时间：2023-07-31 17:26:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通建设工程安全监理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
交通建设工程的档案是工程监理管理工作中的重要内容，随着信息技术的应用，当今的交通建设工程监理档案工作已经实现了信息化建设。本文就交通建设工程监理完善档案信息化建设的发展方向展开论述，期望对于信息化档案管理的规划和完善具有参考作用。
关键词：
交通建设；工程监理；档案管理
信息化建设在各行各业的渗透和应用已经十分广泛和深入，不仅带来了工作上的便利，也为工作效率的大幅度提高提供了技术支持，尤其是在交通建设事业中，作为交通建设监理部门，应该承担起工程建设的监理职责，通过监理管理和监理档案的资料整理收集工作，将工程建设中的各种与管理有关系的事务，采用信息技术手段，提高服务水平，加强档案管理，让交通建设的过程和成果能够被详细的收存，以备日后调用和参考。
1交通建设工程监理档案管理信息化建设内容
1.1交通建设工程监理档案管理信息化的基础设施建设
档案管理是工程的基础工作，运用信息技术，将档案管理工作的基础设施建设起来，就是将信息化档案工作的软硬件等基础设施进行配置。交通建设工程监理工作中，档案信息的管理工作如今已经不仅是信息资源的归档，还有信息技术的应用。技术和资源是档案信息管理工作中的核心。具体说来就是将资源通过数据传输、存储、调取、保存等手段进行信息化基础设施的共享和实用。交通建设项目的特点，决定在长期的交通建设中必然要产生大量的工程资料，要提高收集整理的效率，减少工程档案的采集、整理周期，就要通过交通建设工程监理，加强档案信息化管理的工作来完成。例如，建立办公自动化网络，能够帮助监理部门将各个部门产生的资料进行上传和共享，随时掌握工程活动的进度，发现质量问题，同时保持与工程中各个部门的沟通与交流。
1.2档案管理信息化的信息资源建设
做好档案管理信息化的自愿建设，关键在于将档案进行信息技术的开发和实用。从交通建设工程的监理角度来看，档案信息的整理效率与交通信息化建设的进度息息相关。要提高工作效率，就要投入资金，加强软硬件的建设，例如建立档案数据库，就是一个很好的交通建设档案管理的平台，以数据库为基础，搭建起内部局域网来，设立目标办公群，为交通建设的档案管理工作节能增效，并开创优越的办公条件[1]。
1.3档案管理信息化标准以及建设规范
通过交通建设工程监理，档案信息收集到的是社会资源，更需要标准和规范的收集平台，包括电子信息文件、档案管理功能在内的信息化档案管理，能够将信息的资源、文件等加以规划标准化的管理。
1.4档案管理信息化应用系统建设
对档案进行应用系统的建设，是在信息资源的开发利用和建设的基础上进行的。由于交通建设工程监理的信息档案拥有着海量的信息，因此，要将涉及到交通建设的各个环境的信息等加以收纳，必须要有强大的技术支持，才能保证档案信息管理的质量和速度。例如交通建设过程中的环境、气象、机械、物理、化学知识，还有工程招投标、原材料采购、工程检测中产生的数据、文件、资料等等，都要被高效、合理、安全地存储在信息化档案数据库中。
1.5档案管理信息化人才队伍建设
高效的档案信息化管理，需要高等级的人才来操作。依托计算机信息技术的档案信息化系统，必须吸引信息化技术人才，在系统管理和维护上做好各项工作。只有人才队伍的稳固和扎实，才能保证交通建设工程监理档案信息化建设的稳定开展，而且前文也提高，交通建设工程监理档案数据库的信息是海量的，面对纷繁复杂的信息，要达到操作简便、安全存储，高效分析，方便调取，只有专业技术人员才能做到。这其中也需要专业人员技术人员在做好日常的系统的运转和维护工作的同时，不断提高自身的专业知识技能，同时还要求交通建设工程监理的管理人员加大培训和培养力度，吸引人才的同时，也能留住人才。
2交通建设工程监理档案管理信息化建设措施
2.1建立交通建设工程监理档案综合管理系统
综合管理系统包括工程建设总监办、驻地办等机构，形成了档案信息化自愿开发的领导架构，在这个架构中，资料最终是以数据的形式进行了管理，在数据库中最终发挥了其应有的价值。首先，建立了档案信息资源库之后，为了提高资料库中的信息资源的利用率，可以将系统中的已经编目的工作进行退化，将有用的档案资料进行整理和收集，包括资料的来源、时间以及关联性等。第二，是对档案资料进行分类，经过编辑加工的信息资料将被统一纳入到计算机网络系统中，以保证档案管理的标准化和规范化[2]。第三，通过内部信息监理服务网和公众服务网的建设，将内部和外部的信息加以结合，形成文件信息的标准化建设体系，通过智能化信息资料的管理运行，为档案信息的共享和互换提供技术保障。
2.2规范交通建设工程监理档案信息化管理工作
通过建立档案信息管理制度，确定档案管理人员岗位以及职责，实行岗位责任制，工作人员有细化了的岗位划分，能够做到有章可循，有法可依，按照健全的岗位责任制的相关规定，做好信息资料的归档和整理、保管、保密、登记、结语、归还等工作。
2.3建立完善的交通建设工程监理档案安全体制
建立交通建设工程监理电子文档管理体系，是为了适应当前电子文档为主的资料管理的需要，增强电子文件载体的稳定性，依托信息管理系统实现电子文件的传输，保证电子文件的原始档案能够得到合理的保护[3]。
3结语
经过开发和建设后的交通建设工程监理档案信息管理系统，具有很高的使用和利用价值，为维护档案资料的安全运行，提供信息系统支持，发挥了应有的作用。现阶段要改进和完善的工作，就是顺应信息化建设的发展潮流，在强化实情调研，协调各方资源方面，继续推动档案管理向着信息化建设的方向稳步前进。
作者：周志学 单位：泰州市路德工程监理咨询有限公司
参考文献：
[1]陈萍.交通建设工程监理档案管理信息化建设的思考[J].建材技术与应用,2016,(5):39-41.
关键词：公路建设；安全监理；工程监理制度；安全生产；应急预案
中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）28-0145-03
工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理是《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工监理规范》赋予工程监理工作的一项新内容，是工程监理工作的重要组成部分。为保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进公路交通事业的发展，监理工程师应对合同所包含的永久性工程和临时性工程的施工安全进行监理。
交通建设工程施工安全生产的特点：产品生产的固定性和单件性；露天作业条件恶劣性；结构庞大、施工高空性；施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性；手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性；产品品种多样性、施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性；施工场地窄小，带来多工种作业的立体
交叉。
交通建设工程安全事故的特点：严重性、复杂性、可变性、多发性。
交通建设工程安全生产及其管理：交通建设工程安全生产是指在公路工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。交通建设工程安全生产管理是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全监理作为当前形势下赋予监理工作的一个崭新的任务，作为安全生产的监管方，通过安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施（即认真审查施工组织设计、施工技术方案，检查承包人安全设施、安全设备、安全装置、安全检测和监测、防护用品等安全工程与技术硬件的投入，实现技术系统的本质安全化；通过安全培训教育，提高安全意识、知识、技能、态度、观念等综合安全素质；通过监督、检查等管理方式，保障技术条件和环境条件达标、人员行为的规范）等对工程实施安全监管工作。
1 施工准备阶段安全监理的主要工作
（1）监理工程师要协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全生产合同。
（2）工程开工前，监理工程师必须审核施工单位的施工技术方案，要求施工单位详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，编制具体施工时相应的安全技术措施。
（3）监理工程师准备阶段审查施工单位编制的安全专项施工方案的重点是：是否制订了有关施工生产安全预案，配备了相应数量符合要求的专职安全生产管理人员；特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情况；机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况；落实安全生产责任制度、规章制度和操作规程的情况；施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料的，是否都制订了相应的安全技术措施；安全专项施工方案审查合格后方可同意工程开工。
（4）审查专业分包和劳务分包单位资质，监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。
（5）监理工程师应在准备阶段监督施工单位的技术人员参加安全技术教育，让其熟知和遵守各工种的各项安全技术操作规程，尤其对于施工单位从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得《安全操作合格证》证书后，方准持证上岗。
（6）监理工程师应监督施工单位按国家规定建立健全各级安全管理机构和安全生产责任制，并设立专职安全检查人员。要求安全生产管理系统做到从项目经理到生产工人的纵向延伸环环相扣、一环不漏，各职能部门的人员要做到横向到边、人人
有责。
（7）对于施工单位施工的下挖工程，监理工程师要监督其在施工前根据设计文件附上地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取相应防护措施。
（8）督促施工单位做好逐级安全交底工作和施工安全岗前培训工作。
2 施工过程中安全监理的主要工作
（1）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
（2）监理工程师应在巡视过程中对施工生产安全情况、施工单位安全保证体系运转情况进行检查，监督施工单位是否按照工程建设强制性标准和安全技术措施专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。对施工过程中的高危作业等进行的巡视检查，每天应不少于一次。如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》，要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
（3）督促施工单位进行安全自查工作，定期组织施工现场安全生产专项检查，定期进行安全技术考核，全部参建人员每次检查考核合格者方准上岗。每月28日前向工程建设单位报告工地安全生产情况（安全监理月报）。
（4）监理工程师要监督施工单位对施工中所用的各种机具设备和劳动保护用品，定期进行检查和检验，保证其处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用，并要有安全人员的签字记录。监理工程师复核施工单位的施工机具设备和劳动保护用品，并履行验收手续，签署意见。未经安全监理工程师签署认可的不得投入使用。
（5）监理工程师要督促施工单位与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好各项安全防范工作。
（6）在施工单位中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，监理工程师必须采取监督措施。
一、把落实建设单位安全生产责任放在首位
“安全责任重于泰山”，落实《建设工程安全生产管理条例》中明确规定的建设单位的责任是建设单位进行安全管理工作的核心和基本要求。
1、实行目标责任管理，全面落实安全责任。
《建设工程安全生产管理条例》规定的建设单位安全生产责任有工程招标、安全费用、建设管理人员的行为要求、地下管线资料交底等方面，涉及到多个业务管理部门。为此，公司制定了建设工程安全管理责任制，把建设单位的安全生产责任分解到市政工程部、综合部、拆迁部、财务部以及安技部等相关的管理部门。同时，公司还与工程部、拆迁部签订了年度安全生产目标责任状，全面落实安全责任。
2、从实际出发，做好现状地下管线交底。
现状地下管线交底是建设单位的一项重要工作，在某种意义上讲是交责任的工作。由于大多地下管线形成时间较长，管线单位资料不全或档案资料与现状存在差异，向管线单位提供的资料难做到100﹪准确。为此，我们采取如下措施：
一是，涉及开挖的结构工程向工程承包单位提供勘测设计单位绘制的地下管线现状综合图；二是，召开管线综合协调会，组织管线单位巡线员向施工单位现场交底；三是，组织施工单位进行施工断面内地上地下管线调查，对影响施工需要迁移或保护的管线列出清单位，以便实施迁移和进行有效保护；四是，在机械开挖前先用人工挖探槽，探险明地下管线的准确位置及深度。通过上述多重措施，力求避免发生损坏管线事故。
3、努力落实安全措施费用。
落实工程必须的安全措施费用是建设方的一项主要责任。政府投资的市政工程项目，按现行的代建管理制度，代建单位在资金上支付权利有很大的局限。项目一但完成了招标，要突破承包价，手续很复杂。要保证安全资金落实，我们认为关键是中标价中必须有满足安全管理需要的安全措施费用。为此，我公司的工程招标文件特别注意以下几点：1、较详细的安全生产、文明施工要求；2、工程量清单单独编列安全、文明施工等非实体工程量；3、安全、文明施工等非实体工程子项目尽可能全面，不漏项，工程量要充分估计并适当留有余地。对拟发招标文件，公司安全管理部门、工程管理部门要进行会审。
二、认真做好施工现场的协调管理工作
市政建设工程大部分在城区，施工不断交通，同时还有煤气、自来水、电信、电力、交管、园林绿化等同步建设工程及管线迁移工程施工。按照安全生产法关于同一生产经营场所有多家生产经营单位必须实行统一管理的规定，作为主体市政工程的建设单位，担负了综合协调管理的责任。使各工程施工有条不紊。施工现场实施五个统一：
1、施工现场由主体市政工程施工承包单位负责统一管理；
2、统一安排同步建设施工作业区域范围，进出场时间；
3、施工现场由主体市政施工单位按统一标准围挡；
4、由市政工程施工承包单位负责统一进行沟槽回填、余土外运、现场保洁，同步建设单位相应承担费用；
5、统一进行交通组织。
市政工程承包单位与同步建设单位签订协议书，明确各自的责任。同步建设工程投资主体不同，建设单位不同，专业施工单位不同，本着“谁建设、谁施工，谁负责”的原则，各自依法承担安全生产责任。
三、督促工程监理履行安全监理的责任
《建设工程安全生产管理条例》明确了监理在建设工程中的责任，依法对建设工程进行安全生产监理是工程监理的职责。我公司把安全监理作为检查监理工作的主要内容之一。对监理提安全管理工作要求，并通过监理落实各项安全管理措施,以发挥监理在建设工程安全生产管理的作用。监理单位制定了工程安全监理计划，把安全作为日常监理工作的一项重要内容，每天巡查，每周召开现场监理例会，组织安全生产自查，根据实际需要召开专题安全监理会议，督促施工单位及时整改事故隐患。
四、开展检查、评比活动、促进安全生产、文明施工
为了提高市政工程安全生产、文明施工管理水平，消除事故隐患，公司实行安全生产月度、季度和节日前安全检查制度，同时，按照市政安监站和城司要求开展防高坠、窨井、深基坑等专项安全检查。
关键词：市政道路建设工程 质量管理 现状 解决措施
市政道路工程建设包括了众多的建设项目，每个环节都影响着工程质量。加强其质量管理就必须从各个环节出发，以环节质量的管理带动工程整体质量提升。就目前市政道路工程建设情况来看，有许多问题需要亟待解决，这直接关系到地区城市交通的整体运行情况。
一、市政道路建设工程质量管理的现状
（一）建设程序不合理
在城市的基础设施建设中，市政道路建设工程是非常重要的组成部分，其建设资金的来源大部分是政府的财税收入，因此市政建设工程也是地方政府的行为之一。而从投资的角度上来看，市政建设工程又是建设区域内众多纳税人共同投资的项目，但这种投资并不是以获利为目的，属于社会公益性的项目，具有一定隐性投资特征。市政道路工程建设不同于其他公路工程，其建设区域主要集中于城市中，往往会受到城市环境、位置、交通等各种因素影响，也因此有着短、平、快的建设特点。
（二）工程监理不到位
无论任何工程建设都离不开工程监理，一方面是为了保证建设项目各个建设环节合理到位，另一方面则是确保建设项目的质量能满足国家、企业、客户三方的要求。但是就目前市政道路建设工程监理方面还存在诸多问题，主要表现为监理流于形式和监理涉及的设计环节复杂多变。首先，现阶段工程建设监理市场很多虽然有合规的营业手续，但实际上工作内容还很不完善，企业和施工单位存在利益关系，导致实际监理工程只是走形式。其次，就施工单位向监理提供的设计图纸上，很多都不符和国家标准，形式多样，其深度和细度有诸多缺陷，普遍存在“错、漏、短、缺”的情况。而加之一些人为因素，施工单位的设计方案改动频繁，但是改动之后因为各种原因设计方案又不能得到设计单位的认可。
（三）安全质量意识薄弱
安全质量是市政道路建设中重要的评价指标之一，其不仅关系着工程的建设质量，更关系着人民群众的生命财产安全，故而安全质量问题是不容有失的。但当前，部分施工单位及监管单位的管理人员为了个人或眼前的利益，而忽视了对市政道路工程的安全质量问题，常常出现偷工减料的问题且难以控制。加之市政道理建设工程的建设周期相对较短且市政工程比较普遍，因此其短期行为比较严重，在短时间内很难做好安全质量的管理。
二、市政道路建设工程质量管理的主要措施
（一）构建目标责任体系
为了有效管控好市政道路建设工程质量，首先就必须加大对质量管理目标的管理力度，狠抓管理目标的制定、开展及实现这三个环节。其次，工程质量管理的目标制定必须要严格按照企业的质量控制目标进行，并将重点放在尚未解决的问题、用户的相关特殊要求以及一些无经验的新产品施工上。而其中市政道路工程建设中普遍出现的安全质量问题就是主要的质量目标。目标的开展也就是要将目标进行分解并保证目标的落实。目标的实现主要包括落实目标责任制及实施目标责任两个环节。故而在构建目标责任体系时要以质量控制为中心，进而实现对各分项、各工序的全面有效管理，全方位、多层次的保证工程质量，从而实现工程质量控制目标。
（二）加强工程各要素管理
加强工程各要素的管理主要包括对人的管理、对材料的管理、对机械的管理。在对人的管理时，要明确个人在项目管理目标中的责任和角色，并加强对人员的技术培训，以此提高综合技术素质。同时还要加强法制教育，提高各级管理人员的组织协调能力。
在对材料的管理时，首先是要制定详细地材料管理计划，并加强对材料的采购与进场验收，做好对材料的保管和储存工作。此外还要建立健全对材料的使用监督，在项目工程中开展节约材料的活动。而针对机械管理，要根据工程的大小及类型，合理选用正确的机械设备，保证机械在使用过程中的良好状态，建立完善的机械设备保养和维修制度，尽量减少机械的闲置和损坏。此外，还应当做到机械的人机操作证制度，保证人机固定。
（三）严格遵循市政道路工程质量的监理程序
市政道路工程质量在很大程度上与监理方的建立程序有着密不可分的关系，而市政道路工程项目的质量监理需要构建一个全面有效的质量控制体系。这是因为，只有构建全面有效的质量监控体系并严格遵循建立程序，才能确保承包人的自检体系管理能够得到强化，确保施工质量事故能够防范于未然。具体而言，严格遵循市政道路工程质量的监理程序应当做好以下几个方面的内容：
1、不断提升项目建设过程中各方对于监理工作的认识和理解，尤其加强业主方对于道路建设工程监理的认识。
2、进一步建立健全建立市场的秩序，深刻落实建设方主管人员的准入资格审查机制。
3、建立健全业主付款保证的担保制度。
4、科学合理改变当下工程款的借款形式，同时针对监理费用的支付方法进行改善。
（四）强化安全质量意识
针对当下市政道路建设工程中部分施工人员和施工单位质量意识薄弱的问题，提升管理应当将强化安全质量意识纳入日程。强化安全质量意识应当不断加强施工单位和市政施工队伍的素养培训。概而言之，要想从根本上加强施工单位的施工质量，必须从强化安全质量意识入手。这就需要市政施工相关主管部门加强对于施工单位和施工队伍的安全质量意识树立，经常性和长期性地针对相关施工人员进行质量安全意识灌输和宣传。另一方面，政府主管部门也可定期进行质量安全培训活动，确保施工人员、监理人员等与市政道路建设工程相关的人员和单位能够加强质量意识，为施工顺利完成奠定基础。
结束语：
现阶段我国市政道路工程质量管理已经成为关系城市发展和交通概述的重点问题。因此，只有不断加强建立制度、构建责任体系、强化施工安全意识才能确保我国市政道路建设工程质量能够更上一层楼。
参考文献：
[1]孙青青.市政道路建设项目质量控制研究[D].云南财经大学，2011.
[2]陈军祥.市政道路工程项目质量管理研究[D].天津大学，2012.
【关键词】铁路交通工程建设；质量管理；分包；招投标
铁路交通工程建设是一项长远调整战略，根据铁路几次大提速的需要和铁路管理部门对工程验标的再次修订，其核心内容就是工程质量必须达到合格要求，怎样才能保证在修建铁路工程的工程质量，铁路基建单位在新的形势下，必须努力转变工程质量管理理念，加强铁路交通工程质量管理措施和发展战略，以适应新形势下铁路工程建设发展的需要。
1.因势利导，彻底转变传统的铁路工程质量管理理念
1.1 铁路交通工程建设质量是一个系统工程，对促进国民经济持续、快速增长，全面建设和谐社会具有战略性意义
铁路工程建设项目的全过程为：策划、预可研、立项、可研、勘察、设计、工程招标、施工、竣工验收、投入运营、日常维护等多个技术环节，哪个环节出了问题，都会给工程质量带来隐患，甚至造成重大质量事故和经济损失，尤其是前期的工作对工程质量的影响最大。另外，从全面质量管理的观点来看，质量管理决不仅仅是通过成立一个专门的质量管理机构、指定（委托）专门的质量管理机构（人员）或完全依赖工程监理部门就能解决得了的，必须树立“铁路工程建设全员质量责任制”：凡是参与项目工程的所有人员都要参与质量监督控制，要把质量管理目标和责任层层分解，落实到部门乃至到个人。
1.2 铁路交通工程建设施工单位是工程质量的责任主体
铁路交通工程建设设计图纸出来之后，工程实体质量的好坏就取决于施工作业过程。为了加强对现场工程质量的控制，我国近年来大力推行铁路交通工程监理制，但委托监理不等于把铁路交通工程质量的责任转变为监理单位。监理单位有建设单位通过合同的形式委托给自己的工程质量检查权，是按照有关法律法规、规范合同以及监理细则等开展监理工作，监理人员只对其工作有没有达到有关要求、工作是否到位负责，不对铁路交通工程质量负主要责任。施工承建单位作为铁路交通建设工程施工质量控制的责任主体，要强化铁路交通工程质量终身制，应对铁路交通工程质量进行全过程的管理和控制。但在具体工作中往往会出现许多问题：现场检查出问题后，首先责问监理单位，而对施工单位却不予追究，这种现象不利于工程质量的提高。
1.3 正确认识铁路交通工程建设分包
专业化是社会化大生产的必然产物，它代表了社会的进步，工程专业施工队伍也是如此。而且在目前的铁路交通工程建筑市场中，一方面工程分包大量存在，另一方面各方却不敢承认。《铁路交通建设工程质量管理条例》规定“施工单位不得转包或者违法分包”，而对违法分包定义为：①总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；②建设工程总承包合同中没有约定未经建设单位认可，承包单位将承包的部分建设工程交由其他单位完成的；③施工总承包单位将铁路交通建设工程主体结构的施工分包给其他单位；④分包单位将其承包的铁路交通建设工程再分包的。从条例来看，国家是允许分包的，但关键是在铁路交通工程建设中建设单位、承建单位、监理单位要加强该方面的管理，正确引导和管理，杜绝违法分包及分包给没有相应资质的单位的现象。
2.建立健全铁路交通工程质量管理的实施方案和治理策略
2.1 通过招标择优选择勘察设计单位
从目前的铁路交通工程建设市场来看，勘察设计工作基本上摆脱过去计划经济的模式，进入市场竞争，但是还没有完全市场化。设计单位服务理念不强，地质勘察不深、设计精度不高，对结构的安全性和可靠性缺乏深入的分析，因此在工程勘察设计方面必须全面引入市场竞争机制，通过招投标，选择那些专业化、实力强、技术精等专业设计院。用市场经济的手段规范铁路勘察设计市场，保证设计方案的技术经济合理、先进和实用性，既满足工程需要，又满足业主提出的各项要求。
2.2 完善铁路交通工程建设咨询、施工图审核制度
铁路交通工程
设咨询应该是一个渐进的过程，不同阶段有不同的咨询课题，要想在项目开工前把所有的问题都委托给一家咨询单位有一定的难度，合同双方多存在较大不可预见性，因此要根据设计工作深度的不断加深，采用分批次委托的方式进行。
施工图审核工作是建设单位的一项重要职责，建设单位可以自己组织专家，也可以委托有资质的单位进行施工审核工作，在施工之前，把施工图的差、错、漏以及是否符合有关鉴定意见、标准规范等方面进行审核，使工程设计更加趋向合理化，为后期的工程建设奠定良好的基础。
2.3 铁路交通工程建设应重视监理单位现场管理和控制的作用
铁路工程建设项目的特点是：线长、点多，不具备集中管理的条件，这就要求建设单位必须依靠监理、相信监理，只有充分调动起监理人员的积极性，充分发挥现场管理和监控的职能，才能管理好项目。要明确监理单位现场管理者的身份，要统一信息传递渠道，把监理作为信息枢纽，同时必须要求监理单位建立独立的试验室，加强其对原材料、工程实体的独立检测工作，确保工程质量。
2.4 铁路交通工程建设应强化施工单位的自检
铁路交通工程建设施工单位是工程质量的主体，因此在铁路交通工程建设过程中，必须强化施工单位的自检工作。①要求施工单位从施工班组开始，直至项目经理部，层层建立自检体系，从组织上保证自检工作的落实到位；②通过监理单位监督落实，确保各基层组织自检工作的落实到位，也只有这样从基层抓自检，才能保证工程质量的合格。
2.5 铁路交通工程建设严格规范合同的行为性 铁路交通工程建设合同管理在工程建设中尤其重要，它既是业主和各个承建单位之间责任、义务等方面的行为约定和承诺，又是规范相互之间的行为指南。严格检查参与单位的合同兑现情况，特别是施工、监理单位的人员和设备履约情况，将其与后续招标项目的信誉评价相结合，以市场经济手段来解决“投标与履约两层皮”的问题。根据铁路交通工程实体质量是否达到合同约定标准的情况，采取合理的奖罚措施进行激励处罚，尤其是处罚的力度要逐步加大。
2.6 铁路交通工程建设应加强对试验室的管理
目前铁路、公路项目的实验室是省交通厅的质监站进行临时资格认证，而铁路交通工程建设项目还没有相关规定。大多数的现场试验室是使用地方房建系统的试验室资质，少数是在本单位试验室中心授权范围内开展工作。严格来说，一方面地方房建实验室不能满足铁路交通工程建设的实际需要，另一方面本单位没有授权其他试验室资格的权利。作为铁路交通工程建设管理单位，应该在招标时就明确提出相关要求，加以规范。
2.7 编制项目建设管理程序文件
在项目建设的初始阶段，就应该编制项目建设管理程序文件，这是参加建设的每个参建单位都能尽快了解和熟悉项目管理的模式，同时也使建设单位自身运转效率更高、职责更明确。
2.8 引入社会资源参加建设
目前社会上各类为建设项目提供服务的机构比较多，例如检测试验、工程咨询、测量控制等，可以适当引入这些专业机构为铁路交通工程建设项目提供优质的服务。
铁路交通工程建设管理单位必须彻底更新建设理念，运用各种社会资源，来弥补自身的不足，通过制定各项科学、合理的规范、制度，有效利用先进的施工工艺和设备，明确相应的职责范围和奖罚手段，充分调动和发挥参建各方的主观能动性，高质量、高标准地完成基建项目。加大科技创新力度，超越自我，将最佳的科技创新与最佳的铁路交通工程建设市场需求紧密结合起来，创一块丰碑，创一批铁路交通建筑工程品牌。
参考文献
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[10]建筑施工手册编写组. 建筑施工手册[m]. 中国建筑工业出版社. 2005：201-203
一、健全机构、明确责任，抓好安全生产工作
公司成立了安全生产领导小组，由董事长任安全生产领导小组组长。设置了质量安全部，明确了部门职责。通过安全生产法律法规和安全生产知识学习的培训，公司各级领导和安全生产管理人员共34人取得了安全生产管理资格证书，一人获得了国家注册安全工程师任职资格。公司制定了《安全生产责任制》，明确了董事长为公司安全生产第一责任人，明确了公司各部门和全体员工各自的安全生产责任。公司每年与各部门签订安全生产责任状，明确各部门年度安全生产目标，并对照安全生产目标进行考核、评比。
二、加强安全生产设施“三同时”工作
国家有关法律法规规定：新建、改建、扩建的建设项目从可行性研究至竣工验收、投入使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。武汉市轨道交通建设工程作为大型公共设施，严格按国家有关法律法规规定实施安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。在进行项目可行性研究时，对项目的生产条件和安全设施进行综合分析，编制安全专篇，确定安全设施的设计方案。同时，委托安全评价中介机构进行安全评价，对项目安全设施的安全性和可操作性以及安全设施的建设和投入使用情况进行综合分析，提出安全对策。武汉市轨道交通一号线一期工程、一号线二期工程和二号线均委托安全中介机构进行了安全评价。施工过程中严格按设计图进行施工。项目竣工后，由安全生产监督管理部门组织对安全设施进行专项验收，保证安全生产设施能够与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
三、施工前的安全管理
按照国家有关法律法规的规定，轨道交通建设工程严格按建设程序办理各项审批手续，所有在建工程均办理了规划许可证和施工许可证，施工图经过了设计审查，地铁武昌站、范湖站深基坑施工方案通过了专家论证，工程开工前各项手续齐全。
在招标阶段，将安全生产、文明施工要求和安全生产措施费用作为一项重要内容纳入招标文件，为施工过程中的安全生产工作提供了强有力的保障。
工程开工前，及时到市政工程质量、安全监督站办理质量、安全报监手续，自觉接受政府建设监督部门的监督，保证工程施工质量和安全。
公司在工程开工前为工程办理“建筑（安装）工程一切险”和“第三方责任险”，各承包单位为施工人员办理“意外伤害保险”，保证了工程因意外事故造成的经济损失能够得到有效的补偿，保证施工人员因工遭受意外伤害后，能获得及时的治疗和有效的经济补偿，实现社会共济，维护社会稳定。
四、健全管理制度，落实现场管理责任
根据法律法规的有关规定，结合轨道交通建设施工的特点，公司制定了《武汉市轨道交通建设工程安全生产、文明施工管理办法》，在管理办法中，明确了承包单位在施工建设中的安全责任，各项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，要求承包单位根据工程的性质、规模和特点，配备相应的专职和兼职安全管理人员，明确安全管理职责，落实安全生产责任制度，将安全生产责任层层分解，一级抓一级，层层抓落实，形成一个横向到边、纵向到底的安全生产网络。同时，明确了监理单位在安全管理上的职责，监理单位对施工安全的监理要与工程质量、工期和投资控制同步实施。
在施工过程中，督促承包单位落实安全生产规章制度和操作规程，加强现场管理，消除安全隐患，确保施工现场的安全生产和文明施工。
五、加强对施工现场的安全管理
在工程建设期间，由公司带队，组织安全生产管理人员和工程技术人员不定期的对施工现场进行安全检查，查隐患，除整改。
公司安全管理人员和项目管理人员经常到施工现场对照《建筑施工安全检查标准》和《武汉市市政施工安全检查办法》等有关规范、标准进行日常安全检查，纠正违规作业，整改安全隐患。
在施工建设的安全管理中，根据现场的施工特点，开展一系列的安全活动，促进现场的安全生产和文明施工。如每月进行的一次安全质量评比活动、6月份开展的“安全生产月”活动、9月份开展的“比质量、比安全、比进度”竞赛活动等均取得了很好的效果。
六、加强质量管理，确保工程使用安全
“百年大计，质量第一”，建设工程的质量，是工程使用安全永久的保证。在工程建设中自始至终把“质量第一”作为质量管理的基本原则，严格执行工程招标、设计文件审查、委托监理、质量监督、过程控制、竣工验收等方面的规定。一是建立完善了工程项目法人、监理、承包商等各方主体的质量保证体系，明确了各自的质量责任；二是按照有关规定，严格按建设程序办理各项审批手续，所有在建工程均办理了规划许可中和施工许可证，施工图经过了设计审查，地铁武昌站、范湖站深基坑施工方案通过了专家论证，到市政工程质量监督站办理质量报监手续，自觉接受政府建设监督部门的监督；三是制定了有关工程管理、设计变更管理、监理管理等管理制度，使项目质
关键词：通信工程 安全管理
安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。
当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1 通信工程安全管理的含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2 实施通信工程安全管理的意义
2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依据
3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。
3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。
4 通信工程安全管理的原则
4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。
4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
5 通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献：
关键词：道路工程；项目管理；目标；实践
中图分类号：F407.9
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2007)08-0053-03
1 前言
项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。现代项目管理起源于二十世纪五十年代，随着中国改革开放政策的深化，项目管理迅速发展，并被业主和承包商广泛接受。项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。株州市株洲大道是国家级经济开发区一株洲高新技术开发区境内的一条主要道路，是衔接京珠高速和城市快速环道的交通要道，它贯穿票雨工业园，与京珠高速、城市快道环线相连，使栗雨高科技工业园内部的交通与株洲市的对外交通有机地组合起来，使之成为既具有对外联络、又具有内部主干路的复合功能性道路，是园区通往外面的主要动脉。它的建设将逐步完善株洲市的城市交通网络，使株洲市与外部的联系更加便捷，同时还将带动道路两边土地的经营和运作，为栗雨园的开发和招商引资提供良好基础设施条件，对推动栗雨工业园的经济产业化发展具有重要的意义，对加快株洲市西拓的步伐，促进了株洲经济的发展和长株潭经济一体化的实现具有深远的战略意义。这个项目建设管理的优劣直接影响到全市城市基础设施建设管理，所以，株洲市委市政府将这个项目的建设作为城市市政建设项目管理示范工程来对待，在管理实践中结合项目和地区的实际情况，在相关规范和规定的框架范围内，科学的运用项目管理科学的理论，借鉴了以往成功的管理经验，建立了独具特色的管理模式，使项目建设取得了全面成功，为城市道路建设积累了成功的管理经验。
2 项目概况
株洲大道新建工程东起株洲市快速环道东湖立交桥，西连京珠高速公路大石桥立交。建设内容为对原天易路的设施进行完善、新建跨线桥涵、新建南北辅道、绿化带、下水、路灯及两侧人行道等工程项目。道路全长4.112km，宽120m～150m之间，其中：中间快车道24.5m(已建成)，两侧防护绿带各31.75m，两侧辅道各12m，两侧人行道各4m，规划总用地面积60hm2。主道定位为城市快速路，设计行车速度60km／h：辅道定位为城市次干道，设计行车速度为30km／h。总投资约2亿万元人民币，项目建设期为22个月，拟2003年8月开工，2005年6月竣工，株洲高新技术产业开发区开发建设局为项目法人。
3 项目管理体制
株洲市高新区管委会授权株洲市高新技术产业开发区开发建设局为项目业主，负责项目的建设、融资和还款。开发区政府相关组成单位为协作单位并根据工作需要单位抽调专人负责工程建设的协调工作。项目业主下设专业部门及主要工作职责：1、征地拆迁部：负责土地报批、征地拆迁以及工程实施期间遗留问题的处理和协调。2、项目建设管理部：负责规划、设计、工程建设实施组织、现场管理、招投标、专业协调。3、综合管理部：负责资金保障、后勤保障、对外联系、综合协调、安全保卫、交通安全。对监理施工队伍的选择和管理：一、通过公开招标，选择具有建设部批准的市政工程甲级资质监理单位承担项目的工程监理。由中标的监理单位根据《建设工程委托监理合同》在现场设立监理机构。同时，委派多年从事路桥监理工作，全国注册监理工程师、路桥高级工程师出任总监理工程师，对项目的监理工作实行“总监理工程师负责制”。根据项目的特点及《建设工程委托监理合同》的约定，监理单位还派出一批技术水平精湛、业务能力强、经验丰富并具有注册监理工程师资格的地质、道路、桥梁、测量、试验、给排水、绿化、合同管理、计量等专业工程师从事现场监理工作。监理工程师依据《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》，在业主的授权范围内行使职权，实现项目的质量目标控制、进度目标控制、投资目标控制、安全目标控制及协调业主、施工、监理三方的关系。二、通过公开招标，选择具有资质施工单位承担项目的施工。由中标的施工单位根据《施工合同》在现场设立项目经理部。同时，由施工企业委派有经验、有一级项目经理资格的专业人员出任项目经理，在施工现场履行管理职责。项目经理与项目经理部在工程建设中严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标的全面实现。
4 项目管理目标
由于该项目介于公路和城市道路之间的特点，既不能完全沿袭公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理经验。在项目管理实践过程中，以项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，它包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划，具体内容是：项目业主根据审查批准的可行性论证报告及初步设计，在总的工期目标约束下，依据本项目的实物工程量，按照既能保证施工进度又能降低施工成本的原则选择投入相应的人力、物力、资金等资源。将项目实施分四个阶段：第一阶段：设计、土地报批和征地拆迁阶段：2003年6～10月。第二阶段：大型土石方施工阶段：总体目标为2003年8月下旬开工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份开工东湖立交至栗雨园边界段土石方工程，2003年10月份开工栗雨园边界至大石桥段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三阶段：市政建设阶段：2004年1月至2004年12月。2004年1月实施东湖立交至栗雨园边界段；2004年4月实施栗雨园边界至大石桥段段(排水、路基、路面、辅道路灯、穿线桥、下穿地道、管线配套)。第四阶段：环境景观建设阶段。2004年12月至2005年5月，完成全线路灯及环境景观(绿化、全线路灯、标志标线、园林小品、交通设施、收尾)。项目计划开工时间为2003年8月建设，竣工时间为2005年6月完成。
为确保项目如期开工，并顺利竣工，项目管理规划大纲制定了具体明确项目管理目标：1、质量目标：确保省优，争创国优。2、工期目标：项目建设在670天内完成。3、安全文明管理目标：杜绝重大伤亡事故，年度轻伤事故频率控制在1.2％之内，确保市级安全文明施工样板，力争省样板。
5 项目管理组织模式
株洲市高新区管委会授权株洲市高新技术产业开发区开发建设局全面作好项目的实施具体方案，合理划分标段，采用公开招投标方式择优选择监理队伍和工程承包商。在株洲大道工程的管理体制下，由株洲市高新技术产业开发区开发建设局制订出项目管理总体规划，并明确各级职能部门的项目管理目标、职责、权限。根据标段的划分，全权委托监理公司负责合同段内的工程勘察、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和保修期阶段的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息与资料管理，组织与协调等工作。监理公司依据项目管理总体规划、《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》制订项目监理规划、监理实施细则，在业主的授权范围内行使职权。承包人依据施工招投标文件、设计文件、《施工合同》编制项目的施工组织设计，施工组织设计必须经监理工程师审查批准，并满足项目管理总体规划及项目管理实施规划的要求。
6 项目管理措施
6．1管理主体
株洲大道工程的管理是通过监理作为管理的主体，对合同段工程的勘察、设计阶段、施工阶段进行全过程、全方位有效的质量控制、进度控制、投资控制，做好合同管理、资料管理、安全监督和组织协调工作。在不损害他人利益的前提下，最大程度地维护委托人的利益，同时还须向委托人提供技术、经济、法律等方面的咨询服务，最终使株洲大道项目符合合同文件、项目管理总体规划及项目管理实施规划的要求。
6．1．1设计阶段监理任务：设计阶段监理目标控制的基本任务是通过目标规划和计划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理，力求使工程设计能够达到保障工程项目的安全可靠性，满足适用性和经济性，保证设计工期要求，使设计阶段的各项工作能够在预定的投资、进度、质量目标内予以完成。
6．1．2施工阶段监理任务：施工阶段监理的主要任务是在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计划，通过动态控制、组织协调、合同管理使项目施工质量、施工进度和投资符合预定的目标要求。
6．2管理目标的实现
通过目标规划、动态控制、风险管理、预先措施，全面实现工程项目的质量目标、造价目标和工期目标，充分体现业主工程建设意图和工程建设合同文件要求。
6．2．1质量目标确保工程达到省优工程标准。在工程质量监理中，通过督促施工单位质量保证体系的建立与运行，施工新技术、新工艺的运用，从施工控制程序的规范性，材料、设备的合格性，施工操作的标准性，检查验收的合法性，施工资料的完整性等方面加强控制，达到质量目标。
6．2．2工程造价控制目标：严格依据承包合同对工程进行计量与支付、严格控制工程变更，将工程建设造价控制在施工单位中标工程造价范围以内，控制投资成本。
6．2．3工期目标：不超过业主确定的计划工期670天。
6．2．4安全与文明施工目标依据国家有关法律、法规和工程承包合同要求，督促检查施工单位安全、文明措施的落实。
6．3项目的组织机构设置及与有关方的工作关系
根据本工程实际和业主对项目实施的要求，编制本工程各协作单位间工作关系如图1。各协作单位均应遵照该图路线进行工作，以维护正常的工作秩序。
6．3．1监理单位位于工作协调的中心，所有的指令均通过监理传达执行。本图代表了一个线性组织体系。
6．3．2业主的要求、指令只能通过监理下传。业主虽然与设计、施工等单位有合同关系，但不能直接向他们发出指令。
6．3．3施工单位对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜，均要通过监理去审查、协调与组织。施工单位不得直接与业主或设计单位商定事项。未经监理工程师转发的设计变更，监理工程师可视为无效。在特殊情况下确定处理了的问题，施工单位必须及时报告监理工程师确认。
6．3．4对于总包选定的分包单位，监理工程师与他们是间接关系，但又常常在执行监理业务时，把他们视为总包单位的一部分。所以与他们之间的关系以虚线表示。
6．3．5对于业主指定的分包商，它受监理工程师的直接协调监督，它与总包间的许多关系是通过监理工程师进行协调的。但由于同在一个项目上共同的空间内协同工作，往往也有一些不需要协调的工作往来，故它们间的工作关系亦用虚线表示。
7 结语
关键词：市政建筑工程；工程管理；问题和对策
引言：随着市场经济的发展，市政建设项目已经由政府单独投资建设发展为社会企业与政府合资等新的建设方式，在管理过程中会出现各种各样的问题。市政工程的建设不仅会影响市容市貌和居民的正常生活，也对城市经济和交通等产生重大的影响。故分析解决市政工程管理中的问题是十分必要的。
一 市政建筑工程管理面临的问题
1 建设单位质量意识不足
相对于其他建设工程而言，市政建筑工程的管理和建设单位的质量意识较为缺乏。然而建设质量是工程建设的重中之重，是不能因任何其他因素而受到影响的，决不能出现豆腐渣工程。但是市政建设由于施工地点等较为特殊、施工时间上较为紧张，导致很多市政建设单位都出现了抢工期忽略质量的现象。只为了抢工期，出现了违规作业、不严格按照标准执行施工等等问题，导致有的市政工程出现安全隐患，影响工程寿命，甚至出现同一个市政设施一修再修的现象。
2 对建设的监控力度不足
由于我国经济发展十分迅猛，城市建设马不停蹄地进行，市政建设往往施工时间紧、工程量大、参与的建设施工企业也非常多。这很容易导致市政建设参与单位的专业素质参差不齐，有的单位参与管理的建设人员素质很低，在实际的建设过程中就会出现各种各样的问题。在建设施工现场管理工程建设的人员十分不足，所以在市政建筑工程管理上有很多忽略的地方，使得建设单位出现违规作业、不按标准施工等等不规范的施工现象。并且，由于市政建筑工程属于政府管理的特殊性，政府对于违规现象往往惩罚力度不足，降低要求很少对违规作业进行严厉处罚只进行整改，这会让建设单位尝到甜头，最终就会影响市政建设工程的质量。
3 缺乏文明施工管理
因为市政建设工程较为特殊，大多是建设道路交通，改善城市落后区域内的基础设施等建设项目，施工的地点都在城市内，所以建设场地往往不开阔，交通不方便等等，都不利于工程建设的实施。而且相对于房屋建设等其它建设项目，市政建设工程对周边环境影响很大，也给市民造成很多不便，所以更应当加强工程建设的文明施工管理，合理规划施工建设。
4 监理机构监管不力
由于监理机构是由建设单位雇用的，建设单位往往对监理机构的工作多加干涉，削弱了监理机构的职能。监理机构对监理却没有发言权，导致市政建设监理出现各种各样的问题。监理服务收取的费用较低，也导致了实际监管人员专业素质参差不齐，对于市政工程监管所需具备的给排水、供暖等应该具备的专业知识储备不足，也会导致各种问题的发生，同时也造成监理人员结构不合理，有很多监理人员对违规现象听之任之，影响工程建设的正常运行。
5 施工场地小，工期短
市城建设项目由于施工地点处在城市内部人口较为密集，施工会大大影响市民的正常生活，影响城市交通的运作，所以政府对施工工期要求十分严苛，不允许拉长施工时间。再加上市政建设大多是建设街道、改善老旧基础设施等，对周围路段影响颇大，所以施工地点较小。场地小、周期短都相应地提高了对施工建设控制的要求，使得市政建设管理难上加难。
通过以上的分析可以得出，必须加强市政建筑工程的管理，否则会导致监管不力、建设单位违规操作的恶性循环，为行业带来不好的影响，对城市的发展不利。
二 解决市政工程管理问题的措施
1 加强市政工程建设管理体系
转变现有的管理模式，吸取先进的经验，在发展中完善管理体系，在建设前进行合理的规划，在建设中加强管理和控制，减少因管理不善导致的问题。
1.1加强精细化施工
要建设好的市政工程，必须做到施工中每一个环节的合理控制。完善建设施工的体制，针对每个安全质量问题制定规范的施工技术标准，加强建设单位对规范的严格执行，努力提高行业操作水平，确保每个环节都有人员进行监管，对施工过程实现精细化的管理，在细节上做到科学合理地施工，从而实现整体建设的科学性。
1.2提高施工人员素质
建设单位作为市政建设质量的主要责任人，应当承担起提高施工建设人员素质的义务，对建设人员的专业技能、法律意识、质量意识等多方面进行培训提高，在基层施工人员中形成一种按规范执行施工、提高施工质量的意识和作风，确保建设工作的质量合格。同时也应完善安全保障体系，实行安全责任制，用严格的制度体系为市政建设工程的质量提供坚实的保障。
1.3加强监理手段
首先应当确保监理单位的独立的第三权力部门的地位，不能让建设单位控制监理单位使得监理这部分管理缺失。要确保监理单位能够自主负责起监督管理市政建设工程的职责，有效地控制市政建筑工程合理科学地运行。其次应当提高监理单位人员的专业素质，不能只聘请一些半路出家的人员，要聘请具有专业知识的技术人员，并进行定期的培训，在工作中做到公平公正的监理。最后应当加强原材料的检测，材料是工程质量的根本，必须做到控制建设单位不偷工减料、不更换材料，施工进程中定期抽样检测，确保工程质量。
2 提高建设单位的质量意识
市政建设工程项目是便民的工程项目，可以通过提高建设单位的使命感来提高建设单位的质量意识，而不是为了赶进度不顾质量地施工。让建设单位积极地学习其他优秀的市政建设案例，加强自我质量意识建设，提高建设施工人员的作业水平，规范施工人员的操作工作，严格按照标准和规范进行施工。还可以通过加大惩罚力度来为建设单位敲响警钟，不能因为是政府项目就放松条件，只整改不严惩。只有加大惩罚力度才能保证建设单位不会因侥幸心理而放松对工程质量的要求，才能提高整个市政建设行业的质量意识和建设水平，有利于行业的发展和城市的建设。
3 减少对市容的影响，绿色施工、文明施工
由于市政工程的特殊性，较为容易影响周围的环境和城市的正常运转。所以在建设施工前应当做好合理的规划，将施工时间、施工带来的环境影响等等不稳定因素一一做好评价并准备突况应急措施，在建设施工的进程中，严格按照规划作业，将由于施工建设带给市容市貌的危险性降到最低，通过多方的协调配合，减少施工队居民正常生活带来的不良影响，文明施工、绿色施工，建设单位的高度自律来避免冲突的发生，如遇突发状况，也应当多考虑对周边的影响，再采取相应适当的措施。
结束语：通过以上对于市政工程管理的分析，可以了解到城市居民与市政建设息息相关，市政建设工程在进行的过程中，除了要做到高质量地完成建设，也要减少对城市居民的影响。所以加强市政建筑工程的管理，分析管理漏洞并解决问题显得十分重要。在实际的管理过程中，政府、建设单位、施工单位都应当对质量问题和市容影响问题予以十分的重视，结合当地的城市特点，完善当地的市政工程管理工作，充分做到市政工程在质量、监管、居民影响各方面都符合要求，让城市建设跟上经济发展。
参考文献：
[1]王新年.市政建筑工程质量问题与控制[J].企业研究，2010（11）.
【关键词】轨道交通;安全管理;工程建设
前言
如何提高轨道交通工程建设中的安全管理，加强轨道交通工程安全施工管理的研究是极需解决的问题。本文从轨道交通工程施工安全监管重要性、施工前、施工中和施工后安全管理等对城市轨道交通工程建设中安全施工管理工作展开探讨。
1 轨道交通工程施工安全监管的重要性
加强与完善轨道交通工程施工的安全监督管理不仅可有效降低事故发生率，减少伤亡人数，还可以促进工程施工进程，使施工质量得以保证，并有效保障轨道交通运输工程完工后的正常运营。另外，轨道交通工程施工安全监管还可促进我国的城市化进程、新农村建设与社会的发展。每年我国政府都将一大部分国际总税收投人到交通工程建设方面，因此在一定程度上我国的轨道交通建设工程也是政府工程，特别是高速铁路与大型高速公路工程，故而在其施工过程中进行安全监督管理可有效提高政府在民众中的形象。
我国的经济发展在很大程度上受轨道交通工程建设的推动。为促进我国的经济发展，必须采取措施提高施工质量。我国轨道交通工程施工安全监管措施的实施在如今交通网密度逐渐增大的背景下具有十分重要的意义。
2 当前我国城市轨道交通在发展过程中突显的问题
国内轨道交通虽然有一定的成绩，但依然存在许多不足，这些问题，已严重阻碍了我国城市轨道交通的进一步发展。许多城市由于需要投资的项目过多，地方财政较为困难，在资金缺口较大、没有社会融资的情况下，就进行开发建设造成资金运转压力加重，影响了经济社会发展，轨道交通不能支撑城市跨越发展;大部分城市为了扩充发展，没有合理进行系统规划，就仓促进行建设，导致了城市轨道交通建设线路规划不合理，盲目开发;我国城市轨道交通领域自主能力不强，开发能力不够，导致许多重要设备不能自主开发研制，造成轨道交通投入增大。比如：直到 2010 年，国产信号系统才得以推广;国内对系统工程的安全认证体系不健全，使许多国产技术成果再好也得不到合法推广，导致国产技术成果在竞争中处于劣势地位。
3 施工前的安全管理
轨道交通工程安全风险包括自然环境和周边环境风险，所以在工程施工前应做好以下工作：①确定城市轨道交通工程质量安全风险来源、类别及等级，编制相应的应急预案;②做好工程勘察及环境调查工作中的安全管理;③做好设计阶段的安全管理。在轨道交通工程勘察阶段，安全管理要点包括：明确勘察和环境调查工作的具体内容和重点内容，注重勘察方案的论证和成果的审查验收，确保勘察成果能够满足轨道交通工程设计、施工的要求，避免因勘察和调查成果不准确、不完整或深度不够等可能导致的工程设计或施工安全风险。轨道交通工程施工前安全管理还包括设计阶段的安全管理。轨道交通工程设计工作，随着勘察资料和调查资料等基础资料掌握深度的不断加深，对工程安全风险的识别和分级的准确程度需得到提高，通过对不同级别的风险源进行有针对性地分析和处理，同时还要通过加强工程设计方案合理性和可靠性的评审论证，优选技术经济和风险最优的设计方案，这样，可一定程度上规避或降低由设计不合理可能带来的轨道交通工程安全风险。
4 施工中安全管理
轨道交通工程施工阶段是工程安全管理的重点时期，应重视该阶段的安全管理工作。施工阶段可细分为施工准备期和施工过程。
4.1 管理目的
通过监控量测和现场巡视，实现对安全风险事件的有效控制，将事故控制在萌芽状态，或避免事故的发生或将事故的损失降至最低。
4.2 组织机构
可建立三级监控管理组织____公司层、项目层、实施层：①公司层建立监控管理中心;②项目层建立监控管理分中心;③实施层建立了工点控制中心。
4.3 管理内容
4.3.1 施工准备期的安全风险技术管理内容
①施工安全设计交底;②环境、地质核查和孔洞普查;③设计安全性核查;④风险因素深入识别与风险工程分级调整;⑤安全专项施工方案的编制与审查;⑥施工风险预告。⑦第三方监测方案审查。
4.3.2 施工过程安全风险技术管理内容
①施工监控量测与现场巡视。监控量测包括施工单位监测和第三方监测，现场巡视包括施工单位巡视、监理巡视、第三方监测巡视及监控中心专业组巡视;②施工安全风险监控、评估与预警;③施工安全风险预警;④施工安全风险监控、评估与预警的信息报送;⑤预警的响应与预警事物处理;⑥视频监视系统的建立与管理;⑦施工安全风险管理成果的收集与整理;⑧做好信息化施工工作，把监控量测结果第一时间反馈给业主、设计方和施工方，以便于动态调整设计参数和施工参数，把施工过程中的安全风险降低。
5 施工后安全管理
城市轨道交通工程是一项施工周期较长的项目工程，因此施工后的安全管理工作仍然十分重要。通过施工后安全监测，主要是对轨道交通工程施工影响范围内周边建筑及其新建轨道交通工程本身的变形进行长期监测，通过监测数据可以了解轨道交通工程以及周边建筑的稳定情况和正常使用功能受影响情况，利用信息化技术进行轨道交通工程施工后安全风险的在线评估，可以有效掌握轨道交通工程施工对周边环境的影响程度，判定其工后的安全状态，还可为周边环境的工后恢复处理提供有效的建议，避免或降低轨道交通工程土建工程竣工后可能对周边环境在轨道交通工程运营期的安全风险。
6 对整个工程的全部要素进行管理
在城市轨道交通建设项目中，各要素之间不仅有一种相互联系的管理，还有着相互之间的制约性。充足的建设投资、合理的建设工期，是保证城市轨道交通建设工程质量的重要前提;城市轨道交通建设工程高质量的建设，是安全生产、环境保护的重要保障。因此，为确保城市轨道交通建设工程质量，应实施城市轨道交通建设工程质量、投资、进度、安全和环境的全要素集成化管理。城市轨道工程的设计之初，要充分地考虑到各要素的关系，从而完成轨道的设计，并且在施工过程中，认真的按照设计方案进行，从而达到对质量的控制。全要素质量管理是指对影响城市轨道工程建设质量的各种要素进行的全面综合管理。城市轨道交通建设工程规模巨大，并且需要占用大量的建设、运营费用，对于建设单位而言，往往追求项目“质量高、工期短、费用低”的综合目标，以快速发挥投资效益。可是，项目管理的安全、质量、进度和费用这几个要素是一个既统一又对立的矛盾整体，各个要素之间可以进行相互的影响，并且对相互之间会有一定的制约，不合理的缩短工期会影响安全质量目标的实现，容易出现安全质量事故;要提高工程质量势必要通过加大工程的投入，包括人力、物力和材料设备、管理等方面的投入，这样会使建设成本的急剧增加等。并且随着历史责任感和社会责任感对企业长远发展越来越重要，建设工程项目的安全和环保也成为了影响建设工程项目的重要因素。
7 结束语
目前，城市轨道交通建设工程安全施工管理工作已获得各级单位和部门的重视，技术正日趋成熟，很多成熟技术已在轨道交通工程建设中得到了成功应用。轨道交通工程安全施工管理工作应注意以下问题：①充分重视城市轨道交通建设工程安全问题，重视施工安全应急预案的编制、审批、演练和培训工作，体现安全第一、预防为主、综合治理的安全管理方针;②按施工前（包括勘察、环境调查和设计阶段）、施工中和施工后分阶段做好轨道交通工程安全施工管理工作;③施工阶段是安全管理的重点时期，应建立现场三级监控管理组织，施工单位、监理单位和第三方监测单位均须做好安全巡视工作，发现问题及时上报。
参考文献：
[1]钱七虎，戎晓力.中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议[J].岩石力学与工程学报，2008（4）.
关键词：房建项目；工程监理；内容；应对方法；
中图分类号： U415.1文献标识码： A
引言：
工程项目建设的监理其实就是相关监理部门对工程建设者的行为进行监督和评价，采取相关的管理和控制措施，以此确保工程项目的建设行为满足国家相关法律法规，目前建筑工程施工中，建筑工程施工过程中所涉及的环节较多、人员流动较大，并且某些环节还存在着一定的安全隐患，因此，建立一套科学全面的施工现场监理体系是不容忽视的。
一、建设工程施工现场监理的重要性
施工现场监理工作开展的主要目的就是保证施工工作能够切实履行合同中的相关规定并完成合同要求，具体工作包括在遵守合同条款的前提下，科学合理的对监理工作进行开展，以此来实现对工程投资、进度和质量的合理监控。由于建设工程的质量不仅关系到企业的经济效益还影响着人民的生命财产安全和社会效益，因此，保证建设工程的整体质量是不容忽视的。目前，我国正处于经济转型时期，建设工程监理机制能够打破传统的建筑管理模式，推动我国新的建设工程项目管理体制工作的进行。实施建设工程施工现场监理制度，能够将承包关系、委托服务关系和施工被建立关系有效地结合在一起，实现对工程投资、质量和进度的有效控制。
二、房建项目工程监理的内容
房建项目工程监理的主要内容有以下几点。第一，协助委托人对总包单位的选择与合同的签订提供合理的建议，对工程总包单位所选择的分包商的信誉和资质进行审查，确定工程的分包单位，同时对工程的承包人所编写的开工报告进行审查，待审查合格后并征得委托人同意后，进行开工令的。第二，对工程项目承包人所编制的施工技术方案、施工组织的设计、施工质量的保证措施以及施工的进度计划进行审查，将监理工作落到实处，同时还应对承包人所提供的设备清单、材料以及其质量和规格进行审查，核定工程所需的材料以及构件的出厂合格证和材质的相关质保资料，若发现其不合格，应向工程项目的业主及时汇报，并要求承包人必须要按照工程合同以及工程技术的相关标准来进行施工。第三，针对工程承包合同的相关规定，对工程的进度计划进行审核，根据工程各阶段施工的实际情况，提出相关的监理意见，确保工程按照施工计划进行施工，同时对于一些重要设计的修改和技术应该与工程建设的相关管理人员进行协商，并提出相关的监理意见，在征得委托人同意以后，方可修改。第四，针对工程承包合同上的付款要求和监理人员对工程数量、质量的核实，待监理确认后，签发进度款的付款凭证，并且检查和督促工程的文明施工和施工安全的相关措施，针对工程承包人所提出的验收申请报告，组织重要单位工程、分部工程和分项工程的验收和检查，签订相应的验收报告。第五，检查和督促工程承包人完成各阶段以及工程竣工图纸资料的整理工作，并将其归档，同时处理工程项目中所发生的一些重大责任事故和质量事故，检查工程的具体情况，签发工程质量问题的责任书并进行督促和维护。第六，进行隐蔽工程的记录和验收，确保工程的质量实现预期的目标，按时向工程委托人提交项目的实施情况报告，编写相关的工程项目监理工作的总结。
三、目前房建项目工程监理存在的问题
（一）、施工过程中的质量监控力度不够。
近几年来，随着建筑工程行业的不断发展，工程项目多、工期紧以及施工人员综合素质偏低等不足之处表现的越来越明显。因此，相关部门如果想要在这种情况下提高工程质量，就必须加大工程的质量监控力度。质量监控是控制工程质量的一个重要环节，此项工作是贯穿在整个施工过程中的。如果质量监控力度不够，那么势必会影响到工程的整体质量。目前，随着建筑行业发展脚步的不断加快，质量监控力度也成为了相关部门所面临的一个重要问题，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业以可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。
（二）、人才的匾乏和技术的落后
建筑工程监理人员的工作责任意识较为薄弱，不能够准确、合理、科学地进行房建工程的监理。在监理过程中很多的监理人员，将监理误认为就是监工，只是在一旁简单地进行检查和监督，没有按照工程设计要求以及规范对工程进行监理，没有到工程的施工现场进行勘查。同时在监理单位中，很多的监理人员都缺乏专业的培训，导致其监理质量比较低。
监理工作主要包括工程进度、工程投资和工程质量这三管理目标，通过信息和合同来进行管理，协调参建企业和单位之间的关系。但是在实际建筑工程监理时，监理单位却对此没有引起太大的重视。此外，在房建工程项目中，很多的监理单位还是采用比较传统和落后的监理技术，导致其监理质量不能达到预期的目标。
三、房建工程监理的应对措施
（一）、加大工程监理力度，提高项目管理水平加大工程监理力度，提高项目管理水平也是提高建筑质量的一项重要手段，在建筑工程建设过程中，工程如果想要从根本上提高项目管理水平，首先应该建立一套符合工程要求的监理标准，并安排具有经验的监理人员对工程施工情况进行严格控制。其次，监理工程师要掌握好介入的时间，通常情况下，应在工程项目初步设计完成并批准后介入比较合适。很多工程是在项目开工前监理方才开始介入，其实这已经迟了。监理应该对工程有一个全面的了解，才能为以后施工实施阶段的监理上打下较好的基础。最后，选择综合素质高的监理工程师。业主应一开始就应对监理单位信誉进行考察，选择经验丰富、综合能力过硬的监理工程师担任监理工作。
（二）、加大监理人员的专业技能和职业道德的培养，监理人员作为监理工作的主要执行者，监理单位应加大对监理人员的培养，其主要措施如下:第一，在构建监理部门之前，有政府部门应该对其资质情况进行认真、严格地检查;第二，严格管理监理工程师的考核以及培训;三是，监理人员要注重平时监理经验的累积，在监理工程中，对经常出现的监理问题要不断地汇总和总结。同时在每一阶段工程施工前，监理人员都应将这一阶段工程的施工特点及容易出现的质量问题，对施工人员详细地讲解，并提出相关的安全措施，以此确保工程能够安全、顺利的施工。第四，加强监理人员职业道德素质的培养，提高其职业道德和思想道德，杜绝以及向承包商获取一些物质的需求等现象，防止监理人员和工程承包商一起作假，影响房建工程的监理质量。
结束语：
工程项目的质量直接影响着人们的正常生活，房建项目的工程监理在工程施工中占据着很重要的位置，也是越来越受到人们的关注，只有抢抓工程监理工作，才能保证施工质量，保障人们的生命财产安全，更好的社会的发展。
参考文献：
[1]钱建明. 刍议房建项目工程监理的内容与应对方法[J]. 城市建筑,2013,04:206.
[2]顾蓓蓓. 建设工程施工现场监理的重要性及应对方法[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊),2013,11:113-114.
近年，我县建设施工安全生产事故呈多发、频发态势。2013年发生一起较大事故，多起一般事故，今年7至8月连续发生3起建设工程安全生产一般事故，另有多起意外事故，给人民群众带来了巨大的生命和财产损失，给我县造成了不良的社会影响。事故发生充分暴露出我县建设工程领域存在安全责任不落实、隐患排查整治不得力、安全培训不到位、施工现场管理混乱、日常监管不严等问题。当前，我县重大工程建设项目、重点工程项目、其他建设项目大量增加，叙大铁路、叙高速公路正在施工作业高峰期，城市、园区、乡村建设工程项目增多，建设工程领域呈现点多面广量大，安全监管难度加大，安全事故易发多发的局面。对此，各乡镇、县级有关部门、建设项目业主单位和施工单位务必保持清醒认识，高度重视建设工程安全管理，切实创造和维护建设工程领域良好的安全生产环境。
二、依法履职，切实加强建设工程安全生产监管
按照国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）的规定，安监部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定，对建设工程安全生产工作实施综合监督管理，建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理，交通、水利等有关部门按照职责分工负责有关专业建设工程安全生产的监督管理，发改、经商、教育、旅游等有建设项目的部门和乡镇人民政府按照安全生产“一岗双责”要求对建设工程项目实施监督管理。各乡镇、各部门要结合本乡镇、本部门的实际，认真分析当前建设工程领域存在的问题，从改进工程建设项目招投标方式方法，严格施工企业、监理企业及其从业人员的资质（资格）证书的发放，规范建设工程项目的发包、承包、转包、分包和劳务分包行为，整顿建设工程挂靠施工挂而不管行为，落实建设施工企业、监理企业安全生产主体责任，加强对建设施工企业、监理企业的监管等方面，研究制定有效加强各自分管领域建设工程安全监管的措施方案，采取有针对性的措施和办法，综合治理、常抓不懈、强化监管，从总体上、根本上逐步解决当前我市建设工程领域存在的一些突出问题，规范建设工程市场秩序，遏制建设工程伤亡事故的发生。
三、加强教育，全面提高从业人员安全素质和安全意识
各乡镇、各部门、各建设施工企业要高度重视安全宣传教育培训工作，把宣传教育培训工作作为提高行业管理水平、培育行业安全文化和从业人员职业技能、安全素质、安全意识的基础性工作，抓紧抓好。一是要有组织、有计划地开展新工人，特别是农民工上岗前的技能培训和安全宣传教育，培训合格后方可上岗作业；二是严格执行国家有关特种作业人员培训考核制度，所有特种作业人员必须持证上岗作业；三是加强建设施工企业负责人和基层管理人员的宣传教育培训工作，努力提高其管理水平和安全责任意识，切实做到依法从事生产经营活动，确保建设施工企业安全生产主体责任落到实处。
四、立即部署，全面开展建设工程安全隐患大排查、大整治专项行动
县政府安委会决定，从即日起至本月底在全县建设施工领域内开展一次为期一个月的建设工程安全生产大排查、大整治专项行动。专项行动突出检查贯彻落实县政府《关于加强建设项目工程车辆安全管理的紧急通知》（府办函〔2013〕125号）精神，加强建设工程车辆驾驶人员准入、技能操作、培训教育等安全管理情况；检查安全生产许可、施工许可、安全设施“三同时”备案情况，深基坑、高支模、高边坡施工、工程机械、人工挖孔防坠落等安全措施落实情况；建设工程施工方案、安全方案、安全技术交底的制定和落实情况；施工现场工程机械、特种设备的备案登记、安装、拆卸、检测、使用和维修保养情况；地下工程开挖过程中对小窑老空水和有毒有害气体的监测监控等情况；隧道工程支护、防突、防水等工作落实情况；桥梁工程安全防护情况。排查整治工作要遵循“全覆盖、零容忍、严查处、重实效”的要求，对查出一般隐患立即整改，较大隐患限期整改，重大隐患要按照“五落实”要求落实整治责任人、措施、资金、期限和应急预案进行整改，杜绝“走过场”和“走形式”。凡隐患打非不彻底、整改不落实的企业实行停工处理;存在重大隐患大且拒不执行整改指令的企业依法降低资质或吊销证书;造成事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。各部门、各乡镇和项目业主单位要制定详细的整治计划或方案，由业主单位负责，施工和监理单位具体实施，各工区、各工点、各施工单位全面实施；各乡镇人民政府以本乡镇为单位，对本乡镇范围内所有在建工程进行全面、细致排查，对排查的问题建立专门的隐患台帐，采取强硬措施，逐条督促整改；各有关部门对本部门管理和联系的在建工程进行全面排查整治，发现问题立即责令整改，重大问题挂牌督办。各乡镇和县级有关部门将建设工程安全生产检查方案于9月10日前报县政府安办。联系人：，联系电话：，邮箱：
五、强化执法，严惩各类违法违规行为
全面贯彻落实《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产监管条例》和《省安全生产条例》，凡是发生生产安全死亡事故的工程建设项目，一律先停工整顿，整顿经有关部门验收合格后方可恢复施工。各乡镇、各监管部门要加大行政监管执法力度，严肃查处事故责任单位和责任人员。对于生产安全事故发生后，没有按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）报告事故情况，故意迟报、谎报、瞒报的建设施工企业、监理企业及其有关责任人员，一律从重从严惩处。对情节严重者、构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
