时间：2023-07-25 17:16:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展能力，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、政法机关增强护航经济发展达到的目标
企业内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高。企业及周边治安状况进一步好转，危害企业员工人身、财产安全的案件得到有效遏制。
政法干警结对服务企业活动更加深入，涉企法律服务工作卓有成效。社会稳定风险评估机制作用进一步发挥，重点工程项目建设顺利推进。市场经济秩序规范有序，经济违法犯罪行为明显减少。护航经济发展的工作机制、保障机制更加健全，服务企业工作的信息化、专业化、社会化水平全面提升。
二、要在更高层次上优化企业发展环境
1.加强企业内部安全管理。公安部门要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，指导建立健全企业安全管理制度，落实企业内部安全管理责任。要充实企业内部治安保卫力量，保安人员按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。加强对爆炸物品、危险化学品、易制毒化学品运输、贮存、使用等环节的监督管理，避免发生重大安全事故。指导企业完善技防设施，将企业视频监控系统和报警设施接入公安监控平台，属地公安派出所要不间断地开展“视频巡逻”，实行安全隐患不定期自查制度，发现问题及时整改。
2.强化企业周边区域综合整治。实行企业及周边区域治安承包制度，政法干警定期对所帮企业和周边区域治安状况进行研判分析，及时会同综治管理部门、公安机关、社区街道采取有效措施，开展综合治理。综治部门把企业周边作为社会治安重点地区排查整治的重中之重，建立企业周边区域安全隐患常态化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑网吧”、“出租屋”、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患。落实公安派出所属地管理责任，以推进大型企业警务室建设为抓手，统筹安排警力，加强企业周边区域巡逻防控和治安盘查，最大程度地做到在上下班期间、案件高发时段、案件高发部位见警察、见警车、见警灯，有效震慑违法犯罪，增强员工安全感。
3.建立涉企矛盾纠纷排查化解工作制度。司法行政部门要加快指导建立大型企业矛盾纠纷排查调解委员会，完善矛盾纠纷预警化解机制，及时发现、解决苗头性、倾向性问题。在企业、工地设立矛盾纠纷调解中心，积极开展劳资纠纷、员工矛盾调处化解工作。加强与人事劳动部门之间的沟通，在法律法规范围内加强联动，及时做好欠薪逃匿案件的诉前财产保全。密切与企业人资、工会之间的联系，高度关注员工工作环境、生活状况、职业健康、工资福利等，依法保障员工合法权益。注重与宣传部门协作配合，密切关注涉企案事件舆论导向，严防媒体炒作。
三、要在更高水平上维护市场经济秩序
1.整顿和规范市场经济秩序。政法机关应配合工商、物价、烟草、经济发展等部门加强市场整治，深入开展医药、食品、烟酒专项打假行动。对于强迫交易、合同诈骗、非法吸收公众存款、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为，坚持做到快侦快破，快诉快审。联合工商、劳动等部门，加大对非法中介组织和个人的查处力度，保障企业用工秩序良好。建立刑事司法与行政执法有效衔接机制，协助行政机关依法整治行业垄断、不正当竞争等行为，健全统一开放的市场体系，优化公平有序的竞争环境。
2.严厉打击经济领域职务犯罪。要建立重大经济犯罪预警机制、综合防控机制和办案协作机制。检察机关要严肃查处贪污、受贿等破坏经济发展的职务犯罪行为，加大、等造成严重经济损失的渎职犯罪行为的查处力度。开展商业贿赂专项治理，重点查办发生在金融、房地产、建设工程招投标、土地使用权出让、征地拆迁、物资采购、产权交易等领域和环节存在的职务犯罪。突出查办重大投资建设项目和民生工程中的犯罪行为，保障政府投资安全，促使国家补贴政策和支持措施落到实处。
3.加强重大经济案件的组织协调。对涉及金融机构犯罪、国有资产流失、企业违规改制、资金链断裂、投资者出走等可能影响金融秩序、经济发展和社会稳定的重大案件和特殊情况，主动向党委政府和上级政法机关报告，在更高层面加强组织领导。建立重大经济犯罪案件协商通报制度，政法委员会应加强组织协调，公检法定期研讨、集体会商，充分发挥政法机关整体合力，确保执法效果。
四、要在更高标准上提供优质高效服务
1.保障重点工程项目建设顺利推进。充分发挥稳定风险评估在加快推进重点工程项目建设方面的积极作用，对潜在的重大隐患、可能引发的社会矛盾，及时制定应对措施，在确保工程项目顺利开工的基础上，着力加强动态评估，确保不因涉稳问题延误、推迟工期。落实重大工程项目民警驻点服务制度，强化巡视督查力度，定期研判分析“涉建”警情、社情，确保警务工作有力跟进。开展“重点工程项目建设零干扰行动”，以公安刑侦部门为主，严厉打击争夺工程承包权、抢劫工地财物、破坏重点工程施工秩序的涉黑涉恶犯罪行为。
2.提高企业员工管理服务水平。建立公安部门与企业安全、人资之间的联动机制，落实企业管理员工的社会责任，实行员工在外住宿申请备案制度，推行公寓式管理新模式，改变公司员工居住混乱、易受侵害的现状。增加二代身份证识别仪配备数量，加强录用员工身份信息比对，严禁冒用他人身份、提供虚假证件、负案在逃人员混入企业工作。公安部门定期到大型企业为员工办理有关证件，到建筑工地现场采集从业人员信息，发放暂住证。
3.加强法律援助服务工作。要成立大型企业司法服务委员会，进一步加强涉企法律援助。司法行政部门指导协调，律师事务所积极配合，全面启动“律师进企业”活动。以大型企业、建筑工地为主阵地，经常性地开展形式多样、富有成效的普法宣传教育活动。对重点工程、大型企业所需的投资公证、股权公证、经济合同公证等，提供上门服务。开展“法治企业创建”活动，搭建法治论坛、法治文艺演出、法治征文、法治服务月等系列平台，提高法治在经济发展中的贡献力。
五、要在更高要求上体现执法总体效果
1.把握涉企执法总体原则。以有利于创造良好的企业发展环境、保障企业员工合法权益、促进经济平稳较快发展为出发点，充分发挥法律工作的调节、保障、服务作用，合理把握执法尺度，最大限度地实现法律效果、社会效果、经济效果的有机统一。灵活执法办案方式，慎用查封、扣押、冻结、没收、拘留、逮捕等强制措施，落实诉前、审前走访企业制度，避免因执法不当影响企业生产经营。对确有困难的企业，减免诉讼费用、执行费用，避免因机械办案增加企业负担。
关键词：高校；社会功能；校企合作；服务地方
中图分类号：G642？摇 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2013）16-0221-03
地方高校与其他高校一样，都具有培养人才、科学研究、社会服务等三大职能。大连大学作为大连市唯一一所市属的综合性大学，近年来通过自身的不断努力，取得了喜人的成绩，很好地履行了人才培养、科学研究、社会服务三个主要职能。由于高校社会服务职能在我国发展较晚，是我国高等学校特别是地方高校发展中的一个薄弱环节，因而地方高校的社会服务问题成为我国政府和教育界特别关注的问题。校企合作服务服务地方的模式是地方经济社会发展的迫切需要，是高校服务社会的有效模式，也是高校自身发展的内在要求，对这种模式的探索与研究能很好的使地方经济与高校发展相辅相成。因此，本研究以地方高校大连大学为基础，深入探讨“校企”合作对区域经济的发展所产生的“化学反应”，实现高校社会服务职能的拓展。
一、地方高校开展校企合作的必要性与可行性
校企合作既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养社会与市场需要的人才，是高校与企业（社会）发展的共赢模式之一。高校与企业进行校企合作并回报社会，这是一项具有重要意义的公益事业，是贯彻科教兴国和人才强国战略，促进和谐社会建设的有益实践和重要举措。[2]
（一）校企合作的必要性
一个学生的成功源于高校的培养，为了达到这个目的，高校要有优越的教学环境，地缘环境，宿舍建设，场馆教室的规划等都会影响教学水平的高低。如果要想提高教育教学水平，改善教学环境，这需要大量资金的支持。在我国教育高速发展的今天，高校面临着更大的挑战，单单从学费中获得资金是远远不够的，而与企业进行科技合作，从企业方面获得资金，是解决这一难题的方法之一。
同时，高校需要提高教师的教学水平，提高自身的教学质量。只有多进行创新立项，与社会实践相结合，才能不断地从实践中获得启迪，进行改革。一味地闷头苦干，无异于闭门造车，不利于提高教学质量。另外，随着本科毕业生逐年增加，学生的就业压力越来越大。高校培养出来的学生是否有实习经验，所学知识是否与实践接轨是企业最为看重的。因此作为有责任心的高校，应该在平时的教学过程中积极寻找学生专业相关的实习机会，给予学生在实践中成长的机会。
（二）校企合作的可行性
每个高校除了自身特点外，都有着优美的自然环境和浓郁的人文环境，这种环境不同与高中、技校。在高校中的学习氛围是自由、自主、自发的，在这种环境里最能激起人的科研意识，这些科研项目一旦成功，必然需要产业化生产，造福于人类。而企业与这些项目合作会将企业引领上一个更高的层次，给企业的发展带来不可限量的优势。
高校的专业多，涉及范围广，尤其是类似大连大学这样的综合性大学，有条件进行大型综合项目的研究，这些科技优势是企业和区域经济发展所需要的。研究项目贴近实际，一旦成功便可以导致相关产业的升级和变革，这便是高校的科技魅力所在。
另一个不能忽视的高校优势便是声望，高校以教学育人为主，是文化的殿堂，每一所高校的师生员工都代表着所在学校的声望，为此而产生的积极影响对区域经济的发展是潜移默化的，不直接却深远持久。
二、地方高校校企合作现状及存在问题
以贡献求支持，重点为地方社会发展服务，这是地方高校服务区域经济社会发展的办学追求。地方区域经济的迅速发展和人民群众对物质文化需求的不断增加，使地方高校拥有了高起点的发展定位和发展强势，有了进一步发展和提升办学水平的外部环境和资源支持。而这种跨越式发展亦反哺了城市，为地方提供着人才服务、科技服务、社会服务等多领域的支持，在地方经济社会的发展与进步中起着不可替代的作用。一般地方高校大多办学历史较短，整体学科实力较弱，但作为地方高校，它们都能立足地方，依托地方的经济社会发展，在某些行业或领域内取得相当不错的成就。[3]目前，高校和企业之间的合作大多是项目合作的方式，存在短期化、临时性的特点，未能真正实现各方人员的相互流动与交流，更未能在各方之间建立一种长期、稳定、制度化的利益共同体。从多数地方本科院校来看，科研工作的开展效果不是很好。校企合作在实践中存在着合作机制不够完善，各方合作主题的定位不明确，没有发挥好各自的优势，合作层次不高，对国家科技方针的导向反应不够敏捷，对企业科技需求缺乏及时响应，适应科技发展形势和市场需求较慢，科技成果产业化程度和科技生产力水平较低，未能有效地促进企业核心竞争力的提升。[4]
三、校企合作服务地方经济实现跨越式发展的对策与建议
随着经济社会的发展和高校之间的竞争越来越激烈，一般地方高校不能“守株待兔”，必须积极主动地与企业开展合作，具体可以从以下几方面提高服务地方经济社会的能力。
1.建立高校与企事业单位之间开放式的人才资源交流分享机制。高校中懂政策、善经营的复合型技术人才奇缺，企业中又缺乏知识面广、创新能力强的科研开发型人才，高校和企业之间如能在科技人才交流上打破界限，将有利于双方的发展。为此，学校要建立主动适应和自我调节机制，学校作为校企合作教育的重要主体，为了适应企业的需求，其自身必须建立一种与地方经济社会完全接轨的主动适应和自我调节机制。
首先要以科研作为校企合作的媒介，在服务中争取企业，尤其是技术性较强或自动化程度较高的企业的支持和参与从而达到“以专业带产业，以产业促专业”的互动效果。从而吸引企业的关注。其次要建立企业层面的内在需求机制，提高企业对校企合作的认识，激发企业对校企合作的内在要求，形成长期稳定的运行机制。最后要建立起使高校与企业捆绑在一起的技术与市场互动的运行机制，使科技人员最快捷地得到市场需求刺激，从而最高速地创造出新成果。
2.以参与解决地方经济发展中的实际问题为目的，鼓励教师积极参与企业的技术攻关和技术合作，推动技术成果转化，使企业在合作中获利。为了使地方高校的科研工作紧密结合地方需要，着力解决地方经济和社会发展的问题，高校应当面向企业找课题，积极参与企业的技术攻关和技术合作，坚持创新研发，推动科技成果的转化，大力启动经济效益和社会效益双赢的经济项目，融入区域经济社会的发展，寻找相互发展的结合点和生长点，把开展富有特色的地方企业研究作为科研工作的生长点和立足点。
高校的科学研究在整个国家科研系统中占有重要地位，而为地方经济社会发展服务是其现实立足点，因此地方高校的科研活动要与地方经济社会的发展实现双向互动合作，只有从地方的实际出发，融入地方的科技创新系统，融入地方的经济社会发展之中，寻找相互发展的“耦合点”，才符合科学研究地方分工的要求，才能真正服务于地方经济建设，也只有这样高校的科学研究功能才能得到更好地发挥。
3.以提高劳动者素质为目标，构建高校的各类教育培训体系，与企业共建专业人才培养和实习基地。教育部近期出台的《普通高等学校本科专业设置管理规定》让高校有了自主设置专业的权利，这对高校来说是一个很好的机遇，地方高校可以根据地方经济的需要，在人才培养模式改革方面形成自己的特点，注重人才强校，调整学科专业，着重发展与城市经济增长相结合的学科，构建高校的各类教育培训体系，与企业共建专业人才培养和实习基地，使其成为新的经济增长点，成为龙头学科，用它来带动周围学科的发展，更好地服务地方。
4.坚持“以贡献求支持、重点为地方社会发展服务”的办学追求，创建服务型大学，实现校企文化对接。高校不仅为地方社会提供文化人才，而且还能提供文化产品和文化服务。地方高校一直以来被赋予“尊学崇术”的文化，这种文化定位和办学理念，使得地方高校在办学思想上更易与市场对接，更易形成“大学没有边界”办学格局。这是地方高校能够有效推动校企合作的文化优势。地方高校要一直坚持“开放合作、服务社会”的办学理念，探索创建服务型大学，并在管理上积极引入企业的先进理念和制度，努力实现校企文化的优势互补，从而提高校企合作的长期性和稳定性，提升服务地方经济社会的能力。
参考文献：
[1]杨广敏等.地方高校服务社会之路探究[J].大连大学校报，2011，（6）.
[2]刘伟东等.基于校企合作的地方高校服务社会经济发展的研究[J].商场现代化，2012，（2）.
[3]孙雷.地方高校校企合作的对策思考[J].中国成人教育，2008，（5）.
[4]赵治月，王炳章.高校与企业战略合作方式的新思路[J].沧州师范学院学报，2012，（3）.
基金项目：辽宁省大学生创新创业训练计划项目（201211258008）研究成果；2012年度辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目“地方高校产学研用合作培养应用型人才的研究与实践”成果
关键词：政法机关；经济发展；护航能力
中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）12-0104-02
新形势下，政法机关应充分发挥职能优势，坚持把增强护航经济发展能力作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，作为执法为民的关键环节，作为构建社会主义和谐社会的战略举措，进一步建立健全服务经济发展长效工作机制，促进战略机遇期国家经济健康、平稳发展，提高在国家经济发展中的贡献份额。
一、政法机关增强护航经济发展达到的目标
企业内部安全管理制度更加完善，人防、物防、技防设施建设有效推进，自我防范能力全面提高。企业及周边治安状况进一步好转，危害企业员工人身、财产安全的案件得到有效遏制。政法干警结对服务企业活动更加深入，涉企法律服务工作卓有成效。社会稳定风险评估机制作用进一步发挥，重点工程项目建设顺利推进。市场经济秩序规范有序，经济违法犯罪行为明显减少。护航经济发展的工作机制、保障机制更加健全，服务企业工作的信息化、专业化、社会化水平全面提升。
二、要在更高层次上优化企业发展环境
1.加强企业内部安全管理。公安部门要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，指导建立健全企业安全管理制度，落实企业内部安全管理责任。要充实企业内部治安保卫力量，保安人员按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗，配备必要的装备器械，保障保安人员依法有效开展工作。加强对爆炸物品、危险化学品、易制毒化学品运输、贮存、使用等环节的监督管理，避免发生重大安全事故。指导企业完善技防设施，将企业视频监控系统和报警设施接入公安监控平台，属地公安派出所要不间断地开展“视频巡逻”，实行安全隐患不定期自查制度，发现问题及时整改。
2.强化企业周边区域综合整治。实行企业及周边区域治安承包制度，政法干警定期对所帮企业和周边区域治安状况进行研判分析，及时会同综治管理部门、公安机关、社区街道采取有效措施，开展综合治理。综治部门把企业周边作为社会治安重点地区排查整治的重中之重，建立企业周边区域安全隐患常态化排查整治工作制度，有效整治和消除“黑网吧”、“出租屋”、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患。落实公安派出所属地管理责任，以推进大型企业警务室建设为抓手，统筹安排警力，加强企业周边区域巡逻防控和治安盘查，最大程度地做到在上下班期间、案件高发时段、案件高发部位见警察、见警车、见警灯，有效震慑违法犯罪，增强员工安全感。
3.建立涉企矛盾纠纷排查化解工作制度。司法行政部门要加快指导建立大型企业矛盾纠纷排查调解委员会，完善矛盾纠纷预警化解机制，及时发现、解决苗头性、倾向性问题。在企业、工地设立矛盾纠纷调解中心，积极开展劳资纠纷、员工矛盾调处化解工作。加强与人事劳动部门之间的沟通，在法律法规范围内加强联动，及时做好欠薪逃匿案件的诉前财产保全。密切与企业人资、工会之间的联系，高度关注员工工作环境、生活状况、职业健康、工资福利等，依法保障员工合法权益。注重与宣传部门协作配合，密切关注涉企案事件舆论导向，严防媒体炒作。
三、要在更高水平上维护市场经济秩序
1.整顿和规范市场经济秩序。政法机关应配合工商、物价、烟草、经济发展等部门加强市场整治，深入开展医药、食品、烟酒专项打假行动。对于强迫交易、合同诈骗、非法吸收公众存款、侵犯知识产权等扰乱市场经济秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为，坚持做到快侦快破，快诉快审。联合工商、劳动等部门，加大对非法中介组织和个人的查处力度，保障企业用工秩序良好。建立刑事司法与行政执法有效衔接机制，协助行政机关依法整治行业垄断、不正当竞争等行为，健全统一开放的市场体系，优化公平有序的竞争环境。
2.严厉打击经济领域职务犯罪。要建立重大经济犯罪预警机制、综合防控机制和办案协作机制。检察机关要严肃查处贪污、受贿等破坏经济发展的职务犯罪行为，加大、等造成严重经济损失的渎职犯罪行为的查处力度。开展商业贿赂专项治理，重点查办发生在金融、房地产、建设工程招投标、土地使用权出让、征地拆迁、物资采购、产权交易等领域和环节存在的职务犯罪。突出查办重大投资建设项目和民生工程中的犯罪行为，保障政府投资安全，促使国家补贴政策和支持措施落到实处。
3.加强重大经济案件的组织协调。对涉及金融机构犯罪、国有资产流失、企业违规改制、资金链断裂、投资者出走等可能影响金融秩序、经济发展和社会稳定的重大案件和特殊情况，主动向党委政府和上级政法机关报告，在更高层面加强组织领导。建立重大经济犯罪案件协商通报制度，政法委员会应加强组织协调，公检法定期研讨、集体会商，充分发挥政法机关整体合力，确保执法效果。
四、要在更高标准上提供优质高效服务
1.保障重点工程项目建设顺利推进。充分发挥稳定风险评估在加快推进重点工程项目建设方面的积极作用，对潜在的重大隐患、可能引发的社会矛盾，及时制定应对措施，在确保工程项目顺利开工的基础上，着力加强动态评估，确保不因涉稳问题延误、推迟工期。落实重大工程项目民警驻点服务制度，强化巡视督查力度，定期研判分析“涉建”警情、社情，确保警务工作有力跟进。开展“重点工程项目建设零干扰行动”，以公安刑侦部门为主，严厉打击争夺工程承包权、抢劫工地财物、破坏重点工程施工秩序的涉黑涉恶犯罪行为。
2.提高企业员工管理服务水平。建立公安部门与企业安全、人资之间的联动机制，落实企业管理员工的社会责任，实行员工在外住宿申请备案制度，推行公寓式管理新模式，改变公司员工居住混乱、易受侵害的现状。增加二代身份证识别仪配备数量，加强录用员工身份信息比对，严禁冒用他人身份、提供虚假证件、负案在逃人员混入企业工作。公安部门定期到大型企业为员工办理有关证件，到建筑工地现场采集从业人员信息，发放暂住证。
3.加强法律援助服务工作。要成立大型企业司法服务委员会，进一步加强涉企法律援助。司法行政部门指导协调，律师事务所积极配合，全面启动“律师进企业”活动。以大型企业、建筑工地为主阵地，经常性地开展形式多样、富有成效的普法宣传教育活动。对重点工程、大型企业所需的投资公证、股权公证、经济合同公证等，提供上门服务。开展“法治企业创建”活动，搭建法治论坛、法治文艺演出、法治征文、法治服务月等系列平台，提高法治在经济发展中的贡献力。
五、要在更高要求上体现执法总体效果
1.把握涉企执法总体原则。以有利于创造良好的企业发展环境、保障企业员工合法权益、促进经济平稳较快发展为出发点，充分发挥法律工作的调节、保障、服务作用，合理把握执法尺度，最大限度地实现法律效果、社会效果、经济效果的有机统一。灵活执法办案方式，慎用查封、扣押、冻结、没收、拘留、逮捕等强制措施，落实诉前、审前走访企业制度，避免因执法不当影响企业生产经营。对确有困难的企业，减免诉讼费用、执行费用，避免因机械办案增加企业负担。
一、大数据能力的概念
大数据一词无处不在，一经推出席卷各个领域。不管定义如何，各种概念的核心基本一致，那就是大数据具有规模庞大、种类繁多、处理速度快、价值密度低等基本特点①。想要从大数据中获取新的有价值的信息，必须具备很强的数据挖掘、处理和分析利用的能力，这种能力也就是我们通常所说的大数据能力。具体来说对于大数据能力的构成有三个方面：
首先，大数据的基础设施建设能力随着升级基础设施相关的成本逐渐提高，持续的高投入和可量化的投资回报之间的矛盾对优化信息管理环境必然形成巨大压力。大数据基础设施包括有形基础设施和无形基础设施例如制度、文化、科学技术、组织和人力资本等要素；其次，大数据采集能力是指利用一定的技术手段，对收集来的数据资源进行检索的能力，主要包括数据的搜集能力和筛选能力。数据采集的能力的关键不仅仅在于获取多大规模的数据，而是数据的质量②。第三，大数据分析能力是指用适当的分析方法对收集来的大量数据进行研究以形成有效结论。在对大数据进行分析时获取数据的渠道、提取信息的能力、专业人员的技术、决策者的分析，這几方面构成一个有机的整体。其中获取数据关键在路径，提取信息能力的关键在工具，技术人员能力的关键在培养，但唯独分析决策者的能力要依靠更多其他非数据因素加以权衡，高效灵活的数据分析带来的价值是不可估量的，有时可能创造是决定性的突破。可见，大数据能力不是一种单一能力，而是一种复合型能力。
二、大数据能力建设对区域经济发展的意义
研究人员可以充分利用大数据快速挖掘信息间的相关性，更加客观准确地预测市场和产业发展的方向以及趋势，首先，大数据能力直接影响区域宏观经济规划的准确程度。通过大数据的海量数据信息，能够使看似毫无关联的信息进行专业化处理和分析归类，为区域经济的规划提供必要的信息支持。其次，加强大数据能力建设为产业结构调整提供重要支持。政府或者企业可以利用海量数据的收集和分析来帮助需要者进行精准化服务、降低成本、提高运营效益。提升大数据能力可以集中一定范围内的“大数据供应链、价值链、创新链、投资链、服务链等一系列大数据产业发展的核心链条，集合交叉、相互作用后，形成了复杂的、多维度的、网络体系生态环境③”。第三，加强大数据能力建设为单一企业的发展注入不竭活力随着智能化浪潮的影响，使得制造业企业的运营越来越依赖信息技术。譬如现实中以具体某一制造业企业为例，它会面临管理种类繁多的数据，涉及到大量的结构化数据和非结构化数据在大数据的指导下过去不再是不可追溯的历史，而是可以总结的规律；未来不再是盲目无知的期待，而是在一定程度上可被预测乃至把握的趋势。
三、大数据能力建设面对的困境
马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中提到“人应该在实践中证明自己思维的真理性，及自己思维的现实性和力量，亦即自己思维的此岸性。”现实中不同的数据信息正在构成一个体系，而不同体系组合交叉成为客观世界的一部分，而非全部。大数据能力建设最有意义的事就是利用大数据及大数据技术创造价值。然而在付诸实践的过程中由于大数据数量大，多样性的特征，数据本身就存在着无序性、非标准化的特点，使得作为分析目标的数据本身就良莠不齐。再有，“无所适从”成为数据采集者的集中问题。因为数据的核心价值不仅仅来源于其海量的“大”，而来源于其中通过概率而产生的指向性。虽然国家制定了相关引导政策，但是现实中大数据能力在社会治理中暂时没有发挥出应有的效力。绝大部分的时候数据处于分散的孤立状态，体系和体系之间囿于各种壁垒无法建立连接，导致数据无法流动印证，使得实践的工作无法全面开展。典型的案例就是三大运营商BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）之间各成体系，在他们的自有体系内，他们的数据量都非常巨大。但是，他们仅仅沉积和应用自己产品体系内的各种数据，不能与其他不同体系的相关数据进行关联洞察，而且各个体系内的数据过于粗放和碎片化，不能以用户为中心，无法进行有效的逻辑关联验证，最终使结果成为“管中窥豹”的片面结论。
四、大数据能力建设助推区域经济发展的新模式
有鉴于上述的分析，大数据能力建设对未来区域经济的发展起到至关重要的作用，而现实中由于部门壁垒、企业壁垒给大数据的协同融合带来的障碍，笔者通过实践中的摸索建议在一定区域范围内可以通过建立有限的云平台的方式将企业数据、社会发展数据和其他相关数据融会贯通，形成相互可以印证的规范的数据模式，为区域经济的发展带来新动力。
首先，整合区域内载体资源，对于一般地区而言，本区域内的载体资源主要分为民用和商用两类，有些地方还有工业用载体和教育类载体。在进行大数据建设之前可以适当的将区域内的载体资源分化成若干个片区，每一个片区设定一个云平台型管理机构，在标准化要求下，由这些机构统一负责将来的数据采集。但是值得注意的是云具有许多不同的形式和架构，设计载体云平台时需要具体问题具体分析。其次，政府通过政策引导企业积极参与载体平台建设，以降低企业运营成本为目标吸引企业加入平台，开放数据。免费的服务可以增加载体平台的粘性，让使用者形成一种不断关注的习惯，在这一心理偏好和心理依赖的影响下，通过提高访问频率、延长访问时间提升参与的程度，通过数据换数据的方式，方便大数据资源的交流和整合。第三.政府信息与社会主体信息实现融通，通过共享实现共赢。政府可以通过技术手段将平台贯通，根据提供数据的数量和质量区分获得数据的权限，根据不同的需求在不同出口按照不同算法呈现不同数据结果，从而满足多方面要求。
结语
提升大数据能力建设在大数据时代背景下，对于拓宽信息来源、提高了获取信息的时效性具有重要意义。通过制度创新和技术的进一步改进，让实时、快速、海量的数据为区域经济发展和社会资源整合提供重要的支撑。日益更新的观念将引领政府、企业和科研机构改善工作方式，提升工作效率。
参考文献
[1] 朱艳菊.政府大数据能力建设研究[J].电子政务，2016（7）：123-129.
[2] 朱艳菊，政府大数据能力建设研究[J].电子政务，2016（7）：125.
[3] 吴薛，吴俊敏，产业生态圈视角下大数据产业集群培育的研究—以苏州为例[J].常州大学学报（社会科学版），2015（1）：56-62.
作者简介
【关键词】循环经济 空间分布差异 优化措施
为了扭转陈旧的经济发展观念，改变不合理的经济发展模式，建设“环境友好型社会”，积极调整产业结构，推进循环经济的发展将成为政府的工作重心，因为发展循环经济是实现可持续发展战略的必由之路。然而中国地域广阔，地区之间经济发展不平衡，这就导致了中国循环经济发展的空间分布不平衡。
中国循环经济发展的空间分布差异
循环经济是人们在生产和消费行为中倡导的新规范。循环经济的根本目标是寻求资源的可再生或者可循环利用。根据循环经济的评价指标并结合适当的评价方法，能够了解到现阶段中国循环经济的建设成效。
我国各省（区）循环经济发展现状。循环经济发展受到一定的时空约束，具有空间的分布差异性，因此表现出发展阶段和发展区域的相对性。按照空间尺度划分，循环经济的评价可以分为国家、区域、城市等多种尺度。目前使用最多的是城市尺度的评价，然而，在辽宁省率先提出了循环经济试点省建设后，省级尺度成为中国循环经济的主要评价层面。
中国地域广阔，自然和经济基础不同，区域文化差异巨大，循环经济的发展策略也不尽相同。笔者以省为单位，研究省级行政单位（包括直辖市、自治区）的循环经济发展状况，对不同区域循环经济的发展做出分析和评价。中国各省（区）循环经济发展状况如下：
一是循环经济发展状况前十位的地区除外全部位于东部沿海地区，其中，上海的循环经济发展状况最好。主要原因是这些地区环境污染严重的第二产业所占比率不高，经济比较发达，绿色经济建设比较到位。
二是位于中东部地区的工业大省排名靠后，循环经济发展状况不理想。尤其经济增长方式比较粗放的西部地区循环经济发展状况要落后于全国平均水平。
三是宁夏、贵州、内蒙古、山西、和新疆五个省（自治区）的经济增长方式的粗放程度特别高，其循环经济发展水平也远远低于全国平均水平。山西、贵州、宁夏排名比较落后主要是山西的工业污染造成的，新疆则是由于资源、能源不足，而生产投资又少消耗较大导致循环经济发展水平落后。
通过以上分析结果可以得出如下结论，在我国，经济发展水平高的省（区）循环经济发展水平也普遍较高，发展状况比较理想。而经济发展水平较低的省（区）循环经济发展状况并不理想，水平较低。尤其在经济基础比较薄弱的西部地区，财政支持力度不足，城市发展能力欠缺，发展速度缓慢，区域整体循环经济发展能力也较弱。
我国循环经济发展水平的空间分布特点。评价一个地区的循环经济建设情况需要根据循环经济的评价体系进行，本文从生态、社会和经济三个方面对各地区的循环经济建设状况进行评价。以下我们依据国内知名学者研究探索提供的分析思路，加上现阶段已更新的数据，研究中国循环经济发展的空间分布状况。以地区循环经济发展能力的强弱程度划分各省（区），可以看到：
一是地区之间循环经济发展能力差异显著，循环经济发展能力不同的地区平均值之差很大，循环经济发展能力地区分布不平衡。在不同水平的循环经济发展能力的地区中，处于控制地位的循环经济发展能力较弱的地区占到各地区总数的一多半；
二是在我国三大经济地带内的地区循环经济发展能力表现出非常明显的差异性。循环经济发展能力较弱的地区集中在中、西部地带，是东部循环经济发展能力较弱地区数目的三倍；而循环经济发展能力比较强的地区在中国的东部经济地带分布表现比较集中，比中、西部的两倍还要多。
这种数据分布说明中国循环经济的发展地区之间不平衡，地区间的循环经济发展能力差异显著，而且循环经济发展能力较弱的地区比例偏大，循环经济的全面发展仍然任重道远。
中国循环经济发展的优化策略
从以上分析可以看到，虽然我国的循环经济发展经过一段时间的探索，取得了一定的成绩，但是从整体上来看，我国的循环经济空间发展非常不平衡。发展循环经济面临着许多困难，仍需要进一步的探索。
一是建立新的国民生产总值考核体系。坚持可持续发展观念，加快经济增长方式的转变，改革现行国民经济核算体系，是发展循环经济的有效保障。要大力推行绿色的国民经济核算体系，摒弃高污染、高消耗、高排放的粗放型经济增长方式，选择有利于循环经济发展的模式。
首先，要更新观念，改变GDP至上的政策方向，建立一整套科学、完善的绿色经济核算体系，包括绿色的会计制度、审计制度等，坚持低污染、低耗能、开发利用可再生资源或实现资源的重复利用的绿色可持续发展观念。其次，改变传统GDP统计方式，要在核算的过程中扣除环境污染和资源消耗的损失，实现一种真实的统计核算。最后，将绿色GDP核算得出的结果与传统GDP核算结果进行对比，促使人们改变观念，积极寻求可持续的循环经济发展道路，坚持循环经济发展方向，推动循环经济在地区间的平衡发展。
1．1熵值法和耦合协调模型耦合是复杂系统通过各子系统或要素相互作用与影响，促进系统由无序走向有序的过程，并且决定着系统相变的特征与规律［2］。耦合度反映区域各子系统或要素协调程度，它刻画了某一时点区域系统之间、系统各要素之间交互胁迫、交互依存关系的演进趋势［9］。随着社会经济的不断发展，人类对自然资源和生态环境的利用和改造也更加积极和迫切；而由于生态系统支持能力的有限，反过来制约社会经济超速发展。生态经济协调论指出，一定区域发展的实质就是区域生态支持系统与区域社会经济系统相互胁迫、相互作用、由低级协调共生向高级协调演进的过程。耦合协调模型指标权重的计算方法主要有熵值法、层次分析法和主成分分析法等，而熵值法能够深刻地反映出指标信息熵值的效用价值，其给出的指标权重值比层次分析法和专家经验评估法更具可信度，适合对多元指标进行综合评价［10］。因此，选用熵值法确定丝绸之路东段生态支持能力与社会经济耦合协调模型的各指标权重。
1．2指标体系和评判标准根据丝绸之路东段生态经济区域特色，参考由联合国可持续发展委员会、中国学者提出的可持续发展指标体系，以及国内学者的相关研究［2－11］，确定生态支持能力和社会经济发展的评价指标（表1）。评判标准是衡量区域自然生态支持能力与社会经济协调发展状况的尺度参考。社会经济发展必然会消耗自然资源，给生态环境带来一定的压力，但这并不代表社会经济的发展必须以破坏自然生态支持能力为代价。高水平社会经济可以通过发展新技术，开发新能源等，减轻对生态环境的依赖，更可以对自然生态进行一定程度的保护和修复。因此在两大系统耦合发展评判标准的划分中，既要充分考虑生态环境的可持续发展，也要考虑经济发展水平。为了更准确地反映两大系统的耦合关系和发展水平，以生态支持能力综合指数（F）、社会经济发展综合指数（G）和耦合发展度（D）为基础，提出丝绸之路东段生态支持能力与社会经济系统耦合发展评判标准（表2）
2结果分析
2．1丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展水平2000—2012年丝绸之路东段生态支持能力整体呈波动减弱趋势（图1），生态支持能力指数平均每年降低0．02，其中R2＝0．78，通过了α＝0．01的显著性水平检验。近13a，研究区生态支持能力指数平均值为0．494，2000年生态指数最大，为0．655，最小值出现在2009年，仅为0．290，极差0．365，进一步表明处于干旱区的丝绸之路东段生态环境脆弱，稳定性低。分析2000—2012年研究区生态支持能力变化，大致可划分为3个阶段。第1阶段：2000—2004年生态支持能力缓慢减弱，主要原因为研究区降水量下降和工业废水废气排放量增加；第2阶段：2005—2009年生态支持能力快速减弱，生态支持指数平均每年减小0．07，远高于近13a的平均减少速率，且R2＝0．92，通过了α＝0．01的显著性水平检验。2009年生态支持能力指数出现极低值的原因主要是该年研究区的废气排放量剧增，由2008年的1．17×1011m3激增到2009年的1．61×1011m3，尤其是温室气体的大量排放，加速了局地小气候的变暖趋势，影响区域降水，增加极端天气发生的概率，进一步扩大该段生态环境的脆弱性；第3阶段：2009—2012年先增强后缓慢减弱。2000—2012年丝绸之路东段社会经济发展水平整体不断提高（图1），由2000年的0．049上升到2012年的0．362，平均每年增加0．02（R2＝0．85，通过了α＝0．01的显著性水平检验）。分析2000—2012年研究区社会经济发展变化，大致可划分为两个阶段：第一阶段：2000—2007年社会经济相对低速发展，研究区该时间段人均GDP、全社会固定投资资产和全社会消费品零售总额分别由3240元、66亿元和72亿元上升到9077元、304亿元和193亿元；第二阶段：2008—2012年社会经济相对快速发展，年增长速率（0．05）较上阶段的0．01增加了4倍。该时段人均GDP则突破了万元大关，增长至31199元，全社会固定投资资产也达到了1105万亿元。
2．2生态支持能力和社会经济发展耦合度
2．2．1丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展耦合度演变由图2可以看出，2000—2012年丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展耦合度整体不断提高，由2000年的0．15上升到2012年的0．61，平均每年增加0．04（R2＝0．97，通过了α＝0．01的显著性水平检验）。尽管该区域的生态支持能力和社会经济发展耦合度不断增加，但最大值（2012年）0．61仅达到低水平协调发展标准。按表2的评判标准，研究区2000—2012年生态支持能力和社会经济发展耦合经历了3个阶段。第1阶段：2000—2007年严重失调发展阶段，且其g（y）／f（x）均小于0．8，因此属于经济损益型，即经济发展滞后，勉强保持在生态承载力阈值内；第2阶段：2008—2009年轻度失调发展阶段，g（y）／f（x）小于0．8，属于经济滞后型；第3阶段：2010—2012年低水平协调发展阶段，仅2012年的g（y）／f（x）大于0．8，属于经济发展与生态同步低水平协调发展型，其他年份仍属于经济滞后型。
2．2．2丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展耦合度空间分布对f（x），g（y）和D，g（y）／f（x）值进行分析，可将丝绸之路东段生态经济耦合发展类型划分为4类：轻度失调发展生态损益型、轻度失调发展磨合型、低水平协调发展同步型、低水平协调发展经济滞后型（图3）。其中，甘肃省兰州、武威和定西地区属于轻度失调发展生态损益型，耦合度D分别为0．56，0．56和0．58。这些地区人口较多，经济发展超过了自然生态的最大支持能力，有限的生态支持能力无法满足相对快速的社会经济发展。生态支持能力和社会经济发展不调和，系统落后，如果长此发展，该地区经济和生态必将走上恶性循环的道路；甘肃省酒泉和平凉地区属于轻度失调发展磨合型，虽然整体发展缓慢，但是经济发展与生态环境的支持能力处于相互适应磨合的调整阶段，短时间内可以促进二者共同发展；甘肃省张掖和陕西省的咸阳、西安地区属于低水平协调发展同步型，这些地市g（y）／f（x）值在1附近，生态压力不大，社会经济发展尚在生态支持能力范围内，二者处于低水平协调状态；而天水市和宝鸡市则属于低水平协调发展经济滞后型，其F值大于G值，生态环境对经济发展的约束作用低。经济发展滞后，基本保持在生态支持能力范围内，生态环境压力小，社会经济发展仍有较大空间。总体来看，丝绸之路东段生态支持能力不断下降，且耦合协调类型多数为生态损益或滞后型，表明该段生态支持能力无法满足目前高能耗、高污染的传统快速工业发展模式，给该段经济发展提出了严峻的挑战。
3讨论
生态文明建设不只是生态、环境领域一项重大研究课题，而是人与自然、发展与环境、经济与社会、人与人之间关系协调、发展平衡、步入良性循环的理论与实践，是人类社会跨入一个新时代的标志。对于生态环境脆弱的西北干旱区，尤其是承担复兴西部经济发展，解决东中西部经济发展不平衡问题的“丝绸之路经济带”，生态文明建设更是重中之重。从丝绸之路东段现实情况出发，当前最紧要的是调整优化产业结构，强化第一产业，加快发展第三产业，适当调控第二产业；实现由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识和技术进步加快发展的转变；调整优化经济区域布局，按照不同生态功能区确立发展方向、重点；坚持经济、社会、环境、资源、民生统筹兼顾，全面协调发展。本研究采用耦合协调模型对丝绸之路东段的生态支持能力与社会经济发展关系进行了表征。但是，本研究以值域标准来进行刚性划分耦合基本模式评判标准的方法，势必会带来一定误差［12］。另一方面，由于个别数据为插值以及数据标准化的原因，计算结果具有一定的相对性［13］，因而在反映生态支持能力与社会经济的协调耦合方面尚有不足，有待今后进一步研究和深入分析。
4结论
关键词：经济发展方式转变 经济法 劳动能力权
经济发展方式转变的关键是提高劳动者的劳动能力
改革开放以来，我国发展经济的总体思路是发挥自身优势，引进国外资金和先进技术，开拓国际市场，发展经济。我国吸引外资的主要优势是廉价劳动力和资源。但是随着经济的发展，农村剩余劳动力逐渐减少，资源环境保护力度进一步加大，国外技术和经验可被学习和借鉴的空间不断缩小。这些变化使得我国以简单制造方式生产低成本产品的竞争优势慢慢削弱。经济发展迫切需要向科技密集型、知识密集型、人才创新型的道路发展。改革开放至今，我国在科技发展和技术进步方面取得很大成就，科技对经济的推动作用也十分明显。但是，总体上来说，我国的科技发展水平与发达国家相比还比较落后，科技对经济的贡献还不能适应发展的需要。即使是上海这样一座代表中国科技创新最强和经济层次最高水平的城市，仍然主要是依靠资金投入来拉动经济增长。科技对上海经济的贡献率只有35%，远低于世界发达国家68%的水平。同时，我国企业社会化生产水平低，组织程度差，技术和创新能力与世界先进国家相比较还明显具有较大的差距。
要实现经济发展方式转变，可以从美国经济发展的经验中借鉴一些有益的做法。20世纪90年代，美国经济经历了长期的增长。而同期的其他资本主义国家，比如日本、欧盟国家则处在经济增长乏力的阶段。美国经济快速发展的原因在于，一是美国重视发展人力资本。20世纪90年代，美国每年在教育上的投资达到了GDP的20%。并且，美国的教育极具自己的特色。美国不仅重视精英教育，而且重视普及教育。不仅重视抓好学龄教育，而且重视开展终身教育。美国每年的在职教育投入高达GDP的5%。由于美国对教育极为重视，因此吸引了世界各地的优秀学生到美国学习，为美国科技创新和技术进步提供了大量的人才资源。二是创新管理机制，促进经济发展。美国政府运用宏观调控手段引导和激励经济的发展。在财政方面，政府优化开支，减少赤字；在货币方面，控制通货膨胀率，维护经济发展的稳定环境；在经济上，鼓励和奖励企业科技创新，强调科技的产业化，以节约资源，保护环境，走可持续发展道路；在贸易中，坚持“公平”政策，开拓科技产品的国际市场，增加出口，推动经济增长。总之，由于美国科技发展和管理创新的共同作用，促进了国家经济持续快速发展，并且使美国引领世界经济前进的步伐。由此可见，要实现经济发展方式转变需要重视科技发展，管理创新，而这些目标都只能通过高素质的劳动者才能有效实现。因此，大力保护和发展全体社会劳动者的劳动能力是我国转变经济发展方式的关键所在。
经济法是提高劳动者劳动能力的基础性法律
经济法之所以能促进经济发展，重要原因在于它可以保护劳动者的劳动权益，提高劳动者的劳动能力。这种功能自经济法诞生开始就深深地镶嵌于其中，并不断发展和完善。1802年英国制定了《学徒健康与道德法》，以此来保护学徒的健康。这部法律的制定和实施意味着雇佣劳动者的劳动能力第一次以法律形式得以保护，劳动能力权作为一种新型法权观念自此产生。随后，劳动能力权在公司法、劳动法等法律中得到了进一步的确认和保护。法律对这些权利设立都是在确认和保护劳动者的劳动权益，发展劳动者的劳动能力。而消费者权益保护法和产品质量法则是在商品流通领域保护劳动者的消费权，本质上是在规定任何劳动者都有正当消费、获取合格商品的权利，以保存和发展劳动能力。另外，有关宏观调控和市场监管的法律也同样是以确认和保护国家管理劳动力权的方式来调整经济发展。总之，不论是在生产、交换、消费等微观经济运行领域，还是在市场调控和监管等宏观经济管理领域，经济法都处处包含着对劳动能力权益的保护。可以说经济法是保护劳动者劳动能力权益，提高劳动者劳动力权的基础性法律。
经济法对劳动能力权益的保护和对劳动能力的提高，是通过调整剩余价值的分配来实现的。任何经济形态的发展都离不开人的劳动，越是高级的经济发展形态越需要劳动者的密切合作。那么，如何调整劳动者在共同创造的社会新增财富中的比例影响到人才的发展和企业的生存，并关乎国家的经济发展。通常情况下，如果劳动者在创造财富时付出的劳动多，而所分的社会财富少，或者劳动力水平高，却得不到更高的劳动报酬，劳动者的劳动积极性就会受到打击，这便直接影响了经济生产。另外，劳动者获得的劳动报酬偏低还会直接影响劳动者的营养、医疗、培训和对其后代的教育。因此，当劳动者的经济能力不足时，必然会阻碍其劳动能力的提升，甚至引起劳动能力的下降。所以，实现经济发展方式转变的关键是保护和提高劳动者的劳动能力，而保护和提高劳动能力的重点又在于合理分配劳动者共同创造的社会财富。经济法调整社会财富分配，保障劳动力权的作用一方面体现在国家对经济的宏观调控上，这一观点在世界范围内已经被普遍接受。其主要做法就是通过反垄断法和反不正当竞争法，调整企业之间的竞争行为，使企业，即集体劳动者，能够通过正当的市场竞争行为实现劳动剩余价值。这种借助“国家之手”克服“市场之手”的弊端的经济管理工作我国一直在做，但仍有待进一步完善。另一方面体现在，国家通过企业法调整投资者、管理者和生产者共同劳动所创造的社会财富的分配。目前我国的公司法和劳动法基本上还是在遵循国外传统民商法的理论，承认了投资者资本获利的正当性，将劳动者与企业之间的关系视作商品关系来确定权利义务，而对于劳动者通过体力劳动来分享剩余价值的权利未作规定。这种理论回避了为什么劳动者通过劳动利用资本生产产品，资本可以获得多数利润，而劳动者却只能获得少数利润这样一个基本问题。之所以要坚持建立劳动力个人所有制，就是要规定不论是投资者、管理者，还是生产者都只能通过劳动贡献分享财富，这种分配方式更有利于保障劳动力权，促进劳动能力的提高。
劳动经济法理论及法律体系构建
实现经济发展方式的转变，需要充分肯定政治、经济和科学文化等多种手段的综合作用。构建劳动经济法理论及法律体系，需要从理论和制度两方面进行创新。
（一）构建劳动经济法理论
从理论上来说，需要构建劳动经济法理论，以此来指导经济法律制度的改革。所谓劳动经济法是指，以劳动能力权为经济法的基础性法权，以劳动力个人所有制为基本制度的经济法律理论。具体来说，我们有必要突破两种传统法学理论的束缚。一是突破传统的国家干预论对经济法的禁锢，加强其他有关就业、创业、生产、分配、管理、持股等劳动能力权保护的公司法、劳动法等法律的研究。传统经济法强调国家对经济的干预作用，这种理论的缺陷在于它容易割裂法律与经济基础的关系，使法律有时难以正确反映经济发展规律。因为法律是由国家制定和颁布的，从理论上来说这些法律应当反映广大人民的公共利益。实际中国家制定的法律并不必然全部符合公益。从根本上来看，经济发展的活力在于创造社会财富的劳动者。因此，运用公司法、劳动法，甚至从更广泛意义上来说通过教育法、知识产权法和社会保障法等法律充分保障劳动者的劳动力权及劳动成果分享权是推动经济发展的关键。二是要突破传统的财产个人所有制理论的限制，建立以劳动力个人所有制为基础的经济法体系。由于传统私法以财产个人所有制为基础，构建了以所有权、债权和人身权等为基础权利的法律体系，体现了个人利益发展的需要，因此它在一定的经济发展阶段有效推动了经济社会进步。然而，人们过于追逐私利会最终导致贫富悬殊、资源枯竭、经济危机的出现。为此，我们有必要进一步建立以劳动力个人所有制为基础的经济法律体系，再一次确认和保护劳动者劳动权益。所谓劳动力个人所有制度是指每一个劳动者的劳动力天然归于本人所有，为本人自身生存和发展所用。我国所建立的社会主义制度是以彻底解放和发展生产力为目的。从某种意义上来讲，它实现了马克思提出的“在协作和对土地及靠劳动本身生产的生产资料的共同占有的基础上重新建立个人所有制”的设想。这种创举彻底粉碎了以往任何一种依靠资本剥削他人劳动成果的制度，实现了人人平等地、完整地拥有个人劳动力的目标。当前，为了进一步保护劳动能力权，以立法形式确立劳动力个人所有制对于调整社会财富的合理分配，激励劳动者提高劳动能力，激发创造财富的热情具有重要的理论和实践意义。
（二）创新经济法律制度
从具体制度上来说，需要创新经济法律制度，进一步保护劳动者劳动权益，提高劳动者劳动能力，促进经济发展方式成功转变。一是要在经济法中确立劳动力个人所有制和劳动能力权。虽然目前我国的经济法一直没有明确规定劳动力个人所有制和劳动能力权，但是我国其他法律中的某些规定却早已隐含着对二者的肯定。比如宪法中有关按劳分配的规定，劳动法中关于专业技术培训和同工同酬的规定等等，这些法律规定都是在以不同的形式对劳动力个人所有制和劳动能力权的承认。因此，为了更好的保护全体劳动者的劳动能力，有效促进经济发展方式转变，我们可以，并且有必要在经济法中确立劳动力个人所有制，设立劳动能力权。在资本主义生产方式下，雇佣工人只能通过出卖劳动获得基本生活资料，而资本家却凭借资本占有剩余价值，以此来积累财富，这种生产方式包含对劳动能力个人所有的某种程度的否认。然而，当前资本主义国家却在一定程度上构建了保护劳动力个人所有制和劳动能力权的法律制度。如美国的人力资本入股制度就是对劳动能力确认和保护的直接案例。美国学者西奥多・ W・舒尔茨认为人们对劳动能力的投入使人的劳动能力形成并得到提高，并成为人力资本。这些投入包括卫生保健、教育培训等等。这种资本同样可以在公司中享有一定比例的股份，与其他资本形式共同分享剩余价值。有数据显示人力资本对美国经济增长贡献巨大。可是，正式确立劳动能力权的问题在我国却还没有广泛受到重视。我国本身既具有社会主义制度的政治优势，当前又正处在转变经济发展方式的背景之下，我们更宜尽早在经济法中确立劳动力个人所有制度，设立劳动能力权。二是要扩大经济诉讼的种类，完善经济诉讼法。目前，为了解决经济诉讼法可诉性差的问题，许多学者提出公益诉讼的解决方法，并且对操作性问题也作了研究，这无疑值得肯定。但是经济法需要保障的权益并不只限于公益，还有以个人劳动力和集体劳动力为主的私益。例如劳动者与企业之间关于劳动报酬的争议，对劳动者健康保护的忽视，职业和技能培训不足的问题等等，这部分利益纠纷的解决被传统的经济法所忽视。这些涉及劳动能力保护和剩余价值分配的问题都需要有相应的经济诉讼机制加以保护。目前，在这些利益冲突中，尤其要注重对企业内部劳资双方利益纠纷的诉讼解决。这不仅可以解决当前劳动报酬偏低、劳资矛盾尖锐等问题，更重要的是，从长远看还可以在一定程度上遏制收入差距持续扩大的趋势，促进经济协调发展。
转变经济发展方式的根本目的就是要彻底改变过去以经济数量增长为统一标尺的发展观念和对劳动能力保护和发展不足的现状，构建一个以人的全面发展为核心，以科技发展为引领，以协调发展为目标，以环境优化为依托的和谐经济社会。这种转变成功与否将会决定中国能否在经济发展上实现质的飞跃，成为世界真正的经济强国。为此，我们要在现有的政治、经济、文化背景之下，通过经济法和经济诉讼法对全体社会劳动者的劳动能力权益进行更加明确、更加充分的确认和保护，以此促进人们提高劳动能力，来实现经济发展方式的转变，为国家经济社会的发展做出更大的贡献，同时让社会各个层次的劳动者都能共享经济发展方式转变所带来的经济成果，为自己谋得更多的幸福与福利。
参考文献：
1.马克思.资本论（第1卷）[M].人民出版社，1975
2.陈乃新.论劳动力权是经济法的基本范畴―兼论研究经济法权利应当突破三大理论障碍[J].上海财经大学学报，2008
3.陈乃新.劳动能力权导论―科学发展与和谐社会的经济法保障[M].湘潭大学出版社，2010
乡镇农业经济近年来发展的速度十分快，这主要得益于国家对乡镇农业经济发展的支持。但在乡镇农业经济发展的同时仍会遇到不同程度的问题。其主要表现为以下三个方面：
1乡镇农业经济发展观念落后问题
在我国经济发展的大好形势下，绝大多数乡镇农业都以快速的建设模式发展着，但少部分偏远地区乡镇农业经济发展中仍采用传统的计划经济体系下的发展模式，甚至有些乡镇地区在农业经济发展中经济的主要来源依然靠政府扶持。另外，大部分乡镇地区的人均思想观念仍停留在小富则安的阶段，对农业经济发展缺少足够的进取心。同时，部分乡镇人均受传统思想观念的影响较深，从而使农业经济生产经营模式始终处于停滞不前的状态中。除此之外，一些乡镇地区虽有良好的自然条件，但农业生产人员仍将注意力集中于作物的生产及现有土地的开发中，对以自然条件创造旅游业、餐饮业等完全忽视，大大浪费了诸多资源。另外，由于部分地区经济文化较为落后，对先进的农业生产技术及经营理念接受能力较差，因此严重地制约着乡镇农业经济的发展。
2乡镇农业人员素质低下问题
农业生产人员的技术及综合素质是影响农业经济发展的重要因素。根据国内对部分乡镇地区的农业生产人员综合素质及技术水平调查结果发现，在乡镇农业发展中，绝大多数人员都不具备专业的农业生产技能，并且多存在着文化素质低下问题。据该项调查表明，被调查乡镇区域内，拥有高中以上文化的农业生产人员仅占总人数的百分之十五，而文盲、小学文化的人员却占了总人数的百分之六十。另外，随着乡镇形势的发展，大多数拥有农业生产技能的人员纷纷外出务工，而留守乡镇的除了老人就是孩子，使乡镇农业生产劳动力呈逐年下降趋势。因此，在诸多结构体系因素下，使乡镇农业经济发展远远跟不上时代的发展。
3乡镇农业经济基建设施不足问题
乡镇农业生产设施不健全是直接影响农业经济发展的因素之一。就目前来看，部分乡镇地区农业生产结构及机械化产业十分落后，且用于农业生产的水利设施基础建设相对缓慢，使该地区农业经济发展始终处于初期阶段。另外，一些乡镇地区在农业产品经营时仍采用传统的直接销售原产品的经营模式，而没有经过深加工的产品相对来说在经营中处于劣势地位，使之乡镇地区农业经济发展十分落后。除此之外，部分乡镇地区农业生产中仍延用靠天吃饭的生产模式，没有兴修水利设施，从而严重地影响了该地区的农业经济发展。
二乡镇农业经济发展的措施
乡镇农业经济发展的能力对促进全国性经济发展能力具有至关重要的作用。因此，必须制定出一系列行之有效的措施加强乡镇农业经济发展建设的速度。
1转变乡镇农业经济发展观念
针对于某些乡镇农业经济发展观念落后的地区，首先要转变该地区农业生产人员的观念。打破农业生产人员经济靠政府的观念，积极引导其利用农产品的再次加工吸引外资，实现招商引资的目的，提高其经济发展能力。其次，农业生产人员要充分利用地区性资源进行开发，并将农业发展的注意力由农作物的种植及现有土地的开发利用转移到开发自然资源上去，扩大农业生产力，从而促进农业经济发展的整体能力。
2提高乡镇农业人员的综合素质
农业人员的综合素质是决定农业经济发展能力的重要因素。因此首先要提高农业生产人员的文化素质，同时在乡镇地区实行扫盲行动。另外，要在现有的农业生产人员中培养出多名优秀且具较高综合生产能力的技术人员，并由这些技术人员带动全体乡镇人员进行农业生产及经营，从而实现乡镇农业经济飞速发展的目标。除此之外，农业生产人员要努力提高自身的综合技能培养，使自己成为综合性农业生产人才。
3加强乡镇农业基建建设
对于某些乡镇地区因基建不足而影响农业经济发展的情况来说，首先要加强该地区的水利设施建设，大力兴建及购置农业生产所需的各类机械设备。其次，在农产品销售前，要进行再次的深加工，将普通的产品原材料加工成具有特色的精品产品，从而提高产品的价值，增强乡镇农业经济发展的能力。
三结语
关键词：高职 英语教育 区域经济 发展
中图分类号：G642.0 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.05.117
1 引言
随着全球一体化进程的加速，我国与国际接轨的程度也日趋紧密。企业对英语人才的要求也越发有针对性和专业化。因此，以区域经济发展为基础的高职英语教育受到社会的密切关注。高职英语与区域经济发展到底有什么关系呢？如何根据本地区经济发制定恰当的英语教学方案呢？这些就是我们要讨论的问题。
2 区域经济发展对高职英语教育的影响
2.1 经济发展对高职英语培养目标提出更高要求
调查表明，经济越发达的地区对高职毕业生的英语水平要求越高。因为，随着经济的发展，企业的信息化，技术化也越强，与国际接轨的程度也越密切。因此，企业对毕业生对英语材料的阅读能力以及灵活运用英语进行沟通交流的能力需求不断提高。这便对高职英语教学的教学方向有直接的影响，高职英语教育向着增强实用性的方向发展。“实用为主，够用为度”成为高职英语教学的指导原则，“学多少，用多少”成为高职英语教学风向标。在培养听、说、读、写能力方面也纷纷向实用性靠拢，重视学生英语运用能力，尤其是岗位英语，专业英语的运用。各大高校也以适应地方经济发展为目标，制定了独特的英语人才培养计划及专业的课程体系，培养英语应用型人才。
2.2 地方经济的发展对英语人才的需求产生影响
高职英语是直接面向社会、企业、大众的英语教育，高职英语教育事业与区域经济发展往往有直接的关系。在经济发展过程中，随着技术的更替和时代的变换，有的职业会逐渐被社会淘汰，相应的专业英语人才需求也会萎缩；另一方面，随着经济结构的变化和产业链升级，一些企业逐渐从劳动密集型企业转向知识密集型、技术密集型企业，这种变化随之而来的就是相关英语专业人才需求的增加。因此，地方经济的发展状况，对高职英语教育有直接的影响，高校应根据不同的人才需求设置不同的专业培养模式，使其满足区域经济发展的需要。
2.3 高职英语教育促进区域经济发展
事物的影响是相互的，区域经济发展影响着高职英语教育的同时，英语教育也反过来促进着地方经济的发展。高职英语教学改革加强了区域经济和英语人才培养的关系，在高职英语教育为企业输入合格专业人才的同时，也可以利用专业人才的优势，参加社会经济文化交流，提高区域影响力，从而促进经济发展。河北廊坊就是个很好的例子。近年来，廊坊市经济发展迅速，吸引了很多外资企业进入投资，对英语人才的需求也越来越高。廊坊地区的高职院校满足了企业的需求，为企业输入了大量合格的英语专业人才，得到了企业的认可，为经济发展提供了帮助，也吸引了更多的外资企业进驻廊坊；此外，在经济文化交流中，英语专业的学生们通过发挥本地英语特色，将本地的经济优势进行介绍，将廊坊推出中国，走向世界，起到了很好的广告作用，促进了地方经济的发展。[1]
3 如何根据区域经济发展制定高职英语教学模式
面对区域经济的不断发展，高职英语教学也应制定相应的人才培养计划，以适应社会发展的需要，更好地服务于社会。因此，英语教学的改革很有必要。
3.1 校企联合，共同培养
为了培养更多的英语专业人才，我们可以通过校企联合的方式，从各个方面展开合作，加强人才培养，主要可以下从几个方面入手。
第一，建立联合实训基地，集学校的骨干教师和企业的行业专家为一体，共同实施人才培养，使学生受到学校专业教育的同时，在实用性方面又可以从企业的专家处学习借鉴；
第二，可以由学校和企业选出各自的专业人员，组成管理委员会，通过委员会实现资源，成果共享，人才共育；
第三，针对区域经济的发展，英语课程的设置也需要通过指导小组研究，实地走访调查等方式来完成。通过校企联合，可以很好地了解企业需求，从而对相关课程进行优化设置，实现“以就业为导向，职业能力为核心”的人才培养理念；
第四，遇到问题时，可以建立保障机制，通过双方管理层的协商指导，以责任公担为原则，统一协调解决问题；
通过这种合作模式，既满足了学校人才培养的目标，又为企业的发展提供了人才，是一个值得借鉴的方法。[2]
3.2 改进教学课程，优化人才培养
第一，及时更新课程，紧跟时代脚步。
学校培养的人才最终是要服务于社会的，因此，及时了解社会需求和区域经济发展动态，对高职英语人才培养可以有很好的导向作用。学校在校企联合的基础上还可以每年组织学校指导老师和企业代表会谈，对学校的教学计划、教学大纲、教学内容等进行修改和完善。同时，对本专业职业能力培养和英语实用性体现方面需要重点讨论，并联合校企，共同开发课程，以顺应经济发展的需要。
第二，鼓励学生参加相关活动。
对于一些英语能力好，业务能力强，综合素质高的学生，学校可以组织安排他们参加本专业的相关活动，加强他们的实际运用能力，并增长见识，开阔视野，为日后参加工作打好基础，增加筹码，实现因材施教，突出尖子生的重点培养。
3.3 教学与实践结合，提高学生的应用能力
学校可以对外承接各类企业业务，形成“校内企业”的形式，让学生有机会接触到真正的业务，从而真正提高其英语实用性。在从事业务过程中，学生应采用上班制，业务活动与教学活动交替进行，实现实景教学和实地教学。通过“校内企业”的形式，为学生增加从事业务的机会，使其在就业之前受到充分的训练，熟悉业务流程，完善业务能力，提高实践性和实用性。
4 结语
通过“校企联合”，“校内企业”等形式，积极完善课程，改进教材，紧跟经济发展的脚步，实现人才培养的实用性与专业性结合。这便是在区域经济发展中，笔者高职英语教育的几点建议。各大高校应酌情制定教学改革方案，实现人才培养目标，最终为社会输入有用的人才，为区域经济发展做出贡献。
参考文献：
[1]郭红霞.浅谈高职英语教学改革与地方经济发展之间的关系[J].南昌教育学院学报，2010，（2）.
[2]商珍，刘杰英.区域经济背景下的高职商务英语专业建设初探[Z].
1.物质社会和信息社会的定义。信息社会经济学明确了区别生产力状况的一般标准。认为生产力发展速度或知识能够成为描述不同历史时代的生产力状况的一般化标准。并通过知识涌现速度的快与慢将社会经济发展历史简单区分为两个阶段。在慢的阶段，新知识的出现多具有偶然性，人们多是利用现有的知识不断优化和提高使社会经济活动的效率，是为物质社会。在快的阶段，新知识的产生已经常态化，具有持续性。社会经济活动以不断更新的知识为基础，此为信息社会
2.物质社会与信息社会下经济活动的区别。在物质社会，由于缺乏持续性的知识供应，使得生产条件与生产方式长期不变。因而社会生产只要在现有的条件下使资源配置达到最优即实现了社会目标。由于生产知识的基本目标固定，社会生产的各项条件也基本稳定，因此在物质社会中社会经济活动基本是那种固定而复始地以固定资源按照固定方式生产产品的过程，是长期凝固不变的社会。在这种稳定的结构下，信息或知识将不再重要
在信息社会中，由于新知识的涌现常态化，社会生产活动也将在不断的变化之中。在这种情况下未来的经济活动将变得难以预期在这种动态过程中，知识或信息将变得非常重要。因为由于新知识持续不断的涌入，没有充足的时间使这此知识得到充分传播。在这种不断变化的社会中，能够及时掌握最新、最有效的知识将变得异常重要
二、信息社会经济学下经济的发展内涵
1.经济发展的实质。信息社会经济学以信息社会的特点为基础，认为经济发展的本质应该归结为社会所拥有的知识的增长。因为在信息社会条件下，新知识不断地涌现，可预期的资源、技术与产品的持续变化必然也会使社会追求的目标处于变化之中。这时就会产生经济发展现象，并形成对经济发展的追求
2.将经济发展归结为知识增长的原因。
2.1知识增长本身是信息社会应该追求的基本目标。就人类的经济活动而言，知识在任何时候实际上都具有决定性。在信息社会中，由于知识更新换代的速度骤然加快，持续的变化使得固定事物及其联系不复存在，行为主体的知识状况决定着经济的运行情况，其拥有知识的状况对经济活动的影响也不能被忽略，知识的重要性因此变得非常突出。此外，知识本身的重要性的凸显也要求把知识增长作为社会追求的目标
2.2知识增长能够成为经济发展目标的很好概括。从知识增长与经济发展的关系看，知识增长不仅是信息社会特有的基本目标，还是实现经济发展目标的必要基础和充分保障。这主要基于两个方面:第一，人们所追求的许多目标只有通过经济发展的途径来得以实现，而经济增长又是通过相应的知识增长才能实现;第二，只要我们能有相应的或达到一定目标所必须的足够的知识增长，我们就能达到任何希望的经济发展目标
3.将知识增长作为经济发展本质特征的重要意义
3.1使我们能更加清晰明了的把握经济发展的本质与内涵，为我们在经济行为中作出准确判断提高了标准。同时也使得信息社会经济学和传统的西方经济学明显的区分开来。在西方发展经济学中，虽然不否认知识增长的作用，但是知识增长却从未被确定为经济发展的唯一本质特征，对经济发展规律的研究也从未建立在知识增长的基础上。由此，我们更能清晰地认识到西方发展经济学的缺陷和不足
3.2有利于揭示经济发展的性质与规律理清与各种具体目标的关系。通过这一定义，可以知道经济发展是一个致力于实现社会不断变化的目标的过程。这一过程不仅会导致产品数量的增长，而且必定会表现为产出物种类或结构变化的过程。经济发展过程的这一特点表明经济发展具有历史性。因此在揭不经济发展性质与规律时，应该以对其所处环境特征的了解为基础。此外，还有范式发展模式与非范式发展之分。通过这一定义我们还可以说阐明了各种具体目标与经济发展的关系
3.3对如何实现经济发展具有现实的指导意义。知识增长使对具体目标的描述或追求转变为对具体知识的描述或追求。不仅是对目标的概括还是对达到目标方法的概括。因此，从知识增长这一定性我们更容易找到经济发展的决定因索和规律。决定经济发展的因索也就取决于各种有利于知识增长的因索。这就为政府如何制定和促进经济发展提供了方向。
三、发展中国家的经济发展
1.发展中国家与发达国家的区别。在信息社会由于迅速涌现的新知识导致经济活动采用的体系出现分化，不同社会采用的知识体系既具有一定可比性，又具有相当悬殊的类似范式间差距时，我们就可以对不同的社会分类来考察。其中采用相对落后知识体系的那一类国家定义为发展中国家，采用先进知识体系进行生产的一类国家定义为发达国家。因此，发展中国家和发达国家最根本的区别也就是知识或知识体系的差异
2构建知识传播体系
2.1自由知识与非自由知识的区分。自由知识指已经基本得到充分传播，使用者无法依赖其获取垄断利润的知识，其特点在于他人可以不付费的方式获取。非自由知识指在发达国家尚未得到充分传播，使用者能凭借其获得垄断利润的知识，其特点在要为之专门付费。发展中国家与发达国家的知识差距实际上主要是自由知识的差距。这是因为非自由知识因未充分传播，相对于人类社会所创造的充分传播的知识来说只是其小部分，不足以体现整个知识范式特征。此外，发达国家比发展中国家先进也主要是由于其拥有充分的自由知识。再者，从具体的企业生产能力看，发达国家与发展中国家的大多数企业间的差距也并不是非自由知识的差距
2.2发展中国家具有分享自由知识的可能性。由于发展中国家对拥有或使用的知识多属于已过时的知识，是应该被淘汰的知识，所以在和发达国家竞争中处于劣势。为此发展中国家就要吸收和分享外部世界的先进知识。对于发展中国家来流，他们所需要知识发达国家基本上都具有。而从知识的分享的可能性来看，知识分享不存在任何根本性障碍
(1)发展中国家具有分享的意愿和能力。对发展中国家来说实现经济发展是其面临的最重要和最迫切的目标。没有一个发展中国家不是期望能迅速得到发展的。为了获取国外某项先进技术，需要克服支付能力、掌握能力、通信传播等一系列问题。从发展中国家来看，这此问题也基本都能得到克服。这此都将不再成为发展中国家获取知识的障碍
(2)发达国家也不会发展中国家分享知识的障碍。第一，发展中国家需要分享的知识主要限于自由知识，对发达国家来说这些知识其早已具备，因此发展中国家获得这此自由知识不会对他们造成威胁。第二，与发展中国家分享自由知识对发达国家也是有利的。发达国家所具有的先进者优势将使得发达国家获取更多的收益。第三，发展中国家通过获取自由知识而扩大了的市场和规模又为发达国家提供了获利场所
由此可见，发展中国家经济发展也就体现为从发达国家获取自由知识。而这一切的顺利实现需要通过知识传播体系进行的知识传播。发展中国家的经济发展过程也就归结为来自外部发达国家已有的先进知识的传播过程
2.3知识传播体系。知识传播过程的决定因索可以从两个层次来了解。第一，一国的知识传播状况取决于有关国家的知识传播体系的情况。第二，知识传播体系的有效性又取决于信道与信宿的状况。对发展中国家来说，其发展的任务在于知识传播。但是由于发展中国家既有能力分享，而发达国家也愿意和发展中国家分享自由知识，那么阻碍知识传播的也就不是社会因索的主观方面。阻碍知识传播的因索就只能归结在发展中国家吸收外部先进知识的能力这一客观的社会条件上
3.影响知识传播体系的因索。从信息传播体系的环节来考察，作为信源的知识已经充分得到解决，面对充足的知识源，发展中国家的经济发展状况就主要取决于知识传播系统中信道与信宿的情况。如果信道通畅，信宿吸收外部先进性知识的能力足够，那么知识就会得到有效传播。而他们能否有效的发展作用则主要受到三个方面因索的影响
第一，人的知识文化索质。人在知识传播体系中主要接受知识的信宿作用，因此人的能力尤其是接受与掌握先进知识的能力如何，就最终决定着发展，国家的经济发展状况。人的能力强，他吸收和掌握知识的能力就强，知识得到传播和利用的效率也越高。因此，对发展中国家来说，提高人的索质是推动发展中国家经济发展的基本要求
1．中国经济发展的特点
1．1稳定性
在中囯的宏观调控和其他政策的支持下，中囯的GDP增长率多年来一直保持在10％左右，并且长期保持稳定的趋势。但是，随着囯内经济市场投资行为与消费者行为的不平衡加剧，中囯社会经济发展的稳定性大幅波动。目前，一些行业受到高价值货款的影响，表现出生产能力小而盲目扩张的矛盾局面，可能导致未来经济市场产品发展问题。与此同时，虽然中囯的绿色生产模式已经做了很长时囘，但许多企业仍然采用高消耗、高污染、高负荷的传统生产方式，对生态环境产生不利影响甚至是不可修复的破坏性影响，不利于中囯经济的可持续了健康发展。因此，囯家必须进一步采取有效的财政政策加以调控。
1．2公平性
经济发展既要兼顾发展水平也要兼顾社会公平，公平性是中囯经济健康发展的另一个重要特征，是全面建成小康社会的重要保证。中囯正致力于通过政策支持来缩小社会贫富差距，例如对低收入预期居民提供养老保险、医疗保险、教育扶持等多项社会保障服务。但与此同时，由于一些中小企业缺乏内部控制，内部员工和工人无法充分享受到中囯完善的社会保障制度，对整个囯家经济发展有很大的不利影响。
1.3不平衡性
政府投资是中囯实施的诸多财政政策中的重要手段之一，是促进经济发展的内在动力，也是维护市场秩序的重要因素。但是，由于政府干预市场过度或投资过度可能导致社会投资和私人投资能力将被削弱，市场竞争环境相对紧张，将导致恶性竞争和高市场准入门槛，不利于中囯经济的均衡发展。同时，区域经济发展的不平衡、城乡经济发展的不平衡和公民收入的不平衡等也会影响到囯民经济的健康快速发展，影响到资源的合理优化配置。
2．经济发展与财政政策的关系
2．1相互促进
财政政策可以为经济发展提供发展过程中的基本保障措施和基本发展方向指引。同时，经济发展一旦有了明确的发展目标和内在动力后，财政政策自然会为了更好的适应并促进经济发展而进一步完善。而且，经济发展对社会的影响是多领域和多层面的，对财政政策也会产生重大影响，促使财政政策制定的更加科学合理，促使财政政策更加有利于促进经济发展。
2．2相互依存
财政政策的主要目标是实现稳定、健康、可持续的社会经济发展，这是中囯走健康可持续发展道路的根本要求。因此，财政政策与经济发展二者相互依存，经济发展离不开财政政策，另一方面，财政政策也离不开经济发展，脱离了经济发展谈财政政策就是空谈，脱离了财政政策谈经济发展就是纸上谈兵。财政政策是经济发展的重要前提和保障，经济发展是财政政策的主要目标和主要使命。
3．财政政策对经济发展的影响
3．1制定基本的财政政策阶段
在起草财政政策的初始阶段，通过对当前的社会经济发展的具体情况进行详细、具体、完整的评估，最大限度地发挥两者之囘的关系，财政政策将以微妙的方式影响囯家经济的未来发展。同时，财政政策可以在整体经济发展中取得良好的开端，并尽一切可能避免囯民经济发展过程中的许多无｝＇去控制的局面。
3．2财政政策的实施阶段
囯家颁布的所有财政政策中最重要的部分是实施阶段，同时也是最困难的阶段，在这个阶段，文字形式的法律法规逐渐成为具体的经济，财政政策逐渐成为市场调控的手段和经济发展方向的指引者。经济市场的内部调节和政府的第二个作用是实现囯内市场经济的稳定、快速和良好发展，最终实现社会经济均衡和较快发展水平。
3．3改善财政政策阶段
由于制定和实施的所有财政政策，都会有不可避免的漏洞和弊端，财政政策实和完善。目前，中囯的经济发展是可持续的发展，经济发展势头稳中向好。因此，有关部门在修改完善财政政策的过程中阻碍经济监管是不明智的，不建议采取“稀缺”措施，应制定更加优化的，具有前瞻性的财政政策，使得市场经济得以更快更好的发展。
4．财政政策对经济发展的综合影响
4．1财政政策影响区域经济发展
在经济发展落后的中囯西北地区，实施财政政策的主要作用是引导区域经济的快速稳定发展，在实施财政政策的过程中，我们必须尊重经济发展规律，坚定不移地贯彻实施财政政策，在其正确指引下，积累新的发展力量，不断促进经济发展的健康快速发展。在北上广深等地区实施的财政政策比西北地区的财政政策更加系统性更加灵活性，对促进经济发展起到了模范带动作用。目前，北上广深作为囯际大都市，其经济发展水平已经超过了世界上一些发达地区。财政政策影响着区域经济发展，使得我囯的经济发展更加注重区域均衡发展。
4．2财政政策影响世界经济发展
近年来，中囯的经济沿着“丝绸之路经济带”和“21世纪丝绸之路”有了前所未有的发展机遇，同时，“一带一路”沿线的64个囯家的经济领域都得到了深入合作和长远发展。中囯财政政策的稳步发展是“一带一路”的重要推动力和重要保证，为了维护中囯和其他囯家的经济利益，随着中囯经济的发展和世界经济的和谐稳定发展，“中囯经济”将成为一个不可低估的强大新生力量。财政政策不仅会影响中囯的经济发展，同时也会影响到世界的经济发展。
5结语
总之，财政政策在经济发展中的作用是深远的，多方面的，包括影响中囯囯内经济的发展和影响世界经济的健康发展。考虑到财政政策在经济发展中的重要作用，结合中囯目前的经济发展形势，可通过制定并完善技术创新投资、企业补贴、减税等相关财政政策，提升企业的生产能力，提高产业的技术水平，调整市场供给和消费需求，缩小社会贫富差距，实现中囯经济的健康快速发展。
注释：
［1］耿凯我囯财政政策在经济发展中的作用和问题［J］现代经济
关键词：交通运输；区域经济；区域经济发展
交通运输作为人类的基本活动之一，其影响已远远超出了运输业的本身而深入到社会经济生活的各个方面，成为国民经济发展的重要基础。近年来，虽然我国交通运输业也有了飞跃的发展，但我国的经济增长却呈现出了区域化的发展。我国的经济主要是由东部沿海地区的经济飞速发展带动起来的，而这种增长是离不开交通运输的支持。东部地区仅占我国面积的1/3，但我国基本上所有的港口以及大部分的铁路、公路都集中在东部地区。
一、交通运输与区域经济发展的关系
长时间以来，交通运输与区域经济发展之间的关系是一个重要的实践和理论相结合的问题。交通运输与区域经济的发展之间相互作用，二者之间的关系非常复杂。总起来看，人们对其因果关系主要有三种认识。
第一，交通运输促进区域经济发展。这种观点认为交通运输的发展能够较好的促进区域经济的快速发展，交通运输条件的不断改善不仅使得人们的消费空间距离缩小，也加大了不同区域间人们的经济活动，形成了相互合作的关系，同时能够促进产业的优化，吸引大量的投资，促进区域经济的发展。
第二，区域经济发展促进交通运输能力提高。这种观点认为区域经济的发展引导着交通运输的发展。随着区域经济的不断地发展，也对交通运输能力有了新的要求，进一步推动交通运输的发展和完善，使其不断适应日益增长的经济。
第三，二者相互影响。这种观点认为交通运输的发展能够带动区域经济的发展，反过来区域经济的发展也促进交通运输能力的提高。即交通运输的发展既是区域经济发展的原因，也是区域经济发展的结果。二者是相互影响，相互联系，协调发展的。
二、我国交通运输与区域经济发展的基本状况
1、城市交通运输问题
目前我国的城市除了部分大城市外，大都处于规划水平低，缺乏有效的应变能力和协调能力。虽然交通运输的发展十分迅速，但交通拥堵现象的状况并没有得到解决。其重要的原因就是大量的人流、车流增加的速度远远大于道路的建设，而交通工具却发展的非常缓慢。除了像北京、上海等大城市建设了地铁、轻轨等缓解交通运输压力的现代化交通工具之外，大部分城市还没有做出大的变化。
2、交通运输问题影响经济发展
由于交通规划水平、应变能力等的限制，使得交通运输的建设不能与一个城市或一个地区的规划相协调。道路容量的不足，致使交通拥堵问题越来越严重。在像北京、上海的这样的大城市，交通拥堵必然会影响到人们各方各面的经济活动，从而影响到该城市的经济。相反的，像西部及偏远的地区交通运输的建设发展缓慢，这些地区与外界的沟通将会受到很大的阻碍。一方面，当地的大量丰富资源得不到很好的利用，另一方面，大量的投资商不来这些地方投资，使得这些地区的经济发展与其他地方的差距越变越大。所以，在交通运输发展的过程中，不管是交通运输的拥堵问题还是交通运输能力的缺乏都相应得制约着地方经济的快速发展。
3、区域经济的发展影响交通运输
长时间以来，由于我国的经济建设一直处于一种不合理的制度之下，导致经济的发展呈现出一种非均衡发展的现象。例如，东西部之间、城乡之间的经济发展差距越来越大，这样将会导致东西部之间、城乡之间的交通运输能力的差距也越变越大。在发达地区，经济的快速发展最明显的结果就是可以强烈的刺激当地的消费，同时增加政府的收入。当经济得到高效的发展，创造了巨大的经济利益时，而交通运输能力没有进行相应的提高，进行必要的建设，就会出现一系列问题，在城市整体的建设和规划中缺乏其科学性。
三、区域经济发展中对我国交通运输发展的建议
以上分析了一些区域经济发展中交通运输的现状，同时也显露出了许多问题，下面提出了四条解决区域经济发展中交通运输问题的建议。
1、交通运输与区域经济发展一体化
交通运输与区域经济发展一体化就是要实现交通运输与区域经济发展的从实质到内容的一体化，使二者相互协调发展。交通运输与区域经济发展的一体化不仅促进了人流、物流等的畅通，而且支撑和推动了区域经济合作的发展，对于相对落后的地区而言，更重要的是促进了人们对于交通运输观念的转变。对于中国的西部而言，区域经济长期处于落后状态的根本原因是缺乏现代文化的教育。而交通运输与区域经济一体化的发展，从很大程度上加速了发达地区对落后地区文明思想的传播，加速了中西部地区人们思想观念转变，使人们能够逐步的建立与之相适应的文明，这对区域经济差异的缩小具有很大的意义。
2、交通运输发展的差别战略
在充分了解交通运输与区域经济发展的状况后，应针对当前区域经济的发展，对交通运输设施实行差别对待，制定不同的战略，使得交通运输的发展能够很好的适应当前的经济发展，充分的发挥交通运输对区域经济产生的各种效应，最终使得交通运输与区域经济得到共同的发展。例如，针对像北京、上海、天津等这样的大城市而言，其公路、铁路的建设已经相当完善，其存在的主要问题是城市中的交通拥堵现象，这就需要建设技术要求更高的交通运输设施，如地铁、轻轨等。但对于经济发展相对落后的西部地区而言，仅仅需要建设能够满足其基本条件的铁路、公路就可以了。
3、发挥交通运输的聚集效应
依据点轴开发理论，随着像铁路、公路这些重要的交通干线的建立，连接重要干线地区的人流、物流将会迅速增加，生产和运输成本将不断降低，形成有利的区位条件与投资环境。经济区域的发展首先是从具有有利区位条件和投资环境的中心城市开始，并以此为中心，形成一定的经济带。在此产业、物质、技术、市场、人力、资金等高度聚集，这就大大降低了区域经济的运输费用和运输水平的提高。当费用降低时会提高产品的竞争能力，吸引大量的产业向区位条件和投资环境有优势的地方聚集，使得这些地方有了较大的空间进行发展，以促进区域经济的快速发展。
4、以交通运输为干线，快速发展经济
随着经济的发展和交通运输的完善，区域经济和交通运输的联系也日益密切，逐步形成了以交通运输干线为发展轴的经济聚集带。在发展的过程中，人员、资金、技术等在交通干线上集聚，不断改善区域经济的发展。劳动力产业等也会受到新的交通干线的吸引，向交通干线集聚，促进产业的形成和发展。例如，甘肃省依据"提速中部，东联西拓"战略，以兰州为中心，形成一个半径为100km的1h交通运输圈，同时甘肃省的东部地区以天水为中心，融入国家中部、西南经济的交通运输，是甘肃的交通运输东连陕西、南连四川，与国家的中东部以及西南部地区经济相互融合，发挥了甘肃省的优势。
四、总结
综上所述，交通运输与区域经济的发展是相互协调的。在我国社会经济发展的过程中，应重视交通运输与区域经济发展的关系，认识到发展过程中出现的各种问题，选择合适的方式进行解决，以保证经济快速、持续、稳定的发展。
参考文献:
[1]徐庆斌，荣朝和，马云. 《运输经济学导论》. 北京：中国铁道出版社，2006年
[2]赵坚.《交通与运输的含义及交通经济学问题》.《综合运输》.2007年，第8期
[3]张云，孙启鹏，丁海鹰.《交通运输与区域经济有关问题的探讨》.《长安大学学报》.2004年，第6卷（第3期）
[4]段增英.《公路运输经济发展研究》.《现代商贸工业》.2009年，第13卷（第18期）
