时间：2023-08-01 17:39:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理工作机制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
各乡镇党委、人民政府、街道办事处、市委各部、委、办、局，市直各企业事业单位，人民团体、区、州驻市单位：
200*年是深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神的重要之年，也是落实“四五”普法规划的关键之年，切实做好普法依法治理工作具有重要意义。全市各单位要围绕米泉市经济建设中心大局，全面落实“四五”普法依法治理规划，以创建普法依法治理先进单位为载体，普治并举，全面推进依法治市进程，为促进“三个文明”协调发展，全面建设小康社会创造良好的法制环境。现将200*年××市普法依法治市工作安排如下：
一、以领导干部学法用法为龙头，认真抓好普法教育工作，带动全社会学法用法工作深入开展。
1、继续抓好领导干部的学法用法工作。要进一步健全“领导干部学法用法监督检查制度”，切实提高领导干部学法用法的自觉性。把领导干部（副科级以上包括副科级）学法用法作为单位法制建设的“重头戏”。通过继续组织好副科以上领导干部法制讲座、中心组学习、自学等方法，不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力，把领导干部学法和依法办事能力作为干部考核的重要依据并与干部任免挂钩。在学法内容上，要突出新修改的;
200*年我市各级干部普法参学率应达到95%，职工普法参学率应达到90%以上，居民和农牧民普法参学率达到80%以上。200*年普法考试的内容是：（1）新修改的《宪法》；（2）《行政许可法》；（3）全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》（下册）。
二、“普”、“治”并举，推进依法治理工作向深层次迈进。
1、进一步完善普法依法治理工作机制。良好的普法依法治理工作机制是推进依法治理工作向深层次迈进的基础。党委领导、政府实施、人大监督，动员全社会力量共同参与的工作机制是我们近年来普法依法治理工作取得成效的有力保障。各乡镇、街道办事处要进一步完善这一工作机制。各部门、各单位则要形成由主要领导负责，专门机构（专人）承办，计划明晰、重点突出、落实到位的普法依法治理工作格局，未达到要求的要尽快调整、充实，坚决制止只挂名、不务实、工作不到位、搞形式主义等问题。
2、采取各种措施，规范执法行为，推进依法行政、公正司法营，造良好执法环境。市直各单位，特别是党政机关和行政执法单位，要在有针对性地学习、宣传相关法律、法规和社会主义法制理论的同时，应有重点地解决本系统，本部门依法行政、依法办事及法制建设中存在的突出问题。要改进行政执法手段，规范行政执法程序。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，加强行政执法质量考核监督工作。严格执行持证上岗、执法公示、执法听证、重大行政处罚集体讨论和备案等制度。全面正确地贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，大力推进行政审批制度改革。规范行政审批和收费行为，进一步清理和依法设定审批、收费项目。针对社会关注的热点问题，继续开展专项整治工作。严格实行“收支两条线”、“罚缴分离”、会计集中核算或委派制度。司法机关要全面推行审判公开、检务公开、警务公开和司法行政公开。加强执法队伍管理，建立健全执法检查和错案责任追究制度，对执法中的违法违纪、徇私枉法行为，一旦查实，要严肃处理；对情节严重的，坚决清出司法队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保公正司法。要进一步加强司法质量考评监督工作，推进公正执法。
3、要加强基层的依法治理。要抓好村镇、社区、学校等基层单位的依法建制，以制治理。制定、完善村规民约及基层单位治理章程，建立有效的运作机制、制约机制，加强基层的民主法制建设，实现“四民主，两公开”。
4、继续加大社区、镇（村）依法治理工作力度，各乡镇、街道办事处党委要配合各方力量，充分调动工作积极性，努力实现“两个转变，两个提高”的工作目标，把基层的开展创建普法依法治理先进单位工作做扎实。
三、以普法依法治理先进单位创建活动为载体，推进普法依法治市工作进程
开展普法依法治理先进单位创建活动是整体推进普法依法治理工作的创新，是普法依法治理工作的有效载体。通过开展创建普法依法治理先进单位活动的实践，这一工作形式能够紧紧抓住广大群众关心的热点、难点问题，开展集中整治和专项治理，把广大群众引导到学法、守法、护法和依法办事的轨道上来。我们要充分利用普法依法治理先进单位创建活动这一载体，深层次地开展普法依法治理工作。我市计划于今年年底完成普法依法治理先进县（市）的申报工作。根据昌吉州依法治州领导小组关于创建普法依法治理先进县（市）的标准，我市应有80%以上单位进入普法依法治理先进单位的行列才能申报普法依法治理先进县（市）。各单位、各部门要增强责任感和荣誉感，树立脚踏实地、求真务实的作风，认真开展“创建”工作。200*年已进入普法依法治理先进单位行列的要做好复查和巩固工作；还未进入先进单位行列的积极做好普法依法治理先进单位的创建和申报工作。200*年五月中旬，市普法依法治理领导小组将对创建普法依法治理先进单位申报单位进行考核验收。
各单位、各部门要坚持在求真务实的同时努力创新，努力开创我市普法依法治理工作新局面，为我市社会稳定和经济发展提供有力的法制保障。
根据新的形势，继续贯彻落实关于“加强社会治安综合治理的两个《决定》”和《关于进一步加强社会综合治理的意见》，全面落实“谁主管、谁负责”的原则和社会治安综合治理各项措施，继续坚持“预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，切实承担起保学校一方平安的政治责任。
二、工作目标：
继续加强以学生安全为本的各项安全管理工作，切实做好学校综合治理工作，确保学校综治工作领导到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，保证学校一方平安、稳定、安全文明。
三、具体措施：
1．加强领导，落实制度。
学校综合治理工作是学校的重中之重。学校继续坚持把综合治理工作摆上重要位置，并把它作为学校事业发展和精神文明建设的长期工作来抓。务实创新严管理，全面落实综合治理工作制度。
（1）坚持校长亲自担任学校社会综合治理工作领导小组组长，切实担负起第一责任人的责任。
（2）认真落实一名分管领导具体负责日常管理工作，做好学校社会综合治理工作的管理。
（3）继续完善、健全学校社会综合治理工作管理网络，明确综合治理工作领导小组职能，明确综合治理工作的职责。
（4）严格学校社会综合治理工作管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责。
2．整体优化，落实措施。
学校社会综合治理工作要承担起确保一方平安的政治责任。学校要加强综合治理工作的责任意识，加强对学生的预防违法犯罪工作的领导，建立、健全学校、家庭、社会“三结合”的工作机制，规范、落实综治工作措施，保证学校平安。
（1）全校各层、各部门加强责任制，严格执行综合治理工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校综合治理工作防范措施，形成“综合治理综合抓”的局面。
（2）严格综合治理工作教育与管理，切实加强对学生的思想道德和法制教育，坚决预防青少年违法犯罪。
（3）细化综合治理工作管理，注重防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，并积极开展学校、家庭、社会综合治理、警民共建、群防群治等活动，保证学生的安全。
（4）严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。
（5）严密组织师生外出活动的可行方案，落实安全保障措施，并报教育局同意后方实施。
（6）严格落实重大、突发事件报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的出现。
（7）切实做好综合治理月报工作，不断推进综合治理工作的整体优化。
3．积极争创，安全文明。
综合治理工作管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照综合治理工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，花力气，积极争创安全文明单位。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位、谋其职的良好风气。
（1）学校综合治理工作领导小组和各条线领导经常性检查各层，各部门设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。
一、指导思想和工作目标
全面做好2012年度社会治安综合治理工作，加强依法行政，依法集中行使行政处罚权，积极推动社会治安综合治理，维护社会稳定。我局2012年社会治安综合治理工作的总体目标是：增强全体工作人员特别是国家公务员的法律意识和法制观念，不断提高法治化管理水平和依法行政管理考核达标，为全市经济发展营造良好的经济秩序和社会环境。
二、工作机制
（一）局组成社会综合治理工作领导小组，局属各大队分设综治领导组织，在局领导小组的领导下，开展社会治安综合治理工作。综治领导小组由局党组书记、局长马永亮局长任组长，局党组成员、副局长马永久任副组长，机关各科室、大队主要负责人为成员，领导小组下设办公室，在局政策法规科，负责日常事务。
（二）综治领导小组工作职责及任务。一是深入持久地开展法制宣传教育，提高全体职工的法律素质。重点对象是行使集中行政处罚权的单位和工作人员。二是加强社会治安综合治理力度，保证本单位范围内无刑事案件发生，各项安全防范措施落到实处。三是划分责任区域，综治领导小组组长全面负责本系统的社会治安综合治理工作，领导小组办公室负责局机关的安全综合治理工作，副局长马永久负责城市监察大队的安全综合治理工作。各二级单位与综治领导小组签订治安责任书，年终进行总结、评比、奖惩。
三、工作措施
（一）建立健全各种治安保卫、防火防盗保密等综合治理管理制度，建立法律法规和各种政策的学习制度，坚持每月一次的理论学习，使综治工作做到有章可循。
（二）综治领导小组每季开展一次综治工作大检查，对检查结果进行通报曝光，表扬先进，激励后进，同时布置安排后期工作，一层一层抓督办，一级一级抓落实。
（三）认真开展防止“黄赌毒”工作的宣传教育活动，增强法律法规意识，预防各种违规违纪的现象发生。
（四）积极开展各种安全文明的创建活动，落实创建平安单位的各项工作，把综治工作和日常工作有机地结合起来，同步布置、同步实施、同步检查、同步验收。
以xx大精神为指导，以服务师生、服务教学为宗旨，紧密结合教育实际，全面落实社会治安综合治理，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校师生正常教育教学生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
二、工作目标
通过开展综合治理工作，建立平安校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少师生违法犯罪案件和学校安全事故的发生;通过校风树立、师德学习，努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念等思想道德素质的显著提高;通过丰富多彩的校园文化活动，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。
三、工作原则
综治工作要坚持以人为本，齐抓共管和统筹兼顾，综合治理的原则，加强学校制度建设，强化学校内部管理，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理结合起来，要在进行治安秩序整治的基础上，进一步加强规范管理，建立整治和管理并重的长效工作机制。
四、工作重点和措施
学校及周边治安综合治理工作涉及面广，综合性强，治理难度大。在做好常规管理的基础上，本着“什么问题突出就治理什么问题，什么问题反复就治理什么问题”的原则，突出工作重点，强化工作举措。
1、加强组织领导。
学校及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理的重要组成部分，事关学校的安全稳定，关系着青少年学生的健康成长。进一步统一思想，提高认识，严格按照社会治安综合治理工作要求，把学校及周边治安综合治理工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，及时协调、解决学校安全稳定工作中存在的问题，积极探索学校安全稳定工作长效机制，确保措施落到实处、取得实效。
2、健全责任体系。
校长对学校安全稳定工作承担主体责任，副校长是校园及周边治安综合治理工作的直接责任者。要按照“谁主管、谁负责”和“党政同责”、“一岗双责”的原则，认真落实本单位安全生产“三项制度”，要层层承诺，层层签订安全稳定岗位责任书，建立校长包学校、年级组包年级、班主任包班、教师包学生的安全稳定工作责任体系，坚持“一票否决制”和责任追究制，强化学校及周边治安综合治理工作的实效性。学校每月至少组织学校及周边治安综合治理工作领导小组成员召开一次安全稳定工作办公会议，进行一次安全隐患排查，研究、部署、分析和解决一定时期内学校安全稳定工作中存在的问题。
3、结合实际，深入开展创建“平安校园”活动
广泛开展形式多样、健康向上的创建活动，努力营造健康向上的校园文化氛围。创建活动要做到“五有”，即：有创建机构、有活动方案、有长效机制、有活动资料、有活动效果。
4、强化校园安全基础保障建设。
坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，进一步健全和完善学校各项管理制度，强化校园安全基础保障，提高校园治安防范工作能力。一是增强治安保卫力量。明确岗位职责，并建立相应保障机制。二是提高技防水平。利用一定资金完善校园重点部位监控和报警系统的建设，并做好技防设施的维护与保养，确保其正常有效工作。同时，要切实将人防与物防有效结合起来，确保学校安全。三是建立校园周边治安综合治理长效机制。积极主动联系所在地的综治部门，协调公安、交通、卫生、消防、工商等部门定期开展校园周边治安综合治理活动，重点治理流动商贩等非法经营和打击校园周边骚扰学生的“无业游民”，为学校创造良好的周边治安环境，确保学校正常的教育教学秩序和师生生命安全。
按照《关于及时报送2013年矿山生态环境综合治理任务报表的通知》的工作部署和要求，为加快推进我镇矿山生态环境综合治理工作，切实解决矿山生态环境综合问题，现根据我镇实际，制定本实施方案。
指导原则
深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“谁破坏，谁治理”的原则，逐步建立我镇非煤矿山生态环境综合治理工作机制。
目标任务
加大宣传力度，落实矿山生态环境综合治理主体为矿山企业主，提高其做好生态环境综合治理工作的自觉性。同时完善相关的各种治理工程措施及植被恢复工作，将矿山开采对生态环境的影响降到最低。
组织机构
镇政府成立“矿山生态环境综合治理工作”领导小组：
组长：
成员：矿管所全体干部
下设办公室主任：
负责活动期间的综合协调、指导、督查工作。
工作内容
（一）时间：从2013年3月——2013年12月。
（二）主要内容：
1、深刻认识当前矿山生态环境综合治理的现状
生态环境综合治理是一项社会事业，需要社会的重视和投入，矿山生态环境综合治理也是一样，可是一些矿山开采者只顾自己开矿得利，把生态环境保持和治理的投入推向社会和政府，相当一部分矿点生态环境治理保持工程投入很少，甚至没有投入。
2、制定我镇生态环境综合治理任务分解表
按照《关于及时报送2013年矿山生态环境综合治理任务报表的通知》的工作部署和要求。我镇将下达的具体任务数分解到各矿山，要求各矿山认真抓好落实，做好生态环境治理工作，确保按期完成生态环境综合治理任务。并于每月20日交生态环境治理进度表至镇矿管办。
3、加大矿山生态环境治理的投入
要建立以政府为主导，以企业为主体的投入机制。政府的投入主要用于规划、监督和重点工程治理，企业则要按照“谁破坏、谁治理”的方针，加大对治理的投入。要求企业按文件的部署和要求进行治理，对矿山企业不履行或不认真履行矿山生态环境治理责任，我镇将及时报新罗区矿管办进行查处。以确保矿山土地复垦及生态恢复、生态环境治理与保护等工作落在实处。
4、加大行政监管和执法力度
领导小组要明确职责，督促指导非煤矿山企业开展矿山生态环境治理工作。按照企业的分解任务，加强监管和检查，防止矿山地质坏境破坏。
活动要求
1、加强领导，精心组织，切实增强工作的实效性，成立“矿山生态环境治理工作”领导小组。各非煤矿山企业主要担负第一责任人认真组织好“矿山生态环境治理”工作，力戒走过场，务求取得实效，强化对治理工作的责任感、使命感和紧迫感。
目的总结前一阶段的工作经验，今天召开全县城乡环境综合整治指挥部扩大会议。查找差异，对我县城乡环境综合整治工作进行再动员、再部署，确保集中整治阶段取得实效。刚才罗锋同志通报了市城乡环境综合治理督导巡查组关于对全市的督查情况。前一阶段的治理工作虽然取得了一定的成果，但从市城乡环境综合治理督导巡查组的明查暗访情况来看，县城乡环境治理工作还存在盲区”死角”五一节前，要做到突出工作重点，增添有力措施，确保集中整治阶段城乡环境大改观。下面，讲三点意见。
一、向脏乱差开战，认真反思。
认真反思，全县各级各部门要认真对照市城乡环境综合治理督导巡查组的督查通报。查找差异，立即行动，奋战一个月，集中治理脏乱差，从根本上扭转脏乱差的状况。重点抓好以下两个方面的治理工作。
（一）城区环境治理。一是治乱”要以治理“车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱倒、摊位乱摆、违章乱建”为重点。使治理见到实效。特别是321国道沿线的汽车修配店的规范整治工作和交通秩序整治工作。二是治脏”要以集贸市场、闲置土地、施工建设现场为重点，加强卫生保洁，治理卫生死角，确保城乡环境综合治理行动无“盲点”三是治差”要以偏街小巷治理为重点，达到无卫生死角、无乱堆乱放、无垃圾积存、无污水外溢，确保城乡环境综合治理行动无“死角”
（二）治理沿河环境。切实抓好永宁河的治理工作。
二、共建清洁文明家园，全民动手。
建设美好家园，治理城乡环境。广大人民群众是主体。要坚持不论男女老幼，全民动手，全社会参与，齐心协力治理脏乱差，共同改善我自己的生存环境。
当好主人。维护环境，一是全县人民积极参与。人人有责。每一个人都要自觉养成良好的卫生习惯、文明习惯，做到不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱贴广告，不乱摆摊点，不乱停放车辆，遵守起码的社会公德。全县人民都要积极投身到城乡环境综合治理的行动中来，共同发明美好家园。
特别是机关、学校、医院、工厂、商场、车站等，二是机关单位全部参与。首先要把自己责任区内的脏乱差治理好。要带头治理好内部环境。其次，要尽社会责任，积极参与，将联系片区的环境治理好。各级各部门要发挥各自优势，主动参与，教育部门要组织开展“小手拉大手，文明跟我走”活动，以一个学生影响和带动一个家庭。
动员和组织广大青少年、妇女、科技工作者、文艺工作者、老年人积极参与到城乡环境综合整治活动中来。三是工会、共青团、妇联、残联、老年人协会等群团组织要发挥组织优势。
全面实行、严格落实“门前三包”所有单位、住户、门面、商店，四是以社区为单位。都要实行“门前三包”并将此项制度落到实处。一包门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；二包门前环境卫生整洁，无垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；三包门前责任区内的设施、设备和绿地整洁。
三、确保集中治理收到实效，强化措施。
（一）加强责任管理。一是坚持属地管理原则。条块结合，统筹协调，齐抓共管”联动机制，既要明确乡镇的主体作用，也要明确县级相关部门的职能职责。二是健全领导机制和工作机制，严格实行领导包片、部门包段、干部包户，明确责任范围，务求实效。各乡镇、各部门、各单位都要确定责任人，明确责任片区，确保环境整治无“盲区”死角”
（二）加大暗访力度。县城乡环境治理指挥部要加大督查力度。对脏乱差现象进行曝光，对治理工作中存在问题进行曝光，对有关责任人进行责任追究。
（三）加大督查和纠察力度。县整治办督导巡查组要组织人员对各级、各部门、各单位、各社会组织参与治理工作进一步加大督促检查力度。督促整改落实，对重点工作和群众反映的重大问题进行全程跟踪督查，及时督促整改。要组织热心公益事业的公民，加强街面监督，对随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱堆乱放、乱涂乱画、乱贴广告以及车辆违章行驶停放等不良行为予以纠正、教育。
[关键词]隐患；排查；治理；机制；长效
中图分类号：TM561 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0057-01
0 引言
“隐患险于明火，防范胜于救灾”，事故隐患是事故发生的前兆，是滋生事故的土壤。事故隐患是指作业场所、设备及环境的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发事故的直接因素，是一种潜藏着的因素。著名的海因里希法则告诉我们，发生重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300[1]，从这个比例不难看出，在各类事故中出现轻微伤害和无伤害事故的概率是非常大的，但轻微伤害和无伤害事故背后隐藏的是与造成重伤事故相同的事故隐患，事故隐患、事故和事故伤害之间存在着一种因果连锁关系。因此，我们必须科学地、早期地查找出事故隐患，在发生事故伤害前采取有针对性的治理措施，制止人的不安全行为、消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而阻止事故的发生，避免发生事故伤害。
1 建立事故隐患排查治理长效机制的必要性和重要性
2014年国家最新颁布并实施的《中华人民共和国安全生产法》，其中第十八条、第四十三条就明确规定“生产经营单位的主要负责人负有督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的职责。生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发生的安全问题，应当立即处理”。开展事故隐患排查治理工作是国家法律和社会对企业的要求，是企业落实安全生产主体责任的重要体现，是保护企业员工生命财产安全的需要，是保障企业生产经营安全、健康、有序的前提。
民爆行业由于涉及到爆炸物品的生产经营，一旦发生事故，容易造成人员伤亡和巨大财产损失，对社会治安也会产生严重影响，故隐患排查治理更是民用爆炸物品生产经营单位安全生产工作的重中之重。
2 民爆行业事故隐患排查治理现状
现阶段，民用爆炸物品生产经营企业开展事故隐患排查的主要途径体现在开展各类安全检查，通过检查安全管理相关档案资料和现场检查两个方面来监督责任人落实事故隐患排查治理工作。但是，要做好隐患排查治理工作绝不单单是开展一次安全检查、治理一批事故隐患这样的简单重复就行的。现行的隐患排查治理工作机制在实际操作过程中主要存在以下一些问题：没有从制度上将事故隐患排查治理纳入到企业安全管理核心工作中；没有将事故隐患排查治理作为日常工作的重点，列出工作计划；事故隐患排查治理工作没有形成一套机制、没有标准化；安全检查内容不够细化、具体化，相互交叉但是仍存在遗漏；检查内容没有根据企业实际情况做相应调整；事故隐患排查治理的闭环管理没有有效的措施予以保障；事故隐患排查治理工作台帐和考核不全面。
3 科学、有效地开展事故隐患排查
3.1 建立事故隐患排查治理制度
企业开展事故隐患排查治理，应当根据国家法律法规的规定并结合民爆行业要求及企业自身的实际情况，建立健全事故隐患排查治理制度，成立从企业负责人到全体员工的三级事故隐患排查治理机构。通过机制的建立，可以明确每一类隐患排查的检查频次、主持人、牵头部门、参加人员和检查范围，避免事故隐患排查漏项和参与人员之间相互推诿、扯皮，还可以明确事故隐患整改的原则、要求、实施程序和落实部门及落实人员，确保隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案能“五到位”。另外，事故隐患排查应建立专项档案，对隐患排查情况和事故隐患治理情况以及隐患治理验证情况做完整的记录，将隐患排查治理每一阶段的工作留下痕迹，确保每一类隐患排查均按规定进行，每一条隐患均得到有效治理。
3.2 科学进行事故隐患辨识
辨识事故隐患是开展事故隐患排查治理的前提，事故隐患具有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、重复性、意外性、时效性、特殊性和季节性等10个方面的特征，必需采用科学的方法进行深入细致地辨识，才能及时准确地查找出事故隐患。
形成事故隐患，引发事故的四要素是人、物、环境和管理，各因素间是相互牵连的。其中人又是最关键的因素，它能决定另外三条边，因为物是由人设计、购置、安装和操作的；生产场所的环境是由人安排的，人也是处于其环境中的；安全管理制度是由人制定的，也是由人去执行的。由此可见，人是起着决定性作用的因素，人不重视安全是最大最危险的隐患[2]。所以，隐患排查治理必须是以人为本，提高人的安全意识、调动全员积极性，形成全员参与隐患排查治理的局面，发挥人的主观能动性。
3.3 事故隐患排查应制定排查方案
企业开展事故隐患排查的主要手段是开展各类安全检查，大致可分为：日常检查、专业检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查五大类。企业应根据各类检查的特点和自身实际情况，将日常检查、专业检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查列入企业安全工作计划中，制定隐患排查计划和实施方案，检查方案中应明确检查范围、检点、牵头单位、参加人员、检查时间等要素，由牵头单位按照计划，有步骤地实施检查，避免检查工作无序、混乱。
4 事故隐患排查治理常态化
企业除认真开展专业检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查外，应重点抓好事故隐患的日常检查工作，将隐患排查治理纳入日常安全管理工作中，使隐患排查治理常态化，形成区域全覆盖、人员全参与的隐患排查治理工作机制。
实行生产关键设备检查维护制度，在做好日常设备管理工作的基础上，应做好生产关键设备的检查维护工作，对关键设备的区分、检查维护周期等做明确的规定，按危险等级对生产线上的设备进行区分，着重对危险等级较高的设备开展定期检查维护，定期更换易损件，突出关键设备在日常设备检查维护中的重要地位。
5 事故隐患排查治理长效机制
建立事故隐患排查治理长效机制，需从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的一套制度，长效是指要有推动机长期正常运行的“动力源”。
企业开展事故隐患排查治理工作，需建立与自身实际相适应的隐患排查治理制度，并建立与之配套的制度、措施，使之形成一个体系、一套制度，保障事故隐患排查治理的各项工作有条不紊的开展。同时，这个体系又必须及时根据国家法律法规、标准、规范、行业要求的不断更新和企业内外环境的不断变化的实际情况来充实、完善，做到与时俱进，以适应新环境下开展隐患排查治理工作的需要，使这套机制在各个时期均能有效推进企业事故隐患排查治理工作顺利开展。
当然，事故隐患排查治理长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。企业通过建立事故隐患排查治理长效机制才能不断发现隐患、深挖隐患、消除隐患，预防事故发生，也只有在不断深入开展事故隐患排查治理工作的过程中，才能进一步深入理解隐患排查治理机制，才能不断完善这套机制，从而使这套机制长久的推进企业事故隐患排查治理工作的有效开展。
参考文献：
根据省综治办和省工商局联合下发的《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办〔2010〕23号），省人民政府办公厅下发的“关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见”（政办发〔2012〕5号）和市人民政府办公室“关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的意见”（府办发〔2012〕45号）文件精神，初成立了“无照经营专项整治”行动小组，通过全面整治取得了显著效果，现将无照经营专项整治工作总结如下：
一、高度重视整治工作，建立工作专班，明确相关工作责任。
为全面落实今年无照经营专项整治工作任务，市局成立了以局长为组长、副局长为副组长、各相关科室及分局局长为成员的查处取缔无照经营专项整治工作专班，制定了《开展查处取缔无照经营专项整治工作方案》，切实加强领导，明确职责，各分局局长为第一责任人，要求通过这次专项整治，一是使全市办照率、亮照率要达到98%以上。二是食品、农资等重要商品经营户办照率、亮照率要达到100%。三是城乡结合部、集贸市场内和其它区域的办照率、亮照率要达到95%以上。
二、针对辖区实际，注重工作方法，明确整治工作重点。
在查处取缔无照经营活动中，根据辖区实际情况，按照市局文件要求，坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，区别不同情况，切实加强引导、扶持和规范，对下岗职工经营的无重大危害行业以及经营范围、经营项目符合法律、法规的，要督促、引导其办理相关手续，转为合法经营；对社会危害严重、特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营违法行为，坚决予以查处或取缔。重点检查黑网吧、建材行业、食品经营户等涉及公共安全、安全生产以及自然资源开发利用、当地群众生命健康等重点行业的无照经营行为。重点区域是城镇主要街道、校园周边、网吧、砖瓦生产企业。
三、强化辖区综合监管，查处无照经营行为。
本次重点针对市场主体普查工作中发现的比较突出的网吧、砖瓦厂无照经营行为，集中开展专项治理。至本月日止，在开展集中治理工作中，出动车辆100余台次，执法人员489人次，检查经营户8000余户，发现无照经营310个。立案查处182个，取缔2个，规范126个。对不具备前置许可条件或者不能取得前置许可手续，擅自从事“黑网吧”、建筑材料等严重危害人民群众身体健康、生命财产安全和社会稳定的无照经营户，会同有关文化、公安部门，依法坚决查处取缔。
在无照经营专项整治工作中结合市局关于个体分层分类登记工作的意见，把专项整治与加强日常监管结合起来，积极探索查处取缔无照经营的长效监管机制。严格责任制和责任追究制，对工作不到位或失职、渎职，致使无照经营发展蔓延或因此发生重大事故的，追究有关责任人的责任。
一、工作开展情况
（一）明确责任、健全机制
根据全市城乡环境综合治理工程规划（2008—2010年）的要求，结合我村实际，编制了《xx乡xx村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务，以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点，以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体，切实改善城乡环境，不断提高全民素质，推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村，签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法，同时增加经费投入，提高清扫保洁人员的工资，并纳入财政预算，建立长效机制。
（二）注重实效、强力整治
从开展城乡环境综合治理工作以来，乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人，对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾，及卫生死角开展了多次集中整治清理活动，共清运垃圾140余车，整治卫生死角50余处，清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则，落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%，共签订“门前五包”责任书200多份，“门内达标”责任书100份，在农村开展了“三清”工作，即：清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动，取得了一定的工作成效。
开展了对学校周边环境的专项治理，出动执自查人员30人次，对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作，按要求完成了各项调查任务，
民房道路美化、亮化、净化等工作情况：完成了村庄建设规划，规划科学合理，符合村庄卫生标准。
一、村庄整治情况
1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%，太阳能普及率30%。
4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗，绿化面积近千平方米。
二、项目建设完成工作；
1、村里每户都建设化粪池，为生活污水处理工程奠定了基础；
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中；
3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井，群众无不拍手称快，
三、组织专人负责，分工如下：
（三）强化宣传、营造氛围
1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报（墙报），完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。
2、狠抓街头宣传活动，环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动，同时以片区为主，综合治理观念做到深入人心。
3、以小学生为主动点，积极的参与环境综合治理，并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹，大家一起来做文明开放的马安人。
4、召开村民会议，宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓，做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。
（四）公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养，禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。
（五）马安村周绿化面积300多亩，共15000株。
（六）狠抓干部教育
切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来，先后多次组织村干部胡永自然村，排头戴自然村负责人召开专题会议，学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务，提高认识，增强参与的自觉性，起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。
二、存在的问题
1、基础设施严重滞后，如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装，下水道直排，氧化塘的建设，排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。
2、无经费来源。村委会无收入，严重缺乏经费。
3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高，村民教育难度大。
4、长效机制建立难，特别是保洁员的安排。
三、下步工作打算
1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出，挤出资金保证基础设施建设进度。
2、落实责任，确保进度。安排分管领导和专人对进度进行督查。
关键词：社区综合治理；治安管理；群防群治
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）02-0041-02
社会治安综合治理工作是一项长期艰巨的基础性工作，是推进和谐社区建设的重要战略。社区治安环境好不好，直接关系到社区的和谐建设。所以我们要围绕构建社会主义和谐社区这一目标，以服务社区发展、营造和谐稳定的治安环境为工作目标，认真抓好各项工作的落实，进一步推进“平安社区”创建活动，为中心持续有效和谐发展创造良好的治安环境。
一、完善机制，确保平安建设全面整体推进
与基层单位层层签订平安建设目标责任书，建立完善综合治理信息上报、保安管理、专项奖励等5项工作制度，全面具体落实领导责任制和目标管理责任制。坚持召开由辖区派出所、“110”中队、主业单位参加的综合治理例会制度，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，交流创建经验，协调解决中心及辖区单位的综合治理问题。建立了“纵向到底，横向到边，上下联动，齐抓共管”的综合治理工作机制，将各项指标分解落实到基层单位、班组和个人。明确每一阶段的工作任务，确保综合治理工作有效推进。通过开展“平安单位”、“平安之星”、“零发案小区”等活动，完善修订了综合治理“四制”以及《社区综合治理考核办法》，进一步确定了考核程序、考核目标和考核内容，形成了综合治理多层次的管理考核办法，促进了“平安社区”创建工作的落实。
二、完善组织网络，加强群防群治工作
为了更好地做好综治工作，努力降低发案率，保证居民的生命财产安全，建议对居民小区实行封闭式管理，对该封堵的门进行封堵。没有安装防盗门的单元楼，通过召开区片长会议做好宣传工作，争取让居民安装防盗门、防盗窗。进一步组织老同志参加“我爱我家、我护我家”活动，充分发挥离退休人员的作用，并在居民楼梯口张贴治安案件通报，让他们了解近期的治安形势，增强防范意识。
三、抓保安队伍建设，提高保安队伍整体素质
进一步提高保安素质及业务水平，围绕“内强素质，外树形象”这一主线，从抓教育管理入手，实行日常培训和专门培训相结合，加强保安队员的业务技能训练和体能拓展训练。通过组织保安人员强化业务、技能培训等措施，进一步提高队伍的整体素质、应急能力、责任心、爱岗敬业、职业道德、遵纪守法、文明值勤，做到责任到人，使社区的保安队伍整体水平提高，为下一步小区治安工作奠定基础。加强考核奖罚。中心每月对保安员上岗、电子监控等情况实行“三不”检查，按检查情况进行奖惩兑现，并对油田综治委、油田文明委通报的情况，进行责任“倒查”，按责任扣罚有关单位领导、责任人的奖金。对发生案件的小区在上级单位扣罚的基础上加倍罚款，实行了严考核、硬兑现的管理机制。同时设立了专项奖励基金，对在岗表现优秀、抓获小偷或不法人员、勇于同不法分子作斗争的保安员，实行重奖。
四、强化出租房屋和流动人员的规范管理
我们始终把加强出租房屋和流动人口管理工作作为综治工作的重点，进一步落实以社区管理为主的“以房管人”工作机制，结合社区治安工作，在对小区流动人口、暂住人口、出租房屋人员的管理上，针对流动人口的流动特点和类型，每月回访调查、专项清查和重点排查，进行统计、登记造册，及时掌握这些流动人员的基本情况。
五、做好特殊人群管理服务，努力保持社区稳定
一是做好原“”练习者的监控工作，严格执行“五包一”和“五级化”管理的监控措施。坚持做到“五个回访”、“四个纳入”、“六个登门”，形成管理控制和服务并重的工作格局。二是切实抓好协解职工、内退养职工的工作。三是认真落实《条例》的有关规定，增强广大干部职工做好工作的事业心和责任感，从自身的实际出发，建立特殊人群档案，坚持首问责任制和“分级负责，归口办理”制度。对居民提出的各种问题能及时解决的及时解决，不能及时解决的及时联系对口单位，使居民提出的问题件件有落实。
六、抓好社会矛盾化解，确保社区稳定
以维护社会稳定为立足点，夯实基础管理，推行“首问负责制”，细化稳定责任区域，明确承包人职责，建立中心、小区两级“文明来访接待室”，健全信息员网络，积极有效地处理好各类社会矛盾。各居民服务站成立民事调解委员会，下设调解小组，聘任调解员，形成居民服务站抓面，调解委员抓片，调解小组长抓段，调解员抓楼的调解组织网络。凡遇有矛盾纠纷，调解员总能第一时间到达现场，介入调解，控制事态，把居民矛盾纠纷化解内部。每月组织辖区社会化服务单位集中协调解决居民反映社会化服务方面的问题，通过基层开展帮扶求助，赢得了职工群众的信任，居民诉求方式由过去的越级访、集体上访变成由小区信息员、楼栋长、党支部书记。
七、营造创建平安社区氛围，打造社区和谐发展良好的治安环境
为进一步做好治安防范工作，我们要多种形式，加大居民防范的宣传力度。以“打造平安油田、建设和谐家园”为主题，大力开展各项宣传活动，进一步推进平安建设、动员广大职工群众参与的良好氛围。利用板报、宣传栏、横幅、电子屏等工具，进一步增强广大群众参与创建的积极性和自觉性。结合普法宣传教育工作要求，制定了法制宣传教育计划，对普法活动作了详细安排。每月不定期对小区宣传栏更换内容，向居民通报治安形势，宣传治安防范常识。围绕群众担心的治安、安全等问题，通过悬挂横幅、出黑板报、编发治安防范专题简报，宣传防火、防抢、防盗常识，提高居民防范、参与意识，用典型案列以案说法，加强居民的警示教育。
一、指导思想
以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
二、工作目标
在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[文秘站网-找文章，到文秘站网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。
三、任务要求
争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。
争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。
（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。
（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。
（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。
（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。
四、方法步骤
争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。
20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。
20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。
20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。
一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛
宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。
社会治安综合治理工作是建设社会主义新农村的重要保障，维护广大人民群众根本利益的迫切需要和构建和谐社会的重要内容。多年以来我乡高度重视，从实际出发，立足于工作现状，按照县委的统一部署，把社会治安综合治理工作作为义不容辞的政治任务，时时刻刻记在心上、担在肩上、抓在手上。特别是各单位"第一责任人"亲自管、亲自抓，抓具体、抓到位，整合有限的资源，形成上下联动、合力攻坚的良好氛围，做到人、财、物合一。
在具体措施方面，一是完善严打整治体系，按照部署深入开展，流动人口出租房屋、废旧物品收购、文化市场专项整治、交通专项整治、打击自行车犯罪专项整治，通过专项整治有效净化社会治安环境。二是完善治安防范体系，按照社会治安综合治理的需要，加强了村级综治办建设，各村配备一名综治副职，并且落实了待遇，做到村组由专人，重新组建11人享受低保的"夕阳红"红袖标治安巡逻队，强化治安防范。在主要街道和各村巡逻点设立报警电话牌子，将"110"报警热线牵入千家万户。在工作上，我们把力量重点放在村级，实行"四包"制度，即领导包村、驻村工作组包片、村两委干部包村民小组、村民小组长和党员包户，形成纵横交错的联防网络，建立5人联防组。由责任区民警联系综治副职，联防队员，由此形成了以责任区民警为龙头，以村"两会"为依托，联防队为基础的自上而下农村安全防范网络。三是加强技防建设，6个重点单位均安装与110报警服务网的红外线报警装置。在个体私营企业和果菜公司安装电脑监控系统2台。115台变压器均安装变压器防盗锁。经过不懈努力，创建活动取得了阶段性成果，有效地维护了大局的稳定，治安秩序明显好转，群众的安全感明显增强。实践证明，社会治安综合治理仍然是新形势下维护社会稳定的重要举措，是巩固和发展改革开放大好形势的必然要求，体现了科学的发展观和正确政绩观的要求，体现了广大人民群众的根本利益，具有强大的生命力和推动力。
一、社会治安综合治理工作中存在的问题
我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，在社会经济生活中还存在着不少矛盾和问题，隐含着许多不稳定因素。同志在全国政法工作会议上也指出，当前我国还处在人民内部矛盾凸现，刑事案件高发，对敌斗争复杂的时期，这是中央对当前国际国内形势的正确分析。从社会普遍的情况看也是如此：一是因涉及征地、拆迁，补偿等方面的矛盾和问题；党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等问题引发的群体性上访事件和农村一些边际权属纠纷等社会矛盾突出。二是综治工作发展不平衡，个别村、部门对综治工作措施还不能完全落实到位。三是刑事案件发案率仍在高位徘徊，盗窃等侵犯财产案件仍比较突出，犯罪分子作案手段恶劣防不胜防。四是青少年违法犯罪仍程上升趋势等等。这些不和谐的音符，对构建和谐社会影响极大。构建社会主义和谐社会是个长期的历史进程，也是一个永无完结的过程。哲学认为，社会本身就是在从不和谐到和谐的矛盾运动中发展进步的。同时，我们追求的稳定和谐，是一个动态的稳定和谐，不是禁锢和僵化条件下的稳定和谐，不是愚昧和落后状态下的稳定和谐，而是与改革、发展有机结合起来，与富强、民主、文明联系起来的现化化建设条件下的稳定和谐。总书记指出："构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程"。"关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来、以致影响国家改革发展稳定的大局"。而社会治安综合治理的过程，正是我们采取积极措施，主动消除社会治安中不和谐、不稳定因素的过程，只有持之以恒地坚持落实社会治安综合治理工作中的措施，才能逐步消除社会治安中各种不和谐因素，达到社会治安的和谐发展，才能实现民主法治、公平正义、安定有序，才能为构建和谐社会做保障。为此，要努力从理论和实践的结合上开拓新思路，提出新办法，创造性地开展工作，以实际行动推进和谐社会的构建
二、通过进一步加强社会治安综合治理工作对促进构建和谐社会进程中的几点对策
现阶段我国社会治安的阶段性、反复性客观上决定了社会治安综合治理工作是一项长期、复杂的工作，任何毕其功于一役或经过几个专项斗争，几年整治就能取得决定性成果的想法都是不现实的，也是不切合实际的。各级党委、政府、政法综治部门必须不断研究新形势，适应新形势，进一步解放思想，转变观念，以更加开放的心态，更加扎实的工作。更加有力的措施，认真研究解决社会治安综合治理工作中存在的各种问题，才能推进和谐社会的构建。
（一）必须树立维护社会稳定的强烈责任意识
没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。这就要求我们必须站在全面建设社会主义新农村、推进和谐社会建设的战略高度，充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。因此，各级党委和政府都应该把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，调动全社会各方面的力量，通过坚持不懈的努力和扎扎实实的工作，把社会治安综合治理工作不断提高到一个新的水平。要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用。强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制、单位和法人责任制及一票否决权制等内容在内的多重责任制。落实责任制，必须严格兑现奖惩，该表彰奖励的表彰奖励，该追究责任的严格追究责任。要进一步完善签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节相配套的责任制考评措施，使社会治安综合治理各项工作落到实处。
（二）必须坚持不懈地抓好"严打"整治斗争，不断提高人民群众的安全感
"严打"是社会治安综合治理的首要环节，是控制局势，维护社会稳定的一项首要措施。深化"严打"整治斗争，一要广泛宣传和教育广大群众，提高对开展"严打"整治斗争重要性的认识，发动广大群众积极为政法部门提供线索，献计献策。各村要设立"违法犯罪举报箱"，调动群众的积极性，始终保持对犯罪分子打击的高压态势。二要注重实效，重拳出击。严厉打击有组织犯罪、黑社会性质的团伙犯罪、抢劫、盗窃等影响群众安全的违法犯罪活动，依法从重从快惩处。使投资商放心、老百姓生活安心，确保有一个良好的经济发展环境。
（三）必须坚持不懈抓好治安防控体系建设，进一步提高整体治安防控能力
加强治安防范，建立健全治安防控体系，是"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的目标，以防范控制重点要害部位、案发多发区域和常见性、多发性犯罪为重点，以人防、物防、技防为基本手段，大力加强内部防控、社会防控、街面防控、重要关卡防控，使全乡形成一个严密的防控体系。一是在单位内部落实安全责任制。各单位要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保不发生问题。二是要农村要继续推行治安防范红袖标工程等各种有效治安防范措施，进一步加强农村的治安防范工作。落实治安防范措施，健全完善农村治安防范体制，从根本上预防和减少各种治安案件的发生。
（四）必须坚持不懈地加强农村综治组织建设，进一步夯实社会治安综合治理基层基础工作
"基础不牢，地动山摇"、"基层稳则全局稳"，社会治安综合治理工作在基层，难点也在基层。基层组织搞好，基层工作做扎实了，社会治安综合治理的各项具体措施才能够真正落实。
（五）必须进一步整合治安资源，解决社会治安综合治理工作中力量资源分散的问题。
当前，我们治安资源的总量不少，但效益不大，主要原因就是相互关联性差，联动性差，没有形成合力。整合各种治安资源是解决当前制约工作的关键环节。首先要抓警力整合。要把精简下来的警力全部安排到基层，增强基层活力。同时，要在用人政策上、资金保障上向基层倾斜，提高基层的凝聚力和战斗力。其次，要整合各种群防群治力量。积极探索市场经济条件下群防群治工作组织形式、工作机制和经费保障机制，切实加强对村调委会、治保会等两会、联防队、治安信息员、看家护院队、志愿义务巡逻员、的业务指导和组织建设，使其进一步明确社会治安防范的工作职责，落实具体的防范责任，同时通过培训，提高其业务水平，增强其作用发挥的能力。要有效协调公安派出所、管区民警、等专门机关与群防群治组织的业务衔接，构建整体联动的工作机制，形成工作合力。要制定具体措施，对群防群治组织抓获现行违法犯罪活动嫌疑人、预防违法犯罪活动成绩突出的人员。直接领导及相关派出所给予表彰奖励。要积极探索建立群防群治组织稳定的经费保障机制，除财政支持外，要努力建立社会筹资渠道，以确保群防群治工作顺利开展。三是各村要进一步落实抓好对村级综治副职的使用管理，进一步健全完善各项机制，使社会治安综合治理在基层真正有人管、有人抓、有人干，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
（六）必须坚持不懈地开展矛盾纠纷排查调处工作，依法妥善处置
积极预防和化解矛盾纠纷，是构建和谐社会的重要措施，也是当前维护社会稳定的首要任务，必须毫不动摇地时刻抓紧抓好。要始终坚持组织网络建设走在工作前，预防走在调解前，调解走在激化前的"三前"工作方针，把矛盾纠纷化解在基层单位内部，进一步健全完善乡调解中心，村调解委员会两级矛盾排查调处组织网络，形成"党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与"的矛盾纠纷排查调处机制，排查坚持纵到底、横到边，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，对排查出的矛盾纠纷，一一建立台帐，分类研究解决的具体办法，确保及时准确地把问题解决在初始阶段。一旦发生，要依法妥善果断处置。
