时间：2023-07-31 17:25:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇民营经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。，全国公务员公同的天地区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。
一、我区民营经济发展的现状
从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，2004年、2005年民营经济实现的区级税收情况如下：
年度
实现的区级税收（万元）
占全部区级税收的比重
2004
××××*
××*%
2005
××*
××*%
增减%
××%
××%
从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：
企业名称
2005年区级税收
2004年区级税收
增减%
××*责任公司
××*
××*
××*%
××*有限公司
××××
××*
××%
××*有限公司
××××
××*
××*%
××有限公司
××*
××
××%
二、我区民营经济发展中存在的问题
一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。
二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。
三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。
四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。
三、我区民营经济发展的几点想法
（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境
首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。
（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强
在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。
（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用
整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。
（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次
建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。
江西民营经济发展的特点
自改革开放以来，江西民营经济从小到大、由弱到强，有了较大的发展，特别是近几年来，通过实施积极的财政政策和扩大内需政策，着力推进各项改革，充分发挥江西省的区位、资源等优势，江西民营经济有了更大的发展，不仅拥有一批如汇仁集团等资产状况良好的优秀企业,而且总体的效益和规模化程度也进一步提高。截至2003年底,江西省个体业户和私营企业共计约64.3万户，全省城乡私营企业从业人员和个体劳动者超过236万人，比上年增加约22万人；2003年全省私营企业完成工业增加值47亿元，增长46.6%,成为全省工业增长的生力军。
江西民营经济在发展过程中主要表现出以下特点：在江西民营经济的产出结构中，集体经济的比重最大，私营经济、联营经济、股份制经济的比重有大幅度增加；在全省民营经济的投入结构中，外商、股份制经济的比重最大，增长率也高于集体经济；民营经济的产业结构以轻工化为特征，主要集中在轻工业领域；民营经济主要分布在农村地区，从企业的户数、产出和从业人员来看，乡镇企业是民营经济的主体；民营经济的产业组织规模结构水平较低，对其适应工业结构高度化进程带来困难；民营经济的资本、技术密集度低，这也对其适应工业结构高度化进程带来困难。
江西民营经济落后的表现
江西民营经济总体上仍落后于全国的平均水平。全国民营经济GDP在国民经济所占的比重已经达到60%以上,资产占全社会资产的比重超过20%；如果和民营经济发达的沿海省份相比，江西民营经济的差距就更大，到2002年底,浙江民营经济注册资金总额为2500亿，江西的注册资金390亿,不及浙江零头；纳税额,江西为40亿，只有浙江的1/3。
江西民营经济的落后还表现在民营企业的相对速度慢、数量少和规模小。即便是在江西民营经济比较发达的乐平市,民营企业只不过约300家,整个景德镇市也只有600家左右，而浙江省的诸暨市就有民营企业超过万家,其中包括像步森集团这样全国著名的企业。
江西民营经济的产业结构不合理，主要集中在劳动密集型产业，很少进入资本、技术密集型领域。民营经济在第一产业发展缓慢，使江西作为农业大省的农业资源优势难以释放；第二产业中传统产业多,制造业、建筑业占绝对比重，制造业主要流向服装、食品等传统制造业；第三产业在民营经济中迅速兴起,在从业人员、注册资金和营业收入等方面都以较快速度增长。
江西民营经济在区域结构上发展不平衡。不仅城市与乡村之间发展存在很大差距，城市与城市之间，作为省会的南昌、作为江西省南大门，与福建、广东紧邻的赣州凭借其区位优势为民营经济的发展提供了较好的环境，而其他地市由于各种原因民营经济的发展相对落后。
江西民营经济发展落后的原因
江西省自然资源丰富,气候宜人，风调雨顺，非常适合发展农业，因此解决人民的温饱问题比较容易，这在某种程度上也养成了江西人安于现状，不思进取的心理，以至于在中部地区逐渐被周围省份赶超，缺乏创业的激情,没有敢为天下先的创新精神,江西民营经济在这种氛围中很难有很大成长。
民营企业融资难是个普遍性的问题，民营企业融资难突出表现在：一是直接融资难，金融业还遗留对民营经济的偏见，在银行贷款中长期存在重国有、轻民营的现象；二是间接融资难，中国证券市场在相当程度上承担了为国有企业融资的历史责任。然而在经济总体落后的江西省有着更为特殊困难; 就间接融资部分，江西民营企业不仅规模小，而且资本实力薄弱，不大可能满足国内一板市场上市要求，而且江西民营企业多数属劳动密集型，难以在二板市场上市；就直接融资部分，江西金融业自身发展也相对落后，即使不存在“重国有，轻民营”的歧视政策，也没有心力来扶持江西民营企业的发展。
民营企业还存在相当大的准入障碍。由于观念上的歧视，民营经济受到方方面面的不公平待遇和限制。不仅在金融、保险、交通、通讯等领域，只允许国有资本进入，不允许民营资本进入外，而且在一些允许外资进入的行业，也限制民营资本的进入，在一些人的心目中，完全无视民营经济对中国经济的贡献，把他们简单地与生产假冒、伪劣产品的小作坊等同起来。
江西民营企业主素质低下，文化程度不高，据统计，70%的民营业主只有初中学历，许多经商者缺乏基本的经营管理知识和市场决策能力，当企业发展到了一定的规模，他们的管理能力已经不能驾驭企业这艘大船在波涛汹涌的市场上航行，这必将影响了民营企业上档次、上规模。民营企业多年家族式管理，用人机制陈旧，任人唯亲，聘请来的人才不被重用；企业强调人才的即时功效，不给予人才适当的发展空间；企业主偏重经验而缺乏创新,自然也不能吸引人才。总之，江西民营企业不能做到“物资待遇留人”，“企业发展留人”，“领导魅力留人”。
阻碍江西民营经济进一步发展还有私有财产的保护问题。改革开放以来，《宪法》的逐步修订，基本上完成了对非公有制经济从“允许”到“肯定”的过程，然而由于法律对私人财产产权缺乏明确的定义和保护，民营经济发展依然面临着产权保护方面的法律障碍，广大民营企业主仍然无法义无反顾地投入经济发展。
促进江西民营经济进一步发展的建议
制约江西民营经济发展的最根本因素是人的思想，因此，进一步解放思想才是根本之道。一要消除全省人民的“官本位”思想，江西人特别看重“当官”，对勤劳致富的企业家却不以为然，社会上流传着“企业家再有钱也要巴结当官的”的说法；二要破除江西人的“小富即安”的思想。现在，江西省人均GDP在全国处于末尾，应该从“江南鱼米之乡”的迷梦中清醒，在“与时俱进”的今天，已经没有人仅仅满足于温饱。
要进一步促进江西民营经济发展，就必须积极转变政府职能，适应市场经济的需求；要牢固树立用市场经济手段管理市场经济的观念，尽量避免行政权利干预市场；政府要集中精力搞好宏观调控，引导民营企业发展成为产权清晰，权责明确，盈亏自负的现代企业；政府要集中精力发展商品市场和要素市场，培育和完善人才、劳动力、资本、产权、技术和信息市场，尽快形成开放统一、公平竞争、规范有序的市场体系；要坚定不移地加快交通等基础设施建设，不断改善经济发展的硬环境。要严格依法行政，规范行政行为，所有执法人员都要树立为企业、为公民服务的意识，文明、规范执法。
提高民营企业主的素质，培养优秀企业家队伍。通过引进外省管理人才,提高民营企业主的总体素质和管理水平；制定民营企业主江西民营经济的培训规划,按计划有步骤地选送经营管理人员到高等院校和大企业，特别是到浙江、广东的优秀企业中去进行实地系统培训,提高经营管理能力和综合素质；培养民营企业家的道德意识、法律意识、信用意识和社会责任感,逐步实现民营企业家的市场化、社会化、职业化,打造一支优秀企业家队伍。
要切实减轻民营企业负担，为投资和企业经营创造良好的收益分配环境。目前，民营经济对“三乱”现象反应依然比较强烈，“三乱”行为严重地损害了江西省的发展环境，各级政府和有关职能部门要从事关江西经济发展的高度来看待这些问题，狠刹这股歪风。
进一步拓宽民营经济的发展空间，一是要降低准入门槛，除国家明令禁止的行业外，其余行业均应允许进入；凡对外商允许进入的，也应允许民营企业进入；对外商取消的限制，对民营企业也应同样取消；外商能享受的优惠待遇，民营企业也应同样享受，形成公平竞争的良好局面；应允许民营企业依法自主选择企业组织形式，也应允许多种所有制、多种分配方式共存；二是要为民营经济的发展创造政策条件，在民营企业技术立项、用电用地、银行信贷等方面的政策上应做到与国有企业一视同仁，要积极为符合条件的民营企业争取进出口经营权，并在发行债券和股票上市等方面给予支持。
根据市场经济的要求提升企业结构，加快产品结构优化调整。按照江西产业发展的产品指导目录，采取信息引导、技术引导与资金引导等一系列措施,帮助民间资本摆脱盲目投资的倾向，引导其向专业化、特色化、科技化方向发展。当前，江西民营经济格局仍以传统产业为主，要转化为以工业化为中心,要重点扶持科技型、劳动密集型、出口创汇型、社区服务型企业，民营企业本身也应审时度势，主动调整自己的产业结构、产品或服务结构，退出规模经济显著的产业。民营企业要将企业发展与当地的产业结构调整结合起来，积极发展符合区域产业方向的行业与产品，使企业向科技型、外向型、规模型方向发展；提升产业层次和产品档次，加大技术投入，树立品牌意识，走“专而精”的路子，向“三高”方向努力。
要以工业化为核心、加快城镇化建设进程，以对外开放为主战略，加快江西省民营经济发展的步伐。加快招商引资步伐，发展行业龙头大户，培育特色产业群，并将招商引资，发展龙头大户群，发展特色产业群有机结合起来，以龙头企业带动民营企业，以形成有关联的企业群、产业群。加快国有企业改制步伐，发挥省内外民营企业的作用，引导民营企业通过各种方式参与国企改制，发展混合型所有制经济，拓宽投资领域；引导民营经济增强商标意识，品牌意识，推动江西名牌战略的实施。大力促进民营企业走出去，引导、激励民营企业实行外向型经营，扩展经营领域。通过大力引导民营企业发展外向经营，壮大民营经济实力，带动整个民营经济，实现跨越式发展。
综上所述，只要进一步解放思想，更新观念，开拓创新，采取积极有效措施和相应的政策，切实推进我省民营经济的快速发展，江西经济才有希望在我国中部地区崛起。
参考文献：
1. 刘海燕.江西省民营经济发展的特征分析》[J].江西社会科学，2003
关键词：民营经济；民营富县；金融支持
中图分类号：F83059
文献标识码：B
文章编号：1007－4392（200602－0060－02）
一、民营经济发展现状及特点
民营经济渊源已久，发展历程总体上分成两个阶段：第一阶段以自生自衍发展起来的私营经济为主体，其主要特点是企业规模小、粗放经营、金融支持较为分散。第二阶段以国有、集体企业转制基础上由个人买断或参股经营的民营企业迅速壮大为特征，与其他民营经济共同发展，从作坊式迈向规模化、集团化，从粗放式迈向集约化。县域民营经济发展呈现以下三大特征
(一)总体规模迅速扩大，发展活力强劲
民营企业以私营独资企业和有限责任公司为主要形式。近年来，在“民营富县”政策的推动下，民营企业发展涵盖了三大产业，一产集中于种植业、养殖业，二产以传统的煤炭、耐火、建材、冶金为主分布广泛，特别是近几年来，在煤炭、耐火、冶金等产品市场旺销的拉动下，民间投资迅速向这些行业聚集，使这些行业的企业无论从数量还是规模上都迅速扩大。出现了销售收入达亿元，税收在二千万元以上的民营大户。
(二)资产扩张速度加快，经济实力提高
随着民营经济的不断发展，民营企业投资不断增加。特别是近年来，煤炭、耐火、冶金市场形势的迅速上升，利润空间的扩大，促进了民营企业资产的迅速扩张，经济实力明显提高。
(三)经营理念日益更新，社会信用不断提升
随着市场经济的不断完善和发展，民营企业经营理念发生了深刻转变，民营经济发展初期的“形势好时捞一把”“小打小闹”的经营理念被彻底摒弃，品牌意识、信用意识、企业的可持续发展意识不断增强。
二、民营经济发展的制约因素
(一)民营企业总体规模小、档次低
主要原因一是规模总量小。二是品牌产品少。县域民营企业多受传统产业的影响，品牌产品相对较少，而真正的能够走出去的招牌产品更少。三是从生产管理方式看，小型家族式生产经营的民营企业多，有一定规模、一定实力的企业少，而真正建立起现代企业制度、实行现代化管理的企业更是廖廖无几。
(二)民营企业资源、市场依赖性大，缺乏竞争能力
民营企业的发展基本上是在原乡镇企业和个体工商户的基础上发展起来的，从发展的初始阶段就形成了对传统产业和资源的依赖性。到目前，县域民营企业绝大多数集中在传统产业和资源性产业上。这些企业由于对资源的依赖性较大，受市场制约、冲击、影响较大，市场行情好，企业效益就好，发展就快，反之，企业效益就差，发展就慢，甚至停滞不前。
(三)企业从业人员素质较低
一是企业管理者素质不高。民营企业管理者大多文化素质较低。这些人的发展主要是在市场经济体系尚未完善和健全的情况下，凭自己的胆识，抓住机遇发展起来的，其管理主要是靠经验，对建立现代企业制度知之甚少，这样必然影响到企业的不断发展壮大同时，民营企业多为劳动密集型企业，企业员工多为农村的剩余劳动力转移和外来的农民工，加之企业用工不规范、人员流动性较大，使员工队伍整体素质较差，对企业做大做强产生一定的负面影响。
(四)民营企业融资困难
近年来，金融对民营经济的支持力度不断加大，民营企业融资难的现象得到极大改善。尽管如此，民营经济中结构性的融资困难仍然大量存在。一方面，国有商业银行管理制度更为严格，管理水平更加提高，风险意识更加加强，贷款条件要求更高，大部分民营企业难以达到要求。另一方面，对于大多数刚刚起步的民营企业，可抵押的资产较少，企业信用度不高，不能及时、足额得到贷款。加之县域经济中信用中介服务体系不健全，担保机构少，品种单一，担保能力较低，难以满足民营企业的贷款担保需求。
三、金融支持县域民营经济的有效途径
近年来，商业银行县域资金外流，加剧了县域信贷紧缩。农村信用社在资金紧张的情况下，在落实国家“三农”政策、不断加大对“三农”经济支持力度的同时，还兼顾部分县域工业企业发展和县域基础建设的重任，对民营经济的支持明显力不从心。如何加大对民营经济的支持，实现“民营富县”，是当前金融促进地方经济发展的一个重要课题。
(一)金融机构应加强与地方政府、职能机构、民营企业的沟通和联系
一方面，县域金融业应借“民营富县”战略之机，通过与工商、税务等职能部门的联系和沟通，推进“信用盂县”的建设，为金融支持县域经济提供前提和保障。另一方面，由政府介绍地方经济发展项目，金融机构推介贷款发放的产业政策和贷款条件，把具有一定规模且具发展潜力的优质民营企业作为金融支持的重点，促其做大做强。
(二)加快民营企业信用担保和中介服务体系建设
加强对民营企业的金融支持，信用担保和中介服务体系起着重要作用。当前，政府应按照支持发展和防范风险相结合，政府扶持与市场操作相结合，开展担保与提高信用相结合的原则，充分运用现有的扶持政策，积极支持民间资本转化，鼓励民间资本投资，采取会员制、股份制、行业协会等多种形式，促进民营企业的担保、再担保、企业互助式担保、非盈利性担保和商业性担保等各种担保机构的发展。同时，应遵循“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则，不断建立和完善涵盖民营中小企业的社会中介服务体系。从而使更多的民营企业拓宽融资渠道，及时筹集生产经营发展所需资金。另外，要建立严格的信用等级评审制度，使更多的民营企业在建立信用企业、维护企业信誉上下功天，逐步以信用、诚信取得社会的认可，也为金融支持民营经济创造条件。
(三)金融机构要发挥主动性，多渠道吸引客户，主动为县域民营经济服务
当前，基层商业银行要继续发挥票据融资功能，扩大票据融资规模，为民营企业生产经营提供资金支持同时，在稳步发展银行承兑汇票的基础上，尽快试行使用商业承兑汇票并使之成为票据市场的主要工具。这样，既有利于企业拓宽融资渠道，减少费用支出，降低筹资成本，又 有利于商业信用票据化，促进产销衔接，约束债务人行为，保障债权人权力，减少相互拖欠的发生，增强全社会的信用意识。
一、太和镇民营经济的现状
太和镇地处县城，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时8万多人口的太和镇共有集体企业40余家，其中城镇集体企业13家，农村集体企业28家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业85%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。从当时的天府人革厂实施“零价转让”到全市最大的乡镇企业——四川富士电机有限公司改制为民营，通过改制培养民营企业10家。截至2003年7月底，全镇已累计发展个体工商户9000余户、民营企业152家，从业人员13380人，民营经济总产值实现8.6亿，占全镇乡镇企业总产值的79.6%；销售收入完成10.3亿元，利润5899万元，国税、地税收入2000多万元，占全部税收总额的80.5%。
二、制约民营经济发展的因素
与发达地区相比，我县民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。
第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲动不足。
第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。
第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。
第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。
第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。
第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。
第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，国有企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、土地征用、电力分配、拆迁还房等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，经营性的水、电、气价格太高。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、营造民营经济发展的社会氛围
首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。
其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。
第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。
四、创新思路，推动民营经济超常发展
要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。
(一)抓思路创新，激活民营
大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。
(二)抓产权改革，催生民营
要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。
(三)抓招商引资，扩张民营
要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。
(四)抓政策启动，扶持民营
省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。
(五)抓典型引路，带动民营
要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。
(六)抓优化环境，服务民营
民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。
关键词：民营经济、制度创新、比较优势、企业家精神
现阶段我国民营经济的发展
民营经济发展的统计数据
经过20多年的发展，民营经济在我国国民经济中扮演着越来越重要的角色。1996年民营企业只有82万户，从业人员只有1171万人，注册资金只有3752亿元，而到2002年上半年，我国民营企业达到221万户，注册资金增加到21042亿万，从业人员已有上亿人。1995年与2001年相比，国有经济投资占全社会总投资的比重从54.4%下降到47.3%，而国内民营投资的比重由34.4%上升到44.6%。从民营经济的总产值来看，从1987年的5088亿元增家到1998年的57543亿元，增长11倍，年均增长22.4%。民营科技企业出口拉动作用明显，2001年深圳市民营科技企业实现高新技术产品出口4.64亿美元，比上年增长56%。从1996年到2001年民营科技企业出口额年均增长75%。民营企业对社会的贡献日增，2001年，深圳市民营企业共上缴税收155多亿元，占全市税收的47%，税收的贡献约占半壁江山，民营科技企业从1996年至2001年纳税年均增长73%。民营企业除了数量快速发展，实力大大增强以外，我国民营经济的发展状况还具有民营中小企业迅速崛起，民营企业的经营领域不断发展，民营企业经营形式日益多元化，民营企业的科技含量不断提高等特点。
民营上市公司的业绩情况
2002年中国GDP增长率依然保持在8%的速度，而作为经济晴雨表的中国股票市场却一直低迷，人们可能对这一反差很难理解。事实上，这是因为中国的GDP增长率的主要贡献者是民营企业和外资企业而不是国有企业，根据有关统计，中国民营企业和中小企业的产值占到GDP的65%，而我国目前股票市场的主要成分是国有企业，国有企业占上市公司总数的90%以上，民营企业只占5%，而这两种经济实体的业绩情况和发展趋势是不同的。
可以看出民营上市公司的业绩表现优于其他国有上市公司，每股收益也大大高于其他上市公司。民营上市公司所经营的行业也是与中国经济发展十分密切的重要产业，如电子，制药、化工、机电、软件、饲料、农业等。另外据统计，民营企业的资本收益效率是18%左右，而占有资本41%的国有资本收益率为5%左右。民营上市企业和其他民营企业是我国经济发展的动力，从这一点上我们不难理解中国股票市场与GDP的不同表现了。
民营经济发展的制度要素
从上面可以看出，我国的民营经济经历了20多年的持续发展，充分显示了民营经济的巨大威力和对社会发展及人们生活水平提高的巨大作用，使我们逐步认识到生产关系对生产力的巨大作用，更使我们认识到制度事实上也是一种经济要素，在商品价值的创造中同样发挥很重要的作用，而制度创新体现了生产关系与生产力的互动关系。我们一定要加快推动民营经济发展的制度保障体系和制度创新体系的建设，因为我们的制度创新空间和改革的空间还很大，一旦这一生产要素被充分挖掘出来，我国的民营经济还有很大的发展。我们与其他发达国家的比较优势不仅在于劳动力价格，生产成本和内需市场、人口等有形东西，更在于制度方面的改革或创新空间所带来的新的推动力。这些制度包括私有财产的保护，企业产权制度和公司治理、充分竞争的市场环境。下面我们展开讨论：
私有财产的保护
我国《民法典》草案中的《物权法》中关于私有财产保护的条款可谓一石激起千层浪。根据《物权法》的内容，法律不仅保护国家所有权、集体所有权，也同样保护私人所有权。在保护国家、集体、私人财产方面，《物权法》草案一视同仁。国家、集体、私人财产在法律上具有同等地位，侵犯哪一种财产都是违法行为。
在市场经济的条件下，如果不能形成一整套对财产予以确认和保护的规则，人们对财产权权利的实现和利益的享受不能确定，就很难产生投资的信心、置产的愿望和创业的动力，“民有恒产，始有恒心”。《物权法》草案提出对私有财产的保护，无疑给民营企业家吃了一颗定心丸。民间资本的“平等待遇”问题一直是民营投资者心中难言的痛。即将出台的《物权法》无疑是及时雨，为民营投资疏通了法制渠道。民营企业的发展将进入一个新的发展阶段。
产权制度和公司治理
企业产权制度是关于企业所拥有的产权如何界定、划分、保护的一系列规则。简单地说是指企业的剩余索取权和控制权。产权问题是民营企业最核心问题之一，它关系到投资者与企业之间的利益关系和控制关系，也决定了企业的组织形式和企业的治理模式，是企业其他制度的基础，所以必须有一个良好的安排。我国现阶段的民营企业的产权由于历史、文化传统等原因，形成单一的封闭性的产权结构，经营权与所有权高度合一，这种产权模式在民营企业的创业时期有很大的优势，曾经促进了民营经济的快速发展，但当企业发展到一定的阶段后，由于规模的扩大，管理层级的增加，这种单一、封闭的产权结构制约了企业的进一步规模化发展，经营权与所有权不分使企业的决策缺乏合理的约束，不能形成科学和民主的决策机制。所以民营企业必须进行产权制度创新，建立开放式的产权结构，实现所有权与经营权分离，克服家族制的藩篱，摈斥家族管理的模式，建立现代企业制度，规范公司治理，使企业能够科学决策和民主化管理，消除对个人的依赖性，降低企业的决策和经营风险，实现民营企业的可持续规模化的发展。
充分竞争的市场环境
竞争是公司治理的一个基本因素，在完全没有竞争或竞争不充分的市场中，企业产品无替代性，经营者可以通过垄断的方式来增加利润收益，就不会刺激经营者增加努力与投入。所以除了关系到国家安全、国计民生必须由国家垄断的领域外，必须彻底打破政府和国家的垄断经营，对民营资本开放，充分发挥民营经济的活力，让它们与国有资本、外国资本在同一起跑线上公平竞争，这不仅是推动以前那些行政垄断或自然垄断行业发展的必要条件，也是民营经济发展的新的增长点。
民营经济制度创新的比较优势
面对我国民营经济发展的成就和发展的制度性要素，笔者想起了诺斯一句意味深重的话：技术的进步，教育投资的增长和资本的积累都不过是增长而不是增长的原因，对于经济增长，惟有制度的创新才是最重要的。我国的制度创新与其他发达国家相比具有比较优势，是因为我们的制度还很不完善，制度创新的空间还很大。
全省民营经济发展的基本情况
2004年全省民营经济工作会议以来，我省把加快发展民营经济作为推进富民强省、实现“两个率先”的重大举措，加大政策扶持力度，营造最佳发展环境，激发全民创业热情，促进民营经济上规模上水平。在国际金融危机带来的严竣挑战中，民营经济经受了考验，实现了新发展，迈上了新台阶。
发展速度持续加快，占据全省经济“半壁江山”。到2009年底，全省私营企业已达91万家，个体工商户261万户，分别是2005年的1.8倍和1.5倍。私营企业和个体工商户累计注册资本达21718亿元，是2005年的2.77倍。近4年全省民营经济年均增长15％以上，去年在国有经济增速放缓、外资经济大幅下滑的形势下，仍然增长13.4％，实现增加值17923亿元，占全省经济比重上升到52.6％。
规模企业加速成长，建成一批特色产业集群。一大批企业在激烈的竞争中迅速壮大，全省共有111家企业跻身“全国民营企业500强”，其中36家企业进入前百强，沙钢集团、苏宁电器集团营销收入超过千亿元，分列全国第一位和第三位，沙钢成为中国内地唯一入围世界企业500强的民营企业。全省年利税总额超过10亿元的民营企业达到15家。依托骨干企业以及产业、市场等优势，民营企业集聚发展态势明显，催生和壮大了一批特色产业集群。目前全省营业收入超过50亿元的产业集聚区达161个，超百亿元的75个，超400亿元的8个，吴江纺织、海门家纺、戴南不锈钢等产业集群，规模和特色优势日益明显，在全国具有很强的影响力。
服务业比重稳步提升，民营经济结构不断优化。从产业看，第三产业比重不断提高，年均提高1.1个百分点，去年已占民营经济总量的40.6％；超过半数的私营企业从事第三产业，比重达到56％。民营企业加快进入新兴产业领城，特别是科技创业势头强劲，近三年全省共引进高层次创新创业人才3792人，创新团队891个，成为推动新兴产业发展的生力军。从区域看，苏中苏北民营经济发展速度加快，民营企业向城镇集聚步伐加快，去年苏北私营企业数占全省23％，同比上升3个百分点。
科技创新和品牌建设取得进展，产品竞争力明显增强。民营科技型企业数量增多。去年达到24431家，数量居全国第一，在新认定的高新技术企业中民营企业占77％；全省已建成各类科技企业孵化器200多家，在孵企业11000多家。民营企业科技创新意识增强。特别是大企业加大研发投入，注重自主创新，去年全省民营企业研发投入占全省企业的62％，专利授权数占全省企业的79％，高新技术产业产值约占全省的40％。民营企业品牌建设力度加大。在全省200多个中国名牌中，民营企业占90％以上；1731个江苏名牌中，民营企业占92％；“江苏阳光”、“波司登”荣获世界名牌称号。
社会贡献日益突出，在经济社会发展中发挥重要作用。在上缴税收、吸纳就业、投资拉动和外贸出口等方面，民营经济的地位和作用明显增强。全省民间投资突破万亿元，去年占全社会投资的比重达到62.6％；民营企业上缴税收2500亿元，占税务部门直接征收总额的49.3％；从业人员1770多万人，新增就业人员的70％在民营企业就业；私营企业出口总额320亿美元，近4年平均增长30％以上，新批民营企业境外投资项目占全省的60％。此外，民营企业还积极投身社会建设，共有1643家企业与1882个经济薄弱村实施结对帮扶，累计兴办光彩项目1800多个，实际到位资金450多亿元。
民营企业发展面临的矛盾和问题
当前，我省民营经济发展还存在不少矛盾和问题，既有民营企业自身的原因，也有外部环境发生变化带来的影响。主要有五个方面：
一是民营企业总体上处于价值链的中低端。突出表现为“三多”：一是中小企业多。企业规模小，集中度低，对市场需求、成本变化等导致的风险抵抗能力不强；二是从事传统行业多。许多民营企业由乡镇企业改制而来，产业提升步子不快，虽然部分企业进入现代服务业、新兴产业领域，但尚未形成整体竞争优势；三是处于加工制造环节多。多数民营企业属于劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型，主要为外资和国内大企业加工配套，赢利空间比较小。
二是多数民营企业缺乏核心技术和自主品牌。中小民营企业的科技创新动力普遍不强，生存发展主要靠物质要素投入和投资拉动。开展产学研合作的民营企业较少，主要原因是，科技创新投入大、见效慢、风险高，企业不愿冒风险；企业科技人才、专业人才缺乏，创新心有余力不足；政府扶持主要集中在创新的后半段，“锦上添花”的多，“雪中送炭”的少。
三是中小企业普遍存在“融资难”问题。金融机构对民营企业存在“惜贷”、“惧贷”现象，集中表现为“四多四少”：政府项目贷款多，民营企业贷款少；大企业贷款多，中小企业贷款少；短期贷款多，长期贷款少；担保贷款多，信用贷款少。中小民营企业融资渠道不多，新办企业、科技型企业融资更难。
四是民营企业原有体制优势在弱化。过去民营企业以自主经营、机制灵活著称，但发展到一定阶段和规模后，原有优势逐渐变成劣势。一是产权结构单一。多数中小民营企业为家族所有，家庭成员间产权模糊，所有权与经营权合二为一，热衷于封闭运行，缺乏整合利用资源的能力和做大做强的愿望。二是管理比较粗放。普遍以家长式、家庭式管理为主，与现代经营的要求不相适应，质量管理、品牌建设、营销理念跟不上。三是企业家新老交接出现困难。经过二三十年的发展，老一辈创业者面临退休，但第二代又难以顺利接班。
五是土地、人才、资源、环境等要素约束越来越强。企业普遍反映，用地政策越来越紧，项目多，落地难；原材料和能源价格不断上涨，最低工资、保险等一系列制度和政策实施，导致企业经营成本上升，对劳动密集型、传统加工型企业影响尤其明显；企业出现“招工难”。还有的地方反映，中小企业税费负担较重。据江阴抽样调查，中小企业税费约占企业销售收入的1.6％，是大企业的2倍多。
提升民营经济发展水平的基本思路
现在，江苏经济正处于转型升级的关键阶段。作为全省经济特别是县域经济发展的主体力量，民营经济必须加快转型升级，这也是解决其突出矛盾和问题的出路所在。基本思路是“四个坚持”：
第一，坚持科技创业。就是以科技创业为重点，推动新兴产业加快发展，以增量扩张带动存量调整，提升产业层次。要坚持人才引进与创业载体建设相结合，大力引进高层次人才，重点支持领军人才和创
新创业团队，同时积极推进各类科技创业园和科技企业孵化器建设，助推科技企业和新兴产业发展。坚持科技与资本相结合，探索建立科技金融结合的有效机制，大力发展各类风险投资，鼓励支持企业上市，促进科技企业加快发展、迅速壮大，真正成为推动产业结构升级、民营经济上水平的强大推动力。
第二，坚持培大育强。就是提高龙头企业的带动能力，拓展中小企业发展空间，增强全省民营经济整体实力。在引导中小企业向“专精特新”发展的同时，排出一批主业突出、实力雄厚、带动力强的行业龙头企业，从项目审批、资源保障、财税政策、人才引进等方面给予重点支持，促其加快发展。引导优势民营企业利用“后危机时代”产业振兴重组的有利时机，积极实施收购、兼并、联合，实现低成本规模扩张。推动有条件的企业加快“走出去”，在更大范围整合利用资源，增强竞争优势，不断做大做强。
第三，坚持创新驱动。就是加大技术、体制、管理等方面创新，进一步激发民营企业发展新动力。大力推进技术创新，引导民营企业增加研发投入，促进产学研紧密结合，构建公共技术创新服务平台，实施中小企业信息化工程，加快以先进适用技术改造提升传统产业，培育更多的自主知识产权，打造更多的知名品牌。大力推进体制创新，支持和引导民营企业建立现代企业制度，通过吸收新的资本、技术、管理等来改善企业的产权结构和治理结构，增强民营企业的体制机制活力。大力推进管理创新，加大民营企业家培训力度，推广先进的管理方法，促进民营企业质量、经营、人力资源等管理走上规范化和现代化。
第四，坚持集约发展。就是以特色产业基地建设为载体，推动企业集聚、产业集群，提高民营经济竞争力和产出效率。按照布局合理、特色鲜明、资源集约的原则，推动产业布局调整和产业整合。依托优势产业、重点企业，高起点建设一批产业集聚区和特色产业基地。推动各类园区转型升级，促进企业加快向园区集中，拉长产业链，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力。
推动民营经济转型升级的对策建议
加大民营经济转型升级的政策支持和落实力度。根据新形势下民营经济发展的新特征新要求，制定和完善相关扶持政策，提高政策的有效性和针对性，切实把政策的着力点转到促进民营经济转型升级上来。发挥政策的导向作用，重点扶持科技型、服务型、就业型、资源综合利用型等民营企业，对技术落后、质量低劣、污染环境等企业给予限制，引导民营企业又好又快发展。贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，细化配套政策。加大政策宣传力度、服务力度和推进力度，帮助企业做好政策对接，使政策真正落实到企业，发挥出最大效用。
进一步拓宽中小民营企业融资梁道。加快建立多层次的金融体系和信贷担保体系，为民营企业提供更多、更优、更便捷的金融服务。创新和深化银政银企合作，通过举办金融超市、推行金融顾问制度、中小企业金融专项服务等措施，向银行推荐成长企业、创新项目、重点产品，鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大中小企业贷款比例。拓宽民营企业直接融资渠道，支持有条件的民营企业上市，选择一批有技术、有市场、有潜力的企业进行重点培育指导和政策鼓励，积极探索发行中小企业联合债券。进一步完善融资担保体系，鼓励民间资本积极参与，促进金融机构与担保机构合作，降低中小企业贷款门槛、简化流程、优惠利率。重点加强科技创新创业的投融资服务，通过设立信贷风险补偿专项资金、创投引导资金和推行科技保险、知识产权质押等方式，促进金融资本和社会资本向科技型企业集聚。
缓解民营经济发展要素瓶颈制约。解决“用地难”问题，重点要在盘活存量用地上下功夫、做文章。要引导企业向园区集中，鼓励建设标准厂房和多层厂房，提高土地资源利用效率；实施“腾笼换凤”，有序转移传统产业，加快淘汰落后产能，为鼓励发展的产业项目腾出用地空间。解决“人才紧缺”问题，需要政府、企业、社会共同努力。政府要搭建人才招引平台，加大对高层次人才激励，帮助解决在社会保障、子女就学等方面的后顾之忧；发挥社会培训机构的作用，开展多种形式的技能培训，规范和推广技能考证，为企业培养更多的高技能工人；企业要加大人才方面投入，以待遇、感情、股权等吸引人才、留住人才。
培养造就一支高素质企业家队伍。要把民营企业家培养作为一项战略措施来抓，分类指导，因人施策，提高实效。完善企业家培育机制，在培养对象上，重点加强“二代”接班人、科技创业者、中青年企业家的培训；在培训方式上，可实行政府资助和企业出资相结合，开展高校合作、高端讲座、境外培训等多种方式；在培训内容上，突出企业战略、资本运营、品牌建设、走出去、企业文化塑造等方面内容，努力打造一支熟悉国内外市场、具有战略眼光、管理水平先进的优秀民营企业家队伍。
从2005年开始到2012年底，在经历了国际金融危机的情况下，河北省块状民营经济产业集聚仍呈现稳步增长态势，全省5亿元以上产业聚集区营业收入历年分别增长22.4%、30.1%、20.7%、22.7%、19.2%、22.3%和33.3%。到2012年底，全省营业收入5亿元以上中小企业产业集聚区达到370个，比2011年增加26个，其中：10亿元以上的300个，比2011年增加20个；30亿元以上的185个，比2011年增加32个；50亿元以上的123个，比2011年增加23个；100亿元以上的67个，比2011年增加12个。从业人员472.6万人，比2011年增加64.5万人，占到了全省民营经济从业人员的24.3%；企业总数17.3万个，比2011年减少0.5万个，占全省民营经济单位的7%。总的来看，按年营业收入分类，河北省块状民营经济集聚区的数量在逐年增加，百亿以上规模的民营经济集聚区的数量增加较快。如表1所示。但与发达省份相比，河北省块状民营经济发展还存在明显不足，主要表现在规模小，缺乏具有较大带动作用的骨干支柱企业，工业主导成分是中小企业，且布局分散，缺乏应有的产业集群效应，市场占有率低，没有形成品牌优势，工业产品一直在市场的低端竞争，产品利润低，企业效益差，更为主要的是产业间、企业间关联度低，大、中、小企业间没有形成合理的分工协作体系，这种小而散的产业组织结构限制了县域中小企业参与现代大企业（集团）所设定的专业化分工协作体系的机会，从而制约着县域中小企业的技术进步和产品的升级换代，导致了县域工业整体竞争力的地位较弱。
二、河北省块状民营经济发展现状分析
（一）块状民营经济发展实力分析
从表2看出，2012年，370个块状经济产业集聚区营业收入22384.7亿元，比上年增加3475.6亿元，增长18.4%，占全省民营经济的29.2%；完成增加值5701.8亿元，比上年增加819.3亿元，增长16.8%，占全省民营经济的32.3%；上缴税金504.3亿元，比上年增加115.3亿元，增长29.6%，占全省民营经济的21.5%；实现出货值821.6亿元，比上年减少58.5亿元，占全省民营经济的57.7%。由此可见，块状民营经济实力日益壮大，在全省经济中占有越来越重要的地位。
（二）块状民营经济覆盖区域分析
从表3可以看出，2012年石家庄市47个，承德市16个，张家口市18个，秦皇岛市15个，唐山市36个，廊坊市31个，保定市45个，沧州市49个，衡水市30个，邢台市46个，邯郸市37个。涉及全省132个县（市）、14个区、17个高新区（开发区、管理区）（怀安县、青龙县、涞水县无块状经济产业集聚区）。由此可见，块状经济集聚区域分布广泛，各地区基本呈每年增加的趋势，且分布较为均匀，各地区均有较大规模的产业集聚区。白沟箱包、安国药材、辛集皮革、清河羊绒、安平丝网等在全国乃至世界颇有名气。
（三）块状民营经济产业集聚行业分布分析
从表4可知，到2012年底，河北省块状经济产业集聚区行业分布情况：食品业54个、纺织服装业41个、金属冶炼和压延加工业40个、设备制造业38个、汽摩拖拉机及配件业26个、橡胶和塑料制品业21个、金属制品业18个、非金属矿物制品业15个、电气机械和器材制造业12个、金属采选业12个、家具板材业12个、文体工美制品业12个、皮革毛皮业11个、化工业11个、电子信息业10个、造纸和纸制品业10个、石油煤化业9个、陶瓷和玻璃制品业7个、医药制造业5个、自行车及配件业4个、废弃资源综合利用业2个。由此可见，块状经济产业集聚区行业分布广泛，集聚了各地的优势生产要素，形成了县域经济发展的有力支撑。这些块状经济产业集聚区中，有的已具有相当规模，成为河北省特色产业发展的“亮点”；有的虽然弱小，但填补了当地的产业空白，并呈现出良好的发展态势。块状经济产业集聚区涵盖了全省的优势产业，构成了相互关联企业及其支撑体系在一定区域内的大量聚集，形成了对县域经济的有力支撑，打造了地方经济的核心竞争力，辐射带动了全省经济的发展，块状经济产业集聚区已经成为全省民营经济发展的重要支柱和新的经济增长点。
（四）百亿以上块状民营经济产业集聚区分布区域分析
从表5可知，到2012年底，营业收入100亿元以上产业集群67个，其中：石家庄市12个、承德市3个、张家口市2个、秦皇岛市3个、唐山市7个、廊坊市4个、保定市5个、沧州市7个、衡水市7个、邢台市10个、邯郸市7个。排在前三位的分别是武安钢铁1340亿元、丰润型钢795亿元、丰南焊管463亿元。100-300亿元的有60个，300亿元以上的7个。
三、河北省块状民营经济目前的优势和存在的主要问题
（一）河北省块状民营经济目前的主要优势
块状经济产业集聚规模逐渐扩大。到2012年底，全省370个块状经济产业集聚区中，10亿元以上299个，30亿元以上185个，50亿元以上123个，100亿元以上67个。块状经济产业集聚区增加值占全省民营经济比重，实现了“三分天下有其一”，占全省GDP比重达到了21.46%。县域块状经济产业集聚区增加值占县域GDP比重达到了26.1%。覆盖区域更加广泛。全省块状经济产业集聚区涉及11个设区市、132个县（市），占全省县（市）总数的97.8%，除了怀安、青龙、涞水三县无块状经济产业集聚区外，其他县（市）均存在块状经济产业集聚区。产业门类渐趋齐全。全省块状经济产业集聚区共涉及21个产业门类，包括食品、纺织服装、金属冶炼压延、设备制造、汽车摩托拖拉机及配件、橡胶塑料制品、金属制品、非金属矿物制品、电气机械和器材制造、金属采选、板材家具、文体工艺美术、皮革皮毛、化工、电子信息、造纸及纸制品、石油煤化、陶瓷玻璃、医药、自行车及零部件、废弃资源综合利用。市场竞争力明显增强。对河北省100个块状经济产业集聚区进行调查后发现，整体市场竞争力越来越强。国内同类产品市场占有率达到10%以上的有61个，达到30%以上的有32个，达到50%以上的有15个。市场占有率全国第一的块状经济产业集聚区有：昌黎缝纫机零部件、曲周天然色素、藁城宫灯、辛集泡塑、遵化矿山机械、徐水吊索具、滦南钢锹、雄县乳胶、安平丝网、清河羊绒、南宫羊剪绒、南宫毛毡、大城保温材料、枣强玻璃钢、景县铁塔、盐山管道、新河装饰盒、永年标准件、霸州玻璃金属家具、安国中药材、曲阳石雕、东光纸箱机械、新乐电热毯。技术实力较强。到2012年底，全省共有省级块状经济产业集聚区公共技术服务平台115个，资产总额12.5亿元，服务收入2亿元。省级技术平台研究推广新技术1117项，改进工艺883项，开发新产品5166个，参与制定国家、行业、企业标准341个，获国家专利243项，检测产品92020项次，协助引进人才2240人，培训员工84982人，对57447个块状经济产业集聚区内的企业开展了技术服务，促进块状经济产业集聚区新增营业收入39.8亿元。
（二）河北省块状民营经济目前存在的主要问题
【关键词】中原经济区 民营经济 可持续发展
一、民营经济发展模式
民营经济是具有中国特色的经济形态，随着改革开放和经济市场化的步伐，其逐步成为我国经济高速增长的中坚力量。自改革开放以来，随着民营经济在我国经济结构中所占比重越来越大，国内学者也对其发展模式进行了探讨与研究，本文仅探讨苏南模式和中关村模式。
（一）苏南模式
产生于计划经济时代的苏南乡镇企业模式是最早形成的民营经济模式。由于苏南地区紧邻我国最大的经济金融中心上海和苏州等发达工业化城市，处于经济、技术辐射范围内，在1953-1957年间，苏南农村工业积累了一定经济基础，改革开放后，抓住改革红利，进一步形成了独具特色的集体所有的乡镇企业模式。
苏南模式的良性发展体现了以下优势：利用政府信用，发挥政府的权力优势，把苏南闲置的生产要素最大化的组织起来，发挥集体优势；在地方政府的统一领导下，有条不紊的发展三大产业，促使大部分农民逐步富裕起来；在乡镇企业的发展过程中，地方政府积累了高质量的政府信用，掌握了积累的支配权，大力发展基础设施建设，促进了社区的繁荣。
但是，在社会主义市场经济体制日益完善的今天，苏南的乡镇企业模式显露了一些弊端，比如产权不明，政企不分，在经济市场化的今天，集体经济不利于激励个人积极性，容易出现“搭便车”的现象，问责机制不健全。长期以来形成的政府包办意识，使得当地村民自主能力不够竞争意识不强，投资需求不足，抗风险能力较低。
当地政府看到集体所有的乡镇企业不利于经济的长远发展，便从1996年开始，苏南各地区积极采取有效措施，加大力度对民营企业进行改革，如进行股份制改革、全资拍卖、租卖结合、股份合作制、等多种改革方式。改制后，也意味着以乡镇企业为代表的苏南模式走向了终结。
（二）中关村模式
中关村模式的前身是电子一条街，是在80年代中期出现的，由中科院物理所研究员陈春先带领科技人员组建的“先进技术发展服务部”。之后四通公司、联想公司等科技公司相继成立，中关村逐步形成我国高科技民营企业群体。1988年，北京新技术产业开发区成为我国第一个由国务院批准成立的国家级高新技术开发区，标志着“以中关村模式”为代表的民营高科技企业的发展受到了高度的重视。
中关村里的大部分企业都于国家或政府有着千丝万缕的联系，导致企业内部产权不清，制约其发展。在科技园区中还设有管委会，且管委会中行政部门林立，使技术开发区的发展趋向于准行政区域式的管理，这种状况的存在，会使科技园里的企业发展以政府政策为导向，缺乏自利，不利于长远发展。但中关村的民营高科技企业的创立与发展基本上是自发的，在经营机制上仍然是比较灵活的，并没有受到政府的很大的干预。产权问题最终成了制约我国高新技术企业“难长大”和“难死亡”的根本性原因。
目前国内关于民营科技企业的研究，主要集中于民营科技企业发展定问题的剖析，如对金融支持、技术创新、科技产业化、风险投资、资本市场、民营科技园发展等方面进行研究，以期创造良好的企业内外部环境。
二、中原经济区民营经济发展现状
自改革开放以来，中国特色的社会主义市场经济体制逐步完善，中原经济区的民营企业也从弱到强，逐步成为区内经济的中坚力量，取得令人瞩目的成就。数据显示，截止2014年11月份，河南省中小企业数量达到42.11万家，占全省企业总数的98%以上；带动社会就业1238.26万人，吸纳了80%以上的就业；完成总产出59904.26亿元，对全省GDP贡献达到71%；实现营业收入58443.54亿元；实交税金1515.27亿元，税收贡献占全省的60.5%；实现资产总额29029.06亿元。已成为河南省构建现代产业体系的重要组成部分、扩大就业的主要途径、促进科技创新最活跃的生力军。
尽管河南省民营经济在近几年里发展突飞猛进，但是，从整体来看，还存在一些不容忽视的问题。首先，民营企业产权安排效率较低。河南省许多民营企业产权结构单一，产权界定不清晰，大部分企业财产所有权高度集中在家族手中，企业主家庭或家庭在企业产权结构中占绝对优势地位，企业资本的社会化程度很低，制约了民营经济的迅速发展。第二，民营企业产业集群化程度较低，低水平重复建设严重。多数民营企业满足于小型化、分散化发展，难以实现规模经济效益。第三，鼓励民营企业发展的政策不够健全，贯彻落实不到位。河南省尽管制定了很多相关政策措施，但是还没做到像江浙地区那样，及时在不同阶段制定出具体较强针对性的扶持民营企业发展的系统配套措施。
三、中原经济区民营经济发展对策
为促使中原经济区的可持续发展，民营企业家应借鉴苏南模式和中关村模式的经验和教训，加强区内民营经济发展力度。首先，加快相关民营企业政策法规贯彻落实，根据不同发展阶段的民营企业制定具有针对性的扶植措施。其次，民营企业应充分利用高新技术，加大技术创新力度，促使产业科技化，创造良好的企业内外部环境。第三，加快股份制改革，促使产权明晰，提高劳动效率和资本运用率，提高民营企业的生命力。
参考文献
[1]洪银兴，陈宝敏.苏南模式的新发展―兼与温州模式的比较[J].改革，2001，（4）.
[2]谢健.民营经济发展模式比较[J].中国工业经济，2002，（10）.
一、放宽市场准入
1、降低准入门槛。创办民营科技型、外向型、农产品加工型企业及公务员辞职、干部、退伍军人、应届大中专毕业生和下岗失业人员创办的非公司制企业，非关键条件欠缺，由工商部门核发为期一年的临时营业执照。
2、拓宽准入领域。区国有集体企业、经营性事业单位改制全面向民营经济开放。鼓励、支持民间资本通过参股、联合、购并、独资的方式参与我区城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设。
3、放宽准入条件。新注册民营企业在办理注册登记手续时，除房屋、土地管理部门出具的权属证明外，如租赁不能出据权属证明的，由区政府有关部门和街道、科管办、都市经济园的物管部门出具的同意使用该场所从事经营的证明，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。
二、提高注册效率
4、提供注册帮助。凡新注册资本金在100万元以上（含100万元）的民营企业和进入高科技产业集中地、都市经济园注册低于100万元的企业，除国家规定收取的费用以外，其它费用一律免收。并由所辖街道指定专人实行“一条龙”服务，协助办理前置审批、工商执照、税务登记等投资所需的各项手续。
5、简化注册程序。简化个体工商户注册登记核发营业执照三级（所、科、局）审批程序，改为由工商分局授权的工商所一站审批、核发营业执照。
三、鼓励投资创业
6、鼓励各类人员投资创业。凡大中专院校应届毕业生、低保对象、领有《再就业优惠证》的个体经营者、随军家属以及当年转业干部、退伍军人等，免收注册登记费用(除国家限制的行业外)；对工商管理、市场管理、年检等区权范围内规定的多种费用，实行三年免收。
7、扶持中小企业服务机构。鼓励以创业培训、中小企业经营管理及专业技术人员培训等为主的培训服务，以开展中小企业信用征集与评价及诚信活动等为主的信用服务，为创办中小企业提供的创业指导、综合服务等为主的创业服务，为提高中小企业管理水平开展的管理咨询、企业诊断、信息服务等为主的管理咨询服务，并对获取国家中小企业服务体系专项补助资金的服务机构，区政府给予一定比例的匹配补助资金，中外联办的服务机构优先安排补助资金。
四、加大政策支持力度
8、设立以扶持民营经济发展为重点的“中小企业专项资金”。区政府每年安排500万元专项资金，重点用于民营企业贷款贴息、高科技集中地内企业房租补贴、信息化带动工业化、新产品创新、中小企业服务机构专项补助等扶持资金。
9、对新办企业给予三个财政年度扶持。对新办民营企业，当年纳税区级收入在50万元以内的，给予区留成部分的15%三个年度的扶持；当年纳税区级收入在50－100万元的，给予区留成部分的20%三个年度的扶持；当年纳税区级收入在100万元以上的规模企业、房地产开发企业等实行一事一议办法确定扶持政策。
10、鼓励重点民营企业发展。对当年区级财政贡献率前20名的民营企业（含法人代表），分别授予荣誉称号和给予一定的物质奖励，同时优先安排一名区管重点学校或幼儿园入学名额。
11、鼓励高科技民营企业发展与技术创新。经省科技主管部门认定的民营高新技术企业和软件企业，经区政府审核，从认定年度起，增值税、营业税区留成部分，前3年全额扶持，第4至第5年每年扶持50%；企业所得税区留成部分，前2年全额扶持，第3至第5年每年扶持50%。对市科技部门认定的高新技术企业，经区政府审核，从认定年度起给予两年当年纳税区级留成部分50%的扶持。
12、鼓励民营企业提档升级做响品牌。凡新获得中国驰名商标、中国名牌产品称号和省著名商标、省名牌产品称号的企业，区政府分别给予10万元、5万元一次性奖励。
13、扶持改制企业。对改制企业、经营性事业单位改制为民营企业的，可使用原名称、字号、企业联用名称。改制为公司制企业的，企业可选择变更登记程序直接办理变更登记。改制企业经营范围中属于法律、法规限制的项目，原审批文书在有效期内的，可直接变更登记，不再重新办理审批手续，免收工商变更费。改制企业视同新注册企业，可享受第10款的扶持政策。对离岗自主创业的职工，可享受第7款的政策。
五、大力发展为民营企业服务的信用担保机构
14、扶持以服务中小企业为主的信用担保机构。在政府的引导下，按市场化运作方式导入社会资本，大力发展多元化的以服务中小型民营企业为主的信用担保机构，经过三年时间逐步形成5000?D10000万元的信贷担保规模。
六、完善政府公共服务体系
15、加强区政务中心建设。设立综合服务窗口。严格按《行政许可法》依法办事，简化办事程序，提高服务效能，逐步实现网上并联审批。建立与区工商分局办公业务专线联网，实现企业名称预先核准、受理、审查、发照等工作的现场办结。中心收理民营企业投拆，投诉电话84556039。
16、建立对重点民营企业联系挂钩制度。全区重点民营企业实行区级领导、部门、街道三级对口挂钩服务，并明确挂钩服务的第一责任人、责任单位；要树立服务于企业的思想，加强与企业的沟通联系，及时为企业排忧解难，全方位的做好服务。
关键词：辽阳市；民营经济；发展；对策建议
中图分类号：F127文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-01
民营经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。辽阳市按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，认真贯彻市委、市政府关于加快民营经济发展的决定精神，加大了对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济的发展。然而，民营企业在其发展过程中存在的一些问题，制约了民营经济的持续稳定发展。
一、辽阳市民营经济发展的现状及存在的问题
截至2008年末，全市民营经济营业收入实现1397亿元，位于全省第7位。实现上缴税金39.2亿元，位于全省第8位。实现企业增加值、工业增加值分别为358亿元、253亿元，实现出货值57亿元，均位居全省第7位；实现利润总额109.4亿元。从业人员达到48.6万人，比1978年增加45万人。
从总体看，我市民营经济发展取得了明显成效，但还存在一些亟需解决的问题，突出表现在以下三个方面：一是在民营企业体制方面，家庭型传统民营企业仍普遍存在，资源配置存在着较大的盲目性；而在政府体制环境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不畅等现象。二是一些权力部门和垄断部门在政策的落实上不到位，个别部门甚至还存在、对企业管卡压的现象。三是在民营企业融资方面，金融瓶颈仍然是当前我市民营经济发展的较大障碍。以上这些问题已经成为当前我市民营经济快速发展的制约因素，应当引起我们的高度重视。
二、加快辽阳市民营经济发展的对策与建议
1.引进和重用人才，建立现代企业制度
首先，加强企业人力管理。要以企业文化来培养人才，要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住和有效使用人才。据统计，我市民营企业从鞍钢、本钢等企业聘请高级管理人员和高级工程技术人员达200余人，技术工人3000多人，极大地提高了企业的管理水平和技术水平，提高了企业的竞争力。其次，鼓励和支持销售收入500万元以上的民营企业通过向社会募股、转让股权等形式，进行投资扩张。大力支持非公有制企业加快技术、体制和管理创新步伐，建立健全现代企业制度，实现企业发展上规模、管理上水平。
2.构建创新体系，提升民营企业自主创新能力
首先，完善和建设企业技术中心。围绕全面提升我市民营企业科技创新能力和核心竞争力，整合社会和企业的智力资源，加快市级企业技术中心的建设步伐，为发展民营经济提供技术支撑。其次，积极推进企业与科研院所、高等院校的联合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企业共同进行中试或工程化、产业化研究，鼓励企业与高校或科研院所建立合作机构，加快科技成果的转化。
3.依托区域资源
首先，辽阳是全国闻名的化纤城。基于这一产业优势，把发展化工、化纤作为促进民营经济发展的重点产业，引导民营企业充分利用国有大企业的主副产品搞精深加工，延长产业链。其次，充分利用丰富的农产品资源和劳动力建立和发展农产品加工和特色食品加工业。辽阳新特现代农业园区生产的蔬菜，无污染、无公害。“波特”农产品的推出，塑造了一个立足古城、辐射东北、销往全国、放眼世界的品牌。而辽宁博丰集团又被评为“国家农业标准化示范基地”。第三，我市矿产资源丰富。围绕产业结构调整，因势利导，积极支持民营企业发展矿产业，壮大民营经济。
4.加大招商引资、金融财税扶持力度
加大招商引资力度，重点要做好两方面工作：一是做好招商引资工作。建立以政府为指导、专业队伍为骨干、开发区和园区为载体的招商引资新机制；坚持引企业、引项目、引生产要素同步运作，积极引导域外投资商投资产业项目和基础设施，推进商贸流通。二是做好安商工作。进一步完善基础设施等硬环境建设，同时建立快捷高效的管理服务网络和制度，对外商实行专人跟踪负责服务制，做到招商与安商并重。加大金融财税扶持力度，就要拓宽融资渠道，从根本上解决民营企业融资难的问题。首先，要加大信贷投放力度。其次，加快建立健全中小企业信用担保体系。再次，创新信贷品种，满足不同发展阶段中小企业的融资需求。
5.法律保障体系亟待完善
在制定和实施鼓励非公有制经济发展政策的基础上，进行立法研究。颁布有关促进个体私营经济发展的规范性文件，从而能有力地推动我市非公有制经济持续、快速地发展。司法机关要依法保护民营经济的合法权益，为民营经济提供法律保障。
三、结语
近年来，我市民营企业逐年增多，已成为辽阳经济发展的主力军，涌现出了如：忠旺集团、波特现代农业园区等一批上规模、上档次的大型骨干民营企业，使辽阳的经济飞速发展。在取得了一定成绩的同时，我们也必须看到：民营企业的发展又受到思想观念、体制以及政府职能等方面的严重制约。为此，我们要抓住发展机遇，扩大发展空间，优化产业结构，增强企业竞争力，实现民营经济持续快速健康协调发展。
参考文献：
[1]马晖,厉以宁.民营经济当前有两个大机遇[J].中国民营科技与经济,2010(06):10-13.
关键词：山东省；民营经济；问题；对策
近几年来山东省民营经济的发展已经实现了历史性突破，进入民营经济发展最快、最好、成效最突出的时期，成为推动该省经济发展最大的亮点之一。截至2006年底，全省中小企业个数超过55.5万家，其中年营业收入过亿元的民营企业2500多家。在2006年国家发改委、国家统计局公布的全国1000家最具成长性制造业中小企业中，山东省以272家位居全国第一位。目前，山东省中小企业、民营经济提供了全省75%以上的城镇就业岗位，安排了80%的农村转移劳动力，中小企业完成了全省65%的发明专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发。
山东民营经济虽然取得较大成绩，但是与广东、江苏和浙江等民营经济发达省份相比，在发展环境、整体素质及核心竞争力方面都存在差距。
一、山东省民营经济存在的问题
（一）在发展环境上，某些政策性歧视和不公平待遇依然存在
尽管与前些年相比，山东省民营经济发展的政策环境已大为改观，对民营经济除了在认识上不断破除清规戒律外，还通过一些政策措施给予鼓励和扶持。但现实生活中，仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。在某些行业和领域，或者不允许民营企业进入，或者进入的门槛比较高。在民营企业的创办和经营过程中，审批过于复杂、摊派过多，对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。有的地方“三乱”现象屡禁不止，“吃拿卡要”时有发生；有些扶持民营经济的措施落实力度也不够。这说明，改善民营经济发展的体制环境、政策环境和社会环境，还有很大的潜力，还有许多工作要做。
（二）融资难、土地供应紧张对企业扩大再生产影响较大
融资困难、资金短缺是民营经济进一步发展的瓶颈，严重制约了民营企业的发展和壮大。民营企业大多通过自我积累发展起来的，做大以后很难依靠自身积累继续发展。就现实情况看，民营企业很难获得政府的专项财政资金；商业银行受体制、管理和观念的影响，对民营企业心存戒备，贷款门槛较高；资本市场的融资更是难上加难，以中小企业为主的民营企业上市融资几乎没有任何机会。据金融机构统计，全省金融机构各项短期贷款余额中，个体私营和三资企业贷款仅占1%左右，与其创造的增加值比率极不相称。另一方面规范建设用地等国家宏观调控政策对企业发展影响凸现，土地供应紧张使部分重点项目和招商引资项目受到严重影响，部分项目被迫调整投资计划，出现大量项目停建、缓建和迁建现象，使企业发展空间受限并进而影响区域经济的进一步发展。
（三）民营企业自身整体素质不高，核心竞争力不强
1、民营企业起点低、规模小、整体实力不强，且自身素质不高、视野不开阔、短期化经营行为较为普通。
2、产品档次偏低，科技含量不高。民营企业劳动密集型行业多，技术密集型行业少，特别是乡镇民营企业发展基本限于本地资源性产业和传统产业，新上项目起点较低，能挤进国家高新技术的项目少之又少。
3、人才缺乏。大多数私营业主和个体户都具有头脑灵活、能吃苦敢闯的精神，但受主客观条件的限制，个体私营业主普遍存在文化层次偏低、视野狭窄，不能及时引进人才、留住人才和培训人才，造成技术人才、管理人才、营销人才的缺乏。
4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相当普遍，企业内部缺乏民主与约束机制，决策随意化，企业缺少创新。此外，民营企业在政策法律观念、资信、劳资状况等方面也存在一些问题。这些都使得山东省民营企业的核心竞争力较差。
（四）地区间发展不平衡
整个山东从经济发展上看，可划分为东、中、西三部分，东部沿海地市最为发达，西部地区最为落后，地区发展极不平衡。在民营经济发展方面也是如此，主要表现在：
1、民营经济总量差距拉大。青岛、烟台、威海三市民营经济总量占据了全省的47.1%，民营增加值最高的青岛是最低的菏泽的65倍，差距比2004年扩大24%。
2、东部半岛地区发展快，西部偏远地区发展慢。凡是在东部沿海或有铁路或高速公路的县（市、区），其民营经济单位数量多、从业人数多、营业收入高。
3、民营经济发展质量有待提高。部分市、县单纯追求增长速度，不注重质量、效益的同步提高，造成增长动力不足，发展水平低下，不能实现持续的增长和“真正的发展”。
二、加快山东民营经济发展的对策
（一）优化环境，为民营经济发展提供优质服务
良好的发展环境是民营经济快速发展的重要前提和决定因素，是一种吸引力、凝聚力和竞争力，因此快速发展民营经济，必须营造良好的发展环境。
1、要将国务院文件《关于鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（[2005]3号）和省委办公厅、省政府办公厅文件《关于加快中介服务组织建设促进民营经济发展的意见》（鲁办发[2004]24号）落到实处，进一步推动民营经济服务体系的建立和完善；从创新机制入手，营造公开、公正、方便、快捷、高效的优质服务环境。各行政执法部门要建立和完善各种办事制度，对办事内容、办事程序、办事权限、办事结果、收费标准确实做到政务公开；在不断完善“一站式”服务的基础上，可实行“一票式”收费，真正使投资者进一个门就能够办完证、交好费、办成事。
2、要进一步规范行政执法部门的行政行为，坚决杜绝执法行为与部门利益挂钩的现象，实行检查、收费、罚款报请制度。
3、改革行政审批制度。加快由行政审批制向登记备案制过渡的进程，简化办事程序，提高办事效率。
（二）拓宽融资渠道，健全融资的信用担保体系
要解决贷款难、融资难问题，需要政府、银行和民营企业的共同努力。目前，山东省为民营企业融资服务的担保机构较少，满足不了融资的需求。今后，应设立不同种类的担保机构，有条件的市、县都应设立一个为民营经济服务的担保机构。一方面，各级政府出资组建公益性和政策性担保机构，对这样的担保机构建设参照先进国家的管理经验，实施特殊法人制度管理，担保机构可以盈利，但不分红，并执行特定的财务和税收政策。另一方面鼓励成立各种所有制担保公司，经政府认证资格后，对民营企业进行信用担保。同时，政府要对这类中介评估机构的经济行为进行规范，分期分批将各种中介机构进入政府服务中心，公开服务程序和收费标准，为民营企业融资担保评估提供优质服务。
（三）增强民营企业自主创新能力，提高核心竞争力
民营企业要扩张规模，提升档次，最根本的是要增强创新能力，提高民营企业的整体素质。积极引导民营企业建立和高校、科研机构相结合的开放型的创新体系，采用先进技术不断提高民营企业的技术层次和科技创新能力，引导有条件的民营企业开发具有自主知识产权的核心技术，支持有条件的企业设立工程技术研发中心等。加大民营企业人才培养力度，根据民营企业的需要，适时组织不同规模和不同类型的人才招聘会、见面会。大力实施人才租赁和人才办法，为民营企业拓宽用人渠道。鼓励支持民营企业制定实施吸引人才、留住人才的管理办法，逐步形成有效的人才市场机制。鼓励支持有条件的单位和组织积极开展各种类型的民营企业培训班，让民营企业业主学习和了解市场经济知识和国际贸易知识等。
（四）发挥优势，缩小地区民营经济差距
造成地区发展差距的重要原因是自然地理条件和环境的差别。这既是地区发展差距形成的基础性因素，也是地区差距扩大的重要原因。因此各地要抓住机遇，充分利用国家和省上的各项有利政策，积极参与资源配置，发挥各地优势资源，努力扩大民营企业规模，增强企业实力，做大做强民营企业。
参考文献：
1、周鹏．民营经济发展中存在问题与对策[J].经济研究参考,2004(92).
2、綦刚长.山东省平度市民营经济发展与对策[J].价格月刊,2006(7).
3、苏春红,魏建．民营经济发展的差异:山东与浙江的比较[J].山东社会科学,2004(8).
关键词：我国中部；贫困地区；民营经济
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
引言
我国中部贫困地区民营经济从一开始的没有到有，从小发展到大，从弱逐渐增到强，其快速发展推进了中部地区产业结构的调整进程，对促进地区经济发展、推动科技创新、扩大社会就业做出了重要的贡献。但民营经济发展过程中存在着融资难、税负重等诸多的问题，在不同程度上阻碍了民营经济发展。
一、中部贫困地区民营经济发展中存在的问题
1.融资难。目前中部贫困地区的民营经济的外部资金来源主要是银行贷款，但由于民营经济生产经营活动不透明，银行与企业之间的信息严重不对称，加之民营企业普遍存在着信用缺失的问题，同时受地区的经济影响，民营企业存在着较大的无法还贷的风险，使得银行在对民营企业贷款时过于谨慎，甚至不愿意对民营企业放贷。
2.税费负担过重。近年来，虽然国家陆续出台政策来缓解民营企业尤其是民营企业的税费负担，但仍存在着税费高、税种多、个别税种存在着重复收税的问题，据统计，截至2012年底，面对中小企业征收行政性收费的部门仍有16个，设计收费的项目有63大类，部分民营企业的税费总额高过净利润，严重阻碍了民营企业的发展。
3.能源价格上涨，环境治理成本提高。石油、煤炭及钢材等能源价格的波动，使得以其为原材料的金属、塑料等小微企民营业的生产经营活动受到加大的影响，同时节能减排硬约束的强化，企业为实现节能减排目标，运营成本不断增加，尤其是高耗能、高污染民营企业需要不断地增加污染整理的投入，企业的运营成本高，相对的经济效益低，导致中部贫困地区民营企业发展困难，难以进一步的做强做大。
4.创新不足，人才缺乏。创新能力是企业核心竞争力的主要体现，而目前中部平困地区的创新能力相对比较短缺，例如山西省的民营企业普遍存在着创新不足，核心技术缺乏的问题，企业研发投入低，产品的科技含量低，更新换代的速度慢，导致企业在激烈的市场竞争中缺乏核心竞争力。小微企业中虽有部分的科技创新型企业，但仍有相当一部分为高耗能、低水平的企业，从事着传统产业和劳动密集型产业，处于产业链发展的低端，企业中的高端人才匮乏，而民营企业自身的企业文化建设、工作、人事制度、激励机制及社会保障体系等方面的不足，使得企业招工难，在职员工普遍缺乏主人公意识，员工忠诚度低，人员流动性大，造成严重的人才流失。
二、中部贫困地区民营经济的发展措施
1.政府的政策扶持。中部贫困地区对于民营企业的发展，政府的扶持非常关键，例如山西省各市、县、区对于民营专项资金支持，同时加大类似于民营专项资金的一般性转移支付力度。支持民营企业公共服务平台建设，建议省厅设立专项资金，鼓励各级政府搭建公共服务平台，为民营企业提供全方位、多层次的综合服务。平台以社会化、专业化、市场化的原则，整合社会优质中介服务资源，为企业提供如项目建设前期、企业运行管理、融资服务、法律财税等专业服务，提高政府采购民营企业货物、工程和服务的比例，建立完善的民营企业服务体系。进一步减轻民营企业税费负担，采取多予不如少取的原则，研究落实各项减轻民营企业税费负担政策，给民营企业创造良好的外部发展环境。暂免征收增值税，对营业税纳税人中，月营业额不超过2万元的民营企业或非企业性单位，暂免征收营业税。着力解决民营企业融资方面的突出问题。对于民营企业的投资，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资民营企业，山西省省级发展改革部门应会同有关部门抓紧制定鼓励财政出资的股权投资企业、产业投资基金支持民营企业的政策措施。在省厅统一指导下，结合各市财政扶持产业政策调整工作，做好各项政策的谋划。
2.民营企业自身发展对策。在政府政策的支持下，民营企业本身也应当不断地研究发展新道路，深入地研究所处行业的发展趋势，把握好投资的方向，了解自身的发展特色，挖掘自身的发展优势，以市场为导向，立足自身的发展目标，加快企业的转型升级，使产品向高端延伸，促使企业走出产业链低端。在促进企业转型升级时，企业经营者应当首先转变发展理念，创新发展模式，加大核心技术的研发投入，同时注重对外来知识的吸收沉淀和消化，注重企业之间的合作，不断地吸收新知识、新技能，积极地引进核心技术和专业人才，努力打造自身品牌，提高企业的核心竞争力。
民营企业还应当不断地提高企业的管理水平，建立并不断完善科学合理的人才资源管理和开发体制，健全人才引入、培养机制，针对不同类型的人才制定并实施有吸引力的制度和政策，以为企业吸引高素质的专业人才。注重企业文化建设，形成独具特色的企业风貌，增强企业的凝聚力，完善企业的工资制度、激励机制及社会保障体系等各方面的制度体系，培养员工的归属感，提高员工忠诚度。民营企业还应当转变管理方式，按照现代企业制度的要求，改革创新企业管理制度，促使企业管理制度更加科学合理，促进企业管理制度的现代化、规范化。
三、结语
在社会经济格局的发展下，民营经济目前在我国经济的发展中的地位逐渐上升，但是在我国中部贫困地区的民营经济发展中有多方面的问题，因此中部贫困地区政府应当进一步加强对民营企业发展的政策扶持，协助民营企业解决发展中面临的问题，同时民营企业本身也应当不断地提升自身素质，积极转型升级，促进自身持续发展。
参考文献：
[1]范乾浩，苏明.中部地区县域民营经济发展研究――以湖南省为例[J].郑州航空工业管理学院学报，2008（2）：64-65.
[2]李靖宇，陈欢.论中部崛起战略推进中的民营经济发展[J].理论探索，2011（4）：316-317.
