时间：2023-07-27 16:23:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济在社会发展中的作用，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）深化“三农”服务
依附于社会经济发展的大环境，农行西藏分行持续加强组织领导，树立明确的思想信念，凝心聚力，切实做好分内工作，将服务“三农”与支持西藏经济发展作为工作基础。现阶段，农行西藏分行近百分之九十五的营业网点针对县域开展“三农”业务，超过百分之八十的工作者奋战于“三农”一线，超过百分之八十五的财务资源为西藏“三农”金融保驾护航。目前，在西藏个别地区用作基层营业所网点建设的资金投入超过三亿元，而上述一系列举措使农行西藏分行成为西藏地区最大的上市商业银行，并深化了面向“三农”的市场定位，遵循全行服务“三农”的工作原则。
（二）保障金融扶贫的全面推进
现阶段，农行西藏分行正处于治理、稳定以及振兴西藏的政治高度，全面贯彻上级系统有关扶贫攻坚的政策部署，遵循总分行的相关扶贫金融政策体系，持续深化实施细则，以“普惠制、广覆盖、商业化”的基本理念为导向。同时，“双联户”的“双基联动”贷款及领导挂点服务三农工作等多项政策，从根本保障了金融扶贫受益人群的广度。二零一七年初，西藏省部分农行分行投放涉农贷款超过十六亿元，余额五十七亿元，共发放1.09%扶贫贴息贷款近五亿元，余额超过三十一亿元，惠及多个乡镇。二零一六年开始发放精准扶贫小额到户贷款数十万户，超过二十亿元。
（三）扶持西藏贫困户致富
对于现阶段西藏的实情，农行西藏分行持续推陈出新，找到匹配于自身的普惠金融机制，根据实际情况开展政策与产品创新。对于农牧民缺少有效抵押物的情况，农行推行“钻金银铜”四卡农牧户小额贷款、贫困户“建档立卡贫困贷”等专属产品。在此基础上对个别县市的经济“融资难”问题，农行在和各级政府予以全面对接后，控制了准入标准，出台“贷款对象+政府风险补偿基金”的扶贫产业贷款机制，现阶段发放精准扶贫产业贷款近百笔，金额超过十亿元。同时对于西藏信用环境普遍偏低的问题，农行出台三级信用机制，从根本深化了金融环境，构建了命中守信的还款观念。
（四）做实服务
西藏基础金融服务存在的内质弊病大多处于农牧区，而金融服务的基础也在农牧区。农行主动履行政治职责，通过非常高的成本深化西藏部分区域的金融服务供给，以期达到西藏地区偏远行政村的基础金融服务。根据“金穗惠农通工程”基础，构建有指向性的三农金融服务，进而达到西藏偏远行政村的金融需要，农牧民即使在村子中，也能够享受到便捷的金融服务。经建设“自助银行+物理网点+流动金融服务+三农金融服务点+互联网金融”五位一体的金融服务机制，在一定程度上深化了西藏个别农牧区金融服务的有效覆盖率。现阶段，在西藏地区总计发放超过三十万张惠农卡，三农金融服务超过三千个，行政村覆盖率超过百分之八十。对于高寒乏氧、地理与社会环境复杂的西藏地区，农行西藏分行全体工作者均发扬“走村串户，背包下乡”的奉献精神，在个别地区通过“背包银行”以及“马背银行”等形式深化流动金融服务，而近年来，农行在左贡县下林卡区域，波涛滚滚的怒江上方，藏东农行工作者冲破千难万阻构建了“索道银行”，而“索道银行”从根本促进了此地区经济社会的全面发展，意义深远。
二、为推动西藏经济社会发展，农行未来工作的建议
农行西藏分行在全面贯彻西藏各级政府脱贫攻坚决策部署的基础上，从根本落实依附于“精准扶贫、精准脱贫”的主要方针，匹配于基层“三农”金融服务的实情，遵循对党与国家、对人民负责的基本原则，持续深化和西藏扶贫工作的有机融合，阶段性和西藏各级政府予以协调，构建周期性的沟通模式，主动落实普惠金融工作，同时为政府的扶贫方针提供建议。
农行西藏分行在未来的发展中会侧重于基层工作人员整体素质的培养，做好基层工作者人文关怀，紧抓“三农”队伍构建。经各种有效的途径，切实深化三农条线业务工作者的培训，侧重于对现阶段业务发展所需的三农信贷政策体系予以培训，让“三农”条线工作者全面了解“三农”金融服务方面的相关政策以及规章，进而从根本促进农行西藏分行“三农”金融服务水平。在此基础上匹配于实情，在完善基层工作人员工作、生活的基础上，构建三农客户名单管理体系与责任追究体系，做到奖优罚劣，进而构建一支靠得住、用得上、业务精湛、素质过硬、具有担当的高效“三农”队伍。
在未来的工作中，依附于西藏“带动两翼、强工重镇、构建基地、东西发展”的基本方针，根据高原特色农畜产品、绿色食品以及林下资源优势全面发展特色产业，主动对接可复制、便于整体推广的项目。主动探索西藏农村产业金融新体系，同时了解相关政策，开发新市场，引导各级客户经理走进园区，了解企业，主动扶持市场前景广阔、具有一定经营实力的农业产业化领军企业。在此基础上将市场予以全面且精准的定位，要体现其专业化、产业化以及品牌优势，要将信誉有保障的特色中小企业信贷支持作为主要的扶持对象，为推动西藏实体经济发展、促进农牧区创业就业服务铺平道路。
建议西藏省上级系统全面深化公共基础条件建构，进而为普惠金融发展夯实基础。建议西藏上级系统可以根据实际情况完善条件价差县域的调研，特别是农牧区，要对此类区域进行全面的分析，从根本掌握民众之需，进而因地制宜设计改良措施。持续加强对交通、水电以及通信等基础设施的投入，科学调整西藏公共基础水平，在便捷民众的基础上，也利于普惠金融的纵深，进而为深化西藏金融体系奠定基础。同时建议西藏上级系统加强对基层“三农”金融服务工作的调研，第一时间制定出有关“十三五”的相关扶贫攻坚策略与实施明细，同时农行西藏分行需要提高对“普惠金融”工作的监督力度，进而使西藏金融业有更为明确的政策导向。同时，西藏上级系统要提高对农行的扶持力度，根据实际情况配置优质信贷以及存款等政策资源，因此确保普惠金融的全面进程。
三、总结
摘要 在阐述广东社会发展中科技支撑体系现状的基础上，结合广东社会发展中科技支撑体系存在的问题，有针对性地提出推进广东科
>> 青海藏区经济社会发展现状及对策 低碳社会发展中科学消费道德理念的引导与树立 论民族地区经济社会发展的现状及对策 科技与社会发展的哲学关系研究 发达国家农村社会发展科技支撑的典型经验与启示 探讨河南省乡镇经济社会发展中存在的问题及对策 郑州都市区建设中科技资源共享支撑体系构建研究 廉租住房在和谐社会发展中的现状和问题 推动家用低碳技术发展的科技支撑体系研究 低碳发展小城镇的科技支撑体系研究 浅析劳资关系现状及对我国社会发展的影响 以农户需求为导向的科技支撑体系的机制及模式选择研究 论社会发展中的生态文明 化学在社会发展中的作用 当代社会发展中电子政务问题的研究 经济社会发展中的区域增长极效应研究 社会发展中的计算机技术影响研究 新疆 科技创新对经济社会发展支撑引领作用显著增强 科技创新支撑愚公故里经济社会发展 广东省科技金融发展现状及创新对策研究 常见问题解答 当前所在位置：l.
[4] 广东省统计局.2012年广东国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2013-03-01）[2013-03-15]..
[5] 广东省统计局，广东省科学技术厅，广东省财政厅.2010年广东省科技经费投入统计公报[EB/OL].（2011-12-05）[2013-03-15]..
[6] 方伟，廖玲，万忠.广东省科研机构体制改革历程、存在问题及对策探讨——基于广东省属科研机构调研的分析[J].广东农业科学，2010，37（10）：235-237.
“发展=经济”的经济发展观
“发展=经济”的经济发展观也称经济增长观，这种发展观盛行于二战结束后至60年代中后期，这种发展观没有把“发展”与“增长”区别开来，把发展视同经济增长，把经济增长等同于物质财富在数量上的增加。具体而言，就是把国民生产总值GNP或国内生产总值GDP的增长作为发展的标准与目的，形成了以GNP或GDP增长为核心的传统发展理念，通常又被称为“增长第一战略”。
实践证明，以经济增长为核心的发展观，对促进经济增长、迅速积累财富起了积极作用。但是，许多国家也出现了“有增长而无发展”的令人沮丧的局面。这些国家的经济总量虽然有较大程度的增加，但人民的生活质量没有得到根本改善，相反还出现了诸如高增长下的分配不公、社会腐败、环境恶化等问题。可见，这种发展观是一种片面的发展观。
“发展=经济+自然”的增长极限论
这种发展观是在1969年至1973年由罗马俱乐部的未来学派提出的，他们批判以经济为中心，认为生态快到极限了，经济增长再过100年也到极限了。于是提出了“发展=经济+自然”的思想。
增长极限论虽然低估了科技进步的作用和速度，看不到人的主观能动性和对既成发展界限的突破性，但其重大功绩在于：吸引世界舆论注意当代人类所面临的迫切问题——生态；把自然纳入到社会发展的系统，看到人和自然的共生关系；有助于人们从传统经济发展观的种种误区中走出来。
“发展=经济+自然+社会”的可持续发展观
1980年国际自然保护联盟推出的《世界自然保护大纲》第一次提出“可持续发展概念”。1987年联合国环境与发展委员会发表了题为《我们共同的未来》的长篇报告，首次提出了“可持续发展观”——既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。尽管发展的主题仍然是经济，但他们已开始提出在重视与自然界和谐的同时，重视社会关系的改善，重视社会问题和社会矛盾的解决，提出了政治改革与社会参与的建议，甚至初步提出了人在社会发展中的地位。
可持续发展观的提出是对传统的以经济增长为单一衡量指标的发展观的一种扬弃。它强调可持续发展的关键是“适度”发展，即人口的适度增长、生产的适度进步以及生活上的适度消费。通过适度发展，以保护资源环境，使资源环境得以永续利用，实现人和自然之间的和谐。
“发展=经济+自然+社会+人”的综合发展观
1983年联合国推出的法国经济学家佩鲁《新发展观》一书，提出了“整体的”、“综合的”、“内生的”新发展理论，在此基础上逐步形成了经济+自然+社会+人的综合发展观。它强调社会是一个由人口、环境、政治、经济、科学技术以及其他相关系统组成的有机整体，其发展不是各个部分发展的简单总和，而是各要素之间或各子系统之间的协调运行过程。因此，任何方面的发展都必须从人类社会整体的角度去认识。某一部分的发展不应以牺牲另一部分的发展为代价，不应妨碍系统的协调运行，而要以服从整体的发展为前提。综合发展观也初步提出了人在社会发展中的地位。注重人的价值是佩鲁《新发展观》的一个显著特点。
综合发展观实现了从以经济增长为核心到以社会全面发展为宗旨这一发展观念上的转变，从实质上讲是从狭义的发展到广义的发展的转变。这种转变扩大了“发展”概念的外延，将社会的发展看作是全面的、综合的、协调的发展过程。
“以人为中心”的发展观
关键词：大学生创业 区域经济 社会发展
本文为湖南省教育科学“十二五”规划2012年度大中专学生就业创业研究专项课题《大学生创业与长株潭区域经济和谐发展研究》（课题编号：XJK012BJC034）阶段性成果。
目前政府和社会各界缺乏支持力度，未能营造出大学生创业的有利环境； 大学生创业普遍缺乏优势和特色，不能有效为区域经济发展提供创业型人才。如大学生创业要与地方区域经济发展形成良性的互动关系，哪么大学生创业与服务区域经济社会发展要重视以下几个方面：发挥地方社会政策的保障扶持作用， 营造创业文化，提高学生创业意识，提高学生的创业素质；强化创业教师队伍建设，并有效利用地方社会的创业实训基地。
一、大学生创业与服务区域经济发展的必要性
随着知识经济以及大学生创业时代的到来，以创业为使命的大学迎来崭新的发展机遇，促进大学生创业是服务区域经济发展的实际需求，是区域经济建设和社会发展中的一支重要力量，已成为区域经济发展中重要的一环。
1、大学生创业是构建区域经济社会发展的生态圈
在区域经济社会发中，大学、企业和政府构成了一个紧密联系的生态圈。其中，大学及其研究机构是技术创新的源泉，企业是技术创新的主体，政府则是整个创新系统的缔造者和维护者。大学作为区域创新体系的主体，其显著的社会服务特征正好发挥了联系技术创新源泉与技术创新主体的桥梁和纽带的作用，并通过人才培养、科学研究和大学生创业三大职能在促进经济社会发展中形成一股合力，维系着生态圈的正常运营。
2、大学生创业是区域经济发展的延伸
大学生创业是一种正在发展中的新的就业形式。鼓励大学生创业是将知识创新成果市场化，加速创新科技成果的转化，创业是大学将过去的教学、科研、决策咨询使命与促进经济社会发展的新使命结合起来。大学不再仅仅局限于向已有的公司提供智力支持和技术转移，而是通过鼓励大学创办企业等形式迅速将科研成果转化为生产力，从而可能获得更为丰厚的经济回报。创新与创业意识比以往任何时候都更加得以提倡，在市场竞争趋势下，也成为一种必然的选择。
3、大学生创业是增强与地方经济社会发展的协调度
地方大学的立足点和服务面决定了其专业设置和人才培养都要以本地区经济社会发展的现实需求和发展动向为转移，特别是要紧跟地方产业结构调整和企业的科技创新规划。要主动跟踪地方经济社会发展的规划与思路，努力成为地方经济社会发展的原动力。要采取整合、改造、提升和保护相结合的办法，合理调整和配置教育资源，通过促进大学生创业增强与地方经济社会发展的协调度。
4、大学生创业是促进科研成果转化，加速区域产业的转型升级
在知识经济时代，知识成为最重要的生产要素，而高校作为学术中心和技术研发中心，是创新人才的培养和培训基地，是高新技术产业的孵化站和传统技术改造的服务站。要通过大学生创业促使学校的科研成果及时转化为生产力，不断完善为地方经济社会，加速区域产业的转型升级。
5、大学生创业是高校自身生存与发展的客观需要
大学要坚持服务地方的办学理念，不断促进地方经济社会发展，才能获得生存的基础和进一步发展的动力。通过大学生创业等各种途径和形式，为地方的经济、文化、科技等服务，大学的学科、专业发展方向要与地方经济、产业结构特点相吻合，应重点建设在区域经济发展中发挥重要作用的与基础产业、支柱产业密切相关的专业；人才培养规格要符合地方经济社会发展的需要，利用大学在知识创造和人才聚集方面的优势，全面介入地方的社会发展。
6、大学生创业是建设创新创业型城市的内在要求
一个地方所具有的经济活力与创新能力都是与该地区是否具有相应的地方大学为其提供优质的科技服务与支持体系紧密联系的。地方政府只有紧紧依靠地方大学加快科技进步和创新，才能有效解决经济发展的模式和质量问题，才能促进产业结构优化升级，推动经济社会真正走上全面、协调、可持续的科学发展轨道。大学生是知识创新的主力军之一，也是技术创新的生力军；在区域创新体系中，大学生创业应该发挥骨干、支撑和引领的作用。
二、大学生创业与服务区域经济发展过程中应重视几个方面
优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境，是推进大学生实现创业的重要保证，也是促进技术创新能力提升、发展高新技术产业的先决条件。在各地基础设施条件相差不大的条件下，创业环境日益成为区域核心竞争力的关键。
1、营造创业文化
创业文化是创业环境建设的灵魂，是推进创业的内在动力。它一般处于区域文化的高端和发展前沿，能够引领区域文化发展的潮流，并通过社会经济活动渗透到区域经济活动中，从而对区域经济活性、区域创新和区域综合竞争力产生影响。创业者的创新精神和创业勇气，预见性的引导、塑造和培育以“敢为人先，敢于实践，鼓励冒险、宽容失败，勇于竞争、崇尚合作，追求卓越、淡泊名利”内涵的创业文化，真正让敢于创新的人受到尊重，善于创新的人得到实惠，创新失败的人得到宽容，激发人们的创新创业热情。
2、完善创业政策
创业政策对自主创新与产业发展具有激励性、导向，自主创业与产业发展需要系统的政策与之配套。因此在制订出台等一系列配套扶持政策的基础上，要借鉴国内外先进的成功经验，根据本地区的实际情况，出台有针对性的地方性政策，完善专利奖励、科技成果转化奖励和扶持大学生创业的中小企业等政策。
3、提高知识产权保护水平
知识经济时代， 以商标权、专利权和商业秘密权为主要内容的知识产权成为衡量创新能力的重要指标。加大知识产权法律法规的宣传力度，加强知识产权管理职能，落实知识产权作为生产要素参与分配的政策，优先支持大学生创业的具有或能够获得自主知识产权的项目的立项、资助、成果申报，加强有关人员的培训，提升大学生创业企业核心竞争力。
4、优化人才成长环境
人才是创新的战略性资源，是创新成败的关键所在。以“环境称心、工作安心、生活舒心”为原则，落实大学生创业人才的优惠政策，在薪金待遇、工作环境、生活居住等方面提供良好条件。通过项目、基地、人才一体化模式，以项目为载体，在项目立项、经费资助等方面进行倾斜，培养完善大学生创业企业的人才梯队，在全社会形成促进大学生创业人才成长的良好氛围。
5、建设多元化投融资机制
完善的投融资机制是大学生创业发展的“催化剂”。要探索无偿使用、有偿使用、投资入股等方式，实现财政资金为大学生创业效用最大化。要探索种子基金资助补贴、贷款贴息等使用新方式。积极为大学生创业的企业成长完善融资渠道，逐步形成直接融资、间接融资、信用担保相互配合的多元化投融资机制。
三、结束语
大学生创业作为促进地方经济社会发展重要手段，是一项富民工程、强国工程，我们应高度重视大学生创业， 让大学生创业项目获得战略优先地位和基础地位。
参考文献
[1]马文明. 大学生创业与地方经济持续发展
我国社会的发展已经历经了半个多世纪，现在心理科学已经成为了推动社会发展的非常重要的学科，社会发展使心理科学的研究得以催生，心理学也在当今社会发展的非常重要的时期起到重要推动作用，使社会的发展更加稳定。当前我国的社会心理学发展也正在面临着非常大的机遇和挑战，应该对多种学科进行普遍研究，例如，信息科学、遗传学、脑科学、行为和心理科学、集成社会科学。对于我国在社会发展中所形成的一些比较重要的心理问题，在心理健康教育的开展上应该主要从文化、群体、个体等方面，研究社会上的一些重大事件，认知机制的问题以及一些对社会的和谐发展造成影响的心理因素。
一、心理科学与社会的发展和进步
心理学根植在社会发展中的时间应该比其他学科的时间更长，对于来自社会中的各种挑战也作出了非常重要的贡献。主要表现在，现在正在接受教育的儿童几乎占整个人类的三分之一，他们正是由于心理学教育的渗透，所以成长的过程中更加顺利。在全世界范围内差不多有四亿的精神病患者也是由于心理学研究出的新方法而使他们的病情得到缓解。将心理学进行深入研究会使人类对于精神健康的问题更加关注和重视，心理健康和身体健康的问题现在已经发展到了同等重要的位置，在心理学的研究中，在人造信息系统的回路中应该将人的因素进行适当的应用和考虑，这样就可以使人们在信息化的改革中拥有独立性和尊严。所以现在社会上很多问题都可以通过心理学来解决。
一些主要由心理学为代表的社会的行为科学在当今社会发展的主要时期发挥了非常大的作用，使社会稳定发展得到了有效促进。从二战结束后，战争对于人们在心灵上的创伤是非常大的，人们还要鼓起巨大的信心来面对灾后重建。这个重要的时期心理学就发挥出了非常大的作用。在当今社会，心理学得到非常重要的发展，电气化、信息全球化也逐渐实现。但是在二十世纪中也发生了非常重大的灾难事件。所以，在当今时期，心理科学发展最重要的使命和根本的任务就是对人性的本质进行预测、研究和探索，对人们的行为、态度和动机进行引导。佛洛依德就曾经研究过在人类之间为什么会发生战争这一问题，运用精神分析的理论验证了战争就是人们内心破坏的冲动转移到了外界。班杜拉曾经研究儿童攻击的形成主要是通过观察别人。他提出的这种观察的学习理论也成了后来对于研究媒体、电视、电影对人们心理和行为产生影响的主要依据。
二、当代心理学在社会发展中的重要作用
我国心理学的发展已经经历了半个多世纪，现在正处于快速发展的时期新时期心理学的发展，是当代我国社会发展所迫切要求的，也要符合新时代社会发展的特点。从内在机制、研究基础、时代要求以及价值等几个方面，表明了我国新时期心理学研究对于提高我国国民心态的积极性具有非常重要的作用，也表明了当代心理学发展的可行性和必要性。经济的发展为心理科学发展提供了不竭的动力。我国已经成为了世界上经济发展最快的国家之一。但是随着经济社会发展以及快速变革思想观念，利益格局、社会结构、经济体制等等都发生了非常大的变化，这给和谐社会的发展带来了很多问题和矛盾，人们工作和生活的压力也变得越来越大，出现心理疾病以及行为障碍的幅度也越来越大，越来越多的人受到心理以及精神方面疾病的困扰。
对于国家战略需求，从心理学的角度来说，可以从不同层次对国家的发展进行服务，一种是亚健康的人群，另外一种是患有比较严重的心理以及行为障碍疾病的患者探讨有关心理以及行为障碍的治疗、干预和诊断问题，逐渐建立对全民的心理健康维持和检测的系统体系，在心理问题的干预、治疗、诊断和界定方面有一个更加科学的标准，对全民心理健康的维护提供对方位的服务。对于社会上出现的很多不良现象，具有重大意义的社会紧迫性问题进行一些有针对意义的研究。
对于社会文化方面，进行系统的心理学研究能够对社会的认知机制、行为特征、心理因素，建立社会和谐的心理模型，在理论上对建立和谐社会进行指导，通过对各种社会认知方法的研究对社会态度判断和和形成的过程进行探讨，对于一些具有理论和实践意义的社会课题进行更加深入的，具有针对性地探讨。可以利用一些数据分析和大样本调查建立起具有普遍社会适应性的和谐心理模型，在政治的层面提出一些建议。
对于制度方面，主要是对于社会上发生的一些重大事件进行应对和研究，主要探讨的问题就是对和谐社会发展产生影响的重要的社会问题，在这些问题当中心理因素起到的作用，这样就可以从技术和应用方面发展和研究出有效的措施来应对，例如，对于一些影响力比较大的社会突发事件进行危机干预和预警，以及媒体对于大众的心态的影响方式和途径，一些对和谐社会造成影响的比较极端的信仰等问题展开研究。
三、结语
关键词：；当代中国；中国文化；实践；社会
一、与中国
从文化角度上看，思想是西方文化的产物，具有西方文化的思维特点，但思想关注于人类世界的命运和价值。深刻揭示了人类社会发展的一般规律，同时要求遵循社会历史发展规律的历史尺度，即关注历史发展的具体阶段及具体实践，使人类社会的生产关系适应生产力的发展，上层建筑适应经济基础的发展。
具有整体性的属性特征，这就决定了具有科学性、实践性、革命性、阶级性等本质属性。表现为是理论性与实践性的统一，科学性和革命性的统一，坚持辩证法与唯物思想的统一，坚持辩证唯物主义的自然观和辩证唯物的历史观的统一。它关注现实的人的生活世界，关注时代的现实问题，具有大众的人本主义思想和情怀，并不是远离人民大众的纯粹的思想理论，因此，是与时俱进的学说。
二、中国化与中国传统文化
中国优秀传统文化是中国化重要的文化根基，因此，中国化不应抛离中国优秀的传统文化却只限于的基本原理与中国革命和建设实践相结合。因此，中国化与中国传统文化的结合以及怎样结合是关乎当代中国文化建设能否持续健康发展的关键问题。
中国五千年优秀的历史文明构成了中国化的重要思想基础。的革命性与批判性的特征要求中国化的要学会在批判的继承中对待中国传统文化，使中国特色社会主义文化建设既与中国传统文化一脉相承，又批判地发展、
创新。中国化要求我们运用的基本立场、观点、方法对待中国的传统文化，着眼于时代的要求，着眼于人民大众的呼声去弘扬继承和批判发展中国的传统文化，立足实践为之注入新的活力。因此，可以说承担着对中国传统文化继承、超越、重建的历史重任。
三、与中国特色社会主义文化
中华传统文化有着它特有的包容性，即、兼收并蓄，使得中国化有着广泛的大众基础，由此，我们进一步立足当代中国文化建设的实践，运用的立场、方法正确客观地对待中国的传统文化，对之深入地挖掘弘扬、批判发展、创新重构一种真正意义的面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色社会主义文化，以科学的思想为指导，在当代激烈的文化激荡中能够坚定地走中国特色社会主义文化道路。
是马克思、恩格斯创立的关于人的解放和发展的学说，因此，从人的解放和发展来解读与社会观、国家观的关系，便可深入地理解以人为本构建社会的理念。人是构成社会的主体，所以构建中国特色的社会主义出发点应是促进人的全面发展，以人为本的思想原则是中国特色社会主义的核心价值取向。当代文化建设的过程中，由于受到中国传统落后文化和腐朽文化遗留的影响，加之市场经济自发性的弊端以及改革开放向西方敞开大门随之不良文化的侵蚀，使当代文化发展虽色彩斑斓、异彩纷呈，又呈现出一些不令人满意的文化现象，这是文化建设进程中文化发展的博弈。而一直坚持的以人为本，要求我们要平等地维护每个人的尊严，解决公民权利被侵害和践踏的问题，这其实正是当下解决社会矛盾重大现实问题的一把金钥匙。公民在变化，公民社会也在不断地成长，这是社会发展进步的要求，也是时展的必然。它们的成长和成熟对于当代社会的发展、现代化建设的意义重大。因此，发展教育事业，提升国家科学技术水平，开展群众性的精神文明创建活动，发展文化事业和文化产业，开展思想道德建设，把它作为中心环节来抓，发挥先进模范的榜样示范作用，构建社会主义核心价值观，以提升公民素养是社会主义文化建设的题中应有之义。
四、文化与社会发展的关系
从文化形成和发展的长期过程来看，它是以实践为基础的人的发展的实践创造，这就需要进一步分析文化与社会发展的关系。
文化概念是“相对于政治、经济而言的人类全部精神活动及其产品”，包括意识形态部分，如信仰、理念等，和非意识形态部分，包括科学、技术等，并且不断处于发展的模式当中。这种发展模式由多种要素构成，有它自身的发展模式，也包括当时经济、政治、人等等的发展模式。很显然，文化离不开它周围和自身的发展环境，同样，这些要素的发展也离不开文化的指引，因此，在当代中国，经济、政治、军事、文化等社会发展离不开先进文化的指引。
经济无疑是中国发展模式中最重要的因素，而今天，经济发展中的文化功能和文化发展中的经济因素更加密切，文化生产力在现代经济格局中的作用越来越突出。因此，从某种意义上说，经济决定着文化的功能，文化给经济社会重大的影响，发展中国特色社会主义文化离不开发展中国的经济，提升中国的综合国力，同样，文化与政治相互影响、相互交融也越来越强。正如恩格斯所说“更高的即更远离物质经济基础的意识形态，采取了哲学和宗教的形式。在这里，观念同自己的物质存在条件的联系，越来越错综复杂。”因此，谈论当代中国文化的发展也好，冲突矛盾也好，应该学会跳出文化自身的维度，应从更广阔的视角去理解和发展中国特色社会主义文化，抓住文化与社会发展的关系，或许能获得更加精准的理解和认知，这正是的哲学思维。
“犹如高飞的风筝，线永远攥在人的手中一样，人类文明的一切样式包括艺术、哲学、宗教等作为独立的精神生产部门，它们虽然都是‘自由的精神生产’的不同表现形式，都有着时代根源，它们虽然看似超越了时空，却无不扎根于生活和时代的深处。”因此，文化发展虽然具有相对独立性，有着它独有的运行轨迹，但它始终受制于它所属的那个时代，这是贯穿于人类社会发展的基本规律。
关键词：政府职能；文化产业；促进作用
引言：政府在社会公共事务管理中依法承担很多责任，并通过责任的承担对社会发展起到积极的促进作用，政府职能的行使是政府权力的体现，也是政府对社会发展的职业完成的体现，在知识经济时代，政府对文化产业发展的指导和促进，成为政府行使社会职能、文化职能的主要方式。
1.文化产业发展概述
1.1 文化产业的内涵
文化产业是从事文化产品生产、进行文化服务的行业。一切与文化相关的产品生产环节和文化服务环节都属于文化产业的一部分，我们日常生活中接触到的音乐、艺术品、网络服务和教育产业，都是文化产业中的一部分，因此可以说，文化产业是当今社会的支柱性产业。
1.2 我国文化产业发展状况
伴随着网络时代到来的知识经济形态使我国的文化产业成为近年来为经济发展和GDP增长贡献最多的产业，除了旅游业、文化教育事业的发展之外，与艺术相关的各个行业的发展也使得文化产业成为人们生活中的必需品。
2. 政府在文化产业发展中的行为
2.1 实施文化调节政策
文化产业的兴起和发展与政府实施的文化调节政策息息相关，可以说，没有政府对社会文化发展的调整，文化产业只能以民间产业的形式缓慢发展，而绝不会发展成为目前蓬勃向上的景象。政府实施的文化调节政策包括文化发展战略的制定、文化政策文件的下达和相应立法的完善、地方进行文化发展预算和专项发展基金建设等。这些行为为文化产业的发展提供了政策上的支持，使文化产业有空间、有基本的发展资金。
2.2进行文化市场监管
在文化产业进入市场经济模式后，政府的行为转向对文化市场进行监管方面，针对文化市场的发展颁布相应的法律、处理文化产业市场发展过程中面对的一些问题，避免地方保护主义和文化市场的垄断、维护特殊文化发展的空间成为政府进行文化市场监管的主要行为。
2.3 进行社会文化管理推动公共文化服务
文化产业的发展包括产品生产和提供服务两部分，无论政府给与多少资金和政策支持，文化产业作为一种经济模式，其发展始终需要大量的消费者的认可，由于消费者认可带来的巨大市场成为文化产业发展的契机，这些消费者就是广大群众，群众对文化产业提供的产品和服务的认可，实际上就是我国广大人民对文化素质提升的需求，而政府进行的各种社会主义精神文明建设，就是帮助国民提升文化素质的方法，其直接效果就是文化产业市场的扩大。
3. 政府对文化产业发展的促进作用
3.1 对文化产业的发展方向和模式予以科学的指导
随着文化产业的不断发展，政府在制定法律法规、进行文化产业发展“开拓”方面开始显得“落后”，很多法令的颁布和政策的制定可能与民众的要求和文化产业发展的方向不吻合，然而，政府作为我国人民权利的代表，始终掌握着最为丰富的资源，包括资金、技术、人员和公权力等，因此，文化产业的发展始终要依靠政府的支持。各地区的文化产业团体应将自身发展的诉求、市场调查分析的结果和文化产业发展规划交予政府，由政府和文化产业团体共同协商地区文化产业发展的方向，文化产业团体亦可通过向政府寻求资金、技术、人才和立法方面的支持。
3.2 维持文化产业市场的基本秩序使文化产业健康发展
文化产业作为一种经济模式，在进入市场经济环境下必然面临着各种竞争，这些竞争大到为国际性文化集会（如奥运会）提供相关服务的机会，小到两家音像店的营销手段，完全自由的市场经济引发的竞争通常是残酷的，而为恶意竞争买单的往往是消费者。文化产业为公众提供文化产品和文化服务，满足公众的文化发展需求，而公众的文化素质发展则关系到我国未来公民的基本素质水平，因此，文化产业决不能有恶意竞争，也决不能使公众为自由市场的恶意竞争买单。
3.3 通过宣传方式推动文化产业的扩大化
我国政府对社会建设的两大职能就是进行经济建设和进行文化建设，文化产业的发展促进这两项建设的速度加快，反过来，政府为进行文化建设的进行的种种宣传活动，使文化产业得以扩大。一方面，我国政府越来越重视基层群众的精神文明建设，这使得文化产业能够将产品和服务推广到社会的每个角落，如乡村图书馆的建设；另一方面，随着我国国际地位的稳固和国力的日益强盛，我国与其他国家的文化交流越来越频繁，这使得文化产业有了向全球范围扩张的可能。
4.结语
综上所述，我国文化产业的发展带动了人民生活水平和经济水平的提升，这其中离不开我国各级政府对文化产业发展的支持，虽然各地政府由于实际执政能力上的区别使政府对待文化产业发展的过程中产生一些问题，但政府职能的履行始终是文化产业发展的基石，这个朝阳产业的可持续发展，永远离不开政府的调节和鼓励。
参考文献：
[1]介明菊.论文化产业发展中政府职能的转变[J].管理学刊，2010（06）：61-63.
在办公室各位主任的正确领导下，版权所有，全国公务员共同的天地!在各科室的大力支持和配合下，今年的综合工作坚持服务中心服务决策服务基层，突出重点，讲究质量，强化服务，取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下：
一围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会农村工作会农村税费改革会党务工作会人大政协工作会县委十届七次全会党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理*工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策招商引资政策水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况新事物新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，版权所有，全国公务员共同的天地!并被《三峡了望》采用。
三围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组抢险救灾办公室米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备各种接待的准备各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节五一十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
过去的一年，是综合科不断调整不断进取的一年，取得了不小的成绩，也留下了不少遗憾。一是深入基层调查研究不够，综合所需的材料大多靠电话和传真收集；二是全县经济建设和社会发展中的新经验新典型总结不够；三是综合汇报材料的质量有待于进一步提高。
年是新一届县委领导班子施政的开局年。新一年的综合工作，将进一步发挥服务上级党委服务县委服务基层的职能作用，努力在四个方面下功夫：一是多深入基层调查研究抓综合，在总结全县经济建设和社会发展的新鲜经验新鲜典型上下功夫，争取有更多的关于秭归的典型和经验在省市推广。二是多结合县委工作中心抓综合，在总结各乡镇县直各部门服务经济促进发展的先进典型上下功夫，更好地发挥典型的示范带动作用。三是多进行理论创新抓综合，在总结汇报材料的新鲜观点和新鲜概括上下功夫，努力撰写更多高质量的汇报材料。四是多服务决策抓综合，对中央省市委的重大决策工作部署在秭归的贯彻落实，多进行创新思考和实践思考，在撰写高质量的领导讲话上下功夫，更好地发挥综合服务作用。
“双师型”教师在教学中不仅重视基础理论知识的传授和传递，更重要的是对学生进行运用知识解决具体问题的能力培养。同时，关注学生思想品质的形成和认知技能的发展，通过言传身教，影响学生职业化思维和素养的形成，以满足不断变化的社会需求。
1有利于职业教育的专业建设
高等职业教育的核心是专业建设。高等职业教育承担着为社会培养高端技能型专门人才，直接向行业企业输送实用型人才的重任。一方面，根据市场经济对人才的需求以及地方经济发展的需要，比较灵活地调整专业结构。另一方面，根据社会结构、经济结构的变化，及时调整专业设置，使之能够促进当地经济的发展和当地产业结构的调整。“双师型”教师能够紧跟时代步伐，开展企业和社会需求的调查和研究，及时了解企业对人才的需求变化，有预见性地开设专业，进行课程的优化和教学改革，以满足学校发展和社会进步的要求。“双师型”教师能够坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。有效开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动，还能够提高教学的成效性。
2有利于增强社会服务能力，提升科学研究水平
高职教育面向区域经济发展，以适应社会需要为目的。高等职业教育要树立主动为社会服务的意识，全方位开展社会服务。高职院校的研究侧重于解决当地经济社会发展中的技术问题，比如为中小型企业解决技术难题。通过这种方式和企业结合，高等职业教育培养出来的学生就会有更高的应用水平，更能激发他们的学习热情。“双师型”教师能够结合企业实际开展实用性技术研究，积极配合企业的工程技术人员开展企业具体技术革新和技术改造，迅速提高自身的专业素质。在技术研究过程中，既加强了与生产科研部门的联系与合作，也为教师创造了继续学习提高的机会，帮助他们了解市场最前沿的技术，把行业、职业知识及实践能力融合于教育教学过程，从而加快教学内容更新和教学改革。
3有利于提升高职院校的办学特色
企业的参与对于职业教育而言具有重要意义，“双师型”教师能有效推动校企合作，促进产学合作的良性发展。可以充分调动行业企业参加职业教育的积极性，鼓励企业加大对职业教育的投入；加强就业创业教育和就业指导服务；有利于推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，推进职业学校专业课程内容和职业标准相衔接。“双师型”教师能及时捕捉社会结构调整和行业企业人才需求信息，根据企业发展的要求，优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合，优化结构办出特色，培养应用型、复合型、技能型人才，以适应区域经济社会发展。
4有利于提高职业院校的办学质量，促进职业院校的可持续发展
“双师型”教师能有效地创设条件，开展职业教育教学、课程改革、专业建设等研究，努力提升自身素质，促进职业教育健康发展，创新人才培养模式，以适应国家和社会发展需要。职业教育着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，以满足当地经济社会对人才的需要。不仅能锻炼教师队伍，检验和提高办学水平，同时还能扩大职业院校在社会上的影响力。高等职业教育的本质是就业教育，其生存和发展是以经济、社会发展为根本依据，以市场所需的人才及规格为导向的。“双师型”教师是沟通职业院校招生与就业的桥梁，职业院校的生源质量和就业率直接与“双师型”教师的社会影响、水平相关，职业院校竞争力取决于培养人才的教师和培养的学生的质量。“双师型”教师经常深入社会和生产实践，了解社会及行业人才状况和人才需求及生源愿望，反过来社会及行业也通过“双师型”教师，了解职业院校状况及专业设置和师资水平等。
“双师型”教师在高等职业教育中具有示范和引领作用，引导人们重视职业教育与技能型人才培养，同时也要注重职业教育为社会服务的作用，让人们切实感受到职业教育与高端技能型专门人才在地方经济社会发展中的重要地位。高等职业院校具有特色，才能保障职业教育持续健康地发展。高职教育发展的成败取决于从业教师的素质，建立一支“双师型”师资队伍是高职教育长足发展的保证。
作者：赵风单位：河北石家庄城市职业学院
一、当前农村社会发展的基本状况
农村社会发展主要是指与农村居民生活密切相关的非经济领域的发展。从当前的现实工作看，农村社会发展基本被纳入了农村社会事业发展框架，主要是指农村教育、卫生、文化、社会保障等各项事业的发展。这些领域涉及政府应当提供的基本公共服务，并且与积累、提升农村居民的人力资本密切相关，在主体上反映着农村社会发展的水平。
与改革初期相比，农村社会发展取得了很大的进步。主要表现在国家对农村社会事业的投入不断增长，以农村基础教育为重点的公共服务体系快速发展，公共服务的受益人群规模及质量水平逐步提高。但是总体来看，农村社会发展滞后于经济发展。当前农村社会发展表现出如下三大特征：
一是整体水平较低，与城市相比差距很大。在教育方面，全国第五次人口普查数据表明，我国农村15岁以上人口平均受教育年限为6.85年，与城市平均9.80年的水平相差近3年；全国文盲、半文盲的90％以上集中在农村，农村15岁及以上人口中小学及以下文化程度者占52.3％；高中及以上文化程度者低于城市33个百分点；大专以上学历低于城市12个百分点。目前，农村小学适龄儿童占全国的比重为70.68％，农村初中适龄人口占66.13％，而用于农村普通中、小学的经费约占全国1/4。全国尚有431个县没有实现“两基”目标。在卫生方面，卫生资源约80％集中在城市，其中2/3集中在大医院，占人口63.9％的农村人口仅仅享有国家20％的卫生资源。在文化建设方面，农村基层公共文化设施极其匮乏，农民文化生活苍白。全国2860个县（县级市、区）中还有376个县无图书馆及馆舍；全国38240个农村乡镇中还有3965个无文化站。目前，全国尚有8300多万农民不能收听收看广播电视。在社会保障方面，农村尚未建立起统一的社会保障体系，社会保障仍然以建立在土地保障基础之上的家庭保障为主，农村居民最低生活保障覆盖面窄，发展很不平衡，少数经济条件较好的省份已经实现了城乡合一的居民最低生活保障，但大部分农村并没有推行最低生活保障制度，连传统的五保供养制度都面临很大困难。
二是地区差距悬殊，发展很不平衡。农村社会发展差距呈现出东部、中部和西部三个不同地带，在人口素质、文化、社会保障和卫生等方面，存在明显差距。各地农村医疗卫生条件方面,从2002年各地区农村每千农业人口拥有的床位来看，全国平均水平为0.74张，上海达到了3.55张，而宁夏只有0.43张，贵州只有0.44张；从每千农业人口卫生人员数来看，全国平均水平为1.18人，而贵州只有0.64人。当前我国农村社会保障事业发展比较滞后，尤其是作为社会保障支柱的社会保险非常落后，东部农村发展明显比中西部农村快。农村社会保障事业主要部分是社会救助，主要包括最低生活保障救济、农村定期救济和临时救济。由于这些部分并不是完全由中央财政承担，需要地方财政的配套，所以经济发达地区社会救济投入也更大。尽管相对落后的中部地区和西部地区有着更大的救济需求，可是当地救济能力却更弱。
三是体系很不完整，运转效率低下。总体来看，由于经济整体水平较低和公共资源供给短缺，以公益性社会事业为主体的农村公共服务远未形成稳定的、系统的、制度化的体系，而且运转效率不高。从农村教育来看，农村义务教育比较而言在各项农村社会事业中最受重视，但普及和巩固提高的任务十分繁重。贫困地区辍学问题尤为严重。从农村公共卫生来看，县、乡、村三级卫生服务体系非常脆弱，相互之间传递不畅。农村合作医疗覆盖率并没有随着农村居民纯收入的稳步增长而同步增长，1985年以来一直在低位徘徊。从农村文化来看，目前农村文化建设仍然停留在形式上，缺乏科学规划，文化建设与农民和农村的发展没有很好地结合起来。由于受到交通、电力、通讯等基础设施以及人力等因素的影响，农民对于科学文化的有效需求维持在较低水平。从社会保障来看，农村的社会保障并没有随着农民收入的增长而得到相应的快速发展。农村的社会保障滞后与大量农村剩余劳动力进城就业、农村人口老龄化以及农民基本养老保险所面临更大的风险不相适应。
农村社会发展滞后不仅体现在城乡差距的扩大上，而且还将成为城乡差距持续扩大的重要原因，如不高度予以关注，长此以往必将有碍社会公正的实现，严重阻碍农村人力资本的形成和提升，限制农民的发展机会和农村的发展前景。
二、制约农村社会发展的主要因素
（一）从发展战略层面看
一是片面强调经济增长的发展观。传统的发展观片面强调经济的增长，而忽视社会事业的发展。上个世纪50年代以来，在很长一段时期内，人们把发展几乎等同于经济增长，并把经济增长归结为物质财富的积累，追求GDP增长速度，而对于财富如何分配，对于社会公平和公正缺乏应有的关注。
二是城市优先的发展战略。城市优先的发展战略与片面强调经济增长的发展观一脉相承，把工业化作为发展龙头，而城市是工业化的依托，所以在制定发展战略的时候，优先考虑城市。政府通过工农产品剪刀差，从农村获得数额巨大的农业剩余，用于支援工业发展。同时改革开放以来，大量农村劳动力涌入城市，为城市发展做出了重要贡献，而城市居民向农村的流动规模却非常之小。这样，我国的发展突出地表现为以城市为龙头和中心的经济发展，农村的人力、财力、物力在整体上呈现单向流入城市的趋势，并在很大程度剥夺了农村自身发展的潜力。
三是片面理解城市化，把城市化简单理解为促进城市发展。这种思路实际上是假定农村的自然衰落。事实上，我国农村人口众多，地理环境千差万别，不可能简单重复西方工业化国家的城市化道路。城市化过程绝对不是农民进城、农村消失的简单过程。
（二）从发展策略层面看
一是农村社会发展责任主体缺位。在实行以后，农村公益性社会事业的发展普遍受到严重影响。在农村集体力量受到削弱的情况下，传统的农村社会发展主体已经不能很好地发挥作用了。与此同时，政府的支持缺位，从而使得农村社会发展实际上缺乏能够发挥作用的主体，由此严重影响到农村社会发展。
二是农村社会发展投入不足。在和解体之前，农村社会发展的资源主要依靠集体积累。上世纪80年代以后，农村社会发展的主要资源是“三提五统”，包括公益金、公积金、管理费、教育附加、计划生育、优抚费、民兵训练和乡村道路等费用，维持农村社会发展在很低水平运转。1994年开始实行分税制改革，中央、省、市、县和乡镇的财政关系表现为财政收入不断向上集中，导致乡镇财政成为最弱的一级财政，弱化了基层财政提供公共物品和公共服务的基本能力。2000年开始农村税费改革，取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资，取消屠宰税，取消统一规定的劳动积累工和义务工，调整农业税政策，调整农业特产税政策，改革村提留征收使用办法，而适时的国家财政转移支付没有跟上，又进一步加剧了基层财政的困境。
三是农村社会发展的制度建设滞后，难以形成农村社会发展的驱动力。对于农村社会发展问题，目前研究不够。农村社会发展的内容是什么？目标是什么？措施有哪些？诸如此类的问题，国家并没有统筹考虑，更缺少专项的法制和政策支持。在一些地方，一些公益性社会事业甚至采取所谓“一事一议”的办法，不可能解决根本问题。
四是农村社会发展的思路转换不够，没有考虑到城市化进程本身所导致的农民需求的变化。随着农村由封闭走向开放，农村大量人口流入城市寻找就业机会。研究表明，目前我国进城农民工的规模在1.1亿左右，农民人均纯收入中外出务工金额占同期工资性收入增量的62％，占同期农民人均纯收入增量的1/3以上。当前，进城农民工及其子女的教育、医疗、保障等问题已经引起了有关部门的关注，按照老的思路促进农村社会发展，不能完全满足这部分人的社会需求。
五是农民的参与不够。在当前农村社会发展过程中，农民参与，特别是自觉的、全过程的参与严重不足，从而使得一些农村社会发展项目或者偏离农民需求，或者难以持续。事实上，农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业的发展无一不需要农民的积极参与，没有广大农民的积极参与，农村社会发展可能事倍功半。
三、加速统筹城乡社会发展的基本思路及改革取向
加快农村社会发展步伐是全面贯彻落实科学发展观和统筹城乡发展的重要任务，直接关系到我国全面建设小康目标能否顺利实现。
城乡统筹是促进农村社会发展的重要机制。在当前的发展实践中，城乡统筹就是以城市经济社会发展为参照，致力于缩小农村与城市的发展差距，促进社会和谐。同时必须注意到，城乡统筹很难是一个自发的过程，强调城乡统筹就是强调政府对经济社会进程的积极而适当的干预。政府积极引导社会资源的重组和分配，建设城乡统一的社会保护体系，是城乡协调发展的重要前提。在城乡统筹的框架下考虑促进农村社会发展，一方面要考虑加速推动农村城市化，通过实现城市化，提升农民的生活质量，促进农村的社会发展，缩小农村社会与城市社会的差距；另一方面，也必须考虑通过必要的制度安排，促进城市对农村的支持，特别是促进城市人力、物力和财力资源向农村流动，实现城市对农村的反哺，有效遏止农村社会发展资源（特别是人力资源）空心化的趋势。在一定意义上，这一点比推动农村城市化更重要，或者说是农村真正实现城市化、真正得到发展的重要前提。
从长期看，统筹城乡社会发展，就是要走向城乡一体化，实现基本公共服务的城乡均等化，促进社会公平，使城乡居民安居乐业、生活祥和、全面发展，最终创建一个社会主义的和谐社会。在今后一个时期，统筹城乡社会发展，就是要迅速遏止城乡社会发展差距扩大的趋势，在经济持续发展的同时把农村社会发展放在突出位置，重点加强基础教育、公共卫生、文化建设和社会保障等领域的发展，保障农民享有社会基本公共服务的权利，为今后农村经济社会乃至国家经济社会的协调持续发展打下基础。
总体思路是适应税费改革后的农村实际情况，明确各级政府在农村社会事业发展方面负有主要责任，切实加大政府财政的投入力度。按照基本社会公共服务均等化的目标，确定农村社会发展的重点和优先领域，新增加的教育、卫生、文化、社会保障事业经费，应主要用于农村。加强政府对社会发展的宏观调控，推进农村社会发展管理体制和运行机制改革。整合农村社会发展的项目和资源，提高公共资源的利用效率。推动广大农民的积极参与。应采取的政策取向是：
（一）进一步转变政府职能
确立政府在社会发展的主导作用，并在今后一个时期内将重心转向对农村社会发展的支持，包括农村社会发展战略的制定和实施，农村社会发展投入和政策的保障，农村社会发展公平性和效率的评估，以及农村社会预警和应急机制建立。
（二）建立统一的农村基本公共服务体系
以立法形式确立农村基本公共服务体系，包括农村基础教育体系、农村最低生活保障体系、农村失业保障体系、农村公共医疗卫生防疫体系、农村基础文化服务体系。在公共服务均等化目标下，逐步落实和完成农村社会发展的基本任务。
（三）合理划分各级政府事责和财权
按照属地化原则，明确农村基本社会公共服务提供是地方政府的主要职责。中央政府担负基本公共服务实施状况进行监测干预并对不同地区和困难情况给予必要的财政转移支付支持。对特别困难的农村地区社会发展，采取中央财政主导的统一供给模式；对有困难但地方财力有一定支付能力地区的农村社会发展，采取中央财政与地方财政结合的供给模式。对经济比较发达地区农村社会发展，采取政府与市场相结合的供给模式。为提高农民的公共意识，调动农民参与公共事务的积极性，可根据实际需要和因地制宜、农民自愿的原则，以政府与农户自身分别按一定比例投入公共服务的方式，采取政府与农户相结合的供给模式。
农业是我国的基础性产业，也是国家社会发展的命脉，其稳定发展关系着粮食的安全和社会的稳定。发展生态农业是我国一项战略任务，是目前我国首要的农业发展形式，农业保险是政府基于此背景下提出的促进农业经济发展的“加速器”。鉴于此，探讨了农业保险在生态农业发展中的必要性和农业保险在生态农业发展中的积极作用，希望农业保险能更好的为发展生态农业提供保障，促进农业经济的健康发展。
关键词：
农业保险；生态农业；农业风险
生态农业不仅是农业发展的长期目标，也是为了缓解我国的资源、环境、人口之间矛盾，实现生态效益、社会效益、经济效益的统一，实现国家可持续性发展的重要手段。农业保险是政府为促进农业发展而制定的战略性工具，能够促进传统农业发展模式的改变，从而改善生态农业的发展条件，推动生态农业的发展进程，对其展开探讨具有一定现实意义。
1农业保险在生态农业发展中的必要性
1.1农业风险逐渐扩大
发展生态农业虽然扩大了农业的风险，但其最终目的是在实现经济效益的同时，提高生态效益和社会效益。随着经济和社会的不断发展，只依靠种植业很难达到社会发展最终的目的，通过发展生态农业来促进农业的产业化能够实现农业的持续健康发展，但是在发展生态农业的过程中容易引发自然风险、技术风险和市场风险。同时，在农业转型过程中，由粗放型农业经营方式转向集约型农业经营方式，由家庭小农经营模式转向企业规模性经营模式，产业化部门由一个部门增加到几个部门，上述转变都不同程度适当扩大了农业风险的规模、范围，以及危害性，因此，也在客观上加大了农业保险的必要性。
1.2农民的支出能力提高
生态农业的不断发展增强了农民购买保险的欲望，而要想将购买的意向转化为实际的行动则需要一定的支付能力。近年来，通过农业产业化进程的不断加快，农民的支付能力也在不断提升，在生态农业发展过程中，农业的集约化使得生产的主体由个人到集体，一些农业企业集中了农民的资金，使得农业发展有能力承担保险支出，而企业将这些资金扩大为企业的生产成本。
1.3农民的保险意识增强
粗放型经营模式的主体是松散的农户，其保险意识比较薄弱，主要是因为农民的文化水平比较低，对保险知识了解程度较少。此外由于一般农民家庭的农业生产规模较小，剩余资金较为有限，即使在农业上遇到风险，也可以自己承担。但是在现代化农业生产方式下，经营主体是一些农业企业或者农民大户，他们使用现代化和市场化经营理念来进行农业生产，其生产过程中必然会面临更大的风险，一旦遇到风险，企业则无法自行承担，因此，现代化农业产业理念要求农民必须采取措施来分散风险，以最大限度降低自身承担的风险与损失。
2农业保险在生态农业发展中的积极作用
2.1有利于完善生态农业风险管理制度
发展生态农业需要建立一个风险共担、利益共享的风险管理制度，从而保证生态农业的可持续发展。为此，可以根据现代保险分配制度合理的分配所有主体的成本、收益、义务与权力，将原来农业经营方式中个人所面临的风险现在分散到农业生产链的每个经营主体身上，随时分散在生态农业生产过程中的任何风险，稳定经营主体的收入，进而提高农业生产产量，保证生态农业的持续发展。
2.2有助于完善政府的支农政策
农业保险是政府的制定的一种支付手段。发展生态农业需要政府进行财政支持，目前政府的财政支持形式是补贴农民、扶植农业，这种平均补助的政策无法从根本上解决农民问题，相反将补贴利用保险的形式将资金预先存入银行，当农民面临风险时帮助农民度过风险期，更能促进农业的健康发展。而且，随着市场化经济的不断发展，农业保险比其他补贴政策能更有效的弥补农民遇到灾害后的损失，也有利于提高农业生产效率，进而保证农业经济的健康发展和有序竞争，推动生态农业的可持续发展的进程。
2.3有利于改善农村金融
阻碍农业改革创新的主要因素是农村金融，资金不足造成金融抑制，而生态农业的风险高、成本高则是造成农村金融不足的主要原因。对此，农业保险可以有效的弥补农业遭受的损失，提高农民抵抗的风险能力。农民可以通过与农村合作社结合，改善农村信贷问题，激活农业生产链，提高农业发展的资金支持力度，为发展生态农业提供必要的条件。目前，在政府的监督下，农业保险机构已经建立起银行互保制度，保险机构对水果、蔬菜等农作物的提供保险，银行对参保农民也采取了一系列信贷优惠政策，形成了农民、保险、银行信贷统一的承担风险、共同发展的模式。另外，部分地区采取了保险权转让、保单质押等参保形式，在很大程度上解决了农村的融资问题。农村金融的生态环境得到改善，农民的资金就会增加，进而会不断地增加农业生产规模。同时，随着农业生产规模不断增加，自然风险、技术风险、市场风险会不断扩大，自然需要农业保险降低风险造成的损失，农业保险可以稳定农业生产规模，改善生产经营主体的信用度，吸引外来资金进入农业产业，加强农业与其他产业的联系，与相关产业相互促进，共同发展，最终实现生态农业的快速发展。
3结语
农业保险对生态农业的健康发展有重要且积极的作用，其有利于完善生态农业风险管理制度、有助于完善政府的支农政策、有利于改善农村金融。因此，只有不断的完善农业保险机制，才能确保农业保险的稳定发展，进而促进生态农业的可持续发展。
参考文献
[1] 陈萍.生态农业发展中农业保险的积极作用研究[J].全国商情（经济理论研究），2015，（11）：59-60.
[2] 车德彬.试论农业保险在农业经济发展中的作用[J].农民致富之友，2014，（13）：115.
【关键词】电子信息技术;问题;发展趋势;措施
引言
随着电子信息产业的高速发展，我国社会已经迈入到信息时代，为社会经济的发展以及人民的利益提供了有力的保障。电子信息技术成为当代最活跃、渗透力最强的科学技术，随着我国科学技术的迅速发展和人民生活水平的不断提高，各种信息技术已经应用到人们日常生活中的方方面面，成为人们生活中不可缺少的重要组成部分。近年来，我国在电子信息技术投入了大量的人力、物力以及财力，并取得了一些瞩目的成就，有效的推动了我国经济的发展，但是在电子信息技术取得发展的同时也存在了一些问题。随着社会竞争不断的激烈，未来的竞争必将成为科技与人才之间的竞争，科学技术的发展影响着一个国家的综合实力，因此，我国电子信息技术在发展的道路上要着眼于实际，找出问题的所在，寻找积极的解决措施，从而为电子信息技术的发展创造环境，在这个竞争激烈的市场上取得长远发展。
1.我国电子信息技术发展中存在的问题
1.1 电子信息技术起步晚
在我国，受到经济条件以及科学技术的制约，电子信息技术的发展较西方一些发达的国家要晚，在市场上没有形成健全的市场结构，人们对于新事物反映冷漠，严重影响了我国电子信息技术的发展[1]。认识上的滞后是影响电子信息技术发展的一大障碍，也是我国许多国有企业久久不能摆脱亏损的重要原因。随着科学技术的发展，信息时代已经到来，在这个竞争不断激烈的市场环境下，科技强则国就强，掌握最新技术和管理方法的国家、企业和个人将处于竞争的有利地位，而认识落后的竞争者，将会被市场无情的淘汰。
1.2 专业的技术人员不足
近年来，我国对电子信息技术的发展越来越重视，投入了大量的人力、物力、财力，也取得了一些不错的成绩，但是在我国电子信息技术的发展与发达国家还存在一定的差距，在我国，电子信息技术的专业技术人才严重缺乏，从而制约了我国电子信息技术的发展。电子信息技术包括了家用电器、通信技术、计算机应用以及计算机网络等重要领域，这就要求了电子信息技术方面的人才必须面面俱到[2]。尽管我国加大了技术人才的培养，但是随着社会的不断发展，我国在电子信息告高端技术方面的人才还是不能满足现代化电子信息技术发展的需要。
1.3 市场环境恶劣
随着信息时代的到来，利用电子信息技术能够带来巨大的经济效益以及社会效益。在我国，许多企业以及事业单位认识到电子信息的重要性。随着社会主义市场经济体制不断完善，市场竞争也在日益激烈，许多企业为了赢取市场，采用恶性竞争手段，破坏市场环境，使得电子信息技术的发展缺乏环境资源。在电子信息技术发展过程中，市场监管力度不严，越来越多的假冒伪劣产品不断涌现，非法倒卖电子信息技术的现象屡见不鲜，从而制约了我国电子信息技术的发展。
2.促进电子信息技术发展的措施
2.1 加大复合型人才的培养
电子信息技术的发展所需要的人才是多方面的，不仅要有着专业的技术知识，同时还要有强烈的责任意识和道德素质[3]。随着市场竞争不断的激烈，为了促进我国电子信息技术的稳定发展，就必须加大电子信息技术方面的人才培养，加大复合型人才的培养，增设电子信息技术专业院校，从而为我国电子信息技术的发展提供可用的专业性技术人才。
2.2 完善市场环境
针对电子信息技术环境资源的缺乏主要是由于我国市场环境不够完善，因此，作为政府，就必须加大政府的宏观调控职能，规范市场行为，完善市场环境，从而为我国电子信息技术的发展提供健全的市场环境，保障电子信息技术的环境资源。
2.3 加强对外联系
我国电子信息技术的发展起步比较晚，与发达国家相比，还存在的很大的差距，因此，我国必须坚持实行对外开放政策，加强与世界发达国家的交流，引进发达国家的先进经验和技术为我国电子信息技术的发展提供借鉴和参考。
3.我国电子信息技术的发展趋势
自改革开放以来，我国社会发展过程中一致强调科学技术是第一生产力，随着的召开，我国科学技术的发展也迎来了历史性的时刻，电子信息技术随着现代科技和人类社会的进步发展，已经涉入到社会生活的各个领域及行业中来，在社会经济发展和生活方式转变上都起着重要作用[4]。随着全球经济一体化进程不断加快，世界各国之间的交流也越来越频繁，电子信息技术作为现代化科学技术发展的重要成果，已经成为世界上很多国家经济社会发展的重要动力，其在国民生产中的比重逐步提高。随着我国电子信息技术的基础设施建设以及信息全球化发展的推进，我国电子信息技术依然保持着高速、快速、持续增长的发展势头。
3.1 智能化发展
随着电子信息技术的发展，我国对电子信息技术的重视也越来越高，认识到电子信息技术的重要性。近年来，我国投入了大量的人力、物力、材料在电子信息技术发展上，使得电子信息技术取得瞩目的成就[5]。在这个经济快速发展的社会上，市场竞争越来越激烈，未来的市场竞争必将成为科技与人才的竞争，电子信息技术作为现代化科技发展的重要成果，有着智能化、集约化、高效化等特点，能够为现代化企业带来更好的经济效益，随着计算机技术不断的发展，在现代化企业当中，企业利用计算机技术能够为企业实现智能化、机械化作业，我国电子信息技术在未来的发展道路上，智能化是一个重要的方向，并将逐渐深入到社会发展中的方方面面。
3.2 多功能、多业务发展
随着经济的快速增长，人民的生活水平得到了较大的提高，人民生活水平提高了就会加大人民物质生活以及精神生活的要求。电子信息技术作为新一代的科技成果，在未来的发展道路中，朝着多功能、多业务方向发展既是我国人民日益增长的物质文化需求，也是我国科学技术不断创新和发展的必然结果。近年来，IP业务呈现出爆炸式的增长趋势，促进了电子信息技术发展，电子信息技术技术提供多功能、多业务的服务也将成为我国社会发展的必然要求。
3.3 国际化发展
随着全球经济一体化的发展，我国与世界各国之间的交流越来越频繁，有效的促进经济的发展。近年来，一些跨国集团的发展比较迅猛，它们凭借自身所掌握的技术、资金、竞争等优势，逐渐发展成为了电子信息技术行业的主导力量，并在世界经济社会发展过程中发挥着不可轻视的重要作用[6]。随着科学技术的不断创新与发展，世界已经进入到信息化的时代，我国电子信息技术产业在这个竞争激烈的国际市场环境下也将面临着巨大的挑战。在电子信息技术未来的发展道路上，发展国际化的电子信息技术必将成为我国科技创新的重要途径。
4.结语
随着科学技术的不断发展，电子信息技术已经被人们应用到社会活动中的方方面面，为社会经济的发展提供了便利。近年来，我国投入了大量的人力、物力以及财力在电子信息技术的发展上，取得了一些令人瞩目的成就，但是也存在了一些问题，我国电子信息技术发展起步晚、市场环境恶劣、人才匮乏等众多因素都制约着我国电子信息技术的发展。随着全球经济一体化的发展，世界各国之间的交流越来越频繁，国际竞争也越来越激烈，我国电子信息技术产业要想在这个竞争激烈的环境下取得长远发展，就必须认清当前形势，找出自身问题所在，在全球经济一体化的背景下，抓住机遇，朝着智能化、国际化方向发展。
参考文献
[1]刘峻滔，陈国强.在信息技术环境下电子信息技术的发展中问题及趋势研究[J].信息系统工程，2014（02）.
[2]陈涛.如今社会下电子信息技术发展现状及发展趋势[J].电子制作，2014（03）.
[3]赵海燕.我国电子信息技术中若干问题分析及发展趋势[J].河南科技，2014（01）.
[4]郭星.电子信息技术发展中的问题及发展趋势[J].科技创新与应用，2013（35）.
