时间：2023-07-28 17:31:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇区县经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】县域经济 经济发展 思路对策
改革开放以来，我国的县域经济取得了良好的发展，城市化建设水平不断提高。但是从整体上看，县域经济运行质量并不是很高，因此绥化地区如何理清思路，发展自身地方特色，把握重点，加快县域经济发展的步伐，这是一个值得研究的问题。
这几年来，绥化的县域经济发展有了很大的提高，但是相对其他地区的县域经济而言，仍然存在一些问题，自然灾害等因素也造成了农业发展的不协调。目前，黑龙江省政府也已经出台一些政策，将会带起新一轮的县域发展热潮。对于绥化地区几个县域而言，要想从根本上解决经济穷县的落后局面，缩小与发达地区的差距，就必须壮大自身的县域经济，这也是构建和谐社会的必经之路。当然，在这条路上，我们首先得发现自身县域经济发展存在的几个问题，才能越走越远，更大更强。
（一）产业结构不够合理
目前，绥化地区县域经济虽然有着长足的发展，但是相对全省经济发展而言，仍旧有着很大的差距，绥化地区第一产业以农业为主，农业经济特征明显；第二产业则是小型企业和传统工业。相对于影响较大的第一企业，第二企业中可以牵动经济发展大局的企业很少。第三企业比重较高，却也有着水平低，难以支撑县域经济发展的现状。
（二）县域发展不够平衡
从黑龙江省总体来看，全省经济发展十强县中，绥化地区只有肇东县，而在经济发展十弱县中，绥化地区却有兰西、青冈、明水、望奎4个县。肇东县已经实现GDP经济发展接近90亿，而明水则不足7亿。财政上面，绥化地区有8个县靠财政转移勉强过日子，根本就没有多余的资金用于经济建设上面。
（三）绥化经济总量不足
绥化在全省GDP总值排行榜第四，但是人均GDP却只有6222元，已经是全省最低水准。
（四）县域特色产业少
绥化地区县域特色大型企业利税超过千万的只有12家。地工产品以及绿色产品市场占有率也不够多。
（五）城乡分割严重
在绥化地区，县域经济难以融入城市经济。县域经济未能找到自身潜在的优势，变单一的产业结构为多元化的产业结构；将计划经济转化为市场经济，产业的发展格局也同样不够开放。县域经济同样存在地方保护主义，地区割据所产生的不公平竞争的现象，尽管这些已经违背了市场发展的规律，同样也阻碍了市场的经济发展。但是某些县域政府为了自身利益，人为阻碍城乡企业之间的联盟发展，这样促使县域经济发展迟缓，造成了经济上的重大损失。
二、创新绥化地区县域发展思路
绥化地区县域经济发展应从实际出发，坚持现代化的发展方向，以三个代表重要思想为指导，做到农业、工业、商业、旅游业共同发展，增加居民收入，以市场为导向，发挥自身优势，创造竞争优势，建筑主导产业，兼顾附属产业，扩大经济开放，搞好城市建设，调整经济发展格局，科学思想，解放经济，筑起绥化市特有的县域经济发展新格局。具体做到以下几点：
（一）优化农业布局
我国是一个农业大国，要想发展好县域经济，必须优先发展好农业经济。以农业为主的县域必须走农业产业化道路，这样不仅可以克服小企业和大企业之间的市场矛盾，更有利于企业和农民之间形成了一个互惠互利的关系，相互依存，是实现农业资源优化配置的必走之路。
县域政府应积极引导农民，推出绿色安全的生产规模，将绿色食品带入寻常百姓家。增强畜牧业的经济地位，加快畜牧业的发展，深入推进农业产业化，大力发展林业经济。除此以外，应重点抓住龙头企业，抓好大豆、玉米、马铃薯、水稻等产业建设，将它们综合起来，全面推动农业产品的发展。应用现代化科学技术，有利于实现农业的可持续发展。打响农业产品的品牌，是一个县域经济能力的代表旗帜。现在品牌的市场占有率很大一步能推动整个市场竞争力。如2006年肇东市农业总产值实现56.7亿元，农民人均纯收入达到4101元，农业结构也应该按照品种调优的思路，促进传统农业优化升级。
（二）壮大民营经济
抓好县域经济，需要抓住民营经济。集中大众的力量，壮大民营经济。现在的民营经济机制灵活，具备很强的市场竞争力。如2008年嘉荫县就是通过龙头企业示范带动其他普通企业的模式，在进出口等方面，信贷方面给予了足够的支持，民营经济增长了23%。因此绥化地区的县域经济可以做大做强，需要从本土小企业开始，在现有的技术水平上，发挥自身优势，鼓励民营企业以资产重组的方式提高民营企业的融资效率。
（三）稳固工业发展
工业水平发展低是绥化县域经济发展中的症结，稳固工业发展要求我们建立工业园区，工业园区模式是以小企业大聚集为焦点进行管理，实现工业强县。除此以外，还应该支持高新技术产业，通过与科学院等机构合作，推动县域工业上的技术创新，提高产品的市场竞争力，实现工业化领衔发展的战略地位。目前，工业发展已经占据绥化地区县域经济发展的主导产业地位。如2006年青岗县全力开展项目开发，在9月末，工业产值达到7.19亿，比起2005年，增长了14.3%。
（四）联盟城镇建设
绥化地区要想发展好县域建设必须以及各县域为中心进行资源配置，促进农村经济发展。当然县域建设也必须城镇化，城镇化建设是一个由传统农业转化为现代化产业的过程。将农村剩余劳动力向城镇转移，也是实现县域经济建设的途径。绥化市市辖区北林区；3个县级市安达市、海伦市、肇东市；6个县兰西县、青冈县、庆安县、绥棱县、明水县、望奎县都需要制定科学合理的城镇化建设，充分应用市场，采用股份制，深化社会障保，由政府和投资方共同出资，搞好城镇化建设。积极推动几个县向城镇发展，解除城镇化建设的约束，重视统筹城乡，抓好城内发展，看好中央商业区，充分发挥城市对农村的推动作用，合理规划，科学布局，加强耕地保护政策，将农村化设施转变为城市化设施。合理利用城市的教育卫生等资源，加大扶贫力度，通过小额信贷，缩短农村贫富差距，促进城乡经济共同发展。
（五）优化经济环境
县域经济要想在稳定中坚定发展，就必须依靠经济发展环境。按照市场要求，规范法律环境，优质服务环境，落实政策环境，贯彻党的路线和方针，维护政治稳定和社会稳定。只有按照市场调控来，拓宽发展空间，扩大服务领域，创造平等交流，宽松的竞争环境，才能发展高效的经济环境。积极优化软硬环境，对外开放，赢得更大更多的投资商机，给全县的经济发展奠定基础。如在2008年，青岗县通过扩大服务领域优化了金融发展环境，并且加强了银企诚信体系建设，它的总投放贷款高达41225万元。
（六）优秀人才运输
当今社会，科技、经济一体化的发展已成为企业成长的趋势。这种趋势相对于科技比较落后的县域有着较大的冲击力。因此县域应该加强科技兴县的战略，培养人才，加强人才使用力度。在近三年来，肇东市引进了200余人才，为该市的经济发展做出了巨大的贡献。青岗县也实行了科教兴县，人才强县的战略，使得人才需求信息库得到了高效的保障，人事部门和用人单位共同合作，积极引进短缺人才，彻底实现了绥化地区的人才强、经济强的目标。
三、创建核心策略方针
发展县域经济要有三个重要点。首先应把发展放在第一位，重视发展速度的同时，更要注重发展质量，走与环境可持续发展的道路，稳中求胜。其次要把改革放在第二位，发展以改革为动力，贯彻上级的规定，为全县改革而做出佳绩。最后要求稳定，社会政治稳定，是全县共同发展的前提，稳定的社会环境，才能促进经济繁荣。
四、总结
绥化县域经济的发展是一项巨大而艰难的发展过程，敢于破除旧的经济体制，思想越解放，经济越发展。形成产业化开发、市场化运作，提高农业、工业以及其他产业的共同发展效率，贯彻落实绥化县域经济发展的指令，让绥化县域经济越来越强大。
参考文献
[1] 孔祥智. 中国农村小城镇建设：现状、问题与对策[J]. 农业经济问题， 2011（3）.
[2] 李永亮. 提升县域综合竞争力的对策思考[J]. 哈尔滨市委党校学报， 2009（3）.
[3] 胡恩生. 县域经济发展中的“特色模式”刍议[J]. 沈阳农业大学学报（社会科学版）， 2003（3）.
[关键词]东部山区县;县域经济;高州模式;SWOT分析
[中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0083 ― 02
县域经济作为区域经济研究的最基本单元，可以划分出蕴藏资源、区位优势、特色产业、外贸型等区域经济发展模式，但条件差异性可能会导致相同模式产生不同效果，所以不能简单地套用某种模式。高州市与其它欠发达山区县存在类似的区域状况，经济发展受多重因素制约，然而它能通过改革摆脱各种束缚条件并取得较大成功，其经验模式是值得其他地区参考借鉴的。
一、高州县域经济发展的SWOT分析
高州是广东省茂名市辖县级市，于1993年6月撤县建市，地处粤西南，与广西北流市接壤，毗邻省内的电白县、信宜市等市县。全市面积3276平方公里，其中山地占51.5%，丘陵占31.9%，现辖23个乡镇和5个街道，总人口176.6万人，是一个典型的人多耕地少的山区县。〔1〕改革开放前，高州仍是一个不能解决温饱问题的山区农业县，但如今已是一个拥有多项“全国百强县”荣誉的山区县级市。
（一）优势（Strength）
高州地处热带与亚热带之间的过渡地带，全年气候温和，适合发展以种植荔枝、龙眼和反季蔬菜等蔬果业为龙头的“三高农业”。境内蕴藏高岭土、磷矿等资源，其中高岭土藏量达7000多万吨，磷矿储量达2亿吨。河流干系较多，河网密度为每平方公里0.278公里。作为省历史文化名城，拥有冼夫人庙、宝光塔、古城遗址和根子贡园等景点，有利于发展商贸旅游业。属于珠三角五小时经济圈范围，交通基础设施较为完善，临近三茂铁路，距湛江港和湛江机场不到100公里，有利于对外经贸往来。〔2〕广东石油化工学院在高州设立高职分院，辖区建有三所中等职业学校，可以为当地经济发展提供技能人才。
（二）劣势（Weaknesses）
高州的三次产业层次低，结构不够合理，产业关联性弱。目前农业产业化进程缓慢，发展水平相对滞后，暂未形成集生产、加工和销售为一体的产业链条。农产品仍以鲜活销售为主，荔枝、龙眼等水果市场竞争激烈，价低与滞销并存，果农增收遇瓶颈。工业体系仍以劳动密集型加工的中小型工业为主，缺乏技术密集型的高新技术企业，工业分布较散，未能发挥集群效应。微小金融服务、信息技术咨询等生产服务业发展落后，乡镇多但规模小，经济辐射和带动能力不强，未能充分发挥城乡经济聚集效应。
（三）机会（Opportunities）
当前广东省正处于经济转型升级期，产业结构不断调整优化，珠三角部分产业逐渐向外转移，高州可以利用毗邻沿海经济圈的区位优势，加强与珠三角工贸企业合作，进一步完善基础设施建设，制定政策吸引区外转移的企业、资金和技术。粤桂黔高铁正在建设中，计划将于2014底完工通行，作为地处这条高铁沿线的城市，将有利于当地农副产品对外流通，促进对外商业贸易发展。
（四）挑战（Threats）
经过多年探索发展，高州的“三高农业”已颇具地方特色，然而其他地区也相继效仿，荔枝、农眼等水果市场相对饱和，供应量高致使销价竞争大，滞销情况时有出现。粤西的湛江市、云浮市以及茂名市境内的其他县区都会过滤减弱珠三角对高州经济发展的辐射扩散作用。近年茂名市逐渐把经济发展重心向南部沿海区域转移，这对地处茂名北部的高州而言将是一种威胁。
二、高州县域经济发展的路径模式
（一）以农起步，发展“三高”农业，形成区域化、规模化和专业化的生产格局
改革开放初期，高州许多干部群众的小农思想根深蒂固，农业以粮为纲，生产结构过于单一。面对这些客观事实，政府深入调查研究后认为只有充分利用气候优势，发挥山地功能，以市场为导向种植蔬果经济作物，才能增加农民收入，于是开始大作“农”字文章，积极发展“三高农业”。首先是规划和调整农业生产结构布局，建立区域化的农产品生产基地。中部鉴江沿岸10个镇沙地多，雨水充足，冬季寒害较少，集中发展香蕉、反季蔬菜;东部气温相对较高雨水少，集中发展荔枝、芒果;西部丘陵坡地多，集中发展龙眼、芒果;北部气温相对低，集中发展杂果、南药。目前已形成东部荔枝、中部香蕉、西部龙眼、北部杂果的水果特色生产格局，多个乡镇被评为广东省专业特色镇，多种农产品被评为全国农业博览会优质金奖。〔2〕其次是对尚有的荒山地、荒滩和低产农田及林地进行改造，把低产田和山坡地改种水果或其他经济作物，同时大力推广以种植名优水果为主的、“鱼―禽―畜―果”综合经营和“稻―稻―菜”的耕作生产模式，利用产业链进行循环化生产，提高土地的经济产出率。
（二）以农促工，积极发展涉农工业，延伸农业产业链为发展工业积累建设资金
“三高农业”为高州国民经济发展做出了重要贡献，2013年高州市农林牧渔业总产值95.87亿元，占全市GDP总额的23.45%。为了解决农产品流通问题，政府加快交通基础设施建设，已建成较为完善的“市―镇―村―组”交通网络。为了提高农产品附加值，政府通过提供小额信贷、实行税收优惠和涉农补贴政策，扶持引进涉农的规模专业种植户和中小型民营企业，积极开展干果加工、水果罐头等农副产品深加工，培育一批涉农工业企业。在农村组建生产合作社，与珠三角商贸企业发展订单农业和链式生产配送农业，使农产品滞销问题得到缓解。
（三）以工带农，加大招商引资，转移农村剩余劳动力，提高农民的非农收入
凭借良好的交通基础设施，依托靠近沿海经济圈的区位优势，高州对外开展招商引资活动，依据区位优势把涉农工业做大做强，一批中小型农产品加工和涉农商贸流通企业被培育起来。1993年广东省批准设立高州市金山经济开发试验区后，外商慢慢进入高州投资办厂，皮革手套、铸铁件、医药保健、橡胶制品、造纸等产业逐渐发展为高州市的龙头工业。2013年全市工业总产值为124.2亿元，增加值对GDP的增长贡献率为35.7%。工业迅速发展吸收了大量当地农村剩余劳动力，农民非农收入也因此显著增加。
（四）抓住契机，积极培育和发展旅游商贸产业，逐步优化三次产业结构
作为省历史文化名城、全国水果之乡和党“三个代表”重要思想的发源地，高州市积极对外宣传当地旅游资源，唱响“古色、绿色、红色”的旅游主打戏。工业经济迅速发展、人民生活水平稳步提高以及初具规模的旅游业都极大地刺激了消费品需求，带动了商贸经济发展。“万村千乡”市场工程正在全面推进，商贸网点遍布城乡。2013年全市第三产业增加值188.79亿元，对GDP的增长贡献率为59.7%，三次产业结构比为23.4U30.4U46.2，可见以旅游商贸为主导的第三产业已逐渐成为高州经济发展的新增长点。
三、高州县域经济发展的经验启示
（一）改变传统农业经济发展观念，激发民众生产发展意识
改革开放初期，高州市首先从地情出发，出台政策狠抓干部群众的思想解放和观念更新工作，提高他们对“三高农业”的认识，改变“以粮为纲”的农业发展思路，提出利用山坡地和调整部分宜果的低产粮田发展以水果种植业为龙头的“三高农业”。〔3〕其次是采取请进来走出去的方式，请经营成功人士和农业专家到当地讲授现代农业发展前景和耕作方法，解放群众小农思想，增强发展信心。政府还组织农村干部、民营企业家和有相当经济头脑的群众到珠江三角参观学习取经，开阔他们的视野，树立市场经济观念。
（二）重视教育和技术推广，依靠制度营造“三高农业”发展氛围
在经济发展初期，高州经济发展政策主要突出一个“农”字，通过制定小额信贷、涉农税收优惠和涉农补贴等政策，在社会营造重农促工和以工带农的经济发展氛围。在面临因地处山区招贤纳才难的情况下，高州注重“教育造血”功能建设，建立职业学校培养本地技能人才，尤其加强对农民进行农业知识的普及、良种和技术推广，并主动走出去与珠三角农业科研院校合作，聘请他们为当地“三高农业”发展提供政策咨询和技术支持。
（三）因地制宜与因时制宜并重，注重产业的专业化生产与合理布局
基于区域分工和比较优势理论，山区县要综合分析地情和市场需求，根据不同时期下的区位条件制定出符合市场需求的产业发展战略，适时有侧重地发展三次产业，做到因地制宜与因时制宜两者并重。〔4〕对优势产业实行专业化生产形成特色，在产业内外部之间做好分工协作，促进产业链的延伸，从而有利于产业结构调整优化。高州的“农业起步、以农促工、以工带农、三大产业齐发展”的路径模式充分体现和贯彻了这一思想。
（四）发挥市场、政府和公共组织在经济发展中的重要作用
高州始终把地情与市况相结合，发挥比较优势发展适合市场需求的“三高农业”，对农业专业户和涉农企业给予信贷、税收、补贴等扶持补助。在农村组建生产专业合作社，并给予资金扶持和技术指导，充当区内外企业经济组织之间联姻桥梁，促进当地农业合作社与珠三角商贸企业的合作交流，如今该市农业合作社发展经验已被广东省确定为学习范例。在搞好交通物流基础建设的基础上，当地政府积极与市内外企业商业协会、村社农户共同培育组建市场体系和构建营销网络，着力搞活商品流通。
（五）利用区内外资源，加强对外合作交流，积极融入区域经济圈
区域经济发展是相互联系相互制约的，山区县普遍存在资金匮乏、产业结构不合理、基础设施差等不足条件，此时更应加强与区外联系合作，利用比较优势，与其他地区实现优势互补和资源共享，建立紧密联系的商贸市场和产业联动机制。作为粤桂交通枢纽，高州加强与省内的湛江市、云浮市等周边城市的经贸往来，消除商品流通的各种障碍，积极融入泛珠三角经济圈。抓住珠三角产业转移的发展机遇，营造富有吸引力的投资环境，吸收区外转移的资金、产业和技术。
〔参 考 文 献〕
〔1〕张新红，张志斌，李鸿飞.中国东部欠发达地区县域发展研究―以广东省高州市为例〔C〕.中国地理学会学术年会论文集，2006.
〔2〕高州改革开放30周年发展综述〔EB/OL〕.高州市人民政府网，2010-11-8.
关键词 少数民族地区 县域经济 发展原则 重要举措
少数民族地区县域经济具体指的是围绕县域劳动者这一主体展开研究，在少数民族地区行政县域范围内持续提升劳动者的素质技能，实现城乡经济协调发展，是一种行政性区域经济。不断发展和壮大少数民族地区县域经济是全面推进小康社会建设、深入发展中国特色社会主义经济的一个重要途径，急需加强分析和探索。
一、少数民族地区县域经济发展原则
（一）明确主体
县域经济发展的影响因素有很多，包括资金、资源、技术、管理与信息等，但最关键的主体是人，即劳动者。原因在于经济始终是人的经济，如果没有人及其活动的存在，也就不存在经济体及其影响。少数民族地区县域经济是经济体的组成部分之一，没有脱离人而单独存在的县域经济活动。因此，在发展少数民族地区县域经济的过程中务必要明确其主体是县域劳动者，涵盖县域范围以内的农牧民、知识分子、工人等，统称为劳动者。少数民族人口在少数民族地区县域范围内占据绝对的比例，其县域经济要以少数民族劳动者为主体发展。
（二）工业导向
人类社会自近代以来就开始由农业文明社会逐渐转变成工业文明社会，而如今发展少数民族地区县域经济也应以工业化发展为导向，根本目的在于持续提高少数民族劳动者的技能、素质及社会地位，在县域范围内实现农业社会向工业社会的快速转变，致力于改变其经济社会贫穷落后的面貌。[1]
（三）城乡统筹
在推动发展少数民族地区县域经济的过程中需制定出合理的、科学的发展规划，将传统的二元经济结构破除，将中心城市、发展县域经济之间的关系处理好，充分发挥出县城、中心镇拥有的辐射带动作用，同时要不断改革城乡户籍制度，改革农牧区的土地流转机制，注重建设乡村基础设施，快速推进农村工业化和城镇化、农牧业现代化，对城乡经济发展进行统筹考虑和安排，全面推动少数民族地区县域的政治、物质与精神文明建设。
（四）突出特色
少数民族地区县域经济发展务必要注重县域比较优势，按照自身独特的资源、文化、区位以及政策等优势做到因地制宜，把潜在资源优势变成现实经济优势，重视将县域的比较优势发挥出来，将比较劣势克服掉，形成独具特色的少数民族地区县域经济产业及产品体系。在发展中还需坚持你无我有、你有我优、你优我特的基本路子实施重点开发，打造特色产业、名牌产品，开拓广阔的县域经济发展市场空间，增加经济效益。
二、推动少数民族地区县域经济发展的重要举措
（一）坚持转变少数民族人民思想观念
县域劳动者是少数民族地区发展县域经济的主体，而原生态是少数民族文化的独特魅力。一是少数民族地区各民族文化还保有传统特色，尽管数代人极力融入社会，但他们依旧与世无争，传承和发展着各民族的淳朴、宽容、善良等精髓。二是少数民族地区没有跟上整个社会的发展步伐，在某一个历史时段停留，少数民族人民对金钱或商品的欲望不那么强烈，他们吃苦耐劳、极易满足，这是阻碍当地县域经济发展的障碍。因此，坚持转变少数民族人民的思想观念至关重要，要使他们从封闭型转变成开放型，从要我富转变成我要富，从等靠要转变成思进取，以焕发巨大的脱贫动力。同时，政府不但要加强对少数民族人民开展帮资金、帮技术等工作，还要坚持强化人们的思想意识，提高其科学素质和技能水平，提高少数民族人民的造血功能，激活他们强烈的致富愿望，为快速发展少数民族地区县域经济奠定坚实基础。[2]
（二）发展县域经济特色工业主导产业
在少数民族地区县域经济发展中应重视发展特色工业主导产业，提升其工业化水平。一是围绕产业集群发展县域工业园区。少数民族地区县域可承接发达地区及大中城市的劳动密集型、配套协作型、资源综合利用型等产业，实现梯度转移，扩大县域经济规模，推动工业园区集约化、专业化、商品化，提高发展活力。二是以区域的资源优势为依托推动工业发展。少数民族地区县域有显著的资源优势，水能、矿产、药材等资源丰富，各县可依托这些优势找准特色产业，发展区域特色经济，大力培育主导产业，打造特色产业县。三是中小工业发展是县域工业的基本战略点，即发展有关农业的产业。各县要积极内引外联，加大招商引资力度，弥补自身在资金、技术、人才等方面的不足，将县域的劳动力、土地、环境条件良好、资源丰富等优势转化成建设城镇、招商引资、发展民营经济的优势。
（三）加大财政投入与转移支付的力度
政府要加大对少数民族地区县域的财政投入以及转移支付力度，将区域的贫困落后现象消除，维护并实现其发展权。一是加强对县域交通、通信、水利与防洪、保护环境等基础设施及产业的投资建设，推动建设社会主义新农村，走一条生态文明民族县域经济的崛起之路。二是增加少数民族地区县域的教育资金投入，直接投资少数民族人口、贫困人口的教育事业，提高县域劳动者获取、吸收、交流知识的能力以及传播、应用信息的能力，提升劳动者的技能与素质，提高县域人口发展能力。三是各级政府要把创造就业视作发展少数民族地区县域经济的首要目标，定期培训劳动者，为他们提供更多有效的就业和收入机会，大力发展劳务经济，转移农村富余劳动力。四是给予县域贫困人口全方位关注，提高少数民族人民的生活质量，切实为少数民族谋福利，围绕解决医疗卫生、生育保健以及生活基础设施等问题全力推行关怀政策，促使少数民族人民、社会弱势群体及贫困人口优先受益。
（四）进一步推动县域城乡一体化进程
城乡一体化是发展少数民族地区县域经济的必然选择，且在推动县域城乡一体化进程时要重视突出地域特色、民族特色。一是坚持整体布局。坚持用统筹的思路、办法，以县城为龙头、以乡镇为载体、以农村社区为节点，明确主体功能分区，科学安排旧村改造、城镇建设、生态保护以及产业发展等空间布局，通过转型升级促进城镇化发展，通过就业创业促进农村增收，通过生态宜居促进社区建设，进一步推进城乡一体化进程。二是有机结合新农村建设与产业培育，拉长产业链条，带动商贸流通，为建设新农村提供强有力的产业与资金支持，做大做强产业。三是分类推进、突出重点，对于基础和条件良好的地方可按照主导产业优势扬长展优、重点发展，优先培育有鲜明特色、有较强经济实力、有一定规模、有突出亮点的重点镇，带动农村产业发展。四是加大建设少数民族地区农村社区公共服务的力度，有机结合县域总体规划和公共服务建设，促使各项公共服务不断延伸到各个乡镇和农村社区，改善少数民族地区农村居民的生产生活条件，提高其生活水平。
三、结语
进入新世纪以后，少数民族地区县域经济发展获得宝贵的机遇，但同时也面临巨大的压力和挑战，这就要求少数民族地区要以高度的时代紧迫感、历史责任感，立足当地实际选准发展战略和措施，坚持把握机遇、埋头苦干，凭借超常规的胆略、手段不断推动县域经济的超常规发展，从而跟上时展步伐，实现各民族的共同进步和繁荣。
（作者单位为山东省寿光市财政局）
参考文献
【关键词】 西部；县域经济；现状；发展思路
中国西部幅员辽阔，所辖12省区，共有县级行政区划单位1077个，其中市辖区200个。县域人口占西部总人口超过70%，县域经济总量在西部经济总量中所占比例过半。因此，可以毫不夸张地说县域经济是西部经济的主体。促进县域经济发展对于统筹西部地区城乡发展、推进西部大开发有着重要意义。
一、西部地区县域经济发展现状
1、经济总量有所增强，但仍低于全国平均水平
近年来，西部地区县域经济在总量上有了较大提高。以陕西为例，2008年，全省83个县（市）共完成gdp3506.68亿元。gdp总量较2004年增加1.9倍；县域gdp总量占全省的比重达到51.2%。比2004年提高了13.7个百分点。尽管取得了一些成绩，但主要经济指标仍明显低于全国水平。2007年，全国县域经济总量占全国gdp的比重为57%，发达地区县域经济所占比重更高，而陕西省仅为49.2%，虽然2008年达到51.2%，但总体来看，县域经济的发展在全国仍处于较为落后的地位。
2、与全国百强县相比，强县少且实力相差大
在第九届全国县域经济百强县中，西部地区仅有6个县入围，且位次基本都居于中后部。2007年，全国百强县经济总量平均314.9亿元，地方财政收入平均达到16.7亿元，农民人均纯收入7590元，分别是陕西“十强县”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就连当年排列陕西省十强县首位的神木县在全国百强县中仅处于92位，与全国百强县最高的江苏省江阴市相比， gdp、地方财政收入和农民人均纯收入分别相当于江阴的16.6%，12.1%和47%。可见，与东部发达地区相比，西部地区县域经济的发展差距依然较大。
3、经济结构调整升级，县域工业作用加强
西部地区经过多年的发展，经济结构调整逐步跳出在农业经济内部反复徘徊的圈子，工业化有了明显增强。以陕西为例，2008年，全省各县（市）全部工业增加值1979.14亿元，较2004年增加3.5倍，县域工业增加值占gdp的比重为56.4%，比上年提高2.3个百分点。随着经济结构的调整，县域经济明显表现为第二产业领先增长的特征。在县域gdp中，三次产业结构由2007年的17.0∶58.8∶24.2调整为16.7∶61.0∶22.3，一产比重比上年下降0.3个百分点，二产提高2.2个百分点，三产下降1.9个百分点。
4、农民收入普遍较低，且差距还在拉大
西部地区经济以农业为主，并且大多处于产业链比较低端的位置，产品附加值低，一直以来受农产品价格偏低的影响，农民收入普遍较低。例如，2008年陕西省农民人均纯收入3136元，与全国的4761元相比，相差1625元，相当于全国的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陕西农民人均纯收入增加额为1269元，同期全国的增加额为1825元，陕西省比全国少增556元，与东部浙江、中部河南相比，分别由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距还在继续扩大。
二、西部地区发展县域经济面临的主要困难和问题
1、非农产业发展缓慢，第三产业发展滞后
西部多数县经济结构调整还局限在农业内部，而农村二、三产业发展、劳动力流动、城镇化水平提高等涉及城乡互动层面的调整还远远不够，有的甚至还没有破题。一些地方非公有制经济发展缓慢，农业产业化和农村经济组织社会化程度不高，龙头企业数量少、规模小，带动能力弱。
2、县级财政拮据，发展后劲不足
西部地区县域经济普遍基础薄弱，呈现出典型的农业弱县、工业小县、财政穷县，自我积累、自我发展能力严重不足。一方面，少数县自身财力只能保吃饭，还有相当一部分县保吃饭都有困难。另一方面，融资难的问题十分突出。设在县上的银行基本上是只吸储，不放贷，资金流向城市的问题日益加剧。此外，大部分县域工商企业效益不好，相当多的企业名存实亡，传统财源陆续丧失，后续财源又跟不上，自身无力投资搞建设，基础设施欠帐过多。
3、人才瓶颈的制约较大
环境上的差异、交通上的不便、待遇偏低，导致西部县域对各类人才的吸纳和集聚能力较弱。人才和技术缺乏，劳动者素质偏低，企业技术开发、技术创新能力普遍弱小，品牌意识不强，直接影响着西部县域经济的活力和动力。
4、体制性矛盾比较突出
县一级政府财权与事权不对称，缺乏集中有效的经济调控手段。有的垂直管理部门对县域经济发展想的少，配合支持不够。一些县（市）党政领导调动频繁。乡镇领导三年一换届，任期偏短，影响工作的连续性。
三、西部地区县域经济发展的思路
1、更新观念，树立科学发展的理念
众所周知，发展工业，需要耗费大量的水、电、工业燃料和原材料等资源，还需要有优越的地理环境和方便的交通条件。一般而言，西部地区大多数县并没有特别的地理、交通、资源、能源优势。也就是说，大多数县域的经济发展，不能依靠“招商引资”，不能迷信于“工业兴县”。如果引入破坏生态环境新企业，那还将是一种“饮鸩止渴”式的危害子孙行为。因此，西部地区发展县域经济，要树立科学发展的思想，走“可持续发展”的道路。
2、大力发展旅游经济，激发第三产业发展潜力
西部地区旅游资源得天独厚，既有自然风光的俊美，又有人文风景的绚烂。为此，在旅游业发展中，要尽可能地保持自然和历史形成的自然风貌；尽量选择、利用具有特色的旅游资源项目，以突出自己的独特地位，做到“人无我有，人有我优”；争取旅游项目反映当地文化特色，突出民族风情和地方传统格调；积极探索旅游业产业化运作模式；不断进行开发与创新，开发出更多特色的、新颖的旅游产品给市场消费者，以挖掘当地第三产业的潜能，带动当地经济大发展。
3、开发当地“名、优、特”产品，树立自己的品牌形象
不同的地方，有不同的传统名优特产品，特色产品较传统产品的开发，对于县域经济的发展来讲，显得愈加重要。具体做法：（1）对县域内传统特色产品品种进行清查登记，利用现代技术，对其进行再改造、再开发，研发新产品。（2）加大技术和资金投入，对传统产品进行逆开发，确保传统特色产品的原料高质高产稳产。（3）制定统一的行业质量标准，强制依照标准生产，坚决取缔黑加工点和质量不达标加工企业，下大力气树立当地产品的优质形象。（4）统一市场管理，遏制价格大战和恶性竞争，并适当提高原料收购价和成品销售价，确保本地传统特色产品行业健康发展。（5）对各地名优特产品进行形象创新，加强品牌建设。（6）西部地区资源丰富，对涉及自然资源开发的项目应加强节能减排、循环利用；对涉及到野生动植物利用的项目，应经研究后对其进行合理开发利用，充分体现产品环保的形象。
4、大力培养和吸收人才，为县域经济发展提供坚实的人才保障
县域经济的发展，不能仅仅停留在办几座工厂，建几幢高楼这样的层面上，更重要的是要培养和吸纳人才，为经济发展提供持续的动力。一方面，大力发展教育事业。在做好基础教育的前提下，加强职业道德、职业技能培训和岗位培训；另一方面，不拘一格，招聘人才。县域经济要发展，技术是关键，而技术问题，说到底就是人才问题。因此，要通过各种途径招揽人才，比如：为那些拥有高技术水平和管理水平的人提供良好的工作环境；对他们的工资和生活待遇拨专款解决；做好后勤工作，解除他们工作的后顾之忧；对确实为当地发展做出突出贡献的人才坚决予以重奖等。
关键词：县域经济 基本情况 突出问题 发展方向 基本路径
一、县域经济的基本情况和突出问题
（一）县域经济在我区现代化建设中地位突出、作用重大
经济地位举足轻重。2016年，县域地区生产总值12086亿元，为全区贡献了64.9%的生产和服务能力，一般公共预算收入770亿元，为全区提供了38%的可观财力，500万元以上固定资产投资完成8716 亿元，占全区同口径投资总额的57 %，县域地区生产总值增长7.3%，略高于全区平均水平，在保持经济中高速增长、守住发展这条底线的奋斗历程中发挥了重要作用。民生地位至关重要。2016年，在县域生产生活的人口占全区总数的72%，从业人员占全区总数的71 %，“十二五”末困人口80万，县域是我区贫困和低收入人口的集中地区，是我们解决民生问题的主战场，是夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现到2020年居民收入达到全国平均水平的政治承诺，守住民生这条底线的关键所在。生态地位关乎全局。全区118.3万平方公里中县域面积占98%，103个旗县区中归属于县域的地区有80个、占比近80%。我区大草原、大森林、大河流、大湖泊、大沙漠分布于县域，人与自然的矛盾突出表现于县域，京津风沙源治理、“三北防护林”建设、天然林保护、退耕还草等生态环境保护和建设任务集中于县域。县域是我区协调和解决人与自然矛盾的核心地区，是夯实我国北方重要生态屏障基础，实现生态文明进入全国前列目标，守住生态这条底线的枢纽之处。
（二）县域经济存在的主要问题
一是产业发展不充分，主要表现为经济规模偏小。从县域生产总值看， 2015年，我区县域生产总值11618.1亿元，江苏省31300亿元，浙江省28259.76亿元，山东省 58419亿元，湖南省19854.35亿元，湖北省20266.4亿元，四川省15914亿元，分别是我区的270%、240%、500%、170%、174%、137%。从县均地区生产总值看，2015年，我区145.2亿元，江苏省745亿元，是我区的5.1倍；浙江省1424.4亿元，是我区的近10倍；山东省426.4亿元，是我区的2.9倍；湖南省202.6亿元，比我区多出57.4亿元；湖北省153.5亿元，比我区多出8.3亿元。从进入全国经济竞争力百强县数量看，2016年，江苏、山东、浙江分别拥有26、20和20个，我区只有准格尔旗和伊金霍洛旗2个，分别是江苏、山东、浙江拥有率的7.6%、10%和10%。排名第1的昆山市地区生产总值3080亿元，是我区生产总值规模最大的准格尔旗（1107.8亿元）的3倍。经济规模偏小，导致就业不充分，部分劳动者游离于就业之外，一些群众难以参与经济建设、分享发展成果、获得劳动报酬。同时，也导致政府公共收入不足，难以足量适时地提供企业和居民满意的公共产品和公共服务，弱化了创造低成本生产环境和舒适生活条件的能力。
二是结构性矛盾严重，突出表现为主导产业效益水平低。从农牧业经济看，供给侧结构与需求侧结构的契合度脱节问题突出。2015年，玉米占全区粮食播种面积的60%，占粮食产量的80%；活羊存栏率占牲畜存栏率的79%，羊肉占各类肉产品的80%。这两个80%，是当之无愧的占据农畜产品主导地位的品种。但是，就这两个占据主导地位的品种，市场地位极其脆弱，与国际市场同类商品相比，竞争能力非常低弱，价格处于严重倒挂的状态。玉米高于国际市场价格30%，羊肉高于国际市场40%。这就意味着，剔除保护价、各类补贴并加上劳动力成本，这两个品种农牧民是在亏损甚至严重亏损状态下经营的。从工业经济看，2014年，在全区设置管理机构的117个工业园区、12756户企业中，80%以上属于资源型、劳动密集型、简单加工型、产能过剩型行业，并且，其中80%以上还处于竞争力弱、话语权小、利润水平低的价值链的中下游环节。而与消费结构升级息息相关的战略新型产业、保健、健康、文化、教育、娱乐行业屈指可数，具有区域性话语权、定价权、市场号召力的企业和产品更是凤毛麟角。因此，单位产出和效益水平同发达地区相比有不小差距。我区117个工业园区建成区，每平方米工业产值8.67亿元、税收0.42亿元，仅为上海市的25%和20%。效益水平低使等量投入和劳动难以获得全社会的平均收益，使参与经济活动的企业利润、从业人员报酬、公共预算收入减少，优质资源创业置业的愿望降低。
三是基础设施不健全，集中体现为经济社会发展的保障能力偏弱。县城和中心镇的基础设施供给能力和保障水平严重滞后于经济社会发展需要，县域公路、铁路、机场交通运输设施和工具的供给数量和质量，水网、电网、信息网的覆盖率和通达率，不但远远落后于沿海地区县域情况，也远远落后于我区大城市保障水平。这大大提高了县域经济活动的运输成本、交易成本、信息成本，大大降低了县域集聚要素、吸附资本、留住人才的能力，大大阻滞了县城和中心镇的城镇化进度和质量，大大抑制了县域地区经济社会发展的活力和动力。
四是公共服务能力不强，主要表现为所提供的公共产品范围狭小、数量不足、质量不高。教育、文化、卫生等锻造心性素养、提高生活品质、保障生命安全的公共设施和公共服务比较落后，数量和质量都难以满足人们日益增长的追求高品质生活的愿望，图书馆、博物馆、文化馆、重点学校、幼儿园、甲等医院、电影院、歌剧院、健身场所等设施的万人拥有率，广播电视覆盖率、垃圾和污水处理率，远远低于发达地区县域和我区大城市。同时，公共服务意识、公共服务水平、公共服务效率也存在不小的差距。公共服务能力不强再加上产业发展不充分，使得我区县域生产要素特别是人力资源要素中有一定劳动技能和经营特长的劳动者总体上呈现净流出态势。
二、县域经济的发展方向和具体路径
一是关于农牧业方面。在发展方向上，农牧业现代化要走有机保健食品和健康养身产业的路子，为国家食品安全、人民健康事业提供内蒙古解决方案。把农牧业做成健康产业和保健产业，是内蒙古应对消费结构升级、解决农牧业发展问题的必由之路。我区农牧业困局，主要是农牧业弱质低效，农牧民劳动生产率和经营收入偏低甚至亏损，农畜产品供给侧结构与需求侧结构严重不适应、不契合。目前，有机食品、保健食品受到市场热捧，高端大品牌农畜产品价格让人目瞪口呆、惊诧不已，让同类普通食饮品望尘莫及的情况比比皆是。如果我们把农牧业发展成为健康养身产业，把农畜产品发展成为有机保健食品，农牧业长期弱质低效的困惑就会烟消云散，农牧民获得的收入就不是超低利润、蝇头小利、平均利润而是超额利润。把农牧业做成健康产业和保健产业，内蒙古有这个产业优势。经过长期奋斗，我区已经打造出一批具全国及至世界影响力的农畜产品企业，同时，我区也打造出一批农牧业全国驰名商标。如果说，驰名商标反映了一个地区的比较优势，代表了一个地区的生产水平，标志着一个地区的市场竞争能力，那么，我区真正在全国立得住、叫得响的产业就是农牧业及其加工业。在我区目前拥有的74个中国驰名商标中，农牧业加工业达到62个。这是我们打拼多少年来积累下的真正家当，是被市场检验过了的优势所在。
在发展路径上，我区农牧业现代化走企业化经营的路子势在必行。企业化经营模式与以家庭为主体经营模式相比，在市场研判、供求预测、资本融通、资源节约、土壤改造、病害防治、生态保护、经营品种选择、新型生产资料发现、现代工具运用、生产要素组合关系变革等解决农牧业通病、促进农牧业提质增效方面，其欲望和能力、态度和决心具有无可比拟的优势。推进农牧业现代化，发展有机保健食品和健康养身产业，必须变革经营主体，走企业化经营的路子。从当前看，走企业化经营的路子，现实的途径一方面是创造条件引进和培育企业，逐步让企业成为农牧业生产经营的主体；另一方面，是积极推动和大力发展合作组织，让进不了企业联结网络的农牧户融入到合作组织中去。同时，要提升合作组织的质量，逐步发展成为由个别经营环节的合作向全方位合作组织的转变，逐步实现由松散型组织向以股份制为纽带的实体化组织的华丽转身。
二是关于工业经济方面。在发展方向上，新型工业化要走智能化的路子。推进工业经济智能化，是县域工业经济转型升级的必然选择。随着互联网、云计算、大数据、柔性材料、机器人等技术的发展，智能化已经成为工业经济现代化的主要特征，成为国家和地区促进产业升级和结构转换的重要抓手。国家工信部在前不久的《中国制造2025》中，把推进智能制造作为工业经济提质增效的主攻方向，广东省把发展智能装备和智能产品作为工业经济转型升级的关键抓手，东莞已经开始规模化地投入智能设备的生产建设。推进工业经济智能化，是做大我区县域工业经济的必然选择。我国工业经济从改革开放到现在，从需求P系上看，以2008年为界线，大致经历了两个阶段。2008年以前，工业制品需求旺盛，市场空间巨大，做什么都好卖，做出来都赚钱。这个阶段的工业经济，只有做大才能做强。2008年以后，产品普遍过剩，劳动力成本上升，资源环境约束硬化。这个阶段的工业经济，只有做强才能做大。
在发展路径上，要把信息化与工业化深度融合作为我区实施创新驱动战略、推进工业经济智能化的基本途径。推进智能化，我们可两条腿走路。一方面，以市场换技术，引进一些与我区市场需求相适应的智能化设备生产厂家，先开了头、起了步，点燃星星之火，然后逐步推动燎原之势的形成。另一方面，加大智能技术装备的引进力度，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务上的应用，重点是加快与国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地等行业相关的设备和工艺的智能化改造步伐，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
目前，智能制造在我国还处在一个起步阶段，欠发达地区与发达地区智能化程度几乎站在同一水平线上。如果能够用智能装备大规模地武装工业经济，将会大大提升我区工业企业的竞争力和赢利水平，我区工业化可能一跃进入到发达地区的水准。这就是经济结构战略性调整，给我区带来的一个实现技术跨越的重大机遇。
三是关于城镇化方面。在发展方向上，城镇化要着眼于增强要素吸附能力，走凝结资源、集聚人口的路子，让旗县市所在地的镇和中心镇成为推动工业化与信息化、农牧业现代化与绿色化深度融合的高效载体，充分满足居民生存发展享受需求的良好平台。城镇化的过程，就是各类生产要素大量进入的过程，是非农产业不断发展和农牧业人口持续集聚的过程。目前，我区县域建制镇503个，每个镇平均人口不到5000人。这样的人口规模，基础设施和公共服务效率之低可以想见，很难激发资源涌入的热情。因此，县域城镇化相对滞后的根本原因，就是流不进要素、拢不住人口、聚不住资源。推进县域城镇化，首先要解决留住人口、吸引资源的问题。
在发展路径上，要实施重点突破战略，让具备条件的地区优先发展起来。要素向优势地区流动的经济规律，行政级别高的地区掌握更多城镇化资源的行政规律，决定了推进县域城镇化，要走优先发展具备条件的地区的策略。从这两个规律看，具备优先发展条件有六类：1.人口规模3万人以上的镇；2.有旅游、文化、能源等专业特色和资源特色的镇；3.口岸所在地镇；4.交通枢纽的节点镇；5.坐落在城市群里的城镇；6.承担国土安全的镇。
关键词：欠发达地区经济发展产业结构对外开放
Abstract: this article in view of the economy develops, the region's economic development and the problems existing in the ShenRuXing research, from the level of economic development, economic structure, industrial structure, economy since the main and so on several aspects, through the problem are put forward the corresponding countermeasures, and, to some extent, promote in less developed areas county economy to the virtuous cycle, sustainable development.
Keywords: underdeveloped region economic development industry structure to the world
中图分类号：D912.29文献标识码：A 文章编号：
大力发展县域城经济，是完善社会主义市场经济体制，促进城乡、区域、经济社会协调发展的战略部署，也是逐步解决城乡二元结构长期东部沿海地区发展较快，中西部欠发达地区县域经济水平低，这就要求中西部欠发发达的地区找到县域经济发展中存在的问题，发挥比较优势和后发优势，把县域经济搞上去。
一、经济欠发达地区县域经济发展存在的主要问题
1、经济发展水平低，整体竞争力弱。县域经济一般指在县域行政区间范围内或其经济空间的一种区域经济。改革开放以来，我国县域经济有了较快发展，但是中西部地区县域经济迂腐是从经济总量还是财政收入和整体竞争力上，都与东部发达地区存在较大差距。
2、经济结构不合理，产业结构调整依然滞后。一直以来，经济欠发达地区县域经济中的突出问题是经济结构不合理，产业结构调整滞后，产业及产品结构升级缓慢。一般说来，中西部地区第一产业所占比重都比较高，而在第一产业中，传统种植业仍然占据较大比重，优质高效农业、农业、生态农业近几年虽然有所发展，但占经济问题的毕生很小；第二产业优势不突出，工业基础薄弱，工业化水平低，规模经济及现代高科技企业少之又少，缺乏技术含量高或市场占有率高的拳头产吕，第三产业近年来比重有所提高，但是受第一、二产业现状的制约，仍以传统服务业为主，缺乏现代商流、物流、信息流等现代服务业。
3、经济自主乏力，县级转正运转困难。欠发达地区县域经济落后的主要原因是经济自主增长乏力，主要表现：一是县域投资面临困境。中西部地区自然资源相对东部丰富，但由于生产要素水平低，基础设施落后吸引外资能力差，社会投资总额低。二是县域工业发展水平低缺乏新的经济增长点。县域工业大多数是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产品少，大众产品多，名牌产品少，市场活力明显不足。欠发达地区县域经济落后的直接表现就是地方财政困难，县组财政基本上是吃饭财政，财政收支缺口过大，导致地区人居环境差、待遇低，不仅难以吸引资金和人才，反而使本地人才大量外流。
二、推进欠发达地区县域经济发展的主要对策
1、以现存资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。无数实践证明，一个地区竞争优势的的获得关键在于自身优势的认识和把握。因此，落后地区发展县域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势。我们要发挥自身的比较优势，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。通过提倡一县一业、一乡一品，坚持一业为主，多元互补，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。要根据地区的特点，充分利用生态环境好、气候独特的优势，发展特色农家业，积极开发绿色食品，创自己的品牌。打造特色产业一定要破除照搬模仿、盲目跟风、粗放加工的观念误区，树立“不求其多，但求其特”，“不求其全，但求其精”的特色经济新理念，提高特色经济的竞争力，使特色经济产业化、规模化、品牌化、上规模、上档次、出效，从而带动整体县域经济实现大发展。
2、以转移农村劳动为为突破口，解决“三农”问题。近年来随着经济的发展和工业化进程的加快，必然会引发农村劳动力由传统农业部门向非农部门转移，农村大量剩余劳动力的无以伦比已成为解决“三家”问题的关键所在，也是发展县域经济的关键所在。实践证明，农村剩余劳动力的成轼转移不仅可以增加农民收入，促进农村经济发展和稳定农村社会秩序，同时还可以培育一个新的较高层次消费群体，发对发展县域经济具有积极的意义。目前很多县政府已经把农村剩余劳动力转移列入到议事日程，其主要做法是采取“标本兼治”的方针。“”治标“，冰是现组织好劳务输出，通过加强劳务培训，提高农村劳动力的整体素质和职业技能。文化素质较低是阻碍农村劳动力转移的重要原因，劳动力文化程度越高，转移到非家行业就业的比例也越高。同时通过鼓励农民外出务工，使农民增长见识，开拓视野，学到技术，积累资金，为人口城镇化建设准备物质条件和思想条件。”治本，就是进一步加大城镇化建设力度，促进农村人口向城镇有序转移。要做好县域和中心城镇的民黯然规划和建设，鼓励民间资本以独资合资、合作等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。加强县级工业崁区建设，提高县域产业聚集度。加快发展第三产业，增强城镇综合服务业，积极引导农民进镇人区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输等服务业，完善城镇功能，发挥小城镇地域性经济、文化、商贸中心作用。“三农”问题的关键是农民问题，只有湖海农民，把农民问题解决了，县域经济才会健康快速发展。
3、优化农业内部结构，建成优质农副产品基地。在农业结构的调整和优化上，要发市场为导向，以效益为中心，推动传统农业向现代农业转变，实现由单一的种植型农业向种植、养殖、加工并进的复合型农业的飞跃。在种植业结构上，调整市场前景好经济效益好、有发展前途的经济作物、饮料作物种植比例，大力发展高经济作物。在养殖业结构上，稳定畜禽生产，大力发展优质牛羊业，养殖业的内部结构调整要适应市场需求，不能盲目发展，在上一人项目前应做好市场调查。在油、瓜、果等区域特色农业。在农副产品浑圆工方面有所突破，走产加销、贸工农一体化的发展道路，实现农业的立体发展。近年来朝阳县非常重视农业产业化基地在发展壮大，必将为农业的展起到推动作用。
4、加大对外开放，利用好版次。目前东部地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升，东部劳动密集型、资源密集型产业为了降低成本，开始大量西进寻找商机。欠发达地区要在东部产业转移中抢占“地利”先机，尽可能引进更多的东部民间投资。落后地区由于缺乏资金，要想走出困境，就必须对外开放。在招商引资
引进项目上，要杜绝追求短期经济效益、急功近利破坏环境、浪费资源牺牲子孙后代利益为代价求得眼前发展和一进繁荣，坚决防止重复建设、低水平扩张、粗放经营等短期行为，树立科学发展观，实现经济的全面、协调、可持续增长。
5、县域经济发展的投资环境亟待优化。相对于发达地区，欠发达地区县域经济还存在发展环境尚待优化的问题。一方面，体现在经济“软环境”上，县域软环境建设要向“执法就是罚款，管理就是收费“、”门难进、脸难看、事难办“等机关顽症痼疾开刀，从改善行政环境、法制环境、信用环境和服务环境着手，以建立服务型政府为目标，使经济发展的软环境显著改善。要切实搞好县乡机构改革，真正转变政府职能；要依法行政；依法治县；尽可能地湖海行政审批与收费；要打击各种违法乱纪、违法经营、黑恶势力等。这样，县域经济”软环境“改善才会有可观的前景。另一方面，经济的”硬环境“也亟待改善。要加大硬件设施的投资力度，加大对道路、能源、、水足、电足，为项目建设创造必要的硬设施。这样才能留住资本、留住企业、留住人才，从而促进欠发达地区县域经济走向良性循环、可持续发展的轨道。
一、古浪县经济金融发展概况
1.县域经济实力不断增强。古浪县地处河西走廊东段，为古丝绸之路要冲，总面积5103平方公里，辖10乡9镇251个行政村，总人口39.82万人，其中农村人口35.58万人，属国扶贫困县。近年来，该县大力实施“四五四”发展战略，培育壮大支柱产业，多方招商引资搭建发展平台，宏观经济呈现出增速加快、效益提升、生态改善，人民生活水平提高，社会大局和谐稳定的良好态势。初步形成了以“设施农牧业+特色林果业”为主导的农业支柱产业，以水泥、电石、卫生纸、石灰氮、双氢胺、面粉加工为主导的工业支柱产业。至2014年末，实现国内生产总值39.76亿元，增长8.2%；实现第一产业增加值11.8亿元，增长5.3%；实现工业增加值9.37亿元，增长14.2%；实现第三产业增加值14.18亿元，增长8.2%；实现大口径财政性收入3.16亿元，增长18.22%，公共财政预算支出24.58亿元；农牧民人均纯收入达到4507元，城镇居民可支配收入达到14589元，分别增长14.4%和9.3%。县域经济综合竞争力逐步增强。
2.银行业服务县域经济作用明显。古浪县现有政策性银行、大型银行、邮储银行、城市商业银行、农村信用社5类银行机构，其中农业发展银行网点1个，工商银行网点1个，建设银行网点1个，农业银行网点4个，邮储银行网点8个，甘肃银行网点1个，农村信用社网点22个，银行网点遍布全县各乡镇。可见，从银行机构种类和网点数量上看，该县属于银行组织体系较为健全的县域，业务基本覆盖全县各乡镇和行政村。近年来，按照“政府主导、金融参与、企业配合、多方联动、合力共建”的工作思路，古浪县各银行机构积极配合政府安排，在金融产品创新、服务方式创新和组织创新等方面进行了诸多积极探索。截止2014年12月末，全县银行机构存款总额达71.32亿元，同比增长24.91%，贷款总额达到47.34亿元，增长30.70%。全县金融机构中，农业银行和农村信用社占主导地位，各项存、贷款分别占全县金融机构的80.05%和83.62%。
二、银行业支持县域经济发展中存在的困难及问题
1.经济环境滞后，银行支持的动力不足。一是农业方面：古浪县农业是一个脆弱产业，境内水资源严重缺乏，多沙漠和山地，山区人口占全县1/3，川区人口通过推进“下山入川”工程逐年增加。农业灌溉主要依靠黄河提灌工程，农业成本高于其他同类地区。加之农田开发期短，土地贫瘠产出较低，辖区80%的农户还停留在传统的种养业等弱势产业上，规模化生产经营方式占比较低。全县农户贫困面大，有近20万贫困人口，贫困程度深。二是工业方面：县域具有较强竞争力的地方属地优势企业很少，粗加工、低技术、低附加值的经营模式仍是县域经济的主体模式。2014年规模以上企业18家，工业产值27.45亿元，主要经营水泥、电石、石灰氮、双氢胺等生产项目。规模以下企业1117家，年产值12.79亿元，平均114万元，主要生产麦芽、卫生纸、面粉加工、酿造等轻工项目。2014年，地区生产总值仅占全市的10.72%，经济总量小、人均水平低，产业规模偏小、结构雷同、投入不足，经济基础薄弱，抵抗风险能力较弱，总体仍属于欠发达地区的深度贫困县。因此，对于以商业化经营，利润为目标的现行银行体制，县域经济实体对银行信贷的吸引力不强。
2.银行业受体制机制制约，有效信贷投入不足。2012-2014年，古浪县金融机构存贷比例分别为37.61%、55.94%和66.37%，一直保持较低的水平。农业银行贷款份额虽大，但绝大部分投向了县域外的公路建设等项目，信贷业务对小企业覆盖率过低。近年来农村信用社随着实力的壮大，信贷投放能力增强，县域经济支持力度加大。但是，由于农村信用社受其结算手段、信用工具及其市场定位的制约，信贷投向仍以传统农牧业为主，结构单一，经营管理水平很难适应县域经济多元化发展的资金需求，“一社支三农”不堪重负。作为支持县域经济和“三农”发展的主力军，古浪县农村信用联社几乎包揽了全部农户的建档评级工作，以占全县银行机构42.64%的存款额，提供了全县47.50%的贷款，但存贷比例仅为66.37%，存差仍达23亿元。银行业系统内资金的“效率”配置，致使县域机构的资金“外流”现象十分突出。
3.融资中介服务及相关配套体系发展滞后。县域经济主要以中小企业和“三农”为重要组成部分，但其经济基础薄弱，贷款风险很大，由于缺乏利益风险补偿机制，银行为了规避风险，容易将之排除在门外。如同大部分欠发达县域，该县尚未建立完善的评估、中介体系，相对县域经济发展融资需求，融资中介发展明显滞后。一是担保公司规模偏小，担保能力不足，银行与担保公司开展合作不积极。二是缺乏土地、林权等相关资产评估、产权交易等中介机构。三是抵押贷款评估存在登记环节多，收费高等问题，增加贷款成本，而且手续烦琐，效率不高。调查中发现，抵押担保不足成为制约信贷投入的主要因素，大部分银行认为贷款未获审批的原因是抵押不足，几乎所有的企业都将抵押担保作为未获贷款的主要原因之一。
三、银行业支持县域经济持续发展的几点建议
1.挖掘存量潜力，统筹发挥各类银行机构的作用。银行业金融机构仍是县域金融体系的主力，要厘清银行机构职责，按照业务侧重，挖掘潜力，做强基础，划定区域，发挥银行业合力作用。继续巩固农信社的支农主力地位；鼓励大型银行充分发挥资金实力和管控能力强的优势，重点支持涉农龙头企业、县域重点项目等的发展；引导邮储银行积极促进资金回流县域，并在与农信社的竞争上有所作为；充分发挥农发行政策性业务具有的量大、成本低等优势，抓住农村城镇化和农业产业化带来的机遇，加大支持县域基础设施建设和农业综合开发的力度。
2.不断创新，开发适合县域经济发展的新产品。各银行机构要深入开展市场调研，积极灵活运用各种金融工具，有针对性地创新金融产品和服务。结合贫困地区农村经济发展状况，以农业龙头企业、农村种养大户、农机大户、农村个体工商户为重点，在农村城镇基础设施建设、农资、农副产品生产加工、绿色农业、特色农业等方面加强创新。积极拓展中间业务，推出一批适合小微企业特点和适应小微企业融资需求的创新产品，为小微企业提供结算、汇兑、代收代付、融资辅导等金融服务，以及市场动态、行业发展、政策法规、利率、汇率等多种信息咨询服务。
3.大力推进城镇化、村镇化建设，夯实普惠金融服务的基础。偏远农村地区，山大沟深，群众居住分散，交通不便，机构设立网点、布放自助机具投入多、产出少，发挥作用也不明显。一些偏远地区除极少数居民形成规模很小的村落外，大多居住分散，户与户相隔数里、甚至上十里的非常普遍。无论是设立物理网点还是布防自助机具都不现实，促进偏远地区农户城镇化、村镇化才是解决普惠金融发展的根本思路。基于此，建议当地政府要紧紧抓住“下山入川”移民搬迁安置工程和《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》的契机，加大偏远山区农民移民搬迁，建立移民新村和移民搬迁点，改善居住条件，促进城镇化、村镇化建设。只有这样，银行机构才能适时配置金融服务设施，有效解决普惠金融不足的矛盾。
一、引言
县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地理特色和功能完备的区域经济。随着改革开放的进一步推进，产业升级逐步推进，产业由东部发达地区向中西部地区转移，由大城市向中小城市转移。县域作为产业转移的重要承接地区，县域经济的发展对成功承接产业转移，实现国民经济的优化升级具有重要意义。财政金融政策作为县域企业融资的重要政策保证，对县域经济的发展具有重要意义。
2006年11月，重庆市提出了“一圈两翼”的区域发展战略，同时也为重庆市县域经济的发展注入了新的动力。在重庆市“一圈两翼”的布局中，以渝中区、渝北区、荣昌县和潼南县四个地方作为“一小时经济圈”的主要研究区县，以万州区、丰都县和开县三个地方为主要研究的“渝东北翼”和黔江区和彭水县为主要研究区县的“渝东南翼”，研究其各自财政金融政策与县域经济的发展对促进本地经济增长具有重要的实践意义。
当下是21世纪的第二个十年的关键阶段，全面实现小康社会的这一宏伟目标，是一个高水平、高标准和发展相对平衡的小康。这些要求需要我们县域层经济和人民的生活水平高度发达。县域经济的发展也要与时俱进，实现现代化和都市化以更好的协调整个重庆市经济的繁荣高速发展和各地区经济的总体增长。而这上面所提到的成功实现离不开财政政策和金融政策对区县经济的支持和扶持。同时县域经济又具有十分典型的地方特色，因此县域经济的又好又快发展离不开这些特色经济的发展。所以，在发展县域经济时也更应当把发展本区县特色经济政策与财政金融政策有机结合起来。
二、文献回顾与研究假说
(一)文献回顾
在统筹城乡的大背景下研究财政政策和金融政策对县域经济的发展，无论是国外学者还是国内学者对之研究都相对较少。且在对这方面的所有研究领域中又大多是关于财政政策对县域经济的关系研究，所以较之本文的一个研究内容上的创新点就是本文既研究了财政政策对县域经济的发展又研究了金融政策对县域经济的发展，更重要的是将财政政策与金融政策两者作用对县域经济的发展进行研究。卓国庆(2008)认为，县域经济的发展应当按照公共财政取向支持发展和壮大县域经济。他强调按照公共财政的取向支持发展壮大县域经济，但未对公共金融的价值取向做阐述，而且价值取向问题是一个客观问题，其影响是共同的，在研究各具特色的区域经济时不具有差别研究的作用。
县域经济在整个国民经济和政权建设中处于重要位置，其发展壮大有赖于高效便捷且强有力的金融支持(姬伐柯·2008)，他主要是运用公共管理学理论和公共政策理论，以及相关的县域经济、公共财政、货币政策等理论及其研究方法为指导，主要从理论上分析了我国县域经济发展滞后制度基础。刘家凯、杨若召(2008)结合财政政策与金融政策两者的共同作用研究其对县域经济的发展。在研究如何更好地促进县域经济发展，怎样有效的促进财政政策与县域经济的协调发展的过程中首次将财政政策与金融政策作为一个共同作用作为研究。
另外在他之后，其他省份也相继出现有关于财政金融政策与县域经济发展关系类文章。郭翔宇(2004)，将县域经济的理论思考、县域经济的发展的实践探索和城乡统筹促进县域经济的发展为本文的研究打下了一个很好地基础，本文将继续研究在统筹城乡的大背景下来研究财政金融政策对县域经济发展——以重庆市为例。杨花英(2010)是以海南为例对财政金融政策对县域经济的发展进行了研究。他主要是通过财政金融政策与民族地区特色产业经济相结合的发展模式来发展县域经济，这一点与本文的研究十分相像。前者可以作为东部发达地区财政金融政策与县域经济发展关系极好的素材，后者可以作为西南地区等落后地区财政金融政策与县域经济发展关系的一个典例，因此具有非常重要的参考价值。本文在研究财政政策与县域经济的发展——以重庆市为例，是结合西南地区的区域特点和重庆市的具体情况进行具体的分析的。
(二)研究假说
通过对重庆市“一圈两翼”中以渝中区、渝北区、荣昌县和潼南县四个地方作为“一小时经济圈”的主要研究区县，以万州区、丰都县和开县三个地方为主要研究的“渝东北翼”和以黔江区和彭水县为主要研究区县的“渝东南翼”九个区县进行实证研究。将这九个区县当地特色经济发展状况与财政金融政策相结合以及其他因素的总和对GDP的影响，并从这九个区县经济发展与财政金融政策中总结出财政金融政策对县域经济发展的作用总结出并发现规律。
重庆作为西南片区的重点建设城市和直辖市之一，有着其十分突出的地方特色。在重庆市的38个区县的经济增长过程中，财政金融政策的共同作用对各区县经济的增长起最主要的推动作用。虽然在一些地区财政政策作用表现更明显，在另一些地区金融政策表现更明显，但总之财政金融的共同作用对经济的增长起最主要作用，且影响都是同向递增的。在探究财政政策和金融政策的双重影响下九个地区经济的发展的状况，并以这九个地区财政政策和金融政策对县域经济的规律加以借鉴并运用于重庆市其他各区县，将财政政策和金融政策结合起来找出一条促进重庆市县域经济发展的特色道路。
三、数据来源与研究设计
(一)数据来源
本文数据来自重庆市统计年鉴(2000～2011)。并从重庆市38个区县中选取了渝中区、渝北区、荣昌县、潼南县、万州区、丰都县、开县、黔江和彭水九个区县，选取年限是2000～2011(因2012年各地区统计数据还未统计结束)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5个经济指标，其中部分地区的部分数据来自当地政府工作报告。本文一共选取了540(>30)个数据，因此属于大样本数据，符合选取数据的科学性原则。
(二)研究设计
(1)研究方法。本文采用计量经济模型的分析研究方法，运用统计学的方法和Eviews软件对数据进行统计和处理，并从实证的角度来研究对象并总结规律。
(2)变量说明(单位均是亿元)。1)自变量：FIN、SAV、AGR、INV。2)因变量：GDP。
(3)变量的处理。由于重庆市统计年鉴和地方政府报告的数据所保留位数不统一，我们在选取数据时统一保留到小数点后两位。且在选取后的数据进行检查时，都会保证数据的R-squared尽量无限接近于1，几乎所有的检验数据结果都会在介于0.8～0.9之间，与此同时保证所选取数据的Prob(F-statistic)小于0.01.
四、实证研究
(一)经济模型的建立
影响县域经济发展的因素很多。但本文在研究县域经济发展时主要是研究财政政策和金融政策对GDP的影响，同时横向选取农业、固定资产投资作为对比变量研究财政政策、金融政策对GDP增长的方向和程度。满足以下关系式：
国民生产总值等于常数量、财政、金融、农业、固定资产投资的总和
即：GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV
两边同时取对数得：ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV
(其中Y：国民生产总值GDP，FIN：财政收入，SAV：金融存款余额，AGR：农业，收入INV：固定资产投资，a：影响GDP的所有常量的和，b：财政收入系数，c：金融存款余额系数，d：农业收入系数，f：固定资产投资系数)
另外，财政有收支两个方面、金融也有收支两个方面的内容。本论文主要从财政的收和金融的收层面进行研究分析。财政政策的作用大小在本论文中换算成经济指标即财政收入的多少，金融政策的作用大小也是通过量化金融收入的形式来研究的。所以本文的财政金融政策的研究就转化到财政金融等量化上的研究中去。
(二)数据的检验
(解释：这些都是对这九个地区2000～2012年所取各数据的variable值的检验，由检验结果可以看出其值都是有效且正确的。)
(三)结果分析
(1)图表分析
1)九个区县GDP纵向比较分析
图1
(图1通过对这九个区县GDP纵向比较分析，可以看出荣昌县、潼南县、丰都县、开县、黔江区和彭水县从2000～2011年GDP一直呈上升趋势，但上升很缓慢。而渝中区、渝北区和万州区这三个地方GDP的上升比较明显，且渝中区由于地方原因在2005年突然GDOP上升。但所受金融危机的影响都不大，总体上呈上升趋势。
2)九个区县财政收入(FIN)纵向比较分析
图2
(图2通过对九个区县财政收入的纵向分析，可以看出从2000～2006各地区财政收入增长缓慢，但从2007～2011，由于2006年的统筹城乡计划实施后这些地方财政收入得到显著上升，其中渝北区变现更加显著。这说明结合区县当地的实际情况，财政政策的有力实施可以提高当地的经济总量，且财政政策对他们的影响是一致同向正相关关系。)
3)九个区县金融存款余额(SAV)纵向比较分析
图3
(从图3可以看出金融存款余额从2000～2007各区县都呈上升趋势，但到2008年，由于全球金融危机的影响而出现转折有所下降，但2009年得到回升，且从2009～2011年一直呈上升趋势，且金融政策对渝中区和渝北区这两个地方影响更加明显。)
(2)线性分析(以万州区为例研究固定资产投资和农业收入对GDP的影响)
图4
(横轴表示财政收入、固定资产投资、金融存款余额和农业收入。纵轴表示GDP，在相同的时间年段内，财政政策和金融政策对县域经济的发展起着稳定的推动作用，两者结合共同作用促进县域经济的增长。而固定资产投资和农业由于易受环境变化的影响，故，固定资产投资和农业对县域经济的增长不起决定性影响。)
(3)数据的代入
通过数据的代入，观察规律可以看出：
1)当经济指标因为突然原因而发生下降变化时，软件EQUATION计算得出其前的系数就为负数。2)当经济指标逐渐变少，且不断趋近于0时，其前的系数也将变为0。3)财政政策系数a介于大于0，且介于0～1之间，前提是在环境不发生重大改变时。4)金融存款余额系数b大于0，且介于0～2之间，前提是在环境不发生重大改变时。5)农业收入系数d和固定资产投资系数e其变化是相当不稳定的。
由以上可以看出，财政收入系数和金融存款余额系数都在相对确定和稳定的范围内，故其影响与经济增长的方向是一致的，且其最主要的推动作用。而农业收入系数和固定资产投资系数都是不断变化着的，所以农业和固定资产投资等对县域经济的发展影响是相对较小的。
五、促进县域经济发展的机制与模式
财政政策和金融政策作为调节国民经济的重要手段，是各级政府加强宏观调控促进国民经济健康发展的重要手段。按照公共财政和国家金融价值取向，运用财政政策工具和货币(金融)政策工具，促进县域经济健康发展，是县级政府财政政策和金融政策及其制度安排中重要的内容。2006年以前，由于金融机构树立了“以效益为目标”的经营理念，对县域经济的发展缺乏动力和主动性的支持并严重阻碍了县域经济的发展。2006年后，统筹城乡战略的提出，国家开始更加注重区域发展中的县域经济发展问题。
金融机构开始发挥其对县域经济发展中的主要经济产业农业和中小民营企业以及开始重视信贷制度的完善过程同时也间接地为财政政策提供支撑和帮助。因此，县域经济发展应当充分借助财政政策支持来发展并壮大县域经济。此外，加快县域经济发展直接决定着县级公共财政的建立和保障能力，雄厚的财政实力又为县域经济发展创造有利的经济环境。
在促进县域经济增长的过程中，由于财政与金融(银行)在消费需求与投资需求形成中有不同的作用，这就要求财政政策与货币政策必须配合运用。如果财政政策与货币政策各行其是，就必然会产生碰撞与摩擦，彼此抵消力量，从而减弱宏观调控的效应和力度，也难以实现预期的调控目标，阻碍县域经济的发展。财政政策与货币政策的配合运用促进县域经济的发展由如下机制和模式：
(1)松的财政政策和松的金融政策配合作用。各区县可以通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求与通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大货币供给规模，从而刺激县域经济的增长和扩大。
(2)紧的财政政策和松的金融政策的配合作用。各区县可以通过抑制社会总需求，防止经济过旺和通货膨胀来保持适度的经济的增长。
(3)松的财政政策和紧的金融政策的配合作用。各区县可以通过刺激需求与避免过高的通货膨胀率，在尽可能地避免通过膨胀的同时保持经济适度增长。
总之，运用稳健财政政策保证适度经济增长，运用稳健金融政策保证适度货币供应既利于遏制通货紧缩的趋势，又可以避免通货膨胀死灰复燃，来保持并促进县域经济稳定较快增长。
促进县域经济增长的模式就是将财政政策与金融政策两者配合使用，这样既可以克服财政政策自身的不利因素，又可以完善金融政策自身的限制因素。虽然不同的区县经济发展的具体机制和模式以及区域特征有所不同，但总的来说国民经济的发展都是按照这样一种机制和模式进行的。一方面，财政政策对县域经济的发展是起推动且是主要推动作用的，而且在一定范围内，财政政策作用力度越大，国民经济增长速度越快。另一方面，金融政策对县域经济的发展也是起促进作用且是主要推动作用的，在一定范围内，金融政策实施越好，县域经济增长的速度也越好。此外，在财政政策与金融政策两者的协调配合作用下，县域经济的发展将会更加健康、平衡、快速地。
六、研究结论及其展望
(1)研究结论。县域经济的快速发展有利于更好地拉动国民经济的发展，有利于更好地实现统筹城乡的区域计划，有利于更好地缩短发展不平衡的差距，有利于更好地实现全面小康这一宏伟目标。在统筹城乡的大背景下，财政政策和金融政策对县域经济的快速发展起着关键性的推动作用。而且财政政策和金融政策不仅在各自独立的情况下对县域经济的发展起着促进作用，而且当两者配合作用时对县域经济的增长作用更加明显。由此可见财政政策和金融政策对县域经济的发展时起关键性作用的，且其影响是同向正比的关系。结合九个区县各自当地自身特点和实际情况，在财政金融政策促进国民经济增长的力度上是不同的而且其对财政政策和金融政策的偏向程度也是不同的。
比如相对比较发达的渝北区与相对比较落后的潼南县，它们同是一小时经济圈的区域规划城市，但两者经济的发展对财政金融政策的依赖程度却大不同。在促进渝北区经济发展的过程中，金融政策起着最关键性地作用，但财政政策依然起着关键性作用。对潼南县而言，则是财政政策和金融政策共同配合促进当地县域经济的增长。但是，不同的区县财政金融政策对其经济的发展影响具体程度是不同的。这一规律也同样适用于重庆市其他28个区县。
(2)研究展望。以往在县域经济的发展过程中，财政政策总是起着非常关键的作用。但是随着市场经济体制不断完善的同时又滋生了更多的经济膨胀和持续混乱的现象，这些现象都或直接或间接地阻碍着县域经济的发展。所以金融政策可以帮助区县一定程度上扫清这些障碍并促进县域经济的健康、平衡和快速发展。甚至在某些情境下，发挥财政政策和金融政策两者共同的作用会更好，更快地促进县域经济的发展。未来社会经济会更加高速的发展，影响国民经济发展的因素也会越来越多，而且也会随着社会化、信息化、市场化而更加的复杂多变。所以，了解并运用好财政政策、金融政策和财政金融政策的配合使用对县域经济的快速发展非常重要。只有财政政策、金融政策和财政金融政策在县域经济发展方面的不断实践和与不断适应时代要求的理论和思想相结合，县域经济才会更加的发展和发达。
也只有这样，才能更好地开辟和发展具有特色的县域经济发展之路来，使重庆市县域经济发展更加具有特色和稳定性。
关键词：内蒙古 现代物流 县域经济 内在联系
内蒙古作为我国西部大开发的重点投资地区，自改革开放以来经济发展迅速，超过了我国平均经济发展水平，具有很高的区域经济优势。而物流业作为经济发展到一定时期的必然产物，随着内蒙古地区的经济发展，其现代物流业也有了飞速的发展。同时，现代物流在区域经济发展中同样起着助推剂的作用，在很大程度上推动了区域经济发展，提高了内蒙古区域经济系统的整体效益及经济实力。
1 内蒙古西部半农半牧区现代物流及县域经济发展现状
1.1 内蒙古西部半农半牧区现代物流发展现状
内蒙古地区作为我国西部大开发重点投资地区，近些年来发展迅速，依据内蒙古的区域优势，现已建成了以铁路、国道、高速公路及航空为主的多种交通方式，为现代物流业的发展提供了很大的便利。但是由于内蒙古西部半农半牧区经济不发达、铁路与公路在部分地区尚未开通、基础设施落后及交通不发达等种种原因，使得现代物流业在内蒙古西部半农半牧区的发展遇到很大的困难。物流业的发展在很大程度上依赖于县域经济的发展水平，内蒙古西部半农半牧区产业结构相对不合理、生产方式比较粗放、政府对于物流业相关政策制定不完善导致内蒙古西部半农半牧区经济水平相对落后，从而限制了内蒙古西部半农半牧区现代物流业的发展；另外，内蒙古西部半农半牧区部分地区还没有开通铁路与公路导致交通不便利、有关交通的基础设施非常不健全、对于物流产业的投入较少导致物流业设备落后等等都在一定程度上阻碍了内蒙古西部半农半牧区物流业的发展；最后，不合理不科学的物流产业结构及内蒙古西部半农半牧区物流相关工作人员的专业水平低下、综合素质偏低等都导致内蒙古西部半农半牧区现代物流业发展落后。
1.2 内蒙古西部半农半牧区县域经济发展现状
县域经济是指以县级政权为调控的主体即以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，以市场为导向，进行资源的优化配置，形成具有一定地域特色的、功能完备的区域经济。内蒙古西部半农半牧区县域经济是依据其地理位置进行划分的，使内蒙古西部半农半牧区县域经济具有一定的地域性，而由于整个区域的资源状况不同、交通情况不同、区域环境不同、文化水平及人才数量等差异性导致内蒙古西部半农半牧区县域经济极大的差异性。另外，由于内蒙古西部半农半牧区所处的地理位置气候恶劣、易出现自然灾害、环境较差及人民大多数以单个家庭为单位进行农牧生产，没有形成规模化、产业化的经济模式和其劳动人民的综合素质低、文化程度不高、就业体系不健全等种种因素都限制了内蒙古西部半农半牧区县域经济的发展，导致内蒙古西部半农半牧区县域经济发展相对滞后。
2 内蒙古西部半农半牧区现代物流及县域经济发展的关系
2.1 内蒙古西部半农半牧区现代物流对县域经济发展的依存度
经济的发展作为推动现在物流发展的巨大推动力，为物流业的发展提供了基础性的保障，同样内蒙古西部半农半牧区现代物流的发展对于县域经济的发展具有很大的依赖性。经济的快速发展对综合性物流服务产生了巨大的需求，并给物流业带来了巨大的变化，区域的经济水平发展越高，其物流业的发展水平就会越好，规模越大。内蒙古西部半农半牧区县域经济的经济中心是县城商品及加工品中心，县城的经济发展有其发展的相对优势，人才资源相对丰富，物流业相关设施基本上比较齐全。但县城经济与周边乡镇及农村经济发展存在极大的差异性与不对称性，正是这种非对称结构将其他的区域极化成为商品的流通整体，从而带动现代物流业的发展。另外，县域经济的发展在一定程度上刺激了现代物流业的发展，加大了对现代物流的需求，并随着县域经济的向外扩大化发展及其经济发展水平的进一步提高，都使其对现代物流的需求不断提高，县域经济规模的不断加大使现代物流业的内涵与空间不断得到丰富，使得现代物流业的发展系统不断扩大化并向县域经济的外延扩展，进而加快了现代物流业的一体化进程。随着县域经济水平的不断提高，带动人们的生活水平不断提高，使人们对于物流、精神、文化、服务的需求会越来越大。从而也带动了区域经济结构的变化，当区域的经济发展水平及人们的生活收入水平到达一定的高度时，人们对于物流业的需求也会得到一定程度的提高，物流的需求是人们对于商品的需求而引发的，县域经济发展人们生活水平提高，会加大地区人们对外界商品的需求及对于本地商品的外输，从而形成一定规模的商品市场，区域经济发展水平及发展高度决定了商品市场规模的大小，而商品市场规模的大小又决定了现代物流业的规模及发展水平，所以，现代物流业的发展水平对于县域经济发展水平具有很大的依赖性。
2.2 内蒙古西部半农半牧区现代物流对县域经济发展的影响
县域经济的发展作为一种积人流、商流及物流等各种生产要素于一体的规模化生产。任何一个生产要素的缺乏都会严重影响县域经济的发展，造成这以生产环节的中断。而现代物流业的发展在县域经济发展中有着基础性的作用，现代物流业的发展在一定程度上降低了运行成本，改变了县域经济的增长方式，现代物流业是有相互联系的许多节点及网络体系构成，提高了物流业的运作速度及运作效率，为企业节约的资源使用的成本。现代物流业的发展增加了物流合作伙伴之间的沟通交流，在减少相关交易费用上有很大的进步。现代物流可以使物流企业与商家建立长期的合作关系，在促进物流业发展的同时，也为商家节约了一定的成本，在一定程度上促进了区域经济的发展。另外，现代物流产业作为第三产业，其发展对于区域经济发展有很大的推动作用，同时也带动了其他第三产业的发展。现代物流业的发展还优化了区域经济的产业结构，发挥了区域产业的优势，带动区域经济向科学话、合理化的、专业化的方向发展。
3 内蒙古西部半农半牧区现代物流与县域经济发展相适应发展
现代物流作为经济发展到一定时期的必然产物，在很大程度上依赖于区域经济的发展。所以现代物流业的发展必须与当地的区域经济发展相适应。内蒙古西部半农半牧区由于地理位置及环境气候等种种因素，以家庭为单位的种植业与养殖业是其主要生产模式，其经济发展水平还处于社会主义初级阶段，市场经济还不发达，其工业化水平发展进程较慢，程度较低，尽管内蒙古西部半农半牧区资源较为丰富，但受到深加工技术的负面影响，使资源变为消费品的能力较低；其次，内蒙古西部半农半牧区县域经济相关产业结构升级较为缓慢，民营经济发展也比较缓慢，加之人才与资金的匮乏、当地人民思想观念成就等种种原因导致内蒙古西部半农半牧区县域经济发展缓慢，与我国其他沿海地区及发达地区相比，存在着较大的差距，经济发展作为物流产业发展的基础，内蒙古西部半农半牧区现代物流业的发展必须结合当地经济的发展水平，不能超越县域经济的发展阶段，需要借鉴发达城市物流发展的相关经验，随着当地经济水平的发展，从简单逐渐向复杂发展，从阶段服务逐渐到全过程服务发展。
由于内蒙古西部半农半牧区县域经济处于以农业经济为主、工业经济缓慢发展的混合阶段，其经济发展水平、企业的数量、企业的规模都还达不到发达城市的水平，导致对于物流的需求比较分散，对社会性的物流企业有一定需求， 但是数量有限， 要求也很简单。所以发展当地物流业必须与当地经济相适应，同时，为促进物流业随经济发展水平更好的发展，必须着重思考内蒙古西部半农半牧区物流业的改善，将现代物流思维运用到内蒙古西部半农半牧区，以县城经济为中心，来带动周边乡镇地区物流业的发展及经济的发展，加快内蒙古西部农业产业化、现代化发展，并注重特色农业产业的发展，根据内蒙古西部半农半牧区地理特性，发展畜牧业及相关副产品的发展，并推进这些方面的产业化，进而还会再带动物流业的发展。所以物流业与当地经济发展是息息相关的，二者相辅相成，互为推动。
4 结束语
物流业作为经济发展到一定时期的必然产物，在很大程度上依赖于当地经济的发展水平。但同时物流产业作为当地发展的第三产业，在一定程度上又会对当地经济起到一定的推动作用。内蒙古西部半农半牧区现代物流业的发展必须结合当地县域经济发展水平，不断加大规模、数量及服务水平，最终实现内蒙古西部半农半牧区地区的经济繁荣。
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作者简介：
关键词:时序立体数据表全局主成分分析雷达图
在重庆市“一圈两翼”发展战略中,三峡库区被称为“渝东北翼”,它包括11个区县,幅员面积占全市总面积的41.1%;2007年末常住人口847.01万人,占全市总人口的30.01%(重庆统计年鉴2008),由于受自然地理因素的制约和历史条件的影响,三峡库区产业发展基础薄弱,经济总量偏小,农业人口多,投入产出偏低,贫困人口集中,是重庆市经济发展的“短板”,因此分析研究三峡库区区域经济的动态发展状况,对破解发展失衡,搞好城乡统筹,协调区域发展,成为一个迫切的问题(张婕、苏维词,2009;冯维波、彭丽,2009)。本文应用全局主成分分析方法和雷达图分析方法对三峡库区区域经济动态发展水平进行实证分析。
变量、样本的选取及研究方法
(一)变量的选取
根据三峡库区的实际和特点,本文选取12个指标作为变量来刻画,它们是:X1:地区生产总值(亿元);X2:人均地区生产总值(元);X3:全社会固定资产投资总额(万元);X4:全社会消费品零售总额(万元);X5:地方财政收入(万元);X6:农村居民人均纯收入(元);X7:城乡居民人均储蓄存款余额(元);X8:每万人卫生机构床位数(张);X9:每万人专业技术人员数(个);X10:第三产业占GDP的比重;X11:城镇经济单位职工年平均工资(元);X12:人口城镇化率。
(二)样本的选取
变量确定后,选取2003年、2005年、2007年三峡库区所包括的万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县共11个区县的12个指标值的动态数据为样本(重庆统计年鉴2008、2006、2004),构成三峡库区区域经济动态发展的时序立体数据表。
(三)研究方法
对已构成的时序立体数据表进行主成分分析,得到统一的主成分子空间,该子空间保证了系统分析的统一性、整体性和可比性,进而对整个系统进行比较和评估,解决了采用横截面数据,不能动态反映区域经济发展水平的问题,弥补了采用单一统计指标分析问题,无法全面反映区域经济发展整体状况的缺陷。这种分析方法就是全局主成分分析,然后用雷达图的方法对区域经济动态发展水平给以更直观、更清楚的刻画。
实证分析
本文对原始数据进行标准化处理,使各变量之间具有可比性。
(一)全局主成分分析
对上述时序立体数据表进行主成分分析,把多个指标转换成较少的几个互不相关的综合指标,得到统一的主成分公因子,提取立体表的绝大部分信息,从而对样本进行分析、评价。
1.多重共线性检验。调用SPSS的“DataReduction”中的“Factor”过程进行主成分分析(张文彤,2002),计算出样本的相关系数矩阵,并对是否适合进行主成分分析,进行KMO检验和巴列特球度检验,结果显示,样本数据适合进行主成分分析,见表1。
2.主成分分析。以方差累计贡献率大于80%为原则提取主成分,在SPSS软件中计算结果为提取前三个主成
分Z1,Z2,Z3累计方差贡献率达到87.65%,分析过程从略;其中Z1贡献率是66.04%,主要反映经济发展的总量水平;Z2贡献率是11.72%,是从人均经济占有量方面来衡量社会经济发展水平;Z3贡献率是9.90%,是反映社会经济发展的科技卫生因子;这样用三个主成分就能反映原始变量的87.65。
由SPSS软件计算所得的主成分得分系数矩阵构成三个主成分的计算公式,计算得各区县的主成分得分(略),它们从三个方面综合反映了三峡库区区域经济动态发展水平,但是单独使用某个主成分,并不能对各区县经济动态发展水平做出综合评价,因此本文以Z1,Z2,Z3的方差贡献率为权重,加权求和构成衡量各区县经济发展水平的综合评价得分函数:
Y=0.6604Z1+0.1172Z2+0.0990Z3并计算Y值,如表2所示。
从表2看到:2003、2005、2007年综合得分排在前3名的是:万州区、开县和垫江县,其中万州区领先优势明显,各项指标也排在前列,2007年地区生产总值在190亿元以上,是三峡库区经济最发达的地区;忠县的名次发生了位次变化,由2003年的第8名到2005年的第7名再上升到2007年的第4名,这是由于该县从承接“一圈”,传递“两翼”,建设三峡库区生态经济核心产业带出发,在产业发展、基础设施、机制创新等方面积极与“一圈”全方位对接,借“一圈”发展之势,实施工业强县,实现了全县经济社会在三峡库区率先加快发展。相反2007年综合得分排第7名的云阳,在2003年和2005年都排在第3名,是由于这几年别的区县抓住机遇得到快速的发展,使得原来基础较好的云阳落后了。城口县、巫山县、巫溪县综合得分排在最后,这几个县都属于农业经济为主的地区,农业经济成分较大,综合经济实力弱,工业经济比较落后,对GDP贡献较小。
(二)雷达图分析
1.绘制综合得分雷达图。在综合得分值的基础上,绘制综合得分雷达图。其步骤如下:首先作一个圆,并把圆周分为11等分;其次,连结圆心和各分点得到11条辐射状的半径,即为11个区县的坐标轴。然后,将各区县2007年的综合得分值映射到相应坐标轴上,再把坐标轴上对应的点依次连接起来,得到11边形,即为平面表示的11维雷达图(见图1)(付、方德英,2007)。它清楚地反映出三峡库区区域经济动态发展的“姿态”。
2.雷达图分析。从雷达图1看到,闭环上点的位置越靠外,则该区县经济发展水平越高;越靠内,则经济发展水平越低。这样雷达图清晰地给出了各个区县在三峡库区区域经济对比中的相对经济发展水平的高低。
在图1中,万州区相应点的位置最靠外,表明该区经济发展水平最高,它在三峡库区的中心地位突出,其综合得分值遥遥领先,与其它区县形成较大的落差;其次是开县、垫江县、忠县、梁平县,它们经济发展势头良好,但是与本区域的万州区相比有很大的差距,需要加快发展缩小差距,以形成三峡库区协调发展的城市群;最靠内的是巫溪县、巫山县两个县,其经济发展落后,需要高度关注,加以积极的帮扶,使经济得到较快的发展。
结论
第一,三峡库区区域经济近年来得到了稳步发展,特别是万州区、忠县等区县发展更快,他们在把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,为在西部地区率先实现全面建设小康社会发挥了“助推”的作用。
第二,在加快三峡库区区域经济的发展过程中,要注重发展的统筹性,要加快开县、垫江县、忠县、梁平县的发展,缩小与万州区及主城各区的差距,逐步形成三峡库区协调发展的城市群;并且把三峡库区的发展与“一圈”建设统筹协调起来,通过优先发展“一圈”,增强对三峡库区的反哺能力,并加强对三峡库区优势产业发展的扶持,增强其自我发展能力。
第三,在加快三峡库区区域经济的发展过程中,要依据三峡库区的自身特色,充分发挥长江水道大通道优势,增强要素聚散能力,发展通道经济,发展壮大现代绿色农业、生态旅游业、盐气化工、新型材料等支柱产业,形成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障。
这样在重庆市“一圈”“火车头”的带动下,三峡库区的经济发展实现“提速提档”、“做特做优”,尽快达到我国中西部地区平均发展水平,实现重庆市经济又快又好的发展。
参考文献:
1.张婕,苏维词.基于产业集群的万州区产业专型研究[J].重庆工学院学报(社会科学),2009(1)
2.冯维波,彭丽.后发优势与渝东北地区经济发展分析[J].重庆师范大学学报(自然科学版),2009(1)
关键词：重庆市；因子分析；旅游竞争力
中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：16749944（2017）03017404
1引言
近年来，由于旅游产业巨大的经济、社会效益，许多地区将其作为经济社会发展的重要支柱，旅游业取得迅速发展，目前我国各区域的旅游已处于竞争性增长阶段[1]。国外关于旅游竞争力评价的研究始于20世纪80年代，Shaw和Willianm从表意、组织和感知3个层次对城市旅游吸引力做了初步分析[2]。Kozak和Rimmington提出了一套定性与定量相结合的旅游目的地竞争力评价体系[3]。Porter提出的著名的产业国际竞争力钻石模型指出，旅游目的地的竞争力取决于4个基本要素，即生产要素、需求状况、相关和辅助产业状况、企业的竞争条件和两个辅助要素：政府和机遇[4]。Crouch和Ritchie在波特“钻石”模型基础上专门提出了旅游目的地可持续发展的竞争力模型[5]。国外主要量化方法有方差分析、因子分析、聚类与判别分析、重要业绩分析、尺度分析、回归模型分析、偏离-份额分析等[4]。
相比于国外，国内对目的地竞争力研究总体上仍旧定性分析较多。定量评价中使用较多的量化方法是层次分析法，较早对旅游竞争力进行定量研究的是万绪才提出的“区域旅游业国际竞争力评价指标层次结构模型”[6]。苏伟忠等从城市旅游竞争业绩、竞争潜力、环境支持力和综合竞争力4个角度对城市旅游竞争力进行评价[2]。张争胜运用主成分分析方法分析了广东省各城市旅游竞争力[7]。章锦河、张婕从空间场效应的角度采用因子分析法，杨新军、闻飞等采用偏离-份额分析法等，都对不同目的地旅游竞争力进行了定量评价[4]。
县域是中国最传统的基层单元行政区，通过因子分析对重庆市38个基本行政单元（含区、县）的旅游竞争力进行评价，正确认识各区县在旅游业发展中的优势与不足，对于提高各区县的旅游竞争力，更好的推进渝东南和渝东北的贫困区县实现旅游扶贫，进而推动重庆市整体旅游业发展和经济发展都具有积极意义。
2研究区域概况
重庆市位于中国的西南地区，地处长江上游，旅游资源极为丰富，既拥有集山、水、林、泉、瀑、峡、洞等为一体的壮丽自然景色，又拥有熔巴渝文化、民族文化、移民文化、三峡文化、陪都文化、都市文化于一炉的浓郁文化景^。在《福布斯》的2014年中国大陆旅游业最发达旅游城市中，重庆位列全国第3位。由此可见，重庆市旅游业发展势头十分强劲，在旅游资源方面具有明显优势，为了更好的促进重庆市旅游业的整体发展，必须要对重庆市各区县的旅游竞争力进行比较研究，从而更好的协调重庆市各区县旅游发展的竞合关系。
3数据来源与研究方法
3.1数据来源
文中的数据主要来自《重庆市统计年鉴2015年》、重庆市各区县2014年《国民经济和社会发展统计公报》、部分数据来源于重庆市地理信息中心和旅游局官方网站。
3.2研究方法
主要采用因子分析对重庆市38个行政区县的旅游竞争力进行评价和比较研究，以旅游综合竞争力的得分为依据对各区县进行分类并利用Arcgis制图呈现在空间上，从而对重庆市各区县旅游竞争力空间格局进行分析。得分越高，区县旅游竞争力越强，得分越低，竞争力相对越弱。
4重庆市各区县旅游竞争力评价
4.1评价指标体系
区县旅游竞争力不是个体竞争而是群体竞争，是多因子共同影响作用下的竞争力。选择有效的评价指标，构建一套比较合理、完整的指标体系，是正确评价区域旅游竞争力的前提和基础[8]。为了正确认识和评价重庆市38个区县的旅游竞争力现状和发展潜力，从而从总体上提升重庆的旅游竞争力。依据科学性原则、系统性原则和可操作性原则，参考相关文献的基础上，构建了评价区县旅游竞争力的指标体系。该指标体系包括旅游现状竞争力、旅游潜力竞争力和旅游环境支持竞争力（表1）[9]。 表1重庆市各区县旅游竞争力具体评价指标体系
一级指标二级指标旅游现状竞争力旅游接待总人数（X1）、旅游总收入（X2）、旅游收入占GDP比重（X3）、旅游收入占第三产业产值比重（X4）旅游潜力竞争力A级景区指数 （X5）、A级景区集聚度（X6）、 旅游资源品味度（X7）、博物馆与纪念馆（X8）、国际旅行社 （X9）、一般旅行社（X10）、星级饭店指数（X11）、第三产业产值占GDP比重 （X12）旅游环境支持竞争力人均GDP（X13）、 城镇居民可支配收入（X14）、第三产业增加值 （X15）、固定资产投资额（X16）、卫生机构床位数（X17）公路网密度（X18）、人均公园绿地面积（X19）、公共图书馆藏书量（X20）
在表1中，区县旅游现状竞争力，与环境支持竞争力等方面的12个二级指标，及旅游潜力竞争力中的4个二级指标都可通过重庆市统计年鉴和各区县统计公报、旅游网站官方统计文件直接或间接获得。X5为A级景区指数，等于5×5A级景区数量+4×4A级景区数量+3×3A级景区数量+2A级景区数量+A级景区数量。X10为A级景区集聚度，该指标体现了旅游景区空间分布的集中程度，用各区县A级景区数量与其面积的比值来表示。X7为旅游资源品味度，按照如下标准获取分值[2]：世界自然与文化遗产（10分）、国家重点风景名胜区（8分）、国家自然保护区（5分）、国家森林公园（5分）、国家历史文化名镇（5分）、市级历史文化名镇（3分）、国家非物质文化保护遗产（2分）、市级非物质文化保护遗产（1分）。X11为星级饭店指数，等于5×5星级饭店数量+4×4星级饭店数量+3×3星级饭店数量+2×2星级饭店数量。
4.2重庆市各区县旅游竞争力因子分析可行性检验
根据因子分析的模型和原理，利用SPSS19.0对38个区县的20个指标数据进行因子分析，首先对收集的变量数据进行因子分析可行性检验，样本的KMO检验值为0.736，大于统计学家给定的一般标准，可以做因子分析；Bartlett球形检验的近似卡方值为921.979，在自由度为190的条件下显著性概率sig为0.000，表明统计数据适合做因子分析。
4.3重庆市各区县旅游竞争力比较分析
4.3.1旅游现状竞争力比较分析
由表2分析，旅游现状竞争力整体上可由F2和F4解释，在F2上旅游接待总人数（X1）、旅游接待总收入（X2）占有较大载荷，这两个指标代表区县旅游市场竞争力，在F4上旅游收入占CDP比重（X3）、旅游收入占第三产业产值比重（X4）占有较大载荷，这两个因子都是反映旅游盈力能力，旅游市场竞争力和旅游盈利能力共同构成了旅游现状竞争力。由所得数据资料分析，重庆市主城区的旅游市场竞争力都处于前列，其中以渝中区的市场占有率最高。但从旅游盈利竞争力来看，武隆县得分最高，其次为彭水县、酉阳县、石柱县、南川区。虽然其中很多区县整体经济实力不强，但旅游业的发展在其整个经济发展中具有不可代替的重要地位，例如武隆县虽然在旅游市场竞争力方面未达到领先地位，但武隆县凭借其独具特色的旅游资源，使得该区县的旅游业成为整个经济发展中的支柱性产业。
4.3.2旅游潜力竞争力比较分析
由表2分析，旅游潜力竞争力整体上由F1和F3解释，F1得分可以代表区县的旅游组织接待能力以及第三产业占GDP的比重的高低，根据所得数据资料和表2的F2得分状况分析可知，在旅游组织接待能力方面，渝中区、江北区在重庆市各区县中处于绝对领先地位，旅行社数量远远多于其它区县，除了这两个区县之外，渝北区、九龙坡区、南岸区等主城区的旅游接待能力也较强，而大渡口区、武隆县、巫山县在F1的得分也较高，主要原因在于其第三产业产值都在GDP中占较大比重，但这些区县需要提高旅游组织接待能力，才能使得旅游发展潜力充分转化为现实竞争力，发挥旅游对区县整体经济发展的带动作用。从旅游资源竞争力的角度来看，综合得分前五名的区县是渝中区、北碚区、酉阳县、云阳县、江津区，这些区县都拥有丰富而极具自然特色或文化旅游资源，开发景区数量相对多且旅游资源品位度高。其中渝中区是重庆市都市旅游的主要目的地，积淀了巴渝文化、抗战文化、红岩精神等厚重的人文底蕴，区域内渝中区拥有4A级景区9个，市级以上文物保护单位64处，其中，拥有全市1/3的全国重点文物保护单位，市级以上非物质文化保护遗产18处。北碚区拥有国家4A级景区4个，有文物景点104处，其中列入省级市级文物保护单位24处。 江津区与重庆主城相接，是一座风光旖旎的浪漫旅游城市，其中四面山景区是国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区，此外还拥有4A级景区一个。酉阳县有桃花源国家5A级旅游景区、“小桂林”酉水河景区等自然景观，也有国家级历史文化名镇龙潭古镇、龚滩古镇。除此之外，武隆县、綦江区、南川区、大足区分别拥有一处世界自然遗产，这些旅游资源对游客具有极高的吸引力，但不足之处在于这些区县的已开发景区数量较少，暂未形成丰富多样各具特色的旅游景点目的地，今后只有充分发挥地区资源特色，加强旅游资源的开发保护与多样性，才能更好的发挥地区旅游资源优势，实现区县旅游业的长远发展。
4.3.3旅游环境支持竞争力比较分析
由表2分析，旅游环境支持竞争力整体上由F2、F5、F6解释，其中F2上除了包括旅游经济环境、社会环境竞争力以外，还包括旅游现状竞争力的市场竞争力因子，故F2的排名是综合体现旅游市场竞争力和旅游环境支持竞争力，其中环境支持争力主要包括经济和社会环境支持力，F5和F6分别集中反映公共图书馆藏书
（2）较强旅游竞争力区县包括南岸区等11个区县，这类区县旅游综合竞争力得分在0到0.5之间，多属于都市核心区和城市发展新区，区位条件较好，经济水平较为发达，未来通过加强区域间的合作及旅游资源开发的投资力度，将能极大带动整个重庆市旅游发展。
（3）较弱旅游竞争力区县主要有大足县等11个区县，旅游综合竞争力得分均在-0.2到0之间，区县旅游综合实力相对较低。这类区县主要包括两类，一类是经济发展实力虽然较强，但旅游资源禀赋相对较差且开发利用不高；另一类是旅游资源较为丰富，但区县旅游发展环境较差，故旅游综合竞争力相对较弱，这类区县只要找准旅游发展中的特色与不足之处。
（4）弱旅游竞争力区县有垫江县等13个区县，这类区县多处于渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，旅游劣势相对明显突出，受区县经济发展水平低、基础设施落后、旅游资源明显匮乏等原因的影响，致使其在旅游发展基 础环境及旅游资源潜力上均居末位，旅游综合竞争力最弱，这些区县在今后的旅游发展中，应当需求旅游资源特色，寻求邻近区域合作发展，借助旅游业的发展实现地区脱贫。
5结论
（1） 渝中区作为重庆市政治、经济、文化以及商贸流通中心，其旅游竞争力遥遥领先于市内其他区县，综合得分与位于第二位的江北区相差1.09，与位于最后一位的秀山县相差2.33。从五大功能区来看，都市核心区和城市发展新区旅游竞争力较为强劲，而渝东北生态涵养发展区与与东南生态保护发展区相对薄弱。
（2） 总体而言，重庆市38个区县的旅游竞争力存在着显著的空间梯度差异，主要有四个方面的原因： 旅游资源竞争力的差异、旅游接待竞争力的差异、旅游产业竞争力的差异、旅游社会支持力的差异，各区县在这些方面各具不同的优势与不足。
重庆市旅游综合竞争力的提升，需要促进区域旅游经济的协调有序发展，缩小区域之间的差异化，需要从产生差异化的四个原因着手，发挥各自的优势，弥补不足，加强重庆市38个区县的旅游协作，实现资源共享、优势互补、互利共赢，只有各个区县的旅游竞争力得到了有效的提升，才能够最终提高重庆市旅游综合竞争力。
参考文献：
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[3]Kozak M，Rimmington M.Measuring Tourist Destination Competiitiveness：Conceptual Considerations and Empirical Findings[J].Hospitality Management，1999（18）：273～283.
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[7]张争胜，周勇章.城市竞争力的实证研究―以广东省为例[J].资源开发与市场，2005，21（1）：13～16.
1．1主成分的选择利用SPSS20．0对数据进行处理，首先对数据做标准化处理，计算相关系数矩阵，计算特征根和特征向量，方差贡献率，见表2。一般取累计贡献率达到80%以上少数几个主成分就可以代表原来多个指标的绝大部分信息，由表2可见，取第一，第二个主成分的累计贡献率即可达到92%，且重庆库区的区县有很大一部分农业产业，所以选取代表农林牧渔产业总值的第二主成分也作为分析的目标，第一、第二主成分与其他成分之间的相关系数如表3。由表3可知，第一主成分与财政收入(x1)、地区生产总值(x2)、工业生产总值(x3)、全社会固定资产投资(x5)、人均GDP(x6)、人均第三产业总值(x7)、社会消费品零售总额(x8)有很大的正相关，与农林渔牧产值(x4)呈负相关，而第二主成分与农林渔牧产值(x4)有显著的正相关性，达到0．97，与其他指标相关性较弱或呈负相关。对于第一主成分z1，除了x4(农林渔牧产值)以外，其他的指标的系数都在0．35左右，而这几个指标包括了财政收入、地区生产总值、工业总产值等7个指标，这7个指标都是经济发展中的代表性指标，包括了第二产业和第三产业的综合水平、政府财政收入和人们消费能力和财富水平等。所以第一主成分代表了一个地区的经济发展综合水平;第二主成分与x4的系数高达0．84，远远高于其他指标的系数，而与x7(人均第三产业总值)的系数也为0．36，也具有较高的相关性，而农林渔牧则代表了第一产业的发展综合情况，农林牧渔业广义包括了除第一产业的传统种植行业以及饲养业、林业之外，也包含了农用机械、农业服务、新型农业发展、农副产品加工等新型农业与第二和第三产业的结合，所以，第二主成分代表了以第一产业为主的农业及其新型第三产业。根据以上两个主成分的线性组合以及标准化后的原始数据，可以得到两个主成分的得分，如表4。在表4中，第一主成分得分最高的是渝北区，达到了5．49左右，第二是江北区，有4．02分，都远远高于其他城市，然后是南岸区、涪陵、万州等区县，经济发展的综合水平都比较高，得分最低的是巫溪县，只有－2．55分;第二主成分中得分最高的是江津区，其得分达到了2．21分，第二的是万州区，表明这两座城市的农林牧渔业较发达。
1．2聚类分析对第一主成分和第二主成分进行标准化处理后，选择欧式距离，采用最短距离法进行聚类，对重庆库区的17个区县进行经济发展综合水平和农林牧渔业发展综合水平进行水平聚类分析，得到最短距离聚类谱系图(如图1、2)图1是第一主成分的聚类图，由它把库区经济发展综合水平分为四类:第一类是江北区和渝北区，第二类是巴南区、万州区、涪陵区和南岸区，第三类是长寿区和江津区，第四类是丰都县，石柱县等其他区县。根据第一主成分的得分，满足得分的依据，江北和渝北的第一主成分得分都远高于其他区县，经济发展综合水平较高，处于第二层次的长寿、万州等区经济发展综合水平较渝北和江北稍弱，但还是远远领先于其他得分较低的城市。根据第二主成分的得分对第二主成分进行聚类，如图2。根据图2对第二主成分的聚类可以把重庆库区区县的第二主成分分为四类:第一类是得分最低的江北区，第二类是得分最高的江津区，第三类是得分较低但远远高于江北的巫山县、石柱县、巫溪县、武隆县和南岸区，第四类是处于之间的长寿区、云阳县、渝北区、万州区等。
2结果分析
2．1第一主成分分析根据分析，第一主成分的贡献率达到了76%，位于主城区的渝北区和江北区排名第一和第二，分为第一类，且分数都远远超过其他城市。第一主成分的第二类是巴南区、涪陵区、万州区和南岸区，这几个区在第一主成分得分方面均位于前几位，低于渝北和江北，但也远远高于其他区县，除了万州外，都是重庆1h经济圈的组成部分，受到经济发展的辐射作用，经济发展迅速。第三类是长寿区和江津区，经济发展综合水平较上述城市较弱，长寿和江津都是传统的工业城市，特别是江津，工业较发达，有著名的珞璜工业园和德感工业园，其机械、汽摩产业、农用机械、造纸等均在西部处于领先地位。最后一类是得分较低的其他区县，这些城市基本都位于渝东南翼和渝东北翼，是传统的经济较薄弱的城市，工业基础差，现代化程度较低，交通不便利。
2．2第二主成分分析第一类是得分最低的江北区，由于其处于主城区核心，农林牧渔类产业面积较少，且农村人口少，城市化水平很高，其分为第一类。第二类是得分最高的江津区，江津区的农林牧渔产业发展水平很高，最近新建的江津现代农业园区是全国性的农业园区，农业现代化水平高，农产品附加值较高，产业集中规模化发展，是西南地区乃至全国领先的农业园区，大大促进了现代农业的发展。第三类是处于中间水平的长寿区、云阳县、渝北区、万州区、涪陵区等，处于渝东北翼的万州、云阳、奉节、忠县等是全国柑橘的重要产地，占据了农林牧渔类产值的大部分，而且受万州经济的影响辐射，这几个城市的农业现代化程度有了明显的提高。第四类是发展水平较低的巫山县、石柱县、巫溪县、武隆县和南岸区，南岸区是处于重庆主城核心，农业面积小，发展较弱，其余的巫山、石柱、巫溪和武隆农业人口较多，但受其经济综合水平的影响，农业现代化程度很低，并没有形成产业化，水平较低。
3结论及建议
对于第一主成分和第二主成分分析的结果和聚类的结果来看，渝东北的重庆库区腹心的城市经济水平都偏低，除了万州外，其余的区县都与1h经济圈的城市呈现巨大的差异，处于1h经济圈的区县的农林牧渔产业也明显高于渝东北库区腹心，江津更是处于第一位;三峡库区重庆段的全县在经济、农业方面的差异甚至大于全国平均的差异程度，是典型的大城市、大农村的格局。对此提出相关建议:
3．1加大对重庆库区的投资力度，特别是库区腹心以投资来带动库区经济、农业协调发展，对外部投资依赖很强的重庆库区要实现区域经济、农业协调发展，国家政策性的投资的方式和力度仍然是促进区域协调发展的主要因素。特别是对于渝东北的区县城市，更应该加大投资力度，形成区县间资源互补，协调发展。
3．2发挥好区域中心城市的辐射作用重庆库区的重庆1h经济圈内，主城区的快速发展明显带动了1h经济圈的城市快速发展，取得了非常明显的效果。而渝东北远离主城区，周围没有像重庆一样的特大城市，万州作为唯一的区域中心城市，经济综合水平和农业综合水平都远高于周围的开县、云阳、石柱、忠县等城市，要充分发挥好其大中城市的辐射作用，加大对万州的扶持力度，加大万州的政策支持和优惠。
3．3协调好库区城市的产业结构，加强对库区的产业扶持三峡库区落后，自我发展能力很弱，国家应加强对库区的产业扶持，库区各个城市要有自己城市的支撑产业，同时也要主要好产业的协调，1h经济圈的库区城市大都经济基础较好，特别是江津和长寿、涪陵，工业基础好，产业协调完善，而渝东北的库区城市没有自身独特的产业，大都是三个产业都比较落后。国家在对渝东北库区腹心的扶持中，不能忽视工业的发展，工业化是经济发展不能逾越的阶段，而农林牧渔等第一产业也要协调发展，同时，可以发挥自身的优势产业，找到经济发展的突破口。
