时间：2023-07-25 17:16:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇当前的生态环境问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键字]生态环境保护 问题 对策
[中图分类号] F323.22 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-201-2
生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业，是一项漫长而艰巨的任务，是我国坚持走可持续发展道路的重要体现。近年来，我国生态环境得到了有效的保护和改善，但是我们不能掉以轻心，因为生态环境面临的形势依然严峻，甚至部分地区生态环境出现进一步恶化，这警醒我们，解决当前生态环境保护中的问题刻不容缓。
1 保护生态环境的含义
生态环境是影响社会经济持续发展的复杂系统，是与人类生存和发展息息相关的水资源、气候资源、土地资源以及生物资源质量和数量的总称。生态环境问题则是人类在利用和改造大自然的过程中产生的负反馈效应，主要表现生态环境污染和破坏。
在过去，人们毫无顾忌的追求经济发展和社会进步，导致我国水资源紧缺、污染严重，大气质量降低，气候异常，森林覆盖率下降，大量生物濒临灭绝……这些损失我们无法弥补，只能加强生态环境保护才能缓解当前的严峻形势，这不仅是大势所趋，是可持续发展的必然要求，更是对自己及子孙后代负责。生态环境保护就是保护我们赖以生存的家园，就是热爱大自然，珍爱生灵，节约资源，植绿护绿，抵制污染。
2 我国在生态环境保护中存在的主要问题
2.1 环保法律体系不完善
近年来，我国针对保护生态环境出台了一系列法律法规，并在逐步完善环保法律体系，但法律规定范围广泛，内容较笼统，缺乏行之有效的具体措施。当前制定的资源法针对性较强，且注重污染企业职责，轻政府职责，相关的法律规范交叉、重叠，条款间互相矛盾，存在冲突，追究环境污染的诉讼制度存在缺陷等等，总之，我国统一、完善的生态环境保护法律还未形成，急需改进和完善。
2.2 环保投入不足
部分人对生态环境保护存在质疑，多年来我国一直没有停止环保和治理污染的脚步，但为什么成效不大反而少数地区的生态环境质量日益下降，专家称还是投入不足，不仅是投入的机制不健全，更重要的是资金投入不足。目前我国在生态环境保护方面，基层政府投入不足，缺乏相应的资金保障，在研究相应的科学技术时缺乏经费，监察生态环境保护的人员力量薄弱，最终导致工作能力差，质量低，严重阻碍了生态环境保护工作的顺利开展。
2.3 执法力度不够
执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性不高，不能正常发挥监督权，最终造成各职能部门配合不默契，使生态环境保护的整体性被分块划分。二是有法不依，执法不严问题突出，部分地区执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，应付上级检查的现象司空见惯，针对性的处理重大环境问题的现象更是常见，另外部分地区声称受保护主义影响，对领导没有批示的地区、重点保护企业、开发中的地区、查过但没解决问题的地区都不敢执法，更不敢碰硬。此外个别地方保护主义严重，不仅不配合执法工作，甚至干预、扰乱执法，造成环境问题纠纷不断。
2.4 人们对生态环境保护认知不足，环保意识低
环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，片面追求经济增长和社会进步，而且错误的认为生态环境保护会制约经济发展，导致环保素质低。从我国整体的生态环境问题来看，一方保护、多方破坏的现象依旧严重，尤其是基层农村，生态质量持续下降，面污染源发展快速，自然灾害和事故时有发生，主要原因就是农民缺乏环保意识，在农业生产活动中过度强调自身利益，滥用农药化肥，在生活中乱扔垃圾和废弃物，多数乡镇企业乱砍滥伐，占用耕地，加上设备落后，排放工业废水废气严重等，虽然城市人口环保意识有所改善，但付诸行动效果还不尽人意，总之提高我国我国人口环保意识十分迫切而实际。
3 我国生态环境保护问题的控制对策
3.1 完善环保立法
首先是完善生态环境保护的内容，制定切实有效的具体措施，使其有一个综合而统一的基本制度，并填补部分环保领域法律空白，严格审查环保条例，及时处理存在矛盾和冲突的规定，确保相关部门执法时有明确的实施细则；然后进一步强化政府在环境保护中的责任地位和承担方式，督促其有效落实环保工作，并加大对造成环境污染的企业的处罚力度；最后是完善公益诉讼制度，依靠公众力量监督生态环境保护，并保障其诉讼请求的法律效力。
3.2 各地加大环保投入
一是，政府要做好表率作用，逐步提高生态环境保护投入的比重，加强国际合作与交流，为引入资金、先进技术和管理经验创造机会，同时大力发展科学技术，为有效的保护生态环境提供科技支持，或者实行征收环境税，用于保护环保工作。二是，各基层要贯彻落实上级指示，根据自身条件，完善环保体制，加大资金投入，加强环保队伍建设，加快科技创新，通过优化财力、人力、物力资源，保证生态环境保护工作顺利开展。
3.3 加大执法力度
首先要加强执法队伍建设，并建立环保执法责任制度和考核制度，有效落实责任到人、领导分管和定期考核，严把金钱、权利和人情三关，以提高领导干部和执法人员的环保意识和自身素质，督促其加大执法力度；其次是完善管理体制，强化环保部门的执法权利和执法能力，借此处理好各职能部门的关系，使其各司其职，齐抓共管，协作配合，避免争相夺权、互不配合现象的发生；再者是加强环保执法的公开性和透明度，对群众反映的环境问题要及时进行实地调查和采取有效措施，并将环境问题情况和结果告知公众，涉及到排污许可证的核发等重大事件，环保部门要设立听证程序，鼓励公众参与监督；最后是相关部门在平时要加大监察力度，确保及时发现问题和解决问题，至于重点企业、开发区等以往不敢查的地区不仅要进行常规检查，还要重点监察，杜绝保护主义思想和行为的蔓延，严格依法处置扰乱执法工作的相关人员。
3.4 加大生态环境保护宣传力度，提高人们环保意识
生态环境保护是全民事业，是每个人的责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，并普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，如派干部和相关技术人员下基层，将当前的环境问题和影响切实传达给农民，并指导其如何科学的进行农业和工业生产，设立专门的环保宣传和咨询小组等，切实促进农民环保意识的增强。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，督促人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。
4 结束语
总之生态环境保护工作是造福人类的伟大而艰巨的工程，只有提高环保意识、健全环保法律体系、增加环保投入、加大执法力度，才能促进环保事业顺利进行，使我们共同的家园持续、健康发展。
参考文献
[1]董爱霞，张红亮.生态环境保护中存在的问题及思路探讨[J].科技信息（学术研究）.2011（01）.
关键词：生物教学；生态文明；教育
在追求工业化发展、经济迅猛飞速的过程中，人们一开始认为只要有科学技术就可以保护好生态环境，可以解决各种生态环境问题。但让人们感到出乎意料的是不断更新的科学技术竟然又会产生新的生态环境问题。随着对可持续发展观和生态文明的相继提出，人们发现科学技术并不是解决这一严峻问题的最根本手段，它只能暂时解决当前的环境问题。中学生如初升的太阳，是我们社会发展的希望，他们受生态文明教育的高低程度决定着能否有效改善当前严峻的生态危机形势。中学生所处的身心发展阶段是学生形成世界观和人生观以及价值观的重要阶段，因此，对中学生普遍开展生态文明教育就显得尤其重要。
一、生物教学与生态文明教育
中学生物教学与生态文明教育方面共同要求学生要熟知生物科学知识，要积极地将自己所学到的生物科学、生态文明知识向周围的亲朋友进行广泛的传播，促进书本上的生物科学知识进入到每个人家庭的生活中去，每个家庭、每个社区到每片区域共同营造生态文明的社会风气。对我国的生物资源的短缺状况有一定的了解并产生忧患意识，为我国的生物科学技术飞速发展取得的优异成果而感到骄傲自豪。树立可持续发展和科学发展的观念，为我国的科学与社会的发展前途产生使命感与责任感。要热爱大自然、明白保护生物的多样性这一重大的意义、珍爱自己宝贵的生命，爱护自然界的众生，树立保护生态环境的意识，建立人与自然和谐发展这一重要观念。中学生在生物学习阶段过程中，随着生态文明教育的渗透逐步养成乐观积极向上的生活态度和健康的生活方式。
二、生物教学中渗透生态文明教育的途径
(一)举办专题讲座
不论是学校还是社会相关机构，要定期举办环保、生态文明等专题知识讲座，专题讲座所宣传的生态文明知识要让老人、成年人、学生等各个社会群体都能理解、接受，达到普及环境知识的目的。专题讲座对于生态文明教育有重要的作用，它不仅能让人们认识到生态文明对个人和社会发展的重要性，也能帮助人们树立正确的生态文明观念，纠正不良的生活习惯，养成健康的生态文明生活方式。专题讲座的结果就是人们将逐渐形成生态文明观念，在未来的学习、工作和生活中不仅能够自觉地关心生态环境问题还可以带动他的同事、他的亲朋好友共同维护生态环境平衡和发展。
(二)在学生的日常生活中进行指导
每一个人都离不开食物，人们生活水平不断提高，人们对食物的要求也是越来越高。根本不考虑食品的安全性问题，他们的生态文明意识不是很强。俗话说“病从口入”，这样就不可避免的会埋下疾病的祸根，造成影响各种身体健康的问题。忘记随手关电，忘记随手关闭水龙头、忘记应该把垃圾按照分类扔掉。
(三)在日常的习题、试卷中加以渗透
在准备习题课前，教师合作编制新型有关生态文明知识的生物练习题，在习题中渗透生态文明，帮助学生在学好生物和建立生态文明行为上互相不耽误。趁期末考试机会通过在习题、试卷中渗透生态文明知识，学生在提高学科成绩的同时就可以提高自身的生态文明素质。(四)在实践活动课中渗透设置生物兴趣实践活动课，鼓励同学们踊跃参与，生物老师指导学生在课余时间查阅相关生态文明资料，将同学们收集的资料制成生态文明宣传手册、生态文明知识手抄报、宣传画、环境保护节日海报等。一方面在周末或者假期可以组织学生在郊外进行野外实习考察。
三、结束语
关键词：环境工程 建设 因素 对策
对于环境工程的建设来说，其主要研究的是对自然环境的保护和对环境的污染处理，进而来提高环境的质量。在当前的情况下，开展环境工程建设具有重要的意义，其对于自然环境的保护以及人们生活环境的改善都具有积极的影响。但是在当前的环境工程建设过程中也面临着一系列的问题急需解决，对于环境问题来说，其相对的复杂，在这个过程中造成对环境的破坏及影响因素也在增多。这样一来就需要我们展开相应的分析和探讨，以便更好的开展工程建设和管理。下面，笔者就将针对这些问题进行分析。
一、对于环境工程建设的基本认识
随着人们生活环境的改变一系列的环境问题开始出现，关于环境的保护和可持续发展的问题越来越受到人们的关注，针对于这一问题，出现了一个新兴的科学――环境工程，对于环境工程来说，其主要针对的就是关于环境的保护以及环境污染的处理，根据相关的技术以及管理规则，进而开展对环境的治理和保护，加强对环境资源的可持续保护，提高环境的质量。我们知道，在当前的环境工程建设和管理过程中，需要处理好各方面的问题，针对相关的环境问题作出有效的统筹和规划，进而实现良好的和谐的发展。
二、环境工程建设过程中的影响因素分析
对于环境工程的建设和发展来说，其所涉及的面相对较广，其中不仅包括对自然生态环境的保护和治理，与此同时还包括了对人类居住环境过程中所产生的环境问题和环境污染进行管理。所以，在进行环境工程建设的过程中，其影响的因素也就较多，下面笔者就将从不同的层面和角度进行一一分析。
1.自然生态环境的恶化
对于环境工程建设来说，自然环境的管理问题是一大重点，但是在当前的情况下，全球的气候发生了重大的转变，气温开始上升，这对于我国的环境也带来了一定的影响，在一些地区，出现了生态资源的灭绝和破坏，进而产生了恶性循环，导致了生态环境系统的失衡和破坏。
2.人为因素
在自然环境的保护和管理过程中，人为的破坏占有重要比例，对于环境工程的建设和发展来说，人为的破坏影响因素是重要的因素之一，在当前的情况下，由于一些人员对于生态环境保护的认识不足，进而导致了对相关环境的破坏和影响，或者是出于一些经济效益的目的，加强了对资源资源的开发，进而导致其耗竭。同时还对相应的自然环境造成重大的污染和破坏。
3.生产因素
随着近年来我国经济的快速发展，相关的生产工程建设也在大力的发展起来，而在这个发展的过程中，发展的现状也是多种多样，但是总体的发展水平和发展状态不是很高，这样一来也就导致了我们在进行相关的生产过程中加大了对环境的破坏和污染，特别是一些加工业和制造业，在其快速发展的过程中，由于对于环境保护缺乏相应的重视，进而造成过度的破坏。
4.经济发展因素
人类发展的进程也是不断开发和利用自然环境的过程，对于经济的发展来说也是这样，在当前的经济发展过程中，关于经济发展和生态环境保护的问题时常被人们所提起，经济的快速发展在一定的程度上加大了对自然的破坏。我们知道，环境是具有一定的容量的，在过渡追求经济发展的过程中也就会出现对环境承载容量的破坏，进而导致失衡，造成对环境的影响。
5.环境工程自身的因素
对于环境工程的建设来说，除了以上的一些影响因素之外，还有来自于自身的一些影响因素，其中环境工程建设的水平相对较低，环境管理和技术水平还有待于进一步的提升，这些影响问题的出现都在很大的程度上制约了环境工程的假设和发展。
二、加强环境工程建设的策略和建议
对于环境工程的建设和发展来说需要进行全面而综合的分析，面对出现的问题展开分析和探讨，其中重点的就是要从环境工程建设的方方面面出发，进而实现有效的应对和管理。
1.加大投资力度，重视环境工程的建设和管理
对于环境工程的建设和发展来说需要一定的投资来进行相关的建设和管理工作，在这方面政府以及相关的地方部门一定要重视起来，重视对环境的保护和治理，同时也需要结合相关企业的力量来加大环境工程建设投资，进而为环境工程建设增加筹码，提供良好的保障。在这过程中我们要开展多元化的投资和管理，进而不断的完善环境工程保障体制，对于环境工程的建设来说，它是一项耗资相对较大的工程管理和建设工作，因此在这个过程中需要一定的财力和物力支持。这就需要多元的力量参与进来，从而实现有效的管理和支持。
2.加强对环境保护的监督和管理
对于环境破坏以及污染的管理问题，我国已经出台了相应的政策和法规来进行制约和监督，在这个过程中，尤其是环境工程的建设过程中，一定要做好相应的监督和管理，对于出现的环境破坏和环境污染现象一定要及时的进行举报和控制，同时也要结合相关的部门进行打击和处理。环境工程的建设需要我们全面加强对环境破坏和污染情况的打击和惩处，只有这样环境工程的建设才能够真正切实有效的开展下去，进而取得相应的效果。
3.充分的发挥政府的管理职能，做好协调管理
对于环境工程的建设和发展来说，重要的一点就是处理好经济发展和环境保护之间的管理，对于二者来说，他们并不是绝对对立的，而是相互统一的。在当前的情况下，有效开展环境工程的建设必然的会涉及到一些经济利益，如何处理好这一问题也就需要政府相关部门做好调解和管理，尤其是环境建设部门已经相关的土地资源管理部门，在同相关企业发生利益之争的时候要积极的依靠政府力量来进行协商和管理。
4.加大技术的发展
对于环境工程的建设来说，尤其是在环境污染的治理过程当中，它是需要一定的技术力量进行支持的，尤其是在当前的情况下，自然环境的破坏和污染程度不断加强，这样一来，在治理的过程中难度也就相对加大，所以要想进行全面有效的管理，那就需要不断的提升自己的技术水平以及综合治理的水平，从而实现有效的管理和建设。在进行环境质量检测、维护、治理的各个环节上加强研究，从而提升自己的综合治理水平。在这方面，我们可以结合当今技术研究领域的相关成果，进而来实现有效的提升和应用，从而实现对环境的保护和高效治理。
三、结束语
总之，在当前情况下，环境管理问题已经越来越受到人们的重视和关注，在这个过程中我们已经要加强相关的环境工程建设和管理，从而实现人与环境的协调发展。那么在这个过程中就需要我们积极的寻求有效措施，面对环境破坏和污染难题进行解决。 对于环境工程建设的发展来说，因为其所面临的情况较为复杂，所以其影响的因素也相对较多，那么我们就要尽量的展开全面分析和研究，进而找出其相对主要的相应因素实施管理。
参考文献：
[1]王海燕 关于环境工程建设的难点以及应对措施分析[J] 城市建设，2009,07.
[2]张国栋 浅析环境工程建设过程中的主要影响因素[J] 辽宁行政学院学报，2005,6.
[3]裴东伟 环境工程建设和发展的主要问题分析探究[J] 河北职业技术学院学报，2008,7.
关键词：生态修复技术；现代园林艺术；应用
我国一直在研究有效解决环境资源以及水土流失问题的方法，生态修复技术实质上是一种结合实践总结得出的有效方法。将生态修复技术应用在现代园林艺术中，可以找到其中存在的问题并探索其原理规律，从而实现最佳的生态修复状态。
1 生态修复技术概念
当前，我国管理园林的相关人员进行了自然的规划以及设计，整个过程始终遵循基本的生态修复理念。在构思以及规划之后，应用合理以及科学的生态修复技术进行设计，设计内容主要包含以下3个方面：①在修复自然生态环境的同时，需要保障生态自然体系的和谐性以及稳定性。②在修复自然生态环境的过程中，需要保障生态自然体系拥有多样化的自然物种，维持均衡的生态体系。③需要更加合理化地规划自然环境结构，合理地调配好存在于生态自然环境中的各种生物，较好地维持自然生态之前的风貌，防止发生环境衰退等问题。为了让生态保持均衡状态，恢复和谐的自然生态环境，就应遵循相关的科学管理原则，树立可持续发展的理念，更好地改善遭受破坏的生态环境，并且在恢复生态环境的基础之上，有效地发展以及提升自然环境。
2 生B修复技术在现代园林艺术中的应用
2.1 生态修复技术与现代园林艺术的关系
随着经济的飞速发展以及工业化进程的加快，城市园林的设计与建设也日益增多。我国园林艺术逐步提出“城市园林生态化”这一理念，但是随着资源过度地开发和环境破坏程度的增加，使得现代园林环境不断恶化，因此，生态修复技术应运而生。
2.2 应用时遵循的原则
一方面，更加全面地看待生态环境问题，在规划环境的过程中，不仅需要考虑规划的方法以及原理是否符合实际状况，还需要更加密切关注以及重视当前的设计项目，项目设计的理念需要和国家政府的理念保持一致，同步发展环境。
另一方面，可以增加绿化面积，提高修复生态水平。目前，全球气温正处于持续上升的状态，但是植物借助光合作用能够将空气中的CO2转换为O2，因此，增加绿化面积具有十分重要的作用。绿化面积的大小和生态修复的水平有着紧密联系，然而由于我国近年来利用土地的面积越来越多，亟需找到有效方法扩增植被绿化面积。
与此同时，在规划植物的过程中，管理人员可以借助空间优势完成这一目标，合理分布空间以及分配植物，增加绿化面积。此外，针对不同环境状况可以应用合理的措施，在修复生态环境时，设计者应针对规划的不同类型采取不同的修复措施。例如，居民区、工业园区以及街道绿化等，在规划设计街道时，不但需要考虑生态修复效果，还需要考虑到城市的整体视觉效果，以此制订更加合理的设计方案。在规划设计工业园区时，需要针对环境污染等实际问题，制定有效的解决措施。在规划设计居民区时，需要构建和谐氛围以及减少环境污染。
2.3 具体的应用方法
在开展实施修复现代园林艺术前，首先应熟练掌握生态修复技术应用特点，使得其更加符合实际要求。在现代园林艺术中，有效应用生态修复技术的具体方法有以下3个：
2.3.1 排水方面。当前很多绿化主要是借助排水设备以及地表排水发挥其排水功能。在规划排水设施的过程中，一般会种植大量植物，以缓解水流对地面的影响。在铺设排水设施时，需要在适当的位置应用挡水工具或种植铺地植物，降低水流速度，更加有效解决出现的问题。
2.3.2 水景护坡方面。实际操作过程中，就是在水景护坡中增加能够靠边岸的水面，借助护坡以及驳岸更好地保护坡面。护坡上一般选用各种性能的植物进行栽培，避免出现水流渗入等不良状况。
2.3.3 设置道路方面。一般选用多种防护效果较好的植物进行混栽，可以避免出现水土流失的情况，以更好地保护路面。
关键词：生态环境；风险决策；跨期决策；社会两难决策
中图分类号：X24文献标识码：A
为本文通讯作者伴随着经济的快速增加，中国也经历着世界范围内的各种环境危机。仅以2011年为例，中国人经历了日本核泄漏危机带来的恐慌、哈药六厂污染环境带来的困惑以及康菲石油公司漏油事件带来的愤怒。日本地震是天灾，难以避免，但是将核废水排入海中却是人为，核废水是否会污染海洋还没有定论，也许几十年之后结果才会显现，对沿海各国的影响也不一定相同，那么，在不能确定危害是否存在、何时发现后果、对谁产生影响时，该如何决策？哈药六厂投巨资装修和做广告，但是对多年的污染问题却一推再推，2010年该公司的环保投入仅是其广告投入的1/27，那么，在面对即时的金钱收益和延迟的环境危害时，人们会如何取舍？中国渤海湾康菲钻井平台漏油事件造成渤海的严重污染，众多专家给出了很多的解决方案和建议，除了技术因素，还需要考虑短时效益和长期影响，各种方案的风险性等等。从以上几个例子可以看出，环境问题是极为复杂的，是典型的多维度事件，它涵盖3个基本的偏好维度：风险、时间与社会性，环境问题的特点是发生在一定时间之后，以某种可能性发生在某个特定的地方，使得某些人群受到影响［1］。那么，生态环境决策可以看做是包含风险决策、跨期决策和社会两难决策的多特征决策。要研究如何促使人们做出亲环境的决策和行为，就不能从单一的维度囫囵吞枣地进行探讨和分析，而需要结合生态环境决策的多特征属性进行分析。生态环境决策是对几种生态环境的状态进行评估和判断，进而对产生这几种生态状态的行为进行选择的过程。目前，研究环境保护行为的影响因素的研究较多，但是从决策的角度进行生态环境保护研究的还较为少见，本文将对这方面的研究做一梳理和综述，为今后的实证研究打下基础。
1生态环境决策的风险性
由于人类认知能力的局限性，无法确切知道某个环境问题是否一定会发生，环境问题的出现具有高度的不确定性，人们只能以概率的形式对环境危害的发生做出估计，故而，在以不同概率出现的环境问题之间做出选择就是一个风险决策。一般来讲，人们会偏好概率大、收益高或者损失小的选项，否则，人们会在概率与损益值之间做出权衡。
在进行生态环境决策时，人们常常要在金钱和环境之间进行取舍。相对于环境问题，金钱的损益金额是更容易确定的，环境风险决策面临的大部分问题是要在"获得较多的经济利益或者损失较少的经济利益，但是有较大概率对环境造成破坏"以及"获得较少的经济利益或者损失较多的经济利益，但是有较小概率对环境造成破坏"之间进行选择。关于风险倾向的研究发现，概率维度上越远（可能性越小）的事件越不被重视，人们认为其影响会随着概率的减小而打折，只关心较有可能发生的事件，即存在一种概率折扣的现象。因为几乎所有环境问题都不是确定可以发生的，那么人们对于有可能造成的环境危害就不会特别在意，而会在环境问题上冒险来获得相对更为确定的经济收益。这可以在一定程度上解释人们为什么会牺牲环境利益来换取经济收益。
2生态环境决策的跨期性
大部分环境事件对人类的影响都有延迟性，比如自然资源耗竭或者温室效应，不会引起严重的即时效应，但是从长期来看会导致非常严重的后果。有些环境问题兼具短期和长期负效应，比如城市交通造成的空气污染可能导致当下的嗅觉困扰以及长期的健康问题。通常，环境问题由污染或破坏的慢性过程组成，因此不能确定某个特定负面结果发生的时间点。在不同时间点发生的结果之间做出选择及其过程就是跨期决策。一般来讲，人们对于一个即时的积极结果的偏好要大于对一个延迟的相同值的偏好，这称为积极时间偏好；对于消极结果，人们则希望它能较晚到来，这称为消极时间偏好。绝大多数跨期决策需要权衡的问题是在一个较小较早到来的收益（或损失）和较大较晚到来的收益（或损失）之间做出选择，这会让人们感到困难。
相对于环境问题，金钱的损益发生时间是更容易确定的。一般来讲，环境跨期决策面临的大部分问题是要在“获得较多的经济利益或者损失较少的经济利益，但是在短期内对环境造成破坏”以及“获得较少的经济利益或者损失较多的经济利益，但是在很长时间后对环境造成破坏”之间进行选择。人们对金钱和环境问题都存在着对其效用的认识随时间而打折的现象，有研究表明在这两个领域的时间折扣率差异不大［2］，同时也有研究者认环境问题的时间折扣率低于金钱［3］。因此就存在着一个问题，按照金钱的折扣率，200年以后的任何事情对于现在的人们而言都微不足道，那么还有多少人会为了200年以后的环境问题而损失当前的金钱利益呢？但是的确又有很多人在为了保护环境而做出贡献，那么人们对于环境的认识是不是不同于金钱呢？又有什么办法可以减小人们对于环境问题的时间折扣，从而认为很久以后的环境问题也很重要呢？这是亟需研究者们解决的问题。
3生态环境决策的社会性
做出环境保护或者破坏行为的个体和承受该环境后果的个体常常是不同的。环境友好或者不友好行为的后果可能对本人没有影响，但是会影响世界上遥远地区的人群或还没有出生的子孙后代。因而，人们常常要面对需要他人承担环境后果但是本人承担经济后果的环境事件，并做出自己的判断和决策。与环境风险决策和环境跨期决策一样，人们在进行环境社会决策时，由于环境危害承受者的人际距离不同，也有可能存在对环境危害效应打折的现象。而当决策者感受到折扣越小时，就会更能站在承受者的角度做决策，从而做出更加利他的决策；折扣越大时，对他人的利益越漠视。但是如果对环境问题像金钱问题一样，决策者仅仅认为发生在自己身上的事件才严重才重要的话，那又怎么会有人为保护环境或他人利益而做出贡献或牺牲呢？事实上，人们面对牵涉他人利益的事件时，并不总是站在自己的立场去考虑问题，也会从同情心、社会规范、道德原则等角度去考虑。正是由于环境保护决策的社会属性，使得价值观层面的变量非常重要，使得人们不仅仅考虑个人的得失，也会考虑行为的社会意义。
自20世纪80年代以来，由于人口增多、资源减少、环境污染、气候恶化等引起的公共资源两难问题引起了社会学家、经济学家和心理学家等越来越多的关注。公共资源（common pool resource ）是指向社会开放的，每个成员都可以利用和获取的资源，包括数量有限、或在有限范围内可再生的自然资源，如森林、渔业、土地、水、能源等资源和环境等，公共资源管理要求社会成员本着互利合作的原则，按照一定的规则有节制地获取资源，公共资源的供求才会平衡［4］。公共资源两难的核心是个人经济利益与社会整体利益的矛盾。如果人们都只顾个人利益最大化，无视整体利益，过度使用资源，后果将类似于使用同一牧场的牧人所面临的悲剧：在一个公共牧场中，每个牧人都出于自己的利益，尽可能多地饲养牲口，而这种行为导致的长期后果是牲口的总数超出了牧场所能容纳的极限，草资源很快枯竭。所有的牲口也因为没有足够的食物而面临饿死的境地，牧民为此而品尝了他们过度竞争的苦果。
4小结
面对日益突出的环境问题，人们不得不做出生态环境决策，而生态环境决策不是一个单维度的决策，它涉及概率、时间和社会等多个维度，具有多特征的属性。基于时间维度特征的决策可以用跨期决策的范式来研究，基于概率维度特征的决策可以用风险决策的范式来研究，而基于社会维度的决策可以用社会决策的范式来研究。此外，还需要对同时具有概率、时间和社会等维度特征的环境问题进行研究，探讨人们面对这样多特征决策时更看重概率维度、时间维度还是社会维度的特征，是综合比较各个维度上的特性来进行决策，还是把某个维度赋予最高的决策权重，以这个维度特征的优先级来做决策。
总之，从决策的角度对生态环境问题进行梳理，有利于深入了解环境问题和事件的特征，为今后进行生态环境决策的影响因素实质研究打下基础。
参考文献
［1］佘升翔，陆强．环境风险知觉和评价的整体框架［J］．生态环境学报．2010，19（07），1760-1764．
［2］Carson，R．T．，& Tran，B．R．Discounting Behavior and Environmental Decisions．Journal of Neuroscience，Psychology，and Economics，2009，2（02）：112－130．
当前社会经济的不断发展，为科学技术的进步创造力良好的物质条件与经济基础，各种现代的信息技术手段层出不穷。在经济快速发展的同时，我们需要面临更为严重的生态环境监测和保护问题。遥感技术尤其是卫星遥感技术近些年来在环境监测中得到了有效的运用，国际遥感技术研究水平也得到了进一步的提升。本文结合当前我国生态环境监测与保护的现状以及遥感技术的发展状况，对遥感技术在生态环境监测和保护中的应用进行分析。
2我国当前的生态环境监测与保护
2.1发展现状
随着近些年来社会经济的不断发展，科研技术也取得了一定的进步，为生态环境监测提供了一套科学可行的技术支持，目前国内也逐步建立起立地球动态观测信息网络，同时取得了较多的研究成果，并相继在新疆、内蒙等地区建立起了生态站，为我国将来一段时间生态环境监测和保护工作提供了重要的基础保障。
2.2发展趋势
通过以上对于我国当前的生态环境监测和保护现状分析来看，虽然我国当前在生态环境监测与保护方面还存在着诸多的问题，例如技术上比较滞后、管理制度跟不上、人员能力水平存在不足等等，即使如此，但整体趋势是向前发展的。未来该工作的发展趋势应是在地面监测技术与3S技术相结合的基础上，实现由当前的生态环境质量评价到生态风险以及早期生态环境预警和保护方面的转变。当前我国部分城市已经开始使用遥感技术对生态环境进行监测与保护，这些先进的技术手段必将对我国生态环境的保护工作起到良好的推进作用。
3遥感技术的原理及应用领域
3.1基本原理
遥感技术主要是利用安装在遥感平台上的传感器，对被监测物体定时、定量的发射不同的电磁波谱，并对其所反射回传感器的电磁波谱进行接收和记录，在经过地面处理后还原成原始图像，从而进行各项研究工作。其中运用的传感器是指安装在遥感平台的用来探测地面物体电磁波的仪器，对于不同的研究项目，当前已经研究出了多种多样的电磁波谱传感器。利用传感器对于各种物体在可见光以及红外线和微波范围内的电磁辐射的探测和接收，并经过一系列较为复杂的技术处理，将其提供给不同的用户，方便其开展工作。
3.2应用领域
（1）资源遥感监测
资源遥感监测在资源类别上可以将其划分为土地资源、水力资源以及其他方面的资源监测。世界各国在发展过程中都需要强大的自然资源作为后盾，因此资源遥感监测有着重要的意义。遥感技术对于我国石油资源开发、矿产资源探测以及五年计划期间的各项工作都发挥了极为重要的作用，为促进我国现代化经济建设作出了巨大的贡献，这也是我国目前不断重视的原因。
（2）农作物监测
遥感技术对于农作物的监测主要是利用卫星传感器所发回的传感数据，在地面工作站的加工处理后，对农作物的产量指标进行估算。另一方面，遥感技术还能对小麦、玉米等农作物的病虫害情况进行遥感监测，有利于农作物病虫害的防治，加强农作物的管理力度，从而减少其带来的经济损失。
（3）气象监测
遥感技术在我们生活中最为常见的应用就是我们经常接触到的气象预报，其与我们日常工作和生活息息相关，已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分内容，为人们的带来极大的便利，随着科学技术的不断向前推进，气象预测方面将会更加准确，可靠性也会逐步增强。当前我国应用于气象观测和预报的卫星主要是自主研发的风云系列气象卫星。
（4）地质灾害预测
卫星遥感技术对于地质灾害的预测，能在很大程度上减免地质灾害等带来的人员伤亡和财产损失，比如天气预报中提到的暴雨可能会引发的泥石流灾害等，但是遥感技术在此领域的应用还处于摸索阶段，技术基础相对较为薄弱。不过相信在未来发展过程中，这方面的能力会持续增强，技术上的差距也会不断缩小，为地质灾害预测提供更加科学准确的预测详情。除此之外，遥感技术在军事领域、国防领域以及太空监测领域也都有着广泛的应用。
4遥感技术在生态环境监测与保护中的具体运用
4.1在大气状况监测中的运用
由于当前不断恶化的环境问题以及越来越严重的雾霾现象，人们对于空气质量的重视程度越来越高，各国政府也在进行着相关研究工作，希望能通过有效的手段改善当前大气污染状况。遥感技术通过对大气中臭氧层、温室气体以及大气气溶胶含量等指标的监测，实现了对大气污染状况的实时监测，节省了大量的人力物力。通过对监测到的信心处理，及时的传递给气象部门和相关部门，便于人们做好防范和补救处理工作。
4.2在水体污染监测中的运用
作为人类赖以生存的基础资源，水资源对我们的重要性不言而喻，然而当前我们面临的不仅仅是水资源匮乏问题，还有相当严峻的水体污染问题。我国拥有着众多的河流及湖泊，对于这些河流湖泊的监测使用人工监测的方法所要耗费的各种资源相对较多。卫星遥感技术通过多光谱频道，能对水体进行多方位监测，从而对水质作出优劣评价，方便于水体污染的监测和治理工作。遥感监测对水体污染的主要监测指标有水体悬浮物、水体温度、色度以及可溶性有机物的监测等。
4.3在固体废弃物监测中的运用
在城市发展建设过程中，不可避免的会遗留下一些废弃物及城市居民生产生活垃圾，对于当前城市现代化建设和生态环境保护工作来说，对这些固体废弃物的妥善处理相当重要。遥感技术利用对遥感图像上的色、形、影等解译处理，能够较为直观的呈现出城市固体废弃物的分布状况、数量以及类型。从遥感技术手段中获得的这种高分辨率图像，能使我们更加详细的对固体废弃物的面积及总量进行识别，有利于其处理工作的开展。
5结语
(一)内涵
(1)生态环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。因此，相对于更容易为人们所感知的具体环境损害，生态环境还包括不易于感知的生态和环境风险，是具体环境上升到有机联系整体的理性把握。
(2)相对于环境保护注重对某一具体环境问题的解决，生态保护更注重对生态环境进行全方位、多角度的保护。具体来说，生态环境保护不仅关注某一具体问题的解决，还关注如何在源头上避免类似问题的发生，并给出一整套切实可行的方法，使生态环境不断优化。环境法制在不断完善，而环境问题层出不穷，愈演愈烈，关键在于没有很好地贯彻生态文明理念，没有从系统的角度和思维保护生态系统，而仅局限于治理污染，走的是先污染后治理的老路。
(二)特征
生态环境保护公益诉讼是指法律规定的机关和有关组织在行政机关、企事业单位或其他组织及个人的作为或不作为致使生态环境受到或可能受到污染和破坏的情况下，以自己名义代表国家、集体或不特定多数人向人民法院提起的旨在维护不特定多数人利益的诉讼。在这一概念理解的基础上，生态环境保护公益诉讼具有三个特征。1．案件性质的公益性。如何界定“生态环境公益”是该类诉讼的先决问题。最容易为公众所感知的两类公益就是特定多数人的利益和不特定多数人的利益。其实，很多涉及特定多数人的环境案件，并不是真正意义上的生态环境保护公益诉讼案件，因为“在环境公益的视野里，特定多数人的利益和不特定多数人利益的区别更加明显。前者本质上是私益，人们给它的‘公’的判断其实只是指示它的多，或者它代表多。如果抛开数量上的这个多，它就变成了纯粹的私”。只有对那些表现为不特定多数人的、不可分割的整体性生态环境权益的案件，才能适用生态环境保护公益诉讼，对于那些看似公益，实则私益的案件，应当按一般诉讼程序处理。2．主体的特定性。生态环境保护公益诉讼若采用“任何人”原告标准，可能会导致诉讼效果适得其反，还可能侵犯私益。采用“好事者除外”①原告标准可以较好地修正“任何人”原告标准的两大缺点。法院应推定每一个者都非“好事者”，一般应在庭审中结合被告提供的证据来决定者是不是“好事者”。唯有在者被法院认定为“好事者”的情形下，它才不具有原告资格。生态环境保护公益诉讼制度的建立和完善，一方面通过法律制度维护环境权，促进生态环境不断优化;另一方面，必须对原告资格进行必要限制，否则势必带来过多诉累，造成诉讼爆炸，很难使生态环境保护公益诉讼在最佳限度内发挥其最大作用。3．受案范围的完整性。如前所述，该类案件既包括环境污染案件，也包括生态保护案件。不同于一般的民事侵权案件，生态环境侵权案件具有如下特点:
(1)受害人的众多性。生态环境侵权案件是对生态环境的侵害，影响的必定是不特定多数人的利益。按照传统诉讼方式来看，生态环境案件确实是令人头疼的诉累案件。生态环境保护公益诉讼机制的引入，使程度不一的问题得以打包解决，使烦琐的个体流程得以一站式解决。
(2)影响范围的广域性。生态环境问题往往不局限于某一特定地域，跨县城、跨地区甚至跨省的生态环境问题时有发生，在这种情况下，传统诉讼方式难以胜任，生态环境保护公益诉讼的引入可以让区域间的审理机关依照一定规则明确自己的职能分工，或者采取联合管辖的办法，更好地解决影响范围大的生态环境案件。
(3)案情的复杂性。生态环境案件的当事人双方力量较为悬殊，面临因果关系难以证明、证据技术要求性高、审理时间长、审判难度大等问题。在生态环境保护公益诉讼制度的框架下，法律规定的机关可以弥补当事人力量相差悬殊的不足，相关组织和社会团体可以发挥自己的专业知识以弥补专业性强的门槛，抱团集中力量使相关案件按照诉讼程序进行，最终维护自己的权益。
二、生态环境保护公益诉讼的理论创新
(一)对当事人适格理论的创新
当事人适格理论是诉讼理论的重要组成部分。传统诉讼理论对于原告资格的认定往往严格遵循“直接利害关系”原则，由于只有自身权益受到侵害的人才具有原告资格，无形之中就关闭了对社会公益权利的救济之门。伴随工业化和城镇化进程的加速，生态破坏与环境污染案件日益增多。这些案件的突出特点是侵害现象呈放射性状态，对每个个人而言，这种损害并不很严重，而且受害人是分散和孤立的，他们很难组织化联络。即使个别公民为维护自身权益寻求法律救济并胜诉，也仅仅是维护了人自己的利益，社会意义不大。另一方面，违法者依然没有得到应有制裁，公共利益仍在遭受损害。这就是典型的“公地悲剧”。在这种状况下，诉讼领域内出现了一种新动向:原告在向人民法院主张自己的利益的同时可以主张对因同一事件受害的其他广大公民利益的维护。这与传统的原告适格理论和诉益理论存在矛盾。有鉴于此，许多国家不再过度强调适格理论。生态环境保护案件大多涉及公益，基于公共信托理论和私人检察总长理论，生态环境保护公益诉讼在原告资格问题上做出了大胆的创新。1．肯定法律规定的机关有资格提起生态环境保护公益诉讼。法律规定的机关到底有哪些，当前并无明确解释。但笔者认为，检察机关应当是最能代表国家利益和社会公共利益的国家机关。自检察制度产生以来，检察机关就以国家利益和社会公共利益代表的面目出现。更重要的是，检察机关有足够的专业能力运用法律手段解决相关问题。检察院以外的其他机关如果能成为适格原告，一定也是在这些实质方面有不同程度的契合性。2．肯定法律规定的有关组织有资格提起生态环境公益诉讼。大量的社会团体，尤其是环境保护非政府组织对生态环境保护起到了巨大作用。这些组织主要开展公益性、互和自律性活动，具有民间性、独立性和组织性等特征。社会团体之所以比个人能够发挥更大作用，原因在于协同效应。协同效应是指不同主体与环节之间，通过合作和配合实现优势互补，发挥出1+1＞2的整体效果。立法者将生态环境案件适格原告范围扩大的逻辑起点是:国家机关不可能对每一个污染源或可能造成污染的行为进行动态、全面而彻底的监管。为此，让更多的社会团体参与进来并保持协同合作，以达到有效保护生态环境的目的。在个人不能作为公益诉讼原告的情况下，环保组织是生态环境保护公益诉讼的主力军。但是，对这类组织的宽泛解释不代表任何社会团体和组织都能够作为生态环境保护公益诉讼的原告，必须对社会团体的服务宗旨、成立时间、社会评价和社会认可度等进行一定考量。
(二)环境权向环境诉权转换路径的创新
诉权是法律赋予社会主体在其权益受到侵害或与他人发生争执时，请求审判机关通过审判方式保护其合法权益的权利。学界普遍认为，诉权是民事诉讼法学上特有的概念，离开诉权理论指导，民事诉讼程序模式的建构和诉讼权利义务的分配便失去了存在的理论基础。但是通过考察其他种类诉讼可以发现，任何诉讼都存在诉权的问题。这一现象的原因在于诉讼的产生和诉权的存在都基于“权益受到侵害”这一前提条件。“权益受到侵害”的形式和种类多种多样，诉权也必然具有不同的表现形式，公益诉权就是一种典型的表现形式。缺失了公益诉权，审判权就无从启动与运作，没有原告就没有诉讼。不仅检察机关被赋予公益特别诉权，而且一些社会公共团体也被赋予帮助特定的社会成员寻求诉讼保护的权利，这是诉权社会化的必然结果。在生态环境保护公益诉讼之前，一般环境案件的救济权利转换路径为环境权———具体化的属于民法范畴的财产权、人身权等实体权利，通过民事诉权来维护实体权利。这样的传统路径有两个弊端:一是将新型的环境权纳入到既有的民法体系，不能对环境权进行全面彻底的保护，往往会将环境权混同为相邻权;二是环境诉权与民事诉权性质不同，前者是公益诉权，后者是私益诉权，按照传统民事诉权的理念无法很好地保护属于公益诉权的环境诉权。生态环境保护公益诉讼的引入，使得原本冗长且片面的传统环境权维护路径有了长足的改进，通过生态环境保护公益诉讼的制度预设，环境权维护路径转变成环境权———环境诉权，通过环境诉权维护环境权这一简明对应的关系，从而为环境权的保护提供了最简单明了的救济路径。特别值得指出的是，权利救济路径的简化在使得权利得以高效维护的同时，将原本被动性的权利转变为主动性的权利，而只有将更多被动性权利转变为主动性权利，法律的实际作用才能最大化。
(三)进一步践行能动司法理论
20世纪50年代以来在美国出现、目前已经逐渐成熟的司法能动主义已经在国外的生态环境保护诉讼制度实施中产生了积极作用。如，印度法院往往将抽象的宪法环境保护原则进行能动解释，进而推导出环境权。印度《宪法》第21条规定:“除依照法律规定程序外，不得剥夺任何人的生命和个人自由。”印度最高法院对这项消极权利做了如下的能动解释:法院应当维护公民广义的人身自由，规定人身自由的法律都应当是合理、公正的。正是在这样的指导原则下，印度司法机关进一步能动地解释出《宪法》第2l条所保障的生命权包括了享受免于污染的水和空气的权利，从而承认了健康环境权作为生命权的内容之一。鉴于环境权的特殊性，在印度其他国家机关未能积极地履行职责给予保护时，法院可以对这些利益进行积极保护。印度法院关于环境权的解释和司法保护是对司法能动主义的有力践行。这为我国建立有中国特色的生态环境保护公益诉讼制度提供了很多经验。尽管学界对环境权的实质有一定争议，但对应当赋予公众的环境知情权、环境决策参与权以及公众诉权这些问题均达成了共识。我国当前的能动司法，更多地在于对法律的相对灵活适用上。而印度的经验告诉我们，能动司法更在于忠于立法精神的法律解释以及与法律适用的有机联系。印度的成功经验应当成为我国生态环境保护公益诉讼相关制度继续完善的方向。
三、生态环境保护公益诉讼的制度优势
(一)传统环境行政执法的有益补充
当前单一化的环境行政执法模式已经暴露出了许多问题。首先，在我国现阶段，绝大部分生态环境问题全靠环境行政部门单一主体监管，而生态环境问题错综复杂，使得环境行政部门在监管时力不从心，很难对所有的生态环境问题进行持久高效的监管。其次，即使环保部门发现生态环境问题，但在现有条块分割的行政管理体制下，生态环境问题也绝非环境行政部门单个部门就能彻底解决。如，针对一些重大环境违法现象，环境行政部门在穷尽其他环保执法手段均无效时，最终只能选择采取强迫违法企业停产的行政强制措施。但此项行政强制措施，环境行政部门却无法独立完成。在我国，环境强制执行权是以申请法院执行为原则，环境行政部门自行执行为例外。如《大气污染防治法》规定了县级以上环境保护行政主管部门和依法行使监督管理权部门的部分自行强制执行权。只有在法律、法规明确规定环境行政机关享有环境强制执行权时，环境行政机关才能自行执行。这一缺陷直接导致一些大型企业有恃无恐地继续其环境违法行为。最后，监管手段单一。粗放的监督———出现问题———行政处罚范式使得相关的环境污染主体僵化对应，尤其在行政处罚力度较轻、企业罚款数额远远不及治理排污花费的情况下，企业往往选择接受处罚而不愿意对自身污染行为进行相应治理，有的企业甚至预留了罚款预算。这使得行政处罚和罚金的最终目的无法达到。更重要的是，基于“理性经济人”假定，一些地方政府对GDP的盲目追求以及地方保护主义思想的作用，使其在很多情况下并不能完全代表公益。正是由于这些缺陷的存在，生态环境保护公益诉讼机制更具制度优势。生态环境公益诉讼是一种外部的监督机制，是公众参与环境行政执法的一条渠道，它的存在可以提高环境执法者的判断力和责任感，能够加强对环境行政权力行使的监督，使得行政执法部门在对待环境问题时不能敷衍了事，促使环境执法者全面判断环境污染和环境破坏行为，并对其进行符合法律规定和产生积极效果的制裁。而且，相对于简单粗暴、强制性强的刚性环境监管模式，生态环境保护公益诉讼的开展，将有助于柔性管理模式的构建，使得对抗性关系的缓和与交流性关系的加强。传统环境监管多为刚性管理，在刚性监管机制中所运用的方法大多带有强制色彩，在这种管理机制的作用下，监管主体和被监管主体的关系大多是对抗性关系，很多问题仅仅在表面上看似解决，并未从根本上得到解决。生态环境保护公益诉讼更多注重公民和新型组织的参与，这与柔性管理方式理念一脉相承，使得生态环境问题的最终处理更能符合实际需要。
(二)衡平考量了司法公平与司法效率
关键词：环境工程建设；原因分析；措施
一、对环境工程建设的基本认识。
随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们对生活质量和环境条件的要求也越来越高，环境的保护和可持续发展的问题也倍受关注。因此，为了解决环境问题，出现了环境工程这一新兴的学科。学科的确立和发展，直接推动了环境工程建设的实践发展。环境工程建设以环境的保护以及环境污染的治理为主要研究内容，根据相关的技术以及管理规则，而开展对环境的治理和保护，强调环境资源的可持续保护，提高环境的质量。在当前的环境工程建设和环境管理过程中，由于环境工程建设是一个系统工程，涉及的部门多，存在的问题也比较多，需要处理好各个环节的问题，只有从整体层面有效的统筹和规划相关环境问题，才能实现人与自然、社会、生态的和谐发展。
二、影响环境工程建设的原因分析。
环境工程建设涉及内容较为广泛，不仅包括对自然生态环境的保护和治理，同时还包括了人类在生产、生活过程中所产生的环境问题和环境污染的治理、管理和保护。因此，在环境工程建设的管理和保护中，由于环境工程建设内容的广泛性，影响环境工程建设的因素也较多，现将从不同的层面和角度进行分析。
2.1生态环境原因。
自然生态环境的管理和保护是环境工程建设管理的重点，也是环境工程建设的难点。生态环境具有非可控性、人为难以治理的特点，如自然灾害——水灾、旱灾、地震等引起的生态环境的恶化。当前，全球的气温开始上升，气候发生了重大的转变，对我国的环境治理和保护也带来了一定的影响，甚至在某些地区或区域出现了生态资源的破坏和灭绝，导致了环境的恶性循环，以及生态环境系统失衡。
2.2人为原因 。
人是认识自然和改造自然的主体，人在改造自然的同时，也在影响着自然环境系统。人为因素导致自然环境系统的破坏，是影响环境工程建设和发展的一个重要因素，并且占很大比例。在实际工作中，由于部分人员出于经济效益的目的，过渡的开发资源，导致自然资源的枯竭，如传统的煤矿产业集中区，过渡开采出现了地面塌陷，环境系统遭到破坏。另外，由于对生态环境保护的认识不足，进而导致了对相关环境的破坏，同时还对相应的自然环境造成重大的污染和破坏。
2.3生产原因。
随着我国经济的飞速发展和科技的不断进步，相关的生产工程建设随之大力的发展，由于我国区域发展的不均衡性，自然、经济资源的不平衡，加之各地的发展形式和发展内容的多样性，总体的发展水平和发展状态不高，如高耗能和高污染的产业在我国的产业结构中占有一定的比例，这些产业的存在，其生产过程必然对环境造成污染和破坏。有的地方较为注重扩大生产规模，忽视对环境的保护，造成了环境的破坏。
2.4经济发展原因 。
经济发展是以自然环境的开发和利用为基础的，两者是相互联系，相辅相成的。因此，在搞好经济发展的同时，要注重生态环境的保护，也只有这样才能人、社会与自然的和谐发展。然而，在实际生产、生活过程中，人类过于注重经济发展的速度，而忽视对自然环境的保护和管理。众所周知，环境容量是有一定限度的，在超出环境承载容量的情况下，过渡追求经济发展必然造成环境系统的破坏，进而导致失衡，造成对环境的影响。如过于追求经济效益，对森林资源的过度开发，导致我国森林面积的急剧减少，随之沙漠化现象越来越严重，这种生态环境的破坏已经威胁到人类的生存和发展。
2.5环境工程自身的原因。
除了上述影响原因之外，环境工程建设自身一些原因也制约着环境建设工程的质量。这些原因包括，环境工程建设的管理水平、技术水平、环境工程建设相关人员的专业水平和综合素质等等，这些问题的出现都在一定的程度上制约了环境工程的建设和发展。当前，我国环境工程建设的管理水平和技术水平有待于进一步的提升，相关人员综合素质有待进一步提高。
三、加强环境工程建设的策略和建议
对于环境工程的建设和发展来说需要进行全面而综合的分析，面对出现的问题展开分析和探讨，其中重点的就是要从环境工程建设的方方面面出发，进而实现有效的应对和管理。
3.1加大投资力度，重视环境工程的建设和管理。
对于环境工程的建设和发展来说需要一定的投资来进行相关的建设和管理工作，在这方面政府以及相关的地方部门一定要重视起来，重视对环境的保护和治理，同时也需要结合相关企业的力量来加大环境工程建设投资，进而为环境工程建设增加筹码，提供良好的保障。在这过程中我们要开展多元化的投资和管理，进而不断的完善环境工程保障体制，对于环境工程的建设来说，它是一项耗资相对较大的建设和管理，因此在这个过程中需要一定的财力和物力支持。这就需要多元的力量参与进来，从而实现有效的管理。
3.2加强对环境保护的监督和管理。
对于环境破坏以及污染的管理问题，我国已经出台了相应的政策和法规来进行制约和监督，在这个过程中，尤其是环境工程的建设过程中，一定要做好相应的监督和管理，对于出现的环境破坏和环境污染现象一定要及时的进行举报和控制，同时也要结合相关的部门进行有效的监管。环境工程的建设需要我们全面加强对环境破坏和污染情况的打击和惩处，只有这样环境工程的建设才能够真正切实有效的开展下去，进而取得相应的效果。
3.3充分的发挥政府的管理职能，做好协调管理。
对于环境工程的建设和发展来说，重要的一点就是处理好经济发展和环境保护之间的管理，对于二者来说，他们并不是对立的，而是相互统一的。在当前的情况下，有效开展环境工程的建设必然会涉及到一些经济利益，如何处理好这一问题也就需要政府相关部门做好协调、宣传和管理，尤其是环境建设部门以及相关的资源管理部门，要依靠政府部门的力量来进行妥善处理相关企业发生的利益之争。
3.4加大技术的革新。
对于环境工程的建设来说，它需要一定的技术力量进行保障支持，尤其是在当前的情况下，自然环境的破坏和污染程度日益显现，治理过程的难度也相应增大，所以要想进行全面有效的管理，那就需要不断的提升职业人员的技术水平以及综合治理的高度，从而实现有效的管理和建设。在进行环境质量检测、运行维护、治理投入力度等各个环节上加强研究，从而提升综合治理的水平。在这方面，我们可以结合当今国内外环境工程技术研究领域的最新成果，进而来实现有效的提升和应用，从而实现对环境的保护和高效治理。
四、结束语。
总之，人们已经越来越关注和重视环境质量问题，加强相关的环境工程建设和管理是实现人与环境的协调发展的重要途径，也是落实科学发展理念的重要措施。因此，我们要积极主动的采取有效的途径和措施，较好地解决环境破坏和污染的问题。环境工程建设是一个系统问题，涉及到因素较多，面临的情况也较为复杂，这要求我们就要尽量的展开全面分析和研究，进而找出其相对应的因素加强管理，最终实现人、社会、自然和生态的和谐发展，可持续发展。
参考文献：
关键词：城市环境；生态环境；博弈关系
随着社会经济的快速发展，人们的生活不再局限于物质要求，而扩充于精神和身体健康的追求，人们越来越关注生活环境与生态的变化。但在追求舒适的同时，又会给生态环境带来诸多不良影响，一定程度上破坏了我们赖以生存的大自然。保护生态环境就是保护人类赖以生存的家园，是社会可持续发展的重要举措。城市建设的重要内容之一就是城市环境建设，只有加强城市环境建设，才能够为城市居民提供一个良好的居住环境，才能更好地规划城市建设，促进城市经济发展。经济快速发展，环境保护日益受到重视。然而，针对现有环境污染问题的应对措施及环境污染预防工作并不完善，有待改进。城市环境建设就是运用生态学相关原理和知识，及环境工程技术等先进科学技术理论和方法解决和预防城市建设中环境污染问题，不断增加城市绿地覆盖面积，提高环境的修复及调节能力，实现城市环境与城市经济的协调可持续发展。
1生态环境概念论述
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境是生态和环境紧密联系、相互交织形成，是生物及其生存繁衍各种自然因素、条件的总和。生态环境与自然环境在含义上十分相近，但并不相同。自然环境的范围比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环境。但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应，是关系到人类生存和发展的重大问题。
2城市环境存在问题分析
2.1污水处理问题
近年来，工业生产对水质的污染影响不见衰减的同时，随着人民生活水平的不断提高和消费的升级，生活污水的排放量也呈现了明显的上升趋势。在很多城市污水排放仍然不受重视，污水处理设备老旧，处理技术不先进，甚至某些经济落后地区仍没有污水处理设备。城市居民日常生活污水不经处理便直接排放，以及含有大量的有机物质、有毒害物质、抗生素等不同污染的工业废水不经过滤渗入地下等，这些都造成了严重的水质污染。城市水源水质下降和处理成本的增加，严重威胁到城市居民的饮水安全和身体健康，不仅加剧了水资源短缺的矛盾，也严重影响着我国可持续发展战略的实施。
2.2垃圾处理问题
城市垃圾包括城市生活垃圾和工业固体废物。近年来，随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。对于垃圾处理问题，很多城市缺乏无害化的日常垃圾处理。城区堆积的垃圾和废弃物占据空间的同时孳生病菌并且引发环境污染，垃圾处理不及时且不符合无害化的标准，由于技术的原因，很多城市垃圾处理设施还处于实验阶段，时断时开，运行不稳定，处理率极低。
2.3大气及噪音处理问题
雾霾、PM2.5是近年来的热点词汇，标志着大气污染并没有得到良好地控制，并呈现日益严重的趋势。长期以来，我国的能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中占80%以上，甚至有的城市已经超过90%。许多地区煤都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的有害污染物，导致严重的煤烟型大气污染。秸秆的燃烧也是造成大气污染的重要原因之一。此外，很多城市经济快速发展，汽车保有量增加，汽车尾气排放及噪音控制失去了力度，加重空气污染的同时噪音污染日益严重，大规模在建工程项目制造的噪音及空气污染也并没有衰减。大气污染及噪音污染严重危害着人们的身心健康。
2.4城市绿地处理问题
城市绿地包含城郊农田、城郊天然植被和市区园林绿地3部分，是城市生态系统的重要组成部分，对保证居民生活质量和促进城市发展有着重要作用，对城市生态环境系统内的物质循环也有着十分重要的意义。但由于城市发展建设，自然环境被开发利用建设住宅、道路、工厂等，植被不断被砍伐、清除，取而代之的是稠密的人口和冰冷的建筑物，城市绿地逐渐减少甚至不复存在，其环境功能也逐步丧失，环境问题日益尖锐。
2.5热岛效应处理问题
大多数城市建设中，缺少通风廊道或建设不好，城市空气流动性和散热性差，污染气体不能及时排掉，热岛效应严重。改进原有城市建筑，耗费大量资金的同时会造成更多的生态破坏问题，热岛效应得不到良好处理。
3城市环境与生态环境博弈关系的重要性分析
城市环境建设的根本宗旨就是通过预防、改善和治理人们日常生活及生产污染问题来保护生态，城市环境与生态环境密切联系，城市环境附属于生态环境，保护生态环境着力点在于保护城市环境。保护生态环境是长远的保护人类赖以生存的自然资源及保护生物多样性，更注重平衡的能量循环和物质循环。城市环境建设是具体的治理末端生态污染，改善人们日常生活息息相关的现实环境，从而减少和治理人们对自然环境的破坏。只有加强城市生态环境的良好建设，正确科学地处理城市环境污染问题，才能保护好生态环境。城市环境建设是城市可持续发展和生态保护的必然要求，城市环境建设必然性如下：
3.1城市化发展的必然要求
当前的城市化进程中，良好的生态系统遭到严重破坏，生态环境恢复和建设尚未启动，一味地粗线条城市化并不是城市化健康发展之路，不能体现城市美学，也不能满足人们对生活环境的要求，必须要建立一个经济持续、生态良好的发展环境。
3.2资源与环境要求
城市的建设和发展离不开资源的消耗，然而生态环境中的不可再生资源一旦消耗完毕就面临着资源枯竭。当前，城市化进程的快速推进，更是给生态环境和资源带来了重大冲击[1]。城市建设中造成的环境污染并不能得以良好地控制和解决，环境堪忧，城市环境建设迫在眉睫。
3.3可持续发展要求
城市建设是当代人生活的需求，更是下一代良好生活的准备，一味的粗线条城市化建设将造成资源浪费、环境重负，影响人类健康，更让下一代无法生存。因此，节能减排，保护生态环境是城市可持续发展的必然要求，城市环境建设刻不容缓。
4制约和影响生态环境因素指标的解决措施
当前，生态环境已经成为全球化的问题关系到人类能否永续存在。我国作为发展中大国，在解决全球化生态问题的过程中，有着不可替代的重大责任。加强生态文明建设，提倡绿色低碳生活方式，加强生态环境保护等不仅仅是环境问题，同时也是经济问题和政治问题。环境能承载的破坏是有一定限度的，超限度的破坏必将造成人类不可修复的损失，甚至威胁人类生存。保护生态环境与发展城市经济必须整合到同一平台上，如何选择一个保护生态环境的推进经济发展的方式以及切实有效的环境问题解决措施备受关注。
4.1进行生态环境影响的评估
目前，针对城市环境建设的评估体系尚不健全。这就要求相关部门建立一套新的、完善的城市环境评估体系，全面考虑生态因素，确定城市环境评估指标，根据指标进行城市生态资源的开发和保护工作，以实现生态可持续发展。城市环境建设评估指标可以用来监督和促进城市在保护生态环境的前提下健康发展，促进生态城市建设，同时，能促使相关企业遵纪守法。
4.2提高资源利用率
提高资源利用率、减少生态破坏，是保护生态环境的重要问题。提高能源和资源二次利用率，在此基础上合理开发可再生资源，是实现生态环境可持续发展的有效途径。政府和相关环境部门应对城市固体废弃物进行严格管理、杜绝乱丢乱弃，建立垃圾回收系统，对能够二次利用及转化二次能源的废弃物进行回收利用，降低资源消耗。此外，可以对政府、家庭及学校等生活产生的污染不太严重的水资源进行回收利用，用于绿化、环卫、工业用水等，提高水资源利用率，满足用水需求。
4.3促进工艺、技术等的发展
加强对排污企业的监督和治理，要求企业优化自身结构、减少高耗能和高污染，并引进先进的排污处理技术，在污染不可避免的情况下将污染降至最低。此外，企业要加强对先进科学技术的研发和学习，适时更新设备，保证资源利用率最优化。针对生产中产生的固体废弃物，建立相关回收处理部门，利用先进科学技术进行二次资源开发和回收利用。
4.4提高生态环境保护意识
生态环境是人们赖以生存和发展的基础，保护生态环境人人有责，提高人们生态环境保护意识是城市生态环境建设得以落实的关键。相关部门应加强生态环境保护意识的宣传，积极采取合理有效的措施，让人们参与到提高环境保护意识及切实保护环境的行动中。
4.5引导生态城市
建设实现城市全面发展是城市建设的主要目的，城市环境建设作为其中一部分，与城市经济发展密切相关。确立城市环境战略，合理控制城市人口增长，开发中等城市，并积极加快发展小城市，加大城市基础环保设施的投资建设，并加强污染监管工作，引导生态城市建设。
5结语
随着我国城市化进程的加快，对城市建设也提出了新的要求，城市环境建设与城市经济发展一样是城市建设的重要内容，是城市持续发展的必然要求。因此，政府相关部门必须加强领导作用，重视城市环境建设，倡导社会各界重视生态环境保护，更好地实现城市发展，为人们提供一个良好的居住环境。
参考文献
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【关键词】威廉莱斯；生态危机；控制自然；生态文明
一、威廉•莱斯“控制自然”思想的时代背景
（一）资本主义世界生态危机日益严重。在人类历史发展的过程中，自然界发挥了不可磨灭的巨大作用，但随着西方资本主义进入工业社会后，科学技术迅猛发展，人们改造自然的能力不断增强，人们想要征服自然的决心更加强烈。此后人类开始大规模开发自然、利用自然。资本家更是在利益的推动下，无节制地开采自然资源，污染生态环境，最终造成了对环境的破坏，从而加剧了人与自然之间的矛盾。此外，在第二次世界大战后，随着第三次科技革命的爆发，西方发达资本主义国家通过先进的科学技术增强了对自然的控制能力，不断开发利用自然，造成本国资源短缺，环境污染。为了获取资源，谋取利益，发达资本主义国家开始加大对不发达的发展中国家的资源的掠夺，并把一些对环境污染严重的工业企业转移到发展中国家，从而加速了全球性的生态危机，气候变暖、土地荒漠化、酸雨等环境问题日益严重。人类开始了自我反思。（二）传统社会主义经济发展方式的弊端。第二次世界大战后，两极格局出现，苏联成为唯一能与美国抗衡的超级大国，经济快速发展，综合国力不断增强，东欧各国开始纷纷效仿苏联的社会模式，但是却忽视了苏联模式的弊端。苏联模式是高度集权的政治经济模式，把加快经济的快速发展作为第一位，以高速的经济增长作为衡量社会进步的单一指标，实行粗放型的经济发展方式，为了经济的发展而不顾环境的好坏，不惜以牺牲生态环境为代价来片面发展经济，大肆开采自然资源，污染生态环境。而受技术水平的限制，并不能使生态危机得以解决，从而使苏联发生了一系列严重的生态问题。日益严重的生态危机严重影响了人类的生产与生活，给人类的生存与发展带来了挑战，人们逐渐开始关注生态问题，开始反思苏联模式的弊端。（三）全球性生态保护意识逐渐加强。20世纪60年代，生态危机在全球范围内上演，随着生态环境日益恶化，人们开始将关注的焦点由追求经济的快速发展转移到保护生态环境上来，生态问题成为人们共同关注的社会问题，人们迫切想要找到解决环境问题的方法。1962年，雷切尔•卡逊在《寂静的春天》一书中，通过大量的事实向人们说明了世界万物之间的密切联系，指出在人类破坏环境的同时，我们人类也会受到自然的威胁。因此，呼吁人们要爱护自然，保护生态环境。为了改善生态环境，形成健康的生活方式。西方发达国家举行了一系列的环境保护运动，号召人们保护环境，此后，世界各国的人们纷纷加入其中，生态保护运动由此拉开序幕。
二、威廉•莱斯“控制自然”思想的主要内容
（一）生态危机的根源是“控制自然”。莱斯从意识形态批判的角度出发，将控制自然理解为一种观念，并且指出控制自然的观念是最终导致生态危机的根源。莱斯在研究生态问题时，认为当前社会存在两种对于生态问题的错误认识，一种是受工业技术革新和市场机制的影响，把生态问题看成一种经济问题，将生态环境看作一种商品，人们可以任意对其进行购买。莱斯认为，这种观念最终会导致人们对生态环境造成巨大的破坏，而人类将承担由于生态环境恶化而带来的严重后果。第二种不正确的观念是认为科学技术是生态危机的根源。莱斯指出，很多人认为当前的生态危机是由科学技术的出现所导致的，这种观念只看到了科学技术对人类造成的负面影响，却没有看到科学技术对于社会发展进步所起到的巨大的推动作用。真正造成生态危机根源不是单纯的科学技术的出现，而是根植于人类心中的追求控制自然、征服自然的欲望，科学技术只是人类用于自然和社会的工具。莱斯指出，随着控制自然观念的发展，这一观念逐渐成为一种社会意识，而资本主义社会是这一社会意识存在的第一种社会制度，在资本主义社会，统治阶级通过控制自然观念达到对资本主义社会和社会中人的控制，最终导致人们因社会控制而扭曲，人们丧失了自由，沦为了奴隶[1]。（二）控制自然的实质是控制人。在深入探索与分析之后，莱斯指出，控制自然与控制人之间存在着不可分割的内在联系，并指出控制自然的实质就在于对人的控制。莱斯认为，科学技术是将人与自然联结起来的中介和纽带，人类通过科学技术对自然进行改造。在对自然进行改造的过程中，随着科学技术的发展，人们控制自然的能力在不断加强，同时对人的掌控力也在加强。他指出，科技不仅是一种控制自然的工具，更是一种控制人的工具，在我们使用科技控制自然，想要获得更大的利益的时候，实际上我们已经被科技所掌控。在利益的驱动下，我们不得不改变我们的行为康月／威廉•莱斯“控制自然”思想探究方式，科技在带给我们更多利益的同时也使我们处于它的控制之下。此外，莱斯认为，控制自然的过程实际上是由个人或社会集团完全支配现有资源，并且排斥其他个人和社会集团利益的过程，控制自然资源成为人与人之间斗争的关键所在，控制自然的背后实际上隐藏着人与人的关系。我们所说的实现人对自然的征服与控制，实际上只是单个人或社会集团为了自身利益来控制自然，他们占有着绝大部分的自然资源，并通过占有的社会资源实现对另一部分人的操纵和控制，因此，控制自然的实质是实现对人的控制[2]。（三）科学技术已成为控制人的工具。莱斯指出，控制自然的实质在于控制人，科学技术作为控制自然的工具现已成为统治人的工具。首先，莱斯指出，科学技术不是生态危机的根源，人们想要征服自然、控制自然的欲望才是造成生态危机的根源，科学技术只是人们用以改造自然、控制自然的一种工具而已，科学技术本身并不是造成生态危机的根源。科学和技术的进步使得人们的生产效率提高，更好地满足了人类自身的需求，缓和了社会矛盾，促进了社会的发展，这也让人们错误地认为科学技术就是造成生态危机的根源。莱斯认为，将科学技术看成生态危机的根源这是一种错误的认识，生态危机是在控制自然观念下不合理使用科学技术所造成的后果，只有正确地认识科学技术，合理使用科学技术才能真正解决人类所面临的生态问题。随后，莱斯指出，科学技术不仅是控制自然的手段更是控制人的手段，人们通过科学技术的手段实现对自然的控制，进而实现对人的控制。为了满足自身的物质需求，人们利用科技控制自然，获取自然资源，并对自然资源进行分配，从而对人们的生活产生影响，也改变着人与人之间的关系。随着科学技术的进步，人们控制自然的能力不断加强，同时人们在生产生活中所受到的剥削和压迫也在不断加重。为了追求更大的利益，人们非理性地运用科学技术，以实现控制自然进而实现对人的控制的社会目标，最终导致科学技术的合理性的毁灭[3]。（四）以伦理和道德的进步来解决自然危机。探索解决自然危机的出路是莱斯控制自然思想的重要内容，莱斯把解决自然危机的出路归结于伦理和道德的进步，提出了解放自然的观念，并指出解放自然实质上就是人性的解放。莱斯认为，正是由于人类对于自然的大量掠夺和非理性对待，最终才导致生态危机的出现，这是人的伦理道德的缺失所导致的，是人非理性对待自然的必然结果。他指出：“控制自然的任务应当理解为把人的欲望的非理性和破坏性置于控制之下，这种努力的成功将是自然的解放——即人性的解放：人类在和平中自由享受它的丰富智慧的成果。”[1]莱斯强调，要想解放自然就要重新解释控制自然的观念，他指出，控制自然的主旨不在于科学技术的进步，而在于伦理道德的进步。他认为伦理道德的进步是科技进步的基础，因此，要停止把科学技术的进步作为控制自然的主导力量。此外，莱斯认为，要获得自然的解放必须对社会制度进行改造。要建立起一种人们广泛享有权利和履行义务，并且鼓励人们具有批判能力的新型社会制度，使得控制自然不再被看作是少数人的工作，而是社会公民普遍地树立起了环境保护的责任心，合理地使用科学技术，从而不断提高人们的生活质量[4]。
三、威廉•莱斯“控制自然”思想对我国当今生态文明建设的启示
（一）树立全民生态环保意识。当前，我国经济快速发展，综合国力不断提升，但随之而来的生态环境问题也逐渐凸显出来，生态环境保护刻不容缓。近年来，我国生态环境问题日益严重，究其原因是由于人们的生态环保意识缺失所导致的，公民生态环保意识的缺失是当前产生生态问题的思想根源。因此，只有转变人们的思想观念，提升全民的生态环保意识，才能走出生态危机的困境。首先，我们要树立正确的生态观，正确认识人与自然之间的关系，注重人与自然之间的和谐统一。自然界为人类的生存和发展提供了重要保障，是人类赖以生存的基础，因此，我们要尊重自然规律，坚持可持续发展的理念，合理地开发和利用自然资源，保护生态平衡，努力建成生态环境良好，人们生活幸福的社会主义国家。其次，要重视生态保护意识教育，培养人们的生态保护意识，这就要求在全社会范围内开展多样化的环境保护教育活动，宣传环境保护意识，营造良好的生态文化氛围，增强人们的生态保护责任感，使得人人都成为保护生态环境的践行者，实现生态保护的全民化。（二）加强科学技术的合理应用。莱斯主张，科学技术不是造成生态危机的根源，科学技术只是人们用以改造自然的手段和工具而已。科学技术是一把双刃剑，当人们正确的使用科学技术时，它能够提高人们的生产效率，促进社会的向前发展，但如果人们将科学技术不合理地应用于改造自然的过程中时，就会造成生态环境的严重破坏，从而招致自然的报复。因此，我们要树立正确的科技观，充分发挥科学技术的优势作用，促进社会的进步。首先，我们要合理使用科学技术。在社会发展和建设的过程中，我们要构建良好的生态保护机制，及时解决在运用科技的过程中所产生的问题，保证生态环境免遭破坏，促进人与自然的协调发展。其次，我们要加快科技创新，充分发挥科技创新在解决生态危机问题中的关键作用。一方面，我们要提高国家的经济发展水平，增强国家的综合实力，为科技创新提供坚实的物质基础和保障。另一方面，我们要改革科技创新相关体制机制，不断完善科技创新相关政策措施，建立科技创新鼓励机制，不断提高科研水平，增强科技创新能力，促进我国科研事业的快速发展。（三）加快生态保护制度建设。当前生态问题日益严重，生态保护迫在眉睫，因此，国家要加快生态保护相关制度建设，推动国家生态建设发展。首先，国家要加大环境保护力度，制定有关环境保护的相关法律法规，通过法律的手段约束人们的行为，在环境治理过程中，对于社会上出现的严重破坏环境、浪费自然资源等行为绝不姑息，严厉惩治；同时，面对在环境保护过程中出现的新情况、新问题，国家要与时俱进，不断完善相关法律法规，切实解决环境问题，促进生态平衡发展。此外，国家还要加强相关执法监督体系建设，建立政府、公众、媒体等多渠道的监督体系，同时，还要强化相关工作人员的责任意识，使其切实履行好环境保护的相关职责，积极投身于生态保护的建设之中。最后，我们要积极开展与其他国家的交流合作，学习其他国家在环境保护方面的先进理念和举措，积极应对环境问题，提高生态保护水平。推动生态文明建设作为我国的一项长期艰巨的任务，它的完成需要全社会的共同努力，我们每个人都应该为环境保护贡献一分力量，共同守护我们赖以生存的家园。
【参考文献】
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1.环境现状概述。我国的生态环境虽然在一些地区、一些方面有一定的改善。但总体而言趋势在不断地恶化，这是我国的环境现状。改善和治理生态破坏、环境污染的形势十分严峻，必须下大力气去解决。
2.环境破坏的突出表现。
2.1大气污染。大气污染成为当前环境破坏的主要标志，重污染天气持续增加，复合型污染特征突出，污染缺乏有效手段予以遏制。而雾霾成为大气污染的关键词，由雾霾引发的雾霾病成为影响人们健康的重要因素。环境部公布的2014年城市空气质量状况显示，全国空气质量最差十城中，京津冀占八席，且区域内PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上。
2.2水污染。对于水环境，环保部称“质量不容乐观”。在中国饮用水的标准处于较低水平，无论农村或城市都存在水污染和水质下降问题。日益加剧的水污染会对人类的生存与安全产生巨大威胁，并严重制约可持续发展。据世界权威机构调查，在发展中国家，每年因饮用污染水而造成2000万人死亡，水污染当之无愧成为“世界头号杀手”。在我国2013年的山东淄博地下水污染事件和2014年甘肃兰州的饮用水污染事件都是典型的案例。
2.3土壤破坏。由于工业迅猛发展以及过度开发，导致森林锐减、土壤剥蚀、土地沙化情况严重，加上各种有害物质在土壤中持续积累，不仅影响到农产品的产量和质量，还会对人体健康造成长期威胁。而耕地面积的大量减少也对人类的生存提出挑战。而土地的污染具有隐蔽性和滞后性，不易被发现，这种危害是一个逐渐累积的过程，并且一旦污染了是不可逆转的，很难治理.2013年12月30日，国土资源部副部长王世元在新闻会上透露，中国约有5000万亩土地因污染严重无法耕种。广东省国土资源厅2013年公布的数据显示，珠江三角洲22.8%的土壤为三级或劣三级.治理土地污染已刻不容缓。
2.4气候变化，生态破坏。二氧化碳排放量长期居高不下，温室效应导致气候变化，海平面升高淹没人们的生存领地。而气温的升高也会对农业和生态造成严重破坏；全球变暖引发的厄尔尼诺现象带来巨大危害；温室效应对南北两极造成的破坏，将使全球陷入疫症的恐慌，直接威胁到人类的生命。
二、从公共危机的角度看待环境保护问题
1.公共危机的概念及危机管理的界定。公共危机是指对社会公众具有巨大现实或潜在危险(危害或风险)的事件。危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。“公共危机管理”是公共管理的一个重要领域，它是政府及其它公共组织，在科学的公共管理理念指导下，通过监测、预警、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止和减轻公共危机灾害的管理活动，并认为政府是公共危机管理的责任人。
2.环境问题具有公共危机的特征。环境问题具有迫切性，是急需解决的问题，不能麻痹大意、推诿拖延;环境问题具有广泛的社会性，关系到人类的生存、发展问题；突发环境问题具有不确定性，需要科学的管理决策。
三、以公共危机管理的机制治理环境问题
1.建立健全预警预案体系。居安思危，树立环境保护的危机意识.环境问题既有突发性的，也有长期累积性的。可根据问题本身计划性地做好预警监测，加强预测信息的统一管理，对其进行统计评估，实现信息共享，保证其及时、客观、全面。制定应急预案以应对突发性环境问题。统计表明，有效地应急预案系统，可以将危机造成的损失降低到无应急预案的6%。
2.建立决策指挥机制。决策指挥不能仅仅停留在突发性重大环境问题发生以后，而应更加注重环境问题的常规决策.在宏观上有总体规划，分阶段、有步骤进行事前决策。因为许多环境问题是逐步演变成不可逆转的灾害，等到那时再想改善为时已晚。
3.建立管理责任制。在我国，应对环境灾害是环保行政主管部门的职责.主管部门从宏观上承担责任，地方部门是当地环境问题的第一责任人.在环境破坏问题上实行严格的问责制，对环保机构内存在的弊端责令严改，对于那些瞒报、谎报问题的以及在工作中有其他渎职行为的人员依法给予行政处分；对于犯罪的，依法追究刑事责任。
4.建立执行机制。在环境保护的执行上，既要有上级部门从宏观大方向上的把握，也要下放更多权力给地方，只有上下级合理分工，才能更有针对性的处理问题.环境保护是个复合型问题，不能仅拘泥于环境保护部门，应设立协调小组实现部门间的合作。
5.建立检查监督机制。对于环境保护工作是否落实到位，环境治理情况是否达到预期效果，环保部门是否按上级要求开展工作，怎样将执行效果和责任制紧密结合，这些问题都要求建立完备的检查监督机制.领导亲临一线是有效的举措。
6.建立广泛的社会参与机制。充分发挥非政府组织及公众自身的环保主动性，增强其对环境危机的认识，训练其在突发性环境危机状况下的自救及相关应变能力。在环境灾害的危机管理中，应强化参与主体的多元性最大可能吸纳各种力量，调动各种资源共同应对，建立全社会群防机制。
7.建立相关保障机制。通过政府、民间机构和个人三方面来构建保障体系.加强科学技术在环保领域的应用；建立环保基金，发展风险保障机制以及循环经济;加强环境法制和环境伦理建设并通过对资源的统一调配来构建这种保障机制。
8.建立评估学习机制。对环境破坏情况，产生的原因，改善和恢复情况给予恰当的评估；建立案例分析库，找出成功经验和存在问题；积极学习国外先进经验，更好地为国内处理相关问题提供借鉴。
四、以公共危机下的社会心理管理正确面对环境问题
农业在海南经济中占据着非常重要的地位，因此只有发展好海南的农业，才能推进海南经济不断发展。农业发展中最为关键的因素就是农村发展，而农村生态文明建设在其中扮演了重要的角色。当前，海南农村生态环境发展在整体上十分严峻，制约着农村的可持续发展，虽然政府一直以来都十分重视相关法律政策的制定，但是在此过程中依然存在着体系化程度不够、地位较低等问题，亟待解决。因此，完善农村环境保护法律制度、改善农村生态环境是势在必行的，也是海南生态文明建设的最主要目标。
关键词：
生态文明建设；海南农村；法律制度
由于独特自然条件和国家政策鼓励的影响，海南农村经济在海南经济中占据了非常重要的位置。然而，在海南农村经济发展的过程中，也出现了一系列的制约因素，这就导致了海南农村生态环境被严重破坏，对于海南农村的生态发展有着非常恶劣的影响。为了坚持海南农村可持续发展的道路，推动海南经济的不断发展，海南农村生态文明建设迫在眉睫。
一、海南农村生态文明建设存在的问题
海南农村生态文明建设取得了一定的成果，但是还是存在着较大的问题，比如农村经济结构上的问题等，具体如下所述：第一，自然资源过度开发，导致了能够直接开采的资源正在急速减少，并且生态环境也在不断的恶化。从地理条件和历史条件上来说，海南处于“南荒地带”，和大陆的长时间脱离，导致了其余大陆其他地区相比，生态环境系统更加的脆弱，经济发展也长期处于发展不快的情况。而且由于海南地理位置特殊，导致其文化传播和大陆其他省份有着较大的差距，导致了海南自然资源开发和利用方式不当，目前部分地区还存在着乱开乱采的现象，也就致使海南部分农村的自然资源损耗严重，生态环境恶化速度较快。第二，由于海南农村经济结构存在一定的问题，农村的基础建设跟不上经济建设的步伐，也就导致了农村经济结构的转型缓慢，在很大程度上限制了海南农村发展的脚步，同时也造成海南农村生态文明建设的发展缓慢。由于农村的基础建设跟不上，所以道路、水利等设施都不达标，在台风和暴雨天气的侵袭之后，土路被冲毁，田地受到侵害。第三，主人翁意识的缺失。在海南农村生态文明建设过程当中，海南农村群众没有认识到自己主人翁的角色。在我国，农村人口占着总人口约四分之三的比例，农村的群众是否接受了良好的教育，直接的关系到了农村现代化建设的进程。对于海南来说，农村人口占到了总人口的一半以上，其素质水平直接的关系到了海南省生态文明建设、经济发展的进程。由于海南的独特地理环境，再加上城乡之间的差距，海南人口的教育水平较为低下，生态环境保护意识较差，对于生态文明建设的相关知识的知晓率就更加低了。
二、当前海南农村环境保护的法治分析
（一）缺乏农村环境立法理念
当前，我国的环境立法还是以城市为主，也就是说环境立法首先应该将目光聚焦在工业污染的治理上，而后再去考虑农村生态环境保护的问题，所以城市和农村的立法存在着二元结构问题，因为存在着一些问题，所以导致环境立法在农村中比较缺失。由于我国政府在环境保护问题上，主要将目光集中在工业污染和城市污染方面，所以没有体现城市和农村的平等重视，经常是在牺牲农村的生态环境基础上来改善城市的环境问题，也导致了农村无法得到生态效益的有效补偿，最终使得农村环境更加恶化。在生态环境的相关立法当中，缺乏了农村生态环境保护，不仅对我国的农村环境改善不利，而且也影响了我国新农村建设的步伐。
（二）农村生态环境保护法律不完善
虽然当前我国已经建立起了基于《环境保护法》的环境保护法律体系，但是对农村环境保护还缺乏相应的法律条令。在2007年我国出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》之前，我国没有过任何关于农村环境保护的任何政策。在现行的农村环境保护相关法律规定当中，也有一些法律法规是缺乏原则和系统性的，也对农村的实践情况有所脱离，导致了法律法规没有可行性。例如在《环境保护法》的第三十三条中提到了保护农村环境，要推动农村环境的综合治理；第五十五条当中虽然对各级政府安排资金对农村饮用水和污染防治等治理工作进行了规定，但是没有出台配套的规章制度进行相应规定；在《固体废物污染防治法》第四十九条中，农村生活污染垃圾的防止具体方法有地方性法规进行规定，但是海南省还没有出台相应的地方法规。在农业法的第八章当中对农村环境保护仅仅做了原则性的规定，但是没有进行具体的配套措施规定。可以说当前我国环境法大多都是针对城市制定的，缺乏专门针对农村的环保法律。
（三）农村环境执法存在一定的问题
当前海南省的农村环境问题严峻，究其原因主要有如下几点：第一，海南省的环保部门设置存在一定的缺陷。当前海南的环保部门设置只达到了县区级，而没有覆盖乡镇级，而县区级的环保部门重点是城市环境问题和工业污染，农村环境问题变成了环保工作的盲区。第二，当前我国实行的环境管理体制是统一管理和分部门合作的方式，除了环保部门，水利、农业等部门掌握了农村环境的执法权，由于执法主体多，导致了权责不明，权利分散的问题，这样就会使得环保法律的执行力度不够；第三，地方政府环境责任缺失，当前政府为了经济的发展，对一些环保评价不过关的项目进行批准，法律的执行不到位，尤其是一些环境污染严重、但是经济效益高的企业，政府采取睁一只眼，闭一只眼的策略，这样做的后果严重的损害了环境保护。
（四）环境保护的投入不足
2009年设立农村环保专项基金前，我国的环保投资几乎只用于城市环境和工业污染的治理过程，而且一般只作为环保专项资金的排污费。由于相关法律法规的不完善，导致了在环境污染治理的过程当中，忽视了农村的治理，治理城市的过程是以牺牲农村为代价的。由于农村环保投入严重不足，导致了农村环保设施落后，在海南，很多农村没有建立起排污系统，产生的污水何垃圾等没有经过处理就被排放到了环境中，严重的破坏了农村环境。另外，由于农村的检测站设备落后，设施不完善，导致了农村环境的情况无法被真实的反应，正是这些问题，导致了我国农村环境治理十分困难。
（五）农村群众的环保法律意识比较薄弱
由于当前收到了经济和生活习惯的限制，海南的农村群众环保意识比较薄弱。当前海南的农业技术并不发达，为了经济的快速发展，无论是政府还是群众都只注重眼前的利益而忽视了落后生产行为会产生的严重环境污染。此外，由于农村的法律教育比较落后，导致了农民的法律观念不强，维权意识也比较差，在环境污染行为的面前，鲜少有人会进行法律维权。在环保的过程当中，必须要认识到，农民才是环境保护的主人翁。对于农村环境的影响是不容忽视的，所以必须要提升农民的环保法律意识。
三、生态文明建设下海南农村环境保护法律制度的完善
（一）树立起生态文明建设的理念，推动相关立法
要意识到生态文明建设需要法律的支持，完善立法是建设生态文明新农村的必要条件。但是当前的实际情况往往是只重视城市环境的保护，忽视了农村。就我国目前农村环境十分恶劣的现状，必须要加强农村环保立法，改变立法过程当中边缘化农村立法的现状。以《立法法》为基础，《环境保护法》应当是当前农村环境保护法律立法的基础。《环境法》提出了以环境保护优先的原则，和“推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展”理念，因此在农村环保立法的过程当汇总，要以环境法确立的原则和理念为基础，摒弃立法服务于经济发展的老旧观念，将农村环境保护立法提升到城市环保立法的同等地位，推动城乡一体化的发展。
（二）完善农村环境保护法律体系
当前我国的环境保护法律中的很多条款和制度都是基于城市、工业环保的要求的，并不能够适用于农村环境保护的实践当中。由于农村的环境保护油这独特的生活背景，因此，应当从立法的层面上给予农村特别的关注。立法机关应当加强农村环保立法的建设，完善法律体系。尽快制定农村保护的相关法律条例，吧农业污染、畜禽养殖污染、农村居民的生活污染等问题作为重点的防范对象。并且将《农村环境保护法》提上日程，将其作为农村环境保护的基本法。可以说，土地是农民的生活基础，当前我国农村的土壤污染十分严重，但是当前海南对于土壤污染的相关防治条例却稀缺。当前应当转进对土壤和畜禽养殖污染进行保护立法，才能够弥补空白。
（三）加强执法力度
加强农村环保执法，首先要建立起农村环保执法的机构。根据当前海南盛环境行政管理部门的设置，笔者认为应当在乡镇设置环保局的派出机构，派遣专门的环保人员，依法对农村的环保行为进行管理。此外，在农村，居民的自治组织在日常食物的管理上有着不可替代的作用，所以可以考虑给予这些组织一定的管理权限，协同管理。其次，要明确环保部门的职责，明确在工作过程当中的分工。在环保的过程当汇总，应当以环保部门为主，其他部门协同管理的方式。同时，也要明确环保法执法的程序和责任，加大执法的力度。最后，要完善政府在环保过程当中的责任。由于环保法当中对于地方政府的责任规定的十分笼统，没有具体的规定乡镇政府的环保职责。现阶段，海南的农村环保工作一定程度上，仍然以来政府的行政力量，因此，要对环保考核体系加以重视，早日建立起完善的环保考核体系，明确管理职责，引导全体农民对于环保的重视。对于由于政府不作为导致的环保问题，应当依法追究责任。
四、总结
海南是我国的“四季生态花园岛”，并且可以向世界亮出中国的生态名片。海南具有得天独厚的自然条件，赋予了海南十分重要的使命。所以当前海南农村环保建设迫在眉睫，我们要不断的进行海南农村环境保护法律建设，推动海南新农村的建设，走可持续发展的道路，不断的改善海南的生态环境，推动海南经济持续的增长。
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