时间：2023-07-31 17:25:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通工程造价管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文主要以交通工程造价管理和投资机制存在的问题作为出发点，并针对问题从投资阶段、招标阶段等方面探讨了造价管理和投资控制措施，以期为促进我国交通的发展提供一些参考和意见。
关键词：
交通工程；造价管理；投资机制；问题；措施
现阶段，城市交通问题逐渐成为社会各界关注的焦点问题。交通堵塞问题一度成为阻碍人们正常生活的主要因素，为减轻城市交通压力、便于人们出行，政府应加强对交通堵塞问题的关注，交通工程建设单位应加大对工程造价与投资管理的控制力度，从而在发挥交通建设价值的同时促进城市的健康发展。
一、通工程造价管理和投资机制存在的问题
（一）缺乏长远设计意识
在交通工程建设过程中，工程设计单位领导和管理人员思想观念落后，且责任意识薄弱，没有将工程造价控制与管理工作真正有效落实到实处。设计单位工作人员普遍遵循着“重技术、轻经济”的设计原则，有些设计人员为逃避责任，在不影响工程功能与作用的条件下，其设计过于偏向保守。进而造成不必要资金的浪费。有些投资人员缺乏长远投资控制理念，对工程造价管理工作流程不够了解和熟悉，从而导致投资失利、投资机制不够健全、投资控制不到位。
（二）执行力度不足
交通工程建设过程中，工程建设单位没有严格遵循基建程序，导致三边工程大量出现。这样不仅会资金影响造价管理效率和质量，还会大大增加投资控制难度。
（三）设计深度不达标
交通工程建设之前，展开造价方案设计和施工图纸设计工作尤为重要。但是由于工程建设单位领导对造价方案设计工作的不重视，导致设计方案深度不达标。这样不仅会造成工程的复杂化，还会直接影响工程造价和投资方案设计目标的实现。
二、具体解决措施
相较于其他以收益为目的的工程而言，交通工程展开的出发点和落脚点是缓解城市交通压力。因此交通工程的显著特征为公益性，在交通工程建设过程中，政府占据主导作用。但是由于政府决策不够科学、正确，造成各种技术受到限制，这就需要在工程建设各个阶段，展开造价管理和投资控制。
（一）投资决策阶段
交通工程作为市政工程，在决策阶段，政府行为的影响较大。无论是规划变动还是城市形象维护，政府各部门应加强监督与管理，对交通工程建设提出新的意见和要求。因此在决策阶段，应注重关注城市规划布局，并加强对年度工作的审查和造价管理、投资控制。加强工程项目前期策划阶段的造价控制是提高资金利用率的重要途径。工程项目在实施之前，应展开可行性研究与分析，即交通规划布局。其目的是提高工程项目决策的正确性和科学性。提高资金计划的准确性是有效解决工程项目前期决策阶段造价和投资控制问题的关键点，这就需要政府加大城市交通监管力度，并找出具体的解决办法，从根源上杜绝“可行性”成为“可批性”现象。第一，保障资料的完整性和真实性。展开项目投资预测之前，需要收集相关资料、勘察环境，并检查主要材料是都齐全。规划资料是财务部门展开财务评价、投资控制的主要依据，也是提高投资预测科学性和正确性的关键要素。第二，制定项目建设标准和规模。市场研究是对项目和产品展开可行性分析，其目的是确保项目建设标准的规范性和造价的合理性。分析方法主要包括SWOT分析法、波士顿五力模型等。这样既可以避免政府的过分干预，又可以从根源上做到控制投资和造价。
（二）设计阶段
设计阶段是核心环节，加强设计阶段的工程造价控制与投资管理是提升工程项目整体质量的主要途径。可行性报告或者勘察报告是设计的主要依据，设计单位在设计方案时，应制定合理的投资分配计划，并严格按照相关标准估算工程造价指标和指数。确定投资计划之后，造价工程师应加强与设计师之间的沟通与联系，并选择最为合理的施工图和施工方案、投资方案，从而提高设计方案的科学性、经济性和针对性。在扩大初步设计阶段，设计单位的造价师应严格按照项目标准控制项目规模，并积极推行限额设计，加强对设计阶段的造价控制与管理。首先，重视“三位一体”。所谓“三位一体”是指政府审批、设计和造价工程造价在工程设计阶段的地位和作用。作为政府，应依照相关法律法规展开审批工作。设计单位需要严格按照可行性报告展开设计工作。造价工程师需要依据施工规模和项目标准展开造价控制与管理工作。但是，现阶段，“三位一体”存在诸多问题。比如政府的审批流程不按照规定执行、审批制度不严格；设计单位对造价控制工作不够重视等。因此针对以上问题，需要健全和完善投资机制，并减慢前期策划和设计速度，进而将可控风险进行有效控制，实现提高投资决策科学性和正确性的目的。其次，限额设计的推行。限额设计不是一味节约投资成本，而是结合工程项目实际情况制定和设计科学合理的造价方案，并引导设计人员改变传统的设计思想，加强对经济的重视。并将技术与经济相结合，通过比较技术、分析经济，提高投资方案的针对性。其中，最为有效的限额设计方法包括两种，一是投资分解，二是工程量控制。
（三）招投标阶段
建设单位应依据自身实际适当增加或者删减合同条款，项目投资成本是否科学合理，与合同条款编制是否全面、工程变更等因素息息相关。尤其是合同变更和设计变更问题，在工程项目建设中出现的频率较高。引起设计变更的因素较多，发生设计变更之后，无论是施工进度还是工程成本，都会受到严重的影响。这就需要建设单位站在工程成本角度，积极探索设计变更因素、制定解决措施，最大限度降低设计变更带来的经济损失。针对设计变更问题，需要认真审核施工图纸。审核图纸可以减少设计方案的变更。并仔细分析施工方案，在编制工程量清单中对比分析类似工程项目，进而在分析中找出问题，针对问题制定切实可行的解决措施。
三、结束语
解决城市交通压力的最佳途径为加快对交通工程建设步伐。交通工程建设过程中，政府应加大宣传和关注力度，提高自身决策的科学性和正确性。建设单位应在各个阶段做好造价管理与投资控制工作，注重关注城市规划布局，并加强对年度工作的审查和造价管理、投资控制，应制定合理的投资分配计划，并严格按照相关标准估算工程造价指标和指数。积极推行限额设计，提高投资方案的针对性，站在工程成本角度，积极探索设计变更因素、制定解决措施，最大限度降低设计变更带来的经济损失，最终提高交通建设投资效益。
参考文献：
[1]郑晓，李春云.城市轨道工程造价全过程控制管理措施———以某城市轨道交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理，2012，05：30~33.
[2]群.城市轨道交通工程建设投资控制管理分析[J].城市轨道交通研究，2012，06：18~22.
[3]贺巧云.城市轨道交通建设项目的投资控制与造价管理[J].中国建设信息，2016，13：46~47.
关键词：公路工程 造价 控制管理 策略
公路工程造价的控制和管理至关重要，由于公路工程施工工艺复杂、周期长、项目大，且存在许多不确定因素，公路建设项目的整个过程都需要资金的投入，所以在造价管理方面存在很大困难，它是我国目前面临的一个特殊性的难题。科学合理的控制和管理工程造价是公路工程项目的重点，下面针对我国公路工程造价的管理现状，提出相关建议和意见。
一、公路工程造价的控制和管理现状
近年来，我国市场经济体制得到了不断的完善，工程造价管理也加快了发展的脚步，取得了一定的成绩。公共工程项目从开始到项目验收，都涉及到资金的投入，整个过程中用于公路建设的所有资金就是公路工程的造价。2007年，我国颁布了《公路基本建设项目概算预算编制办法》作为公路工程造价管理的主要依据，但是在工程实践过程中，仍然出现很多问题，许多项目的造价管理工作没有严格按照相关法律规定，导致工程造价管理不规范。
二、公路工程造价管理存在的问题
公路工程从项目决策到项目完成整个阶段的资金投入都应该控制在批准的金额范围内，并且对于出现的偏差给予及时的纠正，做好项目造价的控制与管理工作，确保管理目标的实现，使公路工程建设中人力、物力、财力得到合理的分配，最终取得良好的投资效益和社会效益。但是在工程实践过程中，公路工程造价的控制和管理工作还存在着许多问题：
（一）公路工程造价管理理念落后
多年来，受计划经济模式的影响，我国公路工程的造价管理观念落后，管理工作不能与时俱进，而是停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，造价管理时不能全面反应市场的供求变化和价格水平，不符合现有的经济体制，这样既阻碍了施工建设水平的提高，也不利于人力、物力、财力等资源的合理分配，在一定程度上制约了我国公路交通事业的发展。
（二）公路工程造价管理重点偏离实际
现如今，在我国的公路工程造价管理过程中，工作重点偏向于施工过程，却忽略了项目前期的资金管理需要，实际上，公路工程前期工作是整个公路工程顺利完成的保障和前提，忽略工程前期造价管理不利于整个工程造价的统筹规划与管理，因此，公路工程建设全过程缺乏科学合理的造价管理规划。
（三）公路工程造价得不到后期改进
公路工程造价管理通常以前期图纸编制好的预算为主要依据，而在设计与施工过程中工程造价管理得不到合理优化，致使各个阶段的造价管理不能很好的衔接，工程报价管理工作贯穿公路建设的整个过程，所以工程造价的概预算不可能在各个阶段都做到完美，如果后期得不到相应的改进，则会影响公路工程造价管理水平。
（四）公路工程造价管理人员整体素质无法满足造价管理需求
我国工程造价管理工程师执业资格考试起步较晚，在整个工程造价管理人员中，70%以上的人员都没有获得证书，能够担当起这个过程造价管理的人员少之又少，所以公路工程造价管理缺乏高素质的人才。
（五）相关法律、法规不健全
我国已经出台了相关的法律法规，作为工程造价管理的依据。但这些法规还不够完善和健全。在许多项目的造价管理工作中，经常出现违规行为，工程造价管理工作较为混乱。
三、公路工程造价管理措施
（一）加强公路建设项目全过程、全动态的造价控制
在公路工程造价管理过程中，应该做到事前预控和事中控制工作，在做好前期图纸编制好的预算的前提下，在实际施工时，根据具体的工程施工情况，综合考虑各种因素，做出相应的改进，根据公路建设全过程、全动态的造价控制需求，做好各个阶段工程造价管理工作的衔接。
（二）改变观念， 提高认识
新时期工程造价的管理要摒弃旧式的经济体制与观念，与现阶段的经济模式相适应。不断探索公路工程造价管理模式，完善工程造价管理措施，规范公路工程的计价、审查、确定、结算和决算工作，改变观念，重视起项目前期的造价管理工作，工程造价管理必须能够适应新时期形式的要求。
（三）培养一支高素质的造价工程师队伍
高素质的适用性人才是造价工程管理工作的重要支撑，工程造价管理离不开一批高素质的造价管理队伍。由于工程造价管理要求很强的技术性和实践性，所以要注重培养一批具有高水平的设计能力、管理能力和高技术水平的综合性人才，实现我国公路工程事业的发展。
（四）健全工程造价管理法律法规，完善造价管理体系
工程建设的每个环节都离不开资金的投入，所以造价管理工作贯穿于整个工程建设中，而且各个阶段的造价管理工作要做到环环相扣，国家应建立一套完整的工程造价管理法律法规，制定一套科学合理的工程造价管理体系，与国际造价管理体系接轨，在工程造价管理工程中，做到有法可依，有法必依，规范工程造价管理行为。
四、结束语
公路工程造价管理在项目前期阶段到验收阶段发挥着重要的作用，科学合理的造价管理不仅能够为施工单位带来可观的经济利益，又能为社会创造价值。在公路工程造价管理时，要加强公路建设项目全过程和全动态的造价控制，改变旧式的观念和认识，加强高素质的造价管理人才的培养，健全工程造价管理法律法规，完善造价管理体系，促进我国公路交通施压的发展，实现经济利益与社会利益的双赢。
参考文献：
[1]卞艳艳，高雪申，刘春秀.浅谈高速公路建设资金的有效管理[J].中国高新技术企业，2009（13）：12-14
[2]余锋.公路工程项目的全面造价管理方法探讨[J].科技创新导报，2007，（03）：13-15
关键词: 公路造价 量价分离 管理体制 革新
1、造价管理风险控制
1.1风险控制的原理
风险控制是指在科学分析风险的基础上,根据各个阶段造价风险管理的目标,合理地选择风险管理工具,并制定出处置造价风险的总体方案的活动。造价风险控制是整个造价风险管理的核心,造价风险控制是要达到以最小的成本获得最大的安全保障,甚至获得风险收益的目的。
工程项目造价风险控制是建立在风险事件的可控性基础之上的,造价风险识别与分析为造价风险的控制创造了良好的条件,在造价风险控制中,根据造价风险发生的先后,造价风险控制可以分为工程造价风险的前处理和工程造价风险的后处理两种情况。
造价风险前处理体现在对造价风险的识别和评估以后,对可能发生的风险进行的处理。风险事件的前处理主要体现在风险规避方案、风险遏制方案、风险转移方案等方面;而造价风险的后处理,是指在工程实施过程中,对已经发生的造价风险的处理。风险事件的后处理主要体现在风险应急方案、风险容忍方案、风险分担方案、风险消减方案以及风险化解方案等方面。
对工程的造价风险控制要十分重视监控的作用,因为造价风险控制不可能一次完成,因此,在项目执行过程中,时刻监控造价风险的发展和变化情况,及时修订和补充风险控制措施,是实行造价风险控制的有效措施。工程造价风险监控包括两个层面的工作:一是跟踪己识别的造价风险的发展变化情况,及时调整造价风险应对计划;二是对新增造价风险及时识别、分析,并采取适当的应对措施。
1.2风险控制分类
目前对工程造价全风险的划分有很多种标准,具体在实施过程中,通常在风险识别阶段根据其对造价的影响特点进行划分;在风险度量阶段根据其度量特性来划分。而造价全风险划分的目的则是要根据具体的造价风险内容,用恰当的风险管理方法对工程造价进行科学的管理。
1.3风险控制设计
对公路施工项目造价风险控制,要依据工程建设阶段的不同,分阶段的对造价风险进行控制,首先就是要正确的定位建设标准。
(1)定位建设标准
项目定位是一个非常复杂的过程,不仅需要分析项目的功能与作用、所处位置的自然环境和社会环境,还要与本区域的经济发展水平相适应。在具体操作中,一方面要避免采用过低的技术标准,使公路在远未达到其交通使用年限时交通量就达到饱和状态,从而不得不进行改扩建,或在同一通道新建;另一方面,也要避免采用过高的技术标准。过度超前的观点进行公路设计违背了事物发展的客观规律,势必造成建设资金的紧张。
(2)注重功能实现
任何产品都要以功能和质量作为最终审核的指标,功能在建筑项目,特别是公路工程项目中的地位十分显著,因此,一定要注意拟定的技术标准和使用功能相一致,避免因采用过高技术标准而造成交通调节功能的失效,同时,对于拟建项目技术标准,要注意不要超过工程自然条件的承受能力,从而造成工程量增大,工程造价上升。
(3)标准设定的灵活性
在公路施工项目中,技术标准的设定可以灵活进行,而不仅仅是依据预测交通量及简单的程式化的通行能力加以分析,特别是对山区公路施工而言,其独特的自然条件对技术标准的影响十分显著,地形、地质、水文、生态等自然条件难以适应目前通行的标准,必将导致高填深挖、构造物规模增大、工程造价提高。
2、加强公路工程造价管理的措施
2.1造价管理体制革新
(1)量价分离
首先要实行量价分离,进一步推行工程量清单计价,逐步建立起由工程定额作为指导的工程造价机制,国务院建设行政主管部门统一制订符合国家有关标准、规范,实现国家对消耗量标准的宏观管理;同时,制定统一的工程项目划分、工程量计算规则,由工程造价管理机构依据市场价格的变化工程造价相关信息和指数。
(2)信息收集处理
其次,要加强工程造价信息的收集、处理和工作。工程造价管理机构应建立相应的信息网络系统,及时信息以适应市场的需要。
(3)设定不同的定价方式
此外,对于政府投资的工程和非政府投资工程,要实行不同的定价方式。对于政府投资的工程,应当使用统一的工程消耗量定额作为依据,按照生产要素市场价格编制标底,并以此为基础,实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。对于非政府投资的工程,应强化市场定价原则,既可参照政府投资工程的做法,采取以合理低价中标的定价方式,也可由承发包双方依据合同约定的其他方式定价。
(4)加强监督管理力度
同时,还要加强对工程造价的监督管理,建立完善的工程造价的监督和审核制度,规范定价行为,确保工程质量和工程建设的顺利进行。
2.2加强管理信息化程度
信息对于造价管理具有十分重要的意义,信息的不顺畅是造成建筑市场混乱的主要原因之一,在进行工程造价管理时,要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理,要求各地区、各部门工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数。计算机的引入成为造价控制管理工作新的切入点,充分发挥了现代化管理的优势,通过降低信息成本,可以有效减少交易费用,是公路工程造价管理的需要。现阶段我们需要建立一个强大的工程造价管理信息系统,特别是计算机系统,并应该具备数据上传与分析功能,使参与工程的各部门共同建立工程造价指数,而不应单纯由造价部门来建立,造价部门应以有丰富造价管理及工程实践经验的人员为主,通过对各部门的上传数据,包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算及成本价的统计分析,并通过调查分析,逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价指数。只有继续努力做好公路工程造价管理信息化、网络化方面的工作,加快全国公路工程造价信息网络的建设,才能使工程造价计价依据的管理和实施监督逐步走向现代化和科学化的轨道,促进我国工程造价管理水平的总体提升。
2.3管理人才培养机制
在市场经济条件下,公路工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。工程造价管理是一项复杂的系统工程,需要各有关部门密切配合,齐抓共管,并制定一些相应的管理措施,使我国的工程造价管理工作提高到一个新的水平,真正做到工程造价管理为投资效益服务,促进我国工程造价管理的健康发展。同时,工程造价管理是一门综合性的学科,它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。这就要求造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等,应具有丰富的实践经验,融技术与经济知识于一体,是一个具有多层次知识的人才。要与国际惯例接轨参与国际市场竞争就必须要加强工程造价管理人才的培训和培养,必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论与实务,技术综合能力强、有涉外知识、能面向国际市场,适应国际竞争,富于开拓精神,高素质外向型复合人才,唯有这样的专业人才,才能控制工程造价,降低工程成本,提高经济效益,开拓我国工程造价管理的新局面。
在造就适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才的问题上,目前,还需要加强两个方面的工作。一方面,高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。全国已经有十多所高等院校设立了这一学科。但是,所培养的毕业生大部分还只是停留在概预算的层次上,很少有人符合全过程、全方位、动态工程造价管理理念的要求;另一方面,大力推行注册造价师执业制度,以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师,尤其是公路工程造价工程师,同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。
2.4完善工程造价咨询体系
工程造价咨询是完善工程造价控制管理的一个重要的环节,工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核,对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料为公路建设提供良好的服务。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理,而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中,造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位,发展到与他们并列,并相互制约、相互影响的地位,在工程建设中发挥着积极的作用。
3、结语
总而言之，加强公路工程造价管理是一项难度较大、涉及面广的工作,只有在国家相关政策的指引下,大力提升造价人员的综合素质,各主管部门全力配合,加强监控与管理,才能有效地控制工程造价,提高建设投资收益,促进国民经济的健康发展。
参考文献:
近年来，国家和各行各业均已建立自己的工程造价管理信息网站，大部分造价管理信息网站虽能提供估算、概算、预(结)算、价格信息及政策文件等，但功能单一，没有数据转换接口和共享数据库，相互之间不能进行数据交换，没有规范化，没有建立信息标准化管理，与建筑市场的需求存在较大的差距。此外，还存在以下3个方面的问题。(1)由于缺乏政策支持与机制保障，造价管理信息化建设还没有可依据的全国统一标准;(2)既有的造价管理信息系统重复开发严重，层次低、水平不高;(3)既有的研发人才队伍总体素质不高，使得造价管理信息化建设进展缓慢。人员素质有待提高工程造价管理在我国起步较晚，经过近30年的发展，虽已逐步建立起“造价人员学历教育、资格考试与执业注册到执业人员继续教育”较为完整的教育制度体系，但从整个行业角度来看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)设有工程造价管理专业的多家高校没有国家统一的课程和认证标准，培养出来的学生其水平和能力参差不齐;(2)考试制度与执业要求不匹配，一部分考生靠“背功”通过笔试关，取得执业资格证书，可从没有从事过工程造价管理的实际工作，而从事具体工程造价管理业务的人员又无法通过资格考试;(3)从业人员继续教育没有及时与工程造价领域出现的新知识范畴接轨，滞后于社会和经济的发展。造价工程师的继续教育制度不够系统和完善。
完善法律法规制度体系在市场经济条件下，要保证工程造价管理行业的健康发展，必须进一步完善法律法规制度体系。重点围绕以下2个方面。(1)完善工程造价宏观管理的相关制度;(2)完善工程造价行业的相关管理制度。在工程造价管理法规体系建设方面，应分层次地逐步建立，包括国家法律、地方立法和部门立法。国家法律《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》涵盖了工程造价管理的主要内容、管理原则和相关制度。建议制定“国家工程造价法”，对工程造价管理的内容、原则、方法及相关制度作出专门立法。国家行政法规待修订《建设工程市场管理条例》、《招标投标管理条例》等相关法规时，进一步明确工程造价管理内容和有关制度，工程造价管理在《建设工程市场管理条例》中可独立成章。行业规章根据制订的《建筑工程施工承发包计价管理办法》、《建设工程结算管理办法》等规范性文件，应把《建设工程造价管理条例》纳入立法计划，进一步明确工程造价管理的职责和任务。铁路、公路交通、电力、水利等行业应依据国家法律法规完善本行业管理范围内的行业规章，制订相应的“×××建设工程造价管理办法”等。地方性法规及规章各省市、自治区应依据国家法律法规完善其行政区域内的地方性法规及规章，制订相应的“×××建设工程造价管理条例”或“×××建设工程造价管理办法”等。构建科学完备的管理标准体系国家行业主管部门应研究制订全国统一的工程造价管理标准体系构架及组成内容，以此来指导有关标准、规范的制订工作，减少重复性、盲目性和不规范性。地方与工业部门应以国家标准、行业标准为母本，开展各自的标准、规范的制订工作。其主要内容包括:基础标准、管理标准、计价标准与计价规范、操作规程、质量标准、信息标准等。各类别工程造价管理标准体系加强理论(方法)研究，提高管理水平为提高工程造价管理水平，必须加强理论研究，指导实际工作。加强全生命周期造价管理理论研究与应用全生命周期造价管理是应用模糊数学、数理统计学、群落集成学、计算机软件技术等，通过建立有效的数学模型，进行工程项目科学决策的。他可以指导有关人员从工程项目全生命周期出发，选择最佳的投资方案，实现科学、合理的投资决策。从设计、材料设备选择出发，实现降低项目全生命周期成本的目标。从工程项目实施的角度出发，实现施工组织设计的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等。从项目运营维护的角度出发，降低项目的运营维护成本，从而降低整个项目的生命周期成本。
加强价值管理理论研究与应用价值管理是通过价值与使用功能的比较来达到使用寿命与功能的统一，最大限度地使建筑材料与建设功能协调统一，在保证使用功能的前提下，降低造价。影响工程造价的主要因素是材料设备价格，占工程总造价的50%～70%。研究发现，通过价值管理与价值工程可以节省总造价的25%～45%。可见，价值管理对工程造价管理是多么的重要。加强全面工程造价管理理论研究与应用全面工程造价管理理论是指在整个工程造价管理过程中，以工程造价管理与科学原理，已获验证的技术和最新的作业技术作支撑，强调汇集系统、造价系统和作业系统共同集成才能实现的工程造价管理的思想与方法。主要包括经营管理和工作计划方法、造价预算方法、经济和财务分析方法、造价工程方法、作业与项目管理方法、计划与排产方法、造价与进度度量和变更控制方法等。由此可见，全面工程造价管理理论打破了传统的工程造价管理的局限性，拓展了工程造价管理的范畴和领域，适应当今经济的发展要求。但这种管理思想和方法必须是在具有一定的技术储备并在市场经济比较发达的基础上，才能得以实施和发展。着力于系统和体系建设，提高工效为进一步规范工程造价管理行为，提高工作效率，保证工作质量，持续推进信息化建设，需建立的工程造价管理信息系统是:统一规划、统一设计、统一标准、联合建设、一网多库、多方兼容、易于扩充、互联互通、优势互补，按照此原则和目标其建设步骤应遵循:一是统一认识、加强领导、长远打算、健全机构，从政策和资金方面给予支持;二是根据对系统的需求，深入调查分析，提出总体建设方案;三是在总体建设方案的基础上，制订全国统一的模式和技术标准;四是先试点，及时总结试点经验，注重时效;五是以点代面，渐进推开，分期分段初步完成系统连网建设，最后实现高级数据共享。
作者：董士波 周慧 周家栓 单位：电力工程造价与定额管理总站 广东省输变电工程公司
关键词：工程造价管理；措施方法
随着我国公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节：把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。本文针对当前公路T程造价管理的现状，通过分析公路工程项目各阶段的工程造价管理的具体内容和措施，提出一些加强公路工程造价控制与管理的建议和方法。
一、中国公路工程造价管理的现状
我国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过几多年的发展，公路工程造价管理工作取得了可喜的成绩，对中罔的建设事业做出了重大贡献。但是，现行的公路工程造价管理与西方发达 家相比还有很大差距，工程造价管理中还存在如下问题：
1．现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为目的，只沣蘑在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项日实施前的投资决策和设计阶段，在项月作工投资决策后，控制工程造价的关键在于没计。然而，长期以来，我们普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、合理结算建安工程价款。
2．公路工程造价管理以被动的按照设计‘图纸编制的概预算和计算T程造价为主，而在设计阶段用丁程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单佗及其主管部门、设计单位、施T企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。
3．依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项目的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额，即便考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平。没有形成自由竞争市场体系，因而造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。
4．造价控制队伍整体素质落后。中国现有公路造价人员不仅数量不够，而且素质上更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就需加强。同时，造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施
公路工程造价管理工作涉及T程项目的全过程，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。另外，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项或者说风险的防范，仅仅靠投资的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施如下所述。
1．可行性研究阶段的工程造价管理。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项刚建没的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。因此，必须对公路项目的决策给予足够的重视，一方面，根据礼会发展的总战略和项日开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环保等方面，全面系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、 程技术和财务经济评价等的真实性、客观性和可靠性进行全面的评价，作出投资决策，以达到有效控制T程造价管理日标；另一方面，力求全面准确、真实有效的编制投资估算，充分考虑项目施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2 工程设计阶段的工程造价管理。拟建项日经过可行性研究阶段后，设计阶段就成为1：程造价控制的关键阶段。它对建没工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。设计阶段进行程概预算的正确计价分析呵以使造价结构合理，提高资金利用效率。随着工程设计工作的歼展、各个设计阶段的T程造价管理的内容又有所不同。
(1)初步设计阶段。公路工程初步设计阶段需要完成的工作内容主要有：选定路线设计方案，基本确定路线位置；基本确定路基标准横断面和特殊路基横断面的设计方案及沿线路基取、弃土方案，计算路基土石方数量并进行调配；基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；基本确定路线交义的位置、形式、结构类型及主要尺寸；初步拟定施工方案；编制设计概算，根据初步设计冈纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算等。
(2)施工图设计阶段。公路项目施工图应根据初步设计批复意见、测量合同，进一步对所审定的修建原则、设汁方案、技术决定加以具体化和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适也施工需要的冈表资料以及施工组织计划，并编制施工图顶算。根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，刷于核实施工图阶段造价足否超过批准的初步没汁概算、施工计要求认真优化设计方案，避免项目开工后的设计‘变更。
(3)设汁交底和配合施工。设计单位应负责交代设计意， 进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设汁文件出现的问题，参加竣工验收，进行全面的进行工程设计总结。设计过程中及时地对项F1投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，控制投资。
为提高公路项目的投资效果，设计阶段应从路线平面、纵断面、横断面等进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。
严格推行限额设计。限额设计，就是按照批准的设汁任务书及投资估算控制卡初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
推广标准设计。对于桥梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了标准图，设计时可大量采用，这样既可以缩短设计周期，又可以采用定型成熟工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率和模板利用率，又有利于降低生产成本，同时可加快施工速度，缩短整个建设周期。
三、加强公路工程造价控制与管理的建议和方法
(一)主动控制，实行动态管理
公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义来来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价T程师对造价计划执行中出现的问题及时研究分析，并采取纠正措施，使目标得以顺利实现。
(二)技术与经济相结合
从组织 采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术 采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的町能 从经济卜采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。
(三)在综合管理方面采取的措施
1．培养一支高素质的造价工程师队伍。造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设汁、懂施T技术、懂项日管理、懂经济法规法律等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资习趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
2．重视造价管理的基础工作。工程造价管理内容包括估算指标、概预算定额、各项费肘指标的制定；确定 程量计‘算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期；T程造价资料的积累；对历史造价的分与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础 作规范化、制度化。
关键词：城轨交通工程；机电系统；工程造价；工程效益
0引言
随着我国社会经济的快速增长，交通行业也随之蓬勃发展，人们对交通出行的要求越来越高。为了满足社会对交通环境的需求，需要不断创新和发展，以打造更为便捷的交通。在这种情形下，城轨交通的出现缓和了紧张的交通状况，城轨交通的运营能够为人们的出行提供更多的便捷。近年来，在各中小城市中，都开始注重城市轨道交通的建设，开辟多条城轨线路，以改善城市交通的拥堵现象，充分利用城市土地资源，加强城市开发，在遵循节能减排的原则上，实施有效的城轨交通建设。高质量的城轨交通工程，既能够为人们提供便捷的出行方式，又能够为城市居民创造更多的就业机会，具有重要的意义，必须予以高度重视。
1城轨交通工程机电系统的构成
城轨交通工程机电系统较为复杂，包含多个部分的内容，如征地拆迁、土木建筑等，还要选择合适且先进的机电设备、购买车辆，为城轨交通工程机电系统的运行提供前提条件。城轨交通工程中的机电系统还分为多个子系统，如牵引供电系统、通信信号系统、防灾报警系统、自动售检票系统等。整个机电系统的工程造价占了总成本的1/5以上。其主要构成有以下几个部分：第一，牵引供电系统是机电系统中的组成部分，从本质上来说是一种电力系统，主要采用配电变压器，高低压开关柜等设备，所采用的线缆也以光缆、牵引导线等为主。牵引供电系统主要是保障城轨的电源部分，将外部电源引入城轨交通工程中，以保障城轨交通的配电工作。第二，在城轨交通机电系统中，还要注意通信信号系统的设计。通信信号系统其实是两个子系统，通信系统主要是将城轨交通运行中的各项数据和信息，通过传送至每一个车站，就如当前人们所看到的列车何时到达，列车是否出现故障等。而信号系统包括了终端设备、车载设备、电源屏和线路等构成，主要负责向列车传递调度命令，为城轨列车的正常运行提供安全保障。第三，城轨交通工程中，还要设立健全的监控系统，做好防灾报警工作，这也属于机电系统中的一部分，由紧急启动盘、各个子系统服务器构成，主要负责对城轨交通列车的运行进行有效监督和控制，协调各个子系统之间的合作，及时处理火灾等突发事件，保障人们的生命安全。第四，在城轨交通工程建设中，自动售票是其中一项重要的内容，当前许多站点都放置了诸多自动售票机，而这也属于机电系统中的自动售检票和安防门禁系统，包含了自动售票机、安检机、检票闸机等。此系统的运行，有利于推动城轨交通自动化的发展。
2现阶段城轨交通工程机电系统造价中存在的问题
现阶段，在城轨交通工程机电系统造价中仍然存在一定的问题，必须对影响其工程造价的因素进行分析，以寻找合适的解决方法来控制城轨交通工程建设，降低工程造价成本，提高经济效益。其问题主要表现在以下几个方面：（1）在实施城轨交通工程造价过程中，并未充分认识到机电系统的各个子系统的重要性，在管理的过程中忽视了对机电系统各子系统的控制，并未深入研究各个子系统的特点，没有考虑其受外部影响的程度，以致在实施工程造价预算的时候，不够全面，缺乏有效性。（2）城轨交通工程造价管理工作并未立足于长远角度，只考虑到先进技术和设备增加的成本，却忽视了其在应用后所带来的效益；最后，城轨交通工程造价管理人员未根据实际情况进行工程预算编制，不同的地区材料费和人工费都有所不同。
3城轨交通工程机电系统的造价管理措施
3.1充分认识城轨交通工程机电系统
为了加强城轨交通工程机电系统工程造价管理，必须充分认识城轨交通工程机电系统，在实施工程造价管理工作的时候，应当从机电系统特点的方向来分析和实施。城轨交通工程机电系统中含有一些子系统，每一个子系统都有自己独有的特点。部分子系统受外界因素影响小，而有些则受外部影响大。前者如牵引供电系统，此系统在建设的过程中，无论是地上工程还是地下工程，两者在造价上的差别不大，不太容易受外部因素的影响；而后者如风水电系统，很容易受外部的影响，这是因为牵引供电系统针对的是城轨列车本身，风水电系统则服务于乘客。因此，不同的环境则需要不同的设计方案，不同的外界环境则会对工程造价产生不同的影响。不同的城轨交通工程机电子系统，遭受不同程度上的外界影响，在实施城轨交通工程机电系统造价管理工作的时候，要在方案设计过程中充分考虑其受到的外部影响，以进行有效的管理和预防，从而尽可能地减少工程造价成本。
3.2创新技术和相关设备，提高工程建设水平
为了保障城轨交通工程机电系统造价管理工作的质量，则必须不断地创新相关技术，采用现代化的机械设备，充分利用计算机信息技术，提高电力电子技术水平，以为城轨交通工程机电系统的正常运行提供重要保障。新技术的应用需要一定的资金投入，这会增加城轨交通工程的资金成本，但是从长远来看，却能够有效地控制和降低工程造价成本。首先，传统的城轨交通电子系统工程并未应用全新的技术，已经无法满足工程的功能需求，必须不断地创新技术；其次，为了保障城轨交通机电系统的正常运行，则应当提升其功能，提高相关技术水平，以做好节能工作，使资源能够再生，以减少后期的工程造价成本。
3.3全方位考虑，不同地区人工费有差异
在分析和控制城轨交通机电系统工程造价的时候，要进行综合性的考虑，不同地区的人工费用有所不同，不同时期的人工费用也有所差别。在编制工程预算时，一定要按照城轨交通工程的施工所在地来制定科学的人工费标准，以合理控制人工费的成本。不同城市的轨道交通在功能性上也有所不同，功能的不同则会影响到其他使用上的差异，在工程造价成本上也有所区别。另外，需要注意的是，不同地区的材料价格也不尽相同，因而在预算材料价格的时候，要按照当地的价格标准来制定和管理。
4结语
为了满足城市现代化建设的需求，必须重视城市交通的建设。当前，在城市中建设城轨交通工程，是现代化城市发展的必然要求，是提高人们生活水平的重要手段，不可忽视。在城轨交通工程施工过程中，必须先了解城轨交通工程的机电系统构成，根据实际情况制定合适的施工计划，加强对城轨交通工程造价的管理，为城轨交通工程质量提供重要保障。实施城轨交通工程造价管理的时候，一定要做好工程预算编制工作，把控投资金额，有效利用相关资源，以提高城轨交通工程造价管理水平。城轨交通机电系统造价管理是一项复杂的工作，需要从各个方面来实施有效的管理，要制定科学的建设标准，创新和应用相关设备，控制好人工费用等，以减少城轨交通工程机电系统的造价成本，保障城轨交通工程机电系统的效益，从而推动城轨交通机电系统的可持续发展。
参考文献：
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[3]周颖.北京城轨交通牵引供电系统投资控制研究[J].铁路工程造价管理，2014，29（4）：18-21，37.
Abstract： The project cost management is the key work of the project construction management， and is the effective means to ensure the smooth progress of construction project. Based on the empirical analysis object of rail transit project construction in one city， this paper focuses on the whole process management of project cost and proposes improvements measures and recommendations.
关键词： 城市轨道；工程造价；控制；措施
Key words： urban rail；project cost；control；measures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）25-0068-02
0 引言
工程造价管理贯穿于整个施工活动过程，从投资决策到工程设计、到招投标、再到施工活动组织和竣工验收，都涉及到造价管理工作。通过实施科学合理的工程造价管理工作，可以将工程预算控制在合理区间内，确保工程预算能够满足具体施工活动的调整和变化需要，促进施工活动顺利开展，收到更好的工程效益。
1 某城市轨道交通工程基本情况介绍
该轨道交通工程8号线一期工程建设里程长度为21.28公里，其中桥梁和U型槽总长0.49km，整个轨道有16.58公里长的地下施工路线，工程总预算129.386亿元。主要施工活动有：土建工程、轨道铺设、设备安装、车辆调试运行等。工程项目涉及车站建筑、动力系统、安全系统、通风系统、照明系统、噪声隔离、消防系统、旅客传输系统、门禁系统、安保监控系统、自动售票系统、运营指挥控制台、车辆调度室等。对于这样一种重大投资工程项目而言，必须要制定科学周密的工程造价管理体系才能够确保工程总预算不超标，促进整个轨道施工活动顺利推进。
2 工程造价全过程控制的管理措施
2.1 投资决策阶段的工程造价控制管理措施 投资决策阶段工程造价管理直接影响到整个工程造价管理工作效果，有牵一发而动全局的关键作用，工程项目可行性论证和投资决策的合理性事关整个工程的成败。因此，工程业主必须要高度重视工程项目可行性论证工作，全面评估各种可能性风险，做好应急预案，为后期工程项目的顺利推进奠定坚实的基础。
2.2 设计阶段的工程造价控制管理措施 该城市轨道交通建设主管单位针对设计阶段工程造价管理制定了一套完善的管理制度：首先，采取社会公开招投标的方式确定设计单位和方案，通过比较分析不同的设计单位报价和方案，挑选最佳设计方案；其次，制定了设计方案优化控制指标体系，以提高设计方案的可行性；最后，针对设计方案的设施效果制定了科学合理的奖惩机制，通过奖惩措施来提升设计单位的工作积极性，促使设计方案不断优化。成立了专家评审组来评估设计阶段的工程造价可行性和合理性。
2.3 施工招标投标阶段的工程造价控制管理措施
2.3.1 充分发挥合同抑制风险的作用 招标阶段造工程造价管理主要任务是降低合同风险。在签订工程合同前，要逐条分体合同条款规定的法律义务和责任，明确区分合同条款的隐性经济责任，确保每条条款具有可操作性，为后期开展工程造价管理提供法律依据。
2.3.2 有效防范建材价格波动风险 这年来，建筑材料市场价格波动剧烈，以建筑钢筋为例，其2007年的价格为6千元/吨，而到了2009年，其价格跌至3780元/吨。一般而言，建筑材料采购总价占整个工程建设费用的七成左右，对于城市轨道这种工期较长的工程项目来说，建材价格的剧烈波动增大了工程造价管理的难度。采用甲控材料的方式来加强风险管理，在试点招标工作中，工程业主将四类比较重要的材料纳入到甲控材料试点工作范围内。这四类材料分别为C50盾构管片、商品混凝土、主要防水材料、钢筋，在标书中明确规定这四类材料由招标人单独招标。施工企业与通过招标确定的材料供应商签订供货协议，材料价格参考现时市场价格制定。同时，标书中还要明确甲控材料的调整方法。调差公式如下所示：①施工期调差价C1=施工期材料数量L1*（价格A-价格B）。②结算调差价C2=结算材料数量L2*（价格A-价格B）。
其中，施工期材料数量L1是指承包人领料单数量；结算材料数量L2是指承包人投标的数量加变更数量。价格A为招标方与材料供应商协商的价格；价格B是之前在标书中确定的估算价格。此外，还在标书中规定其他材料的价格都固定不变。通过这种约定，将材料价格风险转为施工企业与工程业主共同承担，有效提高了工程造价管理效率。
2.3.3 商务标评审过程的工程造价控制措施 ①以施工图控制价为最高限价进行造价控制。商务标得分计算（满分30分）：基准价=（投标人评标价的算术平均值+投标人评标价的次低值）/2；当投标企业数量超过3家时：基准价=投标人评标价的算术平均值。投标报价的偏差率X=[（各投标人的评标价-基准价）/基准价]*100%。X=0时，得满分，X=+1%时，扣0.2分，X=-1%时，扣0.1分，依此类推，中间值按内插法计算。②合理控制不平衡报价。由评委组随即抽取30项工程造价指标作为评分依据。这里举一个例子来加以详细说明。对每个投标人的30项指标得分进行从高到低排序，去掉最高分和最低分，再计算其余28项平均分。将所有该子项综合单价报价与衡量值相比，综合单价报价在衡量值的[80%，120]区间内，不被判定为不平衡报价，不扣分；超出此范围的或30个子项中有漏报或缺项的，可被判定为使用了不平衡报价，每一个子项扣0.25分。最后，将上述两项得分相加就是商务标得分总分。通过上述方法，可以避免投标人低价而已竞标的情况发生，同时可以通过理性评分将工程报价控制在合理范围内。这样就不会导致低价竞争造成的工程质量下降问题出现。
2.4 施工阶段的造价控制措施
2.4.1 建立投资监理机制 施工阶段造价控制周期相对较长。施工阶段会出现各种变化因素，造价管理人员必须要常驻施工现场，及时了解工程进度情况，严格审核和确认。最有效的施工阶段投资控制方法就是建立投资监理机制，要制定专人负责各种隐蔽工程、工程设计变更活动进行现场监督和管理，规避施工企业弄虚作假风险。
2.4.2 加强合同管理 工程造价管理人员要善于利用合同提高造价管理效率。要提高合同条款内容的全面性和规范性，为解决工程纠纷提供法律依据；同时要建立法律维权团队，处理各种违背合同条款的法律纠纷，有效保护工程业主的法律权益。
2.5 竣工结算阶段的造价控制措施 工程竣工后进入到竣工结算环节。该阶段造价管理是整个工程造价管理的最后一道程序。在进行工程造价审核时，综合单价调整要遵循以下原则：首先，工程量变化幅度不超过10%时，保持综合单价不变，坚持用原综合单价结算；其次，当工程量清单项目的工程量变化幅度超过10%时，其导致工程造价超出预算10%时，此时就要调整综合单价。调整原则和步骤是：施工方根据施工量的增减计算出新的综合单价，工程业主审核无异议后进行调整。
3 结束语
工程造价控制涉及多门学科和知识技能，是一项高度综合性、复合性的管理工作。由于工程项目建设周期相对较长、牵涉到多方利益、容易受到复杂外部环境的影响，因此造价控制向来都是重点难点工作。如果能够正确认识工程造价控制的本质规律，运用科学管理技术和方法，一定能够提升工程造价管理工作效率和水平，为开展工程项目施工活动提供坚实的管理支持。
参考文献：
[1]GB50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].
关键词:公路工程;造价管理;现状;成因;措施
一、我国公路工程造价管理现状分析
与国外进行比较,我国公路造价管理发展的趋势是完全正确的,即通过建设市场竞价,进行业主控制造价、行业主管部门监督。在社会主义市场经济条件下,不可原样照搬西方发达国家的经验,原因是我国公路工程造价主要存在以下几方面的问题:
首先,市场机制的运行水平与造价管理不相适应。诚信是市场经济的基础。我国市场化改革仅二十余年的时间,法制水平无法保证诚信者的最大限度保障个人利益。监控手段及措施不充分。分配制度及相关法规不足以使国家工作人员、国有企业人员全身心工作。因此,如果缺失政府造价管理,将形成权利真空,引发造价管理混乱。对公路造价管理,政府不应单纯退出,而必须开展系统研究.维护公路交通建设市场的秩序。
其次,定额更新缓慢,信息封闭 致使造价工作者无法有效利用已有信息。然后是束缚严重,多数交通造价管理机构主要负责定额管理、造价测算与审查工程各阶段造价和部分工程的造价工作。但在众多的公路造价(定额)站,仍负担大量造价文件的编制,不利于造价市场的良性发展。
最后是从业人员素质较低。目前,我国工程造价管理领域的从业人员有8O多万,公路工程领域有2O多万,这2O多万的公路工程造价从业人员中,绝大多数是大专、电大、函大毕业,有的甚至还没有专科文凭。从专业上来看,正规高等院校工程造价专业毕业的还不到1% ,大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业,这些人从事公路工程造价管理往往只停留在概预算上,他们不能也不可能进行全过程、全方位、动态的公路工程造价管理。另外,公路造价工程师执业资格考试刚刚起步,目前取得证书的还不足3O%。能够充当总经济师的更是凤毛麟角。所有这些都严重影响了我国公路工程造价管理的发展。
二、公路工程造价控制存在的问题及其成因
(一)全面成本管理的观念尚未形成
对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱。
(二)设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行
据统计,设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。
(三)施工阶段设计变更随意性大
工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序,其工程造价的控制应该按批准的投资额度,但很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
(四)现场签证问题多
由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。
(五)决算中高估冒算,虚报工程造价
巧立名目;高套定额;虚设费用;提高计费标准;扩大取费范围。
三、公路工程建设造价管理的控制措施
为了管理控制好公路工程建设造价,就必须根据建设的各个阶段存在的问题入手,采取一些措施,使工程造价得到更有效的管理及控制并使工程建设创造出良好的经济效益和社会效益。
(一)提高工程可行性研究估算精度
1.重视可行性研究阶段的工程造价
工程造价主要由工程方案确定,应在大量调查、研究分析的前提下,科学合理地确定工程方案。在该阶段应做好以下工作:①工程方案研究应充分、不遗漏;②影响方案的突出因素,如地质、水文、沿线材料等条件的调查深度要满足要求;③工程数量估算准确等。
2.依法规范征地,拆迁费用合理化
由于公路建设项目要占用大量的土地,因而征地拆迁工作相当艰巨,而且面对索赔要价越来越高的状况,建议公路建设项目所在地政府明确其责任,采取积极稳妥的做法,解决公路沿线在征地拆迁中出现的问题。
3.控制地方材料价格
公路工程建设项目中,材料费用一般占投资总额的50%以上,尤其是地方材料,其价格受个别厂商控制,涨幅比较大,这严重影响了工程造价。因此,在前期工作阶段应详细深入调查地方材料,选择资源丰富、价低质优的材料,通过统购统供的方式,避开地方不良材料供应商,从而有效稳定地材价格,控制好工程造价。
(二)以设计为重点进行造价控制
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程,但也要突出重点。由于设计阶段对工程造价影响较大,所以一旦投资决策后,控制工程造价的重点就应放在设计阶段。
1.推行限额设计
对工程造价实行纵向和横向的控制,不但要把整个工程施工图设计预算总金额控制在批复的初步设计概算内,而且要把整个工程分解成若干个项目。在施工图设计过程中,根据批复概算明确各个项目的概算限额,要求各个项目的预算均应控制在概算限额以内。如发现哪个项目突破限额,应首先分析,寻找突破点,及时修改设计及预算,如此,直至满足要求为止。
2.强化设计变更管理
设计部门应防止因不合理的设计变更提高工程造价,克服技术与经济脱节的现象。对影响工程造价较大的重大设计变更,要实行先算造价后出图的制度。如果出现变更设计造价大幅高于原设计,则应认真分析原因,重新确定变更设计方案,找到最佳变更方案,把造价控制好。
3.提高概预算人员业务技术水平
长期以来,概预算工作得不到重视,被认为是辅工作,致使概预算人员水平参差不齐。大多数人员知识面单一,缺乏设计和施工知识,对一些项目的施工工序模糊不清,计算出来的概预算达不到应有的准确度。所以应定期对概预算人员进行培训,提高概预算人员的技术水平,提高概预算的准确度。
4.加强设计招投标制度,推行和强化设计监理制度
在设计阶段实行招投标制度,可以增强设计部门的竞争意识,促使设计院不断开拓创新,拿出效益好、造价低的设计方案。目前,监理制度只停留在施工阶段,如果在设计阶段也推行监理制度,充分发挥监理所起的协调与约束作用,对设计的全过程实施跟踪检查,避免设计过程中出现差错,就能防止粗糙设计等不良现象,保证实现质量优、造价低的设计目标。
5.对工程施工实行动态控制
对工程造价实行动态控制是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价。从这个意义上讲,对工程造价的控制也应是动态的。特别是在工程实施阶段,由于客观条件的影响,设计阶段未考虑到的因素暴露出来,导致设计及造价变更,这就需要工程造价管理人员对造价计划执行中出现的问题及时研究分析,并及时采取纠正措施,使目标得以顺利实现。
四、深化改革公路造价管理
我国交通建设造价管理的改革机制起步较晚,仍处于摸索阶段,需在长期的造价管理实践中不断完善。在改革过程中,结合社会主义市场经济发展需求,积极开展造价管理,为交通主管部门做好造价控制。
积极服务于公路建设,做好工程定额管理,编制工程定额补充。在社会主义市场经济大环境下,凭借经济杠杆形成工程价格。而激烈的市场竞争会使工程价格偏离了工程价值。如何判定工程价格的合理性,工程定额是唯一的要素。确定最低建设成本与工程投资均需要定额.在社会主义市场经济条件下,造价管理部门应积极做好定额管理,为公路建设提供依据。
五、结束语
公路交通建设是关系国计民生的基础设施建设,投资额大,对国民经济的影响深远。因此,必须建立与社会主义市场经济相适应的公路建设造价管理机制,全面降低成本,提高工程的经济效益和社会效益,促进公路交通建设的良性发展。
参考文献:
[1]李冠平,万正安.公路工程造价确定与控制[J].湖南交通科技,2006,(6).
关键词：公路；造价；控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、影响工程造价的因素
1.影响工程造价最主要的因素是变更签证以及修改设计。公路工程在进行设计的时候通常都会受到相关的勘察单位、工程设计的相关规范、工程设计的相关标准以及施工现场的具体施工条件的制约与影响。当公路工程在进行施工的过程中，如果发现是因为各种因素而造成工程建设没有达到相关要求以及不合理的时候，相关工程设计者应该根据具体情况作出对应的改变，以此来适应工程建设的整体需要，但是在这个过程中就直接导致投资方与建设方在进行最后结算的时候会发现成本已经远远超出前期的预算标准。还有一些隐蔽工程在进行勘察的阶段并不能全面、真实的反映出来，例如工程没有一个详细的地质报告以及没有一个准确的设计方案等等，在进行施工的阶段需要甲乙双方首先进行确认以后再进行签证，这就导致整个工程的造价出现增加的情况。
2.公路工程在进行正式施工之前由于筹资的费用非常高，从而导致工程造价成本也随之上升，在我国当下很多的投资者都出现资金不足的情况，这就影响很多的公路工程的资金来源于银行等金融机构的贷款。在进行工程建设的过程中，贷款利息也将是整个工程投资成本中一项组成部分，这就增加了公路工程的造价成本，特别是在我国对公路行业进行了宏观调控的背景下，在很大的程度上就加重了建设方或者投资方的工程建设成本。
3.公路工程的设计原因也会增加工程造价的成本。具体表现在以下三个方面：首先是相关的工程设计人员只是一味地采用新技术与新材料来进行工程建设，却忽略了采用这些新技术与新材料将会超出工程的投资预算；其次是现阶段我国出现的工程设计竞争比较激烈、工程设计者为了获取利益而加快设计过程以及买方市场的行为，这些都会造成相关工程设计人员只是凭借自我的经验来进行工程的设计。通过这种形式所设计出来的工程设计大多保守系数比较高以及类同互套，无形地增加了工程造价成本；最后是我国当下时常会出现一种拼凑式的设计方式，很多设计人员为了设计而设计，导致很多设计方案没有严谨的系统沟通以及缺乏相应的专业配合，这也能够影响工程造价。
二、公路工程造价管理措施
1.健全工程造价管理法律法规，完善造价管理体系
工程建设的每个环节都离不开资金的投入，所以造价管理工作贯穿于整个工程建设中，而且各个阶段的造价管理工作要做到环环相扣，国家应建立一套完整的工程造价管理法律法规，制定一套科学合理的工程造价管理体系，与国际造价管理体系接轨，在工程造价管理工程中，做到有法可依，有法必依，规范工程造价管理行为。
2.提高认识，科学管理
提高认识,合理的工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。实际上，应该对现在“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的做法提出了质疑。把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，算细帐，这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段最关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
3.合理确定，有效控制
（1）严格按基本建设程序办事
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理过程，也是合理确定造价的科学依据。公路建设项目，由于规模大、建设周期长，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。因此，必须严格按基本建设程序办事。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
（2）以设计为重点进行全过程的造价控制
公路工程项目设计科学的结构方案和施工进度方案是为了减少工程量，保证施工质量，缩短工期，从而降低工程造价的有效措施。为了能在工程设计方案中选择较优的方案，我国已经引入了设计招标机制，利用公开招标来筛选确定设计单位。但是，在评价设计单位方案时，建设单位往往关注设计是否可行，是否符合工程项目标准以及设计收费是否合理，而没有将控制工程造价作为选择设计单位的重要评价因素。因此，这就要求建设单位要高度重视设计招标的评审，关注设计方案的实际工程造价，将方案的经济性、实用性与可行性评价结合起来，从而确定优秀的设计方案。
在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且也使项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。要有效地控制造价，必须做好以下三点：
积极推行“限额设计”制度
“限额控制”是控制设计阶段造价的一个有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金细分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。
重视多方案比较
设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，在设计过程中，重视多方案比选，提出最佳方案，从技术上控制造价，是我们设计人员的一个重要的任务。
③实行前期阶段的监理制度
这是一种较为客观公正的方法。通过对设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，反过来，也促使设计单位改善管理、优化结构、提高水平，真正做到“量体裁衣”。
（3）项目实施过程中发挥造价工程作用
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常流动。
（4）对工程造价实行动态控制
对工程造价实行动态控制，其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
三、结束语
公路工程造价合理控制的同时，更应适应交通建设投资体制改革及市场经济改革的需要，针对交通建设的特殊性，规范公路工程造价监督管理制度、各阶段造价审查与审批制度、造价人员执业资格制度，逐步建立适应公路工程造价管理与控制机制，使造价管理工作能更加完善。
参考文献：
[1]李珏,肖丽红,黄祺.基于案例推理模型的公路工程造价估算研究[J].长沙理工大学学报：社会科学版，2013,28（01）
1公路工程造价管理成熟度模型的构建
大体上来说，项目管理成熟度模型主要包含范畴层面、维度层面、成熟度等级层面和内部结构层面等四个层面［7］，这四个层面是项目管理成熟度模型构建的基础和核心。作者基于项目管理成熟度模型四个层面的内容，以公路工程造价管理的特点与内涵相结合，进行公路工程造价管理成熟度模型的构建。
1．1范畴层面目前，对项目管理成熟度模型的研究大体上分为流程层面、项目层面和组织层面等三个层面的研究。项目管路成熟度模型最初的应用是在软件行业，基于软件行业的特点，其成熟度模型是在流程层面的范畴。由于公路建设项目具有建设周期长、不确定性因素多、投资数额大等特点，使得公路建设项目的造价繁琐多变，在一定程度上决定了业主方必须在具体建设项目的客观实际情况上做好公路建设项目的造价管理工作。组织对系统目标的实现起着至关重要的作用，组织的科学性与否，直接影响了公路工程造价管理的结果。因此，本研究将以项目层面为主、组织层面为辅来构建公路工程造价管理成熟度模型。
1．2维度层面维度是项目管理成熟度模型结构特征的直观表现。维度也是一种视角，站在不同的角度所呈现的问题也有所不同。现有的项目管理成熟度模型主要是一维模型和二维模型，三维模型［8］的应用比较少。一、二维模型结构相对简单，大都从项目管理的综合管理来体现项目管理水平。三维模型从多维的视角来全面剖析问题，能够更加全面地评价业主的造价管理水平。本研究建立的三维模型的三个维度如下。1）第一维度：成熟度等级。2）第二维度：公路工程造价管理过程。按照公路工程造价管理过程，将公路工程造价管理划分为投资阶段的造价管理、设计阶段的造价管理、招投标阶段的造价管理、施工阶段的造价管理和竣工验收阶段的造价管理。3）第三维度：公路建设的类型。按照公路的建设类型，分为：一～四级公路和高速公路。由于公路建设类型的不同，造价管理的难度也不相同，所以通过不同类型公路的造价管理来综合反映业主的造价管理水平，在一定程度上避免了以偏概全的思想；同时也从多维的视角，让业主方看清自己在具体领域的不足。由此可见，加入第三维度“公路建设的类型”更加体现了公路工程造价管理成熟度模型的全面性、多视角和有效性的思想。
1．3成熟度等级层面项目管理成熟度等级表征了一个组织的项目管理能力从不成熟逐步到成熟的一个须循渐进的过程，表征项目管理水平的“台阶”。本研究构建的成熟度模型参照传统的成熟度等级，将成熟度划分为5个等级：混乱级、简单级、提高级、标准级、优化级。等级划分表见图1。各个成熟度等级的描述如下。1）混乱级。公路工程造价管理充满随意性，个人对造价管理能否有效控制关系很大，造价管理制度落实情况较差，整个管理过程没有统一的方法和制度，缺少主动控制造价的能力。2）简单级。业主意识到造价管理的重要性，造价管理相关知识比较熟悉，但在实际的造价管理过程中不能按照规章制度办事，造价管理水平较低。3）提高级。业主能够主动地控制工程造价，能够认识到自己的不足，并将相关经验记录在案，以达到在下次遇见相关问题可以有效解决的目的。并且已经制定了一系列针对公路工程造价管理的管理制度和组织体系。4）标准级。公路工程造价管理水平已达到一定高度，造价管理制度和组织体系已得到完善和落实，管理过程规范合理，投资效益和社会效益达到了预期目标。5）优化级。组织能够通过不断地学习和改进来提升自己的造价管理水平，投资效益和社会效益往往能超出预期目标。
1．4内部结构层面PM3的内部结构层面是指涉及其各个成熟度等级所对应的具体实践内容。传统的项目管理成熟度是在某一成熟度等级内的关键实践内容全部按照要求得到有效的实施以后，才可以说组织的项目管理真正达到了该成熟度等级［9］。本研究的成熟度模型在内部结构层面上与传统的成熟度不同，成熟度等级采用了得分制的等级划分，结合公路工程造价管理的目标，通过调查问卷、德尔斐法和文献资料的搜集，确定了关键域。在关键域中确定关键指标，并对关键指标进行指标释义和参考得分。运用层次分析法和加权平均法得到综合评价得分来确定成熟度等级。公路工程造价管理成熟度模型的内部结构见图2。
1．5公路工程造价管理成熟度模型公路工程造价管理成熟度模型如图3所示。
2公路工程造价管理成熟度的评价
目前，对项目管理的成熟度评价主要采用访谈或问卷调查等评估方法来评价企业的项目管理能力［10］。这些评估方法共有的不足之处是，它们都为定性描述及非定量化的评价方法，易导致结果的主观性。本研究主要通过评价指标的定量化来化解因主观性而导致的评价结果有失科学性的问题。指标权重的确定运用了层次分析法，进而运用较为传统的加权求和法来确定最终的评价综合值。从一定意义上讲，加权求和不仅在准确性上与一些复杂的数学方法相当；在应用方面，加权求和法适用性、操作性比一些复杂的方法更强，因而提高了公路工程造价管理成熟度模型的推广应用价值。1）公路工程造价管理的评价指标体系。在公路工程造价管理成熟度评价指标体系的中，以公路建设5个阶段的造价管理作为指标体系中的指标层，以关键域作为一级指标，关键域中的关键指标作为二级指标。由于在本研究中不同类型的公路造价管理过程相同，故在表中不将各个等级公路纳入进评价指标体系中，但最终的公路工程造价管理成熟度等级是将不同类型公路的评价值加权求和以后得到的。所建立的评价指标体系见表1，指标释义及评分标准见表2。2）指标权重的确定。评价结果的准确性与指标权重的合理性密切相关，为各级各个指标确定合理的权重值是计算评价指标的基础。本研究结合所构建的指标体系，运用层次分析法［11］来确定各级指标的权重值，判断矩阵及权重的计算结果见表3～5，其中，一～四级公路和高速公路的权重等于该等级公路的投资额占总投资额的比重（同时期）。3）评价综合值计算。第一步：根据指标释义与评分标准，评估二级指标的得分，加权求和后求得的一级指标的得分为。
3案例分析
河南省某城市投资建设公司对已投资建设高速公路和一级公路进行造价管理成熟度评估，高速公路的投资额为9．3亿元，一级公路投资额为4．6亿元。根据公路工程造价管理成熟度模型，对二级指标进行评估。评估结果见表6。由表6的评估结果，并根据上文的指标权重，可得到该公司的造价管理成熟度等级。计算结果见表7。高速公路与一级公路的权重分别为0．669和0．331，则该公司综合评价值为74．6。由评价结果可以看出，该公司的造价管理成熟度属于提高级，其评价结果与该公司的实际情况较为符合；同时也反映出，现阶段我国公路工程造价管理侧重于项目建设前期的概预算管理，对于建设中后期的造价管理工作亟待加强。
4结论
关键词：基建工程；造价管理；工程造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、基建工程造价管理的作用
1.合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解基建工程投资供需矛盾。2.控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建设，重复建设。3.加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投入产出的良性循环。4.延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程建设全寿命费用。5.促进基建工程项目建设的成本核算、经济核算和其他经济、技术管理工作，提高管理水平。
二、基建工程造价管理的原则
1.科学合理、实事求是的原则。在确定基建工程造价时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。2.统筹兼顾原则。在确定基建工程造价时，既要考虑降低工程成本，又要把工程造价、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。3.“三控制”原则。基建工程造价管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，施工图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在施工预算之内。4.全程全面管理原则。基建工程造价管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、施工单位）和有关部门要通力合作，各负其责，全面搞好工程造价管理。
三、基建工程造价管理的要求
1.正确处理基建工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成工程造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。
2.正确处理基建工程造价与项目功能的关系。工程建设的最终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。
3.正确处理基建工程造价与工程质量的关系。施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程造价。
4.正确处理基建工程造价和综合费用的关系。建设项目的综合费用，又称建设项目的全寿命费用。在造价管理中，必须正确处理工程造价与综合费用的关系，尽量采用既能降低工程造价，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用最低的最佳投资方案。
四、基建工程造价管理的内容及措施
1.投资决策阶段基建工程造价管理的内容及措施。（1）要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用工程造价指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。（2）要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、施工机械和人工的涨价因素。（3）要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。
2.设计阶段基建工程造价管理的内容及措施。基建工程在设计阶段的造价管理的内容，主要是做好设计概算。为此，应当采用标准设计来控制设计概算总额。标准设计，是指按共通性和互换性条件编制，并按规定程序批准的，既经济又优质，又可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能较好地贯彻执行国家技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，便于工业化生产。采用标准化设计，可加快图纸设计进度，缩短设计周期，节约设计费用；有利于构件标准化生产，使构件质量可靠，生产速度加快，产品成本降低；可使施工准备时间缩短，有利于加快施工进度，保证工程质量和降低工程造价。
3.施工阶段基建工程造价管理的内容及措施。基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此，应当采取如下措施：①做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况，全面分析，综合考虑确定。②做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制，也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定，无特殊情况，不得高于中标价。③实行“项目法”管理。施工企业实行管理层与劳务层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，实行项目包干责任制，将项目造价控制在投资额之内。
五、基建工程造价的监督
基建工程造价的监督是基建工程造价管理的重要职能。建设单位财务、审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方针、政策和法规、规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督、法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策、造价估算、概算预算、竣工结算、包干造价、合同造价及中标造价等指标的审查监督；对设计文件、年度计划、建设标、施工质量、建设进度等的检查监督；以及对定额指标、费用标准、材、设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面，降低工业材料的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源程建设成本，确保基建工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]柯洪.工程造价控制.北京：中国计划出版社，2006.
[2]建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008.北京：中国计划出版社，2008.
工程造价主要有两个方面重点管理,首先是工程投资的费用管理,其次就是工程价格管理。工程投资的费用管理也就是投资管理,要对整个投资管理做出一个有计划有组织的监控操作,要对投资费用做一个先前预测,以这个费用为依据,发挥出工程最佳的效果t而工程价格管理,属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下,价格管理又分为:微观层次上的生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动。宏观层次上的政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体行为的系统活动。建设项目垒过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。
二、我国交通工程造价管理现状
公路项目的增加是随着中国经济的高飞而迅速发展的。公路建设项目的不断增加,投资也就随之增大。交通造价的管理工作是为了可以使投入的资金有效的发挥作用。我国也开始越来越重视这项管理工作的实施,很多省市都开始成立专门的造价管理机构,而且伴随公路建设的日益壮大起来,所有造价管理机构都会对公路建设的投资进行审核,核减了许多不合理的费用,节省了大量的国家资金,从而以更少的资金建设更多的项目。为公路建设事业的发展做出巨大的赁献。
然而由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,国家的经济体系由计划经济模式全面转向市场经济模式,旧有的交通造价管理方式已经逐渐不能适应市经济的需求,比如造价行政主管部门多是采取政府定价,这样就映乏了其竞争性。如果不能紧跟交通遣价管理的发展趋势,那么现有的造价管理机构就有可能在木来的市场竞争中失去竞争能力。所以,我国的造价管理应该把重点放在设计阶段,充分发挥出工程造价咨询的作用。
三、交通工程造价监督管理的发展
在经济一体化的新形势下,交通造价的管哩部门应该借鉴国际规则,使交通工程造价体系趋于完善。通过我们对造价管理的改革和创新理念,让整个交通建设市场与国际接轨,提高整个设计施工、管理以及服务的水平。
1、实行量价分离。一般市场形成的价格部是遵循政府的指导量。包括针对工程的规模以及工程的方案,都是由政府来进行设计规范的,通过政府的审查之后确定实施。所以这其中的计价方式和方法都要与国际接轨。可以把定价的权利转让或者以一种下放的形式分配到企业当中,让企业根据自身的成本控制水准以及市场的供求来对项目进行准确的造价,政府则是起到一个监督的作用,利用法律和法规进行实施指导。
2、完善造价管理的规则依据。早期为了迎合世界贸易组织的要求,我国已经大幅度的修改过相关的法律法规。在造价管理以及定额方面都进行过修改,明确了不同投资方法的汇率变动费用,包括静态和动态投资等。另外也针对社会保障和社会服务等四个方面进行明确的定额费用,其目的是为了市场的平等竞争。
3、造价管理体制机构的改革。交通运输会放开,公路、铁路、航运、水运综合大交通运输格局将与世界接轨,交通的基本建设、养护、运输的成本的综合规划、研究及宏观管理将是一项紧迫而重要的工作,随着改革的推进,建议设立专职机构做好这项工作以适应大交通、大运输的需要。
同时我们需大力培育造价中介咨询业的发展,协助拓宽工程造价中介咨询机构的服务领域,为社会提供优质的服务,与国际惯例接轨。政府可委托中介咨询机构对建设、养护、运输的造价成本的具体问题进行研究、评估、审查等工作。
4、按照不同的投资主体分别进行工程造价管理。在市场经济条件影响下,由于投资主体的多元化,各种投资者对其投资的效益要负起全面责任,也就是要具有承担风险的能力以及享受收益的权利。因此,造价管理也要适应这一市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过项目法人责任制,强化投资风险约束机制。根据投资主体的性质,分政府投资项目和非政府投资项目进行分类管理,区别对待,以充分发挥各投资方的积极性和责任感。
对于政府投资或政府贷款项目,政府在造价管理从建设项目可研开始、工程勘察设计、工程招投标、施工直至工程竣工交付使用进行全过程的动态管理。项目管理基本按目前的基本建设程序执行。
对于非政府投资项目应推向市场,由项目法人对工程造价实行全过程负责,承担投资风险。随着发展还出现特许权经营等多种投资主体进入交通建设市场,政府的作用主要是制定市场规则、进行监督和提供服务。
5、造价管理部门提供社会服务:首先针对造价信息的收集、整理和。建立交通工程造价信息网、数据库,向企业提供服务,向政府决策提供服务。利用网络技术实现造价信息共享,将有助于工程造价管理尽快与国际接轨。其次是公正介人建设双方的工程价格纠纷,促进索赔工作的健康发展。在过去长期计划经济管理体制的影响下,工程索赔没有得到应有的重视,由于近几年外国投资和外国承包商的大旦涌人,工程建设索赔的问题和重要性也日益突出,国外投资者、承包商和咨询机构进人我国,索赔必将成为他们争夺利益的一个重要手段,我们也必须面对国际工程索赔这一现象的发生。最后就是要处理好经营权转让与资产评估的衔接。
