时间：2023-07-28 17:33:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路工程概预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：市政道路；概预算编制；工程量清单
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：
随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。市政道路工程具有工期紧工序复杂、施工工期紧、任务重，影响因素多以及点多面广质量要求高，受自然和施工环境影响大等特点，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
一、影响市政道路工程概预算编制准确性的主要因素
从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。
材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50％左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。
设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，因此，概预算人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，弄清设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
要合理确定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程，则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。
概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整，然后才能进行下一步计算
二、提高市政道路工程概预算编制准确性的方法
1、合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。
2、查对工程量
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.
3、确定合理的施工方案
这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响
4、合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。
使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.
5、造价分析
目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理. 若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比，直到满意为止.
三、实例分析
1 、工程概况
A市政道路设计车速为80公里/小时，主要工程内容包括:路基、桥梁、涵洞、排水等工程。本标段为第二合同段，K0+000～K14+000共计13km，路基宽度13.5m，路面宽度12m，本合同段共小桥2座，涵洞21道。
表1 本合同段主要工程数量表（K0+000～K14+000）
图1 甲市政道路工程施工横道图
2 、道路工程施工方案组织
2.1 路基工程
本标段路基土石方工程量较大，挖方总量为7万立方米，主要集中在K10、K11。填方总量为39万立方米，主要集中在K3、K8、K10。由于合同段相对大量的填挖量大,给内部条件带来一定困难,所以部署考虑投入机械数量较多,确保运输条件。
根据本标段的土石方数量和工程特点，路基填筑时，遵循先特殊路段，后一般路段的原则，保证上足施工机械设备，尽快开放工作面，充分发挥机械化施工优势，由路基土石方施工队）负责组织施工。
2.2 涵洞工程
中小型构造物多是本标段的一个特点，全段共有：圆管涵20座，钢筋混凝土盖板明涵1座。基因为填方段较长,因此,为了确保路基早日形成,所有桥梁和涵洞施工只好安排在同一时间施工，尽量减少路基缺口。每个桥涵之间作为一个施工段，预留桥涵缺口。采用挖掘机挖装土，自卸汽车运输，平地机或推土机摊平，振动压路机碾压。人力辅助进行基底清理，挖土质台阶，修整边坡。圆管涵和盖板涵的施工工艺分别如下所示：
圆管涵口径有Ф0.75m、Ф1.0m、Ф1.25m、Ф1.5m几种，全部在检验合格的预制厂内集中购制。圆管涵基础施工时，采用挖掘机开挖，辅以人工清底。管节采用C35混凝土，普通钢筋采用R235级。管节安装采用汽车式起重机吊装下管，人工拉线调直，确保管节安装符合规范要求。
盖板采用C35混凝土，涵台台帽、支撑梁采用C25混凝土，普通钢筋采用R235级和HR335级钢筋。基坑开挖采用挖掘机，预留一部分用人工开挖至基底，并按设计要求整修基坑尺寸，如遇涌水则在基坑两侧开挖排水沟和集水坑，辅以抽水机抽水，确保水位控制在基底以下。盖板施工采用钢模，严格控制混凝土外观质量，保证表面光滑、平整，有关操作均遵循桥涵施工规范进行。
2.3 小桥工程
本标段共有小桥2座，分别位于K10+345和K10+464.5。K10+345处小桥为新建桥，上部构造采用1孔6米钢筋混凝土实心板，与路线交角为120°，桥台采用轻型桥台。K13+464.5处小桥为老桥，3孔5米石拱桥，老桥修建年代久远破损严重，达不到该路现有桥涵设计荷载技术标准，故本次施工设计拆除重建。改建桥梁上部结构采用2孔8米钢筋混凝土板桥，与路线交角为80°，下部结构采用薄壁式台桩基础，柱式墩。
明挖基础采用机械配合人工进行开挖，开挖时，沿基坑四周挖设排水沟并于基坑拐角设集水坑，然后用潜水泵将集水抽出基坑。基坑开挖至设计标高后，详细放出基础中线及边线，认真检查基底平面尺寸及位置，精确测定基底标高。
柱墩模板采用d=3mm钢板和L50*5角钢加工成两个半圆型拼装模板，为减少接缝，提高混凝土灌注质量，采取一次立模到位，一次灌注成型，混凝土采用机械拌合，机动翻动车水平运输，垂直运输采用汽车吊，机械振捣。在桥梁架设之前详细进行地形察看，确定运梁线路，吊车停放位置，各片梁的起吊安装顺序，并将梁体进行编号。然后组织进行运梁便道的拓展整修及吊装场地的平整工作，起重运输人员要认真进行机械设备的维护保养与调试，确保设备无故障。
梁板吊装完毕，经监理工程师检查合格后，开始进行桥面板施工；先进行铰缝浇筑，接着安排混凝土防撞栏杆或波形护栏施工，然后进行桥面铺装层施工伸缩缝在面层施工前下垫隔离层，面层施工完成后，切槽精确安装。
2.4 排水工程
对于道路工程的排水工程，在施工方案必选及施工组织中必须充分重视，排水工程的好坏对道路周边环境的影响十分重大。在施工前必须对设计图纸内的排水系统进行认真审核，确定无误后方可进行施工，施工过程中要严格按照施工规范要求及设计图纸内容进行准确施工。市政道路工程的排水工程主要包括边沟及排水沟的设计及施工。
边沟必须按照图纸和规范施工，在边沟与涵洞或小桥交界处，边沟形式必须与涵洞洞口以及小桥两端的建筑物相协调，保证水流能够顺利的流入涵洞或桥下。而排水沟则主要将边沟以及路基附近的积水引入到就近的排水渠道中去，排水沟的断面和纵坡要求必须按照设计图纸严格执行。
2.5 防护工程
道路工程中比较常见的防护工程包括砌片石护坡工程以及护面墙工程。道路工程中，对于浸水路段要设置砌片石护坡，对于经常发生雨水浸没的路段必须设置砌片石护坡，采用20~30cm厚度的M7.5浆砌片石护坡。护面墙则主要是用来保护易产生变形和坍塌的坡面，砌筑前将道路两边的城市垃圾和松动的石块搬走，再用浆砌片石砌筑。
3 、基于工程量清单的市政道路工程施工概预算编制
按照概预算编制的步骤对上述分项工程分别进行概预算编制，然后将各分项工程的最终计算结果汇总于表2。
3.1 根据施工方案分析确定工程量清单
按照已经确定出的具体施工方案以及其中包含的新的施工工艺和新的施工方法，对道路工程进行工程量清单计算。根据项目的具体情况和当地建材市场的实际价格，选取合理的施工定额以及基础单价，然后开始施工预算的编制工作。按照相关规范和技术标准，确定出工程的各分项工程的基础单价、施工定额水平。
3.2对于每个清单细节的人、机、物料成本计算
人、机、材的计算是道路工程直接费计算的重要部分，在概预算中要尽量减少该部分的消耗，降低该细目的工程直接费。在这部分的计算中，我们一般采用表格的形式，按照工程量清单中的各个分项工程对人、机、材费用进行分别计算，最后汇成某一分项工程的直接费用，然后再将各分项工程汇总，得出整个道路工程的直接费。
3.3 计算工程的其他直接费、间接费、利润、税金等
分别按照工程其他直接费、间接费、利润以及税金的定义对这部分预算进行计算，最后将该部门计算汇总成为市政道路工程总概预算。
3.4 计算结果汇总
按照规范要求的方法对该工程的施工概预算进行了计算，具体计算结果如表2所示。
表2 甲市政道路工程概预算总计
四、结束语
市政道路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，道路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在道路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。
参考文献
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[3]交通部公路司．降低工程造价一公路设计指南，2005版．
[4]皇占国，于少萍．提高公路工程概、预算编制质量的探讨[J]．内蒙古科技与经济，2007(24)：55―56．
关键词：市政道路；造价控制；控制原则
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政道路工程的特点
市政工程，就是对城市的居住环境进行改善，将城市的整体品位进行提升，同时将城市的各项功能进一步进行完善的基础设施工程，例如，桥梁和绿化、燃气以及给排水等工程的建设和养护。现阶段其最大的特点就是：在进行建设中的资金全部来自政府。虽然现阶段国内对环境投资建设工程的各方面都进行了改善，不管是投资方式，还是投资主体都呈现出多样化的发展，但是现阶段投资主体仍然是政府，由于市政工程投资成本相当较高，从而对于建设的要求也是比较的严格，不仅因为各工序之间交叉的作业明显、工期紧迫等因素，同时还要对市区的环境进行保护，从而导致工程造价的控制难度不断加大，故当前市政工程在造价管理中出现的很多问题还得不到解决。
二、市政道路工程造价控制存在的问题
(一)政策法规问题
为了能够有效地实现宏观控制和管理，相对一些基础建设项目的审批以及审查和投资组成等国家和地方都有相关明确的规定，同时还制定一些与之对应的法律法规，建立有效的管理机构和管理系统。在对基础项目实施中，概预算编制一定要遵循国家以及地方相关部门的有关政策和法规，根据程序进行。
(二)地区与市场问题
由于市政道路造价的性质，其往往会受到多方面的影响，例如，时间地区以及空间和自然条件、市场等，其本身的价值是由人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。由于相关因素的影响，例如，物资供应以及市场价格、施工条件等。其对以上所投入的条件以及工程造价的形式在一定程度上都会给其带来影响。
(三)设计问题
在进行市政道路的工程造价在编制时，进行概预算编制最主要的依据就是设计图纸，尤其是最开始的设计阶段，例如，地理位置以及施工标准和施工规模、设备建设水平和道路结构层的选型、线形规划等的确认，其设计是否是经济合理，对于工程造价的影响非常大的，好的设计可以有效的节约投资，能够带来非常大的经济效益。
(四)施工问题
对于工程造价来讲施工阶段对其产生的影响是非常大的，对于当前我国所利用的概预算编制方法来说，在进行节约投资当中，虽然施工因素对于所产生的因素形成的影响不是很明显，相对施工组织设计来讲，也要和施工图能够相符，这在编制工程概预算中是非常重要的一个依据。其不仅能够对概预算的编制产生一定的影响，同时还能够对施工中的工程造价加强管理，其能够在一定程度上实现建筑工程项目预算的目标。
(五)人员素质问题
相对于道路工程造价来讲，其依据最基本的就是工程概预算。不管在编制还是在管理中都是一件相对来说比较繁琐的工作，所以，一定要认真的对待，每一个人员都需要承担一定的责任，始终将对投资的节约以及利益的最大化作为自身的目标。同时为了能够适应当前的市场经济需要，概预算人员一定要有强烈的政策观念，同时还需要有丰富的理论知识以及业务知识。对于市政道路工程的市场情况有效的掌握，充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。
三、控制市政道路工程造价的几点建议
(一)提高员工素质，发挥人力资源作用
在社会活动中，人是决定因素，在市政道路的建设中，也同样是这样，所以，人的素质和技术水平直接影响到了工作的成果，然而在实践中，很多人的素质以及政治觉悟都不够高，对于工程造价的文件基本上利用的都是模板，很少对设计以及施工过程进行有效的了解，因此，也就造成对设计人员以及施工人员在一定程度上很难提供指导性的意见。所以，一定要加强人员素质以及人员技术水平的提高，将工程造价控制好。
(二)加强工程造价的全过程管理
对于市政道路工程造价的管理，往往大部分都是从局部进行入手，然而却也对全过程有所忽略，这样就导致在设计以及施工中产生一定的片面性，只追求了局部成本最低，而对整体利益有所忽略。因此，在对市政道路工程管理中，一定要加强其过程管理，这样就能将施工过程中存在的问题有针对性的进行解决，同时对其及时进行改进，形成具有创新性特色的市政道路造价管理，例如，在对施工地点进行选择中，一定要从各个方面对其进行考虑，尽可能的实现施工成本的有效降低以及质量的提高。
(三)进行工程招标和投标，加强造价控制
在工程的施工中，利用招投标的方式，这样不但能够确保工程的质量，对于工程造价也能够有效的控制。目前，我国的招投标管理已经逐渐的完善和规范化，同时还获得了一定的进展。在进行市政道路的投标中，尽可能的选择一些技术水平高以及社会信誉好和具有有关认证资质的施工企业来发放招标邀请，在公平、公正、公开的基础上进行招标，同时和投标成功的施工企业来签订合同，以此来确保双方的利益以及义务，实现顺利合作。
(四)做好市政道路工程的材料管理
在工程项目中，材料费在项目的成本中占比达到60～70%左右,所以，一定要加强对材料费用的合理控制。在市政道路工程中，其所利用的材料种类多以及数量庞大，因此，在施工准备阶段，应及时组织相关人员，做好市场的比质、比价、比运费，做好工程的材料筹划、采购；存储工作，要根据施工现场实际工程进度适时适量的购进材料，在工作现场避免材料出现积压或者因为材料的放置以及使用不当，浪费大量的资金，甚至对于整个工程进度造成一定的影响。在材料的采购中，对于材料同样也需要采用招标的方式，在确保材料的质量良好基础上，降低材料的价格和成本，提高工程效益。
(五)做好施工现场的各项工作管理
控制好市政道路的工程造价，不仅需要做好以上的工作，更重要的是要做好施工现场的管理工作，在工程实施中对成本进行统计以及分析，找出和预算不相符的状况，制定有效的管理措施，使工程项目始终处于受控的状态，其次，保证施工现场的安全，防止人员出现安全以及设备出现隐患的情况，防止产生巨额成本。对设备需要进行定期检查，对工作人员定期进行安全培训教育，保证施工现场的安全。
结语
市政道路工程是城市基础建设中的重要组分，关系到一个城市的基本形象。现阶段市政工程的造价管理在规划、设计、施工等阶段中还有很多不合理问题，严重后果影响着市政工程投资效益的提升。所以，我们必须分析这些问题产生的原因，并通过强化质量管理，控制质量成本、在施工预算阶段控制好人力、物质成本等途径来有效控制好工程造价，提高整个工程的社会效益。
参考文献
[1]高莹. 市政道路工程造价控制措施分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2013,02:214-215.
关键词：公路；工程造价；控制；管理
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
近年来我国公路交通基础设施建设取得了举世瞩目的成就，为国民经济和社会发展以及人民群众的安全便捷出行做出了巨大贡献。公路工程造价管理是公路建设不可或缺的一项重要工作，对于科学、合理确定和使用公路建设资金，发挥其最大效能具有不可替代的重要作用。
一、公路工程造价预结算的作用
1、公路工程前期设计概预算
对工程进行设计概算就是在在公路工程的开始阶段，计算、评定、核算工程的预期造价，并且编制一些对应的文件。这些设计概算经过审核后，可以作为编制投资计划、签订承包、贷款合同的依据。同时对编制工程计划、设计方案，对公路产品成本进行考核，办理拨款等提供了很好的凭证。对于一些设计概算包干的项目，工程设计概算就成为投资方和企业方签订合同的重要依据。工程设计概算经过国家有关部门审核以后，银行可以根据这些设计概算，对工程方进行放贷或拨款，不过数额不会超出工程设计概算的限额。
2、公路工程施工图概预算
对工程施工图预算是指在工程施工图的设计阶段，计算、评定、核算工程的预期造价的对应文件的编制。对施工图预算进行编制时，首先要依据已被批准的施工图纸，按照国家的工程量计算规则，计算出各工程项目的工程量，然后按照相应的预算定额，算出全部直接费用，再通过各项费用的标准，得出工程的间接费用，通过这些，得出单位工程的造价，以及技术经济指标。
3、公路工程施工预算
对工程进行施工预算就是为了对施工成本的控制而编制的，它是由施工企业依据施工图预算的前提下，靠施工图纸、定额结合组织设计，计算出工程所消耗和费用的技术经济文件。它在一定程度上就是企业的成本计划文件。施工预算它要通过一定的实物数量的形式来表示出来，像用工数量、用料数量、机械用量等都要按照不同的要求一一表示出来。施工预算是施工单位具体计算施工过程中所需的用工、用料以及机械的消耗的数量，它是依靠施工图纸、定额结合组织设计等情况进行编制的，它更是成本的预算计划文件。
二、现阶段公路工程造价全过程控制领域存在的主要问题
近年来随着经济发展水平的不断提高，我国公路工程建设也取得了突破性的进展，无论是在公路工程通路里程上还是公路工程建设等级上，都有了不同程度的发展。处于对保证工程建设质量，合理控制道路工程投资成本和合理利用资金的角度考虑，公路工程造价全过程控制开始在道路工程资金成本管理领域开始全面发展起来，但公路工程造价全过程控制工作仍然存在一些问题，具体表现在一下几点：
1、全过程造价控制观念发展相对滞后
就我国公路工程造价控制工作开展的具体情况来看，我国公路工程造价控制仍然没有摆脱传统计划经济发展的模式，定额配备的问题在我国公路工程建设领域依然普遍存在，从而导致公路工程建设估算、预算、核算以及决算之前存在彼此分离的问题，也因此导致工程建设过程中工程预算超标问题，不利于项目建设资金的合理配置，同时也不利于我国道路工程市场化发展。
2、公路工程造价全过程控制相关法律法规还没有完全建立起来
目前我国在道路工程全过程造价领域虽然制定了一些法律法规，但不论从制定的具体内容来看还是从内容所能涵盖的角度来看，这些制度与法规都还不够完善。而且目前工程造价全过程控制工作的法律法规及制度在执行过程中，执行力度还不够强，在现实中所起到的影响力还不明显，社会上不依法或不严格依法的现象仍然存在。为此若想工程造价全过程控制能够得到落实，完善相应的法律法规，提高法律法规的执行力不可避免。
3、公路工程造价全过程控制执行工作人员专业水平不高
就我国从事公路工程造价全过程控制的从业人员队伍素质来看，人员素质普遍不高，从业人员对全过程造价控制领域的知识相对匮乏，从业人员队伍中仅有不足30%的工作人员具备从业资格证书。很大一部分工作人员的工作能力仅限于工程概预算工作，而对工程造价全过程控制工作经验少、知识储备少、工作能力低，自身能力水平决定其不能胜任工程造价全过程控制任务。
三、公路工程造价控制与管理措施
1、提高认识，改变观念
项目的投资决策阶段、设计阶段、项目承包阶段、项目实施阶段是公路工程造价控制管理的各个重要阶段。在限额范围内控制项目造价，及时改正当实际发生偏差时，尽量在各建设项目中科学、合理的对人材机的使用，使工程项目的投资效益和社会效益都能得到很好的体现。
随着对公路工程的大力投资，公路工程造价控制与管理也逐渐的被人们所关注，并将其发展了一门独立的学科。现阶段，要寻找在社会主义市场经济条件下更好更能适应社会的工程造价管理模式。在公路建设上都需要造价控制，各阶段不是独立存在而是相互依靠，紧密联系的，对此我们需要建立一套科学的、合理的、完善的造价管理体制。对每一个阶段的检查和督查关注都是不容松懈的。为了能够获得更好的效益，在施工前后要很好利用各种资源。
2、做好前期设计阶段的造价控制
工程造价不是某个阶段的工作，而是贯穿于建设工程的整个过程，在整个过程中最重要的是设计阶段。在我国相关基本程序中，一定要重视设计阶段在整个项目中的作用，因为在项目后期阶段，可能经常出现投资超额、资金缺口大等状况。
整个造价控制工作最重要的阶段是前期设计阶段，施工的速度和效率都是直接受前期造价控制影响的。在前期阶段，想要使设计工作更合理、更科学，就必须监督好设计监理，在限额范围内控制好工程造价。
在设计中，因为项目结构部位或功能都是不一样的，想要有效的控制整个工程项目的造价，就可以把项目资金划分若干单元，然后设计人员结合实际的情况对相关工程进行设计，将造价控制最小消耗，从而能够确保资金能够得到均衡利用。尤其要注意在设计阶段多比较各种方案的经济性、实用性、操作性，优化选择。
3、组织、技术、经济相结合
要想控制公路工程造价，依靠单方面是不切实际的，必须多方面考虑，采取多方面措施。在项目的组织上结构一定要明确，了解造价控制者意图及其任务，确保有专员控制造价。技术上严格检查和监督初步设计、技术设计、施工设计，以节约为目的。在项目的经济上，造价的设计值和实际值出入不要太大，严格审核各项费用的支出情况，不能草草了事。
在市场经济条件下，有机结合好组织、技术、经济方面，明确组织结构、比较技术的差异、分析经济上的合理利用，使先进技术和经济都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造价控制与管理的效率提高，势必利于工程项目的投资利益和社会利益的共同提高。
4、、综合评价，科学管理
在控制工程造价与管理方面培养一支高素质的造价工程师队伍是非常有必要的。造价工程师不仅需要熟练的掌握本专业的知识，并且需要熟知设计、施工技术方面、项目管理、经济法规法律等，并且能将书本知识和实践技术贯穿一体，随着社会的快速发展，工程规模的逐渐扩大和工程管理质量的提高，我们的公路施工方面需要挖掘具有这方面能力的更多高素质造价人才。
结束语
公路工程概预算的准确水平，对于项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，公路工程项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高公路工程造价概预算的水平，从而为有效提高公路工程的施工效益，奠定理论基础。
参考文献
[1]唐葵,杨卉.公路工程造价控制与管理探讨[J].天津科技,2011.03:120-121.
关键词：市政道路；桥梁工程；概预算；编制；造价
中图分类号：TU723文献标识码： A
1 市政道路桥梁概算编制
市政道路桥设计概算指的是设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，它是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或者扩大初步设计的图纸及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。工程概预算是衡量完成国家计划的依据，又是正确组织施工的前提。概、预算的质量好坏，对国家基本建设资金使用是否合理有密切的关系。
2 市政道路桥梁设计概算编制前期准备工作
2.1收集各种取费标准
在对城市桥梁进行设计概算编制时，要根据其所在城市的地域性，确定其合理的取费标准。目前，虽然全国有统一的市政预算定额和计价办法，但各省市在执行的过程中，根据各地方实际情况，综合地方的规章、制度，颁发具有地方特色的建设工程计价办法和市政工程预算定额，从而使得各地就有不同的规定和取费标准。
2.2熟悉设计图纸
进行外业调查、分析施工组织设计在对城市桥梁进行概算编制前，要全面熟悉和了解设计图纸资料、分析设计说明，了解桥梁工程的概况、熟悉施工的平面布置和施工现场的具体情况，了解设计推荐的施工方法和施工组织措施
2.3工程量的计算
2.3.1实体工程量计算
由于桥梁工程的特殊性，设计图纸的编制不同于建筑工程，设计人员在完成设计图纸时，需要对实体工程量进行计算，以工程数量表的形式作为设计图纸的组成部分。造价人员在编制工程造价之前，需要根据设计图纸，对工程数量表的准确性进行复核。复核的主要对象是对桥梁造价影响比较大的混凝土和钢筋。复核的主要依据是以往工作经验积累对提供的工程量根据不同的结构（基础、桥墩、桥台、盖梁、板梁、箱梁等）进行分析和比较，分析其合理性。
2.3.2辅助工程量计算
辅助工程有助于实体工程的实施，是完成实体工程所必须采取的措施。辅助工程的表现形式各种各样，在基础工程中，有基坑的支护、围堰、抽水、工作平台、护筒等；在上、下部结构中，有支架、拱架、模板等；在整个工程中，有大型机械的运输、桥梁的吊装、预制构件的运输、临时便桥的搭设等。辅助工程的工程数量，有的需要根据桥梁工程所在地的实际情况和施工组织设计的要求，并参考以往的经验来取定，
2.4定额的套用
2.4.1定额组合
城市桥梁设计概算从形式上是量与价的结合。确定工程量之后，则需要根据不同的施工方法、不同的工程部位、不同的地质条件，并根据不同地区定额的内容、定额的组成、定额的说明和小注，来进行定额的组合，以保证不重复、不漏项。以天津2008版市政定额为例，在进行预应力钢绞线的定额套用中，其定额的内容未包含锚具，在套用中需要行套用锚具的相关定额。
2.4.2定额抽换
根据每个地区市政定额的规定，在桥梁设计概算编制过程中，可以根据实际的施工情况对定额中相应的机械、材料进行抽换，以适应新的施工方法、工艺的要求。标准换算主要体现为由于实体结构混凝土标号不同而进行的换算，比如将预拌C30混凝土换算为预拌C35混凝土；非标准换算主要是根据施工的施工方法和工程经验进行的换算，比如在预制构件吊装运输时，需要根据单件预制构件的重量来调整汽车起重机的吨位。
2.4.3定额的补充生项
在城市桥梁设计概算编制过程中，对于定额中未包含的内容以及新工艺、新技术、新材料的应用，往往找不到合适的定额套用，但在实际中必须发生的项目，需要根据实际的情况来进行定额的补充生项，并辅以相应的单价。
3 市政桥梁概算编制注意事项分析
（1）在市政工程项目中，城市桥梁概算不是独立的，它与其他工程概算文件一起构成项目的概算文件。在编制过程中，对于相似的工作内容，有必要和其他工程统一，比如沥青混凝土桥面铺装和挖方，基础回填、弃方等内容。同时，在对工料机的价格进行调整时，要与其它工程进行统一，避免项目内部计价的不统一。
（2）在桥梁概算编制过程中，要理清工作的步骤，做到有条不紊、井然有序的工作，使得城市桥梁概算的编制做到不漏项、不重复。
（3）在桥梁概算的编制过程中，由于工作比较繁琐，涉及到的数字和单位比较多，在工程量的输入时要做到认真仔细，确保其正确性。
4 如何做好市政道路工程的概预算工作
4.1在进行工程概预算编制前掌握文件资料
4.1.1设计图纸资料
设计资料是计算工程量的主要依据。在看图纸的时候,要看清楚图纸表示各种不同结构的尺寸外,了解各种不同结构的构造做法。用为计价的基础资料的各种工程量,基本上都反映在工程数量表上,而有些又是隐含在图纸上,如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求;对新材料、新工艺的应用,如材料的性能、配比、施工要求,构筑物的平面、立面、结构大样图等,都在设计图纸及设计说明中有所表示及说明。
4.1.2 工程概预算定额及其有关文件
概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准。它包括已批准执行的概预算定额、费用定额、单位估价表、该地区的材料预算价格及其他有关文件。
4.1.3工具书等辅助资料
在编制概预算过程中,为提高工作效率、简化计算过程,概预算人员往往需要借助于五金手册、材料手册,或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表,在编制概预算时直接查用。特别对一些较复杂的工程,收集所涉及的辅助资料不应忽视。
4 .2市政工程施工图概预算编制方法分析
4.2.1 路基工程
路基土石方的挖运工作,是按土壤类别,以天然密实体积(自然方)进行计算,回填土按碾压后的体积计算。因此,利用回填和借土回填时,应考虑定额中所规定的换算系数,即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价;而回填碾压是按压实后体积计算,不应乘换算系数。
4.2.2路基土石方的运距确定
应按照设计图纸的调配方案以及取弃土场距离,来确定土方的丢弃及外借公里数。使用自卸汽车运输时,要多根据实际施工情况确定汽车的吨数,选用太小的汽车吨数会导致与实际施工不符合,导致概预算价格脱离实际;在确定施工机具的使用时,应充分考虑施工机具的经济运距问题,如推土机推土石方的经济距离,中小型推土机一般为50~100m,而汽车的运距若小于500m,也难以发挥汽车运输的优势。土方的运距确定,也应该充分考虑土方价格的市场因素,否则会导致概预算价格远大于土方市场价格。
4.2.3 桥梁工程
（1）开挖基坑桥梁工程中的围堰、筑岛根据实际情况详细计算出数量、抽水台班。基坑的开挖工作应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况分别统计,基础工程有砌石、混凝土、打桩和灌注桩等多种结构形式。基础砌石和混凝土圬土,为天然地基上的基础。回旋钻孔按不同桩径划分,并按地质钻探资料,计算入岩增加费,计量单位是以米计,其钻孔深度,应以地表与设计桩底的深度为准;冲击式钻孔,钻孔的土质划分为砂、粘土层,碎、砾石层,岩石层,计量单位是以立方米计,按不同桩长桩径计算出桩体积套定额。
（2）桥梁的下部构造工程,有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件等不同结构形式。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱、盖梁及耳背墙、桥台的锥形护坡以立方米计。台背及锥坡内的填土夯实不综合在定额内,需要套土方定额另计。
5 结语
总而言之，市政道路工程一般来说由国家投资建设,因此市政工程的设计概算、施工图预算,是办理基本建设拨款的依据,其可靠性及准确性将对工程的招投标工程产生重要的影响。概预算编制人员应对编制的工程概预算的内容及工程量计算情况进行全面的核对,注意各项取值是否正确,是否符合工程计价的要求,分部分项划分是否符合规定,定额取费是否合理,有无漏项和重复计列情况,特别是注意计量单位的小数点位置,定额换算和增计是否符合要求等,以便发现错误,及时纠正,提高市政工程概预算的准确性和编制质量。
参考文献：
Abstract: Thepaper studies and explores the limits design of municipal road projects,how to play the role of cost management from three aspects of whole process control,active control,and technology and economy combination is analyzed and elaborated.
关键词:限额设计;造价;管理;控制
Key words: quota design;cost pricing;management;control
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)12-0061-01
0引言
限额设计是指设计单位按照经批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计,按照经批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时还要求设计各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。设计单位必须根据建设单位下达的投资限额进行设计,若因设计单位的责任突破投资限额,则设计必须修改、返工,并应承担由此带来的损失。
因此,限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。限额设计中的限额包括投资估算、初步设计概算、施工图预算等,均是指建设项目的一次性投资。
在笔者完成的市政道路的设计造价工作中,很多项目都提出了限额设计的要求。在限额设计的过程中,要合理控制好造价,对造价人员提出了很高的要求。在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,造价管理人员需要采用一定的方法和措施将工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。概括来说,限额设计过程中有效控制造价要把握三项原则:
1全过程造价控制
1.1 严格控制工程可行性研究及投资估算在设计市场竞争日趋激烈、设计周期越来越短、设计质量要求越来越高的情况下,更应加大工程可行性研究的力度,以提高工科报告的深度、广度、可信度。技术经济人员需深入现场勘察,详细收集有关工程设计的第一手资料,准确测定各种有关数据,在多种投资方案的比选中,运用技术经济分析理论和方法,进行合理估算。
1.2 做好方案优化设计的造价控制在进行方案优化设计阶段的造价编制中,首先应熟悉设计图纸、核对工程量,特别是对新结构、新材料、新工艺,技术经济人员要认真查看设计图纸、理解设计意图,与设计人员配合,充分进行工程项目的造价比选,提高造价编制质量。
1.3 完善初步设计和施工图设计阶段的造价控制在初步设计和施工图设计阶段,随着设计工作的进一步开展和深入,技术经济人员应更为仔细谨慎的做好造价控制工作。合理选用定额、读懂定额,弄清各项定额中的工程内容、适用范围、定额单位等,并根据具体情况进行分析调整,避免出现重算、漏算或单位数量出现错误而影响工程造价,从而保证造价文件真实、可靠性和准确性。
1.4 合理控制好施工阶段的设计变更在施工阶段,需加强设计变更的管理和建立相应的制度,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。对影响工程造价的重大设计变更,要用先算帐,后变更的办法解决,以使工程造价得到有效控制。
因此工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度,尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生,由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更,应尽量控制在设计阶段,且要用先算账后变更、层层审批等方法,以使投资得到有效控制。
2实施主动控制
2.1 制定造价计划在一个市政道路工程设计开展之前,可以先按一定的标准,开列新项目每一部分或分项的计划支出费用的报表,即造价计划。然后当详细设计制定出来以后,对工程的每一部分或分项的估算造价,对照造价计划中所列的指标进行审核,预先发现差异,主动采取一些控制方法消除差异,使设计更经济。
2.2 建立造价动态管理系统建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机,掌握投资额与目标值对比情况,以采取相应的措施,将投资控制在目标值以内。同时可利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作流程等。
2.3 运用价值工程管理造价设计单位主动运用价值工程降低工程造价,设计上既追求新的、更为合理的方案,同时也力求在技术先进条件下的经济合理,各专业设计人员应强化控制工程造价意识,引入竞争机制,增强危机感和紧迫感,把项目投资控制观念渗透到各项设计之中去,并适当考虑工程运行、维修、管理等过程中的费用,降低工程全寿命费用。
3技术与经济相结合
将设计全过程的技术与经济相结合,就是由“画了算”变为“算了画”。在设计过程中,设计人员应从我国国情出发,不盲目追求高标准、高水平,因地制宜的进行设计,体现“中等适用,在适当的条件下,注意美观”的原则,并时刻想着“笔下一条线,投资千千万”。合理使用人力、物力、财力,力求在投资限额内取得最大的效益。
作为技术经济人员,应做好充分的造价统计、分析、对比、控制工作,对影响工程造价较大的拆迁、土方填挖、基础及边坡处理等因素进行认真的计算、分析、比较,确定出合理的投资方案。
在设计及调整过程中,技术经济人员应对各分项设计的经济指标、造价水平进行分析,并将结果动态反馈给设计人员。使设计人员能对造价有及时而充分的认识,并对及时调整设计方案提供依据。从根本上改变过去设计人员只管画图,不管算帐,在工程设计中任意提高结构安全系数标准,只考虑技术方案的可行性,不重视经济合理性的现象,保证工程造价得到有效控制。
考虑到目前的现状,由于市政道路工程的限额设计造价管理是一项综合性工作,设计人员、技术经济人员,要具备比较好的综合素质才行,针对目前设计人员不太懂概预算,技术经济人员不太懂工程技术的情况,可以考虑经常不断地开办有关培训班,由技术经济人员为设计人员进行概预算知识的培训,设计人员对技术经济人员进行工程技术方面培训,各方面的人员素质提高,设计阶段的工程造价管理才能有序有效地进行。
综上所述,市政道路工程限额设计的造价控制管理在我国还在完善发展阶段,相应的外界环境还不太成熟,存在着诸多的缺陷与不足。笔者希望通过本文提高人们对限额设计造价控制重要性的认识,并从中掌握有效控制的手段,使限额设计的工程造价得到较为合理的控制。
参考文献:
[1]徐大图.工程建设投资控制[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.
[关键词]培养模式 路桥专业 课程体系 实习实践
一、路桥行业改革对路桥专业人才培养带来的影响
我国道路桥梁行业的发展，对交通土建类专业人才的培养带来很大的影响，主要表现在以下几个方面：
（1）施工企业结构调整，特别是近10年来，施工企业已划分为3个结构层次：总承包企业、专业承包企业及劳务企业。由于行业的结构调整，施工行业对人才的培养要求也发生了相应的变化，对行业内部分施工企业的调研表明：交通土建专业毕业生的主要就业对象是大中型总承包企业和专业承包企业，从事施工现场技术和管理工作，施工企业在承担工程中的多样性，决定高校学生必须了解和掌握土木专业中相关专业方向的初步知识。
（2）施工行业同其他行业一样，改制为有限公司，企业的改制对人才的培养提出了新的要求，其企业为了减少运行成本，提高生产效率，必然要求企业的工程技术人员一专多能，对应这种要求，土木专业学生除了要强化本专业施工和管理能力外，对其他专业方向也应有一定的了解，才能适应企业发展和需要。
（3）交通土建行业执业准入制的实施。执业准入制包括执业注册制度和岗位资格证书。比如，注册建造师执业资格考试中，其业务范围较宽，具体包含建筑、给排水、水利水电、市政、道路桥梁、园林绿化工程等。由此可见，对于从事工程施工的毕业生，除了要求主修某个专业方向外，对其他专业方向也必须有所了解，以适应施工行业的执业准入制的要求。
（4）现代交通事业的科学性、社会性、实践性、创新性、复杂性等特点随经济的飞速发展更加突出，纵观近几年道桥专业本科毕业生的就业情况，不难发现，很多毕业生走上工作岗位后，难以胜任一些道路专业方面的工作，要做到独挡一面还需要一段比较长的时间。因此，为了给社会培养出更多具有较强实践工作能力的本科人才，我们有必要对道桥专业的课程体系和实践教学进行改革。
二、土木工程路桥专业课程体系的构建
结合土木工程专业评估的要求，结合土木工程专业发展方向，并考虑我校冶金背景浓厚的特点及土木工程专业自身的师资结构和专业优势，为提高高等教育质量，对土木工程专业交通土建课程体系进行了全面改革。
在对土木专业往届毕业生和建设单位进行调研分析的基础上，进一步明确土木工程专业人才培养的目标。征求了校内、外实践教学基地专家的意见和建议，进一步明确了我校土木工程（交通土建）专业的培养理念：在实践性、综合性、创新性等现代教育理念指导下培养大批能综合运用现代科学理论和技术手段，懂经营、会管理，有较强动手能力的高素质人才。突出理论与实践并重的教学过程，突出和强化以人为本、产学研结合的育人特色，将素质教育贯穿于理论教学和实践教学之中。提供不同层次的选修课，同时开设注册师考试系列课程，将执业注册制度与课程教学紧密结合起来，选修课学分达2分，占课内学时比例17%，占总学分比例15%，有利于学生个性的发展以及创新能力和实践能力的培养。
课程体系以工程理论和工程实践教育为核心，按照基础知识、专业知识、实践能力培养3个层次来构建，如图1所示。
基础知识中，数学、外语、计算机能力、工程力学、建筑制图、荷载与结构设计方法、结构力学等知识是土木专业的学科基础。
专业知识：开设结构设计原理、道路设计、桥梁设计等课程。其中结构设计原理课程是将建筑结构设计和桥梁设计的共同基础内容提取出来，包括各类基本构件的受力性能、承载力等，这部分具有共性的内容形成知识模块，达到了课程体系整体优化的目的，又构成较宽的结构设计知识平台。另外，在专业选修课中，除了设置交通土建方面的专业选修课之外，特别还设置了土木专业结构工程和岩土工程方面的选修课程，以利于学生根据自身的兴趣拓宽学生的就业面，以实现在有限的学时内培养专业性强、适应面更宽的人才。
实践能力培养，包括制图、实验、实习，综合性课程设计、毕业设计等环节。特别是综合性课程设计，它在立体式实践教学体系中起“承上启下”作用，有利于培养学生的工程与创新能力。此外生产实习开设的第七学期，鼓励任课教师进行选修课考试考核方法改革，将有能力的学生的生产实习延长至半年，毕业实习、毕业设计结合就业逐步在工程一线进行，鼓励学生赴校外进行毕业设计，学生在工地进行施工组织设计、工程概预算等工程实践锻炼，以达到技术硬，管理能力强，综合素质高的目标。
三、土木工程专业成组课建设
按照强施工、能设计、懂管理的应用型人才理念，优化课程体系，并与国家执业注册制度相协调，为学生的就业、择业和发展奠定基础。对学科基础平台课、专业基础平台课程分5个成组课模块进行优化整合，突出教学内容的实践性和综合性。
基础模块：道路工程制图与CAD、土木工程概论
力学模块：土木工程力学、结构力学、土力学、水力学
专业基础模块：道路建筑材料、结构设计原理
设计基础模块：道路勘测设计、路基路面工程、桥梁工程、基础工程，公路小桥涵设计
施工管理模块：道路工程测量、道路施工、桥梁施工、施工组织设计和工程造价
素质拓展模块：注册建造师或注册造价师相关课程
基础模块培养学生的道路工程基本知识和工程制图能力，力学模块培养学生的工程力学基础。专业基础模块和设计基础模块培养学生的结构知识、道路工程理论和设计能力，使学生初步达到“能设计”。施工管理模块培养学生的强施工、懂管理的基本知识和技能。素质拓展模块有利于学生尽早适应建筑市场的大环境。
对于专业课模块，分别确立核心课程进行课程建设，突出应用能力的培养。学生在专业课学习阶段，在学习自身专业课模块的基础上，还要求学生根据各自的个人兴趣和将来的就业去向，从结构和岩土方向的课程模块中选择课程作为选修课，从而拓宽其知识面，使学生毕业后既能胜任相应专业方向的工作和学习，又能了解其他专业方向的特点。
四、土木工程专业实践教学模式改革
加强实践教学环节、突出应用型人才培养。建立稳定的校内外实习基地，聘请部分有实践经验的专业工程师任兼职教师，与企业建立固定的产学合作机制。
将注重培养学生的工程管理能力和在工程实践中的创新思维和技术革新作为改革的中心课题。坚持产学研相结合的原则，采取4层次立体式实践教学模式，如图3所示。
第l层次：基本的动手能力，包括认识实习、道路工程制图和CAD、测量实习等。在大一学年和大二学年进行。
第2层次：专项能力训练，包括道路建筑材料材料实验、土木工程力学实验、土力学实验。在大二学年和大三学年进行。
第3层次：工程应用能力的全面训练，包括路桥试验检测、生产实习、课程设计等。在大三学年和短三学期进行。
第4层次：综合能力训练，包括新技术专题课题、综合性课程设计、毕业实习和毕业设计等。
交通土建综合性课程设计包括：结构设计原理课程设计、道路勘测课程设计、路基路面课程设计、钢筋混凝土桥梁课程设计。
工程管理综合性课程设计包括：道路与桥梁施工组织设计、道路工程概预算编制。
同时加大校内外实习基地的建设力度，为培养高级应用型人才创建了良好的实践教学平台。
五、结语
学校的发展需要综合考虑自身特点和优势方向，制定适当的人才培养计划，为社会和施工一线单位的高级应用型人才。所以，必须根据其自身的具体情况，扬长避短，坚持科学发展观，制定自身的生源、地域、需求等发展战略，力争培养出一批能扎根工程一线高级应用型人才。
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关键词:设计阶段；概预算；难点；措施
中图分类号： S611 文献标识码： A 文章编号：
1 设计概预算常遇的难点
设计阶段概预算常见问题无外乎两种类型：一类是工程数量计量问题，另一类是定额难点。
1．1工程数量计量难点
1．1．1工程量计算错误
这类难点比较常见，大部分由于疏忽所致，只要细心和加强复核即可解决。
1．1．2定额工程量 设计提供工程量换算难点
设计提供的工程量与定额单位经常出现不一致现象，这时应按照定额计算规则加以换算。如土石方数量，设计人员习惯按设计图纸给出的尺寸计算工程量，而概预算要求按开挖难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石6类，开挖、装卸、运输按天然密实体积计算，填方则按压(夯)实的体积计算。再如，当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算
系数，即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。
1．1．3重计漏计难点
这类难点几乎每份造价文件中都会出现，在概算中更是常见。
(1)路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，对于护坡、边沟、急流槽定额已含砂砾垫层，应避免重计，而挡土墙未考虑砂砾垫层、墙背泄水层等内容，则应避免漏计 。
(2)桥梁、涵洞、通道、隧道等工程，如已计列了桥面铺装，分析是否已扣除了桥隧所占的长度和面积，以免重复计价。
(3)涵洞定额中包含洞口洞身的全部圬工量，但不含地基处理内容，应另行计算。
(4)桥梁上部定额中已包含伸缩缝和防水层材料用量，应避免重计。
(5)编制钢筋工程概算时，涵洞工程已将钢筋工程的工料消耗综合在定额中，其余的钢筋工程都应与混凝土分开计量。另外，钢筋应以设计长度所计算的理论 质量为准，施工操作损耗已计入定额内，不应再计人钢筋的工程量内。
1．2定额难点
1．2．1定额套用难点
应根据工程实际情况，合理选用施工机械，准确套用定额。实际中比较突出的问题是土石方开挖、运输机械的选择，一般根据道路等级、工程规模选用适当功率的挖掘机械，按经济运距选择运输机械。如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50～l00m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500m，也难以发挥优势。在计算土石方的增运数量时，应考虑机械类型、经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
1．2．2定额调整难点
定额调整是使用定额的难点，常见有下面几个。
(1)各类稳定土基层厚度调整根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm 以
内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算；如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每l000m增加 3.2工日，并实行工、料、机分类调整。
(2)钢绞线束数调整
调整计算式：调整量=锚具套数／2／吨数一标准用量。
(3)混合料配比调整
比较简单，按程序提示操作即可。
1．2．3 技术经济指标难点
技术经济指标是量价结合的产物，直观反映单方造价的合理性。其常有偏高、偏低或异常现象，提示造价人员重点复查该项内容是否合理。
2 预防及解决方法
设计阶段概预算应以造价宏观控制为主，兼顾合理性、可靠性及准确性。科学地进行工程量计算，合理套用定额，做到不重不漏、合理准确是编制概预算的基本要求。针对以上概预算常见问题，常用的预防及解决方法有如下几种。
(1)掌握概预算编制办法、定额、工程量计量规则等基本内容，并熟练使用。设计规范、施工规范是定额编制的重要依据，应对其有一定深度的了解，有助于更好地理解和使用定额，提高编制水平。
(2)深入熟悉设计图纸资料。了解施工方案是编制概预算的基础。设计图纸是计算工程量的主要依据，它除了标明各种不同结构的尺寸外，作为计价基础资料的各种工程量基本上也都反映在图纸上。对于隐含在图纸中的，如混凝土和砂浆强度等级、砌石工程的规格种类以及施工要求，以及对新材料、新工艺的应用，应仔细核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，查看相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算。因此，熟悉各种设计图集是必不可少的。
(3)注意工程造价资料积累。工程造价资料积累的主要目的：对其进行分析和使用，为工程造价宏观管理、决策提供重要的技术数据；为编制投资估算和设计概预算提供有关数据；用作确定技术经济分析的基础资料。例如：根据类似工程的造价资料，采用类比的方法，可以估算拟建工程的造价。积累的工程造价资料应进行适当分类：按照类型划分道路、桥梁、隧道、沿线设施、安装等的造价资料；也可以按阶段不同，分为项目可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算等的造价资料；或者按照其组成特点，分为建设项目、单项工程和单位工程造价资料，同时也包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。工程造价资料的内容应“量”有“价”，还应包括工程概况，因此，造价资料的收集整理应注意资料的完整性。
(4)掌握工程量估算方法。特别是在项目可行性研究投资估算阶段，设计提供 的工程数量比较粗糙，有时不能满足估算要求，根据设计文件，造价人员应能对 主要工程数量进行计算复核，以保证投资规模控制在合理范围内。
(5)针对概预算调整中的常见问题，提供一种简便而实用的方法：在第一次使用调整功能时，针对调整内容手工计算，然后打开程序中的分项表，核对主要工、料、机消耗量是否一致，即可判断正确与否。
(6)对设计提供工程量进行核实，全面审查概预算编制文件。设计提供工程数量常常存在这样那样的问题，设计人员提供什么造价人员就用什么，编制初稿即是终稿，是概预算编制的大忌。实际操作中，必须对工程数量进行核实后才能使用，对编制初稿反复核查，常用方法有以下几种。
①全面核查法这种方法实际上是审核人员重新计算施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量，然后将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。这种方法常常适用于：初学设计者提供的工程量；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目。该方法的优点是审核后的工程量准确度较高，缺点是工作量大。
②重点核查法该方法有侧重有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量，如道路工程中土方、路面面层、基层等，桥梁中混凝土基础、下部、上部梁体等，而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如涵洞、零星项目等则忽略不计，只重点核实与上述工程量相对应的数量。这种方法适宜在概预算编制工期较紧张的情况下使用。
重点核查法与全面审核法相比，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。
③分析对比核查法该方法是在总结分析积累的工程造价资料基础上，找出同类工程数量、造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程数量、造价、工料消耗指标，然后根据这些指标对设计提供工程量进行分析对比，从中找出不符合规律的分部分项工程，再针对这些项目进行重点审核，分析其差异较大的原因。该方法建立在工程造价资料大量积累的基础上，属于综合运用。该方法常用的指标有以下几种类型。
a.单位指标：土石方—m3／km、道路—m2／km、桥隧—m／km……
b．单方造价指标：土石方—元/m3、道路—元／m2 、桥梁—m2、隧道—元／m、安全设施—km……
c．分部工程 比例：如桥梁基础、下部、上部梁体圬工体积比例及造价占比等。
d．专业投资比例：路基、道路、桥梁、隧道、安全设施等各专业占总造价的比例。
e．混凝土工程中钢筋、钢绞线单方消耗量，钢结构中钢材单方消耗量等。
④常见病核查法由于预算人员与设计人员所处地位不同、立场不同，观点、方法亦不同，因此，常常出现工程量计算正负误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差、项目遗漏负误差等问题。审核设计概预算时，可根据这些线索顺藤摸瓜，剔除不合理部分，补充完善概预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以合理确定工程造价。
⑤相关项目、相关数据核查法在工程造价资料积累过程中，总结出与建筑面积、规模相关的项目和工程量数据之间的规律性，在新建项目缺少必要的工程资料的情况下，参考已建类似工程造价估算造价。此种方法实质是工程量计算和造价统筹法在概预算工作中的应用。应用这种方法，可使工作效率大大提高。
关键词：公路；工程造价；全过程；控制措施；建议
为了对公路的工程造价进行有效的控制，在工程施工的过程中分多次计价，并对公路工程的施工投资进行估价，需要从公路工程的筹划、设计一直到施工、竣工等都进行控制，从而核算出公路工程施工所需的资金成本投入。对公路工程造价的控制会一直存在在公路的施工之中，要预防出现超出工程预算的现象，一般分为三种情况：事前控制、事中控制以及事后控制，从而对公路施工过程中的人力、物力及财力进行合理有效的分配，从而获得最大化的经济效益和社会效益。
一、工程造价全过程控制的概述
1、工程造价控制的原理
通常情况在，在对工程造价进行控制的过程中，都是分三个步骤进行的，分别是目标标准的确定、实际情况的审核、差异核实等。目标标准的确定是在公路建设的过程中，阶段性的对公路三个所涉及到的数据资料进行收集，并将收集的公路工程建设施工的实际数据资料和预算相比较，看是否存在着较大差异，并找出造成差异的原因，采取有效措施进行解决，从而保证公路工程施工所需的资金成本在合理变化的范围内。要对公路施工过程中所涉及到的技术、机械设备以及效果等进行评价，从而提高经济的合理性。事中控制是在事前控制的基础上开展的，是公路施工中的主动控制，对公路工程的施工建设所具备的经济效益和社会效益产生直接的影响。
2、目前我国公路工程造价全过程控制中存在的问题和不足
随着我国国民经济的不断发展，推动了我国交通事业的快速发展，道路交通的压力也越来越大，且需要不断的提高道路工程的质量，这就增加了公路工程施工所学的资金成本投入，因此需要对公路工程施工的资金成本进行严格的控制，严禁“三超”现象的出现，从而获取更大化的利益。
（1）公路工程造全过程控制的价观念较为落后
目前，我国的公路工程造价全过程控制的背景较为复杂，虽然现阶段我国实行的是市场经济了，但是在公路工程中还一直延续着计划经济的模式，这就决定公路工程施工过程中的很多方面都存在着定额配置的现象，造成公路工程的估算、预算、核算以及决算之间存在着严重的分离的现象，“三超”现象极为普遍。
（2）与公路工程全过程控制有关的法律法规不完善
现阶段，我国虽然颁布了与公路工程造价全过程控制有关的法律法规，但是还没有覆盖到整个公路工程中，还存在着很多的漏洞和缺陷，且有法不依、执法不严的情况极为普遍，这就造成从公路工程的招标开始就出现了不和谐的现象，严重影响了公路工程施工的顺利进行，公路施工所需的资金成本投入也受到了影响。
（3）从业工作人员的专业水平较低
在公路工程造价的全过程控制的过程中，负责的工作人员严重缺乏专业知识，就目前我国公路工程造价全过程控制的现状来看，具有公路工程师执业资格证的工作人员还达不到总数的30%，因此更为专业的工作人员更是凤毛麟角，很多的工作人员只是对公路工程进行概预算，而不能从全过程进行公路工程造价的控制，也就不能够实现动态和全方位的控制。
二、公路工程造价全过程控制的措施
1、公路施工决策的科学性
要对公路工程的投资进行科学的概预算，公路工程的概预算情况影响着决策的科学性，并决定公路工程完成之后所能够得到的经济效益和社会效益，因此需要进行准确的评估，以预测公路竣工之后所存在的风险，并及时的制定好防治措施，以保证公路施工评价的准确性和科学性。
2、公路设计的合理性
公路的设计要在满足最基本功能的基础上，尽可能多的节省资金成本投入，因此要想从根本上对公路工程造价进行控制，最主要的是从公路的设计入手。根据有关资料显示，公路工程的设计费用要保持在整体资金成本投入的1%以内，但是却对公路工程造价产生了很大的影响。因此在公路设计的过程中一定要加强管理的力度，从多个方面进行。首先要设置领导责任制，避免出现问题互相推脱的现象出现，制定较为明确的奖惩措施，以调动工作人员的积极性和热情，从而对公路工程造价进行有效的控制；其次，是要制定完善的协调制度，通过协调制度将故障人员很好的配合成一个整体，从而通过施工技术人员与经济核算工作人员的有效配合，来实现对公路工程造价进行控制的目的；最后是要进行设计方案的确定，要全面、整体的考虑，从而保证确定的公路设计方案具备良好的经济性和合理性。
3、公路工程招投标
在公路工程的招投标过程中，一定要使用工程量清单来进行，以保证能够快速、准确的计算出公路工程建设所需的资金成本投入，为公路工程造价的动态管理提供便利。公路工程施工过程中所使用的机械设备和建筑材料都是可以通过招标的形式进行，这样做不仅可以节省资金成本的投入，而且还能够有效保证建筑材料和机械设备的质量。
4、公路施工阶段的工程造价控制
在公路工程建设的整个过程中，公路的施工阶段是公路工程中资金成本投入最多也是最为集中的阶段，由于涉及的方面非常多，因此需要全方位、从整体对工程造价进行控制。在公路工程施工的过程中，一定要严格按照合同、投标书等文件规定的要求进行，以保证工程的合理性和科学性。对公路工程施工过程中出现的设计变更或者是签证等现象进行严格的控制，应尽可能的避免，如果实在是避免不了的话，就需要工作人员做好相关的索赔工作，而在公路工程施工的过程中，由于公路的历程较长，出现设计变更是在所难免的事情。在出现设计变更事项之后，工作人员一定要根据实际的情况对变更项目的数量进行计算，尽量避免不和谐现象的出现。在公路工程的施工过程中，工作人员一定要做好监督，并定期对监督工作人员进行专业知识的培训，以提高工作人员的专业知识水平，从而提高工作造价控制的有效性。
5、结算阶段的工程造价控制
在公路工程的竣工结算过程中，通常都是在公路工程施工的中期结算的基础上进行的，一定要将公路工程中所涉及的文件，例如合同、设计变更等进行仔细的核算，在竣工阶段的工程造价核算是极为重要的，需要对整个工程的资金成本投入进行编制，而设计变更的款项则需要设计单位设计工作人员、监理和业主相关人员的签字才允许纳入结算的范围中。而公路工程的实际施工量则需要工作人员根据实际的工程图纸、设计变更等资料进行仔细的核算，以计算出科学的合理的公路施工工程量。
结语
综上所述，在公路工程造价的全过程控制中，一定要全方位、整体的考虑工程造价，以保证公路工程施工资金成本支出的合理性和科学性，要尽量改变事后控制的较为被动的工程造价管理方式，应该变被动为主动，以实现对公路工程造价进行全过程控制的目的。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学，2010
[2]丁晓萍.湿陷性黄土地基条件下公路工程设计阶段造价控制研究[D].西南石油大学，2012
关键词：市政道路工程 施工预算 工程量清单
0 引言
施工预算是预算部根据企业下达的责任成本目标，详细编制施工组织设计，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，依据本企业的施工消耗定额及类似工程项目的成本资料，通过工、料、机消耗分析和制定节约措施之后，制定的现场目标成本，此外它也是作为施工单位内部经济核算的依据。因此，施工预算的编制是市政道路施工项目成本的控制的重要依据与保证。本文对施工预算编制方法进行比较，详细阐述基于工程量清单的施工预算编制步骤，并对编制施工预算时要注意的问题进行分析。
1 施工预算编制方法的比较
1.1 按照中标合同段编制。按照中标合同段做一个完整的预算，其中，第一部分是人工、材料、机械直接费用；第二部分是冬、雨、夜施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰费等其它直接费及工地现场管理费等现场经费；第三部分是企业管理费和财务费等费用；第四部分是预算利润和税金、技术装备费。这种形式的施工预算，有利于施工过程中对各项费用进行专业化管理，施工预算为各专业管理提供有力的控制依据。
1.2 按照单位工程或分部工程编制。按照单位工程或分部工程分别做若干个小预算后汇总成一个完整预算，为施工统一调配和分专业施工提供生产、经营管理依据。例如承包工程是45km的市政道路，施工企业拟建三个施工项目经理部，每个项目经理部承建15km的施工任务，自负盈亏。并设总体施工指挥部，统一协调人力、机械设备和财力。预算人员就可按三段分别作三个施工预算后汇总成一个预算，这样的施工预算既给指挥部的统一领导和协调调度提供了依据，而且也为每一个项目经理部提供了经营管理依据。这种方式也可用于按桥梁、隧道、路基、路面这种单位工程或分部工程分设项目经理部(或称专业施工队)，自负盈亏，统一在全线施工指挥部协调下进行流水作业施工的组织形式。
1.3 按照工程量清单项目编制按承包合同中的工程量清单项目的每一个单价做一个小预算，最后汇总成一个完整的预算，它包括了工程量清单中的全部单价及全部内容，如清单中总则的工作内容、暂定金额、各类保险等。这种形式的施工预算便于与承包合同的工程量清单的单价进行比较，便于分包工程的经营管理，便于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，也便于为施工企业投标报价提供数据资料。
由此可见，基于工程量清单编制施工预算能够做到对每一个清单报价细目进行详细的分析，有针对性地提出降低其成本的具体措施。此外，基于工程量清单编制的施工预算能够与清单报价进行准确的对比分析，因而能够有效控制预算，有助于实现企业的利润水平。
2 基于工程量清单的施工预算编制步骤
2.1 分析工程量清单细目报价单的费用计算过程及其他资料 主要分析清单项目的施工方案和方法是否有可能进一步优化，新的施工方法和施工工艺能否有条件实施，实施的效果怎样，新施工方法下施工机械的配备是否有条件实现，同时还应就改进的施工组织技术措施的节约效果进行估算；采用的施工定额以及间接费率是否合理，能否结合本企业实际进一步提高施工定额水平和降低间接费分摊率，各种基础单价计算是否合理，能否进一步降低等等。同时还应对施工预算的编制工作进行合理的组织和分工，并分配合理的技术管理人员和相应的负责人，规定相应的成本计算任务等。
2.2 确定清单细目的施工方案、采用的施工定额以及各种基础单价 在作完各种准备工作后，就应结合企业实际情况，有针对性地确定出清单细目的实施性施工方案、采用的施工定额和各种费率标准以及新的基础单价。清单细目施工方案的确定和施工定额水平的取定存在一定的联系，可以对应一起确定。且施工定额最好是施工企业自身积累的，符合目前的施工技术水平；施工技术方案也应采用较为常用的成熟方案，如果是采用新施工技术则应有实验基础资料。施工预算中的其他直接费、现场经费、间接费的各自费率也应是企业长期积累统计的或参照国家地方颁布标准，预算利润和税金也应结合项目整体报价情况来定。
2.3 进行清单细目工、料、机分析计算 其方法同清单细目直接费的分析计算过程一样。在计算时要注意联系采用的施工技术方法和定额水平以及报价时的取值情况，尽量采取一切措施降低该细目的实际施工预算单价的直接费。为了便于计算分析，可以将工、料、机的分析计算过程设计成表格形式，每个清单细目都可设计一个工、料、机分析计算表。按照工程 量清单中的分项工程来分析计算其直接费用后，再按分部工程汇总，最后汇总各分部工程的直接费即为总预算金额的直接费。
2.4 计算施工预算单价的其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费、预算利润和税金 施工预算中的其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、行车干扰施工增加费、施工辅助费等。这些费率可以在企业积累的基础上根据清单细目具体情况进行修正。这些费率最好是以清单细目直接费的一定比率来表示。
或者可以先从工程量清单单价中分析计算出施工预算中的这些费用各自占工程量清单直接费的比重，再结合优化后的施工组织设计及施工方案进行适当修正，最后再用计算出的施工预算直接费乘以修正后的各种费率即得施工预算中的其他直接费等这些费用。又或者为了和工程量清单单价中的这些费用进行对比分析，也可以采用与工程量清单单价计算这些费用相同的方法。
2.5 进行两价对比 两价对比是指承包合同价与承包工程施工预算价进行比较与分析。经过两价的总价比较与分析后，找出它们的价差及相关的经营条件，就找出了此工程项目的生产经营目标和任务，就为向承建此项工程的施工生产单位合理下达各项生产经营指标提供了科学的依据，同时也可以反映出承包单位在投标报价方面存在的一些问题和不足，为以后的投标报价提供资料和经验。
3 编制施工预算时要注意的问题
3.1 施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容。例如，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算；并按照各项费用性质决定取舍间接费:再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。又例如对于承包合同中的计日工一般仅列单价而无金额出现在工程量清单上，则施工预算可以不计此项。
3.2 施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算。编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制；它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。转贴于
参考文献：
[1]尹仿佳.影响市政道路工程成本预算控制的几个因素[J].建材技术与应用.2008(7).
关键词：工程造价；控制；问题；对策
Abstract: As an example of the road engineering construction, this article analyzes the problem of the project construction cost control in engineering construction, and puts forward some according answer measures.
Key words: project cost; control; problem; countermeasure
中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
道路工程造价的控制是贯穿于整个工程建设的过程，对造价的控制应该从工程建设的各个阶段着手，针对各个阶段容易出现问题，抓住问题的要点，有的放矢的制定相应措施来实现造价控制，做到以市场为中心对造价进行动态控制和管理。工程造价控制可以促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好道路工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
1 工程造价控制中存在的问题
1.1 勘查工作不重视
有些业主单位忽视勘察工作，只委托勘察单位进行地质初勘或根本不勘察，由于地质复杂、不确定的因素，一旦地质资料质量不高，利用不准确的地质资料进行设计，出现不合理甚至浪费现象。
1.2 工程肢解发包
由于市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中肢解工程多方发包。也有某些工程是特权垄断发包，造成总承包单位无法协调安排施工进度和进行现场的统一管理，造成施工中人工、材料的浪费。工程肢解发包增加了中间环节，提高了工程造价。
1.3 工程立项阶段造价管理失控
工程在立项阶段缺乏科学的论证，造成一些工程投资估算不实，在资金未落实的情况下急于上项目，编制虚假的工程概预算; 有些工程在投资估算中未列出动态的调整因素，由于放松了前期的工程造价管理，使得工程上马后因资金短缺，造成工程不能正常进行。
1.4 招投标过程不规范
有些工程在招投标的过程中，不严格按照相关的规定和程序进行，出现通过关系内部定标，或者有的是低价中标，后通过变更提高工程造价。
2 控制工程造价的措施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差保证项目投资目标的实现，以求在各个工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作:
2.1 立项决策阶段的控制
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到 80%～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。该阶段造价控制主要是决策部门依据工程项目的可研报告研究的结果，组织各个专业的专家，对工程方案的建设标准、工程规模、路线走向及投资额度的可行性、合理性进行评审。本阶段作为决策阶段，编制准确的投资估算，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，在编制投资估算时要注意以下几点:
2.1.1 建设标准和主要技术指标采用合理。建设标准直接影响工程的建设规模，对工程造价影响尤为明显。如果标准定得太高，会造成资源浪费，造价上升，如果将标准定得太低，满足不了交通需求。道路等级的不同，工程造价的差别可能是成倍的。
2.1.2 路线走向方案要结合沿线敏感点作多方面比较，提高推荐方案的合理性，尽量减少设计阶段对路线走向做较大的调整，从而造成造价出入较大。
2.1.3 对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在立交节点及桥梁结构型式的采用上尤为明显。准确的交通量分析将为立交方案型式的采用提供充分的论证，可避免设计阶段方案的修改而造成较大造价变化。
2.1.4 工程沿线自然条件( 如不良地质地段等) 资料收集及调查要仔细、全面。不同的软基处理方法单价浮动差别大，在可研阶段尽量考虑充分，选择合理的处理方式，避免造成设计阶段概算突破估算的被动局面。
2.1.5 征地、拆迁赔偿调查要详细全面，深度大。目前，征地拆迁赔偿问题成已为工程顺利开展的最大障碍之一。因此，合理的拆迁赔偿估算在决策阶段起到重要的作用。
2.2 设计阶段的控制
在投资决策后，设计阶段就是工程造价控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价和预算，结算只能计量而并不能改变工程造价。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，但它对工程造价的影响程度达到 75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用。因此，建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点，是有效控制建设项目投资的根本所在。在设计阶段要做好以下几点:
2.2.1 基础资料的收集与合理应用。在设计前，要充分了解可行性研究报告和设计任务书，了解道路建设路线的水文地质及现场情况; 造价编制上、材料单价、运距调查要全面准确。材料单价的确定直接影响工程指标合理性。
2.2.2 抓好方案和初步设计审查工作，做到限额设计。造价工程师有优化设计方案的职责，降低投资，尤其强调限额设计，严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在审批的概算之内。
2.2.3 积极倡导、推行工程招标投标制。推行建设工程招标投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。
2.2.4 倡导运用激励机制。由于我国现行的设计取费标准是按投资额的百分计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。运用激励机制，充分调动设计人员的积极性，从而较少工程造价。
2.2.5 运用价值工程原理，优化设计方案。对工程项目进行科学的分析，对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，还要从技术与经济相结合的前提下进行充分论证，在满足工程结构及使用功能要求的前提下，对所研究对象进行功能分析使设计方案与投资额平衡统一。
2.3 发包阶段的控制
工程项目的发包要进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本，三是选择优秀的施工队伍，因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。通过正当的招标投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。招标投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益，并有效地控制工程造价。
2.4 施工阶段的控制
工程项目的实施阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
2.4.1 有效控制工程变更和现场签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应做好三方的图纸会审，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到能效控制。
2.4.2 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
2.4.3 深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，并与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的问题要及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。本文根据目前工程项目中存在问题，提出了一些有效控制工程造价的措施，供大家参考。
3 结束语
随着国民经济的快速增长，综合国力不断增强，对交通运输的需求越来越高，不仅是数量上的持续增加，而且在质量上也有新的变化，这就要求必须加大公路建设的投入。而在近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大。从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。在市场经济条件下的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。
参考文献：
（杭州先高路桥工程有限公司 浙江 杭州 312000）〖HJ*1/2〗
【摘 要】道路桥梁工程是我国城市基础建设的重要组成部分，其经济效益和社会效益已经成为社会所关注的热点问题。在道路桥梁工程开展过程中，针对其工程造价进行科学合理化的管理与控制，对于提高工程效益，保障工程质量具有重要影响意义。
关键词 道路桥梁；造价管理；问题；对策；经济利益
On roads and bridges and improving cost management countermeasures FAQ
Fu Hong-ling
（Road and Bridge Engineering Co.， Ltd.， Hangzhou， the first high Hangzhou Zhejiang 312000）
【Abstract】Roads and bridges projects are an important part of the infrastructure of the city， its economic and social benefits have become hot issues of social concern. Roads and bridges projects carried out in the process， for which scientific rationalization project cost management and control， to improve engineering efficiency， guarantee quality of the project has important implications significance.
【Key words】Roads and bridges；Cost Management；Problem；Countermeasures；Economic interests
1. 前言
道路桥梁工程实施的各个阶段，都必须将造价管理控制措施加以真正落实，以确保实现以最少的经济投入，获取最大经济和社会效益的目标。不过，从当前的情况来看，在我国道路桥梁工程造价管理过程中依然存在诸多问题，导致实际的经济投人大大超出预算，从而对道路桥梁工程的质量和经济效益造成严重影响。本文我们将结合在道路桥梁工程造价管理中常见的几点问题，针对性的提出完善对策，以确保工程获取经济利益的最大化。
2. 道路桥梁工程造价管理常见的问题分析
2.1 工程项目立项决策阶段存在的问题。
在工程项目立项决策阶段，由于仅仅是对工程进行经济分析和方案分析，并没有详细确定工程量，而且在内容分析上过于简单，有时会存在漏项的现象，因此本阶段的投资估算准确性较差。
2.2 工程项目设计阶段存在的问题。
（1）工程设计和造价控制的结合力度不够。
在道路工程建设中，一直都存在工程设计和造价控制工作联系不紧密、相互脱节的普遍现象。由于工程设计阶段对于工程投资来说是个重要的阶段，一方面目前工程建设项目基本上采取分段式的管理，而且工程造价的估算、概算、预算和结算都采用分段编制方式，对于设计人员来说，其只是主要负责工程的初步设计概算和施工图预算，并不参与后期的造价控制工作。另一方面道路工程的造价控制人员也没有参与工程设计，不能及时反馈造价控制信息。分析比较所有项目的投资，这两种情况都极有可能造成工程设计和工程造价控制脱离实际情况，无法满足实际的生产要求，造成资金的浪费。
（2）工程设计中对成本控制认识不到位，影响竞争能力。
目前，部分道路桥梁工程的设计人员在设计中倾向于关注设计产品的技术是否先进，是否安全实用，很少关注设计产品的成本控制和经济指标，结果造成工程效益不佳，整个工程的竞争能力也随之下降。
2.3 道路桥梁工程施工阶段存在的问题。
对于工程造价控制来说，施工过程是整个造价控制的关键环节，但是目前施工企业在施工过程中由于自身或者是受外界因素的影响导致工程造价控制频繁出现问题。例如施工企业设置的工程造价控制目标不合理，缺乏先进性和科学性；在施工组织方面，由于施工企业的管理理念和方式较落后，各种资源没有得到优化配置，造成很大的浪费；施工材料的管理方法落后，在材料采购、储存等方面没有进行科学的计算，使材料的购买费用占道路桥梁工程建设成本的60%一70%等。这些施工方面的因素都对工程造价的控制工作带来极不利的影响。
3. 完善道路桥梁工程造价管理的具体对策
3.1 工程项目立项决策阶段。
工程项目立项决策主要包括三方面的内容：项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告。特别是项目在立项决策中确定的建设规模和标准具有重要意义，其直接关系到工程造价的高低。在我国，项目决策阶段的工程造价管理的主体主要为社会职能部门和建设单位两部分。特别是对于建设单位来说，其作为工程投资方和工程管理方，更应积极参与到工程造价管理过程中，充分发挥自身的作用。
（1）建设单位应对该工程项目的相关材料、设备、技术进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真地进行分析论证，在技术上保证其具有可行性、科学性和先进性，在经济上对投资需要量进行估算，保证其具有合理性和高效性。（2）依据现有的分析材料，对项目建设投产后的经济、社会、环境等效益等进行科学地预测和评价，据此提出该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等结论性意见，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。
3.2 工程项目设计阶段。
在施工中的每个过程都要进行造价的计算，而且一定要突出重点，即项目的决策和设计。
造成工程项目造价偏高的因素有很多种，例如守旧的设计思想、不切实际地追求高质量、高标准等。因此，施工单位要做到合理控制道路桥梁工程造价，既要从以下几个方面出发：（1）实施监理制度。通过合理的监督，一方面可以使得项目的设计更加合理；另一方面也有利于提高建设单位的管理水平，优化其产业结构。（2）实行限额设计。控制工程造价的一个重要的手段就是限额设计制度，即依照特定的结构，把投入的资金划分为多个部分，然后要求设计人员按照已经规定好的数额进行设计。（3）方案的优选。在工程项目设计阶段，应该对多种方案进行比较，最优的方案往往不是在最初就确定的，而是经过比较选择出的。特别是在我国，由于道路桥梁项目工程的资金较为缺乏，更显现出了多种方案对比的重要性。
3.3 工程实施阶段。
3.3.1 招标管理。对于招投标阶段的造价管理：（1）应实行招标采购的制度，通过市场价格竞争，达到降低工程造价的目的。确定招标方法时应防止串标，防止抬高报价。（2）合理确定标底或最高限价，标底和最高限价应控制在批复的概预算范围内，并完善招标文件及合同条款在造价控制方面的规定，确定一套有效的合同变更与管理方法。业主有权在不改变投标总价的原则下，对明显不合理的不平衡报价应予以调整。招标工程量清单应项目齐全，数量准确，避免因漏项或工程量计算不准确而造成的费用增加，造成投资失控。好的设计单位、监理单位和施工单位是项目顺利实施的关键，也和造价控制有密切关系。业主应通过公开招标，选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程设计、监理和施工单位，达到保障工程顺利实施，控制造价的目的。
3.3.2 施工管理。道路桥梁施工阶段，最主要还是通过采取适当的施工工艺，来降低工程造价。（1）应尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程的费用。（2）各种不同的施工工法有其一定的使用范围或条件，相应的造价指标也不一样。例如：采用袋装砂井排水固结方式处理软土路基，造价方面较为节省，但排水固结时间长，处理深度有限，不一定能满足实际情况和工期要求。（3）不同的施工方法，所需辅助设施不同，在道路桥梁施工时应注意选择。
值得注意的是，在选择不同的施工工艺前，施工单位应对各种施工工艺的工程量进行计算，然后以此为依据对施工阶段造价进行管理。
3.3.3 结算管理。对于道路桥梁工程项目的阶段管理，主要变现为三个环节：（1）建设业主进行的内部审核。（2）委托有资质的机构再次进行审计。（3）需要通过财政部门的评审。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设造价控制在合理的金额内。同时，过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验。
4. 结束语
总而言之， 工程造价控制和管理工作是一项复杂、涉及面比较广的综合性工作，加强对道路桥梁工程造价的科学化管理，不仅有利于提高施工企业的经济效益，同时对于加快我国国民经济的发展速度具有重要推动作用。所以，在道路桥梁工程开展过程中，必须要对造价管理给予充分重视，建设并完善工程造价管理体系，以推动我国道路桥梁工程更好的进步与发展。
参考文献
［1］ 张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析［D］.华南理工大学，2012.
［2］ 张帆.探析道路桥梁工程造价管理［J］.城市建筑，2013，04：195～196.
［3］ 李卫平.优化施工组织设计降低桥梁工程造价［J］.铁路工程造价管理，2000，05：21～22.
关键词：交通工程；工程设计；工程造价控制；方案优化；价值工程；限额设计；
0前言
随着国民经济的快速、稳定、健康发展，国家正逐年加大基础建设投资力度，建筑业作为主要的基础产业正迅速崛起。但在发展的过程中也出现了不少问题，建筑市场的秩序一度较混乱。工程造价失控就是一个比较突出的问题。
项目决策确定以后，控制工程造价的关键在于设计。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。据有关专家分析，虽然设计费仅占建设工程总造价的1%左右，但它对项目投资的影响较大，一般情况下，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%—95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性则为35%—75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%—35%。由此可见，设计阶段对整个工程建设的造价是至关重要的，应采取有效措施和方法对设计进行优化和比选。
近年来，南昌市建设花园城市正紧锣密鼓地进行，作者参加了主要市政工程建设的设计任务。红谷滩新区、凤凰洲新区、高新技术产业开发区等片区的道路及排水工程，玉带河改造等工程的建设。在这些工程的设计过程中，我们主要采取以下几种措施和方法控制工程造价。
1优化设计方案是控制工程造价的有效方法
在设计阶段，通过设计方案比选的方式，对设计方案进行技术经济评价与分析，达到控制建设工程造价的目的。
道路工程在满足使用要求的基础上，对路面结构进行水泥砼路面和沥青砼路面的造价比较。南昌高新经济技术开发区京东大道道路及排水工程的设计过程中，我们分别就两种结构断面进行了综合造价的比较（详见表1），路面面积54186m2，两种路面结构总造价相差162.56万元。
若道路路线上有软弱土层，地基处理的方法就必须多方案比选。在红谷滩片区，由于砂料相对便宜，道路部分地基采用挤密砂桩进行处理，综合单价约为90元/m3；在桃花路、朝阳南路等工程中，淤泥层比较厚，采用振冲卵石桩，综合单价约为120元/m3；近几年，由于施工工艺日渐成熟，有些工程采用结构受力上占优势的高压旋喷桩，综合单价约为460元/m3。
排水工程根据工程的具体情况，主要比较方涵和圆管涵，浆砌片石方涵和钢筋砼箱涵。一般来说，方涵比圆管涵过水断面大，施工更困难，工期相对较长，造价相对比较高；钢筋砼箱涵和浆砌片石方涵相比，对地基要求较低，整体受力较好，但造价比较高。圆管涵主要比较管材，如钢筋砼管、PVC管、玻璃钢夹砂管、HDPE管等，同样是φ1000的管材，承插式钢筋砼管单价为276.33元/m，玻璃钢夹砂管单价为785元/m，而高密度聚乙烯（HDPE）管单价为1720元/m，由于各种管材使用范围不同，虽然承插式钢筋砼圆管价格最便宜，但是需要铺设基础和安装管枕，而且对地基承载力要求较高；玻璃钢夹砂管属于轻型管材，地质情况稍差时也可使用；而HDPE管可以承受一定的压力，在水头较高时可以采用。
由于各种管材价格差异比较大，设计时慎重选用管材，最终将工程造价控制住。
对于泵站、污水处理厂等市政项目，最关键是进行工艺技术方案的具体选择和设计，选择工艺技术方案时，按照“先进适度、经济合理、切实可行”的原则，并从我国实际出发，以提高投资的经济效益和企业投产后的运营效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。设备的选型与设计要根据所确定的生产规模、产品方案和工艺流程的要求，选择经济合理、稳妥可靠、能耗低、高效率的设备和机械。
2应用价值工程进行设计方案优化
价值工程是运用集体智慧和通过组织，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段运用价值工程控制工程造价，并不是单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，提高它们的比值，研究产品功能和成本的最佳配置。其价值系数V=F/C（V价值系数，F功能系数，C成本系数），价值系数最大，该方案则为最优方案。
道路设计中经常比较水泥砼路面方案和沥青砼路面方案，首先要做的工作就是要对这两种不同性质的路面进行功能定义和评价。通常在计算各个功能的重要性系数时，把用户的意见放在首位（权数占60%，后同），结合设计（30%）、施工单位（10%）的意见综合评分。一般来说，强度、稳定性、耐久性、使用寿命、投资、养护等几个方面是着重考虑的。
随着“勘察设计施工一体化总承包”模式的尝试和推广，价值工程在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”上能发挥越来越大的作用。
3推行限额设计
限额设计就是按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量，它不是简单的压缩投资，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求事，精心设计和保证设计科学性的内容。
限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性。可促使设计院内部使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节的现象。将设计全过程的技术与经济相结合，由“画了算”变为“算了画”。在设计中，从我国国情出发，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可，体现“中等适用，在适当的条件下，注意美观”的原则。时刻想着“笔下一条线，投资千千万”，合理使用人力、物力、财力，力求在投资限额内取得最大的效益。
4结语
在设计阶段，如何加强全面造价控制和管理，如何降低成本，提高投资效益是值得研究、探索和不断追求的目标。我们应通过加强工程造价的管理，把组织、技术与经济密切结合，使工程造价控制在投资限额内，取得最大投资效益。
参考文献：
[1]徐大图主编《工程造价的确定与控制》，北京：中国计划出版社，1997年版。
[2]徐大图主编《工程建设投资控制》，北京：中国建筑工业出版社，1997年版。
