时间：2023-07-30 10:22:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事业单位离任审计，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位 内部审计 纪检监察
1 纪检监察和内部审计的区别
纪检监察和内部审计二者分工不同，工作侧重点也不尽相同，这就需要两部门紧密结合，各展所长，从而能够更好的发挥作用。
1.1 纪检监察 《》规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。监察机关是政府部门，是专司监察政府机构和政府系统公务员的机关。行政监察工作的主要任务是保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。各级监察机关依据《中华人民共和国行政监察法》履行职责。
1.2 内部审计 内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值并改进组织的经营。它通过系统、规范的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，以帮助组织实现其目标。
2 内部审计与纪检监察工作结合的必要性
2.1 监督的局限性迫切需要二者的结合 内部审计能够起到监督作用，它通过对对同级财务和下属单位的各项审计，如财务收支审计、工程项目审计、干部离任审计等工作来及时的发现问题，并且通过调查总结规律，对那些具备普遍性，倾向性，苗头性的问题实时的提出整改方案，但却不具备处罚相应人员的必要手段。内部审计能够及时有效的发现漏洞，并且指出问题的所在，但却缺乏相应直接有效的措施来杜绝状况的发生，对其中的相关人员也没有惩罚教育的资格。纪检监察部门的主要职能则是通过监督检查对违纪政纪的人员进行相应的惩处，以保证国家的法律、法规能够得到有效的贯彻，保证国家政策能够全面有效的实施，保证事业单位内部能够政令畅通，保证事业单位的正常健康的发展。它可以有效的清理腐败问题，但却在人员配备，专业技能上缺乏的检查手段，而在发现问题和调查取证方面难以有所突破。如果内部审计和纪检监察能够合理有效的结合起来，就可以有效的促进党政机关内部的清廉，将纪检监察的工作的触角直接延伸到腐败源头，从而使纪检监察工作关口前移。
2.2 二者有机结合，能更好地提高监督效率 内部在传统的方式中，内部审计和纪检部门通常各自未战，具有双重的人员配置和资金耗损，但却达不到理想的效果，腐败现象的发生仍然屡禁不止，严重影响到事业单位的发展。如果两者进行有机结合，则可以在节约资源的基础上达到更为理想的效果。一方面内部审计部门可以利用自己的专业优势，起到防微杜渐的作用，及时的发现那些常规性问题，对其提出出合理的建议和有效的整改措施，并对相关部门的业务行为进行规范；另一方面应由纪检部门应发挥其资源优势以及信息优势，及早对相关人员进行教育，使其警醒并认识到自身所存在的问题，以降低错误的发生几率。而对于已经发现的重大违规，则要发挥纪检部门职能，对违犯党纪、政纪的责任人员进行追究，对情节较重的给予党纪、政纪处分，以增强对违规违纪者的震慑力。两者合理有效的结合，将会更好的提高监督效率。
2.3 合力，能更好地促进事业单位的健康发展 内部审计和纪检监察部门的有机结合，可以健全事业单位的监督机制，建立一个更为综合高效的作业体制。这样不仅可以更好的规范事业单位的各项管理制度，又可以制约权力的失衡和滥用，为事业单位的发展提供一个更为有利健康的发展环境。同时能够更好的发挥两个部门的监督保障作用，以保障事业单位各项工作能够积极有效的推进，并确保党和国家的各项方针政策、法律法规的贯彻执行。
3 内部审计与纪检监察工作结合的具体措施
3.1 建立联席会议制度，实现信息共享 内部审计和纪检监察部门要定期召开联会，共同分享信息，建立一个稳固的合作方式。双方可以建立一个年度合作计划，共同商讨出实施方案，以确定审计对象，范围和方法，确保监督工作的高效性。内部审计和纪检监察双方都有可能最先发现问题，这就要求双方能够进行及时的协调和沟通。在联席会议上，纪检监察部门可以为审计部门提供信息，将平时掌握的群众的反馈信息提供给审计部门，以便于审计部门锁定审计重点；而审计部门也可以及时将审计过程发现额严重违规问题，及时移交给纪检监察部门，便于及早立案查处。从而使纪检监察部门可以利用内部审计经常性的监督优势，抓住案件线索，严查大案要案。
3.2 加强联合，定期组织风险排查 由于内部审计部分和纪检监督部门的主要职责就是检查监督，并不直接负责具体业务，因而相对单纯，两者就能够相互结合，可以从全局出发，积极排查各部门所存在的问题并且及早认识到各部门所存在的风险隐患。内部审计部门可以利用自身的专业优势，同时结合纪检部门的消息来源，以及各种投诉热点，进行重点有效的审计。要认真查找出各业务部门的薄弱环节，对管理部门进行及时的预警，让该部门内部加强管理防范措施，同时对存在问题的部门也要内部审计和执法监察，切实堵塞管理漏洞。
3.3 紧密配合，推进干部离任审计工作 在对干部离任审计工作中，内部审计部门应切实加强和纪检监察部门的协调配合。审计部门要在离任审计进行之前，向纪检部门了解被审计单位和个人的情况，如有无群众举报等。在离任审计工作进行的过程当中，也要把该干部在任职期间对纪检监察工作的重视程度以及所取得的实效作为评价该干部工作的一项重要内容。对内部审计反映政绩突出、廉政勤政的，纪检部门按照规定给予表彰、奖励;对有问题的，视情况由纪检监察部门出面谈话提醒，或予以诫勉;对因工作失误造成严重损失或有经济问题的，予以调整职务或免职处理，构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。纪检监察部门要把运用审计结果与解决党风廉政建设中的热点问题结合起来，将审计结果归入干部廉政档案，作为对领导干部廉洁自律情况监督检查的重要依据。纪检监察部门要和内部审计部门密切协作，在共同分析离任审计的过程中，找出那些普遍存在的问题，同时及早发现苗头，要在体制，机制上建立一种完善的模式，从而正确有效的解决问题。
3.4 建章立制，为纪检监察与内部审计工作结合提供制度保障 如何整合好纪检监察与内部审计两个部门资源，实现资源最大化共享？这就需要有强有力的组织机构和制度来保证。应建立内部审计和纪检监察领导小组，由事业单位主要负责人担任组长，负责协调组织两个机构的协作，使两个机构能够更有效的沟通。建立日常协作制度，建立严格的考评机制，使两个机构的协作常态化、规范化，从而使得两个机构能够更好的发挥其作用，为事业单位的发展做出良好的保证。
当然，目前内部审计与纪检监察的互动与联动机制所取得的成效还是初步，联动机制本身还有待完善和发展，还有大量的工作需要做，还有许多的困难去克服，还需要相关业务部门的参与和配合，还需要用更新的观念、更大的努力、更高的标准、更严格的要求去研究，更多、更好、更有效的办法和途径去整合与实践。这是一个不断发展，不断走向成熟的过程。两者的有机结合将会是大势所趋，只要实现内部审计和纪检监察的协同工作，相互配合，建立内部审计和纪检监察工作互动联动机制，就能把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，从根本上杜绝腐败现象的发生，这对保证事业单位的发展来说将会是卓有成效的一步。
参考文献：
[1]陈冬梅.关于完善企业内部控制审计的思考[J].中国审计，2010（6）.
[2]胡高坤.企业内部审计发展趋势展望[J].致富时代：下半月，2010（9）.
一、存在的主要问题
1、审计实效性不强。
“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则。一般来讲，对于经济责任审计结果，组织人事部门应当将其作为领导干部考察任用、教育管理和年度考评的依据，同时将审计结果列入干部考核档案。由于内部经济责任审计所处环境的特殊性，目前大部分经济责任审计都是在领导干部换届换岗的时候进行的，往往都是“先离任后审计”，即组织部门在考核任用干部时，没有将经济责任审计评价结果作为干部任用的依据，用人与审计脱节。这种“马后炮”式的审计,给审计人员核实问题、搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。特别是对发现的违纪违法问题，给追究责任带来了困难。
2、财务收支审计和经济责任审计结合不足。
⑴、财务收支是桥梁，责任到人是结果。经济责任审计是一项“审计法人、评价自然人”的活动，它的着眼点是人，由事及人，单位或部门的财务收支，只是作为评价领导干部经济责任的桥梁和中介。因此开展领导干部任期经济责任审计，除按照财务收支的有关内容及规定程序操作外，还必须将财务收支的结果进行提炼和升华，要把审计中发现的有关内容和问题落实到领导干部个人头上，也就是李金华审计长所说的：经济责任审计是财务收支结果的人格化。
⑵经济责任和资金活动的关系。领导干部经济责任审计是围绕“经济责任”这条主线开展的，财务收支审计是以“资金活动”为着眼点的，经济责任涵盖财务收支，因而二者不能等同。目前干部经济责任审计对各项经济指标还处于摸索阶段，只陷于对单位的收支审计，而对领导干部的宏观经济目标、决策、管理等内容涉及较少。有限的审计资源难以应付工作量日渐增大的经济责任审计，“全面审计、突出重点”政策难以落实，审计工作思路和具体的审计技术方法面临新挑战。
3、审计力量不充沛。
石化街道财务审计科是“2块牌子1套班子”，审计人员又是财务人员，在完成日常财务工作以后，再把精力投入到内部审计工作。由于时间和自身建设的限制，可能对审计工作的质量有一定的影响。
三、建议和意见
1、加大日常工作的协调力度。
⑴作为负责牵头的组织部门，平时多与纪检、审计等部门了解、沟通，并督办工作进展的情况；各事业单位、部门也要及时、准确地将掌握的问题、工作进展情况向组织部门报告，使经济责任审计工作的重点更突出、对问题的监督更及时，形成对审计对象进行动态监督的效果。
⑵加大推行任期内审计的力度。积极推行任中审计，有利于实现监督的及时性和连续性，变被动为主动，进一步将监督关口前移。要达到这个目标，必须要遵循两点：一是通过任期内的审计积累相关资料，在干部调任时尽快拿出审计意见，缩短调任时经济责任审计的时间，以解决“审”、“任”的衔接困难；二是建立经济责任审计档案。根据部门和领导干部任职情况，引入现代技术手段，建立年度审计档案，储存、利用常规审计成果，使经济责任审计由“离任算账”变为年度考核。
⑶要狠抓落实，实行责任追究；要建立相应的责任追究的制度。对审计对象限期整改，对久拖不办或拒不办理的，要依照规定进行责任追究。
第二条本办法所称经济责任审计对象，是指县属各党政机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位和镇乡党政正职领导干部或主持工作的副职领导干部。因工作需要而需审计的下属单位领导。
第三条经济责任审计对象的分类，要依据审计对象所掌管的全部政府性资金数额、性质、权限，坚持突出重点和讲求效率的原则，针对不同类别的审计对象，采用不同的审计管理方法，科学合理地安排经济责任审计项目。坚持经济责任审计与财政财务收支审计、审计调查以及离任经济责任交接制度相结合的原则，对重要部门、单位领导以经济责任审计为主，关注全部政府性资金；对一般部门、单位领导以财政财务收支审计为主，必要时进行经济责任审计；对一些掌管使用政府性资金数额较小，管理相对规范的部门、单位领导，以离任经济责任交接代替经济责任审计。
第四条经济责任审计对象分为A、B、C三类。
A类是指在全县经济社会发展中承担重要经济管理职能、社会关注度高、掌管使用政府性资金数额大、下属单位多的重要部门、单位领导。
B类是指掌管使用政府性资金数额较大，掌管一定数额专项资金或下属单位较多的部门、单位领导。
C类是指掌管使用政府性资金数额较小，财政资金主要用于人员经费和日常运转、管理相对规范的部门、单位领导。
第五条坚持任期审计与离任审计相结合，以任期审计为主，对经济责任审计对象实行分类管理：
对A类对象实行“任中抽审和离任必审”制度，领导干部在离任前必须接受一次审计，原则上两个会计年度安排一次审计。
对B类对象实行“任中抽审和离任抽审”制度。抽审对象主要包括：一是群众对执行财经纪律反映比较强烈的单位领导；二是在以往审计中反映出来的违纪问题较多且性质相对比较严重的单位领导；三是掌管社会公益性专项资金及群众较为关注的单位领导；四是由于其他原因，县委、县政府认为需要实施经济责任审计的单位领导。原则上三个会计年度安排一次审计。
对C类对象实行“财务收支审计和离任交接”制度。以财务收支审计结合离任交接手续或离任交接手续代替经济责任审计。
第六条离任领导干部有下列情况之一，一般不再安排经济责任审计：
（一）离任时已列入人大述职评议计划的；
（二）财务资料已损毁或无法查找，不具备审计工作基础条件的；
（三）已定居国外或死亡的；
（四）已离开任职岗位一年以上的；
（五）已被纪检监察机关或司法机关立案调查的；
（六）已被提拔或调任可能影响经济责任审计公正进行的岗位的；
（七）经县经济责任审计领导小组会议讨论认定的其他情况。
第七条经济责任审计对象分类由县委组织部、县审计局确定，并根据工作需要和审计力量适时调整。
一、亟待出台统一、具有可操作性的配套法规
经济责任，一般是指作为国有企业、事业单位法定代表人，对本单位全部法人财产及其净资产的保值、增值情况承担的经营责任及其他经济责任。主要包括：
（一）本单位全部法人财产及其净资产的保值、增值；
（二）本单位业务经营活动及与之相关的财务收支活动的合法性；
（三）资产、负债、损益的真实性；
（四）单位内部管理制度的健全性、有效性；
（五）应承担的其他经济责任。
经济责任审计，指对经济责任关系的主体之经济责任的履行情况所进行的监督、鉴证和评价活动。
据此，经济责任审计主要目的在于鉴证、评价责任主体任职期间的工作业绩和经济责任。如果是由真正独立审计主体实施该项审计工作，就更能体现经济责任审计的本质，发挥经济责任审计的作用，也便于经济责任审计工作的开展。但在现实中，我国经济责任审计的主体主要是国家审计和内部审计，内部审计的独立性和强制性又是相对的。因此，亟待出台具有可操作性的配套法规。主要有三方面的原因，分别为：
第一，从社会对内部审计的认同程度，内部审计远远未达到其应有的地位和权威性。比如：内部审计职能不明确，内部审计工作不到位，内部审计容易受长官意志的影响，甚至遭到阻碍和干扰等等。如果有了全国统一、明确的配套法规，为内部审计“对症下药”，那么内部审计就有法可依；就可避免在审计程序、审计方法、审计内容甚至审与不审等方面的随意性；就可确保经济责任审计工作的客观公正、审计结论的真实可靠。
第二，由于经济责任审计的特殊性，其查账标准和评价标准有别于其他审计，对于考核指标如何设定（特别是考核责任主体如何处理当前利益与长远发展关系等涉及后劲指标），如何评价责任主体在其任职期间的功与过，如何达到定量与定性的结合。如果没有统一、可行的工作标准，那么在鉴证、评价上就存在一定的主观性。
第三，尽管经济责任审计已成为考核责任主体的有效手段，但内部审计由于缺少处理依据，对于涉及个人问题的处理，主要是向有关部门提出审计建议，而执行起来力度是不够的，使审计处理意见落实较难。
二、内部审计与任期经济责任审计相辅相成
经济责任审计有任期经济责任审计和离任审计两种方式。任期经济责任审计，是指对责任主体进行的阶段性审计监督和鉴证；离任审计，是指对离任者整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的监督、鉴证和总体评价。
现行的经济责任审计有关文件规定，对领导干部因任期届满、提拔、调动、免（辞）职及离（退）休等离开工作岗位前，应当对其进行离任审计，未经审计不得离任；特殊情况先离任后审计的，未经审计不得解除其任职期间的经济责任。但在实际工作中，很难坚持“先审计，后离任”的原则，往往是已离任，再审计，而且要求在较短的时间内完成。所以，为了提高经济责任审计的工作效率，减轻下阶段离任审计的“工作压力”，使离任者放心，接任者安心，必须开展任期经济责任审计。
任期经济责任审计，实际上并不局限于财经法纪审计，它是站在管理者、主管部门的角度，认识和分析企业存在的问题，研究和解决企业存在的不足，它实质上是管理审计。为此，内部审计要从以财务审计为主转移到以管理审计、效益审计为主。审计的范围要从单纯的对会计资料的审计，扩展到对管理组织结构的合理性、管理机构职能的有效性、管理机制运行的灵活性进行审查监督；审计要参与对企业风险的评价和分析，要对投资、生产进行事前的可行性研究，提供制定最佳方案的分析报告，等等。
【关键词】县级 事业单位 财务监督
县级事业单位是基层单位，县级事业单位的财务管理会影响财政的预算质量，影响政府财政预算的实现。所以，抓好县级事业单位的财务监督工作，可以有效提高财政的支出和使用效益。当前县级事业单位并没有完全落实国家的财政管理制度，在新旧体制过渡中还存在很多问题。我国经济体制内，县级事业单位占据了大部分社会公共资源。本文对如何应用这些资源，如何解决体制改革中存在的问题在以下几方面进行了简单的讨论，提出了加强县级事业单位财务监督管理的办法。
一、当前县级事业单位财务监督中存在的问题
（一）固定资产管理的问题。
县级事业单位在固定资产管理上存在着不规范的问题。缺乏对固定资产的管理意识，只重视固定资产的使用，而忽视了固定资产的管理。过于追求好，追求新的态度，导致申请经费盲目的进行资产的购置，在进行资产采购时，并不以工作为出发点，盲目的超标准配置，有些单位为了更新资产，甚至提前报废和贱卖设备。有些事业单位采购时往往是买完硬件再买软件，出现软件开发的停滞，造成硬件设备的闲置，搁置几年后，如同废品一般。还有些单位为了将购置款消耗光，还会多买设备备用，浪费资金。例如：笔记本少数在单位使用，大多数都被转移做家用电器，甚至公车私用等现象。这些问题导致了国有资产的低效使用。
（二）资金管理的问题。
专项资金要做到专款专用，要进行单纯的核算和预算，这样更利于专项任务完成，使资金使用效果得到提高。当前县级事业单位的专项资金存在着挤占和挪用、滞留现象，使财政资金使用的效益降低，加重财政的负担，很不利于专项资金的管理工作。例如：钱不入账，利用办公设备的更换，获得现金回扣，归到单位小金库内。虚假发票套现，通过虚假发票报销，套取现金。使用合格发票进行不合规矩的现金支出等。
（三）资金预算的问题。
有些县级事业单位缺乏预算的执行力，在预算、执行等方面都不具备约束力。预算收支是县级事业单位能够正常运转的基本保障，也是使资金效益提高的基本方法。有些单位根本无视预算，任意的扩大开支范围，虚列支出，甚至转移资金。有些预算工作不科学，只是应付国家财政部门需要，而决算是预算和执行的总结，有些单位的决算和预算已经严重脱节，不能真实的反映预算执行的情况。在资金的使用中，也存在着支出控制不严和严重超支浪费的现象。这些行为已经严重影响了政府的形象。
二、加强县级事业单位财务监督的方法
县级事业单位的财务监督是为了保证财务收支真实性、合法性与经济效益。以县级事业单位财务公开作为突破口，以制度和责任确定财务监督的方法。
（一）加强固定资产的监督管理。
县级事业单位的财务监督难度包括：财经法规的执行难。县级事业单位的财务人员大多听从领导的意志办事，只将岗位定位在记账员，根本没有履行财经的法规。违纪处罚难，县级事业单位的人际关系十分复杂，一旦发生违纪事件，处理时大多常情大于法，很少对责任进行追究。加强对违纪责任的追究一般可以从以下几方面入手：
财务运营各环节都要用文件将责任人明确，经费的支出要明确审批人、经办人、责任人，要确保支出真实、合法。财务审计环节也要明确主审人员是主要责任人。要按照责任进行严格的处罚，真正做到责罚适当。遇到经济违规，既要将贪污人员以法律的手段制裁，也要对提供贪污方便的各个环节，例如：经办人、证明人及相关财务人员等将责任区分，分别进行行政处分，情节严重的还要调离岗位。财务审计人员如果出现经济问题，就要给予处分，做到有错必罚。
（二）加强资金的管理。
财务收支的核算要具备真实性，属于财务监督基础，具备真实性才能进行合法性的鉴定，再进行效益的评估。在事业单位内部公开的财务，可以有效解决财务信息不真实的情况。要严格控制供应的范围，对上级拨划的专项资金，进行资金投入时，一定要做好论证，将资金与应办项目脱节，进行财政预算和决算时，如果支出项目都列出专项经费，范围模糊，充满不确定性，就会缺少度的限制，所以，一定要控制好专项资金供应的范围，防止资金出现随意性分配，防止县级事业单位的分税制财政体制受到影响，不给挤占和挪用专项资金的行为提供可乘之机，加强对随意分配资金的控制，加强资金的管理。
（三）加强事业单位内、外部的审计。
完善县级事业单位的财务监督就要加强内部的审计工作。事业单位要提高内部审计部门地位，使内部审计部门各工作岗位的职责更明确，加强审计部门工作人员开展独立性的工作。根据工作的需要，县级事业单位还要将权力下放到内部审计部门，使审计部门可以顺利的开展审计工作，更好的履行审计部门的工作职责，及时发现县级事业单位中存在的问题，尽快解决问题。加强县级事业单位的外部审计监督管理工作，加强上级部门和审计局等机构的年审、绩效审计及领导离任审计等审计监督工作，提高会计信息真实性和财务监督效果。
三、结束语
综上所述，我国事业县级事业单位的财务监督工作，一定遵守国家的监督和管理，减少国家资源的浪费，保证国家和社会利益的科学分配和使用。所以，财务日常的工作一定要加强财务监督管理，按照国家财务的法规，管理资金的预算、支出，保障县级事业单位资金的正常使用，为县级事业单位的财务监督和国家经济建设打下坚实的基础。
参考文献：
[1]闫春香.浅谈规范行政事业单位资产与财务管理的措施[J].内蒙古统计，2011，（3）.
[2]杨蕾.事业单位会计监督的现状和治理思考[J].中国乡镇企业会计，2010，10（4）.
[3]张晓燕.强化事业单位会计监督的现时思考[J].新财经（理论版），2011，12（5）.
关键词：审计；监督；管理
中图分类号：F231.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
在基层事业单位的审计工作中应紧紧围绕中心任务，坚持“全面审计、突出重点”工作方针，加强监督，精心服务。大量的基层审计经验表明审计工作在规范单位财务管理、强化内部控制、防范风险、保障单位经济安全等方面均具有一定的成效。在基层审计中通过完成财务综合审计、经济责任审计、专项调查和预算执行情况检查等项目的基础上，提出很多有指导意义的审计建议，充分发挥了审计的监督作用，有效的提高了基层事业单位内部管理水平。要做好基层事业单位的审计工作，除了领导重视，还必须积极思考在工作中不断创新才能做好审计用好审计结果。
一、重视审计，创造审计工作良好环境
重视是搞好审计工作的关键，在实践中我们把内部审计看作是了解经济运作真实情况的“眼睛”，是预防制度执行出现偏差，经济管理出现漏洞的“保健医生”。由专门领导亲自主管审计，审定年度审计工作计划，提出工作重点及要求，并将审计工作列入全年工作会报告；及时听取审计汇报，阅批审计报告，指示相关部门、单位按审计建议认真整改。在全局上下形成了一种“尊重审计、支持审计、接受审计”的良好氛围。
二、突出工作重点，提升审计监督功能。
将审计项目从原来单一财务收支审计和离任审计发展到现在的财务状况综合审计、任期经济责任审计、效益审计、专项资金的审计、预算执行情况审计等，并应用于单位的管理中。同时审计的深度已从单位的财务账面资料检查转变到对某一经济事项的深入检查，有效发挥了审计的监督作用。
1.开展所属单位财务状况综合审计。在审计内容上，从单纯的财务收支的真实性、完整性向业务管理审计转变。并针对各单位在会计核算与财务管理、资金资产管理、内控制度的建立与健全等方面存在的不足提出合理化建议，起到规范会计核算，促进内部管理，维护经济秩序的作用。
2.开展经济责任审计。加大任中经济责任审计力度，使审计关口前移，变审计发现型为审计预防型[1]。坚持“届满必审、离任必审、审必审好”原则，一方面将经济责任审计与财务收支审计、专项审计结合起来，减少重复进点，实现审计资源的综合利用。另一方面，进一步深化审计内容，对责任人任期内依法履行各项职责的情况、经济管理状况、资金使用效益、国有资产保值增值等情况进行正确、客观的评价，让责任人能正确衡量自己的工作业绩，明确自身的经济履职情况。
3.开展预算执行情况审计。预算执行审计，主要是强化了预算支出的严肃性，预算执行管理的效率性。检查预算支出是否坚持了“依据充分、程序合法、手续完善”的原则；人员经费和公用经费是否存在相互调剂的现象；项目支出是否严格按预算批复内容执行，有无自行变更的现象；是否存在无预算支出的现象；预算执行是否按计划均衡进行等内容。揭示预算编制与执行中存在的不足，促进各级管理人员强化部门预算管理的观念，树立“先有预算、后有支出、无预算不支出”的理念；进一步强化预算执行力度，尽量减少预算执行的随意性。
4.开展专项审计调查。充分发挥专项审计调查针对性强，组织方便、操作灵活、易见成效的特点，对固定资产管理情况开展了专项审计调查。通过专项审计，提高了审计效率，节约了审计成本，查找出资产管理中的薄弱环节和管理漏洞，为完善资产管理制度、规范内部管理提供了依据。
三、创新审计方式，提升服务职能
一是财务人员参与审计组，提升财务人员的管理意识、管理水平。让基层财务人员进行单位间的交叉审计，不仅是给大家提供相互取长补短的学习平台，重要的是让他们能站在审计的角度来审视单位的管理情况，有助提高他们管理水平。而且认识到审计是通过财务核算体现的经济结果来倒推经济事项管理过程，更能理解审计。二是推行审计结果通报制度，推动各单位经济秩序健康发展。从实际效果看，审计通报制度在维护财经秩序等方面发挥了很大作用。实践中各单位能认真落实审计建议；财务核算进一步规范；内部管理制度进一步完善；政府采购、大宗物资采购日趋规范，有力地促进了各单位经济工作的健康发展。三是审计通报也推动审计自身发展。通报中点到问题或情况都必须经得起历史和广大职工的检验，将审计监督及其各项基础性工作也置于被审计单位和群众的监督之下。促进审计部门自身发展，提升服务水平，提高审计工作质量，更好地完善审计工作。
四、加强基础管理，提高审计工作质量
为了提高审计质量，通过科学安排审计工作计划、注重审计项目过程控制以及加强部门之间的沟通与协作等措施保证审计工作高效合理地进行。审前进行调查，审后及时把相关问题与相关的业务部门沟通，寻求他们的支持和理解，并监督基层单位进行整改，提高审计实效。
审计的目的是为了更好的服务经济和管理，在做好审计工作的同时十分重视审计结果的应用，使经济责任审计成为对领导干部廉洁自律监督和管理的重要内容[2]。面向“十二五”，只有不断深化审计监督与服务职能，充分发挥内部审计“免疫系统”功能，才能为经济健康运行提供强有力的保障，为推进库基层事业现代化建设作出更大的贡献。
参考文献：
1.1固定资产购置问题
由于缺乏合理的、有约束力的固定资产配置标准，及各个行政事业单位固定资产购建资金来源的多样性。导致了我国行政事业单位固定资产购置审批不严格；而各个行政事业单位所占用的固定资产资源与其工作范围和职责不协调，也是固定资产管理中普遍存在的问题。
1.2固定资产闲置问题
长期以来，行政事业单位固定资产的购置主要靠财政拨款，各单位往往只从本部门需要出发，很少对固定资产的使用效益进行分析论证。而财政部门往往只注重经费的预算安排，而对已形成的实物性资产如何做到管理和调剂，使固定资产物尽其用等方面考虑得不充分，导致某些部门随意购置、重复购置的现象普遍，许多固定资产处于闲置、半闲置状态，浪费现象严重。
1.3固定资产使用问题
固定资产使用过程中也存在诸多问题，验收制度不严谨，出现购非所需后无法追溯责任。登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难。定期盘点不及时，造成帐实不符。移交、监交制度执行不严，造成部分资产流失无法追究责任。定期维护检修制度执行困难，缩短了资产的使用寿命。固定资产索赔制度执行不力，资产损毁、盘亏后，难以查明原因，追究责任。
1.4资产处置不规范
按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象。更是有个别行政事业单位擅自报废、违规处置固定资产，致使国有资产流失。
1.5财务核算制度不健全
固定资产不计提折旧，使得行政事业单位经济资源价值的变化情况无法得以真实的反映。现行行政事业单位会计制度规定，行政事业单位在购置固定资产时，将全部支出列入当期支出，同时反映其原始价值，不计提折旧。这种规定使得账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产的新旧程度。不能真实揭示单位固定资产的实际价值，无法对国有资产的保值增值提供客观评价依据。更无法为固定资产的转让或清理提供准确评估信息，不利于固定资产的日常控制。有的单位对基建形成的固定资产不入账或不及时入账，在管理上易形成账外资产。
2行政事业单位固定资产管理存在问题分析
2.1管理体制不够完善
在管理机构上，某些地方归财政部门管理，某些地方归国资部门管理；某些单位内设有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。相关部门的监管工作仍有待加强，监管内容应更加全面，监管程序应更加规范，监管过程应更加透明。社会化监督工作亟待开展，需要引入必要的社会化监督，规范和强化各项内部管理制度。长期以来，由于没有解决好管理方式和管理原则的问题，导致行政事业单位固定资产管理体制不顺。
2.2管理机制不完善
资产形成和配置过程中的管理和约束机制不健全，导致人为因素过多，没有形成足够透明、规范、高效的政府采购制度。缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于财产管理实践，是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的主要原因。
固定资产会计核算不规范，账簿设置不齐全，帐外固定资产多，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重，总账与明细账不相符，形成了大量的帐外资产，导致单位固定资产家底不清，无法验证资产的真实性、完整性。而行政事业单位固定资产不提折旧，导致单位固定资产价值严重高估。而行政事业单位领导干部任期考核中，也没有将固定资产管理列入考核目标，领导干部的任职调整，只进行财务收支审计，不进行资产移交的审计，客观上也导致了一些单位对资产管理不够重视。3行政事业单位固定资产管理改进对策研究
(1)从体制和机制人手，消除固定资产管理工作的深层次障碍。建立行政事业单位固定资产折旧制度。可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法，行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。
(2)明确行政事业单位固定资产的监督管理部门。财政部门应健全和完善行政事业单位固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清行政事业单位资产存在、使用状况的基础上，根据各行政事业单位承担的任务量合理调剂，不足部分再进行有计划的配置。
(3)完善监管机制，加强执法检查和监督力度。国有资产管理部门和经济监督部门要把行政事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督的重点，及时发现问题、分析问题、解决问题。促进行政事业单位强化内部管理。建立健全固定资产管理的内控制度，固定资产的采购和出人库应有不同的人来担任。要组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。要依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。
第二条本办法所称领导干部任中经济责任审计（以下简称任中审计），是指审计机关根据有关规定和有关部门的委托、授权，对被审计对象任职中间所在单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性及其履行经济责任和廉洁自律情况进行的审计监督、评价和鉴证活动。
第三条领导干部是指州直党政机关、群众团体、事业单位主要负责人，以及下级政府、派出机构、审判机关、检察机关主要负责人。
第四条逐步建立以任中审计为主、离任必审、任中审计与离任审计相结合的经济责任审计机制。领导干部任职满2年，即可安排任中审计。
第五条领导干部任中审计纳入计划管理。组织部门根据干部管理及监督工作需要，结合干部任职和年度审计任务情况，经与纪检监察及审计机关协商后，提出年度任中审计项目名单，向审计机关出具任中审计委托书，由审计机关纳入年度审计项目计划实施。遇有特殊情况确需追加任中审计项目的，由组织部门与审计机关协商，出具任中审计委托书后，由审计机关组织实施。
第六条审计机关应充分利用审计资源，提高审计工作效率。领导干部任中审计可以专门进行，也可以结合财政财务收支审计、预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计进行。
第七条领导干部任中审计按照干部管理权限确定审计管辖范围。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的任中审计事项，授权下级审计机关实施审计。
第八条审计人员应当根据《审计法》及其实施条例、审计署《国家审计基本准则》、《审计机关审计项目质量控制办法》以及任期经济责任审计等有关规定，实施任中审计。
第九条任中审计后，审计机关应向被审计单位和被审计干部通报审计结果，同时向本级党委、政府或者经济责任审计工作领导小组提交任中审计结果报告，抄送委托、授权部门等相关单位。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，由审计机关在法定职权范围内做出审计决定，或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见；需要移交纪检、司法机关的，按照法定程序办理。
第十条审计机关接受干部管理监督部门委托离任经济责任审计后，应结合任中审计结果报告，提交经济责任审计结果报告。
第十一条审计机关提交任中审计结果后，组织部门应将任中审计结果作为对被审计干部业绩考评、职务任免和奖惩的重要参考依据，并将任中审计结果存入被审计干部本人档案。同时，根据审计发现问题的性质和情节，与纪检监察机关协商，对有关干部进行谈话、诫勉或采取其他处理措施。审计结果利用情况应及时反馈审计机关。
第十二条经本级党委、政府或者经济责任审计工作领导小组批准，审计机关可以将任中审计结果在一定范围内予以公告。
第十三条本办法由州经济责任审计工作领导小组办公室负责解释。
摘 要 本文探讨了事业单位会计核算中的存在的几个主要问题，并提出了相应的解决方案。
关键词 会计核算 事业单位 监督
随着我国社会经济改革的不断深入，事业单位内外部环境都发生了很大的变化。我国事业单位在财务会计制度方面明显落后于当前的形势。
一、事业单位会计核算中的存在的几个主要问题
（一）会计基础工作不规范
根据国家的相关法律规定，会计凭证在填写的时候，不能不填、错填、漏填或者少填，可是实际工作中在开票人、收款人、开票日期、购买单位和客户的名称、项目名称、数量、金额等几项都是会出现问题的，要不不写名称，要不写的名称模糊不清，可是这些不合理的原始凭证却被纳入会计资料之中，不仅不及时改正反而得以使用，严重影响了会计核算时的信息完整性和准确性。会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符或者是会计原始凭证填写的经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符，最常见的就是把餐饮费写成购买材料费。这样不仅导致会计信息的失真，而且给以后的审核工作带来了困难。
（二）监督机制不严格
事业单位内部、社会、国家三类监督部门之间对会计核算的监控缺乏协调和配合，难以形成有效的合力。监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到纠正。由于监督机制不得力的原因，事业单位的会计相关制度不能得到很好的执行，甚至由出现财务犯罪的严重问题。
（三）内部控制制度不健全
内部会计管理失控，给违法违纪行为提供可趁之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。部分事业单位没有设置会计机构，财会人员身兼数职，权责不明，工作无主次。
（四）预算编制与执行缺乏约束
目前，尽管许多行政事业单位已经施行了零基预算的编制管理模式，但在预算的编制和执行过程中依然存在着一定的问题。例如名义上采用了零基预算的编制方式，但实际上依然以自身利益为出发点，使得所编制的预算缺乏准确性和可行性，从而增加了预算的执行难度。而在预算资金的管理过程中，某些行政事业单位依然存在着支出控制不够严格、超支浪费比较严重的现象。另外，目前对预算资金的使用还普遍缺乏完善的绩效考评机制，从而无法对其形成有效的监督和考核。
二、事业单位会计核算的对策
（一）完善与健全会计法规制度
在法规体系建设上，要建立较强的操作性、实用性、科学性、严谨性格，完善其配套措施，注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。
（二）对凭证票据的管理要规范
就会计部门而言，一般分为出纳和会计两个职位，这两个职位不能让同一个人担任，出纳和会计要分工合作，各司其责。出纳负责货币资金的收支管理，保管各种凭证和票据；而会计负责会计资料的管理、总账和分账的审核。总之，要做到管钱的不管帐，管账的不管钱。使用印章管理，只有票据和印章同时拥有，才能支配单位资金的流动。因此每个单位都要严格票据的购买、使用、注销程序，防止票据被盗用。一般要由出纳保管票据和私人印章，然后由会计掌管财务专用章，严格禁止一个人管理全套票据和印章。
（三）加强财政监管力度，充分发挥政府审计部门的作用
政府审计部门审计的一个重要内容就是事业单位及直属单位的财务收支。事业单位要想搞好财会工作，需要审计部门的配合。首先，要加强政府审计部门对预算单位的日常审计工作。其次，要将行政事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预算执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来，促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，加强财政监督管理力度。
（四）强化内部监控制度建设
根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点，建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程，明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系，要将财务管理完全融入业务流程管理，优化改造业务流程管理系统，使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接，业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中，从而实现财务管理全过程跟踪管理，并借助于计算机系统实现自动控制功能，将大量的人力从琐碎的体力事务中解放出来，重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。
（五）健全财务核算制度与财会队伍建设
在事业单位推行会计集中核算制度，可以在不改变单位会计责任主体、不减少各部门财务职能的情况下，按照新出台的部门预算、国库集中收付等财政改革政策，使得财务管理的职能进一步加强。各事业单位应充分重视财务管理，加强报账工作，提高会计人员的整体素质，这是强化财务管理和提高会计人员工作质量的必要条件。
事业单位会计工作直接影响着经济的发展和社会的和谐，决定着国家财产是否能发挥其作用，因此要在遵守相关会计法规的基础上，不断完善内部控制制度，推进事业单位会计改革工作，在实践中不断地探索、总结，使事业单位的会计工作走向良性发展的轨道。
【关键词】行政事业单位 财务风险 防范 管理
财务风险是指企业在财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素，使得企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差[1]。通常情况下，财务风险在各企业的发生率较高，而在行政事业单位中并不常见，但随着我国社会主义市场经济体制的不断变革，行政事业单位也开始出现不同类型的财务问题，但由于行政事业单位的经济活动与一般企业相比有较大的区别，有其自身的独特性，因此，如何采取有效的措施规避财务风险就成为非常重要的问题。
一、行政事业单位财务风险概述
（一）产生背景。
在我国，行政事业单位是一类比较特殊的社会组织，其不以盈利为目的，而是承担更多的社会职能，向社会提供公共产品。行政事业单位的经费主要由国家财政预算承担，部分经营性事业单位也承担一定的费用，因此，行政事业单位的财务管理和经营模式比一般企业更为复杂，比如筹资的渠道、资金的流向、经营的业务和性质等[2]。随着市场经济体制的不断改革和完善，行政事业单位面临的财务风险不仅仅出现在支付环节，而是贯穿于整个行政事业单位的全过程。
（二）表现形式
1.支付风险
当前，行政事业单位体制处在不断改革的过程中，部分行政事业单位内部在预算管理和资金支付中的矛盾日益突出，产生的矛盾无疑会大大增加支付风险。从某种程度上来说，支付风险属于预算改革制度缺陷的范畴，由于大部分行政事业单位在实行了部门预算之后，在预算指标上的安排依然缺乏稳妥性和合理性，导致行政事业单位内部各个部门间的预算经费出现相互挤占的情形，给单位带来了较大的风险。
2.投资风险
我国大部分行政事业单位都有对外投资的情形，而且投资金额一般都比较大，又无法保证收益是否可以如期收回，这也给行政事业单位的投资带来了一定的风险。同时，许多行政事业单位在投资前并未对投资项目进行可行性分析，对可能会给单位造成的财务风险也未进行全方位的估测，导致部分单位在投资后出现资金困境的问题。
3.筹资风险
在我国，大多数行政事业单位的资金主要源自财政预算，但也有少数资金部分需要靠自身解决。因此，这部分的资金行政事业单位就有必要进行一定的筹资。与此同时，事业单位在投资项目时也需要进行一定的筹资，且这部分的筹资金额数量比较大，也会给行政事业单位带来了较大的资金压力。
4.管理风险
管理风险作为行政事业单位存在的财务风险之一，是由于单位内部对资金管理不善而造成。部分行政事业单位由于内部制度的不健全、审计制度的不到位、会计工作秩序的不规范，从而在行政事业单位内部出现了较多的财务管理问题，甚至影响财务决策的合理性和科学性，导致决策风险的加大[3]。
二、防范与管理的措施
（一） 强化财务人员的风险防范意识。
为了有效的防范财务风险，行政事业单位的财务人员必须加强自身的财务风险意识，将单位的财务风险降到最低的程度。因此，行政事业单位应当将财务人员风险意识的培养与岗位职责联系起来，加强对财务人员财务风险防范与管理培训的力度。同时，行政事业单位在内部管理体制中，还应全面考虑偿债能力、资金支付、会计制度建设等方面的风险，确保现金流量的合理，节约成本，实现单位内部和社会的效益最大化。
（二）加强财务监督机制
为了建立行之有效的财务管理制度，行政事业单位必须重视财务监督机制的建立，因此，行政事业单位应发挥出监管部门监督、上级监督、社会监督、市场监督的综合效用，将各种监督机制有机结合起来。各级行政事业单位在建立财务监督机制时，还可以学习国外的先进经验，结合单位实际，运用现代化的科技手段，逐渐建立风险预警、监控、评价系统，从而及时发现财务管理中的潜在风险，采取措施，加以防范。
（三）完善内部控制制度及执行力度。
当前，我国行政事业单位还未建立完善的内部控制制度，为了改变这种现状，行政事业单位应根据国家的有关要求，建立完善的内部审计制度、内部牵制制度以及内部稽核制度，形成全套的内部控制体系。由于行政事业单位有国库统一支付和会计集中核算的特点，行政事业单位应将重点放在财务事项的合理性、合法性以及客观性方面，避免资金体外循环以及“小金库”现象的出现。同时，还要明确单位审批的流程，做好专项审计、财务清查、离任审计的工作。最后，还应避免“记账”的出现，要确保业务往来的真实性，坚持报账和审批原则，减少财务风险。
（四）防范资金运作风险。
首先，行政事业单位应根据财政预算的收入以及自有的收入，衡量预算编制是否合理，从根本上避免资金缺口的出现，防止资金挪用的现象。其次，行政事业单位应当避免贷款行为的出现，已有的负债可以根据财政规划或者政府债券、合理融资的方式得以解决。最后，行政事业单位可以拓展自身的资金来源，结合自身的实际情况，申请一定的科研经费或专项资金，甚至可以根据相关规定，经有关部门核准后向受益者收取一定的费用。
三、结束语
当前，我国正处在不断发展、不断变革的时代潮流中，在这样的新形势下，行政事业单位应当根据中央精神，加强财务风险的防范与管理。当然，我国目前对行政事业单位财务风险管理研究的文献相对较少，还没有形成一整套的财务风险管理与防范机制，因此，在行政事业单位的财务风险防范与管理中，应当循序渐进，逐步完善和发展。
参考文献：
[1]傅娆.浅谈行政事业单位财务风险控制机制的建设和执行[J].行政事业资产与财务，2013，（12）.
关键词：公路事业单位 国有资产管理 问题及对策
现阶段在我国国民经济快速发展的带动下，我国公路交通行业也得到了迅速的发展。公路事业单位的资产指的就是确定为国家所有被公路事业单位使用或占有的并且能以货币计量的各类经济资源的总成，其不但是公路事业单位严格履行公路养护工作的物质基础，同时也是维护公路路权路产和提供良好服务职能的重要保障，然而在公路事业单位对国有资产进行管理的过程中却存在着一些问题，因此，我们就应积极的分析问题产生的原因，并且制定出有针对性的改善对策。
一、公路事业单位国有资产管理中的问题
（一）国有资产管理职责方面的问题
国有资产管理制度不够健全。随着社会的发展，我国的相关主管部门针对事业单位国有资产的管理现状，已经制定了一些管理制度，而很多公路事业单位在实行这些管理制度时，却并没有结合自身的实际发展情况，并且在实行的过程中也有很多单位并没有严格的执行，大大的影响了国有资产的管理效果；管理职责不清。公路事业单位国有资产管理工作会涉及到很多部门，如行政管理、养护管理、财务管理、资产管理以及后勤服务等，对各个部门都应实行职责到人并且分工明确的管理制度，但实际的情况却是，很多公路事业单位都存在着实物资产管理与资产使用管理和财务管理都是相脱节的问题，那么国有资产就很容易流失。
（二）国有资产使用管理方面的问题
资产总量不清，使用情况不明。公路事业单位在我国存在的时间是非常久远的，而根据预算每年需要购置的资产类型很多，并且数量也很大，长期以来，公路事业单位对国有资产的管理工作就是不够重视的，因此，在很多基层单位中都存在着资产总量不清并且使用情况不明的问题，这样就根本无法对资产进行有效的使用管理；一些资产长期处于闲置状态，使用效率较低。在公路事业单位的国有资产中，既有通用的各类设备和资产，同时也有一些特殊的设备和资产，而这些特殊的设备和资产每年的使用次数都是很少的，有一些设备几年才使用一次，所以很多资产就都处于闲置的状态，资产的配置太不合理，大大的降低了资产的使用效率。
（三）国有资产处置方面的问题
资产处理有法不依。一些公路事业单位在处置国有资产时，通常都不是严格的遵循相应的法律法规的，往往都是先处置完成后，再去办理相应的手续，还经常出现不进行资产评估就对外投资以及擅自对外出租资产等问题；无法公平、公正、公开的处置国有资产。一些公路事业单位在处置国有资产时，还会出现不向上级汇报就私自暗箱操作的行为，如在不实行公开招标的情况下就出租资产的问题。
二、公路事业单位国有资产管理工作的改善对策
（一）建立完善的公路事业单位国有资产的管理制度
公路事业单位应遵循资产管理与实物管理和财务管理相结合并且国有资产使用权和所有权相分离的原则，严格按照《事业单位内部控制规范》、《事业单位会计制度》以及《事业单位国有资产暂行办法》等文件中的各项规定要求，制定符合本单位实际发展情况的国有资产购买、保管、使用、处理、更新以及报废等各项内部管理制度，同时建立对外出借、出租、担保以及投资等各项管理要求，从而进一步的规范与国有资产管理工作相关的各项行为。
（二）健全资产管理手段，搭建国有资产公用和共享的平台
定期的清查实物资产，做到账面上的内容与实物是始终一致的，同时还应建立相应的资产信息数据库，动态的管理实物资产的购买、报废以及更新等状态，确保国有资产的管理工作与政府的采购预算和部门的预算编制能够有效的衔接起来；搭建国有资产公用和共享的平台，提高专项资产的利用效率。对于在某一个单位使用频率较低但自身价值较高的设备，如公路、隧道和桥梁等专用的检测设备，公路行业应积极的搭建公用和共享的平台，建议采用集中购置并且分散有偿使用的措施，尽可能减少这类设备的重复配置，同时也提升了这类设备的利用效率，将本就有限的财政资金尽可能的应用到公路养护工作中，从而最大限度的发挥财政资金的使用效果。
（三）完善公路事业单位内部的监督机制
公路事业单位要想做好国有资产的管理工作，还必须健全单位内部的审计机构，应明确内部审计机构的地位，定期或是不定期对公路事业单位进行审计，同时还应充分的发挥领导离任经济责任的审计作用，保证单位内部的资产情况更加的清晰和明确，防止单位领导在国有资产管理工作中出现既是“运动员”又是“裁判员”的问题，大大的降低了资产管理的风险；还应定期的评估公路事业单位的内部控制体系，动态的监管国有资产内部控制制度的执行情况，及时的发现其运行过程中出现的问题，同时采取有效的解决措施，从而有效的避免国有资产出现浪费或是损失的问题。
三、结束语
通过以上的论述，我们对公路事业单位国有资产管理中的问题以及公路事业单位国有资产管理工作的改善对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。公路事业单位的国有资产管理工作是一项复杂的系统工程，并且对国有资产的管理效果对公路事业单位的可持续发展也是有着直接的影响的，因此，我们应深入的研究现阶段其国有资产管理工作中存在的各类问题，详细的分析其成因，同时制定出有针对性的改善措施，从而促进我国公路交通行业的健康发展。
参考文献：
[1]古尚宣.创新行政事业单位国有资产管理模式的探讨[J].交通财会，2014
［关键词］事业单位 财务 内部控制
一、事业单位财务内部控制存在的问题
（一）内部控制的制度建设松散，主观随意性较大，管理制度的出台不规范，认为哪个方面出了什么问题，马上着手解决这个方面的问题，进行这个方面的制度建设，建章立制的主观随意性较大，使管理制度相互脱节，不能相互呼应，留下了一些监控的真空地带和盲区。
（二）内部控制体系不完善，有些单位甚至还未建立完整有效的内部控制体系。内部控制涉及到多个部门。然而作为财务管理这样一种综合性的管理部门，很难在内部显示出其突出地位，相关信息无法及时获取。有一些单位其内部牵制机能尚未建立，更谈不上内部控制的履行。
（三）会计系统设计没有充分考虑内部控制，会计资料简化。我国的会计系统设计，继承和沿袭了计划经济的模式，从资料中往往找不出内部控制运行的有效证据。
（四）内部控制的评价没有具体的标准和尺度，控制机制不健全，内部控制中最大的薄弱环节，是考核奖惩机制不够健全和有效。由于管理体制和方式有一定缺陷，使内部控制的监督很薄弱，管理控制的方法也不够先进，内部审计机构还没有起到应有的作用。
二、加强事业单位财务内部控制的几点思考
（一）要选择适当的内部管理方式，建立健全有效的控制体系。根据管理学理论，控制是单位监督各项活动，以保证其按计划进行并随时纠正重大偏差的过程。控制系统越完善，管理者实现组织的目标就越容易。不同的单位应具备不同的内部控制模式。大单位人员分工较为细致，内部控制也严密；小单位由于人少，往往一人多岗，内部控制程序显得粗略。要明确内部各级机构和具体岗位职责。在单位各项经济业务中融入相互牵制和相互制约的制度。要建立以“防”为主的事前控制体系。
（二）在财务控制环节中推行三级审核制度。会计部门在日常核算中，要对单位各岗位，各项业务进行核查，建立以“堵”为主的事中控制。这一控制能否有效运行依赖于财务人员的强烈责任感和称职的工作能力。所谓“三级审核”是指在财务管理内部控制中，对每一笔经济事项均实行部门负责人审核、财务主管复核、单位领导审批的三级审核制度。部门负责人就该笔经济事项的真实性把关；财务对发票的正确性、完整性、时效性、合法性等进行审核。这样可减少财务管理中的漏洞，确保单位财产物资的安全与完整，确保单位经济活动的正常进行。主要做法是：
1.财产购进、领用、报废、处理的三级审核。避免管理粗放，造成财产物资的短缺与流失，以及不良资产的产生，对盘活单位存量资产也有一定作用。
2.货币资金支付中的三级审核。避免审批权限不明确，造成多头审批的混乱现象。审批过程中，要加强资金使用的计划性，坚持先经营、后消费，先重点、后一般的原则，力争把有限的资金用足、用好、用活。
3.现金管理中的三级审核。避免财务人员的职务犯罪，保证单位财产的安全与完整，增加现金管理中的透明度。第一级审查，由出纳员自己进行现金盘点，做到日清月结；第二级审查是由会计进行不定期监盘；第三级审查是主管局组织的财务检查、审计等进行不定期监盘。这样能确保领导、职工对现金管理的安心与放心。
（三）加强财务的监督职能，建立单位内部审计制度，设置内部审计机构。制定内部控制制度，要走出所谓“内部控制是对职工实行管、卡、压”，是“限制领导权力”的误区。
加快制定内部控制评价规范，使内部控制评价具有实用性和可比性。内部审计的目的就是为部门在加强管理提高效益建立良好工作秩序方面发挥作用。内部审计机构的设置并非要专班人马、常年工作，可以请单位管理者任内部审计小组组长，抽调单位的财务人员，邀请主管局每年对所属单位、部门进行3-4次审计。通过常规财务检查，专项检查，离任审计等手段，对有关业务和会计部门实施内部控制，建立以“查”为主的事后控制。其主要作用体现在以下几方面：
1.内部审计监督，能为单位创造良好的生存发展环境发挥非常重要的作用。内部审计主要是对本单位的重点部门、重点资金的财务收支以及对单位内部管理制度的执行进行监督。通过审计，对存在的问题进行揭示、查处、建议，促使各部门加强管理，堵塞漏洞，提高效益，为实现单位的经济目标服务，真正使内部审计起到一查二帮三促进的作用。
2.利用内部审计，在决策中发挥参谋作用。通过对领导关注的热点问题管理上的薄弱环节和部门开展审计调查，为领导决策提供有价值的信息；利用内部审计发挥协调作用，及时把有关部门碰到的问题和意见，客观公正地反馈给领导，发挥干部职工之间的信息沟通作用。
3.评价与学习的作用。
（四）提高管理者的素质，会计人员的素质和相关责任人员的素质。要深入开展职业道德教育，增强自我约束力和责任感，自觉遵守和执行各项法律法规和制度。同时，要对会计等相关专业人员进行专业知识教育。提高会计电算化的使用效率和功能，加快财务工作从核算型向管理型转变。会计电算化的运用可以将财务人员从繁重的算帐报帐工作中解脱出来，把主要的精力放在财务管理方面。
（五）高效合理使用资金一般认为在企业里应更重视现金流的管理，其实不然。大多数的事业单位的事业经费都比较紧张。如何让有限的资金发挥更大的效益，加强现金的管理显得尤为重要。财务管理人员应做好以下几方面工作：
1.加强财务的预测计划功能，准确地预计现金的收支。预测和计划是超前思考的过程，其结果并非仅仅是一个资产收支余量的数字，还包括对未来各种可能前景的认识和思考。准确的预测还会给单位带来利用各种机会的额外收益。
2.根据重要性原则，加强资金收支的管理。对重大项目重要工作给予资金与政策上的支持，对非重要项目工作的资金应尽量暂时不付或缓付。
3.建立现金余额预警制度。根据单位历年事业发展的经验数据，财务部门应提出现金的最低存量。现金余额到了最低临界点时，财务部门应及时上报单位领导，提出解决办法和建议。帮助单位缓解暂时遇到的财务困难。
