时间：2023-07-31 17:25:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理的问题和对策，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：思想政治理论课；实践教育教学；问题；对策
课堂理论性灌输和实践教育教学作为思想政治理论课教学的主要形式，其中实践教育教成为关键的教学环节。在思想政治理论课教学中，部分高校可能过于重视课堂理论教学环节，却没有充分认识到社会实践教育教学环节的重要性，不利于提高大学生思想道德素质。因此，在高校思想政治理论课实践教育教学中，必须积极解决教学中存在的问题，确保较高的教育教学效率。
1.高校思想政治理论课实践教育教学存在的问题分析
1.1教育教学形式比较单一
高校思想政治理论课中普遍存在教育教学形式比较单一的问题，教学中大多以教师课堂讲授为主，大多沿袭“满堂灌”现象，社会实践教育教学环节较为薄弱。思想政治理论课教育方式强调理论需要灌输，加强课堂理论教学，充分发挥学生的主体性，增强学生对理论教育的理解程度。但部分老师授课形式较为单一传统，教材教学中缺乏创新的案例，忽视了理论课的开放，从而降低教学效果。部分高校教师只注重教育信息从师到生的单向流动，导致学生对理论产生反感心理，不利于教育教学效率的提高。
1.2 教学实践无章可循
目前，思想政治理论课教学仍局限于课堂教学，由于实践环节无章可循，导致思想政治理论课实践教育教学明普遍存在以下现象：没有拟定思想政治理论课实践教学大纲，缺乏晚上的教育体系；教学要求及教学标准不明确等。另外，思想政治理论课实践教学管理工作具有明显的局限性，将思想政治理论课学时划分为“课内”、“课外”，从而减少了实践教育教学总时数。
1.3 操作难度高
思想政治理论课社会实践教育教学具有宏观、广泛等特征，不利于社会实践教育教学的顺利组织。思想政治理论课社会实践教育难度高，体现在以下几方面：难以选择思想政治理论课实践教育教学课堂；难以实施思想政治理论课实践教学组织；实践教育教学效果评估较为困难等。
2.加强高校思想政治理论课实践教育教学对策
2.1 合理设计社会实践教育教学方法
在高校思想政治理论课实践教育教学中，首先根据课程内容的性质与特征，落实各项实践教育教学目标，明确设计教学方法和途径的分类。目前，思想政治理论课的课程内容包括：基本原理课程、中国化课程、日常思想品德及法律行为规范课程等类型。各类型课程相辅相成，各具特色，侧重点各不相同。比如，在思想和中国特色社会主义理论体系概论课教学中，可组织学生进行调查社会专题，了解社区到社会的经济社会发展历史，加深对中国特色社会主义理解，使其形成正确的价值观、人生观。在法律与思想品德类课程教学中，可根据实际的理论教学进度，结合学生实际生活与校园环境，积极开展以下社会实践教学活动，比如：“青年志愿者活动”、“大学生思想道德调查”等，通过在社会实践活动中使学生形成规范的思想道德行为，增强社会实践教育环节的可操作。
2.2 实现教学资源配置的最优化
为了增强思想政治理论课社会实践教育教学的时效性，其关键在于全面整合学校、社会、教学资源等，提高校内外教育力量和教学资源的利用率。在实际的教学中，将思想政治理论课实践教学拓展到实际的社会生活中，统筹结合学校与社会教育资源，比如：“三下乡”活动、社团活动、结合考察和实习实训等。同时，制定统一的社会实践教育教学方案，整合相应的教学资源，形成强大的合力。比如，在每年大学生暑期社会实践活动中，融合思想和中国特色社会主义理论体系概论课程，由教学主管院系与相关的部门根据课程的主要内容，从而制定暑期社会实践的主题，落实可行性的考核评估办法，并共同组织实践活动，在社会实践中加深对教育理论的理解。
2.3 提高思想政治理论课教师综合素质
作为思想政治理论课实践教学教师必须不断提高自身实践能力与综合素质，正确指导学生的实践活动，确保较高效率的理论教学。在思想政治理论课社会实践教育教学过程中，充分发挥学生的主体作用，坚持实事求是的基本原则，根据学生具体情况，从而根据学生实际情况采取相应的教学措施。在具体的实践教学中，做到尊重学生个体的差异，提高学生参与实践教学的积极性。同时，提高思想政治理论课教师的社会实践教育教学水平，注重因材施教，开展分层次教学，有机结合教材、教学与社会教育资源，积极开展参观和社会实践活动，认真学习先进社会实践教育教学方法，实践教育教学环节中正确指导学生开展高效的实践活动。
2.4 指导大学生投身于思想政治理论课实践教学活动
作为大学生应该具备文明礼貌意识、助人为乐意识、爱护公物意识、保护环境意识、遵纪守法意识、民族忧患意识、社会责任意识、历史使命意识等。比如，通过利用校园宣传栏、橱窗、宣传碑、板报等环境进行宣传诠释国内外名人、名言、名句等，从而对学生的为人处事原则及其行为产生积极的影响。高校思想政治理论课实践教学取得成效的关键在于提高广大学生参与教学的积极性，因此，在思想政治理论课实践教学活动指导中，应该指导大学生体验机关、企业、农村、社区等环境生活，积极参与社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明等活动，在各实践活动中了解我国具体国情，发扬爱国主义精神。
2.5 推动社会实践教育教学基地建设
改进思想政治理论课实践教育教学必须从源头抓起，高校党政领导必须落实《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》原则，设立实践性教育教学专项基金，为制度、人力、经费、交通等条件的实施提供充分的保障，促进思想政治理论课实践教学的顺利展开。同时，应充分利用当地的人文资源，充分发挥历史文化遗址、革命纪念馆、烈士陵园等“红色”教育资源，进行建设社会实践教育教学基地，在各项社会实践活动锻炼中进行磨炼学生奋斗意志，使其形成振兴中华的责任感。
3.结束语
综上所述，高校思想政治理论课实践教育教学大多存在形式单一、无章可循、操作难度高等问题，通过提高思想政治理论课教师综合素质，实施合理的教育教学方法，提高教学资源利用率，积极推动社会实践教育教学基地建设进程，提高学生参与实践教学活动的积极性，有利于全面提高大学生思想道德素质，树立高校思想政治理论课实践教育教学可持续发展战略目标。（作者单位：牡丹江师范学院）
参考文献：
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〔摘要〕在城市化不断深入的历史过程中，既为我们展示了城市生活的魅力，也显露出城市环境问题的困扰。城市环境问题所造成的社
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关键词：油田；社会治安；思考与对策
前言
我国的经济水平在不断的进步，各项事业在我国不断的进展，其中油田是我国发展的原动力。油田的开采让我们有了很多的能源，应用于各项发展的事业当中，不仅将人们的生活水平提升了一个层次，并且在精神上也提升了崭新的高度。因此，无论在物质上还是精神上，在我国人民身上体现得更加明显。然而油田这个吸引眼球的能源，很多人都对它垂涎，油田的治安工作做得并不规范，导致油田出现不和谐的状况，出现不稳定的现象，造成了我国在石油方面的危机，这也将阻碍我国的发展速度。
一、 油田综合治安的现状
我国是处于发展时期的国家，虽然我国的综合国力一直在上升，治安也在不断的加强，但仍有一些地方的治安存在严重的问题，尤其油田的地理位置极其的偏远，这就为不法分子造就了有利的条件，再加上，油田工作人员对法律知识的欠缺以及他们对综合治理工作的轻视，造成内部人员散漫的现象，内部的体系不健全，员工的思想没有得到良好的教育，并且没有全方面的管理制度，造成出现事故时，没有人员进行处理的现象。并且政府对油田的治理没有进行宣传，油田员工对工作的态度不严谨，在这些问题的影响下，造就了安全体系被瓦解的状态。因此，我国目前油田的治理工作存在很大的漏洞，部分地区的犯罪的现象很多，治安特别的差，出现的事故并且没有专人进行处理，发生重大事故却没有指定的人将其解决，这造成了油田的治安存在着很大的纰漏。若想让油田的事业更好更快的发展，必须将油田的治理工作做好，让油田形成一个稳定的系统。然而现在我国的油田在社会的治安上存在很大的问题，油田中的违法乱纪的现象非常的严重，在一定的基础之上制约了油田的稳定，令油田的发展出现了很大的难题，导致一些社会的矛盾激化。
二、加强油田的社会治安工作的对策
由于油田处于偏远的地带，并且油田的人员非常少，油田更是吸引人眼球的能源，因此，油田所在地方的治安不是很乐观。为了加强油田的治安，必须选出治理的对策，加强治理，做好油田的综合工作，让油田的事业更迅速，稳定的发展。
（一） 加强员工的思想教育
思想是一切行动的主体，是油田治理工作的核心，必须将对油田员工的思想教育落实到实处，让他们在心中形成一个油田为主的思想，并且对油田的治理工作极其的重视；当出现事故的时候，工作人员可以及时的到场，将问题解决，并且出现的问题可以及时的汇报给上司；因此，加强员工的思想是基础，是治安工作进一步实施的首要工作。
（二） 加强治理的内部机构
综合治理的工作复杂而繁多，如果不进行明确的分工，就会造成很多人管一个部分，其他的部分出现没人管的现象，这就会给油田的治安增添了漏洞。因此，对每部分进行明确的分工，每个人负责自己的一块地方，将自己的工作做好，并且成立一个小组，时刻汇报自己所管辖区域的情况。时刻对治安的工作进行监督，一旦出现问题，就要及时开会进行探讨，根据上级的要求，结合现实的状况，制定出最佳的方案，并时刻汲取他们的意见，将治理工作做到最好，为创建安全的油田工作奠定了基础。
（三） 加强综合治理的宣传，提升全员的积极性
治安的管理工作是目前首要的任务，而全员高度重视治理的工作是维护油田安全的保障。因此，可以通过宣传的方式提升对治理工作的重视。首先可以运用运用网络，宣传，电视等方式进行宣传，现在网络传播的速度非常的迅速，可以大量的将治理的讯息传达给人们；同时员工们都要积极主动的参与到其中，尽自己最大的努力对治安的工作进行宣传，可以通过微信朋友全，qq空间以及微博的形式进行传播。因此，在网上进行治理工作传播的效果更佳的明显[1]。
（四） 建立全方面的管理制度
没有压力就没有动力，员工长久的松散是造成治安出现问题的直接的因素，必须时刻加紧工作，建立全面的体系，可以定期的进行员工考核，将出现事故时，所做的事情进行演练，同时对各个部门也要进行考核，值班人员等都要进行盘查；对员工对法律的知识进行考查，以及进行员工对治安的了解进行评判。在此基础之上，还要对员工进行文化素质的教育，油田的员工必须具有无私，不求回报以及任劳任怨，对工作脚踏实地的精神。因此，在油田的治理上必须让员工具有较高的文化素养，这样才会增加治理工作的效率。同时建立全面的管理体系将是油田治安管理的重要保障。
（五） 通过学习，加强人群队伍的建设
在现代社会的发展时期，随之出现各种各样的矛盾，令治安出现了严重的危机，由于人们不断的学习新的知识，开发新的软件，所以在治理的方法上有一定的独到见解；因此人们在快速发展的同时，要学习法律法规，加强自身的文化素质，通过学到的知识为治理工作提出合理化的方案，将治理工作做到最好。只有在拥有优良的作风的影响下，才可以确保治理工作的稳定，才会形成一个全面的管理体系[2]。
（六） 采用优良的方案，确保治理工作取得进步
治安是需要油田的员工的共同维护，但是最佳的方案却是重中之重；必须针对油田存在的问题，进行考察分析，最终政府通过开会选取最佳的方案；油田员工无论多么优秀，没有好的治理方案，一味的蛮干，最终将事倍功半；因此，政府必须根据实际的情况和油田的存在危机进行整理分析，为治理工作献出自己的一份力[3]。
结论
虽然我国的体系得到了充分的完善，在经济上也取得了不断的进步，但政府也有疏于管理的盲角，治安也因此会出现很多的问题；尤其吸引眼球的石油资源，并且开采石油的地方偏远，这样大大的增加了治安的难度，因此采取一定的方法和策略，健全和完善治安体系和加强员工的文化素质是首要任务，并且将治理的盲点充分的考虑进去，在经过各部门领导的探讨和协调，找出存在阻碍治理工作的困难，将问题及时的解决，推动石油事业的发展。
参考文献：
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论行政规范性文件前置审查
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关键词：城市污水； 污水治理； 可持续发展
Abstract: water pollution and want has been a global in concern, in view of China's water shortages became especially important, social are constantly of rapid development, but in social economic development at the same time can't ignore the ecological problems, both ought to give consideration to each other. In this paper the urban sewage management thinking, and put forward some Suggestions and countermeasures, and everyone to be discussed.
Keywords: urban sewage; Sewage management; Sustainable development
中图分类号：[TU992.3]文献标识码：A 文章编号：
【正文】：我国是水资源是一个严重匮乏的国家，水资源紧缺在我国多个城市都有所出现，面对水资源缺乏的情况下，水资源的污染再一次的加剧了水环境的全面恶化。面对水资源问题的相继出现，那么对于我国发展可持续发展战略就产生了非常严重的影响，对人民群众的用水安全和身体健康也产生了最直接的影响和危害。
一、污水处理方式概括
污水处理技术我们按照对其处理方式基本可以划分为以下处理技术：
（一）化学处理技术
化学处理技术是利用化学药剂与污水中的有害物质发生反应从而达到净化污水的目的。例如臭氧消毒、化学除磷等等。
（二）物理处理技术
应用于那些在性质上或颗粒大小上不利于后续处理过程的物质。污水的物理处理技术主要是利用筛选法、截留法、重力分离法和离心分离法等多种方法来实现对污水的处理。
（三）生物处理技术
根据其代谢活动中微生物的种类划分成了好氧生物处理方法和厌氧生物处理方法。好氧生物处理技术又可以细分为活性污泥法和生物膜法。活性污泥法处理污水的原理是把空气连续输入到污水中,经过一段时间之后,在水中便能够出现并繁殖好氧微生物的絮凝体,活性污泥。生活在活性污泥上的微生物以有机物为食料,获得能量,然后不断生长繁殖,从而使有机物清除污水中的有害物质以得到净化水质效果。
二、污水处理的经验分析
笔者在综合之前一些城市污水治理报告进行分析对比之后，以下是本人总结出来的一些较有实际作用的经验：
（一）科学规划、完善污水处理系统
在对于污水净化处理过程当中，我们需要建立一个由上而下完善而又合理的治理体系。上至政府出台相应的污水治理处理的专业规划,下至具体到各个区域因地制宜,提出适合该局部区域的污水处理规划方案。在上下一致治理污水的过程中将会遇到各种污水的净化问题,资金问题、技术支持问题、区域相对分散不集中等多种问题,为此,我们要给出足够的重视,具体问题具体分析,结合上级规划及区域方案,遵循“低投入、高效治理、可靠运行”的原则,因地制宜采用当地群众能够接受的处理模式。
（二）分级体系规范,管网工程建设主体明晰
在推进污水处理厂网的建设过程中,应从明确责任的主体出发,将污水管网分为三级,分别是:第一级管网,与污水处理厂相连接,主要以输送为主;第二级管网,与城镇道路两边的污染源的管道相连接,主要实现收集污水的功能;第三级管网,主要涉及到的就是居民小区、街道、企事业单位内部的管道。根据如此明细的一个分级体系,我们能够较好地将污水管网的建设责任落实到位。
（三）污水处理设计原则明确,处理要求明晰
在污水管网设计方案确定过程中,我们应秉承“还未治理的污水尽快治理,新出现的污水问题绝不拖延”的相关原则。对此，针对污水处理和设计中相关单位，要立足在当前水资源污染的分布，兼顾污水处理的长期相适应发展，并且对于水资源为此,针对污水处理设计的相关单位，要立足于当前污染源的分布,兼顾于污水处理的长期发展。并且优先的规划建设那些污染源密集的厂区以及厂群矛盾突出的重点污染源地区的污水管网。同时,还要在作出规划、方案的过程中不断的对当地实际问题进行考察调研,及时的调整规划方案,以做到快速高效的将污水问题处理好。
三、城市污水治理的相关对策
（一）污水处理相关的经济政策
针对社会中污水处理厂，我们国家政府部门应当适应的给予相关优惠，将污水排放政策定为有价排放或者制定为有偿处理，使得污水处理模式真正的适应现代市场化运作。除此之外，加上有相关有效的行政手段，将污水排放的价格略高于污水处理方面的价格，这样就导致了污水处理厂有利可图，所以，这样在对于污水处理时就可以形成一个和谐发展局面，简而言之就是，污水处理厂只需要认真经营发展就会有利润收入。因此,污水处理厂便会在污水处理中积极的运作,已达到一个良性循环的状态。另外,政府还可以进行调控让污水处理行业的赢利水平略高于其他行业。这样就会使污水处理行业更具发展潜力。
（二）推出可操作性较强的计划
我国的市场经济正处在不断快速发展过程当中，社会中各行各业想要更好的取的发展前景，对于经济体制市场的需求就需要完全的适应，对于社会中所存在的污水处理企业同样对于市场发展规律要进行一步了解和遵循，这样才能够更好的适应市场的发展，适合市场的需要。所以，要全面的适应市场的发展规律，污水处理企业就必须要建立一套真正适合市场的发展目标，按照所制定的目标进行有效的市场中的活动。对于污水厂的建设需要有一个长期的规划，对于目前市场不仅仅需要适应其发展和设备的更新适应现代社会市场的要求，而且还需要有一个长期的远景目标规划，这样才可以更好的发展。今后的时间内污水厂不仅能够积极充分的发挥污水处理工作，使得治理污水技术也可以更加的适应现代治理技术的要求，使得各项污水处理设备能够真正长期有效的使用。因此，对于污水处理投资较大的行业，一定要有计划的对其全面有效进行科学合理的规划，在建设中应当分批次进行，使用远近结合的原则。
（三）增强城市污水集中处理的力度
对于城市污水集中处理产业和使市场化发展我们需要明确其方向，对于污水处理事业的开展，要将政府和企业之间相互隔离开，同时合理的收费制度实现污水处理的有偿服务，逐渐的向污水处理产业和市场化经营目标迈进。另外，将传统处理污水的集中方式进行创新改革，在社会中鼓励更多的资金投入到污水处理行业当中，全面的将政府角色在污水处理中进行转变，将政府之前作为投资者和经营者角色成功的转变成管理监督者，使得污水处理企业在政府的监督的过程中逐渐的跨进市场化经营和产业化发展的良好目标。
参考文献：
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关键词 公共娱乐场所 消防安全 影响因素 对策
近年来，全国公共娱乐场所的火灾形势一直很严峻，继1994年吉林银都夜总会、辽宁阜新艺苑歌舞厅和新疆克拉玛依友谊宾馆大火之后，2004年年初发生的吉林省长春市中百商场特大火灾，引起了各级领导和社会各界的广泛关注。在全国上下高度重视并不断加大治理整顿工作力度的情况下，如何进一步加强公共娱乐场所消防安全工作，是我们必须认真思考并应迅速加以解决的重要问题。
一、公共娱乐场所消防安全的影响因素
（一）思想意识的误区制约着公共娱乐场所的健康发展。部分地区主要领导和部门存在重发展轻规范的思想，不能正确地把握公共娱乐场所的发展方向，对于公共娱乐场所存在的问题，态度暧昧、管理不力，不仅造成丑恶现象泛滥，而且火险隐患丛生，使火灾发生不断，从而破坏了改革和发展的稳定环境。一些经营业户重效益轻安全，急功近利，短期行为严重。在利益的驱动下，他们要钱不要德、不要法、甚至不要命，无证经营、私建滥建、违法违章经营已成为公共娱乐场所的突出问题。大部分消费者自我保护意识差，对身边的危险孰视无睹，缺乏自救逃生知识，大火来临时，多数成为无辜的殉葬品。
（二）长效管理措施不力使公共娱乐场所长治却不能久安。由于专项治理工作阶段性强，又带有突击性，治理工作结束后，隐患问题反弹现象比较普遍。这使我们陷入治理――反弹――再治理――再反弹的恶性循环之中。无数的火灾教训告诫我们：公共娱乐场所的安全无小事！无论是通道狭窄、安全门被堵，还是违章用火用电以及违章装修，任何一项隐患问题都可能是导致火灾造成群死群伤的罪魁锅首。这就要求我们必须将其纳入监督管理工作的重中之重，放在特别突出的位置，要狠抓长效管理。但目前的长效管理措施缺乏力度，管理上存在重大轻小、重市区轻农村、重白天轻夜晚、重发证轻管理等问题，存在死角死面和失控漏管现象。
（三）公共娱乐场所的自防自救能力低是造成群死群伤的主要原因。火灾发生的规律告诉我们，火灾会在很短的时间内对人造成致命的伤害，往往在消防队到达之前，就已经伤亡大半了，要想减少人员伤亡，必须提高公共娱乐场所的自防自救能力。而一些公共娱乐场所无论在人防、物防，还是技防等方面水平都普遍较低，特别是在火灾发生后消防队到达前这段宝贵时间内，从业人员不能及时报警、快速引导顾客逃生并组织灭火，贻了误灭火逃生最佳时机，酿成大灾大难。
（四）新情况、新问题的增多加大了消防工作的难度。公共娱乐场所正向大规模、高档次、综合功能方向发展，致灾因素更多更复杂，火灾更难于扑救，人员更难于疏散。洗浴休闲中心、歌舞厅等公共娱乐场所顾客和从业人员留宿现象比较普遍；演出活动和节庆活动增多，造成一些场所特别是经营效益比较好的场所超员现象严重，既增加了管理难度，又是造成公共娱乐场所火灾死伤人数增多的主要原因。一些公共娱乐场所设在其它建筑内，未按规范要求进行防火分隔，造成火险相互威胁。多数公共娱乐场所白天关门夜晚经营，有的设在城乡结合部、遍远农村，甚至有的锁门或搞“地下”经营，给消防监督管理带来诸多不便。
二、公共娱乐场所消防安全影响因素的对策
（一）把住审批发证关口，消除产生火灾隐患的源头。一要严把审批关，不符合规范设计要求的坚决不批；二要严把施工检查关，坚决制止减、缓、砍消防工程项目的发生；三要严把验收关，坚决禁止未经审核和验收不合格的场所投入使用；四要严把消防安全检查关，坚决禁止不符合安全条件的公共娱乐场所开业或举办活动。要按照“谁审核、谁负责”、“谁发证、谁负责”和“谁检查、谁负责”的原则，严格落实审批、验收、发证和安全检查的责任，严格执行错案倒查追究制。
（二）专项治理与长效管理并重，实现公共娱乐场所长治久安。专项治理与日常管理同等重要。一方面要不断加大专项治理力度。在各级政府的统一领导下，坚持消防、治安、文化、工商等有关部门密切配合，分口把关，实行消防安全一票否决制。以消防安全为前置条件，消防安全不合格的，坚决不予以发证。在侧重对市区公共娱乐场所开展治理整顿的同时，要将城乡结合部、偏远地区和农村的公共娱乐场所纳入治理范畴，防止失控漏管；另一方面，要切实加强长效管理措施。要将公共娱乐场所按市级、县（市）区级、乡镇街道级全部纳入重点单位管理范畴，实行三级管理（消防支队、消防大队、派出所），做到监管权限明确，责任落实。
（三）建立有效的社会化管理机制，形成全社会齐抓共管的良好局面。做好公共娱乐场所消防安全工作的有效途径就是全社会的齐抓共管。一方面各行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，强化对公共娱乐场所的日常监督管理；另一方面公共娱乐场所要建立消防安全自我约束机制，将被动行为变为自觉行为。通过建立健全消防组织、制度，明确职责，落实责任，制定灭火疏散预案并组织演练，加强巡查和看护，防止遗留火种和纵火，加强消防通道和火电源管理，预防用火不慎及电气故障火灾，防止安全门及通道被堵造成群死群伤。同时要充分依靠群众，发动群众，对各种不安定因素和公共娱乐场所存在的各种违法违章行为及时进行举报。
（四）加大宣传培训力度，不断提高公共娱乐场所从业人员的自防自救和应急处置能力。一要对公共娱乐场所开展全员培训，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，在对违法违章行为予以处罚的同时对有关人员进行专门的培训教育，使场所的全体员工熟知必要的消防安全知识，会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散；二要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟宣传专栏，开展热点追踪系列报道，播发公益广告，大力宣传消防法律、法规、防灭火常识和火场逃生知识，加大新闻曝光力度，警示市民，震慑违法违章行为；三要将消防宣传材料送到每个经营业户手中，在公共娱乐场所中醒目位置广泛张贴，开展送消防知识上门活动。
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【关键词】高职院校 思想政治理论课 教学现状 对策
随着我国改革开放和现代化建设的需要,高等职业教育快速发展,成为我国高等教育的重要组成部分。作为对学生进行思想政治教育主渠道的思想政治理论课程的开设,虽然基本上可以得到保障,但从理论教育的实效性角度分析,目前高职院校思想政治理论课,普遍存在着“低效”现象,与普通院校相比,高职院校思想政治理论课教学面临的压力更大,问题更多,挑战更强。所以,开展高职思想政治课教学分析,找准思想政治理论教育的切入点,激发学生学习兴趣,提高教学效果,是高职院校思想政治理论课教学中亟待解决的重要问题,也是实现党的思想政治教育目的和任务的必然要求。
一、高职院校思想政治理论课教学现状分析
1、高职院校学生面临复杂社会环境的影响
思想政治教育是一个社会性开放系统,社会环境对人的思想品德起决定性作用。高职思想政治教学也正深受当今社会广泛而深刻的影响。首先,在经济全球化背景下和我国对外开放程度的加大,西方敌对势力把意识形态的渗透作为其全球战略的重要内容,中西文化与价值观开始相互碰撞,人们的价值取向日趋多元化。个人主义思潮的蔓延,社会上的各种腐败现象和作风,对正在成长中的高职生不可避免地产生消极影响。其次,随着现代信息网络技术的迅猛发展,形成了一种既独立于现实社会之外,又和现实社会有密切联系的虚拟化的“网络社会”。网上复杂的思想观念、暴力黄色信息给学生带来很多困惑和迷惘,使思想政治理论课教师控制教学过程和教学对象变得更加困难。另外,我国正处于社会的急剧转型期,社会主义市场经济还不完善,各种深层次矛盾日益显露,如贫富差距加大、就业形势恶化等。这些社会环境的负面影响对思想政治教育的冲击作用越来越大,导致相当一部分高职学生对思想政治理论课认同度降低,影响了思想政治理论课的教学效果。
2、高职院校教育对象自身存在的问题
目前高职院校大多数学生爱党爱国、关心国家前途与命运,务实进取、积极向上,表现出良好的精神面貌。但也存在许多实际问题。一是高职院校的生源总体素质下降。目前,职业院校的学生既有应、往届高中毕业生,也有职中毕业生,还有中专、技校生等,并且大都是独生子女。不同文化层次、不同受教育背景、不同个性类型的学生聚合在一起,文化素质和基础知识参差不齐,使他们显露出许多新特质、新现象。如:以自我为中心、缺乏自控能力、意志力较差、学习主动性和成才意识弱,即使思想政治理论课所探讨的问题离他们的生活很近,也难以引起学生们发自内心的共鸣。二是高职学生学习行为功利性很强。相当部分学生认为,自己受的是高职教育,以就业为导向就是以专业课为导向,毕业后就是从事相关专业的生产活动,专业课是“硬指标”,而思想政治理论课教学内容抽象、空洞,理论上说教多,与自己的专业学习和就业前途没有多大关系,再加之教学形式的单一,无法调动学生学习的主动性和积极性,最终导致教育对象知行脱节。
3、高职院校自身结构性矛盾问题
在高职教育迅猛发展的过程中,由于高职院校自身结构性矛盾问题,影响了思想政治理论课教学的实效性。这种自身结构性矛盾问题主要体现在以下几个方面。一是管理层对高职人才培养目标的认知偏差。职业院校的办学是为社会培养高技能人才和高素质劳动者,高素质决定了高职高专大学生应该有较好的政治理论水平和良好的思想道德素质。但在巨大的就业压力下,高等职业教育的功利价值取向变得日益明显,部分高职院校管理层往往片面强调高技能人才的培养,有意或无意地忽视思想政治理论和人文素质教育;专业课程和专业实践时间占有很大的比例,强调专业教学和实践训练,以专业资格证书和学历证书“双证”来体现学生的特色,因而一些学生除了专业以外,其它一概不顾。二是高职教育以培养适应生产、管理、服务第一线需要的高等技术应用型专门人才为根本任务,其教学内容具有较强的应用性和职业针对性,这样的办学要求客观上形成了高职院校注重技术、轻理论的教育特点,许多专业教师对思想政治理论课也不以为然。三是高职思想政治理论课教学内容的选择过于强调国家和社会的需要,只注重对学生进行道德规范的简单灌输和行为约束,不勇于和善于回答大学生关注的各种迷惑和疑惑,因此学习动力不足,削弱了思想政治理论课教学的有效开展。
二、改善高职院校思想政治理论课教学现状的对策
1、营造和谐校园文化,积极推进建立学校-家庭-社会三位一体的思想政治教育体系,发挥教育合力作用
校园文化具有重要的育人功能,要构建体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化,形成优良的校风、教风和学风。发挥积极正确的舆论导向作用,寓教育于文化活动之中,坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响,培养学生高尚情操,使学生在有利于全面发展的学校文化、学校精神的熏陶下健康成长,促进专业知识学习,提高学生思想素质。思想政治教育是一项系统复杂的工程,因此,不能学校唱“独角戏”。根据全员育人、环境育人、实践育人的理念,我们要明确高校所有的课程均具有思想政治教育的功能,不仅所有的教师应该承担思想政治教育的责任,家庭和社会都应当重视对大学生的思想政治教育。首先,学校与家庭教育要建立及时有效的和谐互动机制,切实发挥家庭教育在大学生思想政治教育中的作用;其次,学校还应与社会建立起互动和谐机制,努力化解社会对学校教育效果抵消的状况,最大限度地在多元价值并存的社会中保持思想政治教育的有效性,使学校教育的思想、内容等与社会和谐统一起来。所以,将大学生思想政治教育纳入到社会的大系统、大环境之中,空间上向社会发展,时间上向课外延伸,从而形成学校-家庭-社会全方位、多层次、立体化的教育网络,共同为提高政治理论课教学质量,提升高职学生思想理论素质服务。
2、端正认识,牢固树立“育人为本、德育为先”的观念,确保思想政治理论课在高职学生思想政治教育中的主渠道地位
领导对思想政治理论课的思想认识是否到位,是思想政治理论教学获得实效的关键。首先,思想政治理论课是高职院校作为社会主义大学本质特征的重要体现之一,涉及到高职院校的办学方向,不容忽视,在意识形态领域,高职院校同样要用、社会主义去占领这一阵地。其次,2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》也强调要“把德育工作放在首位,全面推进素质教育,坚持育人为本,突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育”,高职教育的终极目标就是人的“全面和谐发展”,要达到这一目标,领导重视、政策支持是关键。其次,目前有相当多的高职毕业生所从事的工作并非自己所学专业,由于社会和自身发展的需要,更多的人还会不断地变换工作岗位,在这种情况下,高职教育的培养除了要使学生具备某一专业技能之外,同时还要具备适应职业变化的综合素质,如积极的人生态度、健康的心理承受能力,以及爱岗敬业、求真务实的良好职业道德素质等等。只有将“育人”与“育才”放在同等的地位,才能增强高职学生就业的软竞争力,以适应多元化社会对人才软实力的重视与需求。
3、重视师资队伍建设,加强高职学生的自我教育
“师者,传道授业解惑也”。思想政治理论课教师不仅是学生人生观、世界观形成上的指路人,而且是马列主义和科学文化的传播者,随着新形势对职业院校人才培养目标的新要求,也对思想政治理论课教师提出了更高的要求。除了具备良好的思想政治素质外,还应具有扎实的理论功底,体现科学理论的最新成果,不断地进行思想启迪、升华来感染学生。要具有广博的知识底蕴并能够厚积薄发,对社会热点、难点问题有自己的真知灼见,找准和高职学生思想实际、成长成才要求、全面素质提高的最佳结合点,使思想政治理论课教学内容和高职学生的特点与就业需求相联系,才能增强课程的可信度和实效性。重视师资队伍建设,一要不断吸纳高素质和高学历的人才充实思想政治教育队伍;二要拓宽培养渠道,有计划的安排现有教师在职进修、培训,给予他们更多的机会进行社会考察和社会实践,拓展知识面;三要鼓励教师大胆进行教学改革探索,创新思想政治理论课教学方法和手段,增强教学的吸引力和感染力。
思想政治理论课要坚持“教育与自我教育相结合”的原则。所谓自我教育,是指受教育者由于外界的刺激而引发自身内在的心理反应,进行自我驱动,自我认知,自我评价,自我反省和自我调控。前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基曾指出:只有能够激发学生进行自我教育的教育才是真正的教育。因此,在搞好师生共同参与的教育活动外,还要使学生养成自我教育的习惯。教师要通过启发、引导高职学生内在的思想政治需求,培育他们自我教育的观念,增强其主体意识,使教育由原来的“你要怎样”自觉转化为“我应该怎样”,引导高职学生由被动学习变为主动学习,养成求知好学,克己内省的好习惯。在教学中,要让高职学生有独立感悟、思考、探索的空间,让学生在主动参与教学的过程中获得自我教育和自我提升,最终能够自觉运用基本观点分析和解决社会实际问题,增强学生的社会责任感和政治参与意识。
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关键词：大学生 思想政治理论课 实效性 困境 对策
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（c）-0156-01
高等学校思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。高校思想政治理论课教学的实效性就是对高校思想政治理论课教学实际效果的考察，是思想政治理论课教学的生命线。只有达到了实际效果，学生才能接受理论知识，并在社会实践中不断深化，指导实际的学习与工作，形成积极正确的世界观、人生观和价值观。
1 大学生思想政治理论课教学实效性的困境成因
1.1 教材内容方面的因素
教材内容存在理论性较强、针对性较差的缺点。虽然高校思想政治理论课新方案实施以来，教材内涵在不断修订的基础上更加丰富，但是教材内容中大段的理论阐述会使学生感到枯燥和乏味，从而容易使大学生对课程学习产生排斥心理，难以产生求知欲望。另外，教学内容针对性不强，与学生思想和生活实际问题联系不紧，造成理论与实际的脱节，严重影响了思想政治理论课的实效性。
1.2 教学方法方面的因素
在教学方法的运用上，大多以理论讲授为主，所以灌输有余而启发不足，在教学中过于突出教师的主导作用而削弱了学生的主体作用，从而导致学生在教学中参与程度较低，创新思维和探索精神得不到充分发挥，制约和影响了思想政治理论课的实效性。在教学手段的运用上，虽然不少高校教师使用了多媒体、电脑等现代化的教学手段，但对于这种技术手段挖掘不够，缺乏其趣味性和吸引力，所以往往流于形式。另外，思想政治理论课大多采用上大课的方式，这种上课方式不仅很难保证课堂秩序，而且很难灵活运用多种教学方法，所以难以调动学生学习的积极性和主动性，也缺乏生动性和吸引力，从而大大弱化了教学的实效性。
1.3 社会实践不足的因素
理论与实践的结合不够紧密。很多高校的社会实践学时并不进入课表，所以有些开展的所谓的社会实践不过是流于形式的点缀，对广大学生的实践能力以及教学实效性的提高没有实质意义。另外，社会实践活动的组织需要多个部门的共同配合完成，所以活动起来存在难度大、缺少资金以及各方面的支持等问题。因此社会实践不足的状况也就在所难免。
1.4 考核手段方面的因素
思想政治理论课的考核方式大多以理论考核为主，考试方式或为开卷、或为闭卷。基本是以学生对理论知识的掌握程度作为考核的最终结果。由于没有体现对学生学习过程以及具体实践能力的考核，所以往往考核结果既不能有效地检测出学生对知识的实际把握程度，也降低了思想政治理论课的学科威信。其结果是教学效果和实效性大打折扣。
2 大学生思想政治理论课教学实效性的对策探讨
2.1 高水平课堂教学，是增强实效性的重要基础
首先，丰富教学内容，体现教学的针对性。教材是教学体系形成的直接依据，必须遵守教材的逻辑体系和基本内容，但更要重视教材体系向教学体系的转化。教师要吃透教材，找准问题的切入点，解决课程的重点、难点和创新点问题，并实现教材语言向教学语言的转换。另外，教学内容必须始终联系社会发展的趋势和学生发展的实际需求来阐述，以体现教学的针对性。其次，更新教学方法，加强教学的有效性。教师在教学过程中要联系学生的实际情况，发挥自己在教学中的主导作用，寻找新颖的、多样化的教学方法，在实现了教学目的的同时尊重学生的主体地位。在思想政治理论课教学中，案例分析法、讨论启发法、问题引导法、调查访问法、引导读书法、信息反馈法、情境模拟法等都是行之有效的教学方法。最后，完善教学模式，增强教学的吸引性。思想政治理论课要积极研发和应用现代教育技术，完善教学模式，以增强教学的吸引性。在多媒体教学课件的设计、制作过程中既注意体现多媒体课件的趣味性和艺术性，又充分发挥多媒体教学的可视、可听性、趣味性，增强教学过程的表现力和感染力。
2.2 高质量的实践教学，是增强实效性的重要保证
丰富实践教学的内容，提高实践教学的质量。积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与择业就业相结合的教学模式。实践教学可分为两部分：课内实践活动，即由任课教结合具体的教学内容，结合学生的思想实际问题和即时的社会热点问题，自行设计、组织和在课堂上开展的实践活动；课外实践活动，即结合课堂理论教学涉及到的重点或热点内容，到校外实践教学基地进行相应的参观、考察活动，增加学生的感性体验，深化理论渗透的效果。
2.3 重建考试评价体系，实现考核方法的多元化
要把公平、公正、公开的原则引入思想政治理论课考核评价体系，向多元化、多视角、全方位综合考核评价体系转换。要努力探索建立任课教师、学生所在院系、学生处多方评价相结合的评价体系。把学生的课内学习与课外表现、期中与期末、平时操行与卷面成绩、理论知识与实际能力相结合，并通过撰写论文、调研报告等多种方式结合起来考核评价学生的成绩，真正发挥思想政治理论课的育人功能。
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国企会计信息失真问题对策
会计信息是国企经营管理决策的重要依据，也是企业关系人确定经济行为的主要依据。随着社会主义市场经济的快速发展，会计信息在社会经济运行中的地位发生了质的飞跃。由于受利益驱使，当前一些国企会计信息失真现象比较严重，损害了国家的崇高和广大人民群众的根本利益，已经干扰了社会主义建设，扰乱了社会经济秩序。因此，我们探索有效的治理对策，就成为一个迫切需要研究的课题。会计信息的真实性是会计的生命，对于会计信息失真问题，笔者认为一要大力优化会计人员用人制度，二要建立内部控制，健全有效的监督约束机制，三要加大对注册会计师的监管力度，四要切实提高会计人员素质，五要加强会计法制建设，加强会计监督力度，六要尽快建立适应市场经济发展的会计理论。
一、大力优化会计人员用人制度
一是要试行会计人员社会委派制。国企的会计人员大都是由领导聘任，会计人员依附于国企，会计人员与国企领导之间是领导与被领导的关系，会计人员不能充分发挥监督作用。实行委派制是对会计队伍管理体制改革的新尝试，可以增强会计人员的独立性，可以保证会计人员依法办事，提高会计信息的真实性，从而可以充分发挥监督作用。还要明确国企领导为单位会计行为的责任主体，是会计行为的第一责任人和主要负责人，将国企领导的个人行为主动纳于《会计法》规范之中。实行委派制还可以促使会计人员依法履行自身的神圣职责。
二、建立内部控制，健全有效的监督约束机制
有效的国企内部监督，通过会计工作的内部分工及原始凭证的审核等相互交叉稽核，减少会计信息失真。一要强化国企内部监督机制，责、权、利独立，发挥国企监事会的监督作用。二要完善社会监督体系。要大力发展注册会计师事业，充分发挥社会审计的公正作用。同时，还要坚持国企领导的离任审计制度。对国企领导任期内经营业绩的真实性和执行会计法的情况进行严格审查，实行离任审计是改善国企会计秩序的有效手段。
三、加大对注册会计师的监管力度
注册会计师肩负着维护国民经济秩序的重任。通过完善注册会计师审计制度来强化企业外部监督机制，加强和完善以注册会计师为主的社会监督体系。完善国企内部监控机制，以加强监控者对国企管理层行为的了解，增加其监控手段。对违反职业道德的注册会计师要严肃惩处。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
四、切实提高会计人员素质
提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键。所以，会计人员一要提高会计人员的业务素质。会计人员专业知识丰富扎实，业务技能的熟练程度高，就能为国企领导、有关部门提供有用的信息；。鼓励会计人员自觉提高各种业务水平，加强后续教育。二要提高会计人员的政治素质。会计人员要不论遇到何种情况，时刻坚持“以德治企”的原则，远离会计信息失真行为。三要提高会计人员的职业道德。在履行职责中不论遇到何种情况，都不图谋私利，具备强烈的责任感。还要注重对会计人员的思想政治教育和财政法纪等方面的教育，自觉遵纪守法，要求会计人员要有良好的职业道德专业的判断能力。四要提高会计人员的技术素质。会计人员应该精通会计法规，会计制度，熟悉会计处理程序，引导会计人员爱岗敬业。在财务管理工作中，充分认识会计信息失真所承担的法律责任，严厉的查处会计信息失真，严惩明知故犯当事人，绝不姑息迁就。因此，要提高现在会计人员从业资格的标准，对现有的会计人员，不能胜任工作的，可分流到其他岗位；对会计人员进行培训和考核，适应工作要求。五要通过加大对会计人员继续教育的培训力度，促使会计人员不断更新知识，优化知识结构。
五、加强会计法制建设，加大监督力度
会计信息失真的治理过程也是会计法制不断完善的过程和实践。要用完善的法律法规，对国企领导和会计人员形成约束力。对制造失真会计信息者，要层层追究有关领导责任，对违规国企实行经济制裁，严究直接责任人的责任。国家应尽快制定《会计法》实施细则，完善会计的法规体系，维护其严肃性。进一步强化会计监督职能，为加强会计信息质量管理提供法律依据。
六、尽快完善社会主义市场经济的会计理论
修改后的《会计法》中增加了要求各单位建立、健全本单位内部会计监督制度，为加强会计理论研究提供了政策依据。国企法人要懂法和守法，认真学习，全面贯彻和执行新《会计法》，认真组织财会人员认真学习新《会计法》，增强法制观念，对解决会计信息失真的问题具有决定性的意义。只有在社会主义市场经济发展的会计理论支配下，才会促使会计工作质量的提高。
总之，会计信息是国家制定宏观经济政策的重要依据之一，治理会计信息失真是财务工作者永恒的主题，它对保证国企高效稳定的发展有着重要现实意义。解决会计信息失真是一个既容易又复杂的实务问题。近年来，我国会计信息失真已到了令人担忧的地步。所以，我们应积极寻找有效的治理会计信息失真问题的对策，只有这样，才能使我国的会计工作步入正轨。
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关键词：农村生活污水；治理现状；存在问题；对策
1农村生活污水治理基本情况
1.1农村生活污水基本情况。农村居民排放的生活污水包括人粪尿，洗涤、洗浴和厨用废水等。乌兰察布市地域辽阔，与城镇生活污水相比，农村生活污水呈现分布散、污染物浓度相对较高、水量差异大等特点。农村居民生活用水量与居民的生活条件、生活习惯、经济条件以及用水习惯等相关，同时农村生活污水水量波动还与居民的作息规律和村庄类型密切相关。1.2农村生活污水治理现状。乌兰察布市立足农村实际，按照实施乡村振兴战略的总体要求，以农村生态环境质量改善为核心，以农村环境整治提质增效为主线，协同推进生活污水治理、饮用水水源地保护等农村环境基础设施建设，坚持源头治理、城乡统筹、建管并重，截至2020年底，乌兰察布市共计完成了206个农村的环境综合整治任务，其中农村生活污水治理率≥60%。“十四五”期间本市计划再完成182个建制村的整治任务，生活污水治理率要达到60%。同时对照生态环境部印发的《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》和《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》等政策文件要求，乌兰察布市结合农村环境实际，以县域为单位，所属的11个旗县市区均已编制完成了县域农村生活污水治理专项规划，进一步明确了农村生活污水治理的短期、中期和长期目标，推动农村生活污水治理梯次推进，为建设美丽乌兰察布奠定了坚实基础。1.3亮点举措及取得的成效。考虑到农村生活污水治理建设成本较高，资金需求量较大，乌兰察布市积极申报农村生活污水治理相关项目，分批次、多渠道积极争取中央和专项资金，优先整治生态环境敏感、适宜发展乡村旅游以及人口密集的村庄，通过在集宁区、卓资县、兴和县和凉城县等旗县选择符合要求项目并予以资金支持，以点带面，梯次推进，实现农村生活污水治理整治一个、见效一个，形成经验并逐步推广。
2存在问题
总的来说，乌兰察布市农村生活污水治理的行政村数量较少，且治理的区域分布不均匀。“十三五”期间开展农村生活污水治理的行政村主要集中在丰镇市和兴和县，其他旗县只是试点性的开展。因此“十四五”期间乃至更长时间，农村生活污水治理将成为乌兰察布市农村环境综合整治的重中之重。2.1污水收集率低。乌兰察布市农村牧区地域辽阔、人口分散，经济发展程度相对较低，所属的11个旗县市区有8个属于国贫县，2个属于区贫县。目前仅城镇周边部分农村的生活污水纳入市政管网统一收集，其他未建污水处理设施的区域生活污水具有面积广、分散性高、难于统一收集的特点，污水收集率低。2.2认识不到位。农民对农村生活污水乱排的危害性以及生活污水治理的重要性认识不够，不是很理解和支持在农村建设污水处理设施，且受多年生活习惯影响，农户一般直接将其浇灌房前屋院菜地或泼洒到地面，导致管网纳管率较低。2.3资金投入不足。农村生活污水处理工程大部分既要建设包括污水收集管网和污水处理设施的室外排水设施，还要涉及管网入户部分的室内卫生间改造，工程量较大、基础设施建设短缺、实施成本高。目前支持生活污水治理的资金来源于中央和自治区，市级和旗县两级专项用于农村生活污水治理的资金相对较少，资金缺口较大，工程建设和后续运维存在实际困难。
3农村生活污水治理对策
3.1分类分区治理农村生活污水。统筹农村生活污水治理与厕所改造、城镇和乡村工作，在规划布局、治理模式以及核查评估等方面做好衔接。特别是要优先在水源保护区、乡镇政府所在地、旅游风景区、中心村、城乡接合部等村庄因地制宜开展污水处理与资源化利用。要规范设施建设与运维，鼓励第三方参与治理。制订长效化管理措施，开展已建设施调查评估与分类改造提升，定期通报设施运行和监测情况，持续推进集中式设施出水监测，做好美丽乡村的长效运维管护，切实维护美丽乡村建设成果。3.2明确责任分工，加强协调配合。进一步强化组织领导，明确相关部门责任分工，各部门统筹调度、信息共享、督导评估，强化齐抓共管的工作机制。在推进污水资源化利用上，生态环境部门要与农牧等部门强化农村生活污水治理与改厕工作统筹衔接；联合住房城乡建设等部门推进城乡污水协同治理，加强设施建设和运行管理；联合水利等部门统筹推进黑臭水体整治与水系综合整治。3.3加大财政资金的保障力度。市县两级政府部门加大对农村环境综合整治，特别是生活污水治理资金的保障力度，以点带面，全面推进农村生活污水治理工作。3.4科学分类确定治理模式。要进一步深入旗县市区对乌兰察布市农村现状进行调研，根据村庄位置、农户分布、基础设施、农户意愿等情况分类施策、科学施策，能就地就近资源化利用的采取资源化利用模式，能纳入现有城镇管网的就近依托，能集中处理的要建立集中处理设施，不能集中处理的要进行单户或多户连片治理，避免生搬硬套。3.5加强宣传发动及报道。充分发动社会和群团组织、志愿者、企业积极主动参与到农村生活污水治理工作中，通过开展专题讲座、发放宣传手册、制定村规民约、运用微信公众号等方式，加强农村生活污水治理的重要性和必要性的宣传报道，充分调动广大农民群众的主体作用，有效提升村民对农村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的认识，引导农民改进生活污水就地泼洒的生活习惯。
4结语
近年来，经过各级各部门的共同努力，乌兰察布市农村生活污水治理已经取得了一定的成绩，但是乌兰察布市地域广阔、村庄分布较分散、经济发展程度较低，农村生活污水治理仍然存在不少问题，可以说是任重道远。各级各部门应当坚决扛起农村生活污水治理的责任，结合各旗县市区实际，因地制宜开展治理工作，提高农村生活污水的治理水平，助推乡村振兴取得实绩。
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[关键词]行政事业单位“小金库” 成因分析 对策
“小金库”是指凡违反国家财经法规及其他有关规定,侵占、截留单位收入和应上缴收入,且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金.单位私设"小金库"是严重的经济违纪行为,它具有较强的隐蔽性和复杂性,破坏了正常的经济秩序,同时也腐蚀了干部,损害干部和群众之间的关系,败坏党风政风,在一定程度上造成了社会的矛盾,对社会稳定和谐影危害极大。
一、存在“小金库”的原因分析“小金库”资金主要被用于谋求“小团体利益”,诸如滥发钱物、请客送礼、游山玩水、灰色消费等
甚至诱发用“小金库”资金赌博、买彩票,私分、私吞“小金库”问题等严重违法违纪问题。“小金库”问题,造成了国有资产(资金)的流失和分配的不公,污染了社会风气,是滋生腐败的“温床”,其主要原因有:
(一)一些单位领导法制观念薄弱
目前不少单位特别是一些领导的法律意识淡薄,法制观念不强,有章不循,有法不依,借口改善职工待遇和办公条件,互相攀比,为方便非法用途,私设小金库。且内部财务没有全面公开,领导者由于处于强势,缺乏相关部门的有效监督。
(二) 体制机制不够完善,责任追究不到位
诱发小金库产生和发展是一个多方面的原因,涉及到干部教育管理,财政体制的健全和完善,规范、透明的选人用人机制,公务员的分类管理等,要统盘考虑各方面存在的制度、机制缺陷,不断完善,整体推进,标本兼治,才能起到治病救人的目的,从根本上杜绝设立小金库的动机。
(三)监督缺位
由于现行会计人员管理体制的不完善,会计的任免、奖惩都由单位做主,“端人家碗,受人家管,就不能揭人家短”,所以财会人员在发现单位有违规违纪现象时也不能坚决抵制,有的甚至同流合污,制造假账,销毁“小金库”原始记录,逃避调查,设置取证障碍。
(四)惩处不力,诱发了侥幸心理
在实际查处小金库的过程中,一是对“小金库”有“认同”心里。监管部门往往认为“小金库”是共性问题,是不得已而为之,是为了解决职工福利,是“搞活”关系、方便工作的需要等等,不是什么大问题,在处理上网开一面;二是存在“法不责众”观念。认为设“小金库”大都是经过单位领导“集体”研究,不好追究哪一个人的责任,在处理上简单的以“下不为例”不了了之;三是处理单位不处理个人。碍于面子、人情,在责任追究上只对资金进行没收和对单位进行罚款了事,很少追究责任人的经济和纪律责任;四是还没有将设“小金库”问题引入《刑法》范畴,对设“小金库”中的重大问题无法追究刑事责任。惩处不力,降低了设“小金库”的责任风险成本,诱发了一些单位和人员的侥幸心理。
二、治理行政事业单位“小金库”的对策“小金库”的根源很多,情况复杂,治理工作难度大,需要多管齐下,综合治理,为此,就治理“小金库”提出以下几点对策和建议
(一)要以科学发展观为主题,组织领导干部深入学理论、学政策、学形势、学党纪政纪,树立科学的发展观,正确的政绩观和利益观;要在行政事业单位中深入开展廉政教育和“警示”教育,广泛宣传财经法规,提高防腐拒变能力,自觉抵制不良风气,真正使领导干部及财务人员热爱本职,敢于坚持原则,敢于对设“小金库”说“不”。
(二)强化监督,使领导干部不便设“小金库”。各级纪检、审计、财务部门要把财经纪律检查,来作为一项经常性的工作,经常抓。在健全规章制度、完善财务管理、严肃财经纪律的同时,也要充分发挥内审、监察和职代会的作用,建立统一协调的监督检查机制。要充分调动人民群众参与反腐败斗争的积极性和发挥电视、广播、网络等新闻媒体的特殊功能,把群众监督、舆论监督与职能部门监督有机结合起来,建立完备的监督制约体系,对权力运行实行有效地监督,使私设“小金库”现象失去生存空间,无立足之地。
(三)严肃查处,实行责任追究制度,使其不敢。“小金库”主要存在于机关(部门)和有创收的企事业单位及社会团体,支配权主要在单位(部门)领导。因此,在查处“小金库”中,各级领导和机关,要严肃认真,以身作则,按级负责,一级查一级,不走过场。对私存私放“小金库”的单位,除没收其资金外,对单位(部门)领导及有关责任人员严格按《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规予以处罚,让“小金库”无生存的土壤和条件,使其不敢为。
参考文献:
关键词：金融危机 会计规范 问题对策
会计规范主要就是在会计的长期实践中，按照自身的职业特点为达到一定的会计目标而建立起来的一系列规范集合，它本身具有约束性以及普遍性等的特点，而且会随着外界整体经济局势的变化不断的进行创新，在金融危机出现的时候需要对会计规范的实施情况进行分析与完善。
一、后金融危机时代会计规范存在的问题
（一）思想认识不足，管理者有章不循
在企业的经营发展中领导层存在对会计内控制度的指导思想缺乏认识的问题，对于企业实行内部控制的意识比较薄弱。对于会计内部控制制度的完善的重要意义与作用方面的认识也是较为肤浅的，没有在这一方面达成一种共识。有的企业在其发展中没有建立健全内控系统，或者其内控系统不健全，也存在企业具有内控制度，但是没有按照制度的规定去进行经营生产，存在执法不严格的问题，这样企业的内控系统也就只能停留在表面形式，并不能真正的发挥作用，企业管理者将内部控制看做是审计或稽核机构的工作，认为与会计工作没有太大的关系，对于会计的职能作用缺乏清晰的认知。
（二）后金融危机时代会计信息失真的问题
会计信息存在的失真情况在一定程度上容易引起金融危机的问题，企业在经营中进行的会计信息披露主要是为了保护投资者的利益、接受政府机构及社会公众监督而根据法律制度将自身的财务状况、经营状况与现金流量等信息和资料对外公开或公告的一种方式。这一会计规范内容实施的主要目的就是为了降低投资者与企业之间存在的信息不对称的问题。在金融危机发生的过程中，会计规范中的会计信息披露存在比较大的缺陷，对于企业管理者以及外部相关利益者进行的信息上的良好沟通形成了很大的阻碍。
（三）会计规范的内部控制比较薄弱
我国会计的内部控制制度发展还不健全，在科学性与连贯性方面的建设还非常的不足，部分企业已经建立了自己的会计内控制度。但从会计规范实施情况的整体来看，科学性不足，会计管理制度缺乏系统化建设。企业的会计内控系统组织不完善，会计制度相关的规范对于风险防范以及业务发展的实际需要等都存在忽略的情况，前瞻性与超前性不足。而且很多企业都是在出现问题之后才对自身的制度展开研究，进行补救，体现了重视事后控制，轻视事前控制、事中控制的问题。在次贷危机中，住房价格不断上涨，资产进入证券化的转变，贷款机构为了增加利益，对相关会计标准进行了放宽或者取消，忽略了内部控制，从而造成了金融危机的最终的产生。
二、后金融危机时代会计规范的完善对策
在金融危机的影响下会计规范的建设面临着很大的挑战，因此必须提出解决问题的对策，将危机转变为机遇，进而实现会计规范系统的不断完善与进步。针对危机中会计规范暴露的问题，本文认为应从以下几方面去完善我国会计规范系统。
（一）加强会计规范的宣传与教育，增强执法力度
对会计规范加强宣传与教育既是我国现阶段法制建设的内在要求，也是会计规范得以实施的基础性条件。会计信息中存在的失真问题，主要包含违规性失真与行为性失真两种类型。不断的加强会计工作的法制宣传与教育，既可以提高会计从业人员的守法观念，而且还可以增强执法者的执法水平，进而实现执法力度的不断增强，为会计规范的制度化建设提供保障。
（二）避免会计信息失真，加强会计规范机制控制的对策
1、完善反会计信息失真的法律制度体系
我国相关的会计信息失真法规还不系统，大部分的法律法规的制定都是为了满足一时之需，长期规划与前瞻性明显不足。在会计规范的完善中需要重新构建相关的会计信息失真制度体系，将不同的法律法规之间的关系进行梳理，将各个法律法规中的规定条款进行调整改善，促进其系统化、协调化的发展，进而形成一个完整的制度体系，在会计信息失真的问题解决中发挥更加有利的影响。
2、努力创建良好的信用环境
完善的社会信用系统是建立会计诚信制度的最为理想一种机制，这也是推动现代市场经济良好运行的一个必要条件，对于市场经济秩序的规范化发展起到了很好的保障作用。社会信用系统在现代市场经济建设中占有不可替代的作用，能够对市场主体行为进行规范，达到一个导向与约束效果，同时它也是市场经济能够进步、实现社会公平的一个基础性条件。社会信用系统的完善对于会计诚信制约体系的健全发展也有着非常重要的实际作用。
（三）加强公司治理和内部会计控制
公司治理结构主要由外部与内部治理机构两部分组成，会计规范发展的水平与实施效果会对公司治理结构制度效率及效用的发挥产生影响。内部的会计控制手段主要包括：授权控制、会计系统控制以及预算控制、财产保全控制、内部报告控制等。这一控制机制的不断完善代表着会计规范在企业的实际的实施过程。企业内部实行的会计控制需要确保会计资料的真实与完整性，这也是控制的基础性目标。我国企业的经营治理结构还有着很多的不足，对于会计准则的顺利实施以及执行质量都会造成不利的影响。而现行的公司治理结构也使得审计工作不能完全独立，因此，加强企业会计准则实施质量及会计信息的透明度是会计规范建设中必须推行的措施。
三、结束语
面对后金融危机时代的到来必须对会计规范中存在的各种问题进行分析解决，加强会计规范建设的教育与执法力度，对会计信息披露进行规范，加强企业内控机制的完善，促进会计规范能够为企业的发展更好的服务。
参考文献：
[1]张爱萍.后金融危机时代公允价值会计问题研究[D].湖南大学，2011
