时间：2023-07-30 10:22:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游管理前景分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 旅游酒店；大学生；就业；前景分析
一. 我国旅游业发展状况
旅游业是旅游活动发展的产物，同时也是旅游活动发展的推动者。自改革开放以来，我国国内旅游发展迅速，在短短几十年内我国旅游业在开拓和巩固国际客源市场方面取得了令人瞩目的成绩，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高
每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。到2020年，我国将成为世界第一大旅游客源国和第四大旅游目的地国。在国际旅游接待方面，我国已进入世界主要旅游接待国行列。随着我国综合国力和国际地位的提高以及我国产业结构的不断优化，旅游业在我国国民经济发展中的地位逐渐增强，已成为我国着重发展的朝阳行业。
二. 我国旅游行业人力资源需求状况
目前我国实际需要旅游专业人才达800万人，旅游业人才缺口至少有200 万人。以旅游资源丰富的贵州为例，近年来贵州省大力实施旅游强省战略，贵州旅游业飞速发展，对旅游人才的需求急增。据统计，2011年贵州省旅游人才净需求量约为1万人，而今年省内大专院校旅游专业毕业生仅为3800人左右；预计到2015年，全省旅游人才需求缺口或将达4万人以上。数字英才网（）就业专家介绍，目前贵州省旅游人才“很缺”，高级旅游管理、规划人才和一线技术性人才需求缺口都很大，在贵州省旅游业加速发展的大背景下，“十二五”期间贵州旅游人才供需缺口或将进一步增大，出现供不应求的情况。
三. 我国旅游酒店管理专业学生就业情况
（一）旅游管理专业毕业的学生很大部分不愿从事与旅游有关的职业，不把旅游业作为自己的首选行业，而是更愿意选择国家机关、事业单位，外企，或是考研以及自主创业。以上海某高校为例，从2008年—2012年该校旅游管理专业毕业生从事旅游业的比例最高只达到26%。
（二）酒店、旅行社对旅游酒店管理毕业生的吸引力在逐渐下降。
（三）旅游酒店行业员工流失率持续走高。
四. 我国旅游酒店专业学生的择业心理
（一）政府机关和事业单位为大部分学生的首选，越来越多学生找工作求稳，从学生的意向选择可以看出大部分学生对工作稳定性的要求极高，反映了在大学生群体中，职业价值取向存在一定的偏差，开拓创新意识有待进一步提高。
（二）自主创业增多 部分学生更愿意自主创业，希望通过自主创业来实现个人价值，在商海搏击中锻炼提高自己，期望将来可以大干一番自己的事业。
（三）就业选择不再强调专业对口 也有部分学生因为就业压力或是个人喜好而转为从事会计、销售、设计等职业。
（四）择业时好高骛远，期望值过高，不愿意积累基层实践。
五. 旅游酒店行业员工流失率情况
在旅游酒店业迅速发展的同时，随之而来的却是旅游酒店行业员工流失率的居高不下。以贵州省酒店业为例，由于近年来贵州酒店业迅速发展，一大批国内外知名酒店纷纷进驻贵阳，目前全省已有星级酒店337家，其中，已开业的四、五星级酒店就有46家之多，然而，酒店人才却十分稀缺，尤其是高层管理很匮乏。新酒店频频开业，每次招聘都会引起一场跳槽，让老酒店损失人才。据统计，整个酒店行业的员工流失率是60%，频繁跳槽的导致酒店人才的流失，目前贵阳酒店行业一线服务岗位人员空缺达到40%。并且，一直以来，酒店市场的人才匮乏是高星级酒店所无法突破的困境。
六. 旅游酒店专业学生就业率低及行业员工流失率高的原因
（一）专业课程设置结构不够与时俱进，理论重于实践；校企合作的办学理念流于形式，不能够真正得以践行；所以，学生总是坐在教室里好好学习，却疏于到教室外去真正提升专业技能。
（二）酒店管理专业大学生的择业心理和定位普遍存在好高鹜远的心态，缺乏酒店实际工作经验，缺少积累实践经验的思想准备。大多数刚刚毕业的大学生根本没有从基层做起的思想准备，对就业的岗位和待遇期望值过高。当前在酒店业内，绝大部分管理人员是首先从服务员做起，积累起经验后逐级晋升为管理人员的，而这些经验往往是酒店成功经营的根本。因此，不从实践中充实自己的经验，旅游酒店管理专业的大学生很难以在酒店行业中立足。
（三）对职业的不认同感。长期以来，社会上形成的"职业等级观念"认为酒店工作是服务别人"的下等职业，这种观点严重影响了可能选择从事旅游酒店工作的学生或已经从事旅游酒店工作的员工的自尊心。同时，现今的80后，90后，大多是独生子女，家庭环境较优越，平均受教育程度较高，其父母都希望孩子有更好的工作环境，对旅游酒店这种服务型的职业不会给予高度支持。
（四）旅游酒店相关企业的人才招聘宣传不到位，内部管理制度不够健全，薪酬福利与工作强度不相匹配等因素。
（五）相关专业的学生或从业人员自身综合素质的缺乏导致了择业或就业时的受限。
七. 给予的建议
（一）学校的课程结构应与时俱进，要深入结合当今旅游酒店企业的需求。
（二）课程的开展应理论联系实际，健全实践性教学体系，强化实践教学环节，加强学生的职业适应。实践性是旅游酒店专业教学的突出特征。学生的实践能力是教学成功与否的重要标志。在实践教学中，应以培养学生兴趣为动力，以积极参与为前提，以校外实习基地为载体，加大实践教学的份量，旨导学生进行创新实践。学生只有通过具体实践，才能加深对所学基础知识的理解；只有经历了实践的全过程，才能系统地掌握各个环节的基本技能。在搞好教学实训的同时，要结合各种技能等级证书考试，提高学生操纵技能水平。
（三）真正深入贯彻校企合作，并利用这一平台积极创新教学方法，大力提倡现场教学，真正塑造学生的实操技能，同时，增加学生对企业的感性认识。
（四）旅游酒店专业学生的择业理念应该立足于求真务实，一定要正视现实，转变观念，降低择业标准，找准理想职业与现实就业的平衡点，坚持先就业后择业再创业的原则，积极寻找机会就业。
（五）已经从事于旅游酒店领域的则是应该不断提升自身综合素质，加强基层实操技能的同时，也要不断提升对管理知识的认识和运用。
（六）由于旅游酒店行业的国际性，所以，外语的广泛运用是这一领域的普遍要求，同时，也是旅游酒店专业的学生在面对这一领域时能够较好择业，或是能更好更快的获得理想的发展空间的有利的基础条件。所以，作为开设旅游酒店专业的院校或是就读这一专业的学生，都应采取措施加强对外语的熟练掌握。
（七）旅游酒店企业应在宣传、制度建设、企业文化、薪资福利上、等方面不断完善。
参考文献：
[1]李广春.高校旅游管理专业教育现状分析[J].郑州航空工业管理学院学报，2005，（4）
关键词：森林旅游；发展 ；瓶颈；前景
【分类号】：TG333.7
1.前言
我国拥有29亿余亩森林、5亿余亩自然湿地和19亿余亩荒漠戈壁，这些资源为森林旅游业发展提供了广阔的舞台。30余年来，我国森林旅游业一直保持着良好的发展态势，取得了骄人的成绩。森林旅游业在满足国民精神文化生活、促进区域经济增长、传播生态文化等方面的巨大潜力日益凸显，已经成为当前林业一项十分重要的富民产业和生态产业。尽管如此，我国森林旅游业发展也存在诸多制约因素，如何进一步发展森林旅游生，使得森林旅游在建设美丽中国、建设生态文明中发挥更加重要的作用，是我们当前必须面对的重要课题。
2.森林旅游发展遇到的瓶颈
2.1设施建设滞后
森林旅游景区的各要素建设需要大量投入，特别是，大部分森林旅游景区地处偏远林区，在基础建设上需要的投入更加巨大，而这些地区的经济发展水平往往较低，地方财力有限，招商引资的难度也很大，从而使得景区的配套设施建设滞后，新的旅游项目不能及时开发，严重限制了森林旅游业发展的步伐。长期以来，中央财政用于引导森林旅游发展的投入严重不足，难以引导和扶持这个庞大产业实现大的飞跃。森林旅游是一项关系到国民幸福指数提高和全面建设小康社会的公益性产业，国家应当给予适当的引导性、扶持性投入，并起到“四两拨千斤”的作用。中央投入还有助于提高业务主管部门规范和推动森林旅游发展的能力，以更好地实现森林旅游的又好又快发展。
2.2人员素质偏低
我国大部分森林旅游景区是在国有林场和其他国有林业单位基础上建立起来的，特别是森林公园，通常与国有林场实行“一套班子，两块牌子”的管理模式，其森林旅游管理和技术人员以前大多从事传统林业生产，对森林风景资源的价值缺乏认识，对依托森林风景资源开展旅游缺乏必要的基础知识和专业技能，市场意识、竞争意识、品牌意识、服务意识还比较淡薄，需要有一个从第一产业转到第三产业的适应过程。人员整体素质不高是造成景区建设粗糙、经营管理粗放、旅游产品单一、服务水平低下、品牌建设滞后等一系列问题的重要原因，也是造成在处理生态与产业、保护与发展中顾此失彼的重要原因。
2.3占有率需提高
虽然森林旅游产业已经具备相当大的规模，但森林旅游发展主要依托了很小比例的一部分森林旅游景区。大部分森林公园由于认识、人才、投资、区位、宣传等种种原因发展缓慢，建设水平低，服务能力差，市场影响力小，拥有优越的森林风景资源但依然“养在深闺人未识”、“抱着金饭碗讨饭吃”的局面还普遍存在。全国一小部分森林公园经常为节假日的人满为患发愁，公园的建设压力、管理压力非常大，而大部分森林公园则是门可罗雀，甚至还有相当一部分森林公园几乎没有提供基本的森林旅游服务，森林风景资源的利用效率极低。
3.森林旅游发展前景分析
3.1保护开发并重
发展森林旅游，保护自然生态环境是根本。森林旅游景区景点的开发建设，必须始终坚持生态优先的原则，做到规划先行，保护与开发并重。在景区景点的开发中，坚持先天保护与后天雕琢相结合，自然开发与人文雕饰相结合，开发建设与恢复生态相结合，做到严格保护，统一规划，合理开发，统一管理，在开发中保护，在保护中开发，在实施中追求自然。严格按照总体规划的要求界定保护区、规划区、建设区，防止和杜绝对旅游资源的无序开发及建设污染和建设性破坏，确保生态完美，风光秀丽，不断增强森林旅游景观在省内外、国内外的吸引力。
3.2改善基础设施
对已有政策的，要抓紧实施。职工危旧房改造，要着力抓好配套工程建设，使之成为森林旅游一道亮丽的风景线；充分利用好国家实施第二轮农村电网改造升级工程的契机，抓紧与有关部门衔接落实，协调争取森林公园安全饮水纳入农村安全饮水范畴，确保公园职工和游客饮水安全。对政策不明朗的，要积极争取。公园管理处至各景区的旅游公路已纳入国家计划，一旦政策下来，就要及时作出规划，争取有关部门的重视与支持，大力加强连接各公园的旅游公路建设，增加通达各公园的公交线路，不断改善旅游交通条件。通过3-5年的努力，使森林旅游产业做得更大更强。
3.3建设景区景点
精心包装好森林旅游项目，按照“政府引导，市场运作”的方式，将生态旅游作为招商引资的重点项目推向市场。按照所有权和经营权“两权分离”的原则，通过招商引资，赋予经营者经营权和建设权，延长经营期，实施“谁投入、谁经营、谁受益”的开发原则，依法制定相关的优惠政策，优化发展环境，充分调动经营者投资的积极性，尽快形成森林公园投资主体多样化、多元化的格局，加快资源优势转化为经济优势的转变过程。全方位开放生态旅游业，鼓励、支持、引导多种经济成份参与生态旅游开发经营，调动旅游企业在更大范围、更宽领域、更高层次上参与竞争与合作的积极性，鼓励旅游业引进国内外大旅行社、旅游酒店集团的资本、品牌、管理技术和人才。通过招商引资，引进战略投资者，引进技术和人才，加快森林旅游景区景点开发建设的进程，打造更多的特色景区、精品景区。
3.4提升文化品位
引导森林、湿地公园重视生态文化建设，指导各公园根据自身的资源特点和区位特点，深入挖掘森林文化内涵，加强森林博物馆、标本馆、游客中心、解说步道、科普走廊、宣传解说的标识标牌等生态文化基础设施建设，规范导游词、解说词，提高导游和解说的科学性、教育性和趣味性；鼓励开发民俗文艺表演和互动性节目，举办独具特色的节会，建设旅游商品生产基地和综合性购物点；支持各森林公园争创国家和省级“生态文化教育示范基地”。通过加强生态文化建设，不断提升森林旅游的文化品位，丰富森林旅游的文化内涵，促进森林旅游有序健康发展。
4.结束语
综上所述，黑龙江省森林公园和森林旅游业逐渐呈现出蓬勃发展之态，以回归自然为主要特点的森林旅游越来越受到城镇居民的关注和喜爱，人们对森林观光、休闲游憩、森林养生、山水摄影等方面的需求日益增大，各级森林公园及森林旅游主管部门也深感责任重大。在这样的大环境下，黑龙江省林业厅科学谋划，为各级主管部门今后的工作指明了具体方向和前进目标，对于加快生态文明建设，促进森林公园和森林旅游行业的健康有序发展具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]陈秋华.试析我国森林旅游产业发展对策[J].生态经济，2002（4）：58-61.
关键词:西乡;茶文化;旅游开发
中国自古就是茶的故乡,从"神农尝百草"的传说开始,历经两汉、三国、两晋和南北朝,唐宋元明清到至今已有几千年的历史。在这漫长的岁月里,我国人民在茶的栽培管理,茶叶的加工制作,饮茶的方法,茶具生产等方面积累的丰富的经验,从生煮羹饮到饼茶散茶,从单一绿茶到多种茶类,从手工操作到机械化制茶,从饮茶的物质层面到品茶的精神层面等,期间经历了复杂的变革,并由此形成了内涵丰富,具有鲜明民族特色的茶文化。
西乡县位于陕西省南部,北依秦岭,南屏巴山,地处汉水上游和南北气候过渡带。现有茶园1、2万亩,是茶树栽培最早的地区之一,是中国西部最北的产茶区之一,也是历史上茶马贸易的发祥地之一,对我国茶文化的发展具有深远影响。把茶文化与西乡这个特定的地域及其所产之茶结合起来,就形成了西乡茶文化。西乡茶文化是西乡茶在被应用过程所产生的文化和社会现象。它包括物质和精神两方面,其实质是物质的精神化和主观精神的物化。
一、开发中的问题
随着西乡茶产业的发展,我们看到了许多的不足。纵观国内,西乡茶在产品加工、包装质量上不及南方,在价格上竞争不过南方,在品种上,结构单一,根本就走不出陕西,更走不出国门,而这还是次要的,最要命的是我们内部性因素。放眼西乡,有几个茶场是规模经营?又有多少茶场不是以村户为单位在"各自为战"?而各自为战的另一个缺点是无法形成品牌优势,产品没有知名度,就算销出去了,也是廉价货,赚不了大钱。
1、茶园管理以小户经营为主。西乡山多川少,工业商业发展相对滞后,农民收入的途径主要是外出务工和在本地务农从事种植业等。100多万亩茶园是该地区的重要经济作物,是当地农民收入的主要来源之一。如今家家有茶园,但大多从事的是原材料生产,要么就是原材料的初级加工,由于茶园小户经营很难形成规模生产。
2、法制观念不够强,农药使用随意性较大。在防治病虫时,茶农们想到更多的可能是如何有效地把病虫杀灭,而很少会想到用药的安全问题。因此,农药使用上的随意性较大。
二、市场开发
为了改变这一现状,我们需要做的事情就是:发挥优势,改变劣势,努力用质量和信誉开拓市场。让我们西乡的午子仙毫走出秦巴山区,走出国门。
1、树立品牌意识,发展有特色的茶叶,扩大生产规模,占有市场。除了过大午子仙毫的知名度外,我们还应创立更多的品牌。有特色的茶叶就有优势,有优势就有市场竞争力,有市场才能带动生产发展和出口创汇,以不断提高知名度,才能逐步占领市场。
2、严格执行名优茶产品质量标准,定价相符,建立市场信誉。质量是名优茶的生命线与重要保证,因此,要根据名优茶的质量标准,选用优良的品种原料,精心采摘,形成系列产品、质、价相符,投放市场才能深受消费者喜爱与信赖,建立市场信誉。
3、规范名优茶加工工艺,推广机械制茶,稳定品质,提高市场竞争力。名优茶品质的稳定与提高,除鲜叶原料的采摘标准与保养等因素外,主要靠精湛的加工工艺,然而少量的手工制作固然重要,然而难以形成规模生产,品质也难以稳定与提高,只有大力推广名优茶的加工机械,规范加工工艺,以提高品质,提高产量,提高市场竞争力。茶的生产和销售提供了广阔的市场,销售一直是看好的,因此,要根据市场信息,国外对保健、快速、方便等饮料的需求,发展果味茶、保健茶、速溶茶、袋泡茶等名优新产品,进一步拓展国际市场。
三、旅游开发
西乡产茶历史久远,种茶地域广泛,茶园规模空前,深受游客青睐,很适合发展旅游。但就当下来看,还尚未打造出一批有叫得响的茶园旅游品牌。我们力将发展茶园产业与旅游联姻,共同引导开发一些茶园观光游项目,集采茶、品茶、制茶、茶艺表演、茶园观光等服务于一体的生态茶园游,让游客在欣赏西乡茶园独特美景的同时,更好地去领略西乡茶文化的魅力。
以发展生态茶园为依托,开辟了茶园观光旅游线路,大力发展茶园农家乐,开发出品茶、观光、娱乐、健身等多种旅游项目。把西乡打造成一座集茶商品贸易、茶精品展示、茶文化交流、茶信息传播、茶科技研究,休闲、旅游、娱乐、汇集于一体的西北最大的西乡茶城。西乡旅游资源丰富,有百万亩茶园,美丽的樱桃沟,风景秀丽的午子山等,但由于地理位置的原因,产品单一,因此要丰富旅游产品,延伸产业链。 在突出抓好樱桃沟景区建设的同时,重点抓好午子山景区、千亩生态观光示茶园建设。在生态茶园建设上,要进一步对公路、集镇沿线连片茶园进行改造,完善水、电、路、讯等基础设施,美化茶园环境,修建凉亭竹屋,开放生产车间,为游客提供体验式、参与式的旅游产品,做强叫响集 "采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、茶食"为一体的 "茶山行"茶园生态观光游品牌,逐步建立"吃、住、行、游、购、娱"于一体的旅游产业体系,让游客留得住。
参考文献:
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[14]赵丹莉,陈小丽,李晓萌,等.以商洛为例谈欠发达地区旅游产业的发展问题[J].金卡工程(经济与法),2010,(10):265.
关键词：旅游业；发展对策；锦州市
中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0094-02
一、锦州市发展旅游业的优势
（一）资源优势
1.人文旅游资源
锦州市历史悠久，人文旅游资源以辽文化遗存、战争遗址及城市风光为主。具体可分为以下几种：
（1）文物古迹类，如辽宁省独一无二的辽代古寺——奉国寺。奉国寺位于义县县城东大街，建于辽开泰九年（1020年），是第一批全国重点文物保护单位。
（2）博物馆类，如国内第一家立体全景画馆纪念馆，全景画馆是我国美术史上前所未有的艺术巨作，已跻身于世界大型全景画的行列。
（3）休闲娱乐场所类。锦州市的娱乐活动颇为丰富。著名的美食锦州烧烤闻名全国。水上公园是市内最佳的休闲场所，音乐、喷泉、欢歌、笑语，不仅能放松心情，还能切身体验锦州市人民的生活乐趣。KTV、迪吧、酒吧、茶坊、保龄球馆等等的现代娱乐方式，也成为锦州市休闲娱乐场所的主要内容，丰富了锦城人民的业余生活。
（4）民族风俗及节庆活动，如远近闻名的笔架山赶海庙会、北普陀山采桑节锦州古玩节、锦州国际民间文化节等民俗文化节庆活动异彩纷呈。
2.自然旅游资源
锦州市独特的地形、地貌形成了优越的自然旅游资源。海域风光类，笔架山海岛、医巫闾山风景区；水域风光类，黑山龙湾水库、莲花湖等构成了海域海岛；黑核桃、赞皇大枣、金丝柳等植物递变丰富，结构合理，国内罕见。这些旅游资源形成了海域、海岛、海滨和山水森林兼有的旅游区域。
（二）区位优势
锦州市位于渤海辽东湾畔，辽西走廊的东端，辽宁省的西南部，地处关内外咽喉，是连接东北与华北的重要交通枢纽，是辽西地区的中心城市和窗口城市。锦州市交通便利，京哈铁路、京沈高速公路贯穿锦州全境，沈秦客运专线铁路也在锦州穿过；锦州港是东北西部和内蒙古东部最便捷的出海口，也是我国沿海最北部的一类开放口岸；国际4C级标准建设的锦州机场早已开通国内航线7条。已形成了公路、铁路、港口、机场、管道运输等海、陆、空立体交叉的交通运输网络，是辽西地区的交通、通信枢纽。
（三）工、农业发展优势
锦州是辽西重要工业城市。20世纪60年代，曾被国务院命名为“大庆式锦州新兴工业地区”；80年代，被国家批准为对外开放城市。经过“十一五”规划建设，整个工业发展形成了门类比较齐全，技术装备较为雄厚的具有相当基础的综合性工业体系，现已成为锦州国民经济的重要支柱。锦州农业发展极为迅速，盛产粮食作物和经济作物，是辽宁省主要的商品粮基地和棉花、油料及水果的主要产区，水果畅销海内外。锦州的经济基础雄厚，为旅游业提供了得天独厚的发展条件，锦州旅游业发展前景广阔。
二、锦州市旅游业发展过程中存在的问题
（一）旅游资源挖掘不充分，开发程度不高
旅游资源挖掘不充分，旅游模式单一，不能满足游客多层次、多样化的旅游需求，影响了产品的吸引力和游客的重游率。首先，旅游主管部门属性的定位与其实际所应承担的行政职能不相适应。旅游产业意识淡薄，大力发展旅游经济的思想认识还没有真正到位。在对旅游资源的认识上，着眼点仅限于历史内涵丰厚的人文资源，却忽略了对多姿多彩的自然资源的开发利用。而多姿多彩的自然资源，恰恰是锦州市发展旅游业的一大优势。其次，“旅游业是万岁产业、无烟产业”的传统提法致使为数不少的人把旅游业简单地看成永续产业和无污染产业。提高认识并合理的开发和保护资源、执行可持续发展势在必行。再次，旅游资源开发处于低级阶段，表现在政府的主导地位设布凸显，开发理念相对落后。如医巫闾山的开发就缺乏资源保护意识，旅游价值极高的一处旅游资源，竟然在山体正中间开出一条行车道，名贵的黑油松由于开凿山路而深根。这种低级阶段的旅游资源开发导致旅游资源价值的降低，成为锦州市旅游业发展动力不足的原因之一。
（二）宣传促销力度不足，市场占有量小
旅游市场营销缺乏力度，客源比较集中，且市场半径比较小。锦州市的景区、景点在拓展旅游市场份额上缺乏市场意识。市场营销科技含量低，缺乏对高科技、现代通讯设备尤其是网络的应用；营销方法单一，目前仍采取直接营销的方式；缺乏高素质的营销人才和健全的营销体系。这些都影响锦州市旅游业的可持续发展。
（三）形象定位不准，缺乏名牌旅游产品
缺乏对旅游地形象定位的深层次研究，旅游目的地形象定位不突出。近年来，锦州市政府一直努力将该市的旅游城市形象定位在滨海旅游城市与战争文化城市上。但是，位于环渤海区域内的海滨旅游城市，如辽宁大连、河北北戴河、辽宁兴城、辽宁葫芦岛等城市的知名度均高于锦州市。而作为战争文化城市，其旅游资源开发与利用的效用又不佳，最终导致其形象定位很难表达，造成城市旅游形象定位不准，特色旅游资源优势不鲜明。锦州市有很多知名的旅游资源，但是有名牌的旅游资源不一定就有名牌的旅游产品。旅游名牌产品，应该是具有品质优良、声名远播、特色显著、市场公认、持久畅销的特色，为旅游地旅游形象的集中体现和旅游经济发展的支柱。以此衡量标准，锦州市恐怕很难找到符合此标准的旅游名牌产品。
（四）管理制度落后，缺乏专业人才
旅游建设是一项系统工程，必须通过制度创新才能确保旅游开发顺利实施。锦州市受计划经济束缚较深，管理缺乏全面性、权威性、一致性；旅游法规建设尚不健全；执法不严，检查力度不够等因素严重影响其发展。另外，锦州市当地旅游人力资源开发尚处于探索、实践阶段，还未形成完整的体系和规模。本地培养的人才少，人才引进的数量不多，人力资源管理明显疏漏。大专院校的高材生占整个导游队伍的比例不足百分之二十。缺乏高技能、高素质的专业人才。
三、锦州发展旅游业的对策
（一）充分挖掘旅游资源，优化旅游产业结构
锦州市具有浓厚的战争文化气息。该市的战争文化是与周边地区差异最大，最具特色的一面。锦州市在打造旅游形象上，可以打造“红色旅游名城”新形象，利用锦州市拥有战争遗址众多的现实，运筹好战争文化资源的开发与建设，将著名的——锦州攻坚战、黑山阻击战、塔山阻击战及纪念馆等丰厚的红色战争文化资源进行精心策划与整体开发，做成精品。在以战争旅游文化为锦州旅游主体风格的基础上，还必须看到锦州其他资源的优势，深入挖掘锦州市的山海风光、文物古迹、民俗民风、城市新貌的旅游价值，塑造“战争旅游第一处，山海风光新锦州”的整体形象，做足“辽文化旅游”的文章。
（二）加大宣传促销力度，扩大旅游市场份额
通过对锦州市著名旅游景观的宣传报道，提高市民对锦州市旅游业的关注和对锦州历史文化的兴趣，增强其参与城市旅游的热情，强化旅游业自身的宣传效应。锦州市地处关内外的咽喉要道，南来北往的客人较多，为了有效宣传锦州市的旅游业，可采取在锦州市各个主要交通要道或出入口、机场、火车站、大型公众场所等地方，利用广告、滚动电子屏幕、宣传小册子等介绍锦州市的著名旅游景点、游览观光区等，以便给过往锦州市的客人以感知的机会、选择的机会，提升锦州的优秀旅游城市形象。在国内较有影响的电视台、广播电台、杂志社和因特网等传媒广泛宣传锦州市现有的旅游资源和旅游产品，以吸引广大旅游者，提高锦州市旅游市场占有率。
（三）明确旅游的形象定位，打造名牌旅游产品
锦州市旅游资源相对于其他地区是相当丰富的。旅游地应趋向于名牌产品的营造，大力调整、优化区域内的旅游产品结构和游览方式，大力开展工业旅游、乡村旅游、海滨娱乐等使旅游者能够充分体验旅游快乐、亲身参与旅游活动的旅游项目，丰富旅游内涵，拓展消费层面。打破行政区划界限，跨区域整合开发旅游资源，联手进行旅游产品促销，开发有一定相关度的旅游产品，明确锦州市旅游业的整体形象定位。
利用锦州市拥有战争遗址众多的现实，运筹好战争文化资源的开发与建设，将锦州市的战争文化旅游资源的文章做足，进一步发挥锦州市是主战场的红色旅游资源优势，着力打造国家级红色旅游名城的新形象。将著名的——锦州攻坚战、黑山阻击战、塔山阻击战及纪念馆等丰厚的红色战争文化资源进行精心策划与整体开发，做成精品，打造专属于锦州市的战争文化旅游名牌产品。
（四）进一步强化旅游管理制度，培养专业人才
首先，强化政府管理主导地位，发挥政府职能管理作用，规范旅游业市场，加强旅游从业人员的培训与教育。发挥高校在锦州市经济发展中的积极作用，充分利用锦州市高校旅游学院的师资力量，建立培训与教育基地，为锦州市旅游从业人员的在职教育、终身教育提供条件，提高旅游从业人员的个人素质和服务水平。其次，制定优惠政策吸引旅游专业人才和旅游院校的毕业生到锦州市工作。在管理上创新管理机制，可以与省内高校合作，培养旅游专业定向生，毕业后直接来景区工作。在高校中设立旅游专项奖学金，鼓励学生来本地工作；对现有景区在岗人员开展在职培训，让他们了解现代管理手段和旅游业务知识；完善人才政策，出台优惠条件吸引外来人才。
参考文献：
[1] 许朝辉.论咸阳旅游资源优势及开发对策[J].商业经济，2011，（13）：15-17.
[2] 记根立.以六大转变推进我省旅游经济又好又快发展[J].今日辽宁，2012，（11）：50-51.
关键词：气象保险；宣传推广；策略
气象保险，也称天气指数保险，是一种新兴事物，具有很大的应用前景。政府机构、保险公司、气象部门、专家学者都对此作了一些有益探索。现有的研究侧重点主要集中在气象保险的险种设计，气象保险的可行性和前景分析，气象保险的定价和风险评估，气象服务探讨等方面。比如朱俊生、娄伟平等人就针对不同地区的作物进行险种设计开发[1-2]。陈盛伟将气象保险与传统保险进行对比，强调其道德风险性及逆向选择性。[3]武翔宇和兰庆高则考察了气候指数保险的应用性，认为气象指数不但适用于一般天气指数，而且还可以用来转移巨灾风险。[4]而对于气象保险的宣传推广研究，则鲜有学者探讨。
1 气象保险宣传推广的现实困境
气象保险宣传策略在学术研究上的缺失，主要是基于气象保险实践层面的动力不足或基础薄弱，它反映了气象保险这一新生事物的现实困境。
第一，气象保险发展在我国还处于实验摸索阶段。首先是气象保险发展时间短，在世界也不过十几年的时间。在我国，一般认为2007年上海安信农业保险公司推出的气象指数保险是第一次。[5]其次是我国的气象保险类型不多，目前还主要集中在农业领域，农户是现行气象指数保险的客户对象。[6]相对而言，气象指数保险的开始推广在旅游等工商业领域很少，像广东梅雁水电股份有限公司等能源行业能投保气象指数保险的还非常少。[7]这种情况也影响了气象保险的社会影响力。
第二，缺乏一个牵头协调的部门。相对传统的财产保险等，气象保险具有排除逆向选择、有效避免道德风险和降低交易成本等优势，[8]但是，其涉及的基本面较宽，最基本的也要涉及保险部门、气象部门，是一种新型险种。在不同行业领域，气象保险险种还会相应涉及有关部门，比如农业气象指数保险涉及农业部门、地方政府和农户，旅游气象保险则涉及旅游管理部门和游客。可见，其气象保险涉及的部门和主体较多。
我国自然环境、气候条件复杂多变，天气指数保险的设计推广涉及到区域差异和对象差异等事实问题，这就造成，一个气象保险试验案例成功，不大可能就可以直接向全国复制推广。另外，气象保险的系统性也铸就了政府重视和协调的意义。“天气指数保险产品，是一个浩大的系统工程，不仅要有大量的气象、农业、数据处理、保险领域的专家参与，而且要对设计出的天气指数保险产品逐一进行检验分析、报批报备和推广销售等”。[9]这说明农业气象指数保险是一个系统工程，也更具有地方性和区域性。这决定了保险公司一方多难以应付，从而要求政府部门尤其是地方政府的牵头协调和支持。但是毋庸讳言，要求繁冗事务缠身的地方政府再重视和协调气象指数保险事务，不是一件容易的事情，也确实不是所有政府部门都能做到的。以致有些省市地区为了简便，则将气象保险发展水平纳入政绩考核的指标。它虽然可以使气象保险一时“兴旺”，但却不符合气象保险长远发展的初衷，长期下去，这可能会使得此种保险关系处于扭曲状态，从而不利于气象指数保险的长久发展。
从保险公司方面而言，它要宣传气象保险，是考虑收益与成本投入的。现行状况是国内多数保险公司并未开展气象指数保险业务，前期的宣传工作必然要投入大量成本。这种开拓性的宣传推广成本投入与气象保险业务利润相比，显得非常不平衡。
从保险文化上说，我国保险公司在观念上还比较陈旧。即保险公司内部的合作性不足，认为险种的推广只是销售部门的责任。这种体制导致市场资源多以散户形式存在，这未能建立起稳定的客户群。另外，我国保险公司基本忽略了公共关系的改善，似乎与投保人处于一种利益对立的紧张状态，保险公司的理赔时间长，手续繁琐，条款霸道等服务问题又不利于良性保险文化的运行。这样就使得投保人普遍对保险机构有某种不信任态度，从而不利于气象保险等新型保险业务的开展。
从农户来说，我国农民对农业保险的认可度不高，认知度低，主动投保率低，从而造成了我国农业保险趋于萎缩的实践，“大多数的农民并未投保农业保险，农业保险公司依靠政府大量的财政补贴来维持运营”。[10]那么，在寻求气象指数保险弥补逆向选择、道德风险、交易成本高和理赔效率低的探索道路上，我国农业呈现的土地分散、种植面积分散特点又无疑加大了推广宣传农业气象指数保险的难度，提高了农业气象指数保险设计推广的成本，降低了农户投保的热情。而且，我国农民还因为文化素质等因素，仍具有较浓郁的小农经济思想，导致其接受新鲜事物的开放度不足，即农民获取农业险种的途径也多以乡村干部的半行政性和口碑相传为主，他们对互联网、气象知识、金融知识等的匮乏，导致其不大会自觉主动涉入气象保险。我国这些农业生产特色，农民文化思想现状及其对有关气象保险的认知程度都决定了我国气象保险宣传推广工作的特殊性。
2 我国气象保险宣传推广的对策
如前所述，尽管气象保险是一个优秀新险种，具有传统农业保险和财产保险所没有的优势。①但是，气象保险也仍然需要宣传推广工作。问题的关键是，如何将气象指数保险宣传推广作为一个系统工作来规划执行，才是应对之本。具体来说，就是保险公司、气象部门、政府等主体如何在气象指数保险宣传推广事项上互相补充，构成一个合理有序的体系。
第一，应当在观念上保持宣传推广气象保险的相对公益性理念，即在推行保险时，把重心放在解决农业风险等问题上，而不是部门利益本身。尤其是在当前的气象保险起步发展阶段，保险公司可以在气象保险赔付指数上向有利于投保人倾斜一点。有学者研究认为，保险公司推出的农业气象险种既要符合农民的购买欲望，又要以一个相对合理的价格满足自身投资成本，所以，考虑到农户的最大愿意支付能力和一些不可控因素，保险公司应当最大化地缩小自身的利润空间，当农户的最大购买价格与保险公司的最小利润重合时，就达到了双赢。[11]因此，保险公司进行气象保险宣传时，应该有一定的服务公众的公益理念。当然，这也意味着政府应当承担起比较大的责任。
那么，政府在气象保险宣传推广上应有何作为呢？这是第二个方面的策略。
首先，政府要推动气象保险立法，形成一个较为完善的法规规章保障体系。目前还没有专门的气象保险法规规章出台，因为是新生事物，中央政府也只是从2004年以来，以1号文件的形式强调农业保险工作的规范性。比如2007年出台1号文件，提出要建立风险保障机制，要积极发展农业保险，用给予农户保费补贴的方式扩大农业政策性保险试点范围，以此来探索农业巨灾风险转移与分摊机制。其精神已经对农业气象保险作了前瞻和呼应。2014年8月，国务院了《关于加快发展现代保险业务的若干意见》，对天气指数保险作了明确地支持：“探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具。”这仍然还是停留在政策性层面。再往前发展，政府应该就天气指数保险的发展目标，阶段、实施等问题作出一个宏观规划，并以行政规章的形式予以确认。除了以法律规章形式确认气象保险的地位之外，还要确立起气象保险业务开展的部门体系，比如是新成立一个气象保险公司，还是在原有的保险公司体系中设立天气指数保险部门，还是在气象系统增设气象保险部门呢？我们认为，从市场规则出发，其关键还是要形成业务竞争的局势为佳。如是，这将会极大地改观当前的气象保险发展情势。
其次，在政策上积极支持、引导气象部门和保险公司在气象保险业务的开发与合作。比如气象部门应该加快和完善气象观测站点的建设，这不仅需要数量足够，而且在质量上也要符合标准。②再如建立健全气象数据库管理和服务网络，能让公众较为方便地查询有关信息，鼓励保险公司积极与气象部门、科研院所单位进行险种研发设计等等。③
再次，在政策上支持农户等进行投保气象保险，应当适当补贴一些保险费，激起他们的热情和积极性。
最后，政府可以通过宣传部门与保险公司、媒体合作，作各种形式的广告宣传。张贴宣传海报、播放视频资料、摆放宣传折页，现场接受保险咨询投诉，解疑答惑，走进社区、农村、学校、企业等都是较好的宣传途径。
第三，保险公司等主体应该加大探索宣传推广方式。比如积极探索旅游等领域内的气象保险业务，因为该群体是相对富裕阶层，其文化教育程度、观念和支付能力都相较于农业气象保险的投保主体要高。此种业务的成熟将会是一种最直接的广告。
保险公司在宣传推广方式可以学习京东、唯品会等利用电子优惠券来促销的方略，甚至可以与这些商业主体进行合作，以此推动人气，吸引公众注意力，尽最大潜能发展潜在用户。
综上所述，气象保险宣传推广要建立在科学合理的险种设计和服务体系上，否则，再花俏吸引人的宣传策略和形式都经不起时间考验。我们相信，随着中央和各地政府支持力度的不断加大，气象保险将会在我国蓬勃健康发展。
注释
①一般而言，气象保险以降水、气温等天气指数为赔付条件，避免勘验实际损失所带来的各种问题，具有客观性、透明性、成本低、效率高的特点，而且有利于避免投保人的逆向选择和疏忽防灾减损的道德风险。但是，气象保险也有基差风险、保险产品的定价方法、效率评估和气象台站体系严密等问题。
②根据理论和实践经验，一个标准的气象观测站点能覆盖20平方公里风险区域。参见童劲松.国元农险启动天气指数保险试点[N].中国保险报，2009-9-16（001）. 沃保保险网在《我国天气保险现状以及存在的问题》中认为“我国气象预报监测不够精确、缺乏经验，影响了天气保险的开发”，参见沃保保险网，http：///zhuanti/671447061413.shtml，2010年10月21日。
③在这一点上，气象部门和保险系统都有生长的空间，气象部门由此加大设施建设和人才培养，保险公司则加快发展气象保险业务。
参考文献
[1]朱俊生.中国天气指数保险试点的运行及其评估――以安徽省水稻干旱和高温热害指数保险为例[J].保险研究，2011（3）：22-25.
[2]娄伟平，吴利红，倪沪平.柑橘冻害保险气象理赔指数设计[J].中国农业科学，2009，42（4）：1339-1347.
[3]陈盛伟.农业气象指数保险在发展中国家的应用及在我国的探索[J].保险研究，2010（3）：82-88.
[4]武翔宇，兰庆高.利用气象指数保险管理农业巨灾[J].农村金融研究，2011（8）.
[5]储小俊，曹杰.天气指数保险研究述评[J].经济问题探索，2012（12）：136.
[6]Maul，Olivier and Stutley，Charles J.，Government Support to Agricultural Insurance： Challenges and Options for Developing Countries， World Bank，2010.
[7]韩啸.天气指数保险首次应用于能源企业[N].中国保险报，2012-8-24（01）.
[8] Skees，J. R.，Opportunities for Improved Efficiency in Risk Sharing Using Capital Markets[J]. American Journal of Agricultural Economics，1999，（81）：1228-1233.
[9]Barnett，B. J.，Mahul，O.，Weather Index Insarance for Agriculture and Rural Areas in Lower Income Countries[J]. American Journal of Agricultural Economics，2007，（89）：1241-1247.
[10]童劲松.国元农险启动天气指数保险试点[N].中国保险报，2009-9-16（001）.
[11]储小俊，曹杰.天气指数保险研究述评[J].经济问题探索，2012（12）：135.
[12]Anthony Patt Nicole Peterson， Michael Carter， Maria Velez， Ulrich Hess， Pablo Suarez. Making index insurance attractive to farmers[J].Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change，2009，14（8）：737-753.
