经济可持续发展建议

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济可持续发展建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

关键词：可持续发展；环境保护；问题；对策

中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-00000-01

20世纪末，当发展中国家还沉浸在消耗型生产发展时，西方一些发达国家已经竞相开展对可持续发展经济的研究，并涌现出最具代表性的四大模式：美国杜邦模型，丹麦工业示范园区，德国DSD循环回收体系，以及日本循环型社会模式。 这使得一批中国经济学家开始反思当时社会生产力发展的弊端，尝试引进国外先进发展模式。由于中国的社会形态和经济发展阶段与西方国家存在较大差异；另外，中西方的环境问题和经济发展的问题也不尽相同。换句话说，中国从建国以来一直保持高速发展势头，但其发展是以过度能源消耗为基础，所以其经济与环境之间的不可协调性十分明显。因此，中国可持续发展经济的目标是缓和经济发展与环境保护之间日益激烈的矛盾。为此，中国必须致力于提高资源利用率，减少污染排放强度，并最终建设资源节约型和环境友好型社会体系。

中国虽然幅员辽阔，但是物资稀缺，尤其是一些偏远地区仍采用传统经济模式，未能很好地从粗放型向集约型转变。这使得原本已经稀缺的资源更加捉襟见肘，加之中国许多地方生产力发展水平落后，资源再利用率低下，这也进一步局限了经济的发展。虽然近年来，中国不断地摸索尝试走可持续发展道路，也在循环经济方面取得了一定的进步，但相比西方发达国家而言仍然处于落后状态，即使对于邻国日本也相去甚远。

一、中国在实施可持续发展战略时，必须要正确处理以下几个问题

（一）控制人口

正确处理人口增长与经济增长以及资源和环境的关系，是实现可持续发展战略的基础。我国人口问题是经济发展的沉重压力。人口数量的继续增大，对资源的需求会更多，环境保护的难度会更大，从而激化人口与资源、环境之间的矛盾。严格控制人口总量是我国解决人口问题的基本思路和途径。

（二）合理使用、节约和保护资源

就人均水平而言，我国是一个典型的资源匮乏国家。要解决资源短缺的根本出路，就是要合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率，发展资源循环利用体系，确保国民经济的健康发展。同时，坚持资源开发与节约并举，使资源开发利用与环境保护相统一，减少资源浪费。

（三）改善生态环境，控制环境污染

环境是人类生存和发展的基本条件，在生态保护方面，要建立科学、完善的生态环境监测、管理体系；在环境保护方面，要实施污染物排放总量控制；加强环保宣传教育，进一步提高全社会的环保意识。综合利用经济、法律、行政手段，强化环境保护。

二、如何确保环境与经济的和谐发展

随着经济全球化发展，国际社会对可持续发展与共同发展的认识不断深化，中国需要大力增强可持续发展能力，调整经济结构，控制人口总量，改善生态环境，提高资源利用率，从而达到经济与环境的和谐发展。

（一）加快立法，完善体制，确保环境保护和经济可持续发展的实施

形成健全的可持续发展法律、法规体系，引导可持续发展经济及生态工业规范化实施；建立和完善有利于可持续发展经济的财税政策，对循环经济、清洁生产和环境友好的企业在经济政策上给予支持鼓励，积极推动政府绿色采购，扩大绿色产品的消费市场需求，促进环保产业的发展。 另外，环境法制和法规是保护环境和实施经济可持续发展的法律保障。环境法规作为调节人与自然关系的手段，通过对行为主体的规范可预防和控制环境污染和破坏的发生。

（二）树立正确科学发展观，调整产业结构，开创新型工业化道路

以“高投入、高消耗、高污染、低产出”，为特征的传统经济发展模式，因其粗放经营和盲目开发造成自然资源的浪费以及环境生态的失衡，限制着生产力的发展。 因此，树立科学发展观，调整产业结构，走新型工业化道路是必要的。要在坚持走新型工业化道路的进程中，不断调整优化经济结构和提升产业层次，切实转变经济增长方式，进一步提高发展循环经济的质量和效益，实现在经济结构战略性调整中大力发展循环经济。

（三）合理运用市场机制，使环境与经济和谐发展

建立循环经济理论和技术支撑体系，逐步建立企业为主、政府支持的循环经济技术创新体系，提高我国循环经济技术支撑和创新能力，促进资源的循环利用；大力发展静脉产业，加强示范园区环境管理，制定再生资源产业环保控制标准和技术规范，推进和规范各类社会废弃物和工业废物的循环利用。

（四）依靠科技进步，确保经济可持续性发展

科技进步是经济发展的动力，也是解决经济与环境协调发展的重要途径。依靠科技进步研究开发无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺，可提高劳动生产率和资源利用率。如推行清洁生产技术可最大限度的减少原材料和能耗，兼顾了经济效益和环境效益。同时，需要加强宣传，广泛传播循环经济理念，宣传循环经济的成功实践，形成推进循环经济发展的良好社会氛围。

总之，近代西方工业文明所形成的发展模式是一种非持续性的发展模式。要实现可持续发展，就必须在原有发展模式上有一个革命性变革。无论是从全球范围，还是从我国的实际情况来看，人类文明都发展到了这样一个阶段，即保护生态环境，确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明得以延续的保证。

参考文献：

[1]邹飞.我国噪音污染现状和防治对策探讨.北方环境，2011，第23期（1）.

第2篇

关键词：乡村旅游；可持续发展；居民感知；关山村

一、研究背景

随着经济生活水平的提高，乡村旅游越来越受到游客的青睐。在全域旅游理念的指引下，各个地方充分发掘自己的旅游资源，乡村旅游成为各级政府各个地方开发的新热点。乡村旅游的发展带来了农村经济环境的改善，但在开发经营过程中出现了一系列问题，如农村城市化问题、乡村空心化问题、农民收益边缘化问题、旅游产品同质化问题等，这些问题实质上就是乡村旅游可持续发展的问题，成为学术研究领域的热点和重点。

二、研究思路和方法

本文在前人研究的基础上，以宁乡县关山村为研究对象，运用旅游可持续发展的思想和理论，从旅游区居民的视角，研究居民对旅游发展影响的感知及态度，制作居民感知、旅客感知调查问卷表，对政府及相关管理部门进行访谈，定量分析与定性分析相结合，探索乡村旅游可持续发展的感知差异，提出策略或建议。

三、研究区域概况及研究设计

（一）区域简介

关山村属宁乡县金洲镇，金洲镇位于长沙“两型社会”先导区金洲新区北部，东距长沙城区24公里，西距宁乡县城15公里，南距长常高速互通2公里，具有良好的近郊区位优势。关山村的总面积为6.86平方公里，人口2660人，共626户，用地呈狭长状，南北长达4.5公里。关山因三国时期的蜀将关羽在此屯兵而得名，2009年关山村列入了社会主义新农村发展与改革试点试验区，2013年荣获“国家级4A景区”称号，进入了城乡一体化发展的崭新时期。

（二）问卷设计与调查访谈

1、问卷设计

本研究沿用李克特测量法，问卷量表分为六个部分：第一部分是旅游地居民对乡村旅游经济可持续发展的感知调查；第二部分是旅游地居民对乡村旅游环境可持续发展的感知调查；第三部分是旅游地居民对乡村旅游社会文化可持续发展的感知调查；第四部分是旅游地居民对乡村旅游可持续发展的总体调查；第五部分是开放式问答，对乡村旅游可持续发展的建议和看法；第六部分则是人口统计学部分。

2、问卷调查与访谈

为了获得详尽、具体、真实和到位的一手数据和二手资料，笔者携助手深入关山村展开数日的问卷调查与访谈。问卷调查方面，向关山村居民发放了400份问卷，回收有效问卷312份，有效率达到89.2%；访谈方面，笔者与助手几人分别访谈了关山村第一书记和村民，并且获得了关山村区域概况、旅游发展规划、党组建设、领导视察与讲话文件、旅游宣传册等二手材料，并予以整理。

四、实证研究

（一）信度和效度检验

笔者将问卷数据汇总后输入SPSS17.0软件中，得到的Cronbach's Alpha系数为0.861，大于0.8，量表具备较好的真实性和可靠性。量表数据收集与处理之后的结果：KMO和Bartlett’s检验值为0.808，大于0.7，显著性水平0.000，低于默认值0.05，由此可见，量表的信度和效度都比较好，可以展开接下来的分析和研究，并得出相应的结论。

（二）关山村居民对旅游可持续发展的感知分析

1、关山村居民对乡村旅游经济可持续发展的感知

在就业、居住、农产品销售以及总体的经济发展方面，关山村居民享受到了旅游开发、建设与经营带来的福利，物价上涨、贫富差距拉大都是关山村旅游经济的可持续发展所面临的现实问题，当地居民对乡村旅游经营与开发带来的实质收益的认同度比较低。

2、关山村居民对乡村旅游环境可持续发展的感知

关山村对乡村旅游环境可持续发展的正面感知部分均在3.5以上，可见乡村旅游的规划与开发确实给关山村的景观、绿化、居住环境、排污、环境资源保护意识带来了很大的变化，但是在对关山村旅游环境可持续发展的负面感知部分均在2.4-3.5之间，在环境保护方面仍然有待努力和改进。

3、关山村居民对乡村旅游社会文化可持发展的感知

旅游给当地居民的社会生活和文化传承起到了很好的效果，在让农村变得开放的同时，也发掘和传承了当地的文化，但政府和群众之间在旅游可持续发展意识和行动上还没有达成一致，关山村居民对当地发展旅游在旅游收益分配与旅游经营管理方面存在一定的非议。

4、关山村居民对旅游可持续发展的总体感知

对于政府对旅游的建设与支持，关山村居民比较满意，对旅游发展的满意度较低，最大的不满还是来自于旅游经济收益比村民期望的要少。从数据中可以得知，旅游类收益占家庭收入比重为无的样本对乡村旅游可持续发展经济、环境、社会文化三方面的感知均最为强烈。

五、结论和建议

（一）乡村旅游经济可持续发展的建议

乡村农户是乡村旅游开发的参与者、直接获益者，也是旅游服务的提供者，因此农户在旅游发展的进程中经济利益能否得到保障，关系到旅游发展的目标是否能实现，关系到旅游是否得以可持续发展。当前横亘在关山村旅游可持续发展的最大问题，仍然是农户从旅游经济上获得的收益不足、相关主体之间利益分配不够合理。为此，从以下三方面对关山村乡村旅游的经济可持续发展来提出建议：

第一要问政于民。通过公平公开地推行选举，修订与解决当地社区及村民在政治权利方面的缺位问题，尽最大力度废除歧视村民的政策壁垒，选举一些代表政治思想较为先进、主观能动性较强、参政意愿较强的优秀村民代表加入乡村旅游发展管理委员会；

第二要听证于民。在关山村重大旅游规划、建设与发展问题上开展村民听证会或者民主会，尤其是在关系到村民切身利益上的问题，要让村民充分发挥话语权，充分尊重他们的想法和意见；

第三要让利于民。乡村旅游对采用政府主导+外来投资者经营的合作模式展开，往往将社区居民及村民排除在外，其所能得到的经济利益很少。对于这个问题，几乎所有的学者都提出要采用社区参与的方式加强社区居民及村民的拥有和控制，让利于民才是发展乡村旅游经济的长久之计。

（二）乡村旅游环境可持续发展的建议

乡村旅游生态环境是一个综合的、系统的、多元的建设、治理和改善的过程，当地旅游暂时没有面临容量需要限制的问题，但在环境质量评估方面，需要引进较为系统、全面、科学的指标体系，对建筑垃圾与生活垃圾处理、排污等问题要严格控制，预防第一、治理第二。

（三）乡村旅游社会文化可持续发展的建议

政府和旅游开发者要继续深挖当地的历史文化资源，进一步凝练关山村的旅游文化精神，对如何更好地展现当地旅游文化与优良传统作出更精致的设计、更生动的展现，以文化为载体，开发更具体验性、互动性和参与性的旅游产品，提升游客的体验质量。

参考文献：

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[4]左晓斯.可持续乡村旅游研究―基于社会建构论的视角[M].北京：社会科学出版社，2010.7.

第3篇

摘 要：自2002年以来，南京休闲农业开始步入快速发展的阶段，休闲农业作为一项产业不仅推动了整个大农业的发展、增加了农

>> 苏州休闲农业可持续发展对策研究 休闲观光农业可持续发展探讨 天津休闲农业可持续发展的几点思考 法国:探寻农业可持续发展新路径 中国农业可持续发展的现实路径 青奥会对南京体育休闲旅游可持续发展的影响研究 农业水利建设可持续发展探析 休闲农业如何持续发展 株洲市休闲农业可持续发展的PEST分析及建议 关于我国休闲农业可持续发展的几点思考 我国观光休闲农业可持续发展探讨 矿冶城市休闲农业可持续发展对策与建议 民生新闻可持续发展路径 可持续发展的路径 区域农业的可持续发展 农业可持续发展新形式 浅谈农业的可持续发展 农业的可持续发展分析 为了农业的可持续发展 农业的可持续发展浅论 常见问题解答 当前所在位置：l.

[3] 谢莉.湖南观光休闲农业开发模式探析[J].衡阳师范学院学报，2005，26（1）：45-48.

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[11] 李彩霞，周林.苏州农家乐调查报告[R].南京：南京农业大学农业园区研究中心，2006.

第4篇

Abstract: Based on the summarization of the previous research results of China′s tourism resources, this paper focuses on development and protection of tourism resources, starts from the analysis of five reasons of affecting sustainable development of China′s tourism resources and puts forward some feasible suggestions from aspects, such as development model of tourism resources, excavation of cultural connotation, establishment of sustainable development system, "artificialization, commercialization and urbanization" of travel service etc., under the support of the concept of sustainable development of Domestic and international tourism resources, so as to promote sustainable development of China′s tourism industry.

关键词： 旅游资源开发；创新理念；可持续发展；建议

Key words: tourism resources development；innovative concept；sustainable development；suggestions

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0007-02

0 引言

近年来，随着旅游业的新经济增长点地位的确定，许多旅游地把旅游业列为主导或支柱产业，优先发展旅游项目，加大旅游开发力度，这一方面促进了当地经济发展，但另一方面也产生了一系列问题：如对旅游资源掠夺开发的短视行为，旅游地的粗放式管理和旅游建设的病态膨胀等。这些问题的出现迅速地损坏了旅游资源的可再生性，破坏了旅游环境，降低了旅游质量，造成了景观衰退，使旅游业可持续发展战略面临着越来越严峻的挑战。如何开发和保护旅游资源，促进旅游业的可持续发展，就成为我国旅游业界亟需解决的主要问题和学术研究领域所关注的一个重要课题。

1 关于该课题的研究现状及趋势

二十世纪九十年代末，特别是进入二十一世纪以后，旅游资源开发和保护成为学术界研究的重要课题。如刘丽的《旅游资源的开发与环境保护》（2004）。张迎春等的《我国旅游资源保护的现状与反思》（2004）。丁水平的《旅游资源开发与保护过程中的几个主要问题的探析》（2007），并提出旅游开发的战略模式。如李山梅的《开发西部旅游资源应坚持可持续发展战略》（2002年），付向阳的《浅论西部旅游业现状及其发展战略》（2002年），史本林的《论区域旅游可持续发展战略》（2005年）都说明我国对旅游资源的研究已有了更深入地研究。

2 影响中国旅游资源开发可持续发展的主要表现

2.1 法律的忽视与不完善 我国对旅游资源进行保护的法律是极不健全和完善的，甚至可以说是贫乏。我们没有专门针对旅游资源的立法，更没有针对世界遗产进行的专项立法。很多现实中存在的问题无法在法律上找到依据，其后果就当然是在实际操作中很多违法现象的出现。特别是对那些决策造成旅游资源永久性破坏且无法恢复的责任追究的问题，应当引起立法者的重视。

2.2 多头管理模式 在我国有非常之多的旅游资源管理机构。目前我国有1268处国家级文物保护单位、119个国家级风景名胜区、几百个自然保护区和森林公园。而在这众多的旅游资源中，文物单位由国家文物局管辖，国家风景名胜区由建设部管辖，国家森林公园属林业局管辖，自然保护区则有分属环保总局、农业部、林业局、海洋局、地矿局、水利总局管辖。在各旅游景点内很容易出现由于分属不同部门管辖而造成的管理混乱局面。特别是在利益诱导下，各管理部门对于收费、立项等有利可图的事项争相管理，对那些要担风险、负责任的事项则互相推委、互相扯皮，一方面导致行政效率不高，另一方面也给旅游资源的保护带来了困难。

2.3 利益驱动造成旅游资源的人工化、商业化和城市化，忽视对资源的保护 在很多旅游景点的管理者或地方政府官员看来，景点的经济效益是第一位的，所有的建设、开发乃至对资源的日常维护其最终的目的只有一个就是赚钱。专注于经济利益的开发活动必然忽视对资源的保护。在大多数的景点都存在这样的恶性循环：拿景点维护资金用于开发新项目，其所得收入也没有用于景点的维修和保护，而用于新的项目投资。景点的游客是越来越多，对于旅游资源的破坏也是越来越严重，景点的维护资金却不能到位，只能眼看很多珍贵的遗产逐渐的毁损。

2.4 盲目开发破坏旅游资源的整体性、真实性和完整性 在我国有盲目跟风的不良现象，什么地方、什么行业有利可图，就一拥而上，竞相上马项目，而不管该行业或产业的规模是否已经饱和。在旅游资源比较丰富的地区，为了招徕游客而开发新项目，这本无可厚非，但是单纯为了增加经济收人建造与景区不相适应的项目，破坏整个景区的整体性与和谐性。在旅游资源相对贫乏的地区，地方官员想方设法开发出一些项目吸引游客，比如微缩景观、民俗文化村等，在笔者看来这些新建景观既不符合严格的旅游资源概念又浪费了国家建设资金，有百害而无一利。

2.5 游客旅游观念存在误区，旅游资源保护意识不强 客观的说，各景区管理者大肆开发新的旅游项目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外，公众的旅游资源保护意识也相当的薄弱。很多人都认为旅游资源保护是管理者和专家的事，游客到景点来就是来享受美的事物的，怎么方便怎么来，只管自己玩的尽兴。所以就有了爬到雕像上拍照，随意触摸文物、壁画，破坏景观设施，随便乱涂乱画的现象出现;这样的行为不仅给景区的日常管理增加了难度，同时还极大的破坏了旅游资源，增大了旅游资源保护的难度。

3 旅游资源开发可持续发展理念提出与研究

旅游资源开发理念是旅游资源开发的主要的理论基础。

罗马大学的DINO DE UITERBO教授的于2001年提出“保护环境，坚持旅游业的可持续发展理念”。他认为，旅游业的持续发展要在生态多样性、社会文化的持续性和经济的可持续性三个方面做出努力。在旅游资源开发和利用过程中，应采取多种形式进行环境保护和治理，让全社会参与环境保护。在旅游资源开发中，规划部门要进行定量环保研究，分析未来旅游活动可能对环境造成的影响和需要采取的对策。

意大利莱切理工大学STEFANO DE RUBTRTIS教授的“开发就是保护的理念”（2002.Sustainable development of tourism. International year of Ecotourism，WTO-Sustainable Development of Tourism.）。意大利国内古城堡分布广、数量多。为了保护城堡，按原貌修复，修旧如旧。他建议意大利政府以国有方式购买古城堡，将古城堡改建为饭店。通过古城堡饭店赚来的钱又去收购更多的古城堡。这就起到了既保护文化古迹的作用，又获取了经济效益，用赚得的钱去再开发，产生了很好的经济效应。

我国的覃建雄教授在《旅游业可持续发展与西部大开发》（中国可持续发展，2003.16（5）：24-30）构建立了旅游业可持续发展系统与概念性框架。

覃建雄认为旅游可持续发展系统是经济系统、生态系统和社会系统的交集，并涉及生态经济、生态社会和社会经济各个领域（图1）。

旅游可持续发展概念框架包含了旅游经济持续性、旅游资源环境持续性、旅游地社会持续性三个基本要素，三者相互影响、相互作用，缺一不可（图2）。

旅游可持续发展理念的核心在于：以旅游资源环境可持续为前提，以旅游经济持续增长为手段，以旅游地社会持续进步为目的，使旅游地社会、旅游经济与旅游资源环境系统协调发展。

4 中国旅游资源开发可持续发展建议

4.1 开发模式、发展模式上，应更加注重可持续发展 在这方面，目前各国已达成了以下共识：要想实现旅游业可持续发展，必须以大力发展绿色产品和绿色经营为手段，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一为目标，使旅游可持续渗入各方面的工作和活动，我们要不断进行制度创新和管理创新，并将可持续发展作为一项长期的工作坚持下去；实现旅游业可持续发展，我们要依靠旅游者素质的提高与自觉配合，依靠投资者与社区在开发建设与管理中的积极合作，同时还要在自身管理工作上跟进，强调规划先行；实现旅游可持续发展，首先要制定切实可行的法规制度和行动计划，旅游与环保部门必须密切配合，同时还要发挥政府部门的主导作用；精心保护好生态环境是发展旅游业的生命线，因此在旅游业的发展过程中，我们要重视自然、人文景观的保护工作。

4.2 旅游资源开发要加大旅游文化内涵的挖掘 注重旅游资源、资源地和旅游客源地区的文化特征，寻求本地旅游资源文化与旅游者背景文化的沟通桥梁、开发具有文化特征和特色的旅游产品，是区域旅游持续发展的唯一途径。旅游产品必须反映地域性文化特征，以支持区域旅游的可持续发展。

开发挖掘旅游的文化内涵必须从旅游客体入手，实施多元化、多类型、多文化、多视角的旅游产品战略。主要思路如下：①注重旅游地形象的文化形象导向；②进行旅游地的文化主题定位；③围绕主题，进行旅游地文化促销；④发掘旅游资源文化内涵的内容；⑤在旅游活动开发中注重旅游地方文化表现；⑥旅游地人造景观的文化内涵性；⑦通过服务过程表现本地文化。

4.3 建立科学合理的可持续发展体系

4.3.1 建立可持续旅游资源保护体系 应建立集中、统一、有效的旅游资源综合管理机构，加强部门之间政策和目标的协调。

4.3.2 建立可持续旅游生态环境保护体系 ①针对旅游生态环境污染问题，应建立相应的可持续旅游生态环境保护体系。②加速自然保护法规建设，强化统一监督管理，抓好自然保护区、生态保护示范工程，确保生态环境和生物多样性，以开发促旅游、以旅游促环保、以环保促效益。

4.3.3 建立旅游可持续发展绿色产品规划体系 ①制定和完善旅游规划基本法。建议出台《旅游规划法》或《旅游规划管理条例》，将旅游规划纳入法制化轨道；②明确与旅游规划相关行为的法律性质，克服旅游规划中重视不足及认识片面等问题；③把旅游发展规划纳入到国民经济和社会发展规划之中，各地区旅游规划应纳入全国旅游发展总体规划框架中，与土地利用规划、城市规划等相衔接，与风景名胜区、自然保护区、城市绿地系统、环境保护、文化宗教场所、文物保护单位等专项规划相协调，为实现旅游业的可持续发展奠定关键基础。

4.3.4 建立旅游可持续发展评估指标体系 在充分借鉴国际、国内旅游可持续发展指标体系研究成果基础上，建立全面可持续发展现状和潜力的可度量化、具有可操作性的旅游可持续发展指标体系、指标评价体系及宏观监控体系。具体措施包括：①对全国旅游业可持续发展现状、水平、能力进行定期评价；②制定线旅游可持续发展指标体系；③开展旅游可持续发展指标体系、评价体系和监控体系的研究体系；④建立旅游可持续发展宏观监测体系；⑤建立旅游可持续发展统计报表制度；⑥建立旅游可持续发展水平和能力的综合评估制度；⑦建立健全旅游可持续发展各级目标责任制；⑧建立健全旅游可持续发展宏观监控的组织实施机构。

4.3.5 建立旅游可持续发展绿色营销体系 ①加强绿色营销宣传，让当地居民了解、配合、支持并参与绿色营销；②加大绿色营销工作力度；③加快绿色游营销人才培养，加强绿色营销理论研究。有计划地开展绿色营销人员的培训工作，提高绿色营销人员素质，增强绿色企业的整体营销能力。同时，加强绿色营销的理论探索和科学研究，使绿色营销有的放矢，并在更高起点、更高水平上有效地开展；④加强组织领导和各部门的协同配合。作为一项系统工程，绿色营销涉及旅游产品生产、营销、销售的各个环节，需要各部门、各地区协同配合，互相支持。旅游产供销各部门应有明确的“绿色”概念，按“绿色”标准来生产、检验和销售产品，力求生产、营销、销售的各个环节，符合“绿色”标准和要求。

4.4 旅游服务更加注重规范化、个性化和情感化 旅游接待有行、游、住、吃、购、娱六大要素，无论在哪个环节上，推进规范化、个性化和情感化服务都是必要的。“规范化服务”的实施，能把各个服务环节上的动作协调起来，使复杂的服务系统化、程序化、制度化、日常化，从而有效地保证基本服务质量。“个性化服务”，包括癖好服务、灵活服务、心理服务、自选服务、意外服务和委托服务等方面。能让各种服务对象所提出的要求乃至有所想而未敢开口的意愿在不出格的框子内尽量得到满足，游客就会从心底里感到满意，就会成为这个接待单位的宣传员和回头客。“情感化服务”，包括语言沟通和情感沟通，核心是要把对客人的尊重、关切、体贴全部溶化在谦恭随和、善解人意、机灵麻利、办事稳妥、随机应变的服务之中。有规范化服务作基础，再在个性化、情感化服务上下功夫，旅游服务就能广泛赢得游客。从而推动旅游业的健康永续发展。

注：本文为作者硕士论文《中国——意大利旅游资源开发比较研究》摘选.论文是作者在意大利莱切大学培训期间参与导师STEFANODE RUBTRTIS教授主持的“中意旅游潜在需求研究”课题的成果之一.

参考文献：

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第5篇

关键词： 资源开发可持续发展金融服务

中图分类号： F83 文献标识码： A 文章编号：

坚持科学发展观，实现经济可持续发展，对经济欠发达地区具有特殊的重要意义。欠发达地区坚持经济可持续发展不仅有利于生态的有效保护和资源的可持续开发利用，而且有利于产业结构的调整和升级，实现经济跨越式发展。 尤其是欠发达地区，要实现经济可持续发展，必然要仰仗金融的大力支持。如何更好地发挥金融资源配置功能，为实现陇南可持续发展提供良好的金融服务，是摆在我们面前的重要课题。

一、坚持可持续发展的实践意义

可持续发展是一种以资源的高效和循环利用为核心，以再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济发展方式。是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长方式的根本变革。

陇南市属于典型的欠发达地区，虽然自然资源十分丰富，但经济基础十分薄弱。近几年，陇南的经济发展在很大程度上是依靠资本投入和资源消耗拉动。类似陇南这样的经济欠发达地区，在设置开发利用资源优势以促进地方经济发展的目标时，必须认真研究如何坚持科学发展观等基础上走可持续发展之路的问题。

二、陇南市资源的基本概况

位于甘肃南端的陇南市属长江流域嘉陵江水系。

陇南的物产资源包括不可再生资源和可再生资源。除此之外，已探明分布在市内各县的锑、铜、铁、锰、硅等其他有色金属矿体都有较大的储量。

可再生资源主要有：1、水力资源 ----山高水多这一独特的地貌特征形成了陇南十分丰富的水资源。有资料表明，陇南的水资源占全省水资源总量的三分之一以上，据有独特的优势地位，是陇南重要的可再生资源之一。境内丰富的水力资源为发展电力产业提供了得天独厚的自然条件；2、优质中药材——是陇南特有的可再生资源。其中：多年来畅销港台及东南亚地区的纹党、当归等优质中药材就盛产在陇南的大山深处；3、丰富的林副产品——是陇南独具特色的可再生资源。4、文县盛产的“龙井”茶，在省内已被列为珍稀产品； 5、近几年在白龙江两岸新开发的油橄榄，已被国家林业部门确定为我国惟一的油橄榄栽培试验基地；6、丰富的旅游资源——陇南可再生资源的新亮点。

三、辖区金融业积极支持资源开发利用，为促进地方经济发展作出了积极努力

“十五”以来，陇南金融业为支持当地资源开发利用，促进地方经济发展做出了不懈的努力。重点支持了中药材、蚕桑等具有地方特色的可再生农业资源的开发利用。为促进陇南资源开发利用和社会经济发展发挥了不可替代的作用。

四、关于陇南市发展循环经济实现可持续发展的相关建议

经济发展不仅仅是社会生产和消费过程中的物质增长，而且是社会发展的思维理念、制度条件和政策措施的创新。既要借鉴其他地区发展循环经济的先进经验，又要从本地实际情况出发，实现经济协调、快速、可持续发展。

（一）切实树立科学发展观，坚持从实际出发，因地制宜制定发展规划

经济可持续发展涉及生产和生活的各个领域，与全社会的利益密切相关。对属于欠发达地区的陇南市，切实树立科学发展观，进一步提高对可持续发展重要性的认识尤为重要。因地制宜的制定总体发展规划，有重点、分层次的确立发展目标。

（二）转变经济发展方式，积极调整产业结构。

1、提高对不可再生资源的开采使用效率。不可再生资源是有限资源，对不可再生资源的开发利用要有长远规划，不可“竭泽而渔”。目前，不可再生资源开采业是陇南经济的支柱性行业之一，建议在对这一资源的开发利用过程中注重两个问题：一是应采取切实可行的措施防止掠夺性开采，对设备陈旧等对生态造成破坏的企业应实行强制关闭。二是应积极推进资源产品深加工技术的研发，努力提高不可再生资源的产出效益。

2、积极发展特色农业，建设高效生态农业，努力提高特色农业产业化水平。陇南市是以农业为主的落后地区，大力发展可再生的特色农业，调整和优化经济结构，促进发展方式的转变至关重要。

3、充分利用丰富的水资源优势，做大做强水资源产业。 建议政府相关部门对此深入研究，合理规划，以实现对水资源开发利用的最大化。

4、走规模化、集团化、产供销一体化发展之路。市场经验证明，产业一旦实现集团化，可以从两个方面占据优势：一是在市场上有竞争力，可在市场同类产品中占领优势地位；二是能拓宽融资渠道。就目前陇南的情况而言，资源开发利用现状与规模化、集团化还有较大的距离，核心问题是没有对资源产品精深加工的企业，没有形成产供销一体化的生产经营格局。因此，大力发展资源产品精加工事业，是开发利用资源优势、实现经济可持续发展的关键。

（三）深化金融体制改革，为金融支持陇南市资源开发，实现经济可持续发展创造良好的金融环境

1、深化农村金融体制改革，积极创造条件设立更多的农村合作银行。

2、创新商业银行贷款担保方式，有效配置信贷资源。

3、农业政策性银行应在支持资源经济开发中发挥积极作用。

4、基层人民银行要密切关注和认真研究国家对宏观经济的政策导向及变化趋势，使货币信贷政策在支持当地资源开发过程中更具有前瞻性、科学性和效益性。

第6篇

关键词：可持续发展；能源开发；法制建设

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持续发展：中国能源发展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召开的“联合国环境与发展会议”上，183个国家的政府首脑签署了五个实现和贯彻可持续发展的国际文件，其中《21世纪议程》已成为可持续发展的行动纲领。但是，《21世纪议程》并未直接对能源的使用提出明确的义务要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更环保地使用能源(注：《21世纪议程》第7.5段建议“在人类居住的地方促进可持续性能源和交通系统”。)。为了弥补这种缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持续发展世界峰会在南非约翰内斯堡通过了《联合国可持续发展世界峰会实施计划》(又称《约翰内斯堡实施计划》)，该实施计划规定了《21世纪议程》遗漏的能源建议，将能源政策作为可持续发展议程中的核心部分，各国同意采取联合行动“以充分增进人们获得可靠廉价能源服务的机会以及实现在2015年前使贫困人口减少一半的目标”。为此，各国一致赞同以下六项优先性建议：①“加强使用可靠、廉价、经济上可行、社会上可接受且无害环境的能源服务和资源”。这就要求加速研究氢燃料电池技术，广泛使用风能和太阳能，或在山区建设适宜的小水电设施。要达到这样的目标，各国必须“加强地区和国家合作，包括通过能力建设、财政和技术援助支持各国的努力”。②“进一步使用现代生物技术”。此项目承认将现存的农业或林业废料用做能源财富的机会，使生物质利用商业化，并在农村地区加以使用。③“支持转向使用较洁净的液态和气态燃料，这种使用被视为更加无害环境，社会上可接受且成本效率较高”。④“为了实现第一个建议目标，制定国家能源政策和管理框架，以帮助创造能源部门所需的经济、社会和体制条件”。⑤“加强国际和区域合作”以便实现上述目标并再次“特别注意农村和偏远地区”。⑥“加紧协助和促使贫穷人口获得上文所述的能源系统”(注：《约翰内斯堡实施计划》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，参见[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11页。)。《约翰内斯堡可持续发展宣言》及《约翰内斯堡实施计划》为世界各国的能源发展及法制建设指明了方向：应该坚持可持续发展原则，避免功利性的短期经济目标；应该实行能源与环境、生态和经济发展相协调的政策；应该利用经济和技术资源使用新能源和可再生能源(如太阳能、风能、氢能等)。

1994年我国制定了《中国21世纪议程》，对社会和经济的可持续发展以及资源的合理利用与保护确定了总的指导思想、发展模式和具体行动纲领。但是，《中国21世纪议程》只是规定对开发利用清洁能源在税收、信贷和价格方面给予优惠(注：《中国21世纪议程》在2.16段(d)项规定：对环境污染治理、开发利用清洁能源、废物综合利用和自然保护等社会公益性项目，在税收、信贷和价格等方面给以必要的优惠。)，这种规定未能全面和明确地确立能源发展的战略地位。然而，这种不明晰的状态很快就得到了矫正，中国的能源发展必须走可持续发展之路，这主要基于中国社会的经济发展背景和可持续发展的要义：一是中国经济自2003年进入新一轮高速增长周期以来，再次遭遇了能源瓶颈的限制。2005年，在政府宏观调控作用下，能源紧张的局面稍微得以缓解，但能源缺口依然存在。二是按照中国目前的发展速度，到2010年，中国石油需求量预计将达到3.5亿吨，其中50%左右需要进口。到2020年，中国石油需求量预计将为5亿吨，其中60%需要进口。未来中国石油对海外资源的过度依赖和国际市场极大的不可预测性，将给中国经济安全和可持续发展带来威胁。三是可持续发展对能源的要求。无论是经济的发展还是社会的发展，都要以一定的自然资源和生态环境作为前提和条件。如果其发展是以消耗浪费资源和自然生态环境的破坏为代价，实际上是以牺牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的发展，这种发展是不符合可持续发展理念的。可持续发展“既不是经济发展或社会发展，也不是单指生态继续，而是指以经济—社会—自然为中心的复合系统，是使人类在不超越资源环境承载能力的条件下，促进经济发展，保持资源永续利用和提高生活质量”[1]。能源是人类赖以生存和发展的不可缺少的物质基础，如果能源的利用方式不合理，就会破坏环境和生态甚至威胁人类自身的生存。因而，可持续发展战略要求建立可持续的能源支持系统和对环境友好的能源利用方式。国家“十一五”规划明确了能源的可持续发展方向，着力提高能源效率、改善能源结构、强化能源储备，积极推进可再生能源和新能源的开发利用，以达到为国家总体发展战略服务的目的。“能源战略的根本目标，就是要支持和保证中国社会经济发展目标的顺利实现。一是支持年均7.5%左右的经济增长速度和人民群众日益增长的能源消费需求；二是能源的生产、消费与人口资源环境相协调；三是提高能源供给的安全性。”[2]基于国家发展改革委2007年4月《能源发展“十一五”规划》的规定：十一五期间应“贯彻落实节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作的能源战略，努力构筑稳定、经济、清洁的能源体系，以能源的可持续发展支持我国经济社会可持续发展。”可见，“十一五”期间能源将依循可持续发展理念而发展，并且与我国经济社会的可持续发展相一致。在能源建设方面，其总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。此种能源建设的总体安排，必须要有法制的支撑和法律的规制。因此，与之相适应的能源法制亦应“与时俱进”。

但是，与能源相关的法律如《节能法》、《煤炭法》、《电力法》等皆是在“九五”期间制定并实施的，由于当时可持续发展所需要的体制和机制条件尚不完备，因而，在法的规范和制度上未能体现可持续发展的丰富内涵。现阶段，能源法制建设应符合能源、经济、社会和环境协调发展的目标，2005年通过的《中华人民共和国可再生能源法》尽管是在这一大背景之下制定的，体现了可持续发展理念，但是由于过于原则而不具有操作性和具体适用性。目前，国家有关部门正在加快《能源法》的研究和起草，同时在抓紧《石油天然气法》、《国家石油储备管理条例》研究起草的前期准备，正在修订《煤炭法》、《电力法》、《节能法》和《节能用电管理法》等法律法规，这一系列的立法工作将有助于全面推进我国能源领域的法制建设。

二、利弊共存：能源开发利用的客观现实

能源可按相对比较的方法来分类：①一次能源与二次能源；②可再生能源与非可再生能源；③常规能源与新能源；④燃料能源与非燃料能源；⑤清洁能源与非清洁能源[3]2-3。人们常常将新能源与可再生能源并称，这是因为它是能源领域的新技术，“新的和可再生的”是一个完整的含义，在英文中缩写为NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因而，煤、石油、天然气以及大中型水电被看作常规能源，而太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等则为新能源，其中太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能为可再生能源，氢能是一种二次能源，其他则为一次能源[4]。

能源是人类社会赖以生存和社会进步的重要物质基础，人类文明的进步实则都和能源的利用息息相关。现代社会，为了满足人们的生活需要和经济社会发展的要求，任何一个国家都不得不重视能源的开发利用和新能源的探寻。在今天，失去了能源的支持，社会将是无法想像的。然而，能源的开发利用尽管可以为人们带来诸多好处，但是也会造成诸多弊端尤其是对环境的损害。事实上，任何一种能源包括新能源与可再生能源的开发利用，都会对环境带来一定的负面影响，诸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多样性减少、温室效应和全球气候恶化等。

对化石燃料包括煤、石油、天然气的开采、燃烧、耗用等，都会给环境带来损害。煤的开采会污染水质，其燃烧会排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害气体。在石油的开发利用方面，采油尤其是注水采油会导致地面沉降；采炼中“放天灯”燃烧的废气会带来一定的环境影响；在储运中的燃爆与泄漏可引起严重的环境污染；燃烧中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物与煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然气是一种清洁能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大气中的NOx几乎有一半以上是由人为污染源所产生的。NOx污染主要来源于生产、生活中所使用的煤、石油、天然气等化石燃料的燃烧，是电力、化学、国防等工业以及锅炉和内燃机等设备所排放气体中的有毒物质之一。)，还有使用与传输中甲烷的损失与泄漏，其中还有一些氡随之进入室内。水力发电尽管属于一种可再生能源，但也可能引发自然(包括地表、水文、气候等)、生物(野生动植物)、水体的物理化学性质、社会经济等方面的变化。在新能源与可再生能源方面，生物质燃料在较差的炉灶中燃烧容易生成一氧化碳、烟及有机化合物；风力发电是发展最快的能源来源之一，但风力发电中使用旋转的涡轮会杀死候鸟和本地鸟类；太阳能是一种很有效的能源手段，但太阳能电池在制造中会产生一些有害物质；在地热利用中，温泉水中会溶有石头中的有害物质，地热发电目前效率不高而且仅限于一些特殊地点，其使用也会带出地下有害物质；而核能虽然具有比较清洁、产生温室气体数量少以及对生物多样性的影响比较小等优点，但却存在核辐射的潜在风险以及对核废料处理的担忧。高技术能源的研究及生产会有助于气候环境的改良，但由于技术上的局限，尚不能充分发挥它们的作用，对20亿左右至今仍无法获得可以负担得起现代能源的人们帮助甚微，相反，可持续发展的新形式会要求一种经济上可行、满足需要、自力更生和无害环境的能源(注：有关能源的利弊两面，可以参见王革华等编著的《能源与可持续发展》，化学工业出版社2005年版，第134-137页；[澳]艾德里安·J·布拉德布鲁克、[美]理查德·L·奥汀格主编的《能源法与可持续发展》，曹明德、邵方、王圣礼译，法律出版社2005年版，第44-51页。)。可见，能源的开发利用，总会存在正面和负面两个向度的影响。如何才能使能源的开发利用趋利避害，无疑是我们需要解决的重大问题。为此，一方面需要在技术层面上进行技术升级，使其尽可能最大限度地开发利用能源，并同时避免或减少不利影响的发生；另一方面需要在管理层面上强化管理质量，提高开发利用质量，并防止因能源管理不当而可能产生的危害。更为重要的是，必须借助法律的手段使能源开发利用最大限度地服务于社会、服务于经济、服务于环境、服务于可持续发展，同时只有通过法律手段才能有效地防止因能源开发利用而可能产生的不利和损害。因此，兴利除弊、趋利避害，必须要有因势利导、健全完善的能源法制。

三、可持续发展原则的确立与兴利除弊：能源法制及其完善

为适应可持续发展的要求、解决我国社会经济发展中的能源瓶颈，就必须要建立一套具有针对性的、切合我国现实的能源法制系统。换言之，我们只有建立了先进、完备的能源法制系统，才可能促进中国经济社会的可持续发展，解决能源发展的现实问题，促进新能源和可再生能源的合理开发利用。基于可持续发展理念和能源现实及其未来发展走向的考量，我们应将能源法制作为一项复杂系统的工程，而不能仅从立法层面来寻求问题的解决。因此，我国当前的能源法制建设，除应加强相关法律、法规的创制与修订外，还应综合考虑整个能源法律系统的完善以及与相关法律或政策的配套和衔接，并应考虑能源法的贯彻实施、人们的能源法制观念以及能源法制价值导向等等。限于篇幅，本文专就与可持续发展理念相一致的能源法制原则确立、促进能源合理开发利用的法制保障两个方面提出建议。

1.可持续发展原则的确立

能源的发展必须基于可持续发展理念。人们一般认为，可持续发展可作为能源发展的一项伦理原则或国际法上的原则。在笔者看来，可持续发展不应仅仅作为能源发展的一项伦理原则，也不应只作为能源国际合作的一项原则，而应该作为一国国内能源法的一项基本原则而得到确立。这是因为：可持续发展奠定了解释法律、运用法律和发展法律的基调，是所有国家的关键性标准[5]。这一基准对于能源法制亦同样适用，因而，有关能源的法制亦应贯彻这一基本理念，在能源法中确立其为一项基本原则。可持续发展，如果只是作为一项伦理原则或国际法原则而不能作为国内能源法的一项法律原则得到确立的话，那么，可持续发展就只能是一种“软约束”，缺乏法律的强制力。失去了法律原则和法律观念的支撑，可持续发展就会呈现出一种“脆弱的可持续性”，最终就会演变为不可持续发展。为保障能源的可持续发展，让政府和相关企业一起遵循，就必须将可持续发展从伦理原则转化为法律原则。

可持续能源的伦理原则有三个：一是生态可持续性原则(或称种际正义原则)。人类必须以一种不危及地球生态系统完整性的方式开发利用能源。二是社会及经济平等原则(或称代内正义原则)。个人可以在平等基础上按适当的标准获取能源，并应允许其满足能源需要。三是对后代负责的原则(或称代际正义原则)。人们必须以一种不危及后代人满足其能源需求能力的方式开发利用能源[5]。为避免这三项原则仅局限于一种道义或停留在纸面，就需要通过立法加以明确，通过法律的规定予以具体化，从而使可持续发展的要求具有可行性和适用性。通过这些具体化的规定，诸如：能源的开发利用应与环境保护相结合，能源的使用应友好于环境；应提高能源利用效率，节约使用能源，减少浪费；应积极提倡、大力发展新能源和可再生能源；应建立若干激励机制；应提高公众对能源问题的认识和参与程度；应设置能源安全和风险防范机制；能源开发利用的法律责任机制，等等，从而实现可持续发展由伦理原则向法制原则的嬗变。

2.能源法制保障架构

为保障能源的稳定安全、有序健康、合理利用和可持续发展，系统而健全的能源法制必不可少。为实现“十一五”时期我国能源建设的总体安排(有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源)，能源法制应在如下几个方面建立有效的趋利避害机制：

①在能源结构方面，应实行能源多元化机制。基于中国能源储备状况和资源禀赋、现有产业与技术基础，中国能源应建立能源结构调整法制，在法制的层面上落实结构调整的方向、步骤和时段，明确各种能源开采使用的数量与程度，特别是应明确水电、核电和可再生能源开发利用的助推措施，等等，从而促成能源多元格局的形成。

②在能源技术方面，应建立技术创新和保护机制。能源的发展和新能源与可再生能源的开发利用，技术是关键。因而，在技术法制方面，应充分支持先进技术和新技术的研究开发、推广应用。在这方面，我国技术法制的完善还具有相当大的发展空间，诸如技术研发优先领域的确定、技术强制标准的制定、技术研发的资助与奖励、技术成果的转化与采购、技术成果的保护、技术开发的合作与商业化等等。

③在能源安全方面，应建立能源安全与风险防范机制。能源安全包括两个方面：一是能源供给安全；二是能源使用安全。在能源供给安全方面，尽管是在国家战略高度加以考虑，但尚停留在政策层面，而法制方面的建设几乎处于空白。只有建立一种稳定的法律机制，方能克服能源供给面临的不稳定性和消除不可预期的风险。为保障能源的安全供给，法制应倡行：第一，节能，大力发展节能产品，降低能耗；第二，储能，实行能源储备制度；第三，开能，即开发替代能源，加强新能源技术开发，以替代传统化石燃料能源等。在能源使用方面，则应建立有效的风险防范机制，确立各类主体的安全义务，通过事前预防、事中控制、事后救济等多种途径，防范风险的发生或使风险损害降低到最小程度。

④在政府干预方面，应建立政府适当作为机制。由于能源不仅仅是一个使个人获益的私物，它还同时涉及公众事务，而且还与社会经济和环境保护问题密切相关，因而，如果采取完全放任的自由主义(或称非干预主义)，就可能产生“公共地悲剧”，能源开发利用的社会成本和环境成本将外部化。但是，如果政府进行过多干预，则能源的开发利用和发展就会失去动力，就会扭曲能源市场，同样也是行不通的。因而，必须建立一种适当干预的机制，政府应在适当的领域以适当的方式干预能源产业和市场，诸如采取行政计划、行政许可、行政指导、政府补贴、税收激励、优先采购等措施。

⑤在市场调节方面，应建立公平、有序的市场机制。能源开发利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干预，能源的可持续发展战略主要并最终应依靠市场。在有序竞争的作用下，市场比政府能更好地配置资源。在市场机制方面，国家应通过法制，明晰能源产品的产权、确立公平的交易机制等等。但是，由于新能源与可再生能源在开发推广的前期，其成本高昂，往往无法与常规能源站在同一起跑线上竞争，因而为了鼓励新能源与可再生能源的开发利用，就可以在立法上采取一些促其走向市场的举措，如实行可再生能源配额制、限制交易许可制等。

参考文献：

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2004：349.

[2]阙光辉.全景中国——中国能源：可持续战略[M].北京：外文出版社，2007：16.

[3]王革华.能源与可持续发展[M].北京：化学工业出版社，2005.

第7篇

可持续发展乃是当今世界面临的重大课题，农村与农业的可持续发展是中国可持续发展的根本保证，研究中国农村的可持续发展问题具有特别重要的实践价值和现实意义。2005年由蔺丰奇等同志撰写、河北人民出版社出版的《农村可持续发展问题研究》一书，立足理论研究前沿，理论联系实际，对中国农村可持续发展问题进行了新的探索。纵观全书，其主要表现在以下几个方面。

其一，紧扣时展主题，坚持科学发展观。发展是人类社会永恒的主题。工业革命以来，经济社会以前所未有的速度迅猛发展。然而，这种以资源耗竭为代价的发展在给我们带来现代文明的同时，更带来了一系列的问题，环境污染、资源匮乏、社会动荡、贫富差剧增大，等等，人类正面临空前的发展困境。面对这种形势，单纯以“经济增长”作为衡量发展的唯一尺度的传统发展观已不能真正体现社会的进步和人类生活的改善。于是，可持续发展观应运而生，并成为时展的主题。中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这种形势下，中国只有遵循可持续发展的战略思路，在发展经济的同时保护自然资源和改善生态环境，才能实现国家的长期、稳定发展。目前，农村可持续发展正从一种构想、理念转向实践，农村的可持续发展是中国实施可持续发展的重要组成部分。

其二，理论联系实际，着力探讨农村可持续发展问题。中国作为一个农业大国，人口多、人均农业资源少、生态环境脆弱决定了农业和农村的发展必须走可持续发展之路。目前中国农村发展正面临一系列严重问题：自然资源相对短缺；农村经济欠发达，增长缓慢；农村人口增长快，文化水平低，农业剩余劳动力多；农业综合生产力尚低，抗灾能力差，农业生产率常有较大的波动；农业经济结构不合理，农业投入效益不高；农业环境污染日益加重，土地退化严重，自然灾害频繁等，给中国农村可持续发展带来许多负面的影响，也严重制约了农村可持续发展的后劲。因此在农村现代化的建设中，树立可持续发展观，正视农村可持续发展面临的问题，探索其对策，具有重大的理论和现实意义。该书以中国农村发展状况为背景，着重分析了农村可持续发展过程中所面临的问题及战略对策。

其三，创新性。可持续发展作为一个完整的理论体系正处在形成过程中，对于在中国如何实现可持续发展，尤其是在广大的农村实现可持续发展，却是一个很现实也很复杂的问题。该书以科学发展观为指导，全面省思农村现代化发展的历程，认真总结农村发展的历史经验和教训，深入探讨新形势下农村可持续发展所面临的问题和对策，提出了许多创新性意见和建议。在宏观理论研究上，在借鉴和吸收当前理论研究成果的基础上，使农村可持续发展的涵义更明确、更完整。在研究的范围上，从经济、社会、技术、资源、生态、环境及相应的政策与管理等综合领域入手，全面分析了农村可持续发展中的问题及对策思路。在研究框架结构上，以生态一经济―社会复合系统的思路，大视角、多领域地分析农村可持续发展问题。

当然，农村可持续发展问题的研究是一个复杂而艰巨的任务，绝非单个课题或一本书所能完结的。由于课题研究的难度以及作者的水平和能力所限，书中也存在一些缺点和不足，希望作者在今后的研究中进一步完善。

第8篇

［关键词］ 财富存量；国民财富；可持续发展；核算；方法；评价

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 042

［中图分类号］ F222.33 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）09- 0061- 03

1 国民财富的定义

英国剑桥大学的著名经济学家帕瑟・达斯古柏塔（Parthas Dasgupta）教授认为，如果在任意一个时间点，社会福利不下降的话，发展的道路是可持续的。这样的阐述体现了可持续发展所包含的代际公平内涵，即在谋求当代福利提高的同时，也不应损害未来人们谋求这种福利的能力。当前的国民财富存量被认为是未来消费的现值，也是未来社会福利实现的基础。由此可见，可持续发展就是创造、保持和管理财富的过程。这样可持续发展与财富之间的关系就明确了：为了实现可持续发展就必须保持财富存量不减少，即要求当期的财富流量不能为负，在特定阶段，一国可持续发展应表现为其国家财富的非负增长。由于可持续发展强调社会、经济、自然环境3个系统之间的相互协调，因此，财富不应仅限于经济学的经济资产，应全面包括自然方面、人力方面和社会方面。因此，世界银行有关专家认为，国家财富应是一国所拥有的生产资产、自然资产、人力资源和社会资本的总和［1］。

国家财富隐含着这样的认识：发展的能力体现在不同层面上，自然禀赋的优劣，经济过程产出能力的高低，社会成员拥有知识的多少，社会组织运行状况的好坏，都会对可持续发展起到促进或抑制的作用。这种定义为可持续发展的测度提供了可能。既然发展的持续性体现为机会和能力，财富是衡量能力的基础，那么，如果能够找到适当的手段或方法，我们就可以把这些体现不同性质的财富加总到一起，并通过观测其财富总量的变化来衡量可持续发展的状态和进程。

1995年6月，世界银行环境部发表《监测环境进展――关于工作进展的报告》，首次提出国家财富的概念，并对测度方法作了探讨，给出了世界各国国家财富的初步测度结果。此报告在国际上引起很大反响，既为它的测度结果，更为国家财富这一全新的概念及其测度方法。后来，世界银行环境部专门成立了指标与环境评价小组继续开展研究，于1997年6月发表了第二份研究报告《财富测度的扩展――环境可持续发展指标》。2005年世界银行发表了一份重要的研究报告《国民财富在哪里：绿色财富核算的理论、方法和政策》，其中对千年评估项目进行了系统的介绍与分析，该项目是对2000年世界125个国家的国民财富进行估算，从中发现财富、发展与可持续发展之间的联系。2010年，世界银行对2005年世界152个国家的国民财富进行了估算，并发表了工作报告《财富的变化：在新千年的可持续发展测度》。两份工作报告的颁布标志着国民财富核算已经由理论探讨进入到具体实践，而且随着理论与方法的成熟，国民财富核算的影响也在日渐扩大。

2 国民财富核算的步骤与方法

国民财富核算的基本步骤是先对生产资本、自然资本进行估算，然后取得国外净资产数据，通过预测未来消费值的方式估算出总财富。总财富与前3种资本之和的差值即为无形资本的价值。

（1）总财富（Nation Wealth）是按未来25年可持续性消费的净现值来计算的，贴现率取4％。其中基期的初始消费水平取近5年的消费平均水平，例如针对2005年国民财富核算，可取2003-2007年的消费平均值。

（2）生产资本（Produced Capital），又被称为产品资本或人造资本，是机械设备、建筑物和城市土地（包括基础设施）的总和。设备、机械与建筑物的价值以永续盘存法进行评估，假设生产资本的服务寿命为20年，折旧方式为几何递减，在不同的国家取统一的折旧率5％。对于城市土地并不认为它是自然资源，所以在国民财富核算中，也将其视为生产资本。城市土地的价值以实物资本价值的固定比例（24％）进行赋值。

（3）自然资本（Natural Capital）包括一个国家的全部环境遗产。需要说明的是，在现阶段的国民财富核算中，对于自然资本价值的计算，都是基于自然资源的有用价值或使用价值，即都是基于已经探明的资源储量，尚未被人们发现的并不在核算的范围之内。自然资本的价值一般是通过将各种资源在其使用年限内的“经济租金”贴现并加总的方式来估价的。

（4）国外净资产（Net Foreign Assets）是2005年国民核算引进的一个新概念。它与其他资本形式组成了国民财富。国外净资产计算方法为总资产减去总负债。使用的是由Lane 和Milesi Ferretti 开发的External Wealth of Nations Mark II数据库中的相关数据。

（5）无形资本（Intangible Capital）包括人力资本与社会资本。人力资本是一个国家的民众所具备的知识、经验和技能；社会资本是指维系社会存在、运作与发展的制度关系、组织规范和信息结构等无形财富的总和，在很大程度上，它是一个国家文化传统和历史经验长期积淀的结果。世界银行专家对无形资本测度的基本思路是：如果将国民经济的产出或收入看作是生产资产、自然资源和人力资源的共同产物，那么剔除与生产资产、自然资源和国外净资产相匹配的份额，剩余的就是核算期期末无形资本的存量价值。严格来讲这一结果应该被称为“无形资本剩余”，因为其中不仅仅包括人力资本与社会资本，还包括在国民财富中不属于前面那些部分的所有内容，比如海洋资源的价值。

3 对国民财富核算的评价

3.1 国民财富核算是可持续发展测度的有益创新

（1）基于存量视角的可持续发展测度。国民财富核算的研究对象是财富存量，认为财富存量是可持续发展能力的基础与来源，并试图通过核算的结果来说明财富存量与可持续发展之间的内在联系。以往的关于可持续发展的测度研究比如绿色GDP、SEEA等大都集中于流量核算，相比之下国民财富核算基于存量的研究视角具有一定的开创性与独特性。基于流量视角的可持续发展测度是有优势的，其注重的是经济发展对于社会与环境的影响，因此所需要考虑的问题很简单，就是经济成果、资源消耗与环境影响。这三者的测度方法研究已经很成熟，所以目前的可持续发展测度以流量测度为主。但是基于存量的国民财富核算需要考虑的问题则要宽泛得多，除了以上三者之处，还需要考虑社会、人力资源等方面，因此它能够提供的信息也更多。

（2）扩展了财富的概念。国民财富核算将财富分成4部分，其中的无形资本、生产资本是传统核算的重点，但是它首次将自然资本作为财富的重要构成部分，并且核算结果显示，在部分国家，自然资本是国民财富最重要的构成。可持续发展强调社会、经济、自然环境3个系统之间的相互协调，国民财富核算扩展了财富的概念，不再仅限于经济学的经济资产，而且包括自然方面、人力方面和社会方面。

（3）将资产组合投资管理的概念引入可持续发展规划。引发可持续发展讨论的一个重要因素就是自然资本，尤其是可耗竭资源的稀缺性。此时，将经济发展看作是资产组合投资管理的概念就非常有用了，国民财富中某些资产（主要是自然资本）是可耗竭的，只能通过资源租金的投资转化为其他的生产资产或人力资本。其他资产是可以再生的，能够获得持续性的收益。最优的投资边际回报为投资提供了依据。这一概念对于资源依赖型国家尤为重要。对于这些国家来说，简单地减少自然资源开发，显然是不现实的，因为这样会使国家经济陷入更深的困境，但是对自然资源和环境实施有效管理，增加生产资产的投资，以及紧密结合其他投资来增加对人力资本的投资，进行各种制度和社会结构的构建，促进社会资本的成长，是可以做到的。这样的公共政策对保护资源存量和财富存量具有重大的意义，而这也是重要的国民财富政策建议之一。

3.2 国民财富核算的几点不足

（1）国民财富核算属于弱的可持续发展范式。国民财富核算的结果是4种资本形式的简单叠加，这也就说明它是认可不同形式的资本之间是可以相互替代的，因此它属于弱的可持续发展范式。在可持续发展理论的发展中，逐渐形成强与弱两种相对的可持续发展范式，二者争论的焦点在于：自然资本是否可以被替代。弱可持续性范式认为是可以实现替代的，而强可持续性范式则反对替代。国民财富的政策建议非常明确，财富存量不能减少，但是对于财富结构的问题却并没有做出足够的、具有说服力的解释。因为其认可资本之间的完全替代关系，这也就意味着在消耗自然资本的同时，只要增加足够的人造资本或无形资本，仍然可以维持财富总量不减少。所以，国民财富核算基于弱可持续性范式的理论基础是存在先天缺陷的，这种缺陷限制了其本身的科学性和严谨性，使其在对可持续发展能力的判断上较为模糊。

（2）国民财富核算没有对无形资本进行有效的测算。国民财富核算最大的创新点在于突出了无形资本（人力资本＋社会资本）在财富中的重要地位，说明了无形资本在实现可持续发展中的特殊作用，但是并没有提出具体的核算方法，仅仅是将总财富价值减去人造资本和自然资本之后的差值作为无形资本价值的做法是很粗糙的。对于各个国家人均无形资本的巨大差异，世界银行也没有能够给出具有说服力的解释。世界银行在计算无形资本的形式上，也容易让人引起误解：在生产资本与自然资本固定的同时，我们是否可以通过增加总财富的价值来提升无形资本？而总财富又是根据可持续性消费能力来计算的，这就是说增加消费就能够增加总财富，继而增加无形资本的价值？无形资本的问题还远远不止这些，如果在未来世界银行无法解决对于人力资本与社会资本的核算方法问题，国民财富核算对于无形资本的创新就只能是停留在纸面上的理论创新而已。

（3）国民财富核算对金融资产核算重视不足。金融资产已经成为一个国家财富的重要组成部分，这是一个不争的事实。但是按照目前国民财富对于资本的分类，却很难将其归为生产资本或者是其他资本形式之中。SNA（2008）的改革对于金融资产核算尤为重视，进一步完善核算方法，力图更全面地反映金融资产对于国民经济的影响，而国民财富核算却未将其完全纳入核算范围，这显然使人们对其核算结果的真实性产生质疑。在2005年的财富核算中，出现了一个新的指标即国外净资产，主要就是针对金融资产的价值规模。可以说这一指标的出现是对之前财富核算忽视金融核算的一个改进与修正，但是这个指标仅仅是一个国内外金融活动的平衡项，是否可以真实地反映一个国家的金融资产规模，存在较大的疑问。

（4）国民财富核算并没有提出有效明确的增加财富的建议。进行国民财富核算的目的是为了揭示财富、福利与可持续发展的关系，而其最终目的是让政策制定者，制定出有效、合适的政策增加国民福利，实现可持续发展。但是显然，目前的国民财富核算并没有提出具有可行性的执行方案，换句话说就是国民财富核算还是没有告诉我们，为了实现可持续发展应该做什么。如果说国民财富越多，我们所拥有的国民福利就越多，那我们只需要增加财富就可以了。而在目前的财富的计算方法下，国民财富等于持续的消费，因此我们只需要增加消费就可以增加国民财富［3］。这种逻辑显然是一种悖论，而国民财富另一个政策建议就是要增加对无形资本的投资，但是在部分欠发达国家温饱问题尚未解决的情况下，将经济成果投入到无形资本中显然也是不现实的。总之，现阶段对于国民财富并没有提出足够的、具有切实可行性的政策建议，这也会影响到它的发展。

主要参考文献

［1］世界银行．国民财富在哪里：绿色财富核算的理论、方法和政策［M］.蒋洪强，译.北京：中国环境科学出版社，2006.

第9篇

面对气候变化、全球变暖等环境危机，实现可持续发展已经成为世界各国经济社会发展的根本目标，并成为当今时代科技创新的驱动因素之一。在此背景下，绿色工作和绿色技能成为经济社会可持续发展的核心概念。绿色技能是指在掌握完成一项工作所需基本技能的基础上，还具有对包括气候变化在内的环境问题日益增强的意识、实现可持续生活方式的责任感以及在工作中践行可持续发展行为的能力。绿色技能可以同时在工作场所及通过其他的学习经历进行培养。

随着以绿色经济为导向的就业结构的转型，为适应不断变化的经济发展和劳动力市场需求，发展绿色技能成为国际社会教育改革发展的重要关注点。2008年，国际劳工组织、联合国环境署、国际雇主联盟等联合启动“绿色工作行动”，旨在促进各国把环境、就业与技能开发方面的政策结合起来。2009年，澳大利亚政府通过《绿色技能协议》，提出要加强职业教育与培训体系的能力构建，培养学习者实现可持续发展的技能、知识和责任感，并为此提出四个具体建议：发展可持续性技能标准；提升职业教育与培训教师的技能，使其能够培养学习者的可持续发展技能；重新设计培训包，把可持续技能纳入进来；制定相关策略，提升弱势群体的技能，促进其向低碳经济顺利过渡。2012年，欧洲职业培训发展中心《把绿色技能和环境意识纳入职业教育与培训》的研究报告，提出教育与培训的供给要满足绿色企业的发展需求，以促进欧盟到2020年实现智慧、可持续及包容性发展的目标。

我国在《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对全球气候变化，发展循环经济，推广低碳技术，走可持续发展之路。借鉴国际理念与战略行动，我国应根据绿色经济转型发展的具体要求，从技能供需到劳动力开发都制定具体的绿色技能发展战略。一是加强劳动力市场对绿色技能需求的预测，确定对绿色技能的具体需求，据此对各层次职业教育与培训项目和课程进行重新设计或修订，同时引进新的更有针对性的绿色技能专业或培训课程；二是把可持续发展和环境意识纳入到所有层次的教育与培训中，通过全面提高人口的绿色素养，促进关于绿色经济的投资、技术创新和就业创造，促进整个社会向可持续发展转型；三是积极创新教育教学理念，探索绿色学校创建、工作场所实训与绿色知识学习相结合的绿色技能培养模式，全面培养学习者的绿色技能。

第10篇

【关键词】经济；可持续发展；实施建议

我国全面建设小康社会要以经济建设为中心，经济建设必须以生态文明为基础。所谓的可持续发展是指在保护环境的条件下既满足当代人的需求，又不损害后代人的需求和发展模式。我国经济可持续发展的关键在于科学技术创新和制度创新的生态文明。大力推进科学技术、新能源开发和生态环境保护技术的进步，理顺人类和自然的关系；推行体制创新，特别是生态环境管理的体制创新，理顺人和人之间的关系。保持经济可持续发展本人提出以下几点建议：

1.树立科学发展观，调整产业结构，走新型工业化道路

以“高投入、高消耗、高污染、低产出”，为特征的传统经济发展模式，因其粗放经营和盲目开发造成自然资源的浪费以及环境生态的失衡，限制着生产力的发展，实践证明这种外延式的经济发展方式不可取，我们必须树立科学发展观，观调整产业结构，走新型工业化道路。所谓新型工业化道路，就是科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的道路。要不断调整优化经济结构和提升产业层次，切实转变经济增长方式，进一步提高发展循环经济的质量和效益，实现在经济结构战略性调整中大力发展循环经济。在结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用高新技术和生态技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的新工艺、新设备。

2.运用市场机制协调环境与经济发展

运用市场价格和信号实现资源的合理配置是有效的环境管理方法。首先，通过对资源核算、计价，并有偿使用的方法，把生产过程的环境代价纳入成本，有利于环境保护和节约资源。其次，市场机制可激发技术进步，开发新技术、新工艺，有利于提高资源的使用效率，减少不必要的浪费。依靠科技发展“绿色产业”，通过环境标志认证，可提高产品在国际市场上的竞争力，并打破“绿色贸易壁垒”，有利于实现环境与经济协调发展。第三、用市场机制可以解决环境问题中由于政府行为导致环境政策和环境管理的失效，从而加大环境污染和生态破坏。如我国传统的国民经济核算体系和CDP核算方法没有把环境与自然资源的代价包括在内，诱使人们单纯追求经济系统和经济增长速度，导致“有增长无发展”和“高增长，高污染”的现象。

3.依靠科技进步推进经济可持续发展

科学技术对经济发展有巨大的推动作用。科技进步是经济发展的动力。也是解决经济与环境协调发展的重要途径。依靠科技进步研究开发无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺，可提高劳动生产率和资源利用率。如推行清洁生产技术可最大限度的减少原材料和能耗，兼顾了经济效益和环境效益。发展环保产业，开发推广先进的环保没备和技术，把科技成果转化为防治污染的技术既可以保护环境又可以促进经济发展。因此，环保产业又被称为“朝阳产业”，具有广阔的发展前景。

4.可持续发展首先要世代传承保护生态环境

只有我们的子孙后代一代一代把青山绿水蓝天的生态环境保持传承下去，我们的祖国将会越来越繁荣富强。用这种世代间的责任感来指导经济增长，在不损害后代人需要的前提下，满足当展和贫困地区的根本需求，要使生态环境保持有满足当代人和将来人需要的能力。中国现状是发展不足，工业化程度不高，相对贫穷。因此，只有在维持了当代人基本需求的情况下，才可能发展。具有中国特色的可持续发展观念是在生态环境的承载力内，发展经济，提高科学水平，扩展资源范围，满足中国众多的人口基本需求，在适度提高生活水平的基础上对全球生态环境保护，人人从我做起，从现在做起，为我们的子孙后代造福。

5.可持续发展战略还要处理好国家和全球的关系

人类生产的越来越社会化、国际化，带来的环境问题也是越来越社会化、国际化。解决环境与发展的矛盾，必须立足国内又必须全球协调。要在为人类生存发展创造良好自然环境这一根本长远利益基础上，超越民族、文化、宗教和社会制度差异，建立新的"全球伙伴关系"，全人类要同舟共济。要在公正的、实事求是地确定各国有区分的责任和义务的同时，发展社会经济技术合作，保证广大发展社会经济技术合作，保证广大发展中国家的有效参与，才能最终做到在一国之内和全球范围的均衡的可持续发展。

6.实现产业生态化保证我国可持续发展战略的顺利实施

第11篇

【关键词】 财务可持续发展 财务管理战略贯彻财务管理

现代企业财务可持续发展是包含许多方面的，财务政策、财务管理、财务控制、财务人员、财务发展等都是财务工作必须考虑和认真对待的，只有做好财务的可持续发展才能保证经济的可持续发展。

1. 现代财务与经济可持续发展的历史

在20世纪80年代初期，在全球环境与发展问题面前，传统的经济发展模式已经无法适应社会经济快速发展的需求，这时人们通过对旧的模式的认真探究和反思，结果提出了经济可持续发展的全新概念。企业增长理论与财务理论是紧密相连的，企业的经济要不断的增长，那么做好企业的财务工作就是其有力的保障。

许多的国内和国外的经济学者都进行了深入的研究，在企业的经营效率及财务政策两个方面，研究财务的增长与企业内外部的条件及其变化的关系，得出的结果存在一些不同。在融资与财务增长的关系上，数量模型的方式已经成熟了许多为企业财务工作人员获取信息提供了理论依据，在这方面财务可持续增长做模型的建立还不到位。企业增长中的财务工作数量与质量都有所提升，但是财务可持续增长模型还没有理论上的完全建构，在实践层面上也遇到了一些问题，而这些都需要对财务可持续发展进行深刻的思考。

这样的结论说明我们在经济可持续发展这个问题在理论上，是有很大的探究空间的，在实践过程中也有全面的实际应用空间。针对这个问题的探究还是有着非常重大的意义的。在这个过程中我们要注意理论与时间的结合，使得现代财务的可持续发展落到实处。

2. 现代财务可持续发展与经济可持续发展的关系

2.1现代财务可持续发展对经济可持续发展的影响

现代财务可持续发展对经济可持续发展起到了推波助澜的作用。企业的财务工作直接影响的企业的可持续发展和业绩的好坏，只有很好的制定和实施企业财务战略，才可以给企业的稳定发展带来极强的推动力，进而真正的实现企业的可持续发展。

2.2现代财务可持续发展是经济可持续发展的根本

企业的可持续发展首先要有满足消费者需求的产品，以保证产品供应需求来占领和不断的扩大市场，这样就可以使企业在现代如此激烈的市场竞争中得以生存和持续的发展。企业有了可持续的发展条件，我们的企业财务也就获得了相同的可持续发展契机。企业要以市场需求为依据来确保企业经营的可持续发展，通过完善的科学的企业生产经营管理，使企业获得更多的经济利益，这样对企业的扩大生产经营就有了资本，企业在生产经营不断发展中确保了财务的可持续发展。

2.3现代财务可持续发展是经济可持续发展的有力保障

我们国家自入世以来，市场的竞争越来越激烈，企业经济如何保持不间断的发展，财务工作已经占据了企业经营发展的首要位子。企业日常的生产经营、发展规划、市场开发、资金筹集等与企业财务所起的巨大作用是分不开的。

经济全球化在宏观上已经是经济发展的大势所趋，在国外的投资、纳税、经济结算、资金的筹集等等都是建立在我们财务工作发展的基础上，我们只有以发展的眼光制定一个科学的财务发展战略，才可以保证我们在国际市场经济发展中立于不败之地。在资本市场逐渐走向成熟的今天，我们一定要让我们的财务工作向着健康的方向发展，财务可持续发展意味着筹资、投资、盈利与支付等的可持续发展也就是经济可持续发展的重要保障。

3. 如何贯彻经济可持续发展财务战略

3.1制定科学的可持续发展财务管理目标

制定企业未来可持续发展的财务战略管理目标，要以企业发展的方向建立全面的、科学的、多元素的财务管理体系，企业的发展有长期的利益和短期的利益，我们的财务战略目标要以长期利益为主，以短期利益为辅，把二者有机的结合起来，合理有效的运用好企业的资金而获得最佳的使用效益。

以前我们的老的财务管理观念，就是用最低的成本投入换取最大利润，这种观念在重视财务可持续发展管理的今天，已经跟不上时代的步伐了。现在我们的财务管理不仅要使企业获得更多的利益，同时还要协调和与社会及生态利益的关系。

3.2注重财务人员的培养为财务可持续发展打好基础

对财务人员的培养是在财务管理中非常重要的环节。通过聘请高水平的讲师和经验丰富的财务管理人员，结合财务可持续发展理念，对本企业的财务人员进行不定期的培训，迅速的提高财务人员的专业素质、业务技能、实际经验，使他们成为适合企业经营的专业财务管理人才，以提高企业创新能力和增加企业持续发展的动力。

对企业财务管理人员应该具体的要求，建立专项的考核扣罚机制。例如：各岗位人员的行为规范的出台，企业内要有一个对财务可持续发展策划分析的专项小组。配合企业的研发部、业务部、市场部等部门，工作中的衔接问题都要有一个具体的要求。对任何项目在做企业内部财务分析时都要同时建立其专项的责任考核制度，针对各项分析制定考核标准，最后根据实际结果进行对比、分析，总结经验做好记录。

3.3认真贯彻做好财务可持续管理工作，使企业价值最大化，促进经济可持续发展

有了明确的财务可持续发展战略目标，又有了高素质的管理团队，接下来我们就要认真贯彻执行好，通过好的财务管理使企业增加经营的内聚力，把企业的投资、筹资、结算、纳税等等的财务工作有条不紊的开展起来，在确保与企业相关的部门的利益的前提下，争取企业获得最大的经济价值，同时也可以推进社会经济的发展。

结束语：

社会在发展，经济在腾飞，市场已经进入的国际化的时代。现在财务工作要认清目前激烈的市场竞争环境，去适应、利用它，并且在实践的过程中逐步的完善和创造有利经济可持续发展的新环境。通过做好财务工作来管理、控制好企业的经营活动，使企业有效的、合理的运用资源，进而实现企业的经营目标，达到经济可持续发展的最终目的。

参考文献：

[1] 胡小苗.浅议现代财务与经济可持续发展[J].现代经济信息，2011，（6）：152-152.

[2] 袁蕴，欧阳春.经济可持续发展观与现代财务关系辨析[J].统计与咨询，2007，（1）：64-65.

第12篇

[关键词]区域经济；可持续发展系统；反馈机制

[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）4-0012-03

区域经济可持续发展系统是指由社会、资源、经济和环境四个相互独立又相互联系的子系统构成的具有特定结构和功能的开放的、动态的和循环的复杂巨系统，通过物质、能量和信息的交换实现子系统间的相互协调和相互制约，建立与低碳经济发展相适应的新型生产方式和生活模式，实现人类社会的可持续发展。

1 区域经济可持续发展系统反馈机制的内涵

1.1 反馈机制概念的界定

区域经济可持续发展系统的反馈机制是指通过信息在复杂系统内反馈对象间的传递，在系统内部的正负调节机制的作用下，促使复杂系统中的相关利益主体对外界环境变化做出应有的反应。

构建区域经济可持续发展系统需要启动正反馈机制来突破原有的经济结构和能源结构，转换社会的发展理念和价值观，改进政府的管理体制，制定一系列的法律法规，使新建系统逐渐偏离原有的“高消耗、高污染、高排放、低效益”发展轨道，形成新的区域经济发展模式。区域经济可持续发展系统是一个复杂的大系统，系统内的要素众多，要素之间也是相互作用、相互影响的，既有人与人之间的关系，又存在人与自然之间的关系。正是存在这种非线性关系，在复杂系统的反馈中才能通过影响主要因素，牵一发而动全身，实现复杂系统的规划目标。

1.2 反馈机制的对象

区域经济可持续发展系统中信息的反馈方式主要有：企业企业、企业公众、企业政府、公众政府、政府政府、公众公众六种方式。

企业企业 企业物质和能量的循环和利用情况是以信息为载体在企业间进行多向传递，包括产品能耗、废弃物的组成和流向、资源的兼容性和再生性等能源环境信息，还包括产品生产工艺流程、市场信息、政策法规信息、人力资源信息等经济和政策信息。

企业公众 随着公众环境意识和参与能力的不断增强，公众会采取各种手段获取企业节能减排行为的信息，并将自己的意见通过媒体传递给企业，促使企业公开能源利用和环境信息，改进环境行为。

企业政府 政府因此制定相应的法律法规要求企业将相关信息传递给政府各部门，作为政府进行控制的依据。企业要保证上报给政府的信息及时、真实、可靠，有利于政府发出科学、合理的控制指令。

公众政府 社会公众通过互联网、广播、电视、座谈会、信件、上访、诉讼等渠道，信息被传递给政府有关部门，就能使政府全面了解情况，集思广益，减少低碳经济中的决策失误。

政府政府 区域经济可持续发展需要政府发改委、财政、环保、科技、气象、外事等多个政府职能部门的参与。各部门间建立良好的沟通和合作平台，实现信息传递的畅通和高效，是提高政府发展区域经济的重要前提。

公众公众 由于人类具有社会性，离不开社会而独立生存，社会行为在公众之间又相互作用、相互影响。社会经济和技术的发展，公众之间信息沟通的渠道越来越宽，沟通成本越来越低，很大程度上促进了公众社会意识整体的提升。

2 反馈机制模型

区域经济可持续发展系统的反馈机制模型，如下图所示。在该模型中，在区域经济整体发展战略指导下，形成区域经济可持续发展规划目标体系。作为复杂系统中重要的相关利益主体，政府、企业和社会公众间不断进行沟通和反馈，这属于主体间的反馈机制。主体间的行为作用于可持续发展系统中的各子系统，导致子系统产生变化。由各子系统之间的相互关联性，子系统的变化不断作用于其他子系统，这种相互作用导致信息在系统之间的多向反馈，这属于子系统间的反馈机制。同时，系统间的运转状况传递到行为主体并引导他们不断修正自己的行为，并将行为信息反馈至各子系统，这属于利益主体与子系统间的反馈机制。在区域经济可持续发展战略规划期末，通过评价体制对系统的运行状态进行评价分析，形成区域经济可持续发展系统的运行质量评判。将评判结果反馈至战略规划制定部门，并与战略规划目标进行比较。若质量评判没有完成目标，则产生“负偏差”；若评判结果超额完成规划目标，则产生“正偏差”；若评判结果正好实现规划目标，则产生“零偏差”，这些偏差成为政府管理部门采取控制措施的依据。除了运行质量信息反馈到规划环节外，这些信息还直接反馈至可持续发展系统内部，直接用于影响系统内的各因素。

3 反馈机制的信息平台

区域经济可持续发展系统信息指已经被加工为特定形式的资源环境、经济、社会发展等数据，这些数据对复杂系统内利益相关主体的行为和决策都具有现实和潜在的价值。从反馈机制模型图中可以看到，无论是外圈大的循环还是复杂系统内部主体间、子系统间的各层循环，无时无刻不存在着信息的流动。

区域经济可持续发展系统的信息平台是一项复杂的系统工程，包括构建公用信息平台、政府信息平台、企业信息平台和社会公众信息平台。公用信息平台是复杂系统内行为主体都能利用的平台，为各行为主体提供信息查询和后台支持，并为其他信息平台提供信息支持。政府信息平台包括政府各部门间的信息平台、政府与企业、公众交流的信息反馈平台。该信息平台为政府职能部门间相互沟通提供便利，也能保证职能部门及时对公众、企业的反馈信息进行处理。政府信息平台包括信息、信息处理和信息存储三大系统组成。企业信息平台主要用于企业公开或获取生产经营、资源和生态环境等信息，通过该平台使企业能及时掌握各种信息，及时获取公众对企业生产经营的意见和建议，并将反馈结果传递给其他信息平台。社会公众信息平台包括公众间信息交流平台和公众与政府和企业信息交流平台。公众间信息交流平台能形成公众的归属感和群体意识，促进区域经济持续发展的重要主体力量的形成和壮大。公众与政府和企业信息交流平台，则要求通过现代通信网络技术和传统媒介构建起的平台应能实现公众与政府和企业进行“面对面交流”这种沟通方式。

区域经济可持续发展系统的四个信息平台并不是完全独立的，而是相互嵌入、相互补充的，其他平台围绕公用信息平台而建，同时为公用平台提供信息支撑。从这个角度上来看，低碳经济复杂系统的信息平台也属于复杂系统的范畴。

4 有效的区域经济可持续系统反馈机制的构建

4.1 强化反馈控制的意识

区域经济可持续系统反馈机制的决策主体必须培养和强化反馈意识，对反馈的理论和方法有正确、充分地认识。只有在头脑中拥有反馈的意识，在实际工作中才能自觉主动地对区域经济进行控制。政府职能部门应该积极转变观念，在日常工作中有意识地锻炼反馈意识，培养对信息的敏感度，将反馈控制的应用变成一种自觉的行为。良好的意识是信息搜集、筛选和处理的关键，也是保障反馈控制机制顺利运行的关键。

4.2 严格实施控制机制

在区域经济可持续系统中，反馈的后续环节就是控制。进行控制实质上就是行为主体通过检查和监督区域经济的运行情况、实际成效是否与目标计划相符合，及时发现偏差，纠正偏差，保证目标、计划的实施。

确定控制标准（目标）是控制的起点。控制标准是复杂系统规划目标的具体体现，是推动区域经济持续发展的动力。衡量成效（评价）是控制的另一重要环节。通过把区域经济发展的实际情况与标准进行比较，对其作出客观评价，为可持续发展系统的合理构建和发展提供科学的依据。控制的最终目的就是纠正偏差，实现系统的正常运转。纠正偏差的前提是要对产生偏差的原因进行深入的分析。在查明偏差原因的基础上，就可以采取相应的措施进行有效地控制。通过这样一个不间断的循环控制过程，才会使偏差不断减少，使资源和生态环境不断得到改善，形成以经济、社会与环境可持续发展为发展目标的经济社会发展模式。

4.3 建立完善的信息系统

建立完善的信息系统，可以促进反馈机制的顺利运转和升级。完善的环境信息系统主要包括以下三方面。

4.3.1 管理信息系统

该系统是通过人―机（计算机等）结合收集信息，并根据系统的输出进行评价、预测和控制，最后再通过计算机等先进技术实现管理的计算机模拟系统。管理信息系统的开发设计主要包括系统的可行性研究、系统分析、系统设计和系统的实施与评价这四个主要的步骤。

4.3.2 决策支持系统

决策支持系统主要是将决策支持系统引入到区域经济可持续发展系统中。决策支持系统运用管理方面的软件，将数据进行加工，查找数据间的关系，通过计算进行决策的模拟。决策支持系统具有一定推理判断能力，对信息进行快速加工和响应，并对数据进行定性分析与定量分析。

4.3.3 信息统计系统

区域经济信息统计系统则要求对数据进行搜集、加工，建立一定的数据体系，这是进行后续评价的基础。构建统计系统所需的数据包括区域的有关环境质量数据、生态资源的开发利用情况、区域经济的相关数据、有关该地区人口的相关指标等。统计系统涉及国民经济的方方面面，需要根据不同的评价目的建立不同的指标体系。

5 结 论

本文以区域经济可持续发展系统为基础，分析了可持续发展系统运行中的反馈机制，并构建了该机制的运行模型。区域经济可持续发展系统具有特定结构和功能的开放的、动态的和循环的复杂系统，通过系统的运转，促进整个社会朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。通过信息在复杂系统内反馈对象间的传递，在系统内部的正负调节机制的作用下，促使复杂系统中的相关利益主体对外界环境变化做出应有的反应。

参考文献：

[1]江红莉，何建敏.区域经济与生态环境系统动态耦合协调发展研究――基于江苏省的数据[J].软科学，2010，24（3）：63-68.

[2]李秋玲.浅谈我国资源型区域经济的转型问题[J].现代营销，2013（1）：66-67.

[3]张晓军.区域REE系统的构建及其综合评价[J].资源开发与市场，2004，20（2）：83-85.

[4]王炳，李睿.自然资源与区域经济发展关系的理论之辩[J].生态经济，2012（18）：87-90.