时间：2023-08-01 17:38:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇自然灾害主要特点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：自然灾害、城乡居民、应急
一、赣州自然灾害主要特点
赣州，地处江西省南部，位于赣江上游，东以武夷山脉为阻，西以罗霄山系为障，南凭巍峨的南岭，北临低矮的雩山，形成一个周高中低，向北开放的地形。由于这种特殊的地形，北方强冷气流极易侵入该地。因此，赣州地区自然灾害主要特点为：
1、自然灾害种类多，甚至连其他地区少有的灾害也经常发生。如，赣南地区特殊的地理环境所致的恶劣天气春寒、瘴疫等。
2、发生频率高，几乎无年不灾。更有甚者，往往有多种灾害在某一时期内同时爆发，更增加了危害的程度。尤其是水涝旱灾特别严重。频繁的自然灾害，给赣南人们带来巨大的灾难。它不仅给农业生产造成极大的影响，而且使人们生命财产造成极大损失。例如，水旱风雹都是赣南极为常见同时危害性极强的灾害，每次灾害都使农业遭到极大损失。
二、当前赣州应对自然灾害过程中主要存在的问题
1、应急预案体系有待进一步具体化
横向来看，赣州市各级地方政府虽然已就应急预案体系建设做了大量工作，编制了总体应急预案和众多针对性的专项应急预案，但是预案体系仍不系统、不全面，很多场所、部门的应急预案尚未制定，应急预案体系有待于进一步细化，以达到应急处置预案无缝隙化的目标；纵向来看，各级人民政府及农村、社区基层组织的应急预案体系也不健全，虽然很多地方政府已经建立了自己的应急预案体系，但是仍有较多地方政府尤其是乡镇一级政府应急预案体系建设还十分薄弱。此外，社区、企事业单位等基层单位预案体系建设也难以适应现实需要。
2、各级部门应急培训和演练工作不足
目前，虽然各级政府、部门等应急预案体系已具雏形，但更多的是按照突发公共事件的常规来制定的，绝大多数预案尚未启动过，除消防、公安等少数部门安排演练外，其他部门尤其是基层政府部门并未对相应的应急预案积极开展模拟演练或者是进行相关培训。只有通过进行实际的应急培训和演练工作才能知晓编制的应急预案是否科学切实可行，另外，对应急的具体运作程序也可进行了解。要真正提高各级领导和广大人民群众的综合素质，培训和演练是最好的方式。有了忧患意识仅仅是第一步，第二步要掌握安全知识，第三步还要通过培训和演练变为安全技能和指挥才能。
3、救济物资储备以及公共财力不足
自然灾害的突发性特点, 要求应对自然灾害必须居安思危, 防患于未然, 做好救济物资储备非常重要。在调查中发现, 一些地方政府没有储备足够的救济物资, 而是在灾害发生后, 紧急召开会议临时筹措资金,一定程度上延误了救济时机。在乡(镇)一级，普遍是保吃饭的财政，没有财力用于应对自然灾害和突发公共事件，也没有建立应急物资、装备的储备机制；在村一级，集体经济非常脆弱，还有一部分是空壳村，自我救助能力较低。一遇自然灾害和突发事件，只能是请求和等待上级调拨物资和装备予以支援和救助，难免渴近水远、捉襟见肘，影响减灾效果。除此之外，在调查发现, 虽然政府给予了及时的救济, 但是救济标准偏低。然而，科学合理的救济标准是救灾物资实现规范化管理的重要标志。与此同时，救济覆盖范围有限。长期以来, 我国救济标准偏低, 救灾资金总量不足, 因此地方政府往往只能用有限的救灾资金保障重点对象的救济, 总体水平不高。
三、提高赣州市城乡居民应对自然灾害能力的有效途径
1、多举措强化公众防灾减灾意识
在自然灾害造成的损失中，大多源于防灾减灾、自救意识的单薄或空白,因此首先要重视灾前教育。政府应加强对当地灾害的灾前征兆、灾害背景和防灾准备的宣传教育。要通过编制各类灾害的科普读物、彩页、张贴画，以及举办知识讲座、摄影展、专板专栏等多种形式，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，宣传自然灾害和科技成果，普及灾害基本知识、防灾避险常识。其次，加强临灾教育。可针对灾害区域分布特点，分地区、分层次、分对象传授，特别要深入农村、学校、社区进行广泛宣传，把灾害常识宣传工作常规化、普及化，从而不断提高公众的防灾减灾意识，使人人知道怎样防灾、抗灾，灾害来临时如何自救和互救，以减少人员伤亡和财产损失。第三， 加强灾后教育。灾害发生后, 灾民容易走向心理极端, 做出不理智的行为。
2、建立和完善相应的综合减灾管理体系
各种自然灾害都有其各自形成、发展和致灾的规律，但从总体上看，各种灾害的发生都是存在着非常明显的关联性。我国长期以来采用的是分灾种管理机制，各涉灾管理部门之间缺乏灾害信息和数据的通道，这种情况限制了综合防灾减灾能力的提高。因此，各级政府应尽快建立相应的综合减灾管理体系，完善综合自然灾害监测网络，建立统一的信息共享机制和技术规范，加强灾害链的综合防御。
3、进一步完善各类预案，形成横向到边，纵向到底的预案体系
针对现有应急预案体系不完备的状况，继续完善专项应急预案和部门应急预案，形成完备的各级政府应急预案体系。特别是要进社区，进企业、进学校、进农村。完善大型群众性活动的应急预案体系，要着重提高应急预案的操作性，使预案明确回答事前、事发、事中、事后谁来做、怎样做、何时做，用什么资源做，而且需要通过必要的演练来不断完善，增强预案的针对性、操作性、科学性、时效性、完整性和经济性。
4、加快信息化建设，建立统一高效的应急信息平台
尽可能采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术及设备，充分发挥专家的作用。将信息技术广泛运用到监测、预测、应急决策、资源调配等各个方面，坚持信息先行，快速反应。充分利用现有部门和地方公共安全资源为基础，以公共安全科技和信息技术为支撑；以立足自主创新和强化科学管理为途径。■
参考文献
1、 邹春生、自然环境与客家人文特质的形成【J】赣南师范学院学报，2003
2、 张永领 基于应急管理阶段的应急能力评价指标体系研究[J]-工业安全与环保 2010(9)
关键词：自然灾害；经济运行；分析
一、我国自然灾害的主要特点
1.自然灾害覆盖面广。突发性自然灾害主要分为气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地质灾害、地震灾害、生物灾害和森林灾害等七大类。我国70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区，所遭受多种多样的自然灾害几乎囊括了世界自然灾害的主要类型。洪水、旱灾、地震和海洋灾害发生的频数最高，占全部自然灾害的90%。
2.重大自然灾害发生频率高。我国自然灾害发生频率居于世界首位。21世纪以来，我国进入灾害多发期，各类自然灾害年发生频率在时间序列上呈整体上升趋势。自然灾害对经济造成严重破坏，对社会稳定产生了不利影响。
3.灾害的破坏力和造成的损失巨大。近年来，自然灾害的破坏力和影响范围呈递增态势，灾害损失程度不断增大。2008年汶川地震造成了69227人遇难、374643人受伤、17923人失踪，直接经济损失达8451亿元。2010年以来，我国爆发了多次自然灾害。2010年年初新疆连续遭受9次大范围寒潮冰雪天气过程；西南五省区遭受秋冬春连旱；4月14日青海玉树发生7.1级强烈地震；6月中下旬南方11个省份遭受洪涝灾害；8月7日舟曲泥石流；7、8月我国大多省份出现洪涝灾害。2010年上半年，全国受灾人口2.5亿人(次)，死亡3514人，失踪486人，紧急转移安置人口644万人(次)；农作物受灾面积2029.4万公顷，绝收面积304.6万公顷；倒塌房屋90.7万间，损坏房屋301.4万间；直接经济损失2113.9亿元。
4.自然灾害的地域分布呈不平衡性。我国自然灾害的区域分布主要呈现东西分区，南北分带，区内、带内集中分布于生态环境脆弱带的特点。受季风影响所造成降水条件变化而产生的灾害(洪涝、暴雨等)主要分布于东部季风区。地震灾害主要分布于新构造运动活跃的板块缝合线附近及地质构造带上，如东部环太平洋地震带和喜马拉雅地震带以及华北、西北和川西地震带等。
二、自然灾害产生巨大破坏的经济根源
自然灾害频繁发生和灾害损失日益加重，这与自然地理环境变异有着不可分割的关系，但其根源在于我国落后的经济发展水平，与不适当的生活方式和难以持久的经济发展模式密切相关。
1.庞大的人口基数。在全球所面临的人口、资源、环境等重大问题中，人口膨胀居于首位，同时也是其它问题产生的病根。目前我国人口数量已超过13亿，据对资源承载力的研究显示，合理的人口承载数量应为9.5亿人；按温饱标准计算，理论最大承载人口为15~16亿人。由于人口数量多，人均资源数量相对较低，一些地方毁林开荒、围湖造田、乱采滥挖、过度放牧，导致生态失衡、环境恶化。
2.掠夺型的增长方式。建国60多年来，特别是改革开放以来我国经济快速发展。2009年国内生产总值分别是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍，但经济高增长是建立在能源、资源大量消耗和生态环境严重破坏的基础之上。湖泊对于泄洪有着重要作用，上世纪50年代以来，全国大于10平方公里的湖泊面积缩小9570平方公里，蓄水量减少516亿立方米。粗放型增长模式加重了生态环境的负担。
3.防灾、减灾能力相对较低。尽管我国经济总量已居世界前列，但生产力水平较低，人均国民生产总值落后，减灾资金投入不足。长江中下游中小型水利工程大都建于50—70年代，规划、设计和施工水平较低，工程运行时间较长，水利设施维护严重不足。2009年，全国水利基础设施投资1427亿元，占当年全社会固定投资0.63%。西部地区经济条件有限，基础设施建设落后，抵御自然灾害能力薄弱，汶川、玉树地震之所以造成重大破坏，除了地震本身级别较高外，还与这些地区建筑设施抗震级别较低有关。
三、自然灾害对经济的影响分析
随着人口迅速增加和地域上相对集中，财产密度增大和价值膨胀，自然灾害损失直线上升，对经济的影响日益加深。自然灾害对宏观经济的影响主要体现在直接损失、物价波动、外部失衡和贫困人口增加。
1.对局部影响严重，对宏观经济整体影响不大。重大自然灾害的分析表明，自然灾害很难对国民经济构成根本性扰动。从国外的经验看，1995年日本阪神大地震直接损失约1140亿美元，占当年日本GDP的2.5%，15个月内日本制造业恢复到震前水平的98%，百货商场和78%的小商铺在18个月内恢复营业。从我国的实际情况看，1998年长江流域特大洪水、2008年汶川地震未对当年国内经济产生太大影响[1]。2010年上半年，自然灾害造成的直接经济损失达2113.9亿元，占全国财政收入的4.88%，占同期GDP的1.22%①。自然灾害对经济的影响也有“积极”的一面，灾害发生以后消费需求相应增长，有利于扩大投资、提振经济。
2.短期内可能导致物价上涨，但出现持续通胀可能性不大。自然灾害对经济的影响最可能是导致通货膨胀。从其影响途径看，主要有三种：一是灾后重建的债务负担累积财政赤字财政施压，中央银行大量发行货币缓解财政危机货币供给超过需求通货膨胀发生。二是灾害导致社会产出减少(主要是粮食类)社会总供给小于总需求物价上涨，通货膨胀发生。三是灾害导致社会产出减少(主要是粮食类)影响通货膨胀预期粮食价格上涨推高物价，通货膨胀发生。
就第一种途径而言，自然灾害的直接损失全部由政府财政负担。考虑到我国财政实力雄厚，自然灾害尚不足以造成较大规模财政赤字，灾后重建的债务处理不会影响中央银行货币政策出现较大变化。
就第二种途径而言，我国粮食已经连续6年丰收，粮食库存充裕，目前国家、省、市、县四级粮食储备总数量大约在2500万公斤，远远高于联合国规定17%～18%的粮食库销比，现有储备足以保证国家粮食安全。
最值得关注的是第三种途径，即自然灾害出现后可能产生粮食减产预期和通货膨胀预期，反过来通胀预期又可能干预影响粮食价格走势，甚至导致通胀。从历史经验来看，1998年我国长江、松花江等爆发洪水使人们产生通胀预期，下半年大米的价格较上半年上涨了16%。2010年小麦、玉米、大豆等农产品期货受天气因素影响大幅走高，从短期看通胀预期可能导致CPI出现上涨。随着国内政策措施的实施，通胀预期会逐步消除，粮食价格持续上涨并引致通胀出现的可能性不大。
3.对进出口的影响微不足道。自然灾害的爆发势必导致受灾地区产品出口下降，重建所需材料的进口增加，二者叠加影响可能造成外部失衡。从实际情况看，我国已成为世界贸易大国，国内供给能力非常强，一般自然灾害所造成的缺口可以在全国范围内得到及时调剂，既不至于影响国内出口，更不可能危及国际收支平衡。
4.贫困人口短期内有所增加，长期因灾致贫的不多见。从以往的经验看，自然灾害的影响具有不对称性，收入水平较低人群受灾害影响更容易陷入贫困。但每一次大的自然灾害过后，政府部门必然组织大规模的捐助活动，支持灾区恢复生产，重建家园，组织外出务工和入学培训，有利于灾区尽快恢复正常的生产生活秩序，提高自我生存能力，避免因灾致贫。我国的社会制度体现出极大的优越性。
四、政策建议
自然灾害发生与经济发展存在一定关系，自然灾害影响会波及经济平稳运行。如果不能实现人与自然和谐相处，就难以实现社会经济可持续发展和国家长治久安。应对自然灾害频繁发生，既要着眼当前，提高应急处理能力，又要立足长远，研究制订治本之策。
1.建立持续发展的方式，实现资源、环境和人口协调发展。一是在生态移民工程、扶贫工程、农田基础设施、旅游资源开发、农村工业化中保护自然生态环境，考虑人口和资源的承载力，健全生态环境资源的产权制度，将人口和资源的比例控制在合理范围；二是形成科学合理的决策机制，扩大决策的民主参与性，加强生态环境资源民主监督，提高权力行使的透明度；三是严格执行相关法律法规，对破坏自然资源行为加大惩处力度，减少生产生活对自然资源的破坏，用法律法规制度来约束人们的经济行为。
2.加大防灾减灾工作力度，减轻自然灾害的破坏程度。一是加强基础设施建设力度，兴修水利基础设施，加大避灾场所建设，提高居民住房抗震等级；二是充分运用现有的遥感、地理信息系统、全球定位系统等技术，提高对自然灾害的监控、评估与预报水平，为防灾抗灾提供科学的决策依据；三是随着经济发展和社会进步，建立安全减灾基金制度，完善全社会参与的防灾减灾投入体系。
3.健全灾害应急处理体系建设，提升应对自然灾害的救助能力。一是建立减灾救灾一体化指挥机构，统一配置各种救灾力量和资源，发挥我国政治制度优势，保证救灾应急快速反应能力；二是完善物资储备，强化技术支撑，有效控制灾害事态、化解险情和降低损失；三是完善自然灾害保险机制，扩大自然灾害保险种类，及时足额补偿灾民损失，减轻国家和地方财政的负担。
4.提升宏观经济调控能力，化解自然灾害对经济波动的影响。一是中国人民银行、财政部门拟订自然灾害应急预案，结合灾区的实际情况，适时出台支持灾区经济恢复和发展的金融财政政策，加大信贷支持力度，减息或税收减免等；二是提高对物价的调控水平，健全各级粮食储备体系，应对受灾地区物价上涨，政府进行适当价格调控，管好通货预期，避免物价大幅上涨；三是维护宏观调控政策的稳定性，为保障灾后重建和恢复生产，可对信贷政策做出结构性调整，整体上还是应保持稳定性和连续性，避免政策变化影响经济平稳运行。
【关键词】：林业技术；病虫害防治；方案分析
前言：在我国社会的整体发展过程中，林业发展是非常重要的，特别是在生态方面，树木植被对空气有很好的净化作用，帮助促进生态的平衡[1]；我国是林业大国，在林业的发展过程中，林业技术得到了不断的提升和进步，但是对于病虫害的防治还未找到有效的方法，导致病虫害给林业的建设带来了极大的危害，这就需要对林业技术进行不断的创新和改革，让林业的病虫害得到更好的防治，最大限度的预防和接触病虫给林业带来的危害。
1、林业技术应用的主要方面及应用的必要性
对于我国的林业发展来说，林业技术的应用及l展是提升我国林业发展水平的重要基础，林业技术的应用及发展主要包括以下几个方面：
1.1林业育种技术
林业育种技术是最常见的林业技术，主要是通过先进的生物技术应用，培育出发展状况好的种子，并把种子应用到林业的种植过程中，保证林业的生长率，防止传统的育种造成的种植过程中种苗的成活率低，抗虫能力差，对林业的种植过程造成一定的资源浪费，不利于林业的长期发展。
1.2林业病虫害防治技术
病虫害是林业发展过程中最大的阻碍，病虫害给林业发展带来的损害是不可估量的，严重的还会给生态的平衡发展带来影响，所以林业的病虫害防治技术非常重要，在培养抗虫害种苗的同时，还要运用先进的技术，对林业发展过程中出现的病虫害进行观测，通过科学的手段进行大面积抗虫害防治，减少病虫害对林业造成的危害。
1.3林业自然灾害防治技术
林业在发展过程，自然灾害也是影响很大的因素，常见的自然灾害有干旱和洪涝，所以在自然灾害的防治技术中，必须把这两个因素考虑在内，对常见的自然灾害进行监控，并且采取相应的手段和技术对自然灾害进行治理，避免自然灾害给林业发展带来过多的阻碍，影响社会经济和生态的发展。
1.4林业管护技术
林业管护技术主要是保证林业健康发展而采取的手段，林业在发展过程中出了受到自然灾害和病虫害的影响外，人类的管护技术也会对林业的发展带来影响，林业管护技术是依靠先进的技术，对林业进行科学动态的管理，促进林业更有效的发展。
2、林业病虫害防治的现状
在林业的发展过程中，林业病虫害的防治工作，除了保证林业健康的发展外，还对生态的发展有着积极的作用；在我国的林业发展过程中，林业面临的危害除了病虫害以外，还包括自然灾害和人为的破坏；病虫害是最难控制的因素，所以为了促进林业的发展，林业的病虫害防治工作发挥着非常重要的作用，其他两个因素对林业的现有资源有着重要的影响作用。
最近几年，林业的病虫害防治工作得到了发展和进步，在对林业的的病虫害治理上也突出了一定的效果；但是由于我国林业的面积辽阔，在控制病虫害的过程中还是会出现一些问题，病虫害的传播非常严重，导致我国林业的病虫害问题没有得到根本的治疗，这对林业的可持续发展非常不利[2]。
3、林业病虫害防治的主要措施
3.1提高人们防治病虫害的意识
林业的病虫害防治工作的主体是人，只有提升了人们对林业病虫害的防治意识，林业才能得到更好的发展，林业的病虫害防治与生态文明的建设紧密相连，只有提升了人们对病虫害的防治意识，林业的整体发展才会更健康，让生态环境得到改善，同时也促进经济社会的可持续发展；如果人们对林业的发展关注程度不高，忽视了病虫害的防治，人们对林业的相关工作就会放松，没有强烈的工作责任感，同时在林业的规划上面也会脱离实际，不利于林业的健康发展。
3.2保护生物的多样性
生态的平衡发展才能促进社会的可持续，在整个生态系统中，每一种生物都有它存在的价值，对于林业的发展，林业病虫害的防治应该从生态系统入手，维持整个生态系统中生物的多样性，这是防治林业病虫害最有效的方法之一，不仅节省了成本，还保护了生态的发展，保护生物的多样性应该为生物的生长提供适宜的生长环境，让更多种类的动物得到繁衍，特别是病虫的天敌，让天敌的种类更加复杂，保证整个生态系统更加稳定，这样对林业的病虫害有一定的控制，有效的控制病虫害的扩展。
3.3化学防治
3.3.1底容量喷雾技术
低容量喷雾技术是一种新型的喷雾新技术，它的主要特点是施药的效率非常高，在节省药量的同时，还保证了药效的正常发挥，对林业的病虫害防治非常有效。
3.3.2静电喷雾技术
静电喷雾技术是低容量喷雾技术的进一步发展，它主要的特点是利用静电喷雾，让喷洒出的物质更均匀，在药物的喷洒过程中因为运动相互排斥，不容易造成药物颗粒的凝聚，让药物的喷洒更全面。
3.3.3喷洒药液方法
喷洒药液对林业的病虫害进行防治是最传统的方法，所以为了保证药液喷洒的作用，相关部门应该提升药液喷洒的效率和质量，运用飞机喷洒的方式，让药液得到大面积的喷洒，虽然费用相对高一些，但是解决了因人工喷药而造成的不均匀，提高了药液喷洒的效率。
结语
林业发展直接影响着国家的经济发展，为了促进林业的良好发展，应该把林业病虫害的防治列为最重要的工作，从育林的实际工作出发，积极落实林业病虫害的防治新措施，另外在林业的病虫害防治工作中，要注意人才的培养，充分利用科学的力量，体现出专业人才对林业病虫害防治工作的重要性，让相关的人才得到更好的培养，实现对人才的挖掘与成长，打造高质量的林业病虫害人才队伍，让林业的病虫害防治工作得到更好的开展。
【参考文献】：
[1]王克敬，周小寒，樊喜斌.加强林业技术发展的研究[J].生态经济.2015年02期
关键词:农业气象灾害；气象服务措施
闽清县位于福州市西北部，闽江下游，属于中亚热带季风气候区，年降水量1300 ～1800mm，年平均气温20.2 ℃，年平均有效积温2942.2 ℃，全年日照时间1186 ～1645h。闽清县耕地类型以稻田为主，面积17484.36hm2 ，占全县耕地总面积的98.34%。近年来，闽清县水田主要以中稻种植为主，面积约7330hm2 ，分别占水稻种植面积的78.5%和粮食种植面积的62.1%，农业气象对农业种植有着很大的影响，对产量和经济效益有着至关重要的作用。
1 闽清县农业发展概况
闽清县全境面积1466km2 ，其中耕地面积25.7 万亩，林地面积170 万亩。全县总人口30 万，其中农业人口23.36 万，占78%，是一个典型的山区农业县。近年来，随着改革开放的进一步深入扩大，闽清县的农业取得了很大的发展。农业效率有了较大提高，农作物品种丰富许多，在原有种植的基础上，引进了一些高优果蔬、药材、食用菌类，如金银花、新型菌菇、油茶、甜橄榄、百香果等，并小有规模；畜牧业也得到较大发展，引进了肉牛、珍珠鸡等新型品种养殖，水产养殖产量也有了很大提高。此外，产业组织得到较大发展。全县共有农业产业化组织154 个，其中龙头企业带动型21 个，中介组织带动型133 个；2013 年154 个农业产业化组织实现销售收入12.5 亿元，直接增加群众收入2.5 亿元左右。
2 闽清县气象灾害影响概况分析
2.1 台风
每年有4~5 个台风影响闽清县，影响时间的规律性不明显，最早5 月，最晚10 月底，台风的影响主要集中在三个月：7 月、8 月和9 月。西北向台风移动时，通常先在台湾登陆，其强度逐渐减弱。当登陆在大陆上时，通常只带来大量的降水，风势不是很大，而绕过台湾北部后，沿着台湾海峡和福建沿海向西移动，由于缺乏陆地减弱作用，台风的强度往往更大，影响和灾害更为严重。台风带来的暴雨、风暴潮和其他次生灾害。例如，地质灾害对建筑、运输、通讯、电力、农业、林业、畜牧业和渔业等行业造成了严重破坏，对人们的生产和生活产生巨大影响。台风对农作物的破坏尤其严重，影响农作物的生长和抵抗力，使得大面积农作物被破坏并减产。台风造成的田间环境非常适合病虫害的繁殖和传播，长期的大量降水使上层土壤长时间处于高温状态，导致农作物叶片干燥、根部腐烂和病原体迅速繁殖[1]。
2.2 干旱
干旱是造成闽清县农作物产量低的主要原因之一，干旱面积高达11362.46hm2 ，占该县中低产田总面积的79.28%。耕地土壤主要分布在丘陵和丘陵的较高部分，水利设施和田间灌溉渠系统不配套，土壤质偏沙质，耕层薄，蓄水能力差，导致这些土壤严重缺水，阻碍了作物的生长。
2.3 渍涝
闽清县涝渍中，低产田面积为2949.45hm2 ，占全县中低产田总数的20.72%。这种耕地的土壤大部分分布在丘陵山谷或低洼地区的底部，地下水位高，土壤排水畅。土壤处于长期内涝，有毒物质长时间积累，对农作物产生毒害作用，造成大量的减产。
2.4 冰雹灾害
冰雹灾害是一种中、小规模的强对流天气。其主要特点是发生范围小、危害大，是闽清县农业生产过程中严重的气象灾害之一。如果在农作物生长发育期间发生冰雹灾害，很容易破坏农作物植株，造成茎叶冻害，严重影响农作物的产量。
2.5 低温灾害
气象中的冷冻灾害主要包括冷害和冻害。冷害指的是农作物生长的时候发生温度过低导致农作物的生长受到影响的一种自然灾害，这种自然灾害比较常见。一般情况下，在夏季之外的季节，都会出现冻害，包括霜冻和寒潮。这种灾害是一种常见的灾害，分布具有区域性特点。寒潮是指在深秋和早春发生的大规模冷空气活动，引起大范围的强烈降温和大风天气，通常伴有雨雪。定义标准是：48h内平均降温≥7 ℃或过程降温≥8 ℃；最低每日平均温度比正常同期低5 ℃以上；每日极端最低温度≤6 ℃。20 世纪80 年代以来，寒潮次数有减少的趋势。倒春寒是指早春（通常为三月）温度升高比较快，而春末（通常为四月或五月）温度低于正常年份的现象。严格来说，倒春寒也是低温多雨的天气。1970 年发生了罕见的早春低温和倒春寒灾害。3 月平均温度比正常年份时低4 ℃，3 月中旬甚至差5 ℃~6 ℃，导致早稻烂种烂秧严重。五月寒是指五月下旬至六月初，受到冷空气的影响，气温回升，经常伴随着连续的降水，使得平均温度连续3 天低于20 ℃。在此期间，闽清县的早稻进入了孕穗、抽穗开花阶段。“五月寒”将影响稻穗的正常发育和扬花授粉，导致水稻花期发育不良，繁殖力下降，空壳率的增加，进而导致产量降低[2]。
3 不同类型农业灾害改善措施
3.1 干旱
干旱是闽清县中低产耕地最主要的限制因素。这类耕地产生的主要原因是缺水或水利设施差，田间没有灌溉渠的支持。改善这类耕地土壤的关键是建设水利设施：（1 ）根据当地情况建造水库、水坝、池塘和储水罐，在雨季储存水，在旱季灌溉；（2 ）修建防渗引水渠，用砂石水泥浇灌、铺设田间灌溉渠，提高水资源的利用率；（3 ）采用节水灌溉技术，秋季深翻，增加耕层蓄水量，提高自然降水利用率；（4 ）注意农田附近防护林建设，改善农田小气候，减少蒸发，减少干旱危害；（5 ）合理开发利用地下水资源，增加有效灌溉保障率。
3.2 加强水利设施建设
水利是农业的命脉，农田水利设施是农民抵御自然灾害、增强防灾减灾能力的硬件基础。加强农田水利设施建设，大力整合农田水利工程资金，建立水利建设投资长效机制，对原老化工程和新建工程进行总体规划和整改，引导鼓励农民重视、支持和参与水利建设管理和保护工作，以便浇灌干旱和排涝，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
3.3 提高人工影响天气作业能力
近年来，随着科学不断发展，人工影响天气的能力越来越强，人为影响的气象服务领域不断扩大，从单纯的防灾减灾向多功能行动转变。合理开发利用云层中的水资源，可改善农业生产环境。例如，干旱时期可通过人工降雨，缓解农作物的干旱压力，减少农民群众的损失等。
4 小结
闽清县气象部门应充分利用现有设备和技术，实时关注天气变化对农作物的影响，恶劣天气预警信息，以便人民群众做出相应的对策。政府和有关部门提供气象服务借助现代多媒体通讯平台，积极开展农业气象专项服务，增强气象灾害预防能力，保证农作物的高产量，促进农业生产的可持续发展。
参考文献
关键词：水利 工程 资源 水利
1 工程的介绍
1.1 水利工程施工
水利工程的产生有两个目的，消除水害和利用水资源。从水资源的利用来讲，其可用的范围非常的广泛，例如，防洪，发电，供水等多种服务。其建设也是多方面的，坝、堤、进水口、渠道、溢洪道等不同类型的建筑物，每一项服务都是与人们的生活环境密切相关的，为人们的生活带来便利。
1.2 水利工程的特点
水利工程是以消除水害为主要目的而产生的，其主要特点有：
1.2.1 规模大，工程复杂 水利工程一般规模大，工程复杂，工期较长。工作中涉及到天文地理的等自然知识的积累和实施，从中又涉及各种水的推力，渗透力等专业知识和各地区的人文风情和传统。水利工程的建筑时间很长，需要几年甚至更长的时间准备和筹划，人力物力的消耗也大。例如丹江口水利枢纽工程。
1.2.2 综合性强，影响大 水利工程的建设会给居民带来很多好处，消除自然灾害。可是由于兴建会导致人与动物的迁徙，有一定的生态破坏，同是也要与其他各项水利有机组合，吻合国民经济的政策。为了使损失和影响面缩小，就需要各个专家和工作人员细心揣摩，从全局出发，统筹兼顾，达到经济和社会环境的最佳组合。
1.2.3 效益具有随机性 每年的水文状况或其他外部条件的改变会导致整体的经济效益的变化。
1.2.4 对环境有很大影响 水利工程大的变动，改变了原本的社会环境，对江河，湖泊等自然面貌同样有影响，甚至会改变当地的气候和动物的生存环境。这些有利也有弊。
2 资源水利的介绍
2.1 资源水利的产生
中国，水资源的压力越来越大：工业，生活用水量急剧增加，水质整体下降；水资源的污染严重，生态遭到破坏；水的存量已经难以满足人们对水资源的需求。在这种情况下，水利工程已经不能像以前一样的建设和发展，应当顺应社会的发展，资源型水利就是在水利工程已有的基础上，将水和各种资源合理的分配和优化。
2.2 资源水利的特点
2.2.1 经济、节约 资源型水利就是在解决水资源短缺的问题上产生的。大体有三种途径，对现有资源的合理分配；节约用水和加强水的再利用；在水利工程的基础上合理增加淡水的供给。
2.2.2 采用新制度，新体系 与传统的水力资源管理不同，新的资源水利提出了一种新的管理模式，强调资源的管理和优化，不再以工程措施为主了，现在是资源优化为主要措施创建新的体制。
2.2.3 符合可持续发展要求 21世纪环境永远是第一角色，资源水利的提出得到了各界的赞同，就是因为其满足了国家可持续发展的需要，强调了资源的不可再生性和重要性。
3 水利工程与资源水利的区别与联系
3.1 水利工程与资源水利的区别
这两个概念的区别可以理解为传统水利工程与现代社会发展需求的水利的不同。水利工程重视工程数量，工程建设和工程措施；源水利重视工程质量，工程管理和非工程措施。
一、国外农业保险制度的主要模式
1．美国、加拿大等国的政府主导型模式
这种模式的主要特点是，政经营政策性农业保险业务提供统一的制度框架，各级政府和各种允许的经营组织要在这个框架中经营农业保险和再保险业务．同时政府对规定的农业保险产品给予财政支持。以国家专门保险机构经营政策性农业保险业务为主，有完善的农业保险法律、法规，并依法由隶属于农业部的官方农作物保险公司提供农作物一切险及再保险；同时鼓励私营保险公司、联合股份保险公司及保险互助会等参与农作物保险计划，并依法对他们承保或的农作物一切险和再保险提供一定比例的保费补贴和经营管理费用补贴。农民仅支付投保险种的纯保费的一部分，其余部分由政府补贴。
2．日本等国的政府支持型相互保险模式
这种模式主要以日本为代表，其特点是，政府不直接经营农业保险业务，但通过立法给予经济上、行政上的支持；经营的组织形式不是一般的商业性财产保险公司，而是不以赢利为目的的保险相互社。这种模式的政策性很强，主要表现在，一是国家通过立法对主要的关系国计民生和对农民收入影响较大的农作物以及饲养动物实行法定保险。二是通过立法明确政府在农业保险发展中的作用。例如，政府对农业保险进行监督和指导；为农业保险提供再保险支持；提供财政补贴及税收优惠等。
3．西欧国家的民办公助模式
这种模式的主要特点是，没有全国统一的农业保险制度和体系，农业保险主要由私营保险公司、保险相互会社或保险合作社经营，但政府立法对经营农业保险的保险人与投保人予以经济、行政支持，包括经营费用补贴、保费补贴以及金融优惠政策等。投保以自愿为主，因而投保率普遍较低。近年来，为了加大对农业的保护力度，充分利用wTo框架下的“绿箱政策”，一些西欧国家也转而建立类似美国的农业保险制度模式。
4．亚洲发展中国家政府选择性重点扶植模式
这种模式主要以亚洲部：9-发展中国家为代表，发展中国家发展农业保险的特点大致如下：一是大多数国家的农业保险主要由政府专门农业保险机构或国家保险公司提供。二是保险险种少、保障程度低、保障范围小，主要承保农作物，而且农作物也只选择本国的主要粮食作物水稻和小麦，而很少承保畜禽等饲养动物，其目的就是确保粮、棉生产的稳定。三是参加农业保险都是强制性的，并且这种强制一般与农业生产的贷款相联系。
二、建立我国农业保险制度的约束因素
1．我国农业生产的自然条件差
我国是拥有近八亿农民的农业大国，农业在国民经济中的地位举足轻重。我国又是世界上自然灾害最严重的国家之一，据统计，20世纪90年代，我国自然灾害造成的直接经济损失额年均达1747亿元，占GDP的比重平均超过3，农业的成灾面积占播种面积和受灾面积的比例分别超过20％和50；近年来自然灾害损失更是呈上升趋势，2005年我国自然灾害造成的直接经济损失高达2042．1亿元。。在自然灾害损失中农业最为严重、最为广泛。据中国科学院可持续发展研究组《2002中国可持续发展战略报告》：中国农业的发展成本比世界农业平均发展成本高5个百分点，其中在很大程度上是由于我国自然灾害发生的频率高和强度大造成的。与世界平均水平比，我国自然灾害发生的频率高18个百分点，自然保护成本高27个百分点，生态恢成本高36个百分点。我国生态环境的先天脆弱性使农业保险面临着更高的风险，商业性保险公司不愿涉足。因此，必须建立由政府主导或政府支持的农业保险制度。
2．我国农业保险发展水平低
这是建立我国农业保险制度的现实基础。我国农业保险一直处于低水平的发展阶段，特别是自1993以后，在整个保险业快速发展的情况下，农业保险却呈渐趋萎缩的态势。虽然近年来我国农业保险受到高度重视。2004年后，相继批准设立了上海安信农业保险公司、吉林安华农业保险公司、黑龙江阳光农业相互保险公司等国内不同经营模式的专业性农业保险公司以及在农业保险方面有丰富经验的法国安盟保险公司成都分公司。但是，2006年全国总保费收入5641．4亿元，其中财产险保费收入1509．4亿元，同比仅增长22．6％。而2006年全国农业保险保费收入仅8．5亿元，同比仅增长16．2，比整个财产险保费增长速度还低6个百分点；农业保费收入仅占总保费的收入的1‰多，不到财产险保费的1。农业保险制度模式的建立必须与我国农业保险发展水平相适应。
3．建立我国农业保险制度的其它约束因素
(1)我国是发展中国家，正处于工业化中期，人均GDP仅1000多美元，处于工业反哺农业的初期，国家的财力非常有限，不可能像发达国家那样拿出很多资金来支持农业保险，国家对农业保险的财政补贴必然处于较低水平，因此只能选择重点扶持关系到国计民生的重要农作物保险项目。
(2)我国幅员辽阔，各地区农业经济发展的地区差异性很大，农业的产业化、区域化、现代化发展很不平衡，既有发展水平较高的农业企业集团，又有农业商品化率仅在30左右的户均耕地面积只有几亩的数亿农户，对农业保险的需求差异很大。这就决定了我国农业保险制度模式不能搞“一刀切”，而应根据各地区自身的风险特点、农业经济发展水平及其财政能力等具体情况，选择合适的经营模式。
(3)农户的信用观念淡薄，违规成本低廉。我国农业保险中的逆选择与道德风险特别严重，据统计，我国农作物保险中道德风险给保险公司造成的经济损失占保险赔款的20％，在牲畜保险中的骗赔现象更为严重。
因此，我国建立农业保险制度不能简单照搬国外的某一模式，而要借鉴国外经验的同时，依据本国国情，建立与我国农业经济现状和农业保险发展水平相适应的农业保险制度模式。同时，农业保险制度的设计必须从长计议，充分考虑各种制度模式之间的衔接，以便于将来的整合，最大限度地减少和消除制度变迁的成本。
三、建立有中国特色的农业保险制度模式
目前，我国正处于新一轮农业保险试点阶段，从国内外的农业保险实践来看，我国农业保险要健康发展，必须进行农业保险制度创新，建立有中国特色的政策性农业保险制度。目前情况下，我国应建立政府主导下的政策性农业保险与政府支持下的相互制农业保险相结合的制度模式。
1．政府主导下的政策性农业保险制度模式
政府主导下的政策性农业保险，就是政府对农业保险经营提供统一的制度框架，各种允许的经营组织要在这个框架中经营农业保险及再保险业务，同时政府对规定的农业保险产品给予经济、行政支持。参照美国发展农业保险的经验，并结合我国实际、特别是农村经济比较落后的现实，我国政府主导下的政策性农业保险应具有以下特点：
(1)设立农业保险管理专门机构，统筹全国农业保险的开展，协调各有关部门的关系。其主要职能是，负责设计和改进全国农业保险制度；设计种植业和养殖业的具体险种；对政策性农业保险业务进行统一规划，研究制定具体政策；审查和监督参与政策性农业保险业务的各经营主体，并根据各经营主体的农业保险的业务量对其提供经营管理费用补贴。
(2)设定政策性农业保险的实施范围。由于国家财政实力有限，只能对关系到国计民生的主要农作物和畜禽保险采用政策性经营，予以重点扶持；其他保险项目实行商业性经营。政府对经营政策性农业保险业务的保险公司提供经济支持，主要是给予适度的保费补贴和经营管理费补贴，同时给予财政和金融方面的支持和优惠政策，如免除其营业税和所得税，提供各种形式的优惠贷款等。
(3)实行强制保险和自愿保险相结合。政府对少数关系国计民生的农作物和畜禽实行强制保险，以保证承保面和参与率。其他保险项目实行自愿保险。但要处理好强制与自愿的关系，避免产生抵触情绪。
(4)建立政府支持的再保险机制。针对某些特殊的巨灾风险如洪灾、飓风等，建立由政府管理的巨灾基金，逐步完善中央、地方财政支持的农业再保险体系，保证农业保险的持续稳定经营。
(5)政府给予行政支持与协助。我国农业生产以小规模个体农户分散经营为主，农村地区交通不便，通讯落后，因此农业保险的展业、承保、核保、防灾、查勘、定损、理赔等成本高、难度大，需要各级政府给予支持和协助。
由于农业保险业务的“高风险、高成本、高赔付”，商业性保险公司往往不愿涉足其间，因而这种模式可以有效解决农业保险供给不足的问题；由于有政府的保费补贴及其他优惠政策，农民的投保积极性也能得到很大提高，从而可以有效拉动农业保险的需求。但这种模式也可能带来政府过度干预，其财政补贴也可能导致效率损失。
2．政府支持下的农业相互保险制度模式
相互制保险是合作制保险的高级形式，保险人和被保险人的利益高度一致，因而能更好地降低运行成本、优化资源配置、维护投保人的根本利益。借鉴国外相互保险的经验，我国建立农业相互制保险的思路可以为：
(1)设立全国性的农业相互保险公司。由一定数量的农业龙头企业(初始会员)认购公司经营所必需的部分初始基金，同时通过发行公司债券的方式筹集另一部分资金。公司的最高权利机构是全体会员大会，由会员大会选举公司董事，组成董事会，处理日常事务。初始会员应赋予对公司的经营管理更大的表决权和被选举权，以鼓励投资者设立相互保险公司。
(2)建立多级农业相互保险公司组织体系。在总公司之下，各省、自治区、直辖市设立分公司，县市设立支公司，乡镇设立营业处。由总公司负责制定公司的经营方针政策以及各项规章制度，总公司主要负责各分公司的协调与管理，为各分公司提供再保险业务；各分公司根据本地区农业及农业保险的实际情况，制订相应的管理规定及实施细则，独立开展各项农业保险业务。
(3)扩大农业保险经营范围。公司除经营传统的种植业保险、养殖业保险等险种外，同时也经营与农业生产资料、农用设备设施、农产品储藏与运输、农产品加工与销售等活动相关的其他财产保险，以及农业生产过程中的雇主责任保险和人身意外伤害保险等，扩展农业保险覆盖面，从而起到“以险养险”的功效，增强公司经营的稳定性。
(4)建立有效的多层次农业风险分散机制。一是在农业相互保险公司内部建立分级再保险制度。即基层相互保险公司向上一级公司分保。二是在目前市场条件下，由作为国家再保险公司的中国再保险集团采用事故超赔或赔付率超赔的方式，向相互保险公司提供再保险安排。三是建立中央、地方财政支持的农业再保险体系，为农业相互保险公司提供再保险支持，保证相互保险公司的经营稳定。
(5)政府应在法律、经济、行政上对相互保险公司给予支持。一是明确相互保险公司的法律地位，鼓励相互保险制的实施。二是政府要在财政、金融、税收上给予优惠政策和必要的支持，如减免税赋，提供贴息或低息贷款等。三是组织乡、村干部学习保险基本知识，再由乡、村干部向农户宣传，使农户自觉自愿参加保险等。
关键词:汶川地震;灾后重建;筹资渠道;筹资方式
2008年5月12日14时28分，汶川发生里氏8.0级特大地震，数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。此次地震造成巨大损失，抓紧时间调动各种力量恢复重建不仅是幸存者的迫切需要也是对逝者最好的慰藉。汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨的工作。面对受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂、基础设施损毁严重的困难局面，灾后恢复重建任务异常繁重，工作充满挑战。灾后恢复重建的速度和重建水平与质量将全面考验一个国家、一个民族的综合实力。它不仅需要这个国家人民具有众志成城团结互助的精神力量，也需要国家具有迅速有效调集各种资源参与救灾与重建的制度保障，更需要集聚全国人民创造的物质及技术力量。而后者是救灾重建的重要基础。
据国家发改委测算，恢复重建资金总需求约为1万亿元，这个数字相当于2007年四川省全省的国民生产总值。要筹集如此巨额的资金需要我们更加深入研究并创新筹资方法与技术。
筹资管理中首先需要解决的基本问题是筹资的渠道与方式，而筹资方法与技术的创新也可循着创新拓展筹资渠道、综合利用各种筹资方式的思路展开。
筹资渠道要解决的问题是从哪里获取资金，根据重大自然灾害的性质与特征可为救助自然灾害提供资金的渠道主要有:政府财政资金、银行信贷资金、国际组织援助资金、企业及其他社团、民间资金等。筹资方式解决的是用什么方式获取资金，常用筹资方式有吸收直接投资、发行股票、发行债券、银行借款、捐赠等等。筹资渠道与筹资方式不能独立存在，只有两者结合才会产生良好的筹资效果。一定的筹资方式可能仅适用于某一特定的筹资渠道;但同一筹资渠道的资金往往可以采取不同的筹资方式取得，而同一筹资方式又往往可以适用于不同的筹资渠道。因此，在筹集灾害重建资金时应当实现筹资渠道和筹资方式两者之间的合理配合。筹集重建资金可参照的筹资渠道与筹资方式配合关系(参见下表)。
下面就适于灾后重建资金筹集的筹资渠道与其相应的筹资方式的各类组合加以详尽的论述。
一、各级政府财政资金及其适用的筹资方式
财政资金取之于民用之于民，因此中央政府及受灾地政府财政资金应是灾后重建资金来源的主渠道。据国务院2008年9月19日颁布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》各级政府用于灾后重建的资金主要包括:中央和地方财政建立的、专项用于汶川地震灾后恢复重建的地震灾后恢复重建基金以及地方财政通过预算内安排的、专项用于支持和开展汶川地震灾后恢复重建的资金，中央财政在灾后恢复重建基金之外，通过调整预算结构安排的向灾区倾斜的相关支出。具体包括调用预算稳定调节基金;通过一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排;调用预算外资金等等。
非赢利的财政资金与存放在银行与非银行金融机构、企业、民间等各渠道上的要求盈利的资金相比数量是很少的，财政资金可以补贴(补贴利息、补贴利润等等)的方式吸引盈利性资金参与灾区重建，起到以小资金带动大资金的杠杆效应。
财政资金是非赢利的公共资源，其性质决定了加强对这类资金的监管提高其使用效率对恢复灾后重建有着至关重要的作用。筹资方式可以成为加强对财政资金监管的工具。救灾的财政资金中，除了用于受灾群众基本生活的资金由政府无偿提供外，其他公益性支出亦可考虑政府以直接出资的方式列支，虽然这种公司化运作模式会增加监管成本但却能在更大程度上保证资金的安全和提高资金的使用效率。在具体操作中可再对照利弊进行取舍。
二、银行及非银行信贷资金及其适用的筹资方式
中国银行按性质分为政策性银行与商业银行，灾区各项事业遭受了毁灭性打击，其造血功能丧失，因此政策性银行资金应成为灾区重建的重要资金来源。
商业银行资金是盈利性资金，吸引这些资金参与灾区重建必须考虑其利益诉求，其利益更多的要靠国家的优惠政策满足，如贷款贴息、降低央行的再贷款利率等。
非银行金融机构资金仍属盈利性资金，其中尤为重要的是保险资金。这次大灾充分说明中国的灾害保险还需加强。我们可以借鉴日本和新西兰的经验。日本巨灾保险体系的特点就是政府主导和财政支持，政府为地震保险提供后备保证金和政府再保险。新西兰地震保险制度被誉为全球现行运作最成功的灾害保险制度之一，其主要特点是国家以法律形式建立符合本国国情的多渠道巨灾风险分散体系，走政府行为与市场行为相结合的道路来尽可能分散巨灾风险。
从出资方式看，银行及非银行金融机构都可以借款和投入资本的出资方式参与灾后重建。政策性银行应以无息或低息贷款方式参与灾区公用事业或其他关系民生的商业的建设。商业银行可积极参与有较好的商业前景的重建项目。此次地震的区域，山川秀丽，自然资源丰富;但是其地处偏僻、交通落后、经济发展水平较低。从商业的角度看，参与灾后重建既存在着较大风险又存在着较好的机遇。
三、中国企业、其他法人及其适用的筹资方式
改革开放以来，随着经济体制改革的深入发展，中国企业的经营活力日益增强，中国企业无论是从数量上还是质量上都有了跨越式发展。据国家统计局信息，截至2007年，中国仅规模以上工业企业数量就达336768家，按当年价格计算的工业总产值为405177亿元，资产总计达353037亿元。企业规模扩大及经济效益的提高为国家应对重大自然灾害提供了有力的经济基础，企业资金也成为灾后恢复重建重要资金来源、尤其是中国拥有规模庞大的国有企业，它们的性质决定了其应承担一定的社会责任。因此，国有企业尤其是一些大型垄断性国企应在不影响企业正常经营活动对资金需求的情况下积极以多种形式参与灾后重建。
企业本质上是盈利性组织，其资金的使用有逐利的要求因此如何调动企业资金参与灾后重建应在筹资方式上考虑企业对利益的诉求。灾区可利用自己的资源优势吸引企业以直接投资、间接投资、借贷等方式参与灾后重建，形成利益共享的关系。
四、民间资金及其适用的筹资方式
民间资金是指国民个人或家庭拥有的可支配资金。改革开放30年来，中国经济以年均10%的速度增长，老百姓的财富也日益增长，截至2007年底中国城乡居民仅储蓄余额就达172534亿元。民间资金日益成为国民经济发展的最重要资金来源，同样也可成为中国人民抗御自然灾害、恢复重建的重要资金来源。
中国人民有着乐善好施、扶弱济困的传统美德，因而与其他筹资渠道相比从民间获取救灾资金从数量和速度上都有着极大的优势。事实上，汶川地震发生后，社会各界迅速行动起来踊跃捐款捐物，帮助灾区人民渡过困境。截至2009年4月30日，民间捐赠总数达到了767.12亿元(其中捐赠资金约653亿元，物资折合约114亿元)，被公认创下“中国捐赠史的新纪录”。
大量民间救灾资金是无偿的。但不同的民间资金参与重建有不同的诉求，为了充分挖掘这一筹资渠道的潜力，亦需综合利用多种筹资方式调动各类民间资金参与灾后重建的积极性。除了捐赠资金，对于愿意以借款方式参与灾区重建的资金，可以灾区省市一级政府为担保发行灾后重建债券，或以灾区民众住房或其他资产为担保建立民间一对一借贷帮扶;国家为灾区企业通过证券市场发行股票筹资给予一定的政策倾斜，民间资金积极参与该类企业的股票认购便是以直接出资的方式参与灾区重建;发行救灾重建专项彩票也是从民间筹集重建资金的重要方式。
五、国际社会援助资金及其适用的筹资方式
伴随着世界经济的发展和人类的文明与进步，国际社会参与重大自然灾害救助的力度也在不断地加强，因此向全世界人民介绍中国这次特大地震的情况争取国际社会的同情和援助是加快恢复重建的一项重要措施。在联合国的协调下，国际社会对重大自然灾害的救助也日益加强和有序。从资金的来源渠道看，西方发达国家经济实力强，也是世界经济发展的主要受益者，因此他们应成为国际救援资金的主渠道。除了世界各国政府，一些重要的国际组织如世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织、联合国一些相关机构、一些知名的跨国公司也可能给中国的救灾及灾后重建提供资金援助。
国际社会援助资金的性质既可能是无偿援助，也可能是有偿使用的资金。因此对不同的出资主体应采用不同的筹资方式。在积极吸收无偿援助的同时，积极利用国际借款、吸引跨国企业投资等多种方式利用国际社会的资金，让它们在灾后重建的不同领域发挥作用。
参考文献:
[1]荆新，王化成，刘俊彦.财务管理:第3版[M].北京:中国人民大学出版社，2002.
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[关键词] 应急通信；石油通信专网；关键技术
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 035
[中图分类号] F272.7；TN915 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0057- 02
0 引 言
目前，我国的自然灾害发生概率在不断增多，灾害的覆盖面积也在不断扩大，自然灾害的频繁发生导致我国人民的生命安全以及财产安全都遭受到严重的损失，而当前我国的国民经济正处速发展的阶段，经济生产规模在不断扩大，诸多突发性的时间发生次数和概率都明显上升，为我国的社会稳定造成十分严重过威胁，其中，石油化工就是我国诸多重要行业中，威胁性较高的行业之一，因此，将应急通信的关键技术在石油通信专网中进行充分的应用有着重要的影响，对其开展深入的探讨和研究也有着重要的研究意义和价值。
1 应急通信中的主要技术
1.1 移动通信技术
当前的个人通信主要特点就是移动通信，移动通信技术中的定位技术能够将受灾人员顺利获救的可能性进行提升。部分移动形式接入技术，还可以经过与之相对应的相关设备进行有效连接，及时恢复受灾地区通信情况，这在应急通信过程中有着重要地位。
1.2 有线通信技术
在有线通信方面，主要包括电话通信、网络通信等，其中，有线形式的公众电网是我国分布面积最广，也是交换信息最频繁的网络形式，该项技术具有覆盖面积范围广、适应能力强、成本需求量低等诸多显著的特点，这种通信技术也是当前在自然灾害发生时，应急通信当中最常使用的一种技术。然而，该项技术容易遭受地理条件的影响和限制，且抗毁力相对较差，如果被毁坏，恢复十分困难[1]。
1.3 数字集群网技术
该项技术与卫星通信技术相同，数字集群网的专用技术通信容量较小。但是数字集群网的专用技术属于一种独立形式的指挥形式网络，其自身具有其他诸多应急通信技术所没有的独特优势，例如：群组指挥、响应速度等。
1.4 卫星通信技术
该技术是当前诸多应急通信技术中，应用最频繁也是最广泛的一项技术，卫星通信技术一般不会遭受紧急事件或者突发事件造成的影响，除此之外，卫星通信技术也是当前通信网络技术覆盖地域面积非常广泛的一项技术，因此，能够很好地满足在应急通信的广度方面存在的需求，不过该项技术也有一定的缺陷，卫星通信技术的通信容量有一定的限制，并且花费的成本较高。
2 应急通信中的主要技术在石油通信专网中应用
2.1 建立卫星系统
卫星系统是整个应急通信技术的核心系统，同时也是基础性系统，它主要承担的就是石油通信专网当中的车载系统，便携系统和指挥中心二者之间任务的传输工作，因此，卫星的系统情况对整个系统的传输质量有着决定性的影响。在建立卫星系统的过程中，需要将以下几方面工作做好：①由于突发性的时间具有诸多的不确定性，例如：时间上的不确定、后果的不确定等，需要卫星系统启动迅速且灵敏，与此同时，还需要该系统可以有效提供实时；②卫星系统开始对视频信号进行传输的时候，传输的带宽需要足够高，从而保证传输路线的质量和稳定性，并且带宽一定要以独享形式开展利用；③在应急的现场，一般工作人员多，且开展的工作十分复杂，需要具有一定的灵活性特点，因此，为了有效地保证在现场可以顺利开展处理工作，卫星系统需要有诸多现场中的诸多参数资料，开机之后就可以迅速进入到指定工作要求当中。
2.2 应急通信技术在石油通信专网中的应用
2.2.1 应急通信指挥中心
将应急通信技术在石油通信专网中进行充分的应用，从而形成应急方面的通信指挥网络中心，在正常的工作过程中，能够有效实现和诸多远端的小站开展数据传输和电话调度工作，远期时能有效利用其中的视频会议系统，在应急通信指挥中心站与诸多远端小站之间开展视频会议[2]。
2.2.2 移动卫星通信（动中通指挥车）
在应急过程中需要配置一辆相关方面的应急指挥车，可以有效地保证对于突发事件的发生进行合理指挥和调度。当出现受灾情况出现的时候，该地区的有效通信措施都先后被破坏，从而没有办法在应急工作以及救灾工作方面提供通信方面的保障，移动指挥通信站能作为通信过程中的节点，在现场进行临时指挥中心。
2.2.3 便携形式通信站
在应急过程中需要配置一整套的便携形式通信站，在应急情况下能够及时赶到现场提供有效的保障，使现场和车载卫星或者指挥中心之间可以进行双向的卫星传输。在便携形式通信站中具有诸多无线设备，方便为应急指挥中心供应相关方面需求的资料和数据信息。
2.2.4 网络IP通信组网实现多网融合
IP over MPLambdaS技术，是将MPLS应用于光网络而提出的一种新颖的组网方案，它是MPLS和波长交换技术相结合的产物。它将第三层的IP 地址映射成光通道标识符（OVPI，Optical Virtual Path Identifier），网络核心节点主要是根据OVPI对封装在其净荷中的IP包执行转发操作，从而根据标签索引的方式，实现IP数据包的快速转发。
3 应急通信中的主要技术在石油通信专网中未来前景
目前，我国的石油化工行业在不断发展和壮大，在石油化工产业大力发展信息管理的今天，应急通信的关键技术卫星通信技术将不仅仅应用于石油化工产业的应急通信，还可以在石油化工产业的更加广阔的领域发挥它的作用，为我国石油化工产业的快速发展提供更加稳定、可靠的通信保障[3]。
4 结束语
石油化工领域已经在我国的经济发展中有着举足轻重的地位，对于我国的现代化发展进程、多项工作的顺利执行以及国民经济的有效增长都起到重要的作用。应急管理体系作为石油化工行业中十分重要的一个有机型组成部分，有效且充分地对其应用，可以根据石油天然气企业中的不同需求进行快速反应，充分发挥出有效控制以及妥善处理的作用，有效减少损失，从而为石油化工在应及时的需求提供有效的保障。
主要参考文献
[1]于婷.应急通信的关键技术以及在石油通信专网中的应用[J]. 信息系统工程，2013（7）：123-124.
1995年1月17日凌晨5点46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生里氏7.3级的强烈地震，许多人还在梦中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇难。由于日本木结构房子很多，地震引起的火灾几乎把半个神户市点着了，滚滚浓烟使许多人窒息而亡，数十万人无家可归。
阪神地区的灾后重建艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元(约合6700亿元人民币)。但在这个过程中，日本的相关法律体系和地震应对机制都得到进一步完善，最为直接的是人们扣强了对地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重视。
灾后，日本建筑物的抗震标准大幅度提高。日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高级别：除木结构住宅外，商务楼抗8级地震，使用期限超过100年。
阪神地震中暴露出的其他一些问题：比如食物和水的供应不能在震后立即送达震区等。在反思这个问题后，日本灾区政府强化了公园防灾的功能，这些公园在地震发生后，将成为灾民临时撤离的集中地，救灾物资也要及时送达那里。兵库县是阪神大地震的主要灾区，该地政府投资约400亿日元(约合26亿元人民币)，建设了163亩的公园用以避灾。在这些公园中，除了一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这样的防灾公园在兵库县内有16处。
印度：海啸后游牧部落得以定居
印度泰米尔纳德邦首府金奈往南53公里处，从此处国家公路的小岔口拐入乡间土路，在一片荒草地包围之中有3排土黄色小屋，这便是尼莫利村，这里的村民多为游牧部落依鲁拉定居后的成员。2004年海啸来袭之前，尼莫利村的32户居民便在这里定居，居家生活品简陋，没有太多公共设施。但2004年底的海啸过后，他们的生活发生了巨大的改变。
尼莫利村2004年底遭印度洋海啸袭击后，居民家里的东西几乎都被卷走了。海啸过后，许多国际组织和当地政府机构前来调查灾情，尼莫利村的境况得到了越来越多人的关注。来自荷兰的非政府组织“国际行动援助”出资为尼莫利村的村民购买了土地，建设了房屋，并与当地的非政府组织“依鲁拉部落妇女福利协会”，合作开展妇女健康和儿童教育等方面的发展项目。
据新华社记者2006年的报道，新的尼莫利村不仅有新房屋，也有了公共厕所和水井。村民们还与政府协商，铺设了一条正式的乡村道路与其他村庄连接。
“国际行动援助”负责北泰米尔纳德地区的项目官员威廉斯说：“有了属于自己的住所，对部落成员来说，不仅是每天工作完有一个地方可以安心睡觉，他们的整个生活方式和观念都发生了改变。”
从前过流浪生活的依鲁拉部落，原本很难融入周围社区，他们保持着原始生活方式：小孩不上学，女孩子早婚早育，健康不受重视。有了自己的新村庄之后，威廉斯说，在各方的影响下，依鲁拉人渐渐认识到了这些问题。
巴基斯坦：政府指导实行“自我重建战略”
2005年10月8日，巴基斯坦、阿富汗、印度北部地区发生7.6级强烈地震，巴基斯坦境内7.5万人死亡，近13万人受伤，280万人无家可归，多个村庄被夷为平地。半年后的2006年4月，灾区开始举行防震住房、学校和清真寺的奠基仪式，大规模重建开始了。
据巴震后恢复和重建委员会主席阿尔塔夫t萨利姆的介绍，巴基斯坦政府实行了“自我重建战略”――政府鼓励灾民自己动手重建家园，政府向灾民提供资金、技术和指导，建筑质量则由震后恢复和重建委员会负责监督。
2005年的地震造成巴基斯坦7万多人死亡，房屋材料和质量存在问题是造成如此严重死伤的重要原因。为此巴控克什米尔政府组成技术委员会，为首府穆扎法拉巴德所有重建的房屋进行质量把关。每个重建住房的灾民都可拿着房屋图纸找到委员会，请他们帮助查找设计中的问题。
此外，穆扎法拉巴德的部分城区位于滑坡的多发地带，政府已经禁止灾民在河道附近和坡地重建住房，那些地方今后将逐渐变为城市绿化带，以美化居民的生活环境，避免自然灾害的发生，参与重建的当地政府官员阿敏说，“我们一定要让重建后的家园路更宽、山更绿、建筑更牢固。”
美国：飓风后用7年重建新奥尔良
2005年8月的卡特里娜飓风，给美国新奥尔良市造成了毁灭性破坏――遇难1836人，11万套住房被毁。
旅游休闲胜地新奥尔良有“忘忧城”之称。但是，看到受灾之后满目疮痍的惨景，恐怕任何人都难以释怀。飓风过后，关于新奥尔良的前途议论颇多，从放弃该城到缩小城区，到扩大城市周围能够蓄水减灾的沼泽地，各种建议应有尽有。
新奥尔良重建计划为期7年，至今，新奥尔良市长雷・纳金还在世界各地奔走，寻求支持和资源。
今年4月，这位市长在接受中国国内媒体采访时，描绘了新奥尔良的明天，他说：“我们要考虑的首个问题就是，如何保护我们的城市免于未来飓风的侵害。我们在这一方面的工作进行得很好，已经花了60亿美元，可能还要花上三四十亿美元来加强这一项目，这就是第一阶段；第二阶段我们要发展这个城市的基础设施建设，包括水资源供应、下水道、公路，让这些设施可以长久持续下去。”
他强调：“我们会建很多混合型的社区，可以让穷人的孩子接触到中产阶级的医生、工程师和律师，希望他们日后也能做到这样。”
2006年4月29日，一个名为“新奥尔良――一片共有的空间”的展览，在美国华盛顿举行。来自荷兰和美国的6家设计公司，提出了一些新奥尔良建筑物的重建设计方案。在这次展览中，可以窥见新奥尔良的明天：
未来的新奥尔良将有全新的防洪堤及运河系统。设计示意图显示，防洪堤及运河系统经重建后合为一体，形成环境优美的、新的滨水公共用地。
新奥尔良图书馆是由位于荷兰鹿特丹的UN建筑工作室设计的。该媒体中心将地处新奥尔良的中心位置，成为该市知识网络和文化的中心。它有着与众不同的阶梯式外形，其设计灵感源于古老的金字塔。
“卡特里娜”飓风肆虐之后，占地1300亩的新奥尔良市著名的城市公园有超过gO％的地方被水淹没，公园内的千余棵树木遭到损毁。荷兰城市设计公司向人们展示了一个复原后的城市公园：成林的树木、巨大百合花池塘、公众散步场所和一条蜿蜒河流。
新奥尔良重建的整体规划是，打造成一个更宜居的城市，不仅能够将疏散转移的居民吸引回来，而且还能够吸引新居民。
新西兰地震保险制度走政府与市场相结合的道路
新西兰地震保险制度被誉为全球现行运作最成功的灾害保险制度之一，其主要特点是国家以法律形式建立符合本国国情的多渠道巨灾风险分散体系，走政府行为与市场行为相结合的道路来尽可能分散巨灾风险。
新西兰位于环太平洋火山地震带上，是地震多发国家，平均每年发生地震近3000次，抗击自然灾害已经成为新西兰民众生活的一部分。据新西兰地震委员会新闻官介绍，1942年，位于新西兰中部的首都惠灵顿地区和怀拉拉帕地区曾遭受里氏7.2级地震的袭击，造成大量房屋建筑严重受损。许多房屋在数年后仍未能修复，其主要原因就是没有足够的保险赔偿金。
为了汲取这一教训，新西兰政府于1945年成立了地震及战争损坏委员会，后来又将其他自然灾害包括在内，并取消战争破坏险。目前，地震巨灾险提供的保险范围包括地震、山体塌方、火山爆发、海啸和地热活动，其宗旨是帮助新西兰民众在自然灾害发生后尽快重返和重建自己的家园。
新西兰对地震风险的应对体系由三部分组成，包括地震委员会、保险公司和保险协会，分属政府机构、商业机构和社会机构。一旦灾害发生，地震委员会负责法定保险的损失赔偿，房屋最高责任限额为10万新西兰元(1新元约合0.77美元)，房内财产最高责任限额为2万新元；保险公司依据保险合同负责超出法定保险责任部分的损失赔偿；而保险协会则负责启动应急计划。
新西兰地震委员会由国家财政部全资组建，在抵御巨灾风险时发挥关键作用。该委员会于1994年1月1日重组时，政府无偿拨付了15亿新元。目前地震委员会已经积累了近50亿新元的巨灾风险基金。基金的主要来源是强制征收的保险费以及基金在市场投资中获得的收益。居民向保险公司购买房屋或房内财产保险时，会被强制征收地震巨灾保险和火灾险保费。地震巨灾险保费为每户每年60新元左右，由保险公司代为征收后再交给地震委员会。此外，每户居民每年还须交纳约80新元的火灾险保费。
除建立巨灾风险基金外，地震委员会还利用国际再保险市场进行分保，从而分散风险。当巨灾损失金额超过地震委员会支付能力时，政府将发挥托底作用，由政府负担剩余理赔支付，而地震委员会每年会支付给政府一定的保证金。
新西兰巨灾保险的核心是风险分散机制。首先，当巨灾事件发生后，先由地震委员会支付2亿新元。其次，如果地震委员会支付的2亿新元难以弥补损失，则启动再保险方案。
再保险方案分三层：第一层是损失若在2亿新元至7.5亿新元之间，由再保险人承担损失的40％，剩余60％的损失由地震委员会再承担2亿新元。第二层是当损失额在7.5亿新元至20.5亿新元之间，则启动超额损失保险合约承保。第三层是如果损失额超过20.5亿新元，则由巨灾风险基金支付至耗尽；仍不足时，由政府承担无限赔偿责任。
墨西哥设专门机构统筹灾后重建
墨西哥是一个地震、飓风、洪水等自然灾害多发的国家。墨西哥通过设立全国重建委员会，统筹灾后重建工作。此外，为了有效预防自然灾害，墨西哥还建成了全国民防体系。
1985年9月19日，墨西哥发生里氏8.1级地震，次日又发生6.5级地震，造成全国数千人死亡，约5万人受伤。此后，墨西哥成立了全国重建委员会。
重建委员会下设6个专门委员会，即首都城市地区重建委员会、疏散委员会、财政事务委员会、社会救助委员会、国际救助协调委员会、民事安全和预防委员会，具体职责则包括安置灾民和优先修复受损住房、医院、学校以及通信、供水系统等。为避免政府机构和企业过于集中于某一地区，重建委员会鼓励部分中央政府机构和企业转移至其他地方。
在重建委员会协调下，墨财政部、卫生部、交通部等各级政府部门广泛参与了灾后重建。1985年大地震发生一年后，墨西哥城的学校、医院等公共设施基本修复，大部分受灾民众也得到安置。
重建委员会注意吸收民间组织、专业人员、企业团体等广泛参与救灾和灾后重建工作。1985年大地震发生后，一些民间组织和普通百姓积极参与救灾。墨西哥国立自治大学甚至宣布停课一周，以鼓励学生参加救灾工作。
此外，重建委员会还积极与国际救援力量合作。外国政府、民间机构和国际组织的捐款和援助物资对震后的墨西哥来说可谓雪中送炭。
广播电视发射天线技术是利用特殊天线设备进行信号接收与覆盖的过程，主要的相关设备有垂直结构的振子单桅杆拉线天线铁塔、信号上馈线经过调配箱连接到由导线所构成的一个圆盘系统，在改圆盘系统中，设置的平台与圆盘系统之间是可以通过多跟导线进行连接的。当然，在振子单桅杆拉线天线铁塔的底部还需要覆盖地网，目的是为了使信号覆盖的范围更广泛。广播电视发射天线的主要特点是综合性和传输技术的特点[1]。然而在实际广播电视发射无线技术中，相关的维护机制依旧存在一定的缺陷，比如在自然灾害以及突发事件上仍然不完善，因此，有必要对实际广播电视发射无线技术中常见的问题给予维护措施。
二、广播电视发射天线技术常见问题
1、回波损耗与驻波比的浮动。广播电视发射天线的回波损耗指的是输入端口的阻抗偏离标准的程度，它与能量的损耗直接相关，能量损耗的多少与天线的匹配之间存在反比例关系，这种常见问题往往影响着信号传输过程中的强弱，对信号传输、覆盖等起着关键的作用。另一方面，驻波比的浮动也是天线的另一主要问题，驻波比是指广播电视发射天线上的电流最大与最小值的比值，比值与天线的匹配呈正相关。
2、应急体系的不完善。广播电视发射天线技术在应对应急状况下具有一定的缺陷，尤其是自然灾害以及某些突发事件的应对措施上并没有较好的应对方案，日常的维护中缺乏科学性与协调性，往往重视天线发射等设备，而忽视了附加设备的重要性。
3、管理机制的缺陷。随着科技的发展，广播电视发射天线技术的不断完善，维护和管理就显得尤其重要。管理制度的不完善、技术方面的不全面依旧是技术中常出现的问题。一方面由于广播电视发射天线技术人才的不均匀，另一方面整个团队的积极性不高，从而使得管理机制受到影响，因此，建立系统科学的管理机制是解决该问题的主要手段。
4、资源的整合与利用。市场竞争一直存在各行各业，传媒行业也不另外，广播电视发射天线技术需要整合与利用有用的资源，要注重于竞争者之间的协调性与合作性，这样才能共同促进天线技术的发展。现代化市场下，每个发射台都具有自己的发射系统，同行在资源的交流与沟通上很少，这样会造成广播电视发射天线技术发展的不平衡。因此，实现资源的共享有利于广播电视发射天线技术的发展。
三、广播电视发射天线技术的维护措施
1、发射天线的定期检查与维护。由于天线的种类繁多，因此对天线的定期检查与维护是十分重要的，对天线的检查主要由两方面，一方面是对天线的稳定性进行维护，稳定性可以通过相关的检测设备完成，天线的稳定性受多方面因素影响，尤其是天气。另一方面就是对重要的装置构件进行检查，对存在破损或即将破损的零件进行更换，这样才能保证整个天线系统正常运转。
2、广播电视发射塔的维护。发射塔是广播电视发射天线系统的重要组成部分，一般来说铁塔多安装在广阔的山顶或人稀少的地方，正是这样常年于天气的影响，对铁塔进行维护十分重要。通常的检查周期时间为半年，对铁塔的维护主要关注铁塔的外观是否出现变形弯曲、变形是否对正常使用有阻碍作用以及人为的对铁塔进行清理等。
3、发射天线的馈管的维护。发射天线的馈管表面一般是采用铜线进行屏蔽作用的，它主要起到保护的作用。在对馈管进行维护时主要注意三个方面的检查，分别为发射机与馈管的接口处、变阻器与馈管的连接情况以及馈管周围的防护装置的检查[2]，必须确保发射机与馈管的接口处良好和变阻器与馈管连接处稳固，这对广播电视发射天线技术的良好效率有促进作用。
四、结语
关键词：气象灾害；防御对策；农业生产
中图分类号：P429文献标识码： A
引言
气象是现代农业科学的重要组成部分，也是保障农业正常生产的手段之一。当今农业正由传统的单一化向集约化转变，近年来，受全球大气变暖的影响，低温冻害、冰雹、旱涝等气象灾害频发，给农业的生产和农民的经济带来了极大的损失。农村是气象防灾减灾的薄弱地区，气象部门要加强对农业防灾减灾的服务工作。
1、我国主要气象灾害类型
1.1干旱灾害
干旱在乎是土壤水分不足，不能满足农作物和牧草生长的需要，造成较大的减产或绝产的灾害。中国大部地区旱灾严重,干旱缺水对农业生产所造成的损失比洪涝更为严重,是农业稳定发展和粮食安全的主要制约因素。
1.2冷冻灾害
低温冷冻灾害主要是因为来自极地的强冷空气及寒潮侵入造成的连续多日气温下降，使作物因环境温度过低而受到损伤以致减产的农业气象灾害。冻害一般发生时间是秋、冬、春季，冷害发生在春、夏、秋季。由于不同地区作物的种类不同，在某个发育期对温度条件要求的差异，因此，冷害具有明显的地域性。
1.3洪涝灾害
洪涝灾害是一种常见的自然灾害，是因大雨、暴雨引起的水过多或过于集中，所形成的诸如山洪暴发、淹没农田等灾害现象。全国大部地区年降水量集中在夏季,年际变化十分明显,洪涝灾害较为频繁,是影响作物产量的重要气象灾害。
1.4台风灾害
台风是指在热带海洋上发生的低气压，当近地面最大风速达到或超过17.2km・s-1时，成为台风。它是一种强度大，破坏力强的热带气旋，被列为全球最严重的自然灾害之一。在我国受北太平洋西部的热带气旋影响，主要发生在浙江以南沿海一带。
1.5风雹灾害
风雹灾害是指强对流天气引起的大风、冰雹、龙卷风、雷电等所造成的灾害。风雹天气产生于强对流天气系统,是大气的动力条件和热力条件共同作用而成，发生的主要特点是局地性强、持续时间短、群发性明显、发生时间集中且发生频率高。
2、气象服务存在的问题
2.1气象服务信息获取渠道不通畅
现代农民主要通过电视、广播、报纸、短信、网络等方式获得气象服务信息，但我国目前的农村经济水平还较低，无法完全普及网络、有线电视，造成农民获取气象服务信息的渠道不通畅，且气象信息的及时性也无法保障。这样导致了农民未能获取及时性的气象信息，一旦遇到突发性、危害性大的气象灾害，气象信息不能及时传输到每个农户，给农户带来严重的经济损失。
2.2农民缺乏气象科学知识
就目前而言，三农气象宣传教育缺位，气象主管单位因管理、人力、财力关系没有将气象科学知识及时添加到农民培训内容中，也缺乏相关深入农村的气象宣传教育工作，导致农民欠缺气象科学知识，懂得气象科学知识的人严重欠缺。此外，农村中文化素质较高的人通常会选择外出打工或经商，部分经济条件较好的人也选择迁居到大城市中，因此，无法在气象服务信息中提出更多具有较强针对性的指导意见，严重降低了气象信息在农村中发挥的作用。
2.3农业气象服务针对性弱
农业气象服务针对性弱主要表现在以下3个方面：（1）绝大部分气象单位只单纯提供粮食生产服务，但没更深入地提供经济作物、环境保护、资源利用、林业、畜牧业和农副产品行业等项目的服务；（2）各级气象部门对当地农业生产情况不了解，导致在为地方政府和农民提供气象服务时，未能提供针对性的解决方案和措施，在实际生产生活中，农民关注的焦点是天气预报，尤其是农业年景预报、农事关键期，以及各种气象灾害事件的天气预报；（3）农业气象未能提供一个能够推广良好技术及某一地区的农业种植布局的专业指导。
3、加强气象服务为农业防灾减灾的有效措施
3.1完善农村气象体系建设
气象科技服务是为农民服务的一项工作，深入农村，了解农村地区的实际需求，针对不同板块开发出适用的农业气象服务。让气象信息第一时间出去，明确气象部门主动传递信息的责任，及时更新和气象信息。健全村级组织为农民服务的制度，让专职的气象员在农村收集气象信息，并通过电视、广播或者黑板等载体，及时告知当地农民天气情况。同时，还可以加强通过报纸、广播、电视以及网络等公共媒体，为农民及时传达气象信息，让农民能够在第一时间了解到气象的变化。除此以外，利用短信信息、短信专题等渠道，也可以为农民及时的传递气象信息。为了提高农民自己识别气象的能力，还可以深入农村，加强对气象科技知识的宣传，让农民也了解和掌握到相关的气象知识。
3.2建立适应现代农业发展的观测站网
气象部门要根据近几年来农业结构和农业种植结构的情况，农行生产布局变化对农业防灾减灾气象服务要求的变化，建立起区域性的观测网络。针对气象不能为小区域农业减灾防灾服务的现状，要建立起高时空密度、自动化和多要素的现代化气象综合检测网络，对相关的气象资料进行实时、准确的监测，提高气象检测的能力。
3.3建立气象灾害评估体系
重点开展气象灾害研究工作，只有大力开展重大气象灾害发生的前兆、发生机理和预测理论的研究，才能在一定程度上提高气象灾害的预报预测水平的基础，为政府预防气象灾害提供决策参考，才能使政府掌握灾害可能发生和已经发生的各种情况，在气象灾害防治和治理上，及时采取防灾抗灾救灾措施。
3.4提高对灾害的预测和预防能力
灾害的预测和预防体系是气象部门加强农业防灾减灾服务的重要环节，只有对灾害进行准确的预测和预报，才能对灾害做出及时的预警和采取可行的防灾减灾措施。因此气象部门要根据现代农业发展的实际情况和新农村建设要求，开展针对性的灾害预警工作。在做好对常规天气预测准确、及时的同时，也要重点做好对灾害性天气的预警，针对当地农农业特色，做好防旱、防洪、防涝以及防冻等农业气象的灾害预防措施。除此以外，气象部门还要适当增加适合农业生产的气象服务，针对不同农作物与农作物的不同生长阶段的发育要求，对农民进行有效地指导。
3.5培训的大力投入
农业在很长的时间一直被人们忽略，感觉好像已经退出了世界的大舞台，其实不是的，只不过太多方面吸引住了人们的注意力。对于现代农业，已经有了很大的改变，之前的农业的管理模式以及生产方面的都有很大的不同，在人们的传统的误区中走出来，越来越认识到科学技术的重要性，在我们生产活动中大大的提升了这一方面。对于我们农业工作者来说就提出了非常多的要求，对于专业知识的要求就是非常的严格，如何的关注天气的情况，对于一些设备的使用都是非常的苛刻的，只有拥有非常扎实的基本功才能取得良好的收益。所以，要加大平时的专业培训，在培训的过程中，理论与实际相结合，从而更快更好的提高我们的综合的素质，要知道一个有职业道德的好抄手对于我们来说是非常的有必要的。
3.6加强政府防灾减灾的组织行为
气象灾害防御工作只有在政府的统一领导和协调下，才能真正有效地实现对气象灾害的整体防御，才能充分发挥防灾减灾的整体效益。作为气象灾害预防的重要部门，气象部门应与政府相关气象灾害预防部门，联合制作和气象灾害情况等预报，并对农业、水资源的影响进行评估等，以避免或者减轻气象灾害造成的损失。
3.7科学规范气象灾害预警信息
科学的气象灾害预警信息的和传播将会有效的提高全社会防御气象灾害的能力。目前我国气象灾害预警信息与传播工作，由于多种原因的影响，还存在预警信息政出多门、防御措施不规范等诸多问题和不足，都需要政府进行完善和健全，只有科学规范的气象灾害预警信息，才能有效的形成气象灾害防治体系。
结束语
人之生息气候相随，天气之行人以拓运。党的十六大以来，把以人为本确立为科学发展观的本质和核心，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，强调要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。中国气象工作的出发点和落脚点在于为社会提供公共产品和服务，坚持“公共气象”的发展方向，完善服务机制，完善气象信息传递渠道；坚持气象现代化建设，不断提高天气预报的精度、时效和针对性，逐步实现由经验预报、定性预报上升到客观预报、定量预报，提高天气预报准确率，逐步提供定点、定时、定量的气象信息产品，不断拓展气象服务领域，充分认识到它与工业、农业、交通国防环保等都有着紧密的联系，在经济建设中指挥生产、防灾救灾，以及合理开发利用气候资源和环境保护方面起着至关重要的作用。
参考文献
[1]辛吉武,许向春.我国的主要气象灾害及防御对策[J].灾害学,2007,03:85-89.
[2]刘彤,闫天池.我国的主要气象灾害及其经济损失[J].自然灾害学报,2011,02:90-95.
关键词 油菜；浙大622；主要特点；关键栽培技术
中图分类号 S565.4 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）20-0028-01
浙大622是浙江大学育成的甘蓝型、高含油量的双低油菜新品种，于2014年通过浙江省品种审定委员会审定（审定编号：浙审油2014002）。衢州市于2014年引进试种、试验及示范，2015年就成为衢州市的油菜主导品种。该品种全生育期222.5 d，属中熟甘蓝型半冬性油菜；平均含油量48.34%，硫甙含量19.62 μmol/g，芥酸0.07%，菌核病株发病率37.77%，病情指数27.68，菌核病抗性强于对照。通过调查统计，种植浙大622与浙双72相比，产量均按2 250 kg/hm2计算，但浙大622因出油率高和油质好，可增收5 700元/hm2；同时浙大622不仅同高油605一样种植技术简单，而且油菜花比高油605好看、油质更比高油605好。
1 主要特点
1.1 产量稳
通过2年的种植，浙大622一般产量在2 250 kg/hm2左右，高产田块可达3 000 kg/hm2以上。
1.2 抗逆性强
2015―2016年度油菜种植自然灾害频发，一是2015年10月底开始连续阴雨，造成烂苗死苗；二是2016年1月底，又遇到大雪、低温、-8 ℃的冻害；三是2016年2―4月光照少、积温高，又不利于油菜生长发育；而浙大622表现依然良好。同时菌核病明显比其他油菜品种轻，2016年5月23日田间调查，浙大622株发病率为18.4%，枝发病率仅为2.5%。
1.3 株型好，适合机收
田间观察表明，浙大622株型较紧凑，株高适中，为1.70 m左右，适合机械收割。
1.4 耐迟播
2014―2015年度衢江兴润家庭农场，面积2 hm2，11月上旬直播，产量仍然达到2 100 kg/hm2。
1.5 穗上芽少
根据几年的田间调查，其他油菜品种在机械收获时油菜籽的穗上芽在5%左右，而浙大622品种的穗上芽在1%以下。
1.6 出油率高，油质好
浙大622油菜的含油量高，在榨油时比一般油菜品种高5%左右；同时该品种籽色黄色，榨出的油质透明度较高、香味浓、烧菜食味好。价格要比普通菜籽油高4元/kg左右。
1.7 可作为一种花色油菜
浙大622油菜花的花色跟其他油菜品种相比色泽偏淡，看上去舒服好看，也可作为一个花色油菜品种。
2 关键栽培技术
2.1 播种期
育苗移栽最佳播种期为9月上旬至10月初，用种量1.5 kg/hm2；免耕直播最佳时期在10月上旬至10月15日，用种量3.0～4.5 kg/hm2。苗期一定要做好蚜虫的防治。
2.2 移栽
移栽前1～2 d，大田翻耕时用足底肥，用三元复合肥450 kg/hm2和硼肥15 kg/hm2混合均匀后撒施，苗龄控制在25～30 d，密度在6.75万～9.00万株/hm2，选择阴天或小雨天移栽[1]。
2.3 清沟排水
油菜怕积水，大田要开好边沟、腰沟，以及时排除雨水，防止积水影响油菜根系生长，提高根系活力，能有效降低菌核病的发生程度和提高油菜后期的抗倒能力。
2.4 及时用肥
蜡肥以农家肥、有机肥为主，一般施用量为15.0～22.5 t/hm2；薹肥一般在2月上、中旬，油菜抽薹10～15 cm时，施尿素112.5～150.0 kg/hm2或三元复合肥225～300 kg/hm2。在苗期和初薹期最好各进行1次根外追施硼肥，用持立硼1 500 g/hm2，对水750 kg/hm2细喷雾；始花前1～2 d，用持立硼1 125 g/hm2对水750 kg/hm2细喷雾[2]。
2.5 病虫草害防治
移栽后7 d，用吡虫啉防治蚜虫1次；油菜抽薹后至初花期用50%多菌灵可湿性粉剂1 500 g/hm2，对水750 kg/hm2喷雾防治菌核病，隔5 d再防治1次，连续2次。直播油菜在播种后1～2 d内要及时做好芽前防草工作，在畦面保持湿润状态时，用72%金都乐1 500 mL/hm2对水750 kg/hm2细喷雾，要求做到匀喷，不重喷、不漏喷；当油菜植株长到4～6叶、杂草2～3叶时，如田间杂草仍然较多，用17.5%精喹・草除灵乳油1 500～2 100 mL/hm2对水750 kg/hm2细喷雾，防止杂草丛生[3]。
2.6 适时收获
人工收割最适时期是油菜角果80%呈现枇杷黄时，收割时要做到小堆堆放，待角果呈灰色时及时脱籽；机械收割的最适时期是油菜角果85%由黄色转为灰色时[4]。
3 参考文献
[1] 徐建祥，舒佳宾，郑校平.浙大619油菜直播机收高产高效栽培技术[J].现代农业科技，2015（6）：35-37.
[2] 周伟军，肖铁光，许玲.优质油菜生理生态和现代栽培技术[M].北京：中国农业出版社，2013：127-149.
