时间：2023-07-30 10:22:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区消防措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
当前，我国城市高层建筑发展迅速，而高层建筑火灾隐患比较大，一旦发生火灾很难得到有效控制。为此，为保证高层建筑上人们的人身和财产安全就必须提高消防安全，改善高层建筑的消防防治措施。因此，研究社区高层建筑消防安全措施具有重要的意义。
一、社区高层建筑发生火灾的特点
社区高层建筑与一般建筑不同，由于其外部构造和内部功能比较复杂，导致高层建筑火灾荷载大，一旦发生火灾，火势借助风势蔓延的范围更大，并且更迅速。在高层上的人们很难在短时间内得到有效疏散，与此同时，消防部门的救援技术不能适应高难度的高层建筑的救援，高层建筑发生火灾就会导致极为严重的人身和财产损失。
（一）社区高层建筑发生火灾频率大
根据以往社区高层建筑发生火灾的情况，得出高层建筑的火灾一般来自建筑内部的一些可燃物。如社区高层建筑里的用户，在装修时，使用防火性能比较差的建筑材料，再加上各类电气设备的使用导致用电线路的超负荷，以及易燃的生活用品，这些因素就容易造成社区高层建筑的火灾。社区高层建筑的特点导致了火灾温度比较高，同时伴随着巨大的浓烟和有毒气体，而人员疏散困难，这些就使社区高层建筑发生火灾频率大，而对人们的人身伤亡和财产损失危害严重。
（二）社区高层建筑火灾程度严重
在社区高层建筑内部，包括了结构复杂和各种功能的管道，如竖井、排烟管道、电梯井、通风井等，这些却使火灾更容易扩散。火灾产生较浓的烟气，通过这些管道，以更快的速度蔓延，风势、火力、狭小空间以及风压，这些因素互相推动，导致了社区高层建筑火灾程度严重。社区高层建筑的人员很难自救以及扑救火灾。高层建筑火灾扑救需要很高的救火技术和设备，我国消防部门现有的救援能力根本不能实现扑救，高层建筑扑救火灾难度特别大，消防登高车难以到达火点，无法有效实施外部救援。与此同时，社区的高层建筑没有明确的消防责任，火源难以有效控制。物业管理部与用户之间没有清楚划分职责，消防管理不到位，消防安全制度不完善。
（三）社区高层建筑火灾人员伤亡严重
由于社区高层建筑的高度，一旦发生火灾，人员的安全疏散十分困难。高层建筑的垂直电梯没有防火、防烟等措施，反而会造成人员的拥挤和伤亡。由于社区高层建筑发生火灾时间短，扩散快，人员疏散距离远、时间长导致受困人们心理恐慌，容易发生拥挤，人们的疏散安全得不到保障。
二、产生问题的根本原因
导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机 。
三、加强社区高层建筑消防安全的有效措施
（一）提高社区高层建筑的灭火设备
社区高层建筑中易燃区域应安装自动喷水灭火系统，独立设置电梯井，井内严禁铺设与电梯无关的电缆、电线。电缆井、管道井、排烟道、垃圾道等竖向管道井，应分别独立设置。建高层建筑的卫生间、厕所应设自动喷水灭火系统。
（二）城市规划总体布局中应充分考虑消防因素
职能部门应督促有关单位严格按照有关规定要求进行消防设计，做到合理设计、合理施工，从源头上减少或杜绝先天性火灾隐患。要求保证主体结构有足够的耐火稳定性。室内装修应选用阻燃材料，做好防火分隔。制定并强化自救措施。目前，高层建筑自救措施分为主动性和被动性两类。主动性措施指直接限制火灾发生和发展的技术，如火灾探测报警技术、喷水灭火技术、烟气控制技术等；被动性措施主要指提高或增强建筑构件或材料承受火灾破坏力的技术。这些自救措施，有时更能应付突发火灾。
（三）宣传普及高层建筑消防常识，增强人员安全疏散的能力与技巧
公安消防部门可利用广播、电视、报刊等媒体，通过漫画、墙报、宣传标语等多种形式，有针对性地广泛开展消防安全教育，宣传高层建筑防火的重要性，普及消防知识。提高群众消防安全意识、扑灭早期火灾能力和火场逃生自救技能。要充分利用典型火灾案例和对严重消防违章行为给予公开曝光等手段，加大对《消防法》等法律法规的宣传力度。同时，还要有组织、有计划地举办高层建筑消防安全管理人员培训班，可采取集中培训、分期上课方式，实行持证上岗，全面提高和增强高层建筑安全管理人员消防安全素质。培训社区义务消防队和消防信息员。在此基础上，组织人员进行灭火演练，熟悉掌握各种灭火器的使用，学会怎样鉴别火灾自动报警信号，进行消防电梯的操作、消防水泵的手动开启和防毒面具的使用等训练，并学会维修保养。
（四）切实加强对高层建筑消防的领导和投入
要强化组织建设，由政府牵头、各相关职能部门及产权单位组成安全领导机构，制定和完善我省高层建筑消防安全管理政策规定，明确相关单位的消防安全职责。消防、安监、建设等相关部门应组成联合检查组，不定期地开展对高层建筑消防安全“地毯式”排查，重点检查各高层建筑安全疏散通道、消防设施等火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。要落实消防进社区专项资金，引进一系列先进消防设备，包括世界最高的举高消防车、有毒有害气体检测装置、高层建筑先进自动喷水灭火装置及附属排烟系统，特别是抓紧购置有效高度达130米消防云梯等必备设备。高层建筑屋顶应建直升机停机坪，以提高城市高层建筑防御火灾的能力。
（五）公安消防部门依法监督，严格执法
各职能部门要依照1986年颁布的《高层建筑消防管理规则》，对本地区的高层建筑要严格依法实施消防监督管理，强化消防监督检查及责任追究力度，积极协助有关单位搞好消防安全管理。对未经消防部门验收同意就投入使用和擅自改变使用性质取消消防设施的，要进行严厉处罚，并对存在的火险隐患限期进行整改。对已建成的高层建筑进行经常性的防火安全检查，并指定专门的防火人员具体分管高层建筑的消防监督，发现问题，及时督促整改。对检查发现的各类火灾隐患和消防不安全因素，及时下达整改意见，对逾期仍不整改或走过场的，要依法停产停业。引发事故的，严肃追究相关人员的行政、刑事责任。
（六）建筑管理部门应严格监管，把牢验收关
高层建筑尤其是居民建筑在装修过程中，应强制使用达到国家标准的防火材料。高层建筑所采用的建筑必须严格符合防火要求，建筑辅助设施包括围挡等也应使用防火材料。在重要建筑施工现场安装数字摄像头等监控设备，加强火情发现能力。在施工过程中，当建筑高度达到60米以上时，应考虑建造临时蓄水池等方式加强自防自救能力。
驻镇各企事业单位：
为进一步加强xxx社区居委会消防安全工作，消除安全隐患，确保各项工作的顺利进行，按照“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的工作要求，落实好消防安全的各项措施，根据“安宁市人民政府办公室关于全面开展消防工作进社区的通知”（安政办通[2004]20号）文件的精神，结合xxx社区居委会的实际，建立健全社区消防安全防控体系，经xxx人民政府研究决定，在xxx社区居委会开展消防工作进社区工作，消防工作进社区实施方案如下：
一、建立机构、加强领导
为确保消防安全工作顺利开展，党委政府极为重视，成立消防工作进社区工作领导小组：
组长：xxx（xxx人民政府副镇长）
副组长：xxx（xxx社区居委会主任）
xxx（xxx派出所所长）
成员：xxx（xxx综治办专干）
xxxx（集镇环卫绿化服务站站长）
xxx（xxx第二中学校长）
xxxx（xxx小学校长）
xxxx（xxx中心卫生院院长）
xxxx（xxx供销社主任）
领导小组下设办公室在xxx社区居委会，由居委会主任曾卫民任办公室主任，协调处理社区消防安全工作。
二、具体做法
（一）、社区居委会消防安全工作职责任务。
1、社区消防安全工作列入社区日常工作内容，按照“昆明市城镇社区消防安全管理规定”，做好社区的消防工作，维护社区消防安全；
2、对社区各单位、居民住宅、楼院及住户的消防安全进行检查、巡逻和提示，及时纠正消防违章行为；
3、负责社区消防设施、器材的维护保养，确保完好有效；
4、建立健全消防安全制度，完善消防档案，对社区基本情况做到底数清、情况明；
5、督促、指导驻社区各单位、居民住宅楼院制定防火公约，并对其履行情况进行检查；
6、在社区内开展消防安全教育，定期发放消防宣传资料，为社区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；
7、社区发生火灾时，迅速报警，及时组织疏散周围群众，组织义务消防人员扑救初期火灾，协助公安派出所和消防部门保护火灾现场，调查火灾原因，核查火灾损失。
（二）、驻社区各单位在社区消防安全工作中应当履行下列职责：
1、按照镇政府的安排，做好本单位、本部门的消防安全工作；
2、建立健全管辖范围内的消防安全制度，制定居民防火公约，落实消防安全责任，开展消防安全教育；
3、负责管辖范围内的消防安全检查、巡逻，纠正消防违章行为，及时消除火灾隐患；
4、保障疏通通道、安全出口、消防车通道畅通；
5、保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；
6、健全消防管理档案；
7、单位发生火灾时，迅速报警，及时疏散周围群众，组织人员扑救初期火灾，协助公安消防部门保护火灾现场，协助调查火灾原因，核查火灾损失。
三、社区居委会或驻社区各单位对管辖范围或单位内部的消防检查，每月不少于一次；对居民住宅的楼院、通道的消防检查，每周不少于一次；对居民家庭随时进行防火提示。主要检查内容如下：
（一）消防设施、器材是否完好；版权所有
（二）消防通道及住宅楼通道是否畅通；
（三）消除火灾险情，发生火灾及时报警，利用现有灭火器材，实施有效处置。
检查人员应当填写检查记录，记录检查的内容、部位、检查中发现的问题及处理措施，并在检查记录上签名。对检查中发现的问题，应及时督促纠正；对较大的火灾隐患，应及时报告xxx派出所或xxx社区居委会。
四、初步拟建消防队，成立义务消防队，队员组织情况如下：
20*年在*辖区全面开展“*”场所的整治，基本实现员工宿舍和工作场所分离，尤其是按摩业场所，建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“*”场所火灾隐患，进一步改善消防安全设施，增强辖区的消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势良好。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十七大会议精神和科学发展观，牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的理念，按照努力构建社会主义和谐社会，建设“平安*”的要求，全面贯彻实施消防安全法律法规，坚持标本兼治、重在治本的原则，着力整治“*”场所火灾隐患，严格落实消防安全责任制，强化消防安全主体责任，以“一化、二级、三制”为载体，加强消防安全监管，加大消防宣传教育力度，完善长效监管机制，坚决遏制火灾事故，确保人民群众生产财产安全，为*辖区的经济发展创造良好的消防安全环境。
三、组织领导
为全面深入地开展“*”场所消防安全综合整治工作，经研究，成立“*”场所整治工作领导小组：
组长：*
副组长：*
成员：*
办公室主任：*（兼）
副主任：*（兼）*（兼）
四、工作重点
椒江区防火委员会列管的重点单位，*派出所、开发区治安大队所列管的消防重点单位、人员密集场所、集员工集体宿舍与生产仓储或经营等使用功能为一体的“*”企业、“多合一”建筑以及辖区内娱乐场所、旅馆业、按摩业、桑拿浴室等部门是消防监督管理的工作重点。针对辖区“*”、“多合一”建筑，娱乐场所及居住出租私房等人员密集场所消防安全通道不畅通、疏散障碍等突出问题，重点予以整治。对按摩业从业人员留宿包厢的问题，彻底加以根除，着力改善辖区消防安全环境，消除消防隐患，努力构建“和谐*”。
五、工作措施
（一）消防监管工作信息化
消防监管工作实行网络管理，将“基础信息化、信息基础化”的工作理念融入消防监管工作，按照信息化的要求，建立健全网上消防监管电子档案，将辖区内的社区、出租私房、企事业单位、娱乐场所、旅馆业、按摩业、桑拿浴室等部门的消防情况上网登记，尤其是“*”场所，并将对上述部门的消防检查、整治及处罚等情况详细记录在电子档案中，同时也全面体现消防监管工作的严谨性、共享性和可持续性。信息化具体内容：
1、辖区内消防重点单位、所列管的重点单位的消防基本情况及消防设施的数量、质量与分布情况。
2、辖区内除重点单位以外的一般单位、社区及出租私房的消防基本情况及消防设施的数量、质量与分布情况。
3、辖区内消防安全隐患预测分布情况：
（1）人员密集场所火灾隐患；
（2）存放易燃易爆化学物品单位的火灾隐患；
（3）出租私房火灾隐患；
（4）“*”、“多合一”建筑火灾隐患；
（5）公共娱乐场所火灾隐患；
4、辖区内重点单位及一般单位的消防检查、整治和处罚情况。
（二）消防监管工作等级化
将辖区内的行业、场所、企事业单位分级别管理，即“二级”管理，将各行业、部门分重点消防监管单位和一般消防监管单位。重点消防监管单位包括椒江区防火委员会列管的25家和*派出所列管的27家。单户住宿5人以上，连片住宿10人的出租私房列管一般消防监管单位。社区责任民警对重点消防监管单位每月要进行1次普遍性检查，对消防监管单位每月抽查不少于5家。负责各社区消防监管的副所长对本社区消防监督检查每月不少于1次，每次不少于半天。社区民警对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会的消防监督检查或业务指导每年不少于2次。
（三）消防监管工作制度化
消防监管工作坚持三项长效机制，扎实推进消防监管各项工作。一是定期联系、定期检查、定期提醒制度。每月联系消防大队一次，互换、互享、互醒消防相关信息；每季邀请消防大队干部为社区民警进行一次消防业务知识培训；社区民警联合消防大队每季为辖区居民进行一次消防安全讲座，宣传消防安全。二是责任到人制度。全面负责消防监管工作的责任人同辖区内企事业单位、娱乐场所、旅馆业、按摩业、桑拿浴室等部门法人逐一签订消防安全责任书；社区民警同本社区的出租私房业主也逐一签订消防安全责任书；将消防安全责任逐一落实到人。三是建立消防监管单位的互查制度。不定期组织消防监管单位的负责人进行交叉检查，通过检查，使各消防监管单位负责人发现兄弟单位存在消防安全隐患的同时，举一反三，并有针对性的开展本单位消防安全检查，从而提升了各业主的消防安全的意识。
六、实施步骤
整治工作从20*年1月开始，到20*年12月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署（20*年1月15日前）
召开各村、社区的分管领导和派出所民警大会，统一认识，广泛动员，研究制订具体可操作的整治工作方案，明确职责，周密部署，将整治工作时间、范围标准和要求等情况进行，发动群众进行监督和举报，提高整治有效性。
第二阶段：全面排查阶段（20*年1月16日至2月10日）
各村、社区在本村、社区内全面开展排摸，对“*”场所存在的基本情况、存在的突出问题，及时汇总，有针对性地制定整治计划，突出重点，明确整改措施，落实整治责任。
第三阶段：集中整改阶段（20*年2月11日至12月）
各村、社区在全面排查的基础上，边查边改，对能立即整改的予以当场整改，对不能及时整改的责令限期整改，到期予以复查，对限期不整改的，按照相关消防法律法规予以处罚。对一时难以整改的，要督促制订相关整改方案，加快进行整改，并将情况及时汇总上报区“*”场所消防安全综合整治工作组，确保整改措施落实到位。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。要充分认识当前火灾隐患突出，火灾事故多发的严峻形势，切实增强消防监管工作的责任感和紧迫感，公安派出所、开发区治安大队要切实履行好消防监管的职责，要专门成立工作班子，制订切实可行的实施方案，确保整改措施到位。街道各村、社区及驻村（社区）干部要充分认识整治“*”场所的重要意义，务必统一思想，提高认识，把此项工作抓细抓好。
社区防火措施
一、物业管理企业要对本管辖范围内或受委托管理的公共消防设施、灭火器材进行维护保养，保障其完好有效。
二、街道(镇)和居委会要督促物业管理企业做好对消防设施和消防器材的维护保养工作。
三、维护管理人员应熟悉简易水喷淋、消火栓、火灾报警、自动灭火系统、灭火器材、逃生设施等消防设施的原理、性能和维护要求。
四、每年对市政水源供水能力进行一次测定;每季度对水喷淋管网上的阀门、喷头和压力表作一次检查，并打开末端放水阀，释放锈水，防止管网腐蚀而影响喷淋头正常工作;每季度对火灾报警设施联动功能进行一次检测和试验;每季度对消防水带、水泵接合器、消防水泵、灭火器材等进行一次维护检查。
五、消防设施发生故障，需停水抢修时，物业管理企业应做好防范措施，并告知居民。
六、每次检查、维护、保养消防设施、器材都要进行记录，并对灭火器材的品种、数量、购置时间、有效期限等登记造册，建立档卡。七、任何单位和个人不得圈占、埋压、拆除、损坏、停用、挪用消防设施或器材。
六种常见生活起居火灾预防方法
一、 做饭时
1、用油锅时，人不能离开。油锅起火时迅速盖上锅盖，平衡端离炉火，冷却后才能打开锅盖，切勿向油锅内倒水灭火。
2、油炸食品时，油不能放得太满，搁置要稳妥。
3、煨炖各种肉汤时，应有人看管。汤不宜太满，在汤沸腾时应降低炉温或将锅盖打开，防止浮油溢出锅外。
二、使用液化石油气时
1、不准使用不符合标准的气瓶，严禁私自拆修角阀或减压阀;
2、不准倒灌钢瓶，严禁将钢瓶卧放使用;
3、不准在漏气时使用任何明火和电器，严禁倾倒残液;
4、不准将气瓶靠近火源、热源，严禁用火、蒸汽、热水对气瓶加温;
5、不准在使用时人离开，小孩、病残人不宜使用，严禁将气瓶放在卧室内使用。
三、点蚊香时
1、要把蚊香固定在专用的铁架上;切忌把点燃的蚊香直接放在木桌、纸箱等可燃物上。
2、要把蚊香放置在相对空旷的地方。
3、人员离开后，一定要把蚊香熄灭，不留后患。
四、停电时
1、要尽可能用应急的照明灯照明;
2、要及时切断处于使用状态的电器电源，即关闭电源开关或拔掉插头;
3、要采用有玻璃罩的油灯;
4、严禁将油灯、蜡烛放在可燃物上或靠近可燃物;
5、严禁用汽油代替煤油或柴油做燃料使用。
五、吸烟时
1、不要在严禁用火的地方吸烟;
2、不要在维修汽车和清洗机件时吸烟;
3、不要随手乱扔烟头和火柴梗;
4、吸烟时勿使烟灰掉落在可燃物上;
5、不能随处乱磕烟灰;
6、不要把点着的香烟随手乱放在可燃物上;
7、不要躺在床上或沙发上吸烟。
六、使用“摩丝”时
“摩丝”是一种喷发胶，学名为“头发定型剂”，其主要原料有树脂和溶剂——易燃的酒精，动力推进剂为液化石油气。如接近热源会发生爆炸，引起火灾。
1、购买时要检查是否有合格证，使用前应认真阅读使用说明和注意事项;
2、存放时要放在阴凉处，不要放在取暖器、火炉或电视机等发热物体附近，更不能放在日光下曝晒;
3、使用时要远离火源，如需要使用电吹风吹头发时，须间隔一定时间，待气体挥发后再操作，以避免因喷出的可燃气体。
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1.社区消防活动方案
2.社区消防工作方案
3.社区消防安全小知识
4.消防进社区活动方案
关键词：社区消防； 消防设施 ； 消防监管；安全对策
Abstract: This paper analyzed the community fire situation and the risk of fire, that community construction and daily management of some unreasonable problem, in recent years, residents of fire has an increasing trend of the important reasons, on the basis of this the author puts forward relevant countermeasures and suggestions of community fire.
Key words: community fire; fire; fire supervision; safety counter
中图分类号：D631.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
近年来，随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城市住宅小区的建设迅速发展，小区规模不断扩大，功能也日趋复杂。发展的同时，由于社区建设和日常管理中存在的一些不合理问题，使近年来居民火灾呈不断上升的态势。当前，加强社区消防建设是消防工作自身发展的客观要求，也是新形势下构筑小康社会消防安全体系的一项重要举措。因此，分析社区消防现状，并提出防火对策对当前居高不下的居民火灾的预防和扑救具有重要意义。
一、社区消防现状及火灾危险
1．新建社区规模庞大，布局复杂，增加了火灾的危险源，提高了消防管理工作的难度。目前，城市社区建设的规模越来越庞大，社区的布局和功能越来越复杂，很多住宅小区成片开发，占地数万平米甚至十几万平米，而且，开发商为了满足居民的需要，提供多功能化的服务，在社区内建有大量相应的配套设施，如商场、市场、学校、幼儿园、宾馆、医院、健身休闲中心、网吧等人员密集场所和天然气调压站、液化气供应站、供气瓶组等危险物品场所，这些都增加了火灾的危险性，也给消防安全管理工作增加了困难。
2．消防设施不完善，管理混乱，增加了火灾扑救的难度。一些社区，尤其是一些较老的社区，由于历史的原因消防设施很不完善，室外消防管网没有形成环状，消火栓数量不够，消火栓位置布局不合理，供水管径偏小，压力偏低，且年久失修，消火栓被埋压和圈占的现象普遍存在。有些小区采用“封闭”式管理，很多消防车道的出入口被取消、上锁或设置了障碍物，使消防车无法迅速到达起火部位。有的私搭乱建现象严重，一些搭建的简易小房大多耐火等级不高，并且造成防火间距不足，消防通道不畅，增加了火灾扑救的困难。
3．消防监管不到位。现阶段，消防部门把消防监督管理的主要精力放在了重要机关、易燃易爆场所和人员密集场所等重点单位，对社区的消防监督工作兼顾较少，也未形成监督管理的有效经验和措施；另外，虽然《消防监督检查规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中对公安派出所和物业管理单位进行社区消防监督管理有明确的规定，但由于基层派出所和物业管理单位工作量大，人员少以及消防业务水平欠缺等问题，造成社区的消防监督管理工作存在不少漏洞，使消防监督工作的开展存在困难。
4．居民消防知识欠缺，消防意识淡薄。现阶段，居民对家庭装修的投入越来越大，档次越来越高，装修过程中对美观和舒适性考虑较多，对安全尤其是消防安全重视不够。很多家庭装修采用大量的易燃可燃材料，安装多层防盗门，大量增加了家庭的火灾荷载和逃生困难。并且，随着居民生活水平的不断提高，各种家用电器被大量使用，用电用气越来越多，但居民对日常用电用气的安全常识很是缺乏， 火灾发生后也没有基本的扑救常识，不能及时使用灭火器或一些常用的灭火方法扑救初起火灾，在火灾中还缺乏自救逃生的知识和能力，使得生命财产受到损失。
二、防火对策及建议
1．严把规划设计和审核验收关，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。对于新建的城市社区，城市规划建设部门必须依照有关消防法规，会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施以及供电、供热、民用燃气等的规划和具体的建设方案，并将其纳入城市建设总体规划；设计单位应针对不同建筑的火灾特点，依据有关消防规范，搞好建筑防火设计。消防监督部门要与城市规划建设部门、建设单位、设计部门密切配合，遵循国家的有关方针政策，在工程设计中采用先进的防火技术，从积极的方面预防火灾的发生及其蔓延扩大。并严格监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定，对建设工程的防火设计进行审核，检查和验收消防措施的落实情况，对不符合消防技术规范的工程不予批准和验收，做到“防患于未然”。
2．大力改善消防设施，加强管理。政府部门应把社区消防工作纳入社区综合治理建设之中，多方筹措资金加大社区尤其是一些较老社区消防设施的投入力度，改善社区消防设施。有条件的社区应按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，依法为住宅小区设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消防安全标志等消防设施，并落实专人管理，定期进行检查维护，确保完好有效。
3．加强公安派出所、街道办事处、居民委员会和小区物业管理部门的监管作用。公安部门要增强派出所警力，加强派出所消防业务培训工作。派出所要按照《消防监督检查规定》的要求，加强对社区消防安全的日常检查和对社区消防管理人员的业务指导。街道办事处、社区居委会要把社区消防建设和管理纳入社区综合治理范围，建立居委会、警务室、物业管理单位和社区居民代表参加的消防安全委员会，下设消防办公室，统一协调和组织开展社区消防工作，建立健全各种业务档案和记录，组织人员定期检查消防设施的维护保养情况，发现并查处各种火灾隐患和消防违法行为。
4．加强宣传教育，努力提高社会整体消防素质。社区消防重在宣传和教育。社区管理部门要在消防部门的指导下，利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地，利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体，经常性的开展一些居民喜闻乐见寓教于乐的宣传教育活动。有条件的社区可设置消防宣传画廊、社区消防图书室以及开展消防文化广场活动等。社区消防办公室还可开通消防热线，随时接待群众的消防咨询和投诉。同时，应深入开展以消防法律法规、消防设施器材的使用方法、安全用电用气、初起火灾的扑救、火场逃生自救等消防基本常识为内容的宣传教育，以期丰富群众的消防知识，提高群众的消防安全意识和抗御火灾的能力。
总之，近年来社区消防工作在各级政府尤其是公安消防职能部门的努力下取得了较大进展。然而，由于近年来社区建设发展迅速，从总体上看，社区的消防管理工作与我国当前社会、经济的发展存在不相适应的问题，为建设和谐社会还需不断努力。
参考文献：
1．王荷兰，吴美文，吴佩英.我国城市公众消防科普教育问题及对策[J].中国软科学，2011，1.
一、划分“三级”单元格，实现监管全面覆盖
按照区划分，街道办事处所辖区域为大网格、社区为中网格、社区又分若干个责任区为小网格，并明确网格化管理的人员、职责和任务。
1、大网格街道。由街道主要负责人牵头，由综治办、派出所、安监所、工商所、治安巡路队等工作人员组成。主要负责对“中网格、小网格”和分包单位消防工作的督促指导，组织协调辖区内整体消防工作。
2、中网格社区。由社区两委负责人、社区书记、主任牵头负责，由社区联防队和驻社区民警组成。主要负责参与日常检查巡逻，集中排查整治，定期消防宣传，对分包“小网格”工作落实情况进行督导。
3、小网格责任片区。由社区派专人牵头负责，由小街道代表、社会单位管理人员、小区物业管理人员、保安员、巡防员、居民楼（院）长、消防志愿者组成，主要负责参与开展消防巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患。
二、明确“三类”责任主体，发挥社会整体力量
1、街道办事处主要负责辖区内消防网格化管理的总体领导和协调推动，贯彻落实上级管理机构安排部署的各项消防工作任务，对本辖区消防安全状况的分析研判和所属防控力量工作的指导、督导、检查、组织、实施本辖区各项排查整治行动。
2、综治办。主要负责发动巡防队员、保安队员等综治力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除火灾隐患督保单位落实消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。
3、安监所、派出所。安监所主要负责日常监督检查，发现火灾隐患能当场整改的要督促整改，不能当场整改的，对相关问题要及时通报辖区公安派出所或公安消防部门。派出所要依开展日常消防监督检查和消防宣传教育。
4、社区。主要负责本级社区居民家庭日常消防安全检查、消防知识宣传、火灾隐患处理等相关工作。督促居民家庭、所辖单位落实消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多种形式消防队伍。积极发挥灭火救援事故处置、消防器材管理维护、消防检查巡查、消防安全宣传以及其他社会消防服务职能。
6、社会单位。主要负责本单位的消防安全管理工作，落实消防安全责任制，开展宣传培训，定期检查、排查，及时整改隐患。
三、开展“七项”工作，提升基础防控能力
1、落实日常检查巡查。三级网格消防力量要采取白天和夜间、重点和一般、突出和日常检查相结合的形式，经常深入辖区单位、居民家庭，开展以安全疏散、消防设施、灾火器具、用火、用电、用气、用油为重点的日常消防安全检查，保障辖区消防安全。
2、加强消防设施建设。各社区、各单位要加强对消防设施的管理和使用、维护、保养好各类消防器材，要在辖区重点部位设置消防器材存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。
3、组织集中排查整治。各社区、社会单位要按照上级统一安排，结合本辖区、本单位消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理活动，全力清剿火灾隐患，严惩消防违法违章行为，提高火灾防范水平和抵御能力。
4、开展宣传培训服务。社区要确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（进学校、进企业、进小区楼道、进家庭）为载体，开展消防宣传培训服务，要通过张贴防火公约、设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示等有形消防宣传阵地，服务居民群众需求。
5、规范台帐登记管理。网格消防管理人员要对辖区单位规范台帐登记，实行“户籍化”管理方式，按职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记，要建立隐患排晒工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记，要建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。
6、壮大基层火灾防控力量。社区要根据本单位实际，建立多种形式消防队伍，充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推动巡防、消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。要加强多种形式消防队伍的装备器材，因地制宜配备电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水栓、水带等装备器材，保障消防队伍战斗力。
7、提高应急处理能力处置能力。通过建立健全网格化管理服务平台，强化信息通讯和调度指挥功能，提升应急处置能力，制定应急处置预案并定期组织演练，实现消防安全突出事故及早发现，有效处置群众满意的效果。
四、建立“七项”工作制度，规范日常职责任务
1、逐级分包制度。办事处两委成员按照所分包社区同时分包“中网格”，社区要对本社区消防工作负责，把所有力量都要深入“小网格”开展检查巡查、隐患排查和宣传服务工作。消防监督员及公安派出所、社区警务室民警分别深入基层网格，配合指导社区、企业单位开展消防网格化管理工作。
2、联防联治制度。按照上级要求，办事处整合综治办、安监办、派出所和其他社会消防力量，加强防控体系建设，共同开展工作、社区要以户户联防，部门连片、区协同为主要内容的区域联防工作，要严取户包包、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互访，提高互通和抵御火灾风险的能力，积极构建“信息互通、安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治，行业自行的有效街接和良好互动。
3、定期检查制度。街道安监办负责日常消防安全工作，对存在突出问题及时解决并帮扶指导，每周组织一次有针对性的检查巡查，社区消防管理人员在辖区每周要开展一次日常消防安全检查。派出所每周组织肚饿管辖区单位进行一次消防抽查。
4、隐患处理制度。对群众举报投诉及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行，以社区为单位进行汇总并上报接到安监办，接到安监办督促限期整改。没有按期整改到位的，安监办向公安派出所移交处理公安派出所、社区民警要落实每周一查制度，发现火灾隐患和消防违法违章行为及时处理。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要立即报告辖区公安机关、消防部门，由公安机关提请政府挂牌督办，限期整改。
5、联席会议制度。街道每两个月组织召开一次由派出所、安监办、工商所、综治办、消防机构、辖区内重点单位人员参加的联席会议。传达上级指示精神，通报辖区重点单位消防安全工作形势，分析存在问题，研究辖区社会单位和群众的消防安全诉求，查摆工作中的薄弱环节，交流好的经验和做法，部署安排下一步消防工作。
6、宣传服务制度。社区各行业部门要定期开展消防安全学习培训。消防安全重点单位、重点岗位从业人员要积极参加消防培训，落实持证上岗制度，社区要按照上级部署在重大节日、火灾多发季节组织进行有针对性的消防宣传教育，提高居民防范火灾能力。
7、信息报告制度。对网格内的各类消防安全信息要进行更新，特别是沿街门店、家庭店、小场所等消防安全薄弱区域要摸清，建立台账，做到不漏街、不漏户的登记，采集的信息要通过各级网格逐级报告，登记造册。对发现的火灾隐患信息及时将信息向上或辖区安监办、派出所有关部门报告。
五、强化保障，确保工作长效运行
1、强化组织领导。社区要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，借个本区域实际制定出实施方案，明确目标，细化责任、全力抓好落实，要坚持典型行路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作先进典型，及时总结推广好的经验和做法，进一步推进工作。要拓展经费保障途径，加大经费投入要将消防工作保障性经费纳入预算，全额保障，并不断加大投入。
2、强化协同配合。派出所、综治办、民政室、安监办。工商所要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，齐抓共管，形成合力。公安派出所要充分发挥主力作用，积极协调各方关系，督促指导社区推进消防安全网格化管理，要定期对网格管理人员、社区“两委”成员进行消防知识与技术的培训，提高消防管理能力，综治办要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理，平安建设重要内容，推动基层承担消防工作职能，工商部门严格工商行政审批，依法严厉打击销售伪劣相仿产品行为。安监办要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为平安创建考核评定的重要因素。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照建设“平安”的要求和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，预防和减少火灾事故发生，保持火灾形势持续稳定，为镇域经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
成立镇消防安全宣传培训活动领导小组，负责组织协调和督促消防安全宣传培训活动工作。由镇党委委员、副镇长同志任组长，为成员，领导小组下设办公室，由习雁飞同志兼任办公室主任，办公地点设镇政法综治办。
三、工作任务
各村、社区、镇属企事业单位要结合本辖区、本单位工作实际，积极主动开展消防安全宣传培训活动，强化日常监督和考评，确保宣传活动取得实效。
（一）深入推进各村、社区消防宣传教育工作
1.各派出所要督促指导各村、社区落实消防宣传教育制度，制订防火公约，设置消防宣传专栏、橱窗等固定宣传阵地，定期开展消防宣传活动。
2.各村、社区应明确专职消防宣传员，经常进行消防安全常识宣传，张贴住宅楼逃生示意图，进行楼内消防巡查，确保通道畅通、消防设施器材和标志标识完好。2013年8月前各村、社区要确定消防宣传员并开展消防宣传工作，与老病残、孤居家庭结成帮对子上门进行消防安全宣传教育，帮助查找消防火灾隐患，遇险情时帮助逃生。
3.镇消防安全宣传培训活动领导小组要将确定消防宣传员和消防宣传工作落实情况作为对村、社区日常检查指导的重点内容；各派出所在流动人口管理职责时，应向出户主进行消防安全告知，明确消防安全措施及责任。
4.各村、社区应积极引导和鼓励社区居民家庭和有条件的农村家庭配备必要的报警、灭火、照明、逃生自救等消防器材，其他农村家庭应储备灭火用水、沙土，配备简易灭火器材并掌握正确的使用方法。
（二）深入推进学校消防宣传教育工作
1.学校应严格落实消防安全宣传教育的主体责任，实行校长负责制，制定消防宣传教育制度，明确一名消防安全教育老师。在学校教育楼、图书馆、集体等场所的醒目位置设置逃生示意图和逃生标志，同时，充分利用校园、广播、板报等进行消防宣传教育。
2.学校要针对不同年龄段学生开展消防安全教育，认真落实课程中有关消防安全教育内容，每学期开展一次消防安全知识专题教育活动。要开展一次消防安全主题班会，举行一次火场逃生演练，每学期能布置一次消防安全家庭作业。要做好学生消防安全教育读本的选购编写和使用工作，确保每名在校学生有机会学习消防安全教育知识。
（三）以消防安全“三提示”为重点，广泛开展消防宣传教育工作
1.各村、社区、镇属企事业单位要加强对人员密集场所消防安全的督促指导，重点开展以“提示场所火灾危险性，提示疏散出口、路线，提示灭火、逃生设备器材和使用方法”的消防安全宣传教育工作，在重点部位、安全出口和消防设施醒目位置要设置逃生疏散线路图、消防安全警示牌、疏散指示牌等。各医疗机构应开展经常性的消防安全提示工作，加大对医疗卫生人员的教育力度，提高其具体组织人员（病人）疏散逃生和火灾应急救护技能。各派出所要对人员密集场所消防安全“三提示”宣传工作开展情况进行检查和指导，到2015年，全镇人员密集场所消防安全“三提示”宣传工作目标完成。
2.各单位要充分利用横幅、电视刊播消防安全常识及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救等知识。特别是在元旦、春节、元宵、国庆等重要节日和“119消防日”等重大活动期间要重点开展消防安全宣传教育，针对不同季节火灾特点有效开展消防安全知识普及。
（五）组织进行消防大培训工作
1.在镇政府统一的领导下，由镇镇消防安全宣传培训活动领导小组办公室牵头组织对村（社区）负责人，以及有关单位、寺庙、娱乐场所、网吧等负责人和工作人员进行消防安全培训。在2013年8月底前进行1次培训。
2.2013年8月底组织全体镇、村干部进行教育培训，将消防工作方针政策、法律法规和消防安全知识纳入党员干部教育培训内容。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识“消防安全宣传培训活动”的重要意义，切实统一思想，增强工作责任感、紧迫感，扎实落实消防安全宣传大培训活动各项工作任务。
Abstract： With the reform and development of colleges and universities， the fire safety work of students community is worthy of attention. Combined with the analysis of the fire safety status of students in a university in Yunnan Province， it is known that part of the student dormitory fire facilities do not meet fire requirements in the fire control work of students community in China， students' fire awareness is weak， illegal use of electrical appliances is common， fire safety exports are closed and the management is not in place. To ensure the fire safety of the student community， we need to implement the basic policy of "pay more attention to prevention and combine prevention with elimination" to promote fire culture into the students community， improve the students community fire system， mobilize students to participate in the enthusiasm of the fire work， timely detect， rectify and reform fire safety risks.
关键词： 高校；学生社区；消防安全；策略
Key words： college and university；student community；fire safety；strategy
中图分类号：G647；D631.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0010-03
0 引言
学生社区消防工作的任务是“预防火灾和减少火灾危害，保护学生人身、公共财产的安全，维护高校稳定，保障高校正常的教学秩序和生活秩序。”高校消防工作直接关系到学生生命、财产安全和社会的稳定[1]。近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡、造成了上百万、上千万甚至几亿元的经济损失，据公安部门统计，2015年，全国共接报火灾33.8万起，致死1742人，伤1112人，直接财产损失39.5亿元。这不但给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的社会财富化为灰烬。不仅如此，事故的善后处理工作往往也牵扯了政府、单位很多精力，严重影响经济建设的发展和社会的稳定。有些火灾事故还成为国内外舆论的焦点，造成不良的社会影响。高等院校是承载和传播科学、文化的场所，人口较为密集，大学生走出校门后将成为国家的建设者和接班人。而大学生在校期间有近2/3的时间是集中在学生社区，因此，做好学生社区的消防工作，预防和减少学生社区火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生，具有十分重要的意义。
1 高等学校学生社区消防安全工作存在的问题及原因分析
1.1 学生宿舍建设时间较早和维护工作不到位导致消防设施不符合防火要求
1.1.1 老旧学生宿舍消防设施不健全
高校的部分学生宿舍建设时间较早、使用年代较长，基本上是土木结构或砖混结构，防火等级低，消防设施、供电线路是按照当时的办学规模、发展规划、国民经济发展水平和人民的生活水平来设计和建造的，楼内无消火栓和自动报警灭火系统，未安装智能限电、断电保护装置，有的即使有消火栓，消火栓与自来水直接连接或者无水源，形同虚设[2]。随着社会发展和人民生活水平大幅提高，学生宿舍的用电需求已经远远超过当初的设计承受能力，同时，供电设施和线路由于使用年代较长，老化现象严重，极易发生火灾，消防安全形势严峻。
1.1.2 消防设施维护不到位、损坏严重
由于学生宿舍管理部门对消防安全工作不重视，经费投入不足，管理缺位[3]。消防水带、消防水等设施已丢失或损坏，部分安全指示标志损坏严重，未能及时补齐和维护，灭火器配置不够或压力不足已失效。这些消防设施不符合防火要求，在这样的条件下，一旦发生火灾，后果非常严重。
1.2 学生消防意识淡薄使得违章使用电器现象普遍
随着人民生活水平的提高，大部分学生从小就过惯了方便的生活，习惯了使用各类电器。他们上大学以前，只注重学业，而忽视了消防安全知识的学习，认为火灾离自己很遥远。进入大学后，学校对学生缺乏系统的消防安全知识教育，学生消防安全知识薄弱、消防意识淡薄[4]。缺乏对最基本的消防知识的了解，缺少对消防安全隐患排除重要性的认识，不懂如何预防火灾，虽然各学校都明令禁止学生在宿舍使用各类大功率电器，但学生的生活习惯难以改变，仍然在宿舍私拉乱接电源，私自购买热得快、电热壶、电烫斗、电热毯、取暖器等大功率电器在宿舍使用，在使用过程中，长期通电或外出未关闭电器，熄灯后在宿舍使用蜡烛照明，这些行为使学生宿舍极易引起火灾，火灾发生后，不具备初起火灾的扑救能力，造成巨大损失。
1.3 关闭消防安全出口使消防疏散作用失效
高校在建设学生宿舍时，按照防火规范要求，建设了消防安全通道，但宿舍管理部门从防盗安全考虑，对学生宿舍实行封闭管理，关闭消防疏散出口，每栋学生宿舍基本上只留一个出入口，一二楼的窗户安装防盗网，一旦发生火灾，给人员疏散和灭火救援工作造成影响，容易造成因无法逃生而群死群伤的重大火灾事故[5]。
1.4 管理部门消防意识淡薄导致管理工作不到位
有的学生宿舍管理部门认为高校学生宿舍发生火灾的几率很小，缺乏对高校学生宿舍消防安全工作重要性的认识，消防安全管理制度不健全，工作职责不明确，缺乏有效的安全管理措施，检查考评不严格，奖惩不分明，没有火灾责任追究制度，消防安全责任落不到实处，对存在的消防安全隐患，没能进行及时整改，针对学生宿舍的私拉乱接、违规使用大功率电器的行为视而不见，不想管、不愿管、不知道怎么管，忽视对消防安全工作的管理，对如何预防学生宿舍火灾、消除火险隐患，提高学生宿舍消防安全管理水平，缺少有效的防范措施和手段。
2 完善高等学校学生社区消防安全工作的对策
“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山”的科学论断，用辩证唯物主义的观点，科学地阐述了消防安全工作的重要意义[6]，深刻地揭示了消防安全工作的内在规律，突出强调火灾预防是做好消防安全工作的关键性问题，对指导和加强消防安全工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。做好学生社区的消防工作，对于保护学生的生命财产安全，为学生创造一个良好的学习和生活秩序具有重要作用。
2.1 贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作基本方针
我国消防工作的基本方针是“预防为主，防消结合”。方针深刻揭示了“防”和“消”的辩证关系[7]。反映了人们同火灾作斗争的客观规律，学生社区的消防工作也要遵循客观规律，按照“预防为主、防消结合”的方针工作。“预防为主”就是在消防工作的指导思想上把预防火灾放在首位，立足于防，动员、依靠学生社区全体学生和员工，在思想上和管理上落实，从根本上取得同火灾斗争的主动权。从高校学生宿舍历年来所发生的火灾的实际情况可以看出绝大多数的火灾是可以预防的。 “防消结合”是消防工作的两个基本手段，预防和扑救有机地结合起来，做到相辅相成，互相促进。防消结合要求在做好防火工作的同时，在思想上、组织上、技术上积极做好各项灭火准备，配置安装疏散指示标志、应急照明、安全出口指示、足够的灭火器材，并保证消防通道畅通、水源充足，一旦发生火灾能够迅速有效地予以扑救，同时能够迅速疏散人员，最大限度地减少火灾造成的人身伤亡和财产损害。
2.2 推进消防文化进学生社区、提高学生消防安全意识
消防文化的使命是对生命意识的弘扬，消防文化进学生社区就是生命意识进入学生社区。通过消防文化的传播让学生认识生命，尊重生命、珍爱生命。加强学生社区消防工作既要加强学生社区消防设施建设，更要加强消防安全意识教育和消防知识教育。通过对消防文化的弘扬，增强学生消防知识和消防技能，强化他们的消防意识和生命意识，珍惜生命，远离火灾。
消防文化进入高校，进入高校学生社区能提高学生的素质，也是素质教育的一个方面。通过在大学生之间宣传相关的消防知识和技能，能够拓展大学生的知识面，提高大学生的综合素质。随着社会竞争的日益激烈，大学生要想提升自身的市场竞争力，必须想法设法的拓展自身的知识面，提升自身的综合素质，只有这样才能让自己在激烈的市场竞争中取得一席之地。高校学生社区管理部门可以利用橱窗、黑板报、社区刊物、展板、网络等进行消防宣传教育，通过楼幢管理员、辅导员对学生进行消防宣传教育，强化学生的消防安全意识，增加他们的消防技能和消防知识。同时通过学生社区团日活动开展消防文化活动，鼓励更多的学生参与到消防文化活动中去，真正意识到消防的重要性，自觉学习相关的消防知识和技能。
消防进学生社区，消防文化作为一种人文文化在学生之间传递，不仅弘扬了生命意识，也促进了大学生健康成长。每个人最基本的社会生活权利就是生存权和生命权，做好消防工作就是为了保护每个人的这两项基本权利，因此加强学生社区的消防工作是十分必要的，它不仅能够帮助学生获取更多的消防知识和技能，增强学生们的安全意识，还体现出了一种人道主义和人文关怀，教育学生更加热情和积极地对待生活和生命。
2.3 创新学生社区消防工作，确保消防安全落到实处
学生社区消防工作做得好或不好，直接关系到学校稳定、社会安定。要做好学生社区的安全防火工作，必须加强学生社区消防制度建设，把消防工作落到实处。实践证明，职责不明确，责任不清楚，消防工作就无法落到实处，就必然会发生火灾事故，造成损失。云南某高校学生社区管理部门将学生社区消防工作放在首位，并贯穿于日常管理工作中，把消防工作落到实处，避免火灾事故的发生。
2.3.1 落实防火安全责任制
学生社区中心与园区及部门之间签订防火安全责任书，园区与楼栋管理员之间签订防火安全责任书，通过层层签约，并实施《学生社区安全防火管理办法》，将“软”任务变成“硬”任务，把竞争机制引入消防安全管理之中，明确责、权、利，消防工作做得好坏，同管理员、园区主任的经济利益直接挂钩，奖惩兑现，使消防工作与园区的日常管理工作融为一体，做到逐级负责，人人负责。各岗位消防安全责任人对自己承担的防火安全责任明确，思想重视，工作积极主动。成立学生社区安全防火领导小组，并设立各种安全检查记录本，形成管理员每天一次、园区每周一次、中心每月一次对消防工作进行检查的制度，督促防火安全责任制的落实。
2.3.2 积极整改，及时消除火灾隐患
无数火灾事故证明，只要人们具有较强的消防安全意识，自觉遵守执行法律、法规和规章制度以及国家消防技术标准，大多数火灾是可以预防的。该校学生社区部分楼栋由于建设时间较早，电线已经老化，造成火灾的危险性较大，部分楼栋建设时由于资金短缺没有按《建筑设计防火规范》设计，部分楼栋只留有一个疏散出口，一旦发生火灾将造成巨大损失。针对以上情况，该校安排专项资金改造供电线路，完善部分建筑的消防通道，增加和完善消防设施、设备，并打开所有消防疏散通道，及时消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。
2.3.3 发挥学生参与消防安全工作的作用
高校学生宿舍相对较为集中，居住人员是一个较为特殊的群体，高校在依靠职能部门加强消防工作的基础上，依靠学生党支部、共青团、学生会等组织，发动学生参与到消防工作之中，帮助学生意识到做好消防工作的重要性，鼓励学生更加自觉地学习消防知识和消费技能，从而培养学生较高的安全意识和消防能力。自觉遵守有关法律、法规及规章制度，爱护消防设施、设备，让消防工作作为一种科学、一种教育、一种文化融入学生社区，全面提高学生综合素质，使学生社区的消防工作落实到实处，保证学生的生命、财产安全。
3 Y语
学生社区消防安全工作是高校平安校园建设的重要组成部分，切实做好学生社区消防安全工作，需要学生社区管理部门高度重视，研究新形式下学生社区消防安全管理工作，建立健全消防安全管理制度，制定切实有效的防火措施，充分调动广大学生的积极性和主动性，才能做好学生社区消防安全工作，为学生营造平安、良好的学习、生活环境。
参考文献：
[1]朱延辰.浅议大学生宿舍消防隐患的防治[J].河北北方学院学报，2017（2）：93-94.
[2]张萌，苏延立.浅议高校学生宿舍的火灾隐患及应对措施[J].吉林省教育学院学报，2013（7）：128-129.
[3]朱江.高校学生公寓及宿舍消防现状分析及对策[J].高校教育研究，2009（1）：79.
[4]龚元圣，喜超，熊雁兵.论高校学生宿舍消防安全对策[J].经济师，2013（4）：121-122.
[5]许惠.关于高校学生宿舍使用违规电器的思考[J].湖北广播电视大学学报，2013（2）：101-102.
【关键词】社区；消防隐患；安全责任
“古往今来，沧海变迁，水火无情，预防火灾，平安是福”这个古老的话题，一直是社会发展过程中人们相互衷告的永恒主题。众所周知，消防安全需要是人类最基本的需要之一。落实各方责任，加强社区的消防安全管理，把各种消防安全隐患消灭在萌芽状态，可以保护居民群众的人身财产安全，满足居民的消防安全需要，维护社区的正常秩序，确保社会主义现代化建设的顺利进行。
一、新形势下社区消防安全存在的问题
近年来，全国各地开展了系列社区消防建设工作，在社区消防建章立制、组织建设、责任制建设和社区消防宣传方面取得了一定成效，但随着现代社会飞速发展，居民家庭火灾频发，造成了不少居民伤亡，经济损失巨大，社区消防安全问题更加引人关注。
（一）新形势下社区亡人火灾占有相当比例，老弱病残成为受灾重点人群
据福建消防总队统计，2011年福建省住宅、宿舍火灾1868起，占火灾总数33.49%，死亡30人，占全市亡人总数的93.75%，受伤19人，占全省受伤人总数的38%。据公安部消防局统计，2011年全国住宅火灾死亡769人，占全年火灾总数的71.5%；人员密集场所死亡173人，占16.1%；其他场所死亡134人，占12.5%，在1076名火灾死亡人员中，有281人为未成年人，322人为老年人，合计占总数的56%；而在住宅火灾的死亡人员中，未成年人和老年人所占的比重为63.8%。从上述数字中可以看出，新形势下住宅火灾无论在起数、伤亡人数上都占有相当大的比例，尤其是老弱病残等弱势群体成为亡人火灾事故中的重点人群。这充分说明目前社区消防工作形势不容乐观，社区消防安全工作有待进一步加强。
（二）消防安全意识淡薄，无意识人为引起火灾现象突出
根据对众多居民火灾案例的分析研究，许多居民防火意识差，违章用火、用电，又缺乏必要的消防常识，发生险情后，不知如何自救，不知如何扑救。据公安部消防局统计，2011年，全国因用火不慎、电气、吸烟、违章操作、玩火等发生火灾的比例为66.7%。据北京市公安局消防局统计，2011年，直接人为因素引起火灾最多，共2066起，占全市火灾总数的37.05%。其中，生活用火不慎引起火灾1064起，占19.08%，这也是造成人员受伤的首要原因，共26人，占全市火灾伤人总数的52%；吸烟引起火灾665起，占11.92%；玩火引起火灾258起，占4.63%；放火引起火灾79起，占1.42%。
此外，近年来随着城市对流动人口的需求不断增加，外来务工人员数量不断增加。这就使得家中有房的人将出租房屋作为收入来源之一，有的院内使用易燃可燃材料搭建简易房，有的将自家房隔出许多小间出租，只考虑能出租的房屋是否足够多，而对是否有消防隐患不闻不问；出租人收租，对承租人如何装饰、乱用电、煤气等一概不闻不问，为社区安全埋下了消防隐患。
（三）社区内消防设施不足，或形同虚设
当前有些社区尤其是一些老旧小区、平房区、胡同区，由于规模小、开发早，未设置消防设施。住宅楼特别是七层以下单元式住宅、六层以下的塔式住宅、通廊式住宅没有任何室内消防设施和器材。有些新开发的小区，因物业疏于管理，不按时维修、检测、保养，再加上居民挪用、不法分子的盗窃等原因，致使社区消防设施损坏严重，一旦发生火灾根本起不了作用，极易使小火酿成大灾。
二、新形势下社区消防安全隐患存在的原因
（一）历史原因导致社区内部消防安全存在先天不足
在一些老城区、平房区、胡同区和“城乡结合部”等地区，由于在早期的城市建设或开发中，未将其纳入到整体城市规划中，随着城市的不断开发扩展，将其纳入改造区域或被划入城市区域但又未开发，其建筑相互毗连，建筑耐火等级极低且无安全保障措施，极易发生火烧连营危险，加之道路崎岖狭窄，又无消防通道，消防车辆很难进入，一旦发生火灾给扑救工作带来很大困难。
（二）社区消防安全主体责任意识不强
《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《社会消防安全教育培训规定》明确规定了社区物业管理单位、居民委员会在社区消防安全检查、维护消防设施及器材、开展消防宣传教育等方面的职责与义务，但在现实生活中往往存在“重防盗、轻消防；重经济、轻安全；重登记、轻管理”等现象，消防安全工作没有纳入到日常工作日程中，有的对社区内部存在的消防隐患听之任之，置若罔闻。
（三）居民委员会、物业管理单位的消防安全管理能力有待提高
笔者在参与福州市消防安全“四个能力”建设试点工作中发现，无论是社区居委会还是物业管理单位，甚至是社区民警，在谈自己日常的消防工作时不知从何说起，有些消防工作也做了，但就是说不上来，你问一句，他答一句，对自己应当履行的消防职责不清楚，不知道如何开展，消防安全管理知识匮乏，消防工作的管理能力有待提高。
三、改善社区消防安全隐患的对策
消防是预防与扑救火灾的总称。所谓社区消防安全管理，就是要在消防部门的指导下，结合社区的具体情况，开展预防、扑救火灾，维护社区公共安全的一系列组织活动。社区消防安全工作管理的主体主要包括物业管理单位、社区居委会、社区消防志愿者等。因此要做好社区消防管理工作，提升社区抗御火灾能力，就必须充分发挥上述单位或组织的作用，维护社区消防安全，净化社区消防安全环境。
（一）物业管理单位的职责
物业管理单位要结合社区实际，通过采取诸如“小区划线，规范停车，小区车辆来客来访登记，在占用消防通道的车辆上张贴温馨提示以及紧急情况拖车（即当小区内发生险情时，车辆占用小区道路，又无法与该车主联系时，物业可以购置“拖车器”，以便尽快将违章车辆拖走，保障小区道路畅通）”等措施确保小区内部消防通道畅通，为扑救火灾赢得时间。
（二）居民委员会的职责
居委会要通过采取“帮扶”政策，有针对性的开展社区内部外来人口、老弱病残等弱势群体的消防安全教育，如定期向弱势群体家庭发放消防宣传材料、在物业或街道办事处的协助下配备灭火器，在老弱病残人员的家中安装消防服务报警电话，当有紧急情况出现时，通过拨打电话的方式通知居委会或物业及时采取措施，预防火灾事故的发生。
（三）社区消防志愿者的工作
社区志愿消防队成员应包括社区工作人员、治安巡逻人员、保安人员和社区居民，物业管理单位的安全保卫干部、工程设备部等对建设消防设施比较了解的人员，居委会主任要成为志愿消防队的骨干。志愿消防队应当做到“五有”：一是有组织；二是有领导；三是有灭火工具；四是有分工；五是有训练和灭火预案。同时做到“四会”：一会宣传消防知识和报警；二会使用灭火器具；三会发现、消除一般火灾隐患；四会扑救初起火灾。
（一）落实领导责任。要制定出台并组织量化实施“十二五”消防发展规划，确保消防工作与经济社会发展水平相适应；将消防工作纳入社会治安综合治理内容，定期检查考评；认真组织落实社会消防安全“防火墙”工程年度建设任务；建立完善区、街道、社区三级消防安全责任网络体系，层层签订消防工作目标责任状，强化目标管理；落实消防工作联席会议制度，实行消防安全重大问题函告、提示、督办；组织开展消防安全排查整治行动，解决带有普遍性和区域性的突出火灾隐患问题；适时对消防工作责任目标落实及相关职能部门履行消防监管职责情况进行检查督办，年终考核表彰，对年度出现亡人火灾或重点消防隐患、重点消防设施改建等任务不能及时完成的，取消评先达标资格，对因工作不重视、落实不力造成较大及以上火灾事故的，实行“一票否决”。
（二）落实部门监管责任。各有关职能部门要切实履行消防工作职责，协同监管，信息互通，联合执法；财政部门要做好消防器材装备、消防设施维护等经费预算安排；建设和房管部门要加强对建设工程设计、施工、监理以及中介服务机构、物业单位落实消防工作职责情况的管理；国土规划、建设、消防部门要从严控制建设工程行政审批各环节；广电、教育、人力资源部门要将消防知识纳入宣传、教学、培训内容；商务、卫生、旅游等部门要将消防安全纳入行业评星、评级考评内容；工商、文化、安监等部门要依法对公安消防部门责令停产、停业处罚的企业单位，按程序办理暂扣、取缔或吊销相关证照；公安消防、工商、质监等部门要组织开展消防产品市场专项联合检查行动，严厉打击假冒伪劣消防产品；公安部门要督促基层派出所抓好消防监督检查工作；相关部门要切实采取有效措施督办区政府挂牌的重大火灾隐患。
（三）落实单位消防主体责任。各单位要明确责任人、管理人和各岗位员工消防安全责任和职责，全面贯彻落实“四个能力”达标创建；重点单位要全面贯彻落实消防安全标准化管理，达到组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、检查巡查常态化、培训演练经常化；所有“四个能力”达标单位要组织消防安全管理人、巡查人、消防控制室值班人参加“防火墙”工程“明白人”技能竞赛活动；各街道要在各类人员密集场所重点培育一个“四个能力”建设示范单位；社会单位要积极开展消防安全自我评估，人员密集场所要向社会公开承诺消防安全；公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业要投保火灾公众责任保险；年内所有消防安全重点单位“四个能力”建设要全部达标；有消防控制室的单位“256”规范化管理要全部达标。
（四）落实公民参与责任。要整合社会资源，把消防安全纳入社会治安综合治理、公民道德建设、文明创建、平安创建等活动中，实现社会协同、群防群治；要充分发挥基层政权组织和社区居委会等群众自治组织的作用，落实消防安全管理、消防检查和宣传教育等措施，推动消防安全自治；要充分保障人民群众对消防安全的知情权、监督权、投诉权和举报权，要用激励措施调动公民参与维护消防安全、保护消防设施、监督举报火灾隐患的自觉性和主动性，在全区营造人民群众“重视、关注、支持、参与消防”的社会氛围。
二、深入推进公共消防基础建设，提高全区抗御火灾能力
（一）加强消防基础设施建设。持续将社区消防工作纳入到全区消防工作发展的进程中，努力加快和不断完善社区消防规划；新建社区要以消防安全布局合理、不留先天隐患为原则，结合道路、水源管路改造等工作，积极协调改善消防水源和消防通道，确保消防站、消防给水、消防通道和消防通信等公共消防设施与城市建设同步规划、同步建设、同步实施、同步验收；“城中村”改造，其设计要符合预防、处置突发灾害事故的需要，具备必需的防灾救灾功能，消防配套基础设施建设要与主体工程建设同步到位。
（二）加强消防装备器材建设。各街道、各部门、各单位要完善消防业务经费保障机制，切实加大消防经费投入；区发改委、建管站、区财政、国土规划等职能部门要加大侦检、救生、洗消、破拆、输转、照明、堵漏等特种器材的配备力度，确保一旦发生大的火灾和特殊灾害事故，能够及时保障供应；各街道社区要定期对辖区消防器材进行检修维护，及时补配各类必须消防器材。
（三）加强多种形式消防力量建设。深入落实公安部等七部门《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》。各街道要建立一支不少于10人的兼职消防队；社区要进一步调整补充义务消防队人员，对体能、技能不适合从事消防救援的人员要进行调换；全区重点大型企业要按照《消防法》的规定，建立与生产、经营规模相适应的企业专职消防队；其它机关、团体、企业、事业单位应当建立多种形式志愿消防队：设有保安的要建立保安消防队，设有治安巡防队的社区要完善治安、消防合一的联防队，没有保安或治安联防队的单位或社区要发展党员骨干、干部、青壮年员工或居民建立志愿消防队；定期组织开展业务培训、技能竞赛和联合拉动演练，增强备战意识，提高应战能力。
三、深入推进火灾隐患排查整治，严厉查处消防违法行为
（一）全面开展火灾隐患排查整治。要按照省、市统一部署，大力开展以消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训为主要内容的专项行动；要组织相关部门对东正街地区联合开展消防安全综合治理；对全区人员密集场所消防安全重点单位、在建工程施工工地、高层居住建筑和“三合一、多合一”场所集中组织开展全面彻底排查整治；对建筑外墙装饰装修及保温材料消防安全开展排查整治行动，全面改善防火安全条件，降低火灾风险；做好“两节”、“两会”、周年纪念活动等消防安全保卫工作和冬春季节火灾预防工作，提前有针对性地对活动场所、危险区域和部位开展隐患排查和整治行动。
（二）大力开展重大火灾隐患重点攻坚。各街道、各部门和各单位要加强领导，将重大火灾隐患整改工作纳入年度政府消防工作目标责任管理；针对东正街地区存在的严重影响公共消防安全的火灾隐患，成立综合整治和搬迁改造工作专班，采取得力措施，全面进行整治；对拒不整改的，要依法严肃追究单位领导、法人代表的责任；对全区冬季防火攻坚战摸排出的火灾隐患分门别类、分级录入火灾隐患系统，实行动态管理，并实时开展督导检查，对整改进展实时进行跟踪核查，力争在年内全部整改完毕。
（三）广泛开展社区群防群治工作。要推动落实社区防火墙“十有”建设标准（有组织、有人员，有队伍、有演练，有制度、有档案，有设施、有宣传，有关照、有检查）；所有社区居民委员会要明确消防安全专（兼）职管理人；要对社区居委会消防安全专（兼）职管理人员进行一次消防安全管理工作集中培训；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内小场所要实行消防安全区域联防制度，互查互督消防安全；年内各社区“四个基础”验收合格率达80%以上。
（四）重拳打击假冒伪劣消防产品。各职能部门要协调配合，继续开展消防产品普查整治行动；加强建筑装修材料和消防产品检测工作，防止不合格产品和材料在新建工程中使用；对已经安装的假冒伪劣消防产品，要坚决督促限期更换；公安、消防、工商、质监等职能部门应加大联合办案力度，严肃查处一批制售假冒伪劣消防产品案件。
（五）全面提升消防执法服务水平。以加强公安派出所消防监督管理能力建设为重点，大力开展消防监督执法人员大培训、大教育、大考核活动，进一步规范统一社区警务室6本消防工作台帐，全面提升消防监督队伍业务素质，不断提高公安派出所消防监督管理能力和水平；加强规范窗口建设，拓宽窗口服务内容，设立举报信箱，公布举报专线电话，接受群众咨询，严肃查处群众投诉反映的问题，全面推行“阳光执法”；继续加大对消防违法行为的查处力度，用足用好关停、临时查封、拘留等执法手段，形成对消防违法行为的强大震慑，保持严查严治隐患的高压态势，促进隐患整改有序推进。
四、深入推进社会应急救援建设，提高应急救援处置能力
（一）加快应急指挥平台建设。要按照《省基层应急救援实施办法》要求，依托消防指挥调度专网、公安信息网、卫星通信网等网络，加快区应急救援指挥平台建设；推广应用救援预案库、案例库及各类应急资源数据库和各类应用系统，实现市区两级平台互联互通、资源共享，切实发挥监测预警、信息报告、模拟推演、调度指挥、辅助决策等功能作用。
（二）完善应急救援制度。以健全应急救援机制体制为重点，建立应急指挥协调制度，规范应急救援行动中的力量调度、联动响应等工作；建立预警和信息报告制度，规范预测预警、调查评估、信息报告、信息等工作；建立队伍管理制度，规范应急救援队伍值班备勤、人员编配等工作；建立资源管理制度，规范应急物资储备、补给和运输保障以及资金管理、民间参与危机救助等工作；建立培训演练制度，规范教育训练、综合演练、危机应对演习、防灾知识宣教等工作；建立预案管理制度，规范预案编制、审核、修订等工作，努力提升社会应急救援合力。
（三）加强应急救援力量建设。全区要建立一支不少于45人的综合应急救援队伍，加强专业训练，提升队伍的专业救援水平；按照有稳定队员、有基本装备、有执勤场地、有保障经费、有管理制度的标准，强化专业应急救援队伍建设；建立涵盖学科广泛的应急救援专家队伍，充分发挥应急救援专家队伍在突发事件处置决策中的技术支撑作用。
（四）落实应急救援保障。完善应急救援财政扶持政策，以政府财政保障为主，建立政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，保障队伍、装备、通信和物资储备等方面建设和更新维护资金的需要；结合辖区灾害事故类型及实际需要，积极引进新型、高效、实用型装备；坚持实物储备与生产能力储备相结合，社会化储备与专业化储备相结合，整合民政、卫生、交通、环保等部门应急救援装备，建立专门的装备物资储备网点，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送机制，保障应急处置和恢复重建工作的需要。
五、深入推进消防宣传培训，提高全民消防安全素质
（一）实施全民消防宣传教育计划。要围绕“全民消防，生命至上”的主题，分类实施不同单位、不同场所、全民参与的消防宣传教育计划，深化消防宣传“六进”措施；利用广播、板报等媒介，开展“消防安全知识大普及”活动；各机关、团体、企事业单位干部、职工和居民要广泛开展家庭消防安全自查活动，提倡家庭自备消防灭火器材和逃生自救器材；中小学和幼儿园应当开展“消防安全开学第一课”和“消防安全教育示范学校”创建活动，中小学校每学期应当进行一次消防安全逃生演练；各单位应当开展消防宣传教育活动和消防逃生自救演练，确保全体员工会报警、会灭火、会逃生。
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【正文】
乡镇街道火灾隐患重点地区整治工作方案
近年来，在街道党工委、办事处的统一领导下，在街道各部门的共同努力下，全街道深入开展了“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲门行动、高层建筑、电动自行车、电气火灾综合治理等一系列消防安全专项整治行动，排查整治了大批火灾隐患，进一步净化了消防安全环境。但是火灾隐患依然大量存在，火灾事故高发。今年，我街道被市政府列为全市第十一批火灾隐患重点地区进行挂牌督办。为认真贯彻落实省政府、市政府及区政府对重点地区整治的相关要求，切实抓好我街道火灾高风险区域火灾防控工作，现结合街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则，采取“辖区政府负总责、主管部门各负其责、有关部门依法督促”的办法，落实火灾隐患整治工作责任制，集中消除和整改重大火灾隐患，建立健全消防安全长效机制，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为切实抓好火灾隐患重点地区整治工作，督促火灾隐患地区整治，成立江南街道火灾隐患重点地区整治领导小组:
组 长：陈迁（街道党工委副书记、办事处主任）
常务副组长：陈健文（办事处副主任）
副组长：杜开红（街道党工委副书记）
韩晓骏（街道党工委副书记）
林国忠（街道党工委委员、办事处副主任）
江国平（街道党工委委员）
李达成（街道党工委委员）
胡敬东（街道党工委委员、纪工委书记）
成员：赵玉明（街道应急管理办公室主任）
关艳清（街道党政综合办公室主任）
曾小京（街道公共服务办公室主任）
陈石钦（街道综合治理办公室主任）
梁文超（街道团委副书记）
赵汝辉（街道规划建设办公室副主任）
吴明卫（街道综合治理服务中心主任）
赵 衡（江南派出所所长）
朱源君（滘头派出所所长）
赵汝彬（滘头经济联社党委书记、理事长）
张天祥（滘北经济联社党总支部书记、北街经济合作社书记、社长）
戴玉云（桥南社区书记、主任）
梁群英（蓬苑社区书记、主任）
陈凤鸣（江翠社区书记、主任）
肖蔡钊（新中社区书记、主任）
陈淑华（竹苑社区书记、主任）
林小燕（中沙社区书记、主任）
赵焕媚（仁美社区书记、主任）
何小燕（建联社区书记、主任）
梁 赤（银城社区书记、主任）
关仲霞（正南社区书记、主任）
陈彩云（永明社区书记、主任）
严志欣（北湾社区书记、主任）
何秀兰（富横社区书记、主任）
街道火灾隐患重点地区整治领导小组下设办公室（设在应急办），负责指导街道挂牌督办的火灾隐患重点地区、各部门开展整治工作，检查督促和收集汇总专项整治工作开展情况。各社区要成立相应的领导机构，组织、领导和协调火灾隐患重点地区整治工作。
三、工作目标
江南街道整治火灾隐患重点地区工作目标：
（一）消防安全组织健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理责任明晰；
（二）火灾隐患排查整治彻底，无重大火灾隐患单位，消防安全形势稳定，不发生较大以上火灾事故；
（三）市政消火栓建设达标率达到95%以上，完好率100%；
（四）继续大力开展消防安全网格实体化管理工作，推进“网格化”智能管理系统，在高层住宅、小旅馆等场所推广安装联网式无线火灾报警器，整治区域基本建成智能网格化巡查覆盖网，网格化达标率在年底前达到100%，网格员100%培训一遍，专（兼）职消防民警100%培训一遍。
（五）年内，辖区内100%的重点单位、100%的社区要建成微型消防站，并按照3分钟到场处置的原则建立联勤联防机制。
（六）各单位、个体工商户“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识不断增强，“四个能力”（消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育）不断提高，实现消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、重点单位从业人员接受岗前培训率100%，消防控制室值班人员和操作人员持证上岗率100%，务工人员接受消防安全教育率达到100%,人员密集场所全部达到标准化管理要求。
（七）社区落实消防工作“五个基本”（组织、制度、队伍、设施、教育）。
（八）2021年不发生死亡3人以上火灾事故。
四、时间安排
2020年5月14日至11月30日。
五、方法步骤
整治工作按动员部署、集中治理、检查总结、督查验收4个阶段进行。
（一）动员部署（5月14日至5月15日）
1.街道召开专题会议，部署全街道火灾隐患重点地区整治工作，深入剖析各重点地区消防工作存在的突出问题和薄弱环节，出台整治工作方案，确定整治责任部门和措施，成立领导小组和督导组。
2.各有关职能部门及社区要积极传达贯彻省、市、区和街道整治工作精神，制定具体的整治方案及工作进度表。街道与各社区签订整治工作责任书。采取集体负总责、个人分片包干的方式，确保街道和社区均有领导干部负责督促指导整治工作。
3.充分利用户外显示屏、报刊、网络等新闻媒体和街道政务公开栏、社区公开栏、宣传栏、标语等形式向社会公布火灾隐患整治的要求、标准、措施，设立隐患举报电话，接受群众监督和举报。
（二）排查摸底、初步整治阶段（5月15日至6月30日）
1.各社区加强督导辖区重点地区整治工作。在集中治理阶段，市政府督导组、区政府督导组及街道督导组采取定期和不定期相结合的督导方式，全面掌控和促进整治工作。
2.重点地区对辖区单位和场所进行一次全面彻底的排查并造册登记，切实摸清底数，掌握消防安全现状。要加大对各类场所安全隐患的排查、整治力度。凡存在“三合一”现象的一律停业整改；凡是无牌无证的场所，一律关停；凡是采用聚氨酯泡沫材料装修的，一律责令拆除并停业整改；凡是不符合要求且拒不整改的场所，一律依法关停。整改验收合格场所要由街道主要领导签名确认。对重大火灾隐患，要进行政府挂牌督办，确保彻底整治合格。
3.落实专项经费，完成消防规划编制工作，并组织实施。要组织开展公共消防基础设施建设，按照市政供水管网与市政消火栓同步规划、同步建设的原则，完成市政消火栓建设达标率达100%以上的目标。多种形式消防队伍要达到建设标准。
4.开展社会单位消防安全“四个能力”建设。要确定消防安全管理人，建立志愿（义务）消防队或落实专门消防保安员，制定灭火和应急疏散预案并定期演练，推动重点工种人员持证上岗和社会单位员工岗前消防安全培训工作，使员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。
5.定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。
（三）集中整治阶段（7月1日至10月25日）
1.各社区要对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。对火灾隐患重点整治区域进行查漏补缺，消除工作死角和盲区。
2.认真总结整治工作成效，分析存在的问题及原因，对尚未完成整治的隐患提出解决措施，确保消防安全。
（四）督查验收及总结阶段（10月26日至11月30日）
我街道组织开展自行验收，验收合格后我街道以政府名义（或消防安全委员会名义）向区、市消防安全委员会进行申报验收。市消防安全委员会组织第三方服务机构进行实地评估验收。
六、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。对重点地区进行专项治理是充分发挥街道办事处在消防工作中的主导作用，推进火灾隐患整治活动取得成效，维护公共消防安全的重要举措。各社区要充分认识开展火灾隐患重点地区整治工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，加强对隐患整治工作的组织领导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，维护人民群众的生命财产安全，构建和谐平安江南。
为切实做好街道今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死、群伤火灾事故发生，确保全街道消防安全形势持续稳定，依照区安全生产委员会印发关于《区2020年今冬明春火灾防控工作方案的要求》安办发21号文件通知的要求，编制《街道2020年今冬明春火灾防控工作方案》，方案实施后街道针对方案内容开展相关工作，现将工作开展事况总结如下：
一、指导思想
为深入贯彻关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委、省政府关于消防安全工作的有关部署，坚持政府主导、单位负责、综合治理、群防群治的原则。重点检查火灾高危和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，进一步提升消防安全治理能力。坚决遏制重特大火灾事故，深入开展火灾隐患排查整治，不断加强消防基层基础建设，广泛宣传消防安全常识，完善灭火和应急救援体系，动员全社会力量开展今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作内容
1.强化重点领域防控。各社区、各部门结合本地实际组织对人员密集、高层地下、老旧住宅和电动车等四类场所和领域的消防安全整治工作，落实严防严管严控措施；组织召开一次联席会议分析研判本地消防安全形势，研究制定工作措施，针对本社区、本部门火灾危险性较大，容易造成群死群伤事故的单位，成立整治专班，明确职责分工，全力督促社会单位消除火灾隐患；建立七类场所和领域的基础台账准确掌握单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理情况、存在的主要消防隐患，督促居地单位强化消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改，有效防范火灾事故发生。
2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。各社区、各部门监管对象的全面检查。对“三合一”、群租房、老旧住宅。由各社区、各部门实施网格化监督管理，尤其是堵塞消防车通道、占用疏散通道的违法行为要及时制止并督促整改。对排查出的隐患问题要督促单位落实整改责任和整改措施。
3.加大重点部位和时段管控力度。严格按照省、市、区有关工作要求，进一步加大重大火灾隐患整改力度，对检查发现的重大火灾隐患，推动重大火灾隐患整改，确保按期整改销案。在重大节日和重要活动期间，组织有关部门对各类节庆活动场所开展联合检查，全街集中开展消防安全夜查行动，坚决确保消防安全。
4.开展养老机构“回头查。进一步巩固前期养老场所整治成果。建立标准化、常态化消防安全管理制度，严格落实消防安全主体责任。定期对养老场所进行监督检查，严防不合格养老机构“回流”。按照国家有关规定，配齐配强护工人员。推动养老院安装独立式感烟火灾报警探测器和简易喷淋装置，加强物防技防措施的应用。
5.深入推进电气火灾防范专项整治。按照全街电气火灾防范专项整治要求，进一步整治私拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，合力推进电气火灾综合治理。在元旦前、春节前开展联合供电部门检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，切实降低电气火灾风险和事故。对于房屋老旧、道路偏远的村屯各地要继续推进老旧电线更换的工作，有效减少电气线路火灾事故。
6.大力开展居民住宅专项整治。发动社区开展居民楼道停放电动自行车等可燃物清理行动，发动基层网格力量和消防志愿者深入居民家庭开展火灾案例警示教育活动，严防“小火亡人”火灾事故。要集中组织清理居民楼院可燃杂物，依法严肃查处室外动火行为，严防“火烧连营”火灾事故。各社区，要加大消防宣传教育，普及消防安全常识有效遏制家庭火灾事故的发生。
今冬明春火灾防控工作已结束，但街道仍要紧密围绕安全无大小，仔细落实各项消防安全措施，加大力度加大宣传教育，把消防检查变成常态化，特别是火灾高发期、重大节日期间更要不间断，对重要安全隐患区域进行安全检查及宣传。为全街经济社会持续平稳健康发展创造良好的消防安全环境。
