时间：2023-07-27 16:23:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇产业园景观设计理念，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘要：中国四大名园中除了颐和园外，苏州拙政园与留园因跳出了皇家制式的范围制约，在构景上更为跳跃，而中国古代惯用的木质结构住宅也将建筑物融成为自然景观的一部分，木质结构硬朗的线条呼应着院内游艺的长廊与山水树木，使得建筑物与景观浑然一体。
关键字：呼应性；整体性；设计效率
Abstract: China famous four except the Summer Palace in the suzhou the humble administrator's garden and lingering garden for jump out of the range of royal formats restraint, in the conformation scene on a more jump, and ancient Chinese prefer woodiness structure housing will be building harmony natural landscape, part of the wooden structure hale line in the corridor of the echo entertainment and landscape trees, make buildings and landscape one integrated mass.
Key word: echo sex; Integrity; Design efficiency
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
景观设计是一门与城市规划，人文自然地理多种学科相互交叉的综合类复合型学科，景观设计又称“建筑景观学”，在城市规划和建筑设计中，对环境要整体考虑自然要素和人工要素，使得建筑群与自然环境产生呼应，使建筑使用更方便快捷，同时兼具艺术价值。
景观设计除了传统意义上包括有环境艺术设计外，还包含会展展览设计，艺术景观设计，空间道具设计和节日气氛设计。
相比起其他的设计门类，景观设计的概念相对抽象，一定概念下可以把景观设计理解成风景，作为视觉审美过程的对象，也可以将建筑物与周围的自然景观理解成独立的生态系统，一种寄回忆与过去，寄希望于将来的精神表达。
由景观设计衍生出的景观设计学是一门建立在广义自然科学与人文艺术科学上的应用学科，景观设计学强调土地的使用率，根据解决问题内容的不同，景观设计细分出两个相关的专业分支：即景观规划和景观设计。
景观设计的特殊概念与属性决定了景观设计学与建筑学，城市规划，环境艺术设计，市政工程设计等学科有着紧密的联系，也决定了景观设计与其他学科的交互设计。
例如在某景观设计制作公司的实际规划过程中突出的体现了景观设计与建筑设计的交互性。
项目位于北京通惠河南岸，西至东三环庆丰公园，南至京秦铁路，东至盛世龙源创业产业园。产业园一期已经建成，本次规划用地在已建成的产业园一期东侧与东四环之间，总用地面积约17公顷。
从公司的官方网站上可以看出，在景观设计的实际规划中，建筑设计与建筑规划是重要的组成部分，除了建筑设计与建筑策划，景观设计更多的将展览，办公，文化，娱乐和交流等一系列不同的功能混合，景观设计与建筑设计的交叉配合，在几乎所有的规划建筑实践中都能黏合不同功能属性的学科成为整体。
在建筑设计中，设计师按照建设任务，把施工过程中可能发生的问题做好设想，拟定解决方案，做好文图表达，便于预定整个工程的投资预算与风险预设。
在古代，由于社会分工单纯，民间的建筑设计和施工过程一般情况下都是同时进行，文艺复兴时期建筑设计与建筑施工相互分离，产业革命时期逐步发展成熟，在广义的景观设计概念下，中国古代皇家园林应该属于景观与建筑交互设计的典范。以下以颐和园为例，分析景观与建筑交互设计的实例展示成果。
景观与建筑交互设计实例之一：万寿山。
万寿山属于燕山支脉，建筑群依山而筑，以皇家最高典制，组成巨大的建筑群。依据山势的走向设置殿阁，形成自然的中轴线，后山建筑与中轴线上建筑相互呼应，万寿山难坡濒临昆明湖，湖与山相互掩映，构成一个极其开朗的自然环境。前山在建筑群体上运用了突出重点的规划手法，中央建筑群从湖岸直到山顶，殿堂掩映在山坡覆盖处，与山顶呼应，形成更加完整的中轴线，前山其余地段体量较小的建筑物自然布置在山麓上，院内风景尽收眼底。
后湖蜿蜒的河道有别于前山的开阔，通过巧妙地利用河道北岸与宫墙的局促环境，与后山的建筑物集合自成一体，与周围弯曲的河道与葱郁的林木组成精致的小园林。
除了万寿山之外，昆明湖，东宫门，乐寿堂，玉澜堂，大戏楼，佛香阁，排云殿，长廊，清晏舫，听鹂馆，画中游，十七孔桥，宝云阁，文昌阁，谐趣园，苏州街等建筑密集的建筑群点缀自然景观，朗润开阔的自然景观同时又呼应着园中建筑。
古国古典皇家园林的特点显而易见：建筑风格由皇家制式统一，虽为封建皇权的象征，但是在制式统一的基础上，建筑物风格更为完整，形式美得到统一。
中国四大名园中除了颐和园外，苏州拙政园与留园因跳出了皇家制式的范围制约，在构景上更为跳跃，而中国古代惯用的木质结构住宅也将建筑物融成为自然景观的一部分，木质结构硬朗的线条呼应着院内游艺的长廊与山水树木，使得建筑物与景观浑然一体。
除了园内的建筑与自然景观，还以时令的植物点缀其中，以夏天湖心种植荷花为例，画龙点睛的形式点缀了建筑与景观组成的集合，使其成为有机的整体。
景观与建筑设计的相互融合。
景观与建筑的相互融合，增强了具体景观单元的统一性，而景观与建筑设计的相互融合，则有以下重要的意义。
（1）景观与建筑的交互设计可以增强景观单元景观与建筑的呼应行。
A，景观与建筑的交互设计，可以增强建筑与景观颜色的呼应性。
在传统的色彩构成以及空间构成里，如果一组素描静物的主体物（如：啤酒瓶，陶罐，快餐盒如果要和谐的出现在画面里，一定要有其他的点缀物（如：水果，蔬菜，小型的装饰品）进行搭配，但是点缀物的颜色不能与主体物互斥，不能出现互补色关系（蓝色与橙色，红色与绿色，黄色与紫色在色彩构成里被称为互补色关系颜色，以同样的面积出现在整个画面里会降低画面颜色的精致度。）而将景观与建筑交互设计，可以有效的避免建筑与景观背景颜色互斥的关系。
B，景观与建筑的交互设计，可以增强建筑风格与当地气候特点的呼应性。
西北少雨，夏季凉爽而短促，冬季寒冷而漫长，西北的民居特点，平顶，墙体厚。而在长江中下游地区，多雨，夏季漫长，民居特点多呈现坡形顶，墙体薄。如果在设计建筑物时不能有效的考虑当地气候条件，势必会带来相应的生活不便。景观与建筑的交互设计，能有效的兼顾建筑与当地气候的融合与呼应性。
C，景观与建筑交互设计，可以增强建筑形式与当地地质条件的呼应性。
日本身处于环太平洋地震带，地震多发，所以房屋通常都使用木质结构，以最大限度的在地震的时候减少人员伤亡。如果在建筑设计中没有有效的考虑当地的地质结构势必产生相对严重的后果。景观与建筑的交互设计，可以有效的兼顾建筑与当地地质条件的呼应性。
（2）景观与建筑的交互设计，可以增强景观单元建筑与景观的互补性。
就如前面所提到的颐和园的实例，如果只有基础性景观而没有建筑，基础性景观会显的单调，如果建筑物在建设之初没有考量当地的实际环境而贸然兴建，兴建于不恰当的位置，不光会影响建筑物的便利与使用性，也会减弱景观单元的和谐感。而如果在建筑物兴建之初就结合当地自然景观的客观条件，交互设计，从大的角度来看，建筑物点缀其间，形成自然统一。
（3）景观与建筑的交互设计，有助于设计师提高设计效率。
如果在先进行景观设计之后进行建筑设计，亦或是在进行建筑设计之后进行景观设计，势必会出现颜色搭配，风格与使用功能上的互斥，如果要改进缺点，很多项目势必重来，极大的浪费了资源，也降低了设计效率，而如果景观与建筑交互设计则极大的避免了为改进缺点而重新设计，从而提高了设计效率。
（4）景观与建筑的交互设计可以增强景观单元的整体性。
景观和建筑在感官上作为一个整体，大到一座大楼，小到一只垃圾箱都是不容分割的整体，而交互设计，能更好的增强景观与建筑的统一性。
结语：对于发展中的中国而言，如何在国外景观设计理念纷纷涌入中国的时候，冷静清醒的总结国外优秀设计理念同时，寻找到适合自己的发展方向，是当前中国景观设计理念中的最中药议题。
1.概念阐释
通过低碳化的衣、食、住、行来减少对自然环境的破坏，实现生态环境的可持续发展。随着世界的工业化和社会经济的高速发展带来诸多环境问题，人类文明的快速发展以资源消耗为代价，无节制的利用与开发必然导致资源浪费和人类环境的恶化。然而在城市发展过程中所遗弃的工业废弃地被遗忘，大量的旧厂房、旧设备的废弃；土地的大面积浪费；环境的恶化与破坏致使人们生活环境越来越恶劣。在这种情况下，人类已经逐渐意识到对废旧工业厂房区更新的必然性。同时在进行更新过程中遵循“低碳设计”原则，低碳的介入为我们城市废弃工业地更新注入新的血液，城市环境也会发生翻天覆地的变化。在环境恶化和资源危机的压力条件下，人类逐渐思考生存的无止境索取和生活的无节制所带来的后果，并重申天人合一的环境理念与低碳思想，低碳思想逐渐在各个领域得到广泛的运用。
2.工业废弃地的产生背景及影响
城市工业废弃地的产生是传统工业向后现代工业转型的标志。由于城镇化快速进程中产业结构的调控，传统工业区域已跟不上时代的步伐逐渐被闲置，由城市的中心区域或发展区域向郊区转移，因而在城市的区域出现了大量的工业闲置地和工业设施。其中这些闲置的区域主要功能是产品原材料的采掘、传统技术的制造业、城市物品运输与囤积、城市废弃物的处理，如废弃的采煤场、加工厂、货物运输码头、工业仓库等等。
从城市发展角度看，废弃的工业用地严重影响到城市的环境与经济，如对城市风貌影响问题， 建设废弃迹地问题， 城市环境维护与管理等。随着人类居住环境与视觉审美质量的提高，城市工业废弃地逐渐成为环境的不协调因素和视觉污点，严重影响城市的视觉印象。进行低碳式更新设计是工业型城市处理废弃工业地的必修课程。
3.国内外研究现状
（1）国外发展现状
许多发达国家对各类工业废弃地的更新问题基本是实践领先于理论体系。在实际的更新过程中总结出了生态环境的成熟经验。设计师遵循艺术形式与科学理论相结合的原则，以达到废弃地块属性的转换、环境的自我修复能力增强、地域特色的文化氛围遗留等。在秉承生态环境的基础上将闲置的工业区更新为多重含义的城市景观。
（2） 国内发展现状
发达中国家工业起步较晚，于20世纪90年代开始出现传统工业地的废弃、采矿厂址的闲置和垃圾场地的环境更新实践。如成都府南河边建设的活水公园，是具有国际知名度的环境治理案例。公园水系取自府南河水，污水经过植物净化系统进行自净，向人们诠释鱼与水和人与环境的密切关系，并展示着水由污变清的的自然进程。
城市工业废弃地的更新设计
1.场地特征
城市的发展初期，工业区域一般处于城市的中心位置，影响着整个城市的经济与环境，低碳更新具有一定的便利性。一是城市闲置工业区的自然更新速度较快，把场地的原自然环境和设施影响减少，如保护区域的本地植物、自然水系和废弃的工业设备设施，并尊重地域特色的历史文化与民俗风情。通过适当的更新以达到自我修复的再生能力，最终形成自然式的循环体系。二是闲置地位于城中心区域，进行生态恢复的经济利用价值高。
城市工业闲置地的低碳更新受到地理位置和周围环境的限制具有一定的局限性。低碳更新必须与周边环境景观和建筑风格想协调，低碳更新的主要目的是人工自然环境模式，为人类繁杂的生活提供休闲、娱乐、科教的活动场地。最终达到人居环境的自然再生和天人合一思想。
2.以“低碳”为导向的更新理念
（1）绿色设计
“园林人如何才能做到对传统的继承和可持续发展成为今天必须思索的话题，希望让城市的阳光、空气、水体、树木都披上自然的色彩。”绿色设计是工业城市与现代技术所引起的环境破坏的反思，引导设计师将人与自然的关系进行延伸。设计者在设计过程中必须重视再生材料的环境效益，尽可能减少物质和能源的无止境消耗。使更新场所的环境能够最大化的利用与再生循环。
（2）生态设计
生态设计是20世纪90年代初出现的关于商品设计的一个新概念，主要以节省资源和保护环境为指导思想的一种设计理念，强调按照自然存在的原则和规律进行设计。目前在全球范围内成为了势在必行的潮流，各个领域都试图为人类寻找一种宜居且不破坏地球生态的生活环境。
（3） 可持续发展设计
“可持续景观的设计本质上是一种基于自然系统自我更新能力的再生设计，包括如何尽可能少地干扰和破坏自然系统的自我再生能力，如何尽可能多地使被破坏的景观恢复其自然的再生能力，如何最大限度地借助于自然再生能力而进行最少设计。” 能源危机与环境恶化日益凸现，可持续发展设计的主要任务就是利用现代化科学技术，大力开发环保材料和发展绿色生产，不断将闲置的废弃进行生态恢复。
目前，可持续发展思想已经运用到所有设计领域，从室内设计、景观设计、建筑设计到产品生产等，这一思想要求设计者必须对设计的每个阶段进行分析与优化，最终达到人与自然环境的和谐发展。例如在景观设计的可持续发展设计中，要求设计师必须有创新设计思维，注重人与自然、空间、环境和谐的设计理念。并依照景观属性对场地的地理环境和地域文化特色进行分析与优化设计。所有这些程序都必须在设计阶段完成，否则将会对整个项目的资源会造成严重的破坏和浪费。
3.更新手法
（1）保留再利用
保留内容一方面是场地原有的闲置建筑物、生产流程的机械设施及原材料等实体景观，另一方面是场地自然水系和本土植物。最突出的案例是土人景观公司设计的中山岐江公园景观。公园场地是废弃的粤中造船厂，设计保留了反映社会主义工业遗迹的旧厂房结构和机器设备，并赋予了时代的精神与内涵。意在体现野草的原生态美、工业的时代遗产美和人与环境的协调发展美。国外最典型的项目是杜伊斯堡公园， 设计对所有废弃的建筑及机械设备和生产相关的运输仓储等设施整体保留， 形成具有震撼力的工业历史景观。
在幕府三0创意产业社区改造的项目中，我们即采用此手法，对原有的大部分工业厂房进行保留翻新再利用，而残余的一些工业构件则经过巧妙设计被改造为园内有趣的小品景观，改造的同时也不失场地原有的工业气息和场地记忆，在实物和理念上体现“低碳“理念。
（2）生态恢复
废弃的工业场地改造最有效的方法是生态恢复技术，主要包括以下几个方面：
1）土壤污染治理。土壤污染的治理较水污染和大气污染治理要晚十余年，国家十五期间才将土壤污染课题列入重大科技项目。在城市工业的快速发展过程中出现了许多废弃工业地，这些土地在不同程度上受到工业危害元素的影响，其中这部分地块也称之为棕色地块。必须对其棕色地块采取有效的措施，进行科学的化学降解或者植物有机分解。
2）污水处理。近年来，许多国家的污水处理体系正在向生态概念靠近。这种技术主要是利用自然处理的手法，运用水生植物和微生物来对污水进行降解。比如很多城市污水处理厂就利用人工湿地的生物滤池或稳定池来处理污水。发达国家工业城市的污水处理体系较完善，我国城镇分布较散，相应的污水处理站还较少。
3）植被恢复。城市工业闲置地最重要的低碳更新就是植物的恢复，整个区域的植物生态恢复即为环境更新的前提。“根据废弃地的场地条件，要兼顾生态效益和经济效益，选择既能恢复当地生态又能为当地带来经济效益的树种。” 植物的恢复主要以本土植物为主，配合乔木、灌木、藤本植物、草被植物及水生植物，最大程度的与原土生植物相协调。其中闲置地水体污染很严重，重金属和有毒元素含量高，要选择抵抗力强和耐受性强的树种。
在改造课题中的生态恢复主要是两个方面，即保留原有的部分生长良好的植物群落，并在拆除区域重新营造新的生态环境。由于场地基址为汽车废弃厂，所以没有水质和土壤方面的污染，只是对原有的一条雨污混合的水沟进行梳理整治及景观绿化，形成完整的给排水系统和水生植物景观。
工业废弃地与城市文化创意产业――“文化低碳”
1.城市文化创意产业概念
所谓的文化创意产业又被称之为创意工业、创造性产业和创意经济等。随着北京798创意文化创意产业园区的蓬勃发展，国内兴起了一股利用老旧工业化厂房发展创意文化产业的热潮。在这种背景下，央企于2005年提出将城市工业闲置地改造为创意产业园的战略，利用原有的旧厂房进行功能置换和创意设计。将LOFT 创意产业园区定位为以创意设计为主的潮流前沿地带， 作为艺术创作的交易、 展示平台，融合“创意、设计、艺术”于一身的创意产业基地。
2. 以城市文化创意产业更新工业废弃地过程中的“文化低碳”
（1）现状问题
纵观国内工业废弃地环境的改造路线，大多数是通过将其所拥有的旧厂房改造为创意产业的工作室，服务产业园和商务园区。很多地区的创意产业园已经成为当地的支柱产业，并大力延伸各类创意思路。然而如火如荼建设中的创意产业园区在2007年凸显出一些矛盾。主要是地区的创意产业园密度太高，园区经营者所提出的概念超越实际的功能性和经营与管理的经验严重缺乏。
（2）打造特色创意品牌，避免文化浪费
为避免景观的同质性，一方面形成恶性竞争，一方面造成本身文化的缺失和浪费，我们在改造中应从以下几方面努力来建立起“自身特色”的意识：
1）在园区建设上，充分保留原建筑形态，并充分运用工业元素，对破损建筑进行保护性修缮，从而延续建筑记忆、传承人文精神。
2）在景观布置上，依托现有建筑布局，通过科学规划，利用已有的水系、道路、绿地，建造小品、雕塑、休闲广场等设施，提升园区的休闲旅游功能，建成集创业、休闲与旅游多功能为一体的创意园景观， 避免“千园一面”。
3）在创意品牌的选择及企业的引进上，必须充分考虑地区文化和周边市场经济的特色，合理定位园区发展的方向。同时更要从创意产业区的文化链发展角度考虑，开展内部的互补和共荣，形成市场合力，提升园区整体的竞争能力。
创意产业园已经到了泛滥的时期，而场地本身规模小，且基址条件普通，历史文化背景等缺乏吸引力，将其改造为创意产业园会面临重重的阻力，也显得牵强附会。所以我们在综合考虑原有基址现状后，以原有的一片杂乱的居住区为切入点，引进“低碳”的理念，结合废弃的厂房，将场地的改造目标定位为“创意产业社区”，从“低碳社区”入手，营造特色住宅和艺术休息空间，形成居住和创意互补互动的生活景象。
结语
1项目概况
该项目位于济南商河县城区产业园新湖街西段，该标段全线总长1300m，两侧绿化带各宽15m，绿化面积39000m；该路段紧邻产业园城区管委会，在未来产业园的发展中承载重要的形象展示作用。
2基地现状
新湖街西段为产业园区内道路，其主要路段穿过蔬菜大棚区，直通开发区城区管委会，是开发区接待外来宾朋的主要通道。目前新湖街西段道路尚未形成统一的景观形象，其基本状况概括为：
(1)道路两侧绿化覆盖率低，且较为凌乱。
(2)道路穿过蔬菜大棚，设计绿线紧贴大棚，未来可能影响大棚采光。(3)现状道路中有桥体，河流，设计考虑滨水植物的配置。
3解析产业园
3．1主要矛盾
3．1．1产业园区开发与原有环境的关系产业园的开发势必与原有的地形、地貌发生矛盾冲突，因此，在大量的研究与分析的基础上，合理布局，综合平衡，体现对环境的尊重是开发和发展的客观要求。对产业园来说，交通的便利与否直接影响开发的成败，迅捷的交通不仅使园区与外界联系方便，对于内部子系统的交流也是有利的。因此，流线型的道路景观的形成不仅是美学上的要求，也是世纪功能的体现。
3．1．2文化与产业园文化是一个城市的脉络，是体现一个城市人文地域特色的窗口。因此，作为产业园区内的主要道路，体现文化内涵显得尤为重要。以景观手法展现的历史文化，园区现展，以及未来的无限发展空间，可以更精确直接的反应商河产业园区的精神风貌和价值取向。
3．2目标与实施措施
(1)通过道路植物景观的创造展现产业园区的文化特色。
(2)创造具有商河产业园特征的景观形象。使产业园具有鲜明的时代特征。(3)对原有环境特征的尊重和发扬。对原有地区的地形，地貌进行充分的考虑，对空间关系和结构进行一定程度的保护和整合。尽量保护原有的坡地，在完整体现原有环境特征的同时，创造出新的风格。
4规划设计
4．1设计理念与构思
(1)生态性：充分考虑道路沿线特征，利用植物造景层次，将道路景观与原有的乡村生态要素相结合，改善道路生态环境，减少对原有生态环境的破坏。
(2)地域性：车型景观道路绿化设计应强调借景，利用原有的景观资源和道路工程技术措施造景，形成独特的道路绿化手法，突出该路段的地域性景观。
(3)安全性：充分利用视觉原理和心里作用，通过合理的植物配置和色彩运用，发挥绿化的引导，示意和心理调节作川，营运安全、舒适、高效的交通环境。
(4)经济性：根据产业同区内的道路自身特点，道路绿化在植物配置和地形处理L应突经济型原则，充分地将交通，景观，生产这一者统筹兼备，在充分凸产业同景观特色的同时，把握经济种植的原则
4．2景观结构
以符合当地土壤结构，适合当地环境，易于成活的速生高大树术为基础，构成不同生态群落特色的林网，突出当地景观特色。该道路以丰富的植物群落营造空间，不同的季节不同地彤特点，营造不同的景观氛嗣。
4．3具体设计
产业同区的建设代表一个地域的发展，而地域的持续发展需要不断地走m去，引进来，即筑巢引风，这就需要产业同区具有海纳百川的胸怀和气度。因此设计中，我们引入“海”这一表达元素，将潮起潮落的整个过程提炼出富有韵律感的网形，线条，物化到植物的形体、配置中，有其引申n{的彤态运用到不同路段的魔纹中，贯穿整条道路的景观带，可以每150—200m种植一条横贯公路的斜线形树丛，使人在行车时产生后浪推前浪、层层跌进的视觉效果，引导行车方向，注重道路景观的连续性，以简洁明快的风格，局部加以变化，丰富景观视觉。地域文化，采用水与土地，土地与林木的组合方式，竖向设计，形成连续不断高低起伏的的微地形上种植林木，在道路上形成优美的天际线，丰富道路景观的同时，凸显沧海桑田的围垦历史。在重点的区域设计与主题相符的雕塑，壁画和标志性组合景观，加以升华主题。整个路段划分为四段，成为四个主题：
4．3．1滨河垂荫作为道路的起点部分，结合河道，营造浓郁的林荫景观；入口部分以垂柳作为主体树种，乔灌木呈丛植，多选择垂枝的连翘，扶芳藤等，体现河道景观所具有的特色，主体部分植物造景色彩宜偏冷，主要种植黑松，同时配合樱花，木槿，花石榴等乔灌木，魔纹采用流水形式的自由曲线，种植体现一种典雅静谧的夏秋景观。
4．3．2卧丘听风该区域地形起伏较大，强调空间的动态感和层次感，从视觉效果上体现车行道路的流线型特点。其背景林种植白蜡，前景结合地形特点，形成疏密有致的植物空间，顺应地形，疏可走马，密不透风，组团种植具有浓郁色彩感的碧桃，紫荆，大叶女贞，榆叶梅，合欢，配合具有丘陵起伏流动感魔纹，营造清爽舒缓流动的丘林景观。
4．3．3秋香田园行至此处，空间开敞，植物以栾树为背景林，结合秋季开花，观叶植物，营造一种疏朗的植物空问，透过树林还可以欣赏田园风景，体味秋爽田园的阵阵馨香。
4．3．4翘秧起舞秧歌是商河的传统文化，而在道路术端道路穿过蔬荣人棚，为避免树木过高，对大棚起到遮阴影响，在道路的朱段种植采用火量的色彩对比较为明的植物，种植多以组肜式，以向皮松，合欢等枝分散生长的植物为基洲树种，配介从，t的紫荆，小栉，黄金槐，魔纹采具有秧u妖舞r的枞带为设计雏形，综合体现商河热闹红火的地域文化。
4．4种植设计
种植设计分析了土壤，风向，阳光等[1然冈素的影响，并充分考虑与周边环境相结合、车速景观的需要謦体是起点终点的种植设汁色彩较为浓邰，中间相对低缓，色彩较为单一。根据环境需要采用“乔——灌——草、乔——草、灌——草”，营造富有开合变化的景观空间特色。充分发挥植物的景观功能、游憩功能、保健功能、防护功能和文化功能等，结合不同路段的景观结构，形成季相各异的植物景观；以同林绿化的系统性，生物发展的多样性，达到平面上的系统性，空间上的层次性，时间上的相关性。
(1)顺应地势，割分空间：植物空间的合理划分，应顺应地形的起伏程度，来选用品种。
(2)空问多样，统一收局：现代同林空间艺术，讲究植物造景，多以植物、土坡等分隔和划分空间，因此植物种类要多样，配置要有一景深，空间大小相济，避免一览无余并有豁然开朗之意境。
(3)立体轮廓，层次分明：常讲究优美的林冠线和曲折回荡的林缘线。植物林以自然为美，如孤立树在前，其次为树丛，树林为后作屏障，中间以花草连接，层次鲜明而景深富于变化。
(4)环境配置，和谐自然：在植物景观设计时，注重植物与其周边建筑、小品以及水体等环境的和谐。
(5)主次分明，疏落有致：植物配置的空间，无论平面或立面，都要根据植物的形态、高低、大小、落叶或常绿、色彩、质地等，做到主次分明，疏落有致。
(6)一季突出，四季有景：同林植物的显著特色是其变幻有季节性景观，设计得当，四季分明，有景可赏。
【关键词】大学校园 地域文化 景观设计
【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2016）02-0026-03
大学是教书育人的场所，是具有深厚文化内涵的场所。人才的培养，不仅仅在于课堂知识的传授、师资力量、教学设施、学术氛围等方面，校园文化对学生的影响作用也是不可替代的。校园环境景观设计作为校园文化的一种载体，能陶冶师生的情操，规范师生的行为，而且能够激发全校师生对学校的认同感和归属感。校园文化景观具有直接和间接的教育意义，体现了学校的历史、教育理念以及教学特色等。大学校园整体环境的建设应重视文化氛围的创造，在文化景观建设上要注重与当地地域文化相结合，从而打造大学校园文化景观独特的教育内涵。
一 新校区概况
安徽科技学院新校区，又称安徽科技学院蚌埠产学研人才培养基地，是安徽科技学院在安徽省蚌埠市新建设的校区。占地585亩，位于蚌埠市大学城（龙子湖区），矩形地块（东西约700米，南北约550米）。东至学海路，南至黄山大道，西至汤和路，北靠核工业部214所。周边紧邻4所高校、蚌埠大学科技园、蚌埠高铁车站、龙子湖风景区及星宇文化创意产业园。与凤阳校区相距约13公里。
二 文化背景
安徽科技学院新校区的所在地――蚌埠市，简称蚌，别名珠城，是安徽省的旅游集散地之一，皖北的旅游中心。蚌埠拥有璀璨的古代文明，可以追溯到7300年前的双墩文化，坐落在蚌埠市淮河北岸的小蚌埠双墩村的双墩遗址，是安徽省境内发现的一处早期新石器时代遗址，是淮河文化的突出代表。安徽科技学院在凤阳的老校区已经建校六十余年，有着独特的文化和特点，校园学习氛围浓厚、植物景观丰富、教学建筑独特。同时又与所在地凤阳的文化有着不可分割的关系。因此，新校区的设计既要紧随蚌埠文化，又要与老校区的特点相结合，显示其新老关系与地域传承。
三 研究的目的及意义
1.美化校园环境形象
通过对校园文化景观建设的研究，融入有地域特色和地域文化的景观形象，增强校园环境的美感、历史文化感和地域特色，营造舒适、美观的校园环境。
2.增强师生的校园归属感
作为学校的成员，不管是老师还是学生，都有着以校为荣的使命感和荣誉感，优美的校园文化景观对于营造良好的学习氛围和生活环境起着重要的作用，优美的校园环境可以为师生提供课外休息活动的场所，增强师生的校园归属感。
3.促进大学生的身心健康发展
将地域文化景观融入校园文化建设，增强环境景观的趣味性和互动性，营造良好的环境氛围，吸引学生到室外活动，使学生得到美的熏陶，促进学生的身
心健康发展，对学生健康品质的塑造起着潜移默化的作用。
4.引导大学新校区的校园文化景观建设方向
近几年，我国各大高校正如火如荼地进行新校区建设。在新校区校园文化景观建设上应凸显学校文化，展现学校风格与办学特色，增强新老校区的地域文化特色，延续校园文化传承。
四 景观设计的基本思路
1.设计理念
新校区入口是学校的象征，不仅代表学校的景观文化，更能够体现学校深厚的文化底蕴。她是其整体形象的第一道景观，是门面、是标志，更是其办学理念最直观、最突出的体现。不仅如此，她更是连接校园与所在城市的重要媒介，不仅在校园师生的生活中，更是在城市生活中，都扮演着非常重要的角色。因此，在进行新校区入口设计时，必须从实际出发，因地制宜，合理布局，体现以人为本的思想，仅仅抓住校园文化与地域文化这两条主线，体现出人与自然、景观与情感、科技与文化的交融统一，将地域文化融入现代校园景观，建设具有深厚文化底蕴和鲜明特色的高校入口景观。
2.设计的基本思路
校园入口景观设计只有形式美和流行的风格是不够的，应具有特定的文化特色及氛围，很多校园景观做得很有形式的美感，但看上去更像是城市景观或大型企业工厂，而没有校园的识别性，其根本原因就在于缺乏校园特有的文化内涵。结合安徽科技学院自身的历史、文化环境等，探究校园精神，最重要的就是挖掘校园特色，尊重校园现有空间环境，利用其特性，合理进行校园入口文化景观的设计，创建独具特色的校园景观，实现校园景观特色设计的真正意义。为了营造文化氛围浓厚的校园景观，新校区入口广场景观设计重点做到以下几个方面。
第一，传承校园文化，体现地域特色。学校的文化是学校的底蕴，也是学校不断发展的根基，只有不断地传承我校数十年来的深厚的文化积淀，才能促进学校更好地发展。在新校区的建设上，尤其要注重文化的传承。校园的入口广场是校园的窗口，也是最重要的景观节点之一，因而也是文化传承最好的载体。在新校区广场景观设计中，必须充分注重历史文化的承接与现代新校园的结合。针对明代文化的研究主要分为两点：一为可转化为抽象装饰纹样的明代文化，如明代石刻、服饰、室内装饰等纹样；二为可直接利用其形象转化为互动装置艺术的形象，如凤阳花鼓等。
安徽科技学院新校区入口广场两边分别是教学楼和实验楼，前方正对图书馆，设计要充分利用校区内独特的建筑环境和自然景观，营造富有人文精神和文化内涵的空间，以体现大学教书育人和环境育人的特点。作为校园的窗口，在广场设计中要充分体现校园的景观和文化特色，并与安徽科技学院数十年的文化积淀相结合。设计中结合新校区所在地蚌埠市的文化，将主体雕塑做成一个打开的“蚌”的形象，中间置以文化雕塑，并以水系连接，与珠城文化相结合，展现魅力新校区的新的地域特色，同时水系连接左右“蚌壳”雕塑，意喻新老校区相连接，蕴含校园历史与人文精神。
第二，体现以学生为主体的服务宗旨。校园文化景观主要服务于学生，是满足学生学习、生活、休闲等要求的具有公共性的场所，同时还兼有与生态、文化、美学及其各种与可持续发展的土地使用相一致的使用功能，使用人群――学生是校园文化景观的最大特点。校园的文化景观设计中应当把学生的需求作为文化景观衡量的标准，把学生的行为特征作为文化景观组织的依据，探索文化景观层次与要素之间的组成比例，协调学生与文化景观的生理和心理关系。校园文化景观应更具人文关怀，校园绿化带和广场是吸引学生的场所，是校园的重要组成部分。因此，在进行入口景观设计时，将四周以大草坪的形式展现，其中穿插座椅，形成一个开放的交流空间，使学生在课程学习之余，有足够的空间与大自然相融合，并能开展各种室外学术或社团活动。
第三，注重场所精神的营造。勒内・迪博斯说：“场所精神象征着一种人与特定地方生动的生态关系。人从场所获取，并给场所添加了多方面的人文特征。无论宏伟或者贫瘠的景观，若没有被赋予人类的爱、劳动和艺术，则不能全部展现潜在的丰富内涵。”大学校园作为文化传承的重要载体，作为校园重要门户的入口广场，其设计的成功与否，直接关系到校园的整体文化氛围。因此，设计中要注重场所精神的营造。主要体现在水体、草坪、雕塑景观的营造上，将主要道路放在了左右两侧，中间置以大型开敞空间，主题雕塑以水系环绕，大草坪将广场围合，中间按道路需要设置小路，整个景观开敞大气，一气呵成，使人与环境融为一体，更能展现校园特色。
大学校园的广场空间是校园整体环境的重要组成部分，更是体现大学场所精神的物质载体。它在塑造大学校园形象以及促进大学生身心健康等方面发挥着积极的作用。因此，大学校园文化广场的规划设计始终要以尊重场所精神作为设计的灵魂与依据。对于大学新校区的建设，要对其校园原有场所精神进行二次传承。
五 结束语
在新校区的校园景观建设上，要做到以学生为本、和谐为本，以传统的文化轴线为传承，将地域文化融入校园景观中，展现校园独特的美丽，开创校园文化景观新形象，做到互动、参与、文化、艺术于一体，使校园保持更加持久的文化魅力。
参考文献
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8月1日至8月3日，在县长、县城六大片区建设总指挥的带领下，总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行28人实地参观考察了厦门市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区，听取了厦门市火炬高科技产业园翔安指挥部、厦门市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将有关情况报告如下：
一、厦门城市规划的经验
1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对
片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。
2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。
3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。
4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。
5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。
6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通， 提升城市的通达能力。
7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。
8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念，厦门按照“保护山水、紧凑发展”的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大工程。在开发项目落地前，先行打造绿色生态项目，营造优美的投资环境，提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大水上园博园和珍稀海水温泉的优势，大力实施环境改造和生态修复工程，通过清淤造湖、退塘还海，推进杏林湾区岸线景观优化设计改造，使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖”，吸引了华侨大学、厦门理工、武汉理工、华夏学院、厦门软件职业技术学院等大学进驻，成为厦门大学城、高尚休闲居住区和社会经济发展新的增长极。
二、厦门片区运营的经验
1.扁平管理，高效运作。各片区实行指挥部领导下的企业代建制。在指挥部的统一领导下，片区征地拆迁实行属地负责制，给予4000－5000元/亩不等的工作奖励经费；项目建设由片区运营公司负责，日常工作经费实行报帐制，投入产出由财政审核，另给予3%的代建费；项目实施过程中存在的问题由办公室负责收集反馈，提交指挥部会议即决即行，限时办结。如火炬高新区为迎接台湾光电企业进驻，130万m2通用厂房建设限时180天完成，规划、设计、建设、管理、管线、土地、发改、征地拆迁等部门脱钩常驻工地，边规划、边设计、边征地拆迁安置、边报建、边建设、边配套、边招商推介，系统管理、同步推进。市委、市政府提出“金戈铁马、狂飚突进”的推进要求，工程各方参建人员深入一线、攻坚克难，“女人当男人用、男人当超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常规、不违规，高效工作，在规定期限内圆满完成了工作任务，为片区发展赢得了宝贵的先机。
2.四大平衡，积极筹资。“四大平衡”即就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡。“就地平衡”就是打破传统规划内容，在重大项目谋划初期，提出投入产出的安排供领导决策参考，做到项目投入产出的大体平衡，从而统筹区域内经济社会文化的发展；“紧张平衡”就是对构建项目的资金筹措、征地拆迁、土地拍卖、银行贷款以及建设工期等主要环节一环扣一环，围绕一个目标共同工作，紧张调度；“积极平衡”即以积极进取的态度和精神，多方筹资建设，创造项目建设条件，实现收支平衡；“综合平衡”即一个项目与其它项目统筹考虑，从全市的高度总体调配资金，综合运作、整体平衡。“四大平衡”的核心是谋资金、求项目实施。围绕如何在不增加城市发展成本的前提下，利用市场的自身规律精心策划每一个项目、每一块土地，促进城市的大力拓展，实现社会、经济和环境效益的统一。
3.适度倾斜，重点突破。一定时期内政府的融资能力和市场需求是有限的。厦门市根据各片区的发展条件，采取东西对进、逐步向北发展的策略，以基础设施和公用设施为先导，启动一批带动性强的项目，推进片区的快速发展。如五缘湾片区，以政府投资为先导，先行建设五缘湾特色商业街、运动馆、营运中心、湿地公园、梅湾木栈道、五缘学村以及市政配套设施等带动性的项目，掀起了五缘湾开发的热潮。在重点片区有土地运营收益后，再由市委、市政府综合平衡，统一调配资金，投入其他条件较好的片区发展，实现有序推进、滚动发展。
4.建管同步，协调发展。一是在建设期即成立运营管理公司，按照“三保”（保洁、保绿、保安）的要求，边建设、边管理，建管合一，建设考虑管理，管理服务建设。建设过程中按照景区标准加强管理，通过管理突出景区效应，打造一流环境，吸引企业、商家进驻；二是城市建设与环境的和谐。如五缘湾大力实施清淤造地、退塘还海、保留湿地，缔造“城市里的田园”，营造美丽港湾，成为厦门的“新客厅”；三是土地开发与产业培育并重。严格按照片区的功能定位将产业落实到具体的地块，从而保障片区未来发展的可持续性。如五缘湾通过营运中心（总部经济）、高技术研发园区、帆船港与游艇展销中心、环湾旅游开发等产业培育，以项目为支撑，增强片区的持久活力，使之真正成为“活力生态港、财智精英城”；四是保障失地失海农民的利益，使农民真正转变为市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包银”的办法，集中在安置区或保留村庄提供商业发展用地，提供一些商业性、经营性项目，为失地农民提供未来生活的保障和充分的就业机会，使农民即当股东又当员工，从而真正融入城市、变为市民，实现和谐征地拆迁。
5.勾地储备，净地出让。为最大限度地挖掘城市土地的使用价值，厦门推出了“勾地”模式。即“提前储备、上网公布（提前一年）、征集意向、定向修订”。为使规划项目更加贴近市场，每年定期召开规划项目推介会，向开发商发放《项目开发意向征求意见表》，在不突破控规大纲总体提标的前提下，合理吸纳开发商的意见，确定拟出让小地块的规划指标，优化整合后带规划、建筑设计方案按楼面地价挂牌出让，从而满足市场需要。同时实行净地出让，即“产权明晰、围墙围合、场地平整、市政通达”。在熟地条件下出让，从而有效提升土地价值，提高土地二级级差，实现效益最大化。
6.设施先行，广泛推介。厦门各片区建设前，均由政府先行投资市政公用基础设施建设，通过拉开片区发展框架、完善文教体卫等城市基础配套服务功能来提升片区环境品质，吸引各类社会投资，推动片区开发。另外，通过筑巢引凤和政府职能的转移来带动片区的发展。如为推动杏林湾片区的开发，规划将市政府的行政办公职能转移至杏林湾片区，引导社会投资跟进。在五缘湾则集中建设飞地营运中心，由海沧、同安、翔安区政府集中在五缘湾片区建设11栋办公楼，充分利用各区的招商引资资源，共同把蛋糕做大。在实施项目带动战略的同时，各区利用各种媒体广泛宣 传，并筹办各种活动等形式包装、提升片区的形象和知名度，为片区发展造势。如五缘湾通过举办水手节、放松节积极推介片区旅游度假目的地的形象。
三、厦门经验对我县的启示
1.统一认识，营造浓厚的创业谋事氛围。当前，周边县市发展态势逼人。虽然我县在区位、交通上具有一定的优势，但城市空间窘迫、供地紧张的矛盾依然突出，必须加速拓展城市空间，为项目落地提供载体和平台。为此，必须统一广大干部群众的思想认识,特别是要把领导干部的思想认识统一到六大片区建设上来。六大片区建设90km2控制区不是异想天开，不是简单的模仿，这是城市空间拓展的需要，市场需求内在推动的结果，周边发展态势逼迫所然，也是规划先行控制的需要，特别是当前政策是以项目定供地。同时90km2也不是一厥而就的，需要各级干部群众的努力，只要万众一心，加之市域城镇化高速推进的外部驱动力，目标是实在而可行的。要通过实践来检验工作的实绩，以正确的用人导向和激励机制来调动方方面面的积极性，强力推进六大片区建设。要大力倡导“5+2”、“白+黑”的创业拼搏精神，制定科学的绩效考核机制，倡导谋事创业的浓厚氛围。要开展项目竞赛，实行“领导挂点、现场调度、限时办结”的工作机制和政治物质奖惩用人激励机制，讲正气、荡邪气，消灭假大空，反对积极表态、消极应付的不正之风，积极破解征地拆迁和融资难题，为迎接海西经济春潮而高歌猛进。
2.加强运营，充分发挥片区公司的主体作用。五缘湾路桥投资运营公司只融资投入了60亿元，出让片区三分之一土地即获收益130亿元。可见片区运营公司不仅是融资的平台，更是效益产出的主体。要大力推行项目代建制，超常规不违规，只争朝夕谋发展。鼓励运营公司整合片区所有有形和无形资产加大融资力度，通过片区公司的投资拉动效应带动整个片区的大开发。同时，片区运营公司也要积极主动地参与项目的市场竞争，主动拿地，在市场经济的风浪博击中不断壮大自身实力，为片区的发展贡献更大的力量。
3.未雨绸缪，以项目为片区发展的灵魂。厦门片区运作最核心的就是围绕项目储备和开发来推动城市空间的拓展。项目要求高质量、有特色、有活力、有带动性，能够体现片区的形象，为片区未来的发展注入活力。给我们的启示是各片区要聘请专业的策划咨询公司对片区进行形象包装和战略定位，确定空间发展时序和重点开发的亮点项目。加大项目储备力度，要推出和储备的项目均应做资金平衡和可行性研究论证，确定项目具体的运作模式和融资渠道。策划中要特别注重项目的形象定位，充分挖掘人文、社会、经济、区位、交通、环境价值，全方位包装。如五缘湾桥梁建设取意为天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的设计理念，湾内五座园拱桥一线排开，创造了新海湾一道靓丽的风景线。
4.动态更新，增强规划的可操作性。参照厦门经验，概念规划所覆盖但尚未编制控规的区域，可分四阶段来编制控规。即“控规大纲——征求意见、定向修订——城市设计、景观设计——控规”。首先，以片区为单位，按不同土地使用性质划大地块编制控规纲要，确定大地块的总指标，不细分至小地块，从而确保规划的弹性和贴近市场需求。其次，由总指挥部项目部、规划、国土、片区运营公司共同提出下一年度地块出让计划，经总指挥部审定后上网公布，并召开规划项目推介会，根据开发商意见由规划部门根据总体平衡的要求落实具体地块的相关规划指标，在此基础上再编制城市设计和景观设计，最终汇集成控规的最后成果。
5.基础先行，提升片区环境品质。各片区要优先投资道路、管线、亮化、绿化、文教体卫等市政公用基础设施建设，以大手笔拉开片区发展大框架，以大气魄、怀纳大投资、大项目。要注重片区景观环境营造，特别是道路设施建设要管网同步实施，路灯、绿化配套，加大道路绿化率，营造生态景观走廊。按照每500m有一处集中公共绿地的要求建设生态广场和公共开放空间，改造好山地林相，保护和利用好原有地形植被建设城市绿肺，营造特色空间，形成山水城林共融的城市格局，从而提升城市环境品质，彰显片区魅力，实现社会经济文化环境的统筹发展。
6.突出重点，优先投资发展潜力大的片区。按照“先南后北、东西对进”的空间发展策略，量力而行，合理安排建设时序，充分发挥政府投资的杠杆效应。短期内政府投资主要应以城南片区、红金片区、洋塘片区结构性市政公用设施为主，在实现投入产出平衡的基础上逐步滚动推进，切忌贪大求全，撒胡椒面，以发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。总指挥部要用好资金综合平衡调配权，集中资金投向重点片区和重点项目。其他片区应加大项目包装推介力度，积极向社会融资，引导社会资本优先投向功能性和基础性项目，在力求平衡的前提下积极经营好片区。
7.系统管理，实现片区和谐发展。按照建管同步的要求，组建片区规划建设、城管分局和物业管理公司，参与项目建设期间和后续的管理，实现建管合一、文明施工，避免重复建设和浪费。研究出台更加惠民的拆迁安置政策，切实保障失地农民的利益，考虑失地农民的社保、低保、就业和发展问题。倡导公寓式安置，按现行拆一补一供地标准在安排安置公寓后多出的土地和返迁土地用于出租公寓、商贸小区、农贸市场等设施建设，为失地农民提供多元化的收入，以维护社会稳定，推动片区的和谐发展。
8.以人为本，把民生工程作为片区发展的推力。每个片区都要规划文化、艺术、教育、医疗、环卫、体育、市场、广场、公园绿地、停车场、保障性住房等民生设施，功能混合，使之自成体系，并优先投资。将空间规划与经济规划相融合，策划与规划相联动，把社会经济环境价值思考贯穿规划的全过程，从而切实体现规划为“公共政策”的本质属性，进而改善片区投资品质，带动其他房地产和经营性项目的开发。
一、学习理念，旧建筑改造的新范本
城市旧建筑改造再利用这个话题在全世界范围早已不是一个新主题，西方发达资本主义国家早在20世纪中期便经历过从盲目推倒重建到理性注重可持续发展城市建设的改革过程。按照城市更新及相关理论发展的变化过程来进行分析，战后西方城市，特别是内城和旧城更新的理论发生很大的变化，基本上是沿着清除贫民窟――重建邻里单位――社区更新的思路发展，指导旧城更新的基本理念也从主张目标单一、内容狭窄的大规模改造逐渐转变为主张目标广泛、内容丰富、更有人文关怀的城市更新理论。从时间的具体节点来看，英、美等国在经历了20世纪中期大规模的改造运动，以及30-50年代清除贫民窟运动之后，对其城市进行了一系列的改造与规划。然而，各种各样的社会问题也随之涌现。因此，在20世纪70年代经济萧条时期，尚未成熟的城市规划导致了环境污染、资源破坏等问题的产生。这些问题的出现，引发了对城市发展模式的世界范围内的反思，其中也包括对上述城市进行大规模的改造后所进行的反思。在此之后，西方国家城市改革的理论与实践有了长足的发展，那就是以可持续发展思想为指导核心，在城市的重建与复兴中，一方面力求体现前所未有的多元化，即城市复兴的目标更为广泛，内容更为丰富；另一方面是继续趋向于谋求更多的政府、社区、个人和开发商、专业技术人员和社会经济学者的多边合作。
我国是进行了近20年（1978-1999年）轰轰烈烈的现代化建设与改革之后，才逐渐开始意识到要更加侧重以可持续发展为核心的城市复兴建设思路。跨入了21世纪之后，站在新的时代和全新的起点上，我国逐步开始注重旧建筑和旧地段改造和再利用。其中，我们主张以合理的更新、改建过程替代大拆大建的方式，这是促进资源可持续利用的理性选择。首先，跃入我们眼帘的即是以LOFT为设计理念的一些旧街区和厂房改造项目，应该说在某种程度上为城市旧建筑改造再利用提供了比较理想的成功范本。如北京的798艺术区、上海新天地、上海建国中路8号桥、上海苏州河仓库、杭州的杭印路49号等。但是，由于这些旧街区和厂房改建项目的形成背景与设计模式以及市场定位等因素有着较大的差异，从而对于城市旧建筑改造和再利用性这一主题的论证和最终产生的学术和实际效益的结果上都造成了不同的差异性。
1.上海新天地
“欧洲许多城市都保留了不同时代的城市‘断层’，如意大利里昂，从古罗马时代到文艺复兴时期的城市面貌都保存下来。还有巴黎，不同历史时期的建筑与现代的城市和谐共存。中国的城市也应留下历史、文化的印迹……”这是我国香港瑞安集团董事长罗康瑞的观点。当他在业界一片反对声中毅然接下上海太平桥旧区改造项目时，有一位美国的旧城改造专家却十分赞同他。设计师本杰明・伍德与他惺惺相惜：“中国许多城市往往因为新的建设就轻易地把过去的老房子毁掉了，这是十分可惜的。”他们凭着坚定的信念和独特的文化理念，成就了现在的上海新天地。
2.上海苏州河仓库
在20世纪30年代，苏州河两岸是上海早期工业的重地，从而留下大量年代久远的厂房和仓库。这些已经颓败破烂的老而大的建筑正在变成艺术家的乐园。我国台湾设计师登琨艳1998年底率先入住苏州河中段一间上下共2000平方米的旧仓库，与运货装卸依旧繁忙的上海市纺织原料公司新闸桥仓库一墙之隔。工作室的大门用铁和铜拼镶，艺术味浓郁。低廉的租金、历史风貌和市井生活融汇一处的独特景象，把艺术家吸引到苏州河畔傍水而居。“租金便宜，上海风情浓郁，这里是绝好的创作空间。”画家丁乙说。设计师刘继东把他苏州河上的工作室称为“一口深邃的古井”，这口“古井”是他不少设计灵感的源泉。刘继东的工作室位于当年上海十九路军八百壮士抗击日本侵略军的四行仓库，好几扇当年的仓库里的铜门都原样保留着，上面有白漆刷的号码，似乎还有弹孔的痕迹。而昔日的战壕俨然已经被改造成时尚场所。不久前，一些英国时尚品牌还选择在这个全中国最著名的仓库里召开产品会。
3.上海建国中路8号桥
8号桥位于上海市建国中路8-10号，是上海汽车制动器公司的闲置厂房，由时尚生活中心有限公司总裁黄瀚泓创建。20世纪90年代初期，黄瀚泓离开香港来内地发展，先后参与开发了瑞安广场、上海新天地等项目。如今，8号桥已成为上海创意产业基地的成功典范。据了解，8号桥的租赁期限为20年。一期由7幢建筑组成，占地面积7000平方米，建筑面积12000平方米，改造始于2004年3月，由日本设计师万谷建志、广川成一设计，是上海厂房改造较早的项目之一。在改造过程中，原有厂房的轮廓被最大程度地保留了下来，但建筑立面和内部装修发生了很大的改变，设计师使用了大量的玻璃门窗，以保证室内良好的采光，同时对旧厂房的渗水、抗热以及防火安全系统进行了改造，新建筑内部功能齐全，设有办公室、陈列室，也包括会议、信息、教育、培训等设施。
4.北京798艺术区
原为七星华电集团名下的798、718等几个工厂的厂区，面积约22万平方米。项目由20世纪50年代前东德援建，世界上22个大厂提供技术支持，并由55位德国专家采用当时世界最先进的建筑工艺和设计理念设计建造。这种建筑风格的厂房目前仅在中、德、美等国家有极少量存留，是世界上仅存不多的、带有包豪斯建筑理念的厂房建筑群，堪称工业发展史上的文物。这种风格建筑的再度兴起源于美国人罗伯特在京城艺术圈内的推荐。目前，该区域聚居了大量的画廊、工作室、文化中心等艺术机构。厂房、烟囱、标语和各种现代艺术形式混杂在一起，构成了强烈的视觉和文化的冲突。但在这片区域今后的发展和规划上，艺术家和七星集团之间存在着冲突，引起了人们对该区域发展规划的高度重视。
以上四个案例背景不同，基础条件不同，市场定位不同，境遇也不尽相同，但均为旧厂区演化为艺术家的创意产业园区，在国内具备一定的代表性。这四个案例、两组对比中，第二和第四者更多的是艺术家的自发行为，旧区改造内的个体内部空间规划精彩纷呈，而外部空间、园区环境及道路等要素由于缺少建设主体的统一规划加上租期制约，基本处于一种混乱的状态。如果得不到政府的实质性支持，难免不被商业性的开发所吞噬；而第一和第三者则融入较为成熟的商业开发理念，在较长租约的保证下，由一个开发商按统一的理念进行规划和建设，在留存历史记忆的同时，使一片面临死亡的地域重新焕发出生命力。相比另两者而言，不仅鱼与熊掌兼得，也表现出更强的适应性。
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二、取其精华，寻找合理模式改造旧区
我们不能简单地把LOFT的兴起和表面的繁荣认同为找到了旧建筑改造特别是产业建筑改造性再利用的理想模式。尽管LOFT与其他旧建筑改造一样，使历史建筑（非文保建筑）重新焕发了生机，但由于多被冠以艺术创意产业区的名义，似乎LOFT更容易被狭义地理解成是前卫艺术推广和精英思想自我陶醉的商业化标签，而非更具普遍意义的旧建筑的“再生”。其实，在我们生活中还有许多非LOFT形式的旧建筑改造，比如说上海交通大学海事历史博物馆、西安建筑科技大学华清校区，以及上海外滩18号与9号等改造项目。这些都是较为成功的旧建筑改造项目，但与上述的LOFT形式都是有较多的不同和变化之处的，这里就不做详尽的介绍了，笔者只是从这些成功的旧区改造项目中总结了一些优点和可鉴之处。
1.旧建筑改造需要多样化
不要盲目跟从LOFT风格，更不要把设计改造思路只局限于这种单一模式上。LOFT风格起源的美国SOHO社区也是由最初的艺术家自发随意建设，到后来的一系列改革进化之后，才走向了今天的繁华与成功。我们要多想想这些旧建筑改造除了能改造成创意产业园区之外，还能改造成像廉租房、办公室、酒店、餐饮等其他类型的空间。比如像杭州汽车发动机厂主厂区搬迁改造的规划中，在不破坏厂房主体结构的前提下，改造成廉租房或者小公寓。最终的结果就是为中低收入者以及外来务工人员提供了诸多便利和住房保障，为社会的发展和谐做出了巨大的贡献。
2.设计与政策法规的互动与调整，提高建筑适应性
建筑设计各项规范是随着工程技术水平的不断提高而不断调整的，因此，在旧建筑的改造设计过程中，也不可避免地会遇到由于前后规范条款的不一致所产生的矛盾。应该认识到强制性规范的设置，其根本目的就是为了保护生命财产的安全。旧建筑的改造利用，建筑的安全性是最根本的要求，不能为了保护历史价值而忽略对生命价值的尊重。因此，以破坏建筑结构安全的代价来取得设计突破的方式是不能提倡的。建筑功能的重新布局和调整，是以结构安全为前提的，上海交大海事历史博物馆的改造正是严格地遵循了这一前提条件。这更需要设计师的应变能力和扎实功底。
反之，国家也需要为旧建筑的改造利用提供更适宜的政策法规。比如，现行的建筑设计防火规范，对于改建项目均以参照新建项目、最新规范为原则，由于受现存条件的制约，有些旧建筑的改造项目很难完全满足现行规范的要求，这就需要在针对旧建筑的改造项目上有更详细、更具可操作性的政策依据，甚至是专门的规范。
结语
西方资本主义国家在特定的历史时期与发展条件之下，逐步开始倡导以可持续发展为核心的城市复兴建设理念。在这个时代浪潮中，许多艺术家的一些带有特定目的性的活动引发了LOFT模式的改造，同时，也是在特定的时代背景下，人们开始普遍认为这种行为表达了一种新的文化价值观念、新的遗产保护和城市建设理念。然而，在参考了欧美等国家LOFT模式和旧区改造的发展轨迹，以及我国的一些案例之后，笔者认为目前国内的LOFT模式发展只是旧建筑改造和再利用过程中的阶段性、过渡性产物，而绝非最终性和唯一性产物，不要盲目泛滥地跟从其风格，也不要把对于旧建筑改造再利用局限于这种思路。如果这样的话，其后果不堪设想，我们也能从国内的一些案例中看到LOFT模式发展的局限与困境。因此，无论是建筑师、室内设计师还是其他环境艺术设计与艺术工作者，应拓展自身眼界、着重探索旧区改造的多样化道路，同时不断研究旧建筑改造的各方面要素，从而进一步提高旧建筑改造后的利用性与实际效益，并通过旧区改造所产生的影响，逐步唤醒整个社会对于旧建筑改造再利用的理性认识与重视。争取做到理性分析，客观精确地找出旧建筑、街区的弊端与缺陷，制定详尽的、多样化的改造方案，借鉴各方面经验，加以适当论证和对比，最后进行施工改造，再不断进行完善。一定要做到旧建筑改造不是喊口号与盲目跟风，而是真正意义上的去除缺陷、追求优异的旧建筑改造，使得那些旧建筑和街区获得伟大的重生并焕发出新的时代光彩。
参考文献：
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作者单位：上海师范大学美术学院
一、2013年城乡规划主要工作
年初，市人大把城乡规划工作纳入人大专项评议单位，我局根据规划工作发展的需要，结合学习创先争优活动，针对存在的问题，扎实有效的推进了各项工作。
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（一）科学编制，不断完善规划体系。一是总体规划编制稳步推进。2010年底，根据的发展情况以及国家新的城市规划编制办法，省厅要求我市启动新一轮的城市总体规划编制。2013年根据市政府第一次常务会议的决定，围绕建设“大城市”的目标，按照“功能齐全、分区集聚、配套完备、宜居宜游、宜工宜商”原则，近期“双60”、远期“双80”的规模，规划期限为2010年至2030年，城市定性为全国山水园林城市、优秀旅游目的地城市。2月份成立了由市长挂帅的总规编制领导小组，制定了详细的工作方案，设立了办事机构，安排了专门人员和经费。3月份向全国公开招标，5月份确定了编制主体单位，并与湖南省城市规划研究设计院签订合同，6月份召开了编制工作动员大会，11月份向相关专家及市级领导提交了总规编制方案，目前正在收集资料修正完善。二是规划引领作用显著增强。2013年，我局将基础设施规划和重点项目规划作为重点工作安排。目前编制完成了庞统路、和平路、拥军路、群英北路等道路规划，湖南绿海产业园、市惠民生态农业科技园、太阳能非晶硅光电薄膜模块工业园等项目规划，白沙矿物局、新生煤矿等棚户区改造规划，蔡伦竹海游客中心滨河景观设计以及东二路杨武咀片区2平方公里控规编制，办理了武广新城汽车配件城等130个项目的土地出让红线图以及选址用地手续30宗。三是村镇规划编制有序开展。2013年，按照“规划适度、布局合理、功能配套、环境整洁”的要求，以“乡镇政府编制为主、财政适当补贴”的原则，启动了新市镇、小水镇、肥田乡、南阳镇、泗门洲镇规划编制工作，完成了新市镇、大市乡循环工业产业园的地形图测绘以及余庆乡、坛下乡总体规划初审报批工作，完成了夏塘镇夏新路、小水镇农贸市场、新市农产市场、永济皮蛋市场提质改造等项目的详细规划。
（二）规范管理，不断提高规划效能。一是制度建设不断完善。修改了“大规委”议事工作规则、起草了《关于调整市城乡规划委员会组成人员的通知》（送审稿），已报请市政府审定；会同市法制办等相关单位及各乡镇政府就《关于市加强村镇规划管理工作的决定》进行探讨、修改，已上报政府审定；邀请市委、市政府相关领导到长沙、株洲等考察旧城改造以及农民安置等工作，现正在起草“市关于旧城改造和农民安置用地等工作”的文件，逐步规范了管理程序，确保了依法行政。二是决策机制不断完善。按照“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的决策机制，成立了市城乡规划委员会，建立健全了城乡规划委员会、专家委员会、规划设计方案会审制。同时，我局不断拓宽渠道，聘请省、衡阳市有关专家加入专家委员会，充分发挥专家智囊作用。严格执行耒发[2010]6号文件《关于加强城市规划管理的决定》，对市重大项目、重点项目的规划设计，认真审查，层层把关，切实提高了规划的民主性和科学性。今年来共评审会20例次，专家评审会14例次，城乡规委会3例次。三是许可程序不断完善。按照“精简、高效、统一”的原则，依法修改了审批流程，精简了办事程序，建立了市重点招商项目、工业园区项目审批“绿色通道”，实施了城乡统一审批、统一管理，强化了规划服务窗口建设，梳理了项目报建、规划审批、规划验收、规划执法等各项程序，对规划手续办理程序实行内部流转。对可以受理的，受理后由窗口全程转办，办结后窗付；对不符合受理条件的，一次性告知所需条件；对不能办理的，依法出具不予受理回复单。报建环节实行一个标准计费、一个窗口收费、一站式集中办结，杜绝“人难找、门难进、事难办”的现象，压缩了经办人员与项目业主单独接触的空间，实现了源头防腐。今年共受理项目200项，审批建设项目178项、面积53.7万m2，核发建设用地规划许可证120个，建设工程规划许可证76个。
（三）严格执法，不断规范建设秩序。一是批后管理日常化。严格按照“一城四区”的空间分布，实施片区责任制管理，建立了定期巡查和办结制，实施周报、月评、年考的管理制度，及时做好批后管理和巡查信息报送。按照《建设工程规划批后管理跟踪书》的要求，对规划的实施情况进行全程跟踪监管，加强股室之间的配合，形成合力齐抓共管，做到早发现、早控制、早处理，今年摸底清查2008年至今6月份的两违建筑面积约117.83万m2。二是执法模式科学化。今年5月份，按照市委、市政府的决定，组建了“市城乡规划执法大队”，为副科级全额事业单位，作为城乡规划执法工作的主体。采取“分片管理、属地负责、堵疏结合、部门联动”的规划执法管理新模式，规划执法工作实施重心下移，先后在五个办事处设立规划执法中队，执法中队与村镇规划管理站实施两块牌子，一套人马，执法人员的工资、编制、人事、业务由我局管理，行政执法、考勤考核、福利、奖金、办公经费由属地街道办事处负责管理，执法人员接受双重领导。三是行政处罚规范化。参照衡阳市城乡规划局行政裁量权基准，制定了执法处罚表格，规范了行政处罚程序，公开了违章处罚标准，向市图信频道公示了处罚结果，确保行政处罚的阳光、透明和公正，杜绝暗箱操作。今年下达行政处罚决定书23份，整改通知书170份，处罚违章建筑面积23万m2。四是执法成效刚性化。按照衡阳市“控违拆违”实施意见，结合实际，起草了《市关于加强“打违、控违”工作的意见》，明确各办事处和职能部门的执法责任，对违法建设查处实行重罚强拆，逐步形成规划定性，城区办事处治违的工作格局。注重执法维稳预防工作，把和执法合署办公，在接待人性化的同时，重点突出规划执法的刚性化。城乡规划执法大队组建以来，各相关部门配合更密切，措施更强硬，采取扣压施工设备、拆除违章建筑等方式，进一步打击了两违建设行为，今年集中组织大型拆违活动26余次，立案查处两违建筑154宗，结案154宗，结案率达到100%。其中拆除两违建筑55处、面积约1.51万m2，接待举报案件160余次、办理来信来访90次，收到了“打击一点、震慑一片、稳定一方”的实际效果，城乡建设秩序进一步规范。
（四）强化监督，不断实施阳光规划。一是人大监督力度更大。按照《市人大常委会2013年工作要点》的安排，根据《市十五届人大常委会开展专项工作评议暂行办法》的规定，经市人大常委会第27次会议表决通过，对我市城乡规划管理工作进行专项评议。6月份，我局采取汇报、座谈等方式，主动配合人大对我市城乡规划管理工作进行调查。8月份，我局将全市城乡规划编制、行政许可、违法项目查处、政务公开和廉政勤政等工作向人大常委汇报，最后通过举手表决，顺利通过人大专项评议。二是社会监督范围更广。全面实施“阳光规划”，及时将规划编制成果在党政门户网、电视台等媒体上进行公布，并向社会公开了监督方式，畅通了公众参与渠道。对建设项目规划审批，做到批前公示、批后公布、案件查处公开。特别是对市重点项目、重点工程下发《关于制作规划工程公示牌的通知》，将规划许可的依据、拟许可内容、意见反映途径和期限等内容进行公示、公开，利用听证、论证会等方式，广泛征求公众和相关利害关系人的意见，积极维护公众利益。今年来共公示规划方案14个，发放公示牌17个，公布规划评审会议纪要20份，组织召开听证、论证会5余次。三是内部监督程序更严。今年通过建立健全制度，特别是窗口办结制、岗位责任制、过错责任追究制、行政执法过错责任追究制等制度，加强了对各股室及工作人员的监督，规划许可手续和批后管理手续，实施窗口内部流转，把工作人员的自由裁量权限制在最小程度，初步形成了股室、执法大队和办事窗口相互监督、相互制约、相互促进的权力运行机制，实现运动员与裁判员分开，管理与监督分离，内部监督不断加强。
（五）发挥优势，加大招商服务力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引资工作列入全局重要议事日程，充分发挥规划职能优势，以服务促项目，以项目争资金，提高项目落实率，实现招商项目“引得来，留得住，发展好”的劲头。一是招商引资成绩斐然。今年完成5.4亿元。其中,铜锣洲小区项目已正式启动，该项目概算总投资8亿元，已完成前期投资约2.4亿元，11月28日到位资金2亿元；中星时代广场后续投资8000万元，建筑面积约4.88万平方米，主体工程已完成竣工，该项目集宾馆、酒店、商场、休闲会所为一体,预计可解决劳动就业3000人,年纳税达到4000万元；金桥华天大酒店2013年元旦将开业，累积完成投资2.6亿元。二是跟踪服务重点引资项目。根据市委、市政府的有关精神，我局按照从快从简的原则，跟程服务市重点项目，先后完成了电子工业园、福鑫机械、兴农生物农药、糊酒保健酒等10个重点工业项目规划报建手续。
（六）强化素质，不断推进“五型”机关。今年来，我局以提升队伍素质为保障，努力创建“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关。一是学习方式不断创新。今年，坚持理论学习与业务培训并举的方针，制定了知识培训和技能竞赛方案，鼓励干部职工参加继续教育，印制了《市城乡规划局规划知识培训大纲》，发放了《规划专业知识篇》、《法律法规篇》、《技术准则篇》，做到人手一套。通过创新学习方式，在全局掀起了“比学习、比技能、比奉献”的热潮，队伍整体素质和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、党政门户网等刊物报道文字信息30余篇，办理人大建议和政协提案11件。二是服务意识逐步强化。以“创先争优”活动为契机，通过学习、讨论、批评与自我批评等途径，采用佩戴党徽、服务卡和设立“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等方式，主动亮出党员身份，亮明岗位责任，增强了干部职工服务全局、顾全大局的意识，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚习气、衙门作风等不良风气。三是廉政建设深入推进。认真履行廉政建设责任制，与各股室每年签定责任状，实行干部廉政谈话、廉政档案制度，完善《党员干部十不准》和“十禁止”制度，拓宽举报渠道，公开举报方式，清查、徇私枉法及“提篮子”等违纪问题，严查在规划审批、执法中索、拿、卡、要等违纪行为，努力塑造风清气正的局机关形象。四是队伍管理力度加大。严格实施规划责任制，加大对各股室工作的考评力度，落实奖惩兑现。按照我局《2013年责任目标管理考核细则》，对连续两次考评不称职的股室负责人实行免职处理；对一般干部职工考评不称职的，实行待岗培训。同时，我局制定了《2013年干部职工竞聘上岗方案》，按照“能者上、庸者下”的原则，实施了竞聘上岗，启动了工资人事制度改革，安置退伍军人等23人，外借执法人员11人，下乡挂职乡长助理2人。五是机关建设加速推进。按照上级主管部门的要求，及2013年市政府常务会第一次会议的决定，今年我局正式启动了规划展览中心建设，完成规划展览中心选址、征地、用地报批，并按照法定程序办理了土地出让等手续，即将启动土建工程。同时，加强了局机关建设，亮化、美化、优化了服务环境，强化了机关人身财产的管理，规范了车辆管理秩序，组织了丰富多彩活动，树立了良好的规划服务形象，尤其是参加了“南方水泥杯”男子篮球超级联赛，最后以第二名的好成绩刷新了记录。
回顾一年来的工作，我局还在绿化造林、社会综治、计划生育、团工联妇、档案管理等方面取得了可喜的成绩，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府的正确领导和科学决策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人员艰辛努力。但还存在很多不足，按“大城市”建设的要求还有相当距离。2013年，我局将统筹城乡规划，延伸规划管理，提高城乡规划覆盖面，切实加快编制步伐，提高服务水平，提升监管效能，为我市实施“大城市”建设作出新的更大贡献。
二、存在的问题
（一）规划水平亟待提升。一是城市规划定位不够准。我市早已迈入中等城市行列，正向大城市的目标迈进。但规划人员及大部分市民规划理念相对滞后，规划设计及实施准则仍然停留在小县城的水平。如有碍于城市规划和建设的私人建房已被所有大中城市严格限制，但我市城区仍然盛行。二是规划设计理念不够优。基础设施的规划设计缺乏前瞻性，如道路较窄，造成交通拥挤；排水设施不全，造成积水严重；公共设施的规划设计缺乏全局性，如学校、医院、公园、公厕、停车场、垃圾站等公共设施严重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的规划设计缺乏严谨性，如旧城区改造，容积率、建筑密度等指标过高，房屋退界太少，城市空间拥挤。三是规划管理不够严。规划一经批准，就具有法律效力，应当严格予以实施。如确需修改的，必须经过法定程序。但大部分业主对规划管理认识不高，认为可以任意修改规划，实施过程中，按规划要求施工的项目不多，随意修改规划的现象比较严重，规划管理缺乏好办法、好措施，规划管理水平跟不上形势发展的需要。
（二）规划编制亟待加强。一是总体规划编制滞后。我市于1994年编制了城市总体规划，规划期限是2015年，用地规模为30km2，但到2002年就已经突破。如今我市城区面积已达42km2，并有迅猛发展之势，原规划已无实际指导意义，新的总规今年才启动编制，处于一种无规可依、无章可循的状况。二是村镇规划编制滞后。到目前只有13个建制镇、12个乡集镇及33个村庄作过规划，全市尚有6个乡集镇、637个村庄从未启动规划编制，且其中11个建制镇及12个乡集镇规划已超过期限，急需重新编制。三是控制性详规编制滞后。按照法律以及相关要求，城市控制性详规要实现全城覆盖，而目前我市仅有部分区域编制了控规，其中大部分尚未通过审批，致使城市建设缺乏基本依据。现有已审批的项目局部指标过高，旧城改造和郊区农民建房缺乏详细的指标控制，目前已建成的项目效果不佳。四是专项规划编制滞后。由于缺乏总体规划的指导，环卫、市场、电力通讯、地下管线等专项规划不能及时启动编制，很大程度制约了城市基础设施和公共设施的建设。
（三）规划执法亟待强化。一是执法环境不优。规划执法是一项刚性强、矛盾多、难度大的工作，但由于历史等方面的原因，市的违章建筑屡禁不止，数量较大，尤其是城中村改造和郊区农民建房，违章违法建设已习以为常，规划执法遇到极大的阻力，暴力抗法现象屡见不鲜，执法人员的人身安全受到威胁。例如在水东江东麓村2组，就发生了违章业主浇汽油烧人的恶性抗法事件。二是执法保障不足。我局规划执法大队于今年5月份组建成立，市政府首次明确了规划执法大队为规划执法主体，原有法规股19人，今年退伍安置16人，另从相关职能部门借调了17人，共52人，执法人员不够整齐，力量单薄。用于执法的车辆开支、拆违设备购置等费用全部是自筹，经费比较紧张。
（四）人员素质亟待提高。在实际工作中，存在工作效率不高，服务质量欠佳，业务学习的深度和广度不够，懂技术懂专业的不多，能独当一面的更少。另外，机关制度不够完善，监管力度不够大，部分同志事业进取心不强，工作积极性不高，一定程度影响了规划工作的开展。
三、2013年工作计划
2013年，是我市实施“大城市”战略关键之年，必须不断创新工作思路，进一步高标准、高起点做好规划编制，提高审批质量，提升服务水平，抓好批后管理，全面推进和谐建设。
（一）加大宣传，进一步提高全民规划意识。从落实科学发展观、构建城乡一体化新格局的高度，将《城乡规划法》列入普法宣教重要内容之一，抓好党政领导干部的学习，进一步增强领导干部的城乡规划意识，加强规划管理和技术人员的培训，邀请上级领导、专家来我市授课，进一步提高规划管理水平。重视村级主要干部的培训，切实增强村级组织的规划意识，提高村级组织依法管理的能力和水平。提升全民的规划意识，利用《城乡规划法》颁布日、法制宣传日等，积极开展《城乡规划法》咨询等活动，扩展城乡规划宣传面，切实增强市民的城乡规划意识，使城乡规划进千家万户，深入人心。
（二）加强学习，进一步提高规划队伍素质。加强业务知识和法律法规的学习，进一步增强法治意识，提高依法行政能力。关注行业动态，深入开展规划理论调研，更好地发挥规划的参谋作用。加强干部职工的职业道德和勤政廉政教育，进一步增强履职意识和服务意识，提高队伍整体素质。实行干部职工竞聘上岗制度，依据“以岗定员、双向选择”的方式，按照下级对上级负责的原则，级级实行上岗聘用制，激活干部职工竞争意识。
（三）加快编制，进一步完善城乡规划体系。围绕建设“大城市”的目标，按照近期“双60”、远期“双80”的规模，加快编制城市总体规划，规划期限为2010年至2030年，力争年底完成总体规划编制实施评估报告、总体规划编制纲要报批、总体规划编制的基础资料调查和文本等资料，加快交通、教育、燃气等专项规划的编制和报批。力争完成南阳镇、小水镇5万人口规模的总规报批。同时，结合乡镇机构改革，出台《关于加强村镇规划管理工作的决定》，理顺乡镇规划管理体制，明确各乡镇政府责任主体，分清各相关部门的责权利关系，加速推进村镇规划编制的步伐。
