时间：2023-07-28 17:31:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城镇园林绿化管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：轮台县 园林绿化 全民绿化 生态绿化
中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
几年来，轮台县委、县人民政府提出“以规划为基础，以绿化为重点，以管理为保障，城市建设与生态环境协调发展，建设有丰富文化内涵的生态园林城市”的城市建设工作思路，把城镇建设和人居环境的协调发展放在突出的战略位置来抓，加大了人力物力和财力的投入，使园林绿化工作取得了一定的成效，先后获得国家、自治区绿化工作先进县。
1 轮台县地理及气候条件
1.1地理位置。轮台县位于新疆维吾尔自治区中部，巴音郭楞蒙古自治州西部，地处塔里木河北岸，天山南麓中断，塔里木盆地北缘。县境东西长110千米，南北宽124千米，总面积为14789平方公里，东接库尔勒市，西与阿克苏地区库车县接壤，北与和静县毗陵，南靠塔里木盆地，距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐640千米。是国家本世纪重点工程西气东输首站所在地。
1.2气候条件。这里气候干旱少雨、风沙大，年约降雨量仅52.2毫米，而年均蒸发量却为2071.9毫米，气候异常恶劣。这里盐碱严重、土地贫瘠，生态环境十分脆弱。
2轮台县园林绿化工作现状
2．1绿化工作规章制度完善。制定了《轮台县城市绿化管理办法》、《古树名木管理办法》、《城市绿地占用审批办法》、《义务植树管护办法》、《树木非正常修建、移植、砍伐有关规定》，配套完善城市绿化管理法规。先后颁布了《关于加强城市绿地保护管理的通知》、《轮台县县城绿化树木花草损坏砍伐赔偿收费标准的通知》、《轮台县古树名木管理办法》、《轮台县城镇绿线管理办法》等一系列行业管理法。加大了对城市绿化的宣传报道，增强广大市民的爱绿、护绿意识；加大绿化监察执法力度，防止非法侵占绿地，杜绝了破坏绿化成果等严重事件的发生。
2.2加强城镇总体规划编制工作。为加快《城市绿地系统规划编制》步伐，按照城市规划必须超前性、科学性和较强的可操作性的原则，开展完成了2006年—2020年轮台县城总体规划编制工作。新编制完成的总体规划进一步明确了轮台园林绿化的思路方向和总体要求。总体规划、绿化专项规划和各绿地详细地描述了环境绿化，保持了超前性和先进性，布局合理，功能健全，形成了有机的完整体系，并充分结合轮台县的自然环境和历史文化背景，突出体现轮台地方特色、民族风格和时代特征。
2.3绿化工作规范操作。为使绿化建设科学合理，县城绿化严格按照《轮台绿地系统规划》实施，认真执行城市绿线管制制度。重视对城区古树名木的保护和管理，建立健全管理法规，建立古树名木保护档案卡，派专人负责管理，责任落实，措施有力。
2.4加大绿化资金投入。2004年以来，在美化、绿化环境和绿地建设、改造方面总投资3538万元，每年对绿化总投资都近200万元，先后完成了县政府办公楼前后绿化建设项目、新建道路绿化、绿化管线改造、公园广场改造、苗木引进、日常维护、花卉摆放等项目。在2012年，为推动轮台县生态文明建设，提升城市品位、优化城市环境，共建美好家园，对红桥公园及红桥新区进行绿化，通过努力，投入2000多万元，共植种小叶白蜡、垂柳、胡杨、北京桧、刺槐等多个品种树苗26285株，种植总面积达900亩。
2.5扩大公共绿地建设。坚持社会效益和生态效益并举，不断扩大公共绿地及建设力度。开展广场建设工作，以乔、灌、花、草为主造景，使广场绿地率达到了86%以上。建筑小品、雕塑与周边环境协调布设，文化广场布置的“金钥匙”雕塑更是集中体现了轮台县石油石化新城的风貌。建成区内布局合理的公共绿地有7处，面积为176501.52平方米，以达到服务半径500米公共绿地的要求；建成城区绿地面积达167.4万平方米，绿地率达36%，绿化覆盖率41%人均公共绿地面积达9.7平方米。建成面积3公顷以上的公园两座，公园绿地率达80%以上，目前，全县道路绿化普及率达100%，达标率85%以上，县城干道绿化带面积占道路总用地面积的25%。
3切实加大生态绿化建设与保护力度
3.1建立了一支思想好、业务精、作风硬的园林绿化专业队伍，对全县森林资源进行保护，同时大力实施森林生态效益补助资金中的林分改造工程，确保荒漠林的有效森林面积得到增加。
3.2道路绿化体系形成，整体绿化水平不断提高。我县城镇道路改扩建工程完成后，街道绿化工作也全面展开，选择了速生与慢生、常绿与落叶，乔、灌、花、草树种搭配，使街道绿树成荫，绿化连片。先后完成了文化路北延、市民一条街西延、迪那路南延、星新路东延、滨河路南延道路延伸与道路绿化延伸。道路绿化指标严格按《城市道路绿化规划与设计规范》实施。目前，道路绿化面积平均占道路总用地面积的25%，绿化普及率达100%，达标率85%以上，道路绿地面积达9.76公顷，每条街道绿化都实现了乔、灌、花、草相结合的多层次绿化。在完善街道绿化的同时，还在主要街道摆放花架，以丰富街道离得绿化景观效果。为了实现绿化资源的共享，实施了拆墙透绿工程，拆房还绿，见缝插绿，沿街各单位庭院绿化与街道融为一体，使城镇绿化的整体美得到了充分体现。
3.3街路绿化以多植乡土树种为主，适当引进档次较高，绿化美化效果较好的树种，增加植物层次，提高园林景观水平为原则，根据当地条件规划，提高街路绿化水平。对原绿化树种结合工作实际，对文化路、波斯坦路、团结路、迎宾路和都护府路上，对缺株断带的地方进行调查摸底之后，进行实际补植，由于这些地带多为大树，树高都在2米以上，主要树种有龙爪槐、国槐、白蜡、圆头榆、松柏等，对缺株的地方能进行造林的，采用大苗移植的方法进行造林，造林树种是以原树种为主，对不能进行造林的地方采用种草种花的方法进行绿化，对其他地带做到能绿则绿，宜花则花，突出层次，营造立体的绿化效果
3.4以创建花园式单位为突破口，以园林法规为依据，督促80%以上的单位庭院实现普遍绿化。对绿化较好的花园式单位，指导其进一步完善植物配置，提高档次上水平；对没有绿化条件的单位，采取摆放盆花的形式增加绿化面积；对有条件绿化但效果较差的单位加强技术指导，督促其达标。对主要街路具备条件的单位利用掌裂草葡萄、山葡萄、五叶地锦等进行垂直绿化。对居民小区，积极引导开展创建花园式小区评比活动，督促提高小区绿化水平。对新建小区由建设单位按《城市绿化规划建设指标的规定》绿化到位，由建设主管部门统一验收，达不到绿化标准的不得投入使用。
3.5加强生产绿地建设。从内地及北疆等地引进桧柏、国槐、白腊、樟子松、银杏、红叶李、龙柏、法桐、泡桐、合欢等各类苗木30万多株，引进水蜡球、金叶女贞、四季锦带、红瑞木等灌木，引进地被菊、荷兰菊、萱草、月季等宿根花卉10个品种。这些苗木的引进种植，初步解决了过去我县苗木短缺，种类单一的问题，为城镇绿化向高层次、高标准的方向发展打下了基础。目前，全县有苗圃基地300亩，各类苗木20个品种，自行繁育苗木10余万株，苗木自给率达90%以上；花圃一个占地15亩，建有2座育花温室，和2个拱棚，主要用于繁育县城用一年生草花。同时紧紧抓住实施“三北四期”防护林体系建设和全国防沙治沙示范工程的机遇，积极推行全民义务植树活动。目前每年种植株数达49.51万株数，四旁植树5.16万株,已建立义务植树登记卡的单位个数为74个。
4 结束语
由于地处沙漠腹地，生态环境十分脆弱。为此，在居住环境建设方面，轮台县始终坚持以人为本的“人性化”理念，以“美化人居环境”为宗旨，不断加大住房及周边绿化建设，居住环境得以改善。在小区建设工作中充分体现“绿”、“衬”、“全”、“配”四个特点，重点突出“绿”字。多年来，坚持园林绿化建设与城市发展配套建设同步进行，做到“建设一片，绿出一块”。
参考文献：
[1]云正明.农村庭院生态工程.北京.化学工业出版社.2002，3
关键词：园林绿化; 生态建设; 城市建设; 发展
Abstract: with the city's economic and social development, urban landscape and there are a series of problems to be solved. A beautiful, neat and green modern town not only can greatly improve the quality of life of the residents, but also a city grade and spirit civilization, and thus to improve the investment environment. This paper mainly in the city green management, project bidding, construction, virescence maintenance, garden breeding in further discussion, and proposed the effective Suggestions.
Keywords: landscape; Ecological construction; Urban construction; development
中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：
近年来随着经济的发展，人民生活水平不断改善，对居住和工作环境要求越来越高。园林绿化业迅猛发展，绿化公司日益增多，各地相继出现了很多有特色的园林绿化小区，形式喜人，特别是沿海地区，城市园林绿化市场正在慢慢步入正轨。但在内陆各中小城市中，城市园林绿化管理等方面却存在不少问题，必须予以重视。
一、园林绿化在城市建设中的地位和作用 园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，是城市生态系统中最为活跃的生物多样性因素，城市园林绿化不仅具备环境效益，同时具有休闲娱乐、美学、生态和社会效益。从功效上看可以防止土壤侵蚀，滞尘、涵养水源并保持地下水不受污染，调节温度，减少声、光、视觉污染等，园林绿化可以使环境更加优美，更有吸引力，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。所以要在城市开展高标准园林绿化带，在近郊建森林公园、风景林、防护林、公益林，以此提高城市森林覆盖率。合理布置稳定的人工植物群落，是提高城市森林覆盖率的有效措施。要以高大的落叶乔木或常绿乔木为上木，以半耐阴的小乔木或常绿灌木为中木，以耐阴的小灌木作下木，由下木过渡到地被植物，这样就可以最大限度地发挥城市绿地的生态效益了。
二、城市园林绿化中存在的问题
1.由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使一些绿化工程不达标，如住宅小区内绿化，开发商为了达到规划部门30%的绿地率的要求，同时又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，必须要绿化，但为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。
2.绿化施工队伍参差不齐，难以充分体现工程的设计思想。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工。”一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计更需要精良的施工。
3.“重建设，轻管理”是园林绿化工作中存在较为普遍的现象。目前，政府主管部门对园林建设环节加大投入，对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。部分小区开发商重建设的目的是提高房价，增加企业效益。
三、增加城市园林生物的多样化
城市园林绿地生物种类越丰富,园林绿地结构越复杂,园林绿地系统也就越稳定,这符合“多样性导致稳定性”的生态学原则。在城市园林规划设计中,乔木、灌木、草坪以合适的比例搭配,有利于增加单位面积上的绿量,提高群落的生产力和生态效益;城市园林生物的多样化,有利于丰富城市景观,满足不同层次的人的审美情趣、爱好的需要;有利于满足城市不同环境状况的需要,符合“适地适树”的原则。
四、建立完备的城市园林绿化体系
城市园林绿地系统一般是由公共绿地、专用绿地、生产绿地、防护绿地、街坊庭院绿地、风景旅游区等部分组成。相对于独立的植物群落而言,其各项生态效益的发挥水平不仅由于绿地规模和植被数量的不同而有所差异,而且也随着空间距离的加大而逐渐减弱而丧失。测定表明:由一定数量的植被所构成的绿地,其生态效益存在一定的“影响范围”,表现为与其规模相对应的“局部性”。
在城市园林绿地规划设计中,采用点、线、面相结合的原则,通过带状绿地的联结,使园林绿地组成一个完整的绿地网络系统,让城市与绿地融为一体,不仅对增加城市总的园林植被数量发挥群体效应,从而扩大其总体生态效益方面作用明显,而且对保持城市总体生态环境质量的相对稳定具有重要的意义。
五、加快城市园林绿化建设的思路与对策
1.提高对园林绿化的认识，加强领导，增加投资。城市园林绿化是生态环境建设的重要组成部分，是贯彻十五大精神的需要，也是进一步深化改革，扩大开放，改善投资环境，创建国家卫生城市、优秀旅游城市、环保模范城市和文明城市的重要内容，是关系城市可持续发展的大事，提高城市绿化水平和环境质量，首先应加强对园林绿化工作领导，为绿化建设提供一定的政策扶持和资金投入，正确处理绿化与环境投资的关系，把间接效益与直接效益挂钩，在保证环境与绿化质量的前提下，牢固树立长期绿化的思想，常抓不懈，确保城市园林绿化建设上水平、上档次、出精品。
2.园林绿化应纳入城市建设整体规划，体现在地方特色城市建设规划中。城市规划往往只注重建筑物，很多城市未将园林绿化纳入其中，2001年总理在《全国城市绿化工作会议》上强调指出，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。
3.推动城市园林绿化建设法制化进程。要在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成城市大环境绿化规划、公园发展规划、郊区绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划；确定绿线范围，对已规划和建成的绿地全部实行绿线控制管理；全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。
结语：.注重和加强小城镇和城郊绿化。因地制宜地抓好小城镇、县城、村镇的绿化，提高覆盖率，让高质量的绿色生活惠及更多人。高度重视城市湿地资源的保护管理，建成一批国家级湿地公园。城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。开展节水、节地型绿化，大力发展立体绿化。多培育和种植一些耐旱的节水型植物。
第一条为加强园林绿化管理、改善生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《省城市绿化管理办法》和《市城市园林绿化管理规定》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称园林绿化是指在城区内进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施及其管护等活动。
本办法所称绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地，单位附属绿地，居住区绿地，花圃、草圃、苗圃等生产绿地，防护绿地和风景林地。
第三条本办法所称园林绿化建设工程，包括以下内容：
（一）树木、花卉、草坪、地被植物等园林植物种植工程；
（二）园林小品、园林建筑、假山叠石等园林建筑物、构筑物；
（三）绿地给排水、绿地护栏、花坛、园路等绿化工程附属设施。
第四条本办法所称园林绿化建设项目，是指城区范围内由政府投资的园林绿化建设项目。
第五条城区园林绿化建设应当纳入国民经济和社会发展计划，并将园林绿化经费纳入财政预算。
第六条县城市管理部门是城区园林绿化主管部门，负责城区公共绿化（绿地）的规划、建设、养护和管理工作；负责组织园林绿化建设项目设计方案的专项评审工作；负责县园林绿化工程质量的日常监督、管理、检查、竣工验收及备案管理等工作。
第七条鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城区园林绿化建设，对在城区园林绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条公民应当依法履行义务植树和城镇园林绿化义务，爱护绿化成果，制止损害园林绿化的行为。
第九条鼓励和加强城市绿化科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。县各有关部门应当加强园林绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高居民爱绿护绿意识。
第二章规划和建设
第十条规划建设部门和城市管理部门应共同组织编制城市绿地规划（绿地系统专项规划），并纳入总体规划一并实施。
第十一条新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；
（四）学校、医院、疗（休）养院（所），机关团体、事业、公共设施、部队等单位不低于35%；
（五）县城主干道应达25%以上，次干道不低于20%；
（六）旧城区改造不低于25%。
第十二条单位和居住小区现有绿化用地低于第十一条标准、尚有空地可以绿化的，应当制定绿地建设项目计划，采取相应措施，在一年内达到规定指标。逾期拒不绿化的，由城市管理部门组织施工单位代为补种，所需费用由违反规定者支付。
第十三条工程建设项目的附属绿化工程设计方案按照基本建设程序审批时，必须有城市管理部门的审查意见。
第十四条工程项目需要绿化的，基本建设投资中应当包括附属绿化工程建设投资。附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同时设计、及时施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后的第一个绿化季节。
第十五条工程竣工时，城市管理部门应当一同参与验收。对未能按原规划设计方案完成绿化的，城市管理部门应责令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市管理部门组织施工单位进行绿化，所需绿化费用由建设单位承担。
第十六条工程建设项目因特殊情况，其绿化用地面积达不到规定标准又确需建设的，应报城市管理部门核准后，按所缺的绿化用地面积办理集中绿化补偿手续，并按规定缴纳集中绿化补偿费，由园林绿化管理部门统一安排集中绿化。
第十七条城区绿化补偿费收取标准由财政和物价部门制定，城市管理部门执行，并向社会公布。
第十八条集中绿化补偿费实行收支两条线管理，专项用于城市绿化建设。
第十九条供电、电信、有线网络、供水、排水、燃气管道线网、主次干道等市政设施建设项目的规划审批、方案审定、选址定点，要充分考虑城市园林绿化的建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准；确需建设的，须经城市管理部门审查，报县人民政府批准后方可实施。
第二十条城市公共绿化、风景林地的建设和街道绿化由城市管理部门负责，居住小区绿化由开发建设单位负责，单位附属绿地由各单位负责，其它工程项目的配套绿化由建设单位负责。
第二十一条各类绿地园林绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质证书的设计和施工单位承担。园林绿化工程设计、施工单位的资质标准和资质管理办法按照省建设行政主管部门的有关规定执行。
第二十二条园林绿化建设项目竣工后，建设单位应根据有关规定，组织相关单位进行竣工验收，并形成完整的工程竣工资料。城市管理部门应在工程竣工验收合格5个工作日内及时出具园林绿化工程质量监督报告，提交备案机关。工程保修期满后，应根据有关城市园林绿化工程备案移交管理规定进行移交。
第二十三条在县城给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。
第三章绿地管理
第二十四条城区公园、游园、街道、广场等场所的公共绿地，由城市管理部门统一管理（县人民政府另有规定的除外）；单位附属绿地由单位自行管理，居住区绿地由所在居委会或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理，防护绿地由其经营管理单位负责管理。
第二十五条单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的管理，责任单位应建立健全管理制度，保持绿地良好的生态和景观。
第二十六条任何单位和个人不得擅自占用专用绿地、居住区绿地和公共绿地，因建设需要或者其它特殊需要临时占用绿地，须经城市管理部门同意并按规定办理临时占用手续。使用期间，应采取保护绿地的措施；使用期满，应按规定期限恢复原状、按时归还，并报城市管理部门验收。
第二十七条在公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市管理部门提出申请，经审查批准、办理有关手续后，持工商部门批准的营业执照，方可在批准地点和范围内从事经营活动，并应当遵守园林绿化管理和工商行政管理的有关规定。
第二十八条在公共绿地内举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动，活动的组织机构必须向城市管理部门提出申请，经审查批准、办理有关手续后，方可在指定地点和范围内开展活动，并应当遵守园林绿化管理的有关规定，并接受管理机构的检查、监督。
第二十九条城市公园管理机构应当加强对公园内树木、花坛、绿篱、草地、水体和道路、亭、廊、阁、榭、座椅等设施的管理和维护，保持环境、设施良好；对公园内古树名木、文物古迹以及珍稀、濒危动植物必须重点保护和管理，设置相应的标志和保护设施。
第三十条城市公园游客应当文明游园，爱护公园绿化和公园设施，遵守公园管理规定和社会公德，不得有下列行为：
（一）损坏公园花草树木及设施、设备；
（二）伤害动物、擅自垂钓；
（三）破坏公园环境卫生；
（四）躺占凳、椅，妨碍他人休憩；
（五）擅自在公园内营火、宿营；
（六）擅自在公园内设摊摆卖、张挂广告、兜售物品；
（七）携带易燃易爆物品及其他危险品进入公园；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条严格控制砍伐或移植城市树木。县城内任何树木（包括灌木、绿篱）不论其所有权归属，都不得随意砍伐或移植。因重点工程项目建设，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续，方可砍伐、移植：
（一）确需迁移古树名木的，按《省古树名木保护条例》的规定办理审批手续。
迁移一级、二级保护古树和名木的，向设区的市人民政府林业、城市绿化行政主管部门提出申请；
迁移三级保护古树的，向县级人民政府林业、城市绿化行政主管部门提出申请。
（二）确需砍伐、移植城区内除古树名木保护以外的乔木树种，按《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，报县城管局审批，由县林业局核发林木采伐许可证。
一次一处砍伐或者移植古树名木以外的乔木10株以内的，报县城管局审批，由县林业局核发林木采伐许可证；
一次一处砍伐移植10株以上的，需县城管局审查同意后，报县人民政府审批，由县林业局核发林木采伐许可证。
（三）确需砍伐或移植灌木或者绿篱的，一次一处砍伐或移植灌木10丛或绿篱10米以下的，报县城管局审批，一次一处砍伐或移植灌木10—100丛或绿篱10—100米的，需经县城管局审查同意，报县人民政府审批。
（四）超过（三）项规定的，须报经上级主管部门审批。
经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由城市管理部门安排易地补植，其费用由建设单位承担。
第三十二条架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市管理部门提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由园林绿化专业部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植，任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。
第三十三条城区树木所有权和收益权按下列规定处理：
（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；
（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；
（三）居住小区绿化所植树木，收益归管护的单位所有；
（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。
第三十四条城区绿化要搞好园林专业育苗等生产绿地建设，逐步做到苗木自给，苗木自给率应达到80%；有条件的工厂、机关、学校、医院、部队等单位和个人，应积极自办苗圃。
第三十五条珍稀和濒于灭绝的苗木及其种质资源的交换、引进，应当按《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出口植物检疫条例》和《省植物检疫办法》办理。
第三十六条经城市总体规划、控制性详细规划和城市园林绿化总体规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占。
第四章法律责任
第三十七条对违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章处罚。
第三十八条对违反本办法的无民事行为能力人或限制民事行为能力人所承担的赔偿费及处罚，由其法定监护人承担。
第三十九条对拒绝或者阻碍园林绿化行政执法人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条罚款应当使用财政统一监制的罚没票据，所有罚没收入上缴县财政。
第四十一条工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
第四十三条各建制乡镇可以参照本办法执行。
关键词：城市园林；绿化发展；策略
中图分类号：S731 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501150
可持续发展战略的实施对环境的改善有着重要支持作用，尤其是在城市化建设过程中，将城市园林的绿化发展建设得以有效强化，能够实现可持续发展的战略目标。在这一背景下，加强对城市园林的绿化发展理论研究就有着实质性意义。
1 城市园林绿化的作用及发展的重要性分析
1.1 城市园林绿化的主要作用分析
随着人们的生活水平不断的提升，城市园林的绿化建设也就显得格外重要，城市绿化是将生态效益作为主要的发展基础，并有着美化的功能。与城市园林相比较而言在形式以及功能上都相对比较简单。城市园林的绿化是讲园林与绿化两者得到有机的结合，通过艺术的手法进行构建生态等综合性的城市绿色空间系统[1]。从其具体的作用来看，主要是能起到环境保护资源以及对生物多样性保护提升的作用，其自身的综合能够更好的为人们的生活而服务，从而促进城市的生态化发展。
1.2 城市园林绿化发展的重要性分析
由于当前的环境污染日益严重，其中的大气污染对城市居住的人们身体健康有着严重危害。还有就是水体的污染以及环境噪声污染、热闹效应等诸多的层面都不断的恶化。这些方面的危害直接影响到人们的生理以及心理的健康。所以在可持续发展理念的融入下，通过城市园林绿化的方式，能够有效的改善这一现状，促进城市环境健康发展的同时，也保障了人们的身体健康发展，所以当前的城市园林绿化建设工作就显得格外重要。
2 城市园林绿化的发展现状及发展策略探究
2.1 城市园林绿化的发展现状分析
从城市园林的绿化发展现状来看，还有诸多问题有待解决，这些问题主要体现在城市园林绿化和城市建设规模的发展没有同步进行，在长远的规划层面较为缺乏。另外就是还存在着一些不科学的倾向，没有和实际的发展情况相适应，绿地的结构相对比较单一化，并在生物的多样性层面没有充分体现。特别是在绿化的管理水平还有待进一步提升。这些相关的问题对城市园林绿化的整体发展都有着阻碍作用[2]。
2.2 城市园林绿化的发展策略探究
针对城市园林绿化发展的现状要能够结合实际进行解决，从发展的趋势来看要能够将以人为本作为绿化发展的基础，进而来美化人居环境及城市容貌。在这一方面主要就是要能够将自然气息的草树木等引入城市的园林绿化建设当中，然后按照园林的手法进行组合栽植。同时将以人为本的建设理念融入其中，园林绿化建设不仅能够满足人们的实际需求，同时也能够对人们的生理需求得到有效满足，故此要结合人们的实际需求进行实施。
另外要进行将城郊园林得到大力的发展，将产业结构进行优化调整，城市园林建设不能只在城市生态上进行施展，也要将其进行扩展，将生态效益和经济效益得到充分的保障。在城市园林的绿化建设过程中，对其规划要能够因地制宜，将其绿化的特点得以充分的突出展现，结合当地的地形地貌以及生态群落，将原有的植物以及微生物尽量的保留，并引进和当地的环境相适应的景观植物等。绿化设计要多样化，不能只是提供观赏，更重要的是要能够将其功能得到充分的体现，实现生态城市的系统稳定发展。
再者就是在城市园林绿化建设过程中和避灾等社会公益事业相结合，这是城市园林绿化发展的必然趋势。由于城市的居住人口密集程度相对较大，倘若是出现火灾或者是地震等灾害就对人们的生命安全造成严重的威胁，所以在这一方面要能够得到重视。将城市园林的绿化建设和防灾避灾相结合，并出台相关的管理办法，在平时是人们休闲的场所，在灾难发生的过程中就可能成为人们的避难所[3]。
最后就是在城市的可持续发展过程中要和城市绿化建设相结合，城市主要是大量的物化劳动建成的载体，所以要在可持续的利用上得到有效加强，将其在经济的发展中发挥其自身的作用，城市的绿化建设能够创造出优美的景观效果，同时也能够改善城市的环境使得城市房地产增值。
3 结 语
城市化进程中要将环境保护作为发展的基础，将园林绿化建设在城市化发展中得到突出体现，能够促进城市的健康成长。由于本文的篇幅限制，不能进一步深化研究，希望能够在此次的研究中，起到抛砖引玉的作用以待后来者居上。
参考文献
[1] 张双兰，邱朝霞.浅谈城市园林绿化的可持续发展[J].科技情报开发与经济，2013（33）.
[2] 蒋三登.当前我国城市园林绿化发展的主要“瓶颈”[J].园林科技，2014（03）.
第二条本办法适用于本市市区范围内城市绿线的划定和监督管理。
本办法所称城市绿线，是指本市市区各类城市绿地范围的控制线。
第三条市建设行政主管部门，按照职责分工，负责城市绿线的监督和管理工作。国土、交通、农林、水利、城管执法等行政主管部门按照各自职责协助做好城市绿线的监督和管理工作。
第四条市建设行政主管部门组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定目标确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第五条市建设行政主管部门应按照城市绿线管理的要求，在控制性详细规划中确定不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第六条城市绿线由市规划、建设、国土、交通、农林、水利等行政主管部门根据城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划等予以划定，按规定程序审批确定。
第七条城市绿线的审批、调整，按照《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》的规定进行。
第八条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第九条下列区域应划定城市绿线：
（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；
（二）城市规划区内的水体、湿地等城市生态控制区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、古典园林、古树名木保护范围等。
第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十一条城市绿线内的用地应予严格控制，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准及批准的规划进行开发建设。
在已划定的城市绿线范围内，有关部门不得违反规定，批准建设项目。因重点工程建设等特殊需要，确需占用城市绿线范围内的绿地、损毁绿化或改变其用地性质的，应组织论证，落实补救措施，报市政府批准后实施。确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。
第十二条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境构成破坏活动。
第十三条市建设行政主管部门应按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市政府及上级行政主管部门报告。
第十四条各类建设工程的配套绿化要与其主体工程同步设计，同步施工，不得擅自减少绿化面积，市园林绿化行政主管部门应加强审查监督力度，达不到规定标准的，不得投入使用。
第十五条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由市规划、国土和建设（园林绿化）行政主管部门分别按照《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。
第十六条违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由市建设（园林绿化）行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。
第十七条当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条违反本办法规定，在已划定的城市绿线范围内违规审批建设项目的，对有关责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关健词：园林绿化；施工管理；存在问题；对策
Abstract: This paper analyzes the problems of the landscape project in the construction manage, and puts forward the methods of solving it, for your reference.
Key words: landscape architecture; construction management; problems; countermeasures
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着我国国民经济的协调、健康、快速地发展，园林工程建设迎来了百花盛开的春天，在园林绿化施工建设中将会不断出现新要求、新变化、新问题。对此，我们在实际工作中提高园林建设知识和管理水平，加强园林绿化施工管理，规范绿化市场，建设发展生态化园林城市势在必行。园林作为我们社会文明的一面镜子，最能反映当前社会的环境需求和精神文化的需求，是反映社会意识形态的空间艺术，也是城市发展的重要基础。我国园林工程行业起步较晚，绿化工程又是一项专业性和创艺性很强的工程，所以在园林绿化工程的管理实施过程中，不可避免的会出现一些问题，其管理效果直接关系到园林工程项目的整体景观效果和工程质量等。
1．当前园林施工管理存在的问题
1.1 绿化施工队伍良莠不齐，难以全面体现工程设计理念
园林工程项目中，对于专业施工人员素质的管理是绝对不容忽视的。社会上很多人片面的认为园林工程项目只是种种树、铺铺草而已，施工人员并不需要很高的技术和能力。
一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要精良的施工。
1.2 施工的“随意”性很大
一方面甲方压缩工期，临时加派施工任务，在不可能的时间内完成了绿化工程的施工，另一方面，上级领导视察工作时，随意更改设计，要求马上“见效果”，不遵循植物生长规律，反季节施工。因此，建造精良的园林绿化工程，重点在管理。
1.3 园林绿化工程施工管理不够规范，管理理念相对落后
目前，国内园林施工管理中所通用的管理理念多是借鉴发达国家所总结出来的，虽然施工单位进行了客观的改动和修复，但是仍然存在很多与国内施工管理实际工作不相适应的部分。国内园林绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，至使一些绿化工程粗制烂造。在绿化工程中，管理人员的素质良莠不齐，工序的质量控制和后期的养护管理措施也不到位，造成了很大的人力和物力资源的浪费。在实践工程中，这些问题的出现都是由于施工管理措施的不周全而造成的，一个项目的成功，尤其是对于园林绿化工程来说，良好的技术管理方法，能够有效的保证绿化质量和成本目标的按期完成。
1.4 施工管理过程中缺乏必要的技术支持
园林工程的技术应用多集中在工程的前期设计、资金预算、施工工艺、安全防护、竣工验收等阶段，而相对忽略了园林工程施工过程中管理技术的应用与研究。在一项园林工程建设工程项目中，无论拥有多么具体、完美的设计方案，都只是预想图片的材料，只有通过施工人员的具体操作，才能建造出实实在在的园林景观，施工管理过程与必要的技术支持是不可分的。
2．改善国内园林施工管理的措施
2.1 选择优秀的施工企业
政府部门应该对达到一定规模的绿化工程，必须实行公开招投制度，要让具有一定绿化施工资质，在绿化施工领域有一定业绩的施工单位参加，在招标时实行优胜劣汰制，要让那些施工质量差，信誉不好的退出绿化施工行业。
2.2 园林施工管理中的技术力量
由于园林建设兴起时间并不长，整个行业都缺乏有经验的技术人员，在科技含量上严重不足。园林工程项目从立项、规划、预算、审核、工程施工管理、竣工整个流程，都是环环相扣的，任何环节都不允许出现丝毫的闪失，有些单位本身缺乏有足够经验的施工管理人员，很容易造成管理上的脱节。所以施工管理水平的高低，直接影响园林工程的质量和企业的经济。因此，园林施工管理人员要充分考虑自身的工作能力，并结合气候、环境、温度、资金等多方面因素，认真、合理地做好园林施工管理的技术组织和施工技术管理工作。
2.3推行园林绿化工程项目监理制，加强施工材料的控制
任何园林建设工程在施工中，都或多或少存在程度不同的质量问题，因此监理工程师一旦发现有质量问题时就要立即进行处理，凡进场材料均应有产品合格证和技术说明书，并应提供准用证等文件，同时应按有关规定进行抽样和封样送检。由于现在的绿化公司自备的苗木很少，有的根本没有苗圃，所以大量的苗木依靠外购，通过多渠道购苗，就会在规格、质量上差异很大。所以园林植物进场后，监理工程师应携带量具进行复检，若发现有不符合设计要求的植物材料，立即通知施工企业将不符合要求的植物材料自行处理，坚决退回并补足合格的植物材料，严格把关，严禁任何不符合规格的苗木进场。园林绿化监理人员必须要做到全过程跟踪，如果发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，保证园林绿化工程中每个环节不出问题。推行园林绿化工程项目的监理制度是园林绿化工程质量管理保障体系的基础。
2.4 加强施工人员管理与各施工队伍间的协调，文明施工
园林绿化工程中包含了土方工程，绿化种植工程、园路工程，给排工程等，因此，在整个绿化工程的实施过程中，常常会出现各道工序的施工产生冲突和相互影响，这样一来就对工程的进度和质量带来不利影响。所以各施工队之间加强沟通协作，避免重复劳动。结合工作多年的实践，加强施工人员现场文明施工，也是有效保证绿化工程的途径之一。由于施工队之间交叉施工，施工完后现场一片狼迹，生活垃圾、用料（废旧模板、混凝土块、其他化学废品等）不做彻底清理，而是就地挖坑掩埋，导致掩埋地段的植物良莠不齐或者直接导致植物的死亡，所以在工程完工后，做到工完料清，彻底清理生活垃圾，尽量做到文明施工。
2.5 建立科学规范的绿化模式，全面控制施工过程，实行施工成本管理
大多数园林绿化工程项目都是由多个部分组成，用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、进度等各方面得到最佳的控制，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，只有保证各道工序有序合格的完成，才能保证整个工程项目的合理实施。园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价，对工程项目进行成本控制。其直接成本主要由各植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费等费用组成，间接成本主要由现场管理人员工资、管理人员工资附加费、差旅费、行政工具使用费、工程排污费等组成，由于管理人员能力不足或对成本管理意识主动性不强，导致成本管理失控，严重影响了施工企业的管理水平和经济效益，所以对在施工工程项目中占较大比重的开支实施重点监控，按施工图预算实行“以收定支”，或者“量入为出”，力求将成本、费用降到最低、以保证成本目标的实现。
3．结语
高质量、高水平的园林工程建设，即是改善城镇生态环境和建设投资环境的需要，又是人们高质量生存、生活、工作环境的基础。园林工程即是把植物造林、栽花种草，经过一定的艺术工程加工，构建成完整的绿地系统和优美的园林艺术景观。但由于园林绿化施工是把园林从图纸变成现实的一个环节，不可避免的会受到人为、自然、环境等因素的影响。由于投入的人力、物力和财力较多，集中施工的时间相对较短，在园林绿化工程施工管理中的难度很大，所以正确意识到施工管理中存在的主要问题，并作出防范，施工过程才能更加顺利，才能建造出既经济实用、又美观的园林作品。
参考文献：
[1]园林绿化施工技术；田建林主编.南京：江苏人民出版社，2011.7.
关键词：小区绿化；城市园林
Abstract: the city is engaged in production, life in human and social activities of the special living environment, since the end of the nineteenth century since the propulsion of urbanization, make living environment become narrow and environmental pollution is aggravating, for modern architecture for, how to improve the community afforestation, so as to improve the whole city green coverage.
Keywords: residential landscaping; Urban gardens
中图分类号：K928.73文献标识码：A 文章编号：
在园林中，“绿化率”指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。新建小区绿地率应达到30%以上，旧城改造应达到20%。居住区绿化是城市园林绿化系统的重要组成部分，是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地，它最能贴近居民生活，也最能体现“以人为本”的现念。
1小区绿化现状
1.1发展状况
城市绿化的真正意义在于为城市居民提供一种休闲、生活及工作环境， 随着城市的建设和发展，居住区的绿化与城市建设、交通、卫生、教育、商业服务及其他物业管理等，共同构成现代化城市居住区的总体形象。居住区绿地是城市园林绿化系统的重要组成部分， 是伴随现代化城市建设而产生的一种新型绿地。它最贴近生活、贴近居民，也最能体现“以人为本”的现念，在城市的大园林中占有相当的比重。
比如，上世纪90年代末，南宁市把“中国绿城”定位为城市品牌，城市园林绿化建设驶上了发展的快车道。继1997年荣获“国家园林城市”称号和2003年通过“国家园林城市”复查之后，又先后荣获了“中国人居环境奖”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”和“全国文明城市”。至2009年底，南宁市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积预计将分别达到34%、39.2 %和12.55平方米，通过多年的建设，南宁已形成点、线、面相结合，绿化、美化、彩化、香化、果化与亚热带风光交相辉映，市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统，凸显了“城在林中，林在城中，树成林，花成片，终年常绿，四季花开”的园林风貌。
1.2 存在问题
1.2.1 未形成规范化管理
由于缺乏相关部门有效的保护管理措施，一些建设单位在经济利益的驱动下，改变了部分规划绿地使用性质。比如摆摊设亭；建存车棚；停车场等，绿地成了无视法规的挤占对象。另外也由于宣传执法力度不够，管理办法落实不够。对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为，查处工作薄弱，无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为，致使一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄，法制观念极差。
1.2.2绿化规划被忽视
开发商在报项目规划时，各项指标均符合要求，但在具体施工时，一些配套设施就发生了“计划赶不上变化”的现象。待到投入使用时，问题接踵而至。例如停车场问题、商业配套设施问题等。为了缓解矛盾，开发商不得不考虑补扩建，而补扩建的唯一办法就是挤占绿地。
1.2.3管理体制问题
建成区的居住区绿化，会因为产权和管理范围交接不明晰，责任不清而造成管理不到位。依照法规规定，小区绿化建设和养护经费应由房屋产权单位负责。但由于目前实行房改，房屋产权多样化，至今养护经费不能落实。如果此类问题得不到解决，包袱越背越重，势必会造成将来承受不了而被迫弃管。
2提高小区绿化率的措施
2.1规划设计是关键
2.1.1严格执行规划设计要求
规划要有超前意识，留出一定比例的待建用地。要想提高新建居住区绿化美化水平，就必须做到规划设计合理，使规划到位，建设过程中严格执行规划设计要求。如执行居住区绿化面积占小区总面积的30%，还要按照设计人口居住小区集中绿地面积人均1m2、居住区人均2m2的要求，必须具有一定数量的游憩康体设施，供居民游憩赏景及进行各类活动的公共绿地。
2.1.2 配套设施完善，综合功能齐全
居住区的基础设施除了绿地外，还应包括教育设施、商业网点、卫生保健、娱乐场所、行政管理、市政公用设施等。
2.2 增加投资是提高绿化水平
2.2.1 单位出资
对于单位自管房屋，可按有关条例规定，由该单位按年度制定支出预算，物业公司或房管站管理的房屋，则由物业公司或房管站制定支出预算。无论由谁管理，都要确保绿化养护经费足够到位。
2.2.2居民自筹资金
本着“谁受益， 谁投资”的原则， 在居民中筹集一定数量的绿化养护经费， 按照物业有关管理规定中的0155元/m2的标准收取绿化费。使居民既尽了义务， 又对绿地增加了一份责任和情感。
2.3完善绿地养护管理制度
由于管理体制不健全，养护主体单位不明确，责任不清，出现了“一年绿、二年荒、三年光”的现象。为了避免此现象发生， 在房屋产权单位多样化的今天， 对新建居住区的综合管理，应由开发商组织物业公司进行管理。物业公司可自管，也可委托具有一定实力、资质的专业部门管理，但绿化行政管理单位一定严把质量关， 实行养管责任制， 明确责任。并执行绿化养护考核标准，加强各项养护措施并进行现场指导和监督。
2.4 确保绿地安全，是提高绿化水平的有效措施
2.4.1加大宣传，强化全民绿化意识，充分利用媒体大造声势，利用植树节设立宣传、咨询站，提高公众爱护绿化成果的自觉性， 力戒有法不依的现象，坚持不懈地对群众进行绿化法规的宣传、教育和引导，特别是对青少年的教育，让他们从小就懂得绿化的功能和作用，使绿化造福人类的思想家喻户晓。
2.4.2 加大执法力度，严格依法行政， 遏制破坏绿化的违法犯罪行为，严格控制树木的伐移审批手续
凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人，不予办理绿化审批手续；凡单位庭院尚未达标的，一律从严审批开工项目；凡挤占破坏绿地的一律限期腾、辟出绿地，由绿地部门统一规划，实施绿化，从而有效保护绿化成果。
参考文献
[ 1 ] 赵振斌,朱传耿,蒋雪中.结合城市自然保护的城市绿地体系构建[ J ].中国园林, 2003, (9).
关键词：城市园林;绿化;设计;对策
Abstract: with the national ecological consciousness of initiation, people have not only satisfy in material wealth, begin to seek spiritual enjoyment, to make body and mind in the fast-paced society is relaxed and relaxation. In town construction, and also pay more attention to construct a variety of beautiful natural landscape, build leisurely and comfortable environment, reflect the sediment of history and culture. People eagerly looking forward to build water especially open space, let here bubbling streams, green shade days.
Key words: the city garden; Landscaping; Design; countermeasures
中图分类号： TU986.2 文献标识码：A 文章编号：
1 城市园林建设的意义
1.1提高城市环境质量。美化环境。改善城市面貌城市园林绿化的首要任务是改善生态环境。随着工业的发展，大量有害气体释放到大气中，严重污染了空气。绿色植物能够吸收有害气体、净化空气，减弱噪音，调节城市温度，全面改善人居环境。因为城市绿化是物质文明的体现，也是城市精神文明的象征。城市的园林绿化布局合理，设施配套齐全，建筑精美，管理完善，运转有序，加上绿茵遍地，繁花似锦，四季葱翠。在这样景色美丽、生态环境和谐的城市里生活，人们的身心将更健康，精力更充沛，创造力更旺盛，必将促进社会文明，经济繁荣，使城市成为人们向往的地方。因此，城市园林的建设规模与建设质量同城市环境的改善密切关联。
1.2城市经济发展的基础现代园林与社会发展是相互影响的，在社会经济、政治、文化决定园林发展形式与内涵的同时，园林也变成社会经济活动的一部分，反过来促进经济、文化的发展，促进物质文明与精神文明的提高。目前我国许多地区都将园林绿化的发展作为改变城市面貌，改善投资环境的先期性工作，并取得了良好的效果。经济、文化带动了园林建设的发展，优美的环境又带来了经济、文化的繁荣。
2 城市绿化设计
城市绿化的形式是多种多样的。绿化的选择要根据环境特色决定的。例如两侧建筑景观比较有特色，要表现建筑那么就选择比较低矮的植物。街道绿化有其特殊性，其植物配置最为重要。道路绿化的植物配置要体现多样化和个性化结合的美学的思想；在立地条件允许的条件下，通过隔离带的配置中、小乔木和花灌木，真正达到大、中、小乔木和花灌木的结合,是街道景观呈现层次化。
城市街道绿化设计是城市街道设计的核心，良好的绿化构成简洁、大方、鲜明、自然、开放的景观。古今中外道路绿化都备受重视。我国早在《汉书》中就记载：“道广五十步，三丈而树，厚筑其外隐以金锥，树以青松”， 说明二千多年前我国已有用松树作行道树，唐代京都长安用榆、槐等做行道树。随着城市建设飞跃发展，城市道路、增多，功能各异，形成了各种绿带。也有将行道树、林荫道与防护林带共同联成绿色走廊。街道绿化设计同其它绿地一样也要遵循统一、调和、均衡、节奏和韵律、尺度和比例五大原则。
城市街道绿化更应注意行道树的选择,改变行道树树种单一,地被色块过于重复的现象。应采取同一道路的行道树的配置手法相对统一的方式。我们可以选取十几种行道树作为基调树种,确保城市道路绿化能体现和谐一致的总体风貌,而中下层尽量丰富多彩。坚持以乡土树种为主,同时大力推广本地自然条件适宜的树种。 另外，在选取行道树时,不要为了美观而忘了行道树的遮阴功能。
3 城市园林发展对策
（1）城市园林是一个社会-经济-自然复合生态系统，不同城市因气候、立地条件不同，生长植物种类也不同。因此，依据城市类型，对各城市植物群落进行详细调查研究，探索树木、花草、野生动物、微生物与环境的关系、适应性、生存、生长发育规律，提出科学决策，选用合适树种。
（2）规划设计应做到“因地制宜，突出特点，风格多样，量力而行”，尊重当地原有的地形、地貌、水体和生态群落，尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引入植物要与当地特定的生态条件和景观环境相适应。
（3）园林规划设计不仅限于观赏为主，不能只顾眼前的效果，还要有长远发展目标，要从城市长期发展考虑，留出基础设施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、财力的浪费，实现城市生态系统稳定。因此，园林绿化规划设计要有所转变，要以建筑为主转变为以防护功能和观赏并重、植物造景为主的新的观念上来。
（4）我国植物资源十分丰富，可供选择的耐污染、改善生态环境的植物种类，包括有花植物近30 000种、树木近8 000种，可扩充造景材料。树种配置时要采取以乔木为主，乔灌藤、花草相结合的复层混合配置绿化模式。还要通过垂直绿化实现阳台、屋顶、院墙、围栏的全面绿化，并鼓励巿民养花、植树。为增加“绿量”，应多种叶大浓荫的大乔木，增加乔木比例，乔木下面种草皮，并适当点缀灌木，搞复层立体绿化。此外，要以“林荫型”绿化为主导，加大道路、小区、游园及广场的遮荫效果，增加绿化地的色彩，为市民提供距离合适、景观优美、绿化充分、环境宜人的生活和工作环境。
（5）加强宣传教育和园林绿化法制建设，提高全民绿化意识和创建意识。创建园林城市需要领导重视，加强领导是园林工作的保证，特别在目前市场机制尚不完善的情况下，要开展广泛的领导任期绿化目标责任制，实行单位评比和考核一票否决制，加大投入，加快建设。同时，建立健全园林绿化的执法队伍，依据《城市园林管理条例》，加大执法检查力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，依法维护和巩固城市绿化成果。此外，还需要加强宣传教育，提高全民的绿化意识和创建意识，争取社会各界的广泛支持，培养全社会爱护共同生存环境的自觉意识，树立不以牺牲环境为代价的可持续发展观念，形成全社会自觉爱护环境的良好氛围。
（6）抓好园林队伍建设，提高园林队伍素质，推动全民养护管理水平。为把绿化工作抓到实处，真正实现绿化目标要求，一是配备高素质绿化专业队伍。按城市园林绿化三级管理办法规定，市、区、街道等三级都应配备、完善绿化设计、管理人员。对现有的人员，要与高等院校和职业技校联系，抓紧对城市园林绿化专业人才培训，特别是既懂园林设计又懂建筑设计的复合型人才培养。二是各街道组建护绿小组，督促行人爱护绿草、树木。三是加强养护工培训。要与高等院校和职业技校联系，抓紧对城市园林护绿人才培训，特别是既能修剪又能造景的复合型人才培养，以适应养护的需要。 四是推动全民养护管理。实行包干分区，把绿地管护落实到单位和个人，实行奖罚制度，每年拿出一定资金奖励在养护管理工作中做得好的部门、单位和个人；而对在养护管理工作中不问不管的部门、单位和个人要进行处罚。
（7）加强抚育措施，提高园林植物抗逆性。由于绿化工作一般都是在基础建设完成后进行，质量良好的土壤在建设过程中被回填和运走，绿化的土壤是贫瘠土壤，并已被建筑垃圾污染，因此，在建筑设计时，必须将清除建筑污染规划进去。在建筑完成后，建筑垃圾由施工队清除运走，禁止将其埋在地下或堆在绿地上，同时禁止在绿地排放污水、垃圾等。在栽植前充分考虑土壤肥力，贫瘠土壤种植绿肥，提高土壤肥力后再用于绿化；选择树种时最大限度地满足适地适树的要求，可通过除草、灌水、施肥、修剪、控水、控肥、挂设鸟箱、引进有益的昆虫和微生物等措施，提高林木生长势，增加林木抗逆性（抗旱、抗涝、抗寒、抗病、抗虫等）。同时，还要对林木进行监测，及时掌握林木生长动态，制定相应应急预案，来防止隐患。
当今世界，城市绿化已成为现代城市文明的一个重要标志，它不单单是生态的概念，而是关乎我们的城市建设模式，和城市文化密切相关。城市绿化是生态城市的一个重要标志，城市绿化是城市实施经济发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展战略的一项重要内容。苏州已有2500多年历史，是中国历史文化名城和重要的风景旅游城市。1997年苏州古典园林被列入《世界遗产名录》。苏州自然资源丰富，拥有一批国家级森林公园以及国家级风景名胜区。近20多年来，苏州在经济建设和社会事业快速发展的同时，始终把城市绿化工作作为城市现代化建设的重要内容，加大建设力度，加快建设步伐。目前，市区绿地率为33.5%，绿化覆盖率为39.2%，人均公共绿地达到8.6平方米。还先后获得了全国环境保护模范城市、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖、国际花园城市、国家园林城市等荣誉称号。
一、坚持“三大联动”，构筑城乡绿化新格局
1、创建国家园林城市，推进园林绿化建设，实现中心城市和周边城市的联动。多年来，我市积极适应社会经济发展的要求，把城市绿化作为城市基础设施建设的一项重要内容，从中心城市辐射到周边城市，同步联动、整体推进。2001年以来，苏州市和所辖5个县级市根据全市城市园林绿化发展目标，开展了创建国家园林城市活动，经过三年多时间的艰苦努力，苏州市区以及下属5个县级市全部获得了江苏省园林城市称号，成为全国第一个省级园林城市群的地级市。继常熟市率先成为国家园林城市之后，苏州市区以及张家港市、昆山市于2003年同时获得国家园林城市称号，太仓市和吴江市也将于2005年建成国家园林城市，全市初步形成了国家园林城市群。苏州市、常熟市还先后被评为国际花园城市和中国绿化模范先进城市。
2、注重保护历史文化名城传统风貌，加强现代化新城景观建设，实现古城和新城的联动。在城市绿化建设过程中，依托自然山水，挖掘历史文化内涵，突出苏州特色，树立精品意识，抓住名城、古园、水乡的特质，将城市绿化与城市文化、城市历史、城市景观和城市格局有机融合，逐步形成古城和新城相互增辉的城市整体景观。在古城区，强调公园绿地的建设与古城建筑、道路、河道风格相协调，采取小、多、匀的绿地布局，探索性地运用古典园林造园手法，建设了一大批精、细、秀、美的古城绿地，其中市、区级公园36个，小游园102个，市民出行350米左右即可步入绿色空间，实现了苏州古典园林的外化。集城市交通、城市防洪、生态绿化、景观旅游等多种功能于一体的环古城风貌保护工程，不但有效地保护了古城风貌，美化了城市环境，更与苏州古城文化水融。在新城区，充分利用自然山水开展绿化景观建设。中新合作苏州工业园区积极借鉴新加坡等国际先进城市建设的理念和成功经验，营造优越的投资环境和居住环境，形成融现念与自然风貌于一体的城市新景观。苏州高新区充分利用自然山水，建设风景区和自然林地，提高城市周边生态环境质量，努力建设“绿色、生态、花园”式的新城区，形成“自然山水园中城”。
3、发挥乡镇的生态及环境资源优势，以乡促城、点面结合，实现城镇与乡村的联动。从1996年起，苏州市以提高森林覆盖率和造林绿化质量为重点，以在市域范围内构建城乡一体的现代生态系统为目标，在全国范围内率先启动了城乡一体现代林业示范区建设。近几年，我市又积极开展了建设绿色通道、绿色屏障、绿色基地和绿色家园的工程，以点带面，整体突破。营造“绿色通道”，结合全市大交通建设，加快实施境内多条高速公路两侧生态防护林工程；营造“绿色屏障”，实施了太湖、阳澄湖及长江沿线绿化造林工程和湿地生态恢复保护示范工程；营造“绿色基地”，建设了常熟市海虞生态园、太仓市林木良种繁育基地、高新区东渚青山宕口复绿工程等市级重点绿色基地；营造“绿色家园”，抓好小城镇和村庄的绿化，建成一批富有水乡特色的生态型城镇和村庄。初步形成了城乡绿化一体化的良好格局。
二、确立生态园林城市建设目标，全面推进“绿色苏州”行动计划
去年9月，《苏州生态市建设规划纲要》通过了国家环保总局组织的专家论证，明确了苏州生态市建设的目标：建成国际知名的现代水乡园林型生态市。具体将突出四大地方特色，即“富庶苏州、园林苏州、水乡苏州、文化苏州”。其中，以“真山真水园中城，假山假水城中园”的历史文脉勾勒“园林苏州”，是苏州生态市建设的主要方向之一。
1、站在新世纪发展的战略高度，充分认识建设生态城市的重要意义。加快建设生态城市是提升城市形象的重要举措。水和绿是苏州城市魅力的源泉，在做好“水”文章的同时，加大城市绿化工作力度，努力形成具有苏州地域特色城市绿化体系，形成独特城市个性。加快建设生态城市，实现“园林苏州”也是增强城市竞争力的重要举措。苏州经济社会快速发展，城市综合实力日益提高，要建成高水平的小康社会，实现基本现代化，只有积极借鉴国际上先进城市的发展理念，才能真正成为投资者向往、创业者留恋、居住者舒心的“人间新天堂”。加快建设城市绿化是提高人民生活质量的重要举措。城市绿化是创造最佳人居环境的重要手段，可以为市民提供户外休闲活动空间，改善市民工作和居住环境质量。
2、结合古城保护和新城发展的实际，制定科学的“绿色苏州”行动计划。我市以规划为先导，积极做好名城、古园、水乡的大文章，把苏州城作为一个大园林来规划，高标准、高起点地编制了《苏州市城市绿地系统规划》和“绿色苏州”计划。2004到2010年，在全市范围内，建设城市公园、风景林地、绿色通道，森林公园及自然保护区等项目，构筑“以林木为主体，总量适宜，分布合理，特色明显，景观优美，功能齐全，稳定安全”的城市生态网络。在中心市区，实施虎丘山风景区西扩、石湖上金湾生态动植物园、胥江景观等十大重点园林绿化工程，积极构筑多层次、多功能、立体化、网络化的生态绿地系统。
3、建立健全法律法规，提高城市绿化管理水平，巩固建设成果。城市绿化的管理工作是一项长期重要的工作，是关系到城市绿化建设成败的关键。近年来，我市先后颁布了《苏州市城市绿化条例》、《苏州园林管理和保护条例》、《苏州市古树名木保护管理条例》等地方性法规，制订了《苏州市城市绿线管理实施细则》、《苏州市城市绿地养护管理办法》等行政规章，即将出台《苏州市风景名胜资源管理条例》，为加强城市林业管理提供了法律依据和保证。我市将积极探索城市绿化管理的有效机制，开展管理体制研究和改革工作，努力建立适应城市绿化建设和管理的组织体系，谋求城市绿化的长远发展。
大力发展城市绿化，走生态城市发展道路，是坚持以人为本，促进城市可持续发展的重要途径。城市绿化走生态型、景观型、科技型的发展方向，是当今世界行之有效的成功经验。 我们将牢固确立生态园林城市建设新理念，借鉴国内外先进经验，全面推进我市城市绿化工作，努力把苏州建设成为“天更蓝、地更绿、水更清、居更佳”的“人间新天堂”。
关键词：污泥处理；再利用；减量化；资源化
中图分类号：TU992文献标识码： A
Investigation of Treatment and Disposal Technology and Re-utilization of Urban Sludge
SUN Ying-fei
Zhangjiakou Saiyang Architectural Designing Ltd.
Abstract: There are large amounts of sludge in the sewage treatment process. Sludge yield of town sewage treatment plant accounts for about 0.3%-0.5% of treated water. The aim of sludge treatment and disposal is minimization, harmless, stabilization and resource utilization of sewage sludge. Treatment and disposal of urban sewage treatment plant sludge should be based on regional economic and environmental conditions. Reduction and harmless is prior to be considered, when conditional, the resource utilization of sludge is considered secondly.This paper will discuss the status of disposal and reuse of urban sewage sludge.
Keywords: sludge treatment; reuse; reduction; resources
城市给水厂在生产饮用水的同时，也产生了大量的污水。这部分污水约占总净水量的4％―7％，其中包括浓缩后的悬浮物和有机物，以及残存在泥中的混凝剂。在当前水资源严重紧缺，水环境污染日益严重的情况下，针对我国当前约有95％以上的给水厂排泥水未经处理的现状，排泥水处理和污泥处置的重要意义越来越受到人们的重视[1]。污泥处理处置的原则是“循环利用、节能减耗、安全环保、稳妥可靠、因地制宜”等。
1污泥处理处置技术选择
1.1污泥浓缩
污泥中含有大量的水分，初次沉淀污泥含水率介于95%-97%，剩余活性污泥达99%以上。因此污泥的体积大，对污泥的后续处理造成困难。通过浓缩能够减少污泥的体积，节省污泥处理处置费用。污泥浓缩的目的在于减容[2]。
浓缩可以采用重力浓缩、气浮浓缩和机械浓缩，机械浓缩有离心浓缩、带式浓缩、转鼓浓缩和螺压浓缩。脱水可以采用自然脱水和机械脱水，污水厂可根据具体情况选择。对土地紧张的城市，应采用机械脱水，机械脱水中可以采用真空过滤脱水、压滤脱水和离心脱水。
1.2污泥稳定
从污水厂排出的生污泥，含有大量的水分，挥发性物质、病原体、寄生虫卵、重金属、盐类及某些有机污染物，易腐化发臭，不利于运输和处置，而浓缩、脱水不能去除污染物，所以污泥在处置之前必须进行稳定化处理。
污泥进行稳定化处理主要包括厌氧消化、好氧消化和好氧堆肥。污泥消化处理是一种较好的处理方法，其能耗低、稳定化效果好且消化后的污泥脱水性能好，能源还可回收利用，可以实现污泥的稳定化、无害化，建议推广应用。污泥的土地利用、填埋和焚烧等都需要对污泥进行干化，包括自然干化和热干燥处理技术。国外很多污泥干燥公司都在进驻中国市场，技术也较为先进。选择干化技术时应综合考虑国家相关规定、经济条件及污泥处置的具体要求。
1.3干化焚烧
焚烧技术是一种高运行成本的污泥处置技术。当污泥不符合卫生要求、有毒有害物质含量较高、不适宜于资源化利用和缺少填埋场时，可以采用焚烧技术来处置污泥，以焚烧为核心的处理方法是比较彻底地处置污泥的方法。在对污泥进行焚烧时，应对污泥焚烧的准人条件、大气污染物排放指标、恶臭以及炉渣等作相应规定，以保障污泥的安全焚烧。
1.4污泥的最终处置
1.4.1污泥土地利用
城市污水厂的污泥土地利用是一个重要的途径，适于我国国情，但是污泥土地利用的安全性受到人们的质疑，建议尽早完善出台我国污泥处理、处置的管理办法，修改农用污泥污染物控制标准，对污泥质量、重金属、病原菌、营养物以及有机物等加以严格限制，对污泥施用场所和施用量也应做出更科学合理的规定，并对污泥土地利用进行监测和管理。
1.4.2污泥填埋
填埋是一种较为经济且简便的处置方式，达基本条件后就可以填埋。虽然污泥填埋在国外的应用在逐年下降，但是对我国来说，当污泥满足不了土地利用条件时，污泥填埋仍不失为一种较好的选择。我国目前采用的污泥填埋一般都是与城市垃圾一起处置。污泥可以单独填埋，也可以混合填埋，填埋的方式应根据当地的具体情况来决定。
2.污泥再利用
2.1绿化
城市污水处理厂剩余污泥中含有丰富的植物养分，将污泥适当处理后用作绿化的栽培基质，不但降低了绿化成本，同时也消化了城市废弃物。利用城市污泥进行草皮无土培植，比不用污泥的同类草皮生长快、铲运方便、效率高且无杂草。在绿化工程中施用城市污泥，绿化植物长势好、绿期延长、观赏性提高。城市污泥在园林绿化和花卉生产中作为有机肥施用，既可改良土壤、促进园林绿化植物和花卉的生长，又可避开食物链，就近使用，减少运输费用。随着市政建设的不断发展，城市绿化用地的供需矛盾日益突出，利用城市大面积的屋顶发展绿化，既可推进城市生态化建设，又可兼顾建筑节能的需求，达到节能、节地和改善室内外热环境的目的。以种植景天科耐旱植物为主的屋顶轻型绿化技术，可以广泛适用于城市大量轻荷载屋顶的生态节能改造。城市有近一半的面积是屋顶，采用无害化污泥作为屋顶绿化的种植基质，不但就地取材、低成本，节省了大量节能材料，同时也消化了城市废弃物，促进了城市循环经济发展[3]。
2.2建材利用
污泥可作为建材利用，但是污泥需作较为复杂的预处理，一是污泥脱水、干化后直接制造随着海洋投弃被禁止，污泥弃置的比例正逐渐减少，同时土地填埋也受到越来越严格的限制，因为填埋需占用大量土地、耗费可观的填埋费用且不能根治污染。在今后数年里美国的大部分污泥填埋场将关闭，欧盟也将规定填埋必须和焚烧相结合，只有焚烧灰才可以被填埋。人们已认识到污泥处理的优先顺序是减容、利用、废弃，污泥减量化、稳定化、无害化处理后作为资源回用已经成为主流。
3 结论与展望
受各种因素的制约，我国的污泥处理、处置始终没有得到应有的重视，缺乏有效的手段和配套措施，尤其是污泥处理、处置技术缺乏统一的规范，这给我国污泥处理、处置的工程建设和运行管理带来诸多难以解决的现实和潜在问题。我国既没有系统、科学的管理办法，也没有配套的污泥标准体系，故污泥土地利用的安全性正在受到质疑。在土地利用时，由于施用处理不到位的污泥，使得污泥中有效成分不能被充分有效地利用，有的导致土地盐害、烧苗和病虫害等问题，污泥在很多地区反而成为了一种污染源。污泥填埋也占了相当大的比例，在今后较长的一段时间内污泥填埋仍将是主要处置方法之一。但是，污泥填埋不仅严重危害了填埋场的安全(尤其是对污泥和城市垃圾混合填埋)，而且严重污染了附近的生态环境。填埋的污泥造成了填埋场渗滤系统的严重堵塞，大大缩短了垃圾填埋场的寿命，严重污染了附近的地下水。污泥焚烧在我国所占比例为3.5％(每年都有所增加)，由于含固率达不到焚烧的准入条件，焚烧产生的大气污染也相当严重。所以，应该注重城镇污泥处理处置技术与再利用的研究。
参考文献
[1] 王圃，龙腾锐，李江涛等，城市给水厂污泥处理与能耗[J].重庆建筑大学学报，2005，27（4）：76-80.
[2]全国勘察设计注册工程师公用设备专业管理委员会秘书处.全国勘察设计注册公用设备工程师给水排水专业考试复习教材[M].北京：中国建筑工业出版社（第一版），2011.
根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。
一、上半年工作的进展情况
半年来，在区市党委、政府**委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设**市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入**”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。
(一)城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把**县定位为“**市的现代化卫星城”，将规划连接**德胜工业园区，面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。
(二)城乡建设工作取得新进展。
月份预计全社会固定资产投资万元，比上年同期增加万元，同比增长。其中，基本建设投资万元，同比增长，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元，同比增长。
基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站，占地面积亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米(约亩)，以绿化、休闲为主，绿化占。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。
县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树万株(穴)，其中：栽植乔木万株，长青树万株，灌木万株(穴)，时令花草墩。新增绿地面积万平方米，新增公共绿地面积万平方米，县城绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米。
房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入**，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积万平方米；新建项目项，建筑面积万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。
旧城改造拆迁力度加大。严格按照《**县拆迁管理办法》依法实施县城处**拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。**一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了**市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。
小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《**县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。
城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金万元全部上缴财政。:
(四)环保工作成效明显。
进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模**城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。
(五)抗震设防工作逐步规范。
严格执行了《**县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。
(六)城市管理工作得到进一步加强。
深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。
二、存在的问题
一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。
二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。
三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。
四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。
一、指导思想
以“权责统一、分级管理、重心下移、属地管理、多方参与和公众监督相结合”为原则，突出城市管理重点，狠抓薄弱环节，注重工作细节，全面、持久地开展城市容貌和环境卫生综合整治活动，改善人居环境，提升城区整体形象，加快国家文明城市创建步伐。
二、建立责任区制度
（一）实施范围
辖区范围内的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户和其他组织（以下简称责任单位）均应建立城市容貌和环境卫生责任区制度。
（二）责任区域
责任区制度区域为区范围内的公共场所、公共设施以及单位、个人所有或使用管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所及其红线（前后左右四至）范围内的环境卫生保洁、绿化、容貌秩序、建筑物立面、文明行为以及环境卫生基础设施设备等方面。
（三）责任区划分
1．城市道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域，以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由辖区市容环境卫生主管部门及专业管护单位负责。
2．居民楼院、背街小巷由街道办事处负责;实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责。
3．机关、团体、部队、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责。
4．车站、停车场、集贸市场、文化、体育、娱乐、公园等公众聚集场所，由管理单位负责。
5．铁路、公路、隧道、河道、水（海）域及沿岸，由管理单位负责。
6．施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责。
7．临街商户、各种摊点周围由经营者负责。
8．道路两侧的林木、公共设施、专用设施（公交站牌、路名牌、设备箱、信号灯等）和户外广告由所有权人和使用权人负责。
9．道路照明及街区亮化由亮化和路灯管理部门负责，所在区域的责任单位予以配合。
10、责任区内有经批准的集贸市场、停车场、存车处的，由其管理单位或者经营者按照批准的范围，承当相应的管理责任。
11、无责任单位的地段和城市公共设施，由市容环境卫生、园林绿化、公安、交通、电信、邮政及供电等部门按照业务分工，做好环境卫生、绿化美化、容貌秩序的管理工作。
三、阶段划分
（一）部署阶段。（7月10日前）。区政府召开城市容貌和环境卫生责任区制度工作动员会，部署全区城市容貌和环境卫生责任区制度相关工作。
（二）实施阶段（7月11日-7月16日）。区城管办、各街道及相关单位，迅速行动，组织全区相关单位、部门、企业、团体、学校等签订《城镇容貌和环境卫生责任区责任书》。
（三）检查考核阶段（7月16日-7月20日）。成立城镇容貌和环境卫生责任区工作督查小组，对各街道、相关部门和单位责任区制度建立和责任书签订情况进行督查考核，并将督查情况纳入城市管理工作考核。
四、组织实施
（一）组织机构
1、区城市管理委员会办公室是责任区制度工作的主管部门，负责责任区制度建立的组织、实施、监督和考核工作。建管、城管行政执法、规划、公安、工商、卫生、环保、交通等部门和各街道办事处按照各自职责，做好责任区制度的管理工作。
2、区城管办和街道办事处要确定一名负责人和相应数量的专管员具体负责辖区内责任区工作的组织、指导、协调，检查责任单位对责任区制度的执行情况。
（二）工作要求
1、责任单位认真履行责任区制度规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和容貌秩序达到规定标准。对责任区内发生的违章行为应当及时予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时向有关部门报告。
2、签订责任区制度责任书。区政府与建管局、城管执法局、交通商务办、现代商贸办和生态商住办以及各街道办事处签订责任书；建管局和市政、环卫、园林等专业公司签订责任书；各街道办事处与辖区内物业管理单位、机关、团体、部队、企业、事业等单位以及社区居委会的相关责任人签订责任书，切实做到组织落实、责任落实、制度落实、资金落实和队伍人员落实。责任书应当明确责任区的责任人、责任范围、责任内容以及相应的法律责任。
（三）工作标准
责任单位的城市容貌和环境卫生责任区应当达到下列标准：
1、环境卫生。地面无痰迹，无瓜果皮核、烟蒂、纸屑，无垃圾杂物，无污水，无积雪；保持地面、花坛内外、树木周围整洁。
2、绿化管理、绿化带内树木、花草生长良好，绿化设施完好，无践踏，损坏现象。
3、容貌秩序。建筑物立面保持整洁，门店招牌和夜景灯光按要求设置，无破损、残缺；无倚门设摊、占道经营、乱摆摊设点、乱堆杂物、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停车辆；无毁坏或擅自改动、迁移市政和环卫设置以及擅自挖掘、占用人行道行为。
（四）监督考核
1、任何单位和个人都有保护、改善城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务。对不履行责任区制度的单位以及未履行管理职责的管理单位，任何单位和个人都有权向区政府和有关部门举报。
2、建立考核评价机制，区政府按照签订责任书的内容和考核标准，定期对各责任区责任落实情况进行巡查、督导和考核，奖优罚劣，充分调动各方面的工作积极性。对执行责任区制度成绩突出的单位和个人，由区政府及有关部门给予表彰和奖励。责任单位违反卫生、绿化和市容市貌等管理规定的，由城市管理行政执法机构等执法部门依法予以处罚。
3、责任区制度的管理部门不按本方案履行检查、监督和管理职责或者检查、监督、管理不力的，由区政府予以通报批评。
4、责任区制度工作的执法检查人员应当文明执法、秉公办事、不徇私情，对利用职务、吃拿卡要、、违法乱纪、的，按区干部问责相关规定和程序严肃处理。
