时间：2023-08-01 17:39:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区基层治理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照我县召的政法综治工作会议精神和要求，镇党委、政府切实履行“党政领导负总责”，把联动防范工作始终放在首位，研究布置工作，做到年初有计划方案，年内、年末有检查考评。年初成立了调防一体化服务中心，使农村矛盾纠纷调处工作得到了充实。拟定了《社会治安综合治理整体联动实施方案》、《平安创建实施方案》、《普法依法治理实施方案》、《对刑释解教人员帮教领导小组》、《禁毒工作领导组》、《开展反警示教育活动实施方案》。我辖区的社会治安整体联动防范工作基础扎实，领导重视，管理到位，充分调动了广大党员干部群众参与维护社会治安工作的积极性，取得显著成效。
各镇始终坚持从强化基层领导入手，不断增强基层组织“为官一任、保一方平安”的政治责任感，加强对社会治安综合治理的领导力度，并落到实处。一是强化队伍建设，落实各项规章制度，增强了基层组织的职能作用，对19个村的调解员进行了考查，分别作了调整充实，同时加强督促完善了村规民约等规章制度，激发了各调解组织的工作热情和积极性；二是普法依法治理工作得到加强，镇政府按照“四五”普法的要求，使广大党员、干部群众学法、懂法、用法，将计划生育法，治安管理条例，道路交通安全法，未成年人保护法，土地管理法，劳动法，义务教育法等十三个法律法规，分别发到镇机关领导干部职工、村支书、主任、各村调解组及调解小组人手一册，同时对调整充实人员进行二次培训，让他们在基层工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充当发展地方经济，维护社会稳定的带头人，对联动防范维护社会稳定尽心尽责，将本辖区的民间纠纷和矛盾化解在萌芽之中。
针对农村改革中出现的村无专人干、村无专人管、街道没有专人抓，网络不健全的问题，我们重点解决了三个问题。
1、是推行“平安协作组”。根据农村实行“一免两补”政策以后存在的农民参与治安防范难组织的实际，我们在总结“十户联防”经验的基础上，普遍推行了“平安协作组”的防范模式，根据各自然村户数，按照每组户数控制在20户以内的标准，各小组推选一名中心户长，承担组织、监督小组成员治安防范出勤情况，调解组内的矛盾纠纷，大事小情的组织互助，治安信息的传递，技防设施的管理等职责。每个小组每天由1户参与全村的治安防范巡逻工作。同时，按照每个自然村设1名治安员的标准，在各自然村配备了专兼职治安员58人。具体承担平安协作组的组织管理、出勤考核和落实村防范措施的职责。从实际运作的情况来看，农民参加值班巡逻的周期延长了，看护范围扩大了，负担减轻了，解决了十户联防轮流频繁、难于组织的问题，提高了整体的防范效果。
2、是成立村级治保会。我们将治安防范的责任做为村干部的一项主要工作职责来落实，成立了以村干部、治安员组成的治保会，有效解决了村级组织治安防范责任不清、任务不明、措施不实、效果不好的问题。采取了村干部包村的办法，把治安防范的责任落实到人头。目前，我辖区已经重新完善了19个治保会，对不能较好履行职责4个村的治保会成员进行了调整。今年，我辖区治保组织共处理涉及邻里纠纷、家庭矛盾、老人赡养等方面的问题180余个。
3、是组建业余巡逻队。2012年，适应警务体制改革的需要，对原有的治安巡控队伍进行了规范，重组改制为护村队。目前，我辖区各镇都组建了护村队伍，总人数达到120人。今年又在____社区成立了一只20人的“红袖章”义务巡逻队，护村队、“红袖章”义务巡逻队采用社区警务责任区民警管理考核的模式，由社区队长、村长任队长，具体由民警负责监督、指导和培训。通过实践看，这支队伍不仅对村、社区的防范组织和治安员起到了监督的作用，而且能够较好地将三级联防组织紧密的联系在一起，有效地提高了整体的防范效果。
通过采取上述措施，一个村有“平安协作组”，村有治保会，乡有
保安队三位一体、互为补充的群防群治网络初步形成，农村治安防范能力显著提高。 （一）存在问题
1、 对基层基础工作有待于进一步的加强。
2、 辖区内的住镇机关配合不是很到位，有待于加强。
3、 上下联动上的工作有待于进一步加强。
（二） 对下步工作建议
根据创建“平安____”的总体目标要求，2012年我们在抓好常规性基础工作的同时，主要做好五件事：
1、要“扩面”。在巩固取得成果的基础上，进一步扩大创建“平安____”的工作范围，努力实现三个100%。一是要扩大创建面。不但要开展平安单位、平安社区、平安校园的创建工作，还要延伸到平安街道、平安家庭、平安村组等各个层面，创安覆盖面要达到100%。二是要扩大普及面。在有线广播开辟“平安____”，用身边的事教育身边的人，增强全民创安意识。通过群众喜闻乐见的多种形式，广泛开展送平安下乡村、进社区、入学校、入村组等活动，创安的知晓面要达到100%。三是要扩大参与面。充分调动综治成员单位和驻区企事业单位的积极性，各司其职，履行创安义务，创安参与面达到100%。
2、要“补短”。针对以往工作中存在的薄弱环节，主要做好三项具体工作。一是在提高农村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作着力点放在村防范队伍建设和三级联防机制的建立上。把社区警务队、乡镇护村队、农村联防员三支力量更加科学的整合在一起，建立条块结合的管理模式，尽最大可能发挥好几支队伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施进学校、村组、入农户的推进步伐。目前看，已经采取技防的村的发案数量和过去比明显下降，村民之间协作防范意识明显增强。
3、要“治乱”。对问题突出的区域或部位进行集中治理，组织开展有针对性的专项整治活动，发挥好综治成员单位作用，把行业治理和集中整治有效结合起来。同时，要行使综治工作“一票否决权”，加大社会治安综合治理的力度。
一、指导思想
认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险。
二、组织机构
为切实抓好冬春两季火灾防控各项工作的落实，成立街道冬春火灾防控工作领导小组
三、工作目标
依靠党工委、办事处，推动各村、社区、站办所落实消防安全责任制，紧盯人员密集、火灾高危、高层地下、“三合一”、养老福利、儿童娱乐、老旧住宅、棚户区、群租房、农村、电子商务、仓储物流、公路隧道等重点区域和场所，持续开展火灾隐患排查整治，不断夯实消防基层基础，强化各项防控措施，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生，确保辖区火灾形势稳定。
四、具体步骤
（一）部署发动阶段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即组织各村、社区、相关站办所召开冬春火灾防控工作会议，制定实施方案，领导亲自部署安排组织实施。各村、社区、站办所结合实际，进一步明确职责任务、细化工作措施，组织召开专题会议，部署推进冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实细抓好各项责任措施落实。
（三）总结提升阶段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社区、站办所要对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作内容和责任分工
（一）开展消防安全重点整治
1、紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、危化品、劳动密集企业等人员密集场所，强化消防安全检查，落实严防控措施，提高自防自救能力。
2、紧盯高层地下建筑、易燃易爆单位、仓储物流企业等重点场所，加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。
3、紧盯冰雪旅游景区、演艺休闲、特色民宿、农家乐、月子中心等新兴业态，指导加强人防技防物防措施，督促单位和主管部门落实主体责任和监管责任。
（二）持续实施突出领域综合治理。
1、小单位、场所治理。按文件要求街道消防救援委员会组织各村、社区对辖区内“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。
2、消防救援委员会实体化运行。深入贯彻落实省、市、区安委会《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，根据文件要求强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动街道辖区消防工作。按照消防安委办《派驻乡镇街道消防文员管理规定》要求，建强社区微型消防站，强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房火灾隐患专项整治。
（三）切实夯实基层火灾防控基础。
1、深入贯彻落实安委会办发《关于进一步加强和改进新形势下乡镇街道消防工作的意见》，进上步强化组织领导、明确职责分工，统筹研究部署、协调推动辖区消防工作。建强社区微型消防站，切实发挥作用。强化火灾隐患排查治理，开展农村自建房、老旧小区火灾隐患专项整治。
2、街道配合行管部门统筹协调增设消防取水口或建设消防水池，全力破解农村消防供水不足问题。
（四）强化消防宣传教育
1、设置消防宣传橱窗、广告栏、农村广播、微信群普及消防安全常识，引导群众改变不良消防习惯。组织开展以普及消防知识和协助查改火灾隐患为主要内容的“平安消防大走访”活动，提升群众消防安全素质。
2、各村、社区、重点企业要结合冬春季火灾特点，围绕“关注消防、生命至上”主题，加强组织策划，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强组强领导。各村、社区、站办所及重点企业要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”，做到“两个维护”的政治高度，深入认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。确保各项工作落实落细取得实效。
创新理念 强化担当
服务市域社会治理现代化工作大局
推进市域社会治理现代化工作，是于都县委、县政府着眼于推进治理体系和治理能力现代化，做出的一项重大工作部署，是推动该县高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。于都县民政局高度重视市域社会治理现代化工作，把其作为重要政治任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动中，聚焦健全机制、狠抓落实，召开会议专题研究部署，制定了实施方案，细化工作任务、推进措施和完成时限；成立了专项领导小组，定期调度，大力推动，确保推进工作落地落实。
一、注重三个结合，强化主动担当
一是将市域社会治理现代化工作与加强党的建设相结合。更加自觉地把做好市域社会治理作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，将各项具体责任细化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是将市域社会治理现代化工作与民政主责主业相结合。结合民政主责主业，对市域社会治理现代化工作任务进行分解落实，重点在推进城乡社区建设、加强社会组织管理、发展志愿服务、关爱困难儿童等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统市域社会治理工作扎实有效开展。三是将市域社会治理现代化工作与联创共建相结合。积极加强与县政法委、组织部等部门的沟通联系，研究工作方法，及时协调解决工作中遇到的实际问题，共同为工作开展献计出力。
二、突出三个重点，聚焦关键环节
一是突出基层社会治理创新。逐步理顺基层组织与政府、职能部门的权责关系，制定事项清单，建立准入机制，使基层组织逐步回归服务群众的自治本位，切实帮助基层组织“减负增效”。全县391个村（居）按照“四议两公开”要求，落实了村（居）“三务”信息公开，将公开事项分为三类34项，建立了村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，增强市域社会治理的聚合力。加强红白理事会建设的指导力度，通过“以奖代补”措施落实，促进红白理事会在扭转“攀比之风”、抵制“高价彩礼”、树立“婚丧新风”等方面示范引领辐射作用发挥。指导对达到条件的思源安置小区、城南新建小区群、盘古山钨矿、银坑移民安置点、葛坳圩镇设立社区居委会，推进城镇规划区域内“村改居”试点工作，加强基层组织规范化建设。二是突出社会组织管理。适度降低登记门槛，对城乡社区社会治理型社会组织采取备案制，以提高社会治理类社会组织覆盖率，目前，全县社会组织登记注册350家，其中社会团体91家，民办非企业单位259家，社会组织在村（居）覆盖率达89.51%，社区工作者3000余名，占全县户籍人员3‰；组织开展社工理论和实践技能培训，今年“牵手计划”广州北斗星社会工作中心来该县开展社工培训78人次。推动行业协会商会涉企收费专项治理取得成效，强化线索摸排和行政执法，公布了该县第一批非法社会组织名单，对12家长期活动不正常、不参加年度检查的社会组织进行了行政执法。支持引导社会组织参与扶贫助学、关爱留守儿童、健康义诊等社会治理活动，累计投入资金126余万元，禾丰商会在2020年“百社解百难”行动中受到省民政厅、省扶贫办的表彰，被评为“积极单位”。三是突出志愿服务队伍壮大。合力在于都微爱公益发展中心、于都义工联、于都应急救援协会、于都心理健康服务协会、于都“打铁佬”平安协会等社会组织发展社区工作者3000余名，占全县户籍人员比3‰。积极开展婚姻危机干预和婚姻家庭疏导服务，促进家庭社会和谐。
三、做到三个到位，推动创新发展
一是关爱儿童到位。落实总书记的“要完善工作机制和措施，加强管理和服务，让留守儿童感受社会主义大家庭的温暖”殷殷嘱托，以儿童权益优先为原则，不断完善留守儿童关爱保护机制，坚持分类施策、精准保护，及时响应并解决留守儿童监护照料、控辍保学、户口登记、依法打击遗弃行为、兜底救助、强制报告等现实问题，按照“一人一策一案”全方位落实保护措施，有效保障全县46635名留守儿童的合法权益。二是兜底保障到位。始终围绕“兜得准”“兜得住”“兜得好”的总目标，认真履行基本民生保障工作职责，积极落实困难群众基本生活保障政策，保障了23703户51264名城乡低保对象和2592名城乡特困供养对象的基本生活，临时救助3222人次发放资金487.44万元，扎实开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，坚决守住民生保障底线。三是责任落实到位。健全完善民政系统内部市域社会治理责任体系，补齐短板、培树亮点，加大督查指导和考核力度，打造民政领域人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安于都建设再上新台阶。（于都县民政局曾昭金）
为认真落实好中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和省、市、区社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，按照区综治办的部署要求，特制定加强重点地区基层司法行政工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以强化司法行政职能促进社会管理创新为目标，以夯实基层基础、强化专项管理、优化公共服务为重点，积极推进大调解工作基层化，社区矫正、帮教安置工作社区化，普法教育社会化，着力增强重点地区基层司法行政工作的社会成效，着力提高基层司法行政工作在重点地区社会管理中的重要程度，着力推进重点地区的法制建设和平安建设，充分发挥基层司法行政工作在重点地区排查整治工作的职能作用。
二、工作目标
1、摸清基础情况
（1）基层调解组织建设情况。一是重点地区调解组织设立情况。包括镇（街）、村（社区）、集贸市场、企业调委会建设情况，建筑工地、拆迁现场的调解工作站建设情况。二是大调解工作向基层延伸情况。包括镇（街）“巡回审理点”、公安司法联合调解室、访调对接开展情况。三是基层调解组织的人员配备情况。包括镇（街）专职调解员、村（居）、集贸市场、企业专（兼）职调解员配备情况，个人调解工作室的设立情况等。
（2）特殊群体教育管控情况。包括社区矫正对象和刑释解教人员的管控教育情况。要对辖区内的矫正对象和刑释解教两种对象逐一走访，逐一建立台帐，做到底数清楚。把两种对象的思想情况作为排查的重点，对重点群体、重点单位、重点人员要切实排查到位。
（3）普法宣传教育落实情况。包括基层镇（街）、村（社区）、企业、集贸市场、施工现场、拆迁现场普法网络建设情况；“法律六进”开展情况；法治文化创新情况；重点对象普法情况，包括领导干部、公务员、青少年、农民工、流动人口普法情况；民主法治示范村（社区）建设情况等。
2、找准突出问题
各司法所要争取所在镇（街）的配合、支持，通过召开民主恳谈会、维稳分析会、走访谈心、集中教育等多种形式，排查问题，梳理隐患，对排查出的问题隐患认真进行分析，制定整治方案，并限期加以整改。
3、落实整改措施
各镇（街）调处中心、司法所要根据基层司法行政工作的要求，对排查梳理的突出问题，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，补什么，逐项认真落实整改。
4、完善长效机制。
要从建设更高水平的“平安”的要求出发，把重点地区排查整治与司法行政各项基础工作有机结合起来，统筹兼顾、合理安排、相互促进、全面提高。要健全基层组织网络，做好村（居）专职调解员的聘用，完善社区矫正工作者的考核管理，构建组织健全、运转规范的村（居）调解、矫正、安帮、普法组织网络，切实加强基层各类组织在排查整治专项工作中的“第一道防线”作用。要完善机制建设。强化预算，积极上争，完善收支方案，实行管用分开，确保经费使用透明规范。要加强制度建设。坚持司法所工作职能、工作流程、工作规则“三公开”制度，坚持全面培训的教育培训制度，坚持全员激励考核制度，确保司法行政工作的专业化、规范化、法制化。要优化创新举措。进一步提升矛盾纠纷排查化解能力，加强“三调对接”在基层的延伸，构建联排联防联调机制，建立特殊人群社会化帮教体系，着力优化职能，强化服务，创新管理，提升司法行政社会管理主体地位。
三、主要任务
1、完善基层大调解组织网络
要着力加强村、社区、企业等一线调解组织建设，推广专业调解员、个人调解工作室、“特聘调解员”制度，实现调解队伍的职业化、专业化、社会化，加快形成一支社会定位比较明晰、独立履行调解职责的调解员队伍，充分发挥人民调解组织网络排查、预警、调处功能。要依托各级人民调解组织，整合各类调解资源，加快诉调对接向村（社区）延伸，公调对接向行业渗透，专业调解向矛盾高发领域拓展，积极探索在公安交警队、劳动安全部门建成专业人民调解组织，切实做好重要时段、重大活动、重点领域矛盾纠纷的排查调处，确保不发生大的。
2、组织“四有”达标创争活动
会同区法院、区民政局，以“和谐社区”、“五星级村（社区）”创建为契机、进一步加强村（社区）规范化调解室建设。要求各村（社区）人民调解组织配强力量，规范管理，强化保障，开展“四有”村（社区）调解室达标争创活动（有牌子，有办公场所、有专职调解员、有经费保障），力争达标率达到100%，不断提升基层基础的建设水平和实战能力。
3、建立基层司法行政信息平台
一是加强社会矛盾纠纷排查三级信息平台建设。依托联系点、司法行政内网，实现矛盾纠纷排查、分析、调处信息及时报送。二是加强信息平台规范化建设。抓好安置帮教对象信息管理、矫正对象风险评估和移动信息管理系统，完善矛盾纠纷网上接案受案反馈系统，为社会提供高效、务实、透明、公正的司法行政服务。三是推进信息平台创新发展。设计矛盾纠纷预警图，通过在区地图上标注不同的图标，使全区矛盾纠纷分布、类别、等级一目了然，便于远程指挥纠纷调处。
4、加强社会资源利用工作
抓好基层司法行政专兼职队伍建设，大力发展志愿者事业，加强公共司法行政资源的建设管理，在高校学生、社会组织、专项工作成员单位中，大力发展各类志愿者，充分利用各类社会资源，参与矛盾调处、法制宣传、教育矫治、法律服务，充分发挥志愿者在社会管理中的特殊作用，切实打牢社会管理创新的根基。
5、改进流动人口的普法工作
做好“三个创新”，进一步推动重点地区流动人口的普法工作。一是创新法制宣传教育理念，实现由“管理者”向服务者的角色转变。积极与劳动保障部门编写下发《外出务工人员服务指南》、《农民工法律知识读本》等资料，帮助解决他们在务工方面的急切需求。以“法律六进”活动为契机，定期深入到市场、街道、企业、社区等外来人口集中区域进行法律服务，不断提高流动人口的法制意识。二是创新法制宣传教育方式，实现由单向灌输向互动宣传的转变。通过制作悬挂宣传横幅、散发宣传资料、张贴宣传标语、设立法制宣传教育文化长廊、开展广场文化周活动，使群众和外来务工人员在工作之余，享受到丰富多彩的法制文化生活。三是创新法制宣传教育载体，实现由“单一阵地”向多元阵地的转变。联合劳动局设立农民工培训中心，进行就业培训，开展法制教育，提高农民工整体素质和就业能力，在规模以上企业，成立普法小组，宣传法律法规，建立积极联动，多边作战的普法新格局。
6、加强社区法治文化建设
将村（社区）法律传播与文化建设相结合，积极推进村（社区）法治文化阵地建设。在人口密集地区建成以村（社区）为单位的普法一条街。广泛开展以青少年、中老年群众为主体的法治文艺创作活动、深入基层进行巡演、汇演。组织专门力量开展普法系列读物编撰工作，在有条件的镇（街）、村（社区）设立普法长廊、普法书屋，完善全区各村（社区）法律图书角的建立。加强民间传统节日的法制宣传，组织法制文化庙会、灯会和猜谜活动，力争社区法治文化开展有声有色，凸现法治文化建设的民间性、时代性和文化性。
7、优化社区便民法律服务
利用社区公共服务平台，创新工作方式，开展“两卡”、“三栏”、“五个一”建设工程，着力为社区提供便民、助民的法律服务。“二卡”包括便民服务卡、单位联系卡，发放到居民群众手中和辖区单位、商家店铺，提供咨询解答和上门服务。“三栏”即在村（社区）设统一规范的“法律服务公示栏”，公示相关法律服务人员、服务内容、范围、程序以及咨询、投诉电话，在社区公共场所和居民院楼设“法制宣传栏”，开办“案例分析橱窗”，宣传法律法规，引导社区群众合法合理维护权益。“五个一”即以社区公共设施为载体，对社区干部、群众、小区保安、外来务工人员、中小学学生等不同的对象，有针对性的上一堂法制课，为社区图书室购买一本法律知识书籍，举办一场法制文艺演出，设一个“法律服务意见箱”，有一个固定办公地点接待群众咨询，通过多种形式为群众提供便捷快速优质的法律服务。
8、搭建扶助保障平台
要建立多部门联动机制，为两劳回归人员搭建就业扶助、社会保障平台。一是加强与民政部门联动，为符合低保条件的两类人员落实社会低保。二是加强与国土部门联动，保证农村两劳回归人员责任田按标准落实。三是加强与劳动保障部门联动，组织免费就业培训，充分发挥各部门职能作用，形成齐抓共管的工作局面。要加大经费保障力度，把两类人员的工作经费列入地方财政保障机制，确保在基层有人抓、有人管。要推进扶助保障工作社会化发展，加大过渡性安置基地建设，开展“阳光就业扶助基地”建设，实现安置基地“上规模、创规范、有特色、可推广”。要加强社会舆论宣传，开展一些具有影响的社会帮教活动，加强对矫正对象和刑释解教人员致富典型的扶持和宣传，形成良好的社会舆论氛围，使特殊人群的扶助保障工作得到全社会的关注和支持。
9、深化民主法治示范村（社区）建设
要加快普法载体创新，构建特色普法文化，提高民主法治示范村（社区）的建成率。以法制宣传教育为先导，开展“法律进社区”、“法律进农村”工程，大力宣传村（居）民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，使村（社区）群众的法律知识不断丰富，法律素质不断提高，运用法律的能力不断增强。以强化法律服务为依托，充分发挥公证、律师、法律援助、"148"热线和基层司法所的职能作用，定期指派公证员、律师深入基层解答法律咨询，代书法律文书，受理诉讼案件和符合法律援助条件的案件，切实解决村（社区）群众的法律需求，把法律服务送到千家万户。以保持社会稳定为目标，大力开展村（社区）的依法治理工作，把依法治理工作与群众的切身利益结合起来，与基层政权建设、民主政治建设、精神文明创建活动有机地结合起来，及时、有效地化解村（社区）的各种矛盾纠纷，不断提高村（社区）群众的法律素质和民主意识，逐步实现村（社区）管理民主化、法制化，进一步深化全区民主法治示范村（社区）建设。
10、构建基层司法行政制度体系
建立健全基层司法行政日常运转制度，建立包括经费管理制度、所务会议制度、档案管理制度、信息报送制度、公示公告制度、党风廉政制度在内的一系列制度、保障司法所和调处中心的运转有序规范。加强责权划分，明确司法所长、司法干事、调解员等工作人员的具体职责。规范司法所和调处中心日常运转程序，公示服务承诺和服务指南，构建一套体系健全、管理规范、制度完善、责权明晰的基层司法行政体制和工作机制。
四、推进措施
1、加强舆论宣传
各镇（街）调处中心、司法所要宣传、发动和依靠广大群众支持、参与基层司法行政工作，积极有序发展壮大专（兼）职调解员、社区矫正志愿者、安置帮教志愿者、法制联络员等多种形式的群防群治队伍。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，利用区政府网站法律服务平台、司法行政网、司法行政简报等宣传阵地宣传开展基层司法行政工作的重大意义和有关政策，宣传各项工作成果和典型经验，增强群众参与司法行政工作的自觉性和积极性，提升调处中心、司法所履行社会管理职能的一线实战地位。
2、深入调查研究
要制定切实可行的工作计划，明确具体目标，深入基层一线，开展调查研究。区局和区调处中心相关领导要高度重视，按照“一周一下访”制度要求，根据责任分工，深入走访挂钩联系地区，摸清基本情况、找准关键问题。司法所、调处中心负责人要加强对包干辖区内重点村、社区以及相关企业的走访摸排，深入调查研究，梳理隐患问题。
3、细化工作方案
各镇（街）调处中心、司法所要根据调查研究的实际情况，各地区的不同情况，及时制定本地区的序时进度工作安排表、责任分解表和初步工作方案，进一步分化工作步骤、细化具体措施，落实具体责任人和责任单位，并限期加以落实到位，及时组织督查考核。确保工作有步骤、有计划、有督查、有考核。相关镇（街）要明确一个村作为试点，以点带面，推进工作。
4、推进实践创新
要充分履行司法行政社会管理职能，建立针对性的社会管理制度，推进社会管理创新化发展。加强村（社区）一线基层调解力量的配备，将市后备干部充实到一线村（社区）参与调解工作，推进大调解工作在村（社区）的延伸发展。推行社区矫正专项资金规范化管理，扩大社区矫正对象分类分级管理在重点地区的覆盖面，加强刑释解教人员的衔接管理，加大过渡性安置基地建设，强化职业技能培训，把两类人员管理好、教育好、转化好、控制好。
一、基本情况
通过本轮村（居）民小组调整优化改革，我市村（居）民小组由3086个减少至1463个，共减少1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个减少至973个，共减少1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个减少至490个，共减少132个，减幅22.21%。
二、总体思路
（一）优化空间格局。一是以推动农业产业发展为目标，优化产业空间格局。牢牢把握乡村振兴关于“产业兴旺是关键”的重要论述，立足实际，因地制宜，根据产业规划布局和发展需要，以粮油、蔬菜、水果、水产养殖、文旅等产业为重点，将地缘相邻、产业相近的小组纳入调整优化范畴，统筹资源要素，增强发展动能。
二是以增强归属认同为目标，优化院落空间格局。根据村（居）民小组建制变迁的历史沿革，结合群众意愿，以共同的文化和记忆为纽带，对人缘相亲、情感相通的小组进行调整优化，重塑群众对共同文化、共同记忆的归属感和认同感。
三是以顺应城镇化发展为目标，优化城镇空间格局。坚持新型城镇化发展，顺应人口转移客观规律，对统征统转安置群众的小组建制进行调整优化。同时，将靠近场镇、符合条件的村民小组与场镇居民小组进行调整优化，增强场镇发展潜力。
（二）提升治理水平和能力。深入贯彻市委八届十一次全会精神，以提升城乡基层治理水平和治理能力为目标，着力于基层干部队伍能力建设，优化村（居）民小组长结构。坚持“面积调宽、人口调多”的原则，对规模过小的村（居）民小组进行调整优化，拓宽管理幅度，增强治理效能。
（三）开展居民小组调整优化。以本次村民小组调整优化改革为契机，结合城市网格管理工作，通过调整管理幅度，创新管理体制，同步开展居民小组调整优化。
三、主要做法
（一）注重组织领导，统筹协调形成合力。在市委、市政府的有力领导下，我市村级建制调整及社区优化改革工作取得了较好的效果。为确保村（居）民小组调整优化改革继续取得实效，我市沿用村级建制调整及社区优化改革领导组织架构，以市委书记和市长为组长、市委组织部部长牵头、分管民政副市长亲自抓、市委市政府班子成员都参与的市村级建制调整及社区优化改革领导小组。领导小组办公室设在民政局，负责日常工作，办公室主任由分管民政副市长担任，同时设由分管市委常委或副市长担任组长的综合协调、人员安置、资产及债权债务处置、发展规划和资金保障、舆情管控、稳定风险防控、纪律监督、法律法规保障8个工作专项组，并成立12个由四大班子领导和镇（街道）联系领导组成的工作指导组，形成“1+8+12”的组织领导架构。
（二）注重统一认识，切实提高思想站位。我市在本次村（居）民小组调整优化改革工作中充分发挥党的引领作用，坚持“早筹备、早启动、稳推进”的工作基调。村（居）民小组调整优化改革工作启动后，我市按照省、市的工作部署，先后多次组织各镇（街道）党（工）委书记、分管领导、工作人员召开推动员会、推进会、培训会，传达学习上级有关村（居）民小组调整优化改革精神，明确改革任务和工作要求，部署安排各项改革工作，压紧压实工作责任。按照“全覆盖谈话”的工作要求，全面开展谈心谈话。一是全面谈，通过与村（社区）两委干部与离职老干部、党员群众代表、小组长、乡贤等逐一谈话，对广泛关注的土地、资产分配等问题进行正面宣传、现场答疑，解除后顾之忧；二是重点谈，通过与村支部书记、驻村干部就工作安排、工作纪律等作出部署，要求及时掌握苗头性问题；三是反复谈，对改革认识暂时不到位的党员干部，实行“一人一册，专班负责”，摸清情况、了解诉求，努力凝聚调整优化的最大共识。在改革过程中，我市各级人员认识到位，识大体，顾大局，为改革顺利进行奠定了良好的思想基础。
（三）注重摸底调研，深入全面酝酿方案。在村级建制调整及社区优化改革领导小组的指导和统筹下，以镇（街道）和村（社区）为主体，深入开展调查走访。一是由领导小组办公室牵头，抽调精干人员组成调研小组，着重就政策层面的内容，到各镇（街道）开展调研，收集问题和建议。调研后形成了《市村（居）民小组改革调研报告》呈报领导小组进行研究。二是各村（社区）深入小组开展调研走访，通过个别座谈、开院坝会等方式，特别是村（社区）两委干部与离职老干部、党员群众代表、现任小组长、有一定社会影响力的村民等，收集群众意见建议，摸清各村（居）民小组人口、户数、面积、历史沿革、产业发展、集体资产、债权债务、群众意愿、风险隐患、组长信息等情况，掌握第一手资料，分村分组建立调研台账，做到底数清、情况明、台账细。通过全面摸底，掌握全市村（居）民小组基本情况后，以人口规模为重点，充分考虑组干部优化调整，结合产业发展和城镇化发展，坚持“二个局限”和“三个不变”，科学制定改革方案。
（四）注重程序合法，规范有序实施改革。在村（居）民小组调整优化改革过程中，我市充分认识改革程序的重要性，将程序合法性贯穿始终。一是制定任务清单。在改革开始之初，制定完善了《市村（居）民小组调整优化改革任务清单》，就改革任务、工作程序、时间节点等内容进行了明确，为指导各镇（街道）、村（社区）开展改革工作发挥了重要作用。二是出台总体方案。改革工作启动以后，由市民政局按照省、市要求，认真谋划，因地制宜，多方面多层次征求意见，牵头起草了《市村（居）民小组调整优化改革总体方案》（后简称《总体方案》），并经市委市政府审定，市主要领导、部门和镇（街道）主要领导反复讨论后出台。《方案》确定了本次改革的指导思想、总体目标、工作原则、重点任务、工作步骤和工作要求，为本次改革定基调、定方向、定目标。三是酝酿实施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委员会提出改革模拟方案，报镇（街道）人民政府（办事处）审核把关；根据经镇（街道）审核把关的模拟方案，由村（居）民委员会召开村（社区）党员大会、村（居）民代表会议，讨论形成改革初步方案，公示无异议后报镇（街道）人民政府（办事处）把关初核；经镇（街道）把关初核的初步方案，由村（居）民委员会召开村（居）民代表会议表决通过，提交镇（街道）人民政府（办事处）审批，并报市人民政府备案。四是召开村（居）民会议。严格按照根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规关于村（居）民小组设立、撤销、调整和组长选举的规定，召开村（居）民会议，表决改革方案，推选小组长。对不能亲自参加会议的群众，实行投票并做好记录。
（五）注重风险防控，积极稳妥推进改革。一是做好社会稳定风险评估工作。深入村（社区）走访了解村（居）民小组调整优化的风险隐患，全面排查梳理矛盾隐患，重点梳理此次改革涉及的各类重点人群、重点环节、重点区域，提前开展社会稳定风险评估，建立社会风险点台账，并针对风险隐患提前化解、针对群众疑惑主动回应，确保整个改革过程有序平稳。二是做好债权债务锁定工作。按照“三不变”的工作原则，核算全市村（居）民小组债权债务情况，对受益群体进行锁定，确保改革调整前后，群众利益不受损。特别是对待拆迁或待分配安置的小组，按照“明确分配主体、明确受益群体、明确分配方式”的“三明确”工作法，开展改革工作。三是妥善做好离任小组长分流工作。按照“脱帽不脱责、脱帽不脱管、脱帽不脱薪”的原则，明确离任小组长的待遇保留至2020年换届。拓宽离任小组长工作渠道，鼓励离任小组长就地转化为网格员、人民调整员，协助开展环境整治、治安巡逻、维稳等工作。
四、取得成效
（一）合组改革力度大。本次村（居）民小组调整优化改革后，我市村（居）民小组由3086个减少至1463个，共减少1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个减少至973个，共减少1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个减少至490个，共减少132个，减幅22.21%。村（居）民小组平均户籍人口由226人增加到535人，平均户数由88户增加到202户，平均党员数由6个增加到13个，村民小组平均幅员面积从0.21平方公里增加到0.44平方公里。通过改革，村（居）民小组规模进一步扩大，村（居）民小组资源更加集中，空间布局更加合理，逐步实现人口相对集中、辖域相对扩大、产业相对连片，有效解决村（居）民小组数量多、人口少、面积小、实力弱等问题，为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。
（二）新任组长结构优。通过“择优继任一批、村委兼任一批、后备干部挑选一批”，把一批政治素质较高、水平文化较高、群众威信高、服务能力强的人员调整为小组长。本次村（居）民小组调整优化改革中，村（居）民小组长离任2058个，新任409个，留任1020个。改革后，全市村（居）民小组长平均年龄由58岁降低到52岁，初中学历占比由64.9%提高到70.09%，高中学历占比由14.72%提高到23.01%，大专及以上学历由1.89%提高到3.09%。同时，以此次改革为契机，理顺城镇居民小区管理体系，通过居民小组长兼任楼栋长的方式，建立网格化管理机制，以楼栋为单位，划分网格，理顺管理体系和职责，促进小区日常管理运转更加顺畅。
（三）改革过程社会稳。我市始终紧绷改革稳定这根弦，树立底线思维，抓早抓小，最大限度防范风险。印发《关于建立村（居）民小组调整优化改革工作报告制度的通知》，及时收集社会群众意见和其他突况，坚持做到“舆情信息及时报”，收到意见及时做好政策解释、宣传引导、风险化解等各项工作。改革方案公示期间，我市共收到意见建议40余条，对每一条意见建议都作出了针对性的解答和回应。在市委政法委的指导下，各镇（街道）均开展了社会稳定风险评估并制定了应急处置预案。整个改革过程中，我市未出现一起违法乱纪事件，未出现一起群众集体上访事件，未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件，实现了平稳合组、平稳交接，改革各项工作顺利完成。
五、存在问题
（一）由于改革后村（居）民小组人口增多、面积增大，基层服务对象、服务半径、服务方式都有所变化，因此，村（居）民小组长综合能力需要进一步提高，以更好地为群众服务。
（二）部分小组长比较年轻，基层管理经验尚待提高，在群众中威信还没有树立起来，部分事务需要离任小组长帮助完成。
（三）合并小组在磨合期管理难度较大。农村宗族观念较强，小组合并后打破了村民日常的生活界线，可能在较长一段时间内，出现合组不合心的局面。
六、下一步工作打算
（一）加强宣传引导，凝聚发展共识。针对群众关心关切的热点问题，加强宣传引导，积极回应和妥善处理关系到群众切身利益的问题，打消群众顾虑，充分利用资产资源整合优势，加快融合发展，带动群众增富致富。
（二）督促工作交接，推动工作开展。督促指导离任小组长完成账本、档案等资料的交接工作，确保资料完整，并发挥传帮带的积极作用，协助新任小组长开展各项工作。
（三）继续谋划和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“发展”、“服务”、“治理”三个核心关键，加强以村（居）民小组为基本单位的村居自治，推动组织体系建设、基层社区建设、产业发展、公共服务体系建设、基层治理制度体系建设再上新台阶，切实提升治理水平和治理能力。
一、总体目标
牢固树立以问题为导向，通过党员干部大走访大调研，全面排查梳理社情民意；问题需求大化解，解群众所需所盼；服务能力大提升，有效破解发展难题，扎实推进“四进四提升”系列活动的有效开展，即千名党员干部进社区，提升基层组织战斗力和凝聚力；千名党员干部进创业点，提升大众创业成效；千名党员干部进小区，提升作风建设整体水平；千名党员干部进万家，提升人民群众满意度，实现基层矛盾一线化解，社区治理创新工作纵深推进，和谐乡镇、文明示范村（居）有力有序创建，社会文明和谐程度明显提高。
二、总体安排
本次“四进四提升”系列活动于2016年6月启动，持续开展至2016年12月，以深入开展“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”庆七一主题歌曲大赛和党的知识竞赛；集中学习教育，党委班子成员专题讲党课；纪念建党95周年、庆“七·一”表彰大会；关爱建国前老党员、生活困难党员；专题学习教育，镇领导班子成员基层专题讲党课；召开基层组织生活会；文明示范户、和谐社区评选活动；社区“三级协商平台”建设，推动积案大化解；廉政教育活动；社区“微”治理、业主“师”生活便民服务平台建设等十大活动为统揽。重点结合社区治理创新工作，按照小区“两委三中心”管理模式要求，深入基层一线查找问题，提升便民服务能力。
三、实施步骤
（一）宣传启动阶段（2016年6月8日—6月20日）。召开镇“四进四提升”系列活动动员大会，明确工作任务，职责定位，通过横幅、宣传栏、广播、微信新媒体等有效的载体，深入基层一线广泛宣传系列活动，营造浓厚的氛围，提高系列活动的群众知晓率和参与度。
（二）具体实施阶段（2016年6月21日—2016年12月20日）。6月30日前，完成集中学习，党委领导班子成员讲党课；“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”庆七一主题歌曲大赛和党的知识竞赛；召开纪念建党95周年、庆“七·一”表彰大会，组织开展关爱建国前老党员、生活困难党员活动；7月30日前，社区“微”治理、业主“师”生活便民服务平台建设初具规模；8月30日前，镇领导班子成员分别开展基层专题讲党课；9月30日前，完成“三级协商平台”建设，达到提升组织号召力、提升干部感染力、提升基层执行力、提升群众满意率的目的；10月30日前，完成廉政教育活动；11月30日前，各党支部开展组织生活会，并做到有内容，有照片，有资料；12月20日前，完成社区文明示范单位（户）评选活动。
（三）总结表彰阶段（2016年12月21日—12月31日）。镇党委召开会议对系列活动开展工作进行总结表彰。总结各部门、居委会在系列活动中的好经验、好做法，对系列活动中表现突出的部门、居委会、个人进行表彰。没有完成系列活动任务的，将考评结果作为年终目标管理、村级“四有一责”考评的重要依据。
四、相关要求
（一）加强领导，明确责任。开展“四进四提升”系列活动，是新形势下统筹推进全镇“两学一做”学习教育、社区治理创新、文明创建、扶贫帮困、作风建设等工作的一个重要抓手，是强化镇工作凝聚力和向心力，提升群众满意度和获得感的一个有效举措。各项活动牵头负责的领导，具体负责的部门、居委会要认真履行职责，超前谋划、精心组织，确保各项活动按章有序推进。镇直机关所有工作人员、居委会干部要高度重视、积极参与，对照要求、认真落实，主动融入到系列活动中，发挥党员干部表率引领的作用。镇党委成立“四进四提升”系列活动领导小组，由王克波同志任组长，王修武同志任副组长，其他班子成员为成员，下设由镇组织、纪委、宣传、、民政、扶贫办、创卫办、小区管理办等组成的办公室，镇直机关单位负责人、各居委会支部书记为办公室成员，张武同志兼任办公室主任，负责系列活动的组织协调和督促指导工作。
一、乡村基层医院和社区医疗站现状
1、乡村基层医院和社区医疗站卫生体系不够完善，大部分社区医疗站都是个人承包，主要以创收为主，缺少专业技术人员，缺少资金，缺少投入，缺少常备的医疗器械，对传染性疾病没有预防管理体系。
2、乡村基层医院专业技术人员比例过低。
3、经费不足，乡村基层医院的疾病预防很难开展。
二、几点建议
1、加强领导，实施综合治理。职能部门要组织落实各项措施，提出一个较全面的传染病预防工作计划。有关单位应制定本单位的具体工作计划，各尽其职，密切配合，实施综合管理。同时，要出台业务考核和指导办法，建立互派医师制度，推动医疗机构落实各项防控职责。实现疾病防控关口前移，促进疾控机构与医疗机构互动协调，将医疗机构、预防保健部门和卫生院、社区卫生服务中心的预防保健，纳入到同级疾控机构的管理范畴，实行双重管理。疾控机构可派1―2名流行病专业人员兼任同级医疗机构预防保健部门领导，直接在医院从事疾控信息收集、管理等工作。进一步明确社区卫生服务机构、乡镇基层医院和卫生院的疾控职责和任务，并规定由市级疾控机构统一管理，同时由市级机构派专业人员进驻指导，下沉工作重心，确保各项防控工作在基层落实。
2、逐步建立乡村、社区公共卫生机构的有效合作机制，积极探索建立市级专家逐级对口支援、公共卫生医师下基层挂职锻炼指导，以及技术骨干下基层指导、服务制度和公卫医师下基层锻炼制度等长效机制，市包县，县包乡，乡包村，加强业务培训和技术指导，扎实推进基层疾病防控工作。
3、加大对公共卫生体系建设的投入，尤其要保证乡村基层卫生投入的增长，重点加强社区、乡村两级公共卫生机构硬件配备和人员配备，为做好基本医疗和公共卫生工作提供资金保障。健全经费保障和常态投入机制，确保公共卫生职能正常履行。
4、配备高素质的专业人才队伍。职能部门要出台鼓励政策，每年要定期向基层疾控机构安排正规的医学大学生。同时，也要加强对基层专业人员的指导和培养，使其整体素质有所提高。同时，要设立网络直报系统专项资金，用于设备维修更新和网络维护，确保网络直报率达100%，提高检测预警能力。
广东惠正资产评估与房地产土地估价有限公司（以下简称：“本评估公司”）接受惠州大亚湾经济技术开发区市容环境卫生管理局的委托，根据国家以及惠州市和大亚湾区有关规定，本着独立、公正、客观的原则，对大亚湾区各街道办“美丽乡村·清洁先行”活动开展情况进行了检查，现将有关情况通报如下：
一、督导检查目的
对大亚湾区的村容村貌进行检查、评分，为大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动提出改进的建议和措施，做到边开展、边总结、边探索、边提高，有针对性地建立健全可持续的长效推进工作机制，进一步巩固和提升“美丽乡村·清洁先行”活动成果，推动活动不断深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督导检查对象及内容
本次督导检查对象是：大亚湾区三个街道办抽查的合计9个村委会、3个社区。
根据《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》、《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》和《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》进行督查，实地检查组织领导、村容村貌、保洁员管理和环卫设施设备等，参照标准逐一评分，排出名次。通过抽签选定以及区督导检查小组抽取相结合的方式，选取下表中的9个自然村,3个社区作为督导检查对象。
（详见下表）
街道办
村委会/社区
澳头街道
岩前村
金门塘村
大涌村
桥东社区
西区街道
上田村
新寮村
樟浦村
上杨社区
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社区
三、督导检查时间
本次季度检查时间为2020年6月11日和6月12日。
四、督导检查依据
（一）《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》；
（二）《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》；
（三）《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》。
五、本季度督导检查情况
在区委、区管委会的正确领导下，全区街道办及村（居）委会持续开展“美丽乡村·清洁先行”活动，围绕环卫保洁高标准高效率的工作思路，进一步贯彻落实上级文件，强化城镇生活垃圾收运处理督导监督检查，不断提升环卫团队整体素质，抓好农村垃圾收运体系建设、垃圾收运处理设施更新及完善，农村环境卫生保洁、环境卫生综合整合治理等工作。在全区范围内持续推进垃圾分类减量，垃圾的无害化处理，推行环卫服务市场化等措施，确保大亚湾区整体环境质量稳步提升。
（一）各社区、村委会检查情况如下：
1、澳头街道办
（1）桥东社区
好的方面：①公共区域保持干净整洁
②道路整体干净
不足之处：发现一处卫生死角
（2）岩前村
好的方面：村庄周边、居住环境干净整洁
不足之处：①广场垃圾未及时清运
②多处垃圾未入桶入箱
（3）金门塘村
好的方面：①公共区域干净整洁
②居住环境良好
不足之处：①垃圾收集点有明显臭味，部分垃圾桶破损未更新
②房屋周边有较多生活垃圾
③大件垃圾未及时清运，垃圾桶箱未能正确投放
（4）大涌村
好的方面：①街道比较干净整洁，总体村貌良好
不足之处：①广场有生活垃圾未清理
②房屋周边有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明显臭味，未能及时清洗
2、西区街道办
（1）上杨社区
好的方面：街道干净整洁
不足之处：①道路、房屋周边堆放淤泥渣土
②广场有生活垃圾未及时清运
③垃圾桶未恢复原位摆放整齐
（2）上田村
好的方面：主干道干净整洁
不足之处：①垃圾收集点有明显臭味，蚊蝇滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住环境生活垃圾较多
（3）新寮村
好的方面：主要道路整体干净整洁
不足之处：①收集点臭味明显；蚊蝇滋生；垃圾未及时清运
②垃圾桶垃圾渗滤液滴漏
③房屋周边生活垃圾较多
（4）樟浦村
好的方面：台账归类清晰明了
不足之处：①路面不干净，垃圾随意堆放
②村庄周边较多生活垃圾
③公共区域周边墙面有乱涂现象
3、霞涌街道办
（1）霞涌社区
好的方面：居住环境房屋周边干净整洁
不足之处：①垃圾未能入桶入箱
②清运车辆洒漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢复原位未摆放整齐
（2）霞新村
好的方面：①台账归类清晰
不足之处：①路面较多飘散垃圾
②房屋周边较多生活垃圾未清理
③垃圾桶随意摆放，有垃圾桶倒置现象
（3）新村村
好的方面：村庄街道干净整洁，水体周边无飘散生活垃圾
不足之处：①公共区域广场有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾（烟盒、口罩等）
（4）上角村
好的方面：①村庄街道干净整洁
不足之处：①收集点桶箱臭味明显；蚊蝇滋生，渗滤液滴漏
②公共区域有生活垃圾未及时清理
③水体有漂浮生活垃圾
六、督导检查结果
（一）督导检查街道办评分结果：
第一名，澳头街道办（92.33分）；
第二名，霞涌街道办（91.67分）；
第三名，西区街道办（87.67分）；
获得环境卫生先进街道办的是澳头街道办。
（二）督导检查社区环境卫生评分结果：
第一名，澳头街道办桥东社区（95分）；
第二名，霞涌街道办霞涌社区（94分）；
西区街道办上杨社区（94分）。
获得环境卫生优秀社区的是澳头街道办桥东社区。
七、问题产生的原因
（一）部分村委未按照环卫规章管理制度的要求深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”工作，未对村庄范围内容易产生卫生死角的地点、区域进行定期定点排查，对日常清洁和整改工作不够重视。
（二）垃圾桶、箱、车配备与布局摆放不科学不合理，或有具体科学合理管理规定未遵照执行。车式移动垃圾桶占用机动车道，影响正常车辆行驶安全；占用非机动车道（公交站台、斑马线等），影响市容环境形象。如本次督查中的西区街道上田村主干道、新寮村主干道。
（三）年初至今，疫情防控和复工复业、复商复学仍然是各基层组织的首要工作任务。因前期保洁员/环卫工人居家隔离、基层干部工作重点放在疫情防控上，环境卫生保洁工作因而相对停滞。
（四）部分社区居民与乡村村民（特别是低龄人群）环境卫生意识仍然薄弱；公共区域垃圾桶、箱配备数量少，位置隐蔽。如本次督查中的澳头街道岩前村一所学校附近的公园。
八、建议
（一）加强检查督查力度，高度重视整改整治工作。
各社区、行政村卫生专干要深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”活动工作的相关制度和要求，加强对各社区、各行政村卫生保洁工作的检查督查力度，不定期进行突击检查，高度重视脏乱差区域的环境卫生整改整治工作。
（二）科学合理配备布局垃圾桶、箱、车，遵照具体管理规定执行。
各社区、行政村卫生专干要将管辖区域内垃圾桶、箱、车的配备布局、保养维护、更新更换纳入日常工作当中，尚未制定具体管理规定的应尽快制定，有具体管理规定的要遵照执行。
（三）尽快恢复日常环卫工作，与疫情防控常态化要求相适应。
各社区、行政村基层组织应尽快恢复正常的环境卫生保洁工作，同时，要健全现有的管理体制机制，对保洁员/环卫工人的健康管理、对口罩等医疗废弃物的处理要与疫情防控常态化的要求相适应。
（四）环卫工作要精细化管理，硬件配置和意识培养要协调发展。
各社区、行政村基层组织要将环境卫生保洁工作做到细处、做到实处。要下沉到基层群众当中，了解群众实际需要和诉求，将宣传引导和教育工作落实到位，软件硬件两手都要抓，两手都要硬，切实提高群众环境卫生意识和健康意识，让群众拥有更多的幸福感、获得感。
九、督导检查报告日期
二二年六月十九日
中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）36-0291-01
社会管理综合治理工作是煤矿安全生产、和谐发展的基础和保障，煤矿社会管理综合治理工作要在上级社会管理办公室、上级公安机关的领导下，紧密联系安全生产，有针对性地制定辖区社会稳定的各项措施，摸索出一条有效的管理路径，有力地维护矿区的和谐稳定。
一、坚定营造矿区维稳工作良好氛围的信念，专心致志的做好社会管理基层基础工作。成立由矿领导任正副组长、部门负责人为成员的社会管理工作领导小组，分别与基层党支部签订了《社会管理综合治理稳定工作责任书》、《基层单位拒绝承诺书》，明确基层各单位、职能部门的任务、职责和目标，进一步强化责任落实，确保社会管理工作的扎实开展。每月开展一次大型安全宣传活动，宣传安全生产的同时，根据现实需要开展员工法制教育，使法制宣传教育内容做到与时展和形式要求同步推进，进一步提高员工的安全生产和遵纪守法意识。
二、坚秉落实矛盾纠纷排查调处工作的原则，源头治理把不稳定因素成功化解在基层。坚持“排查调处矛盾纠纷能够促进社会和谐稳定”的理念，顺利盘活矛盾纠纷排查调处工作这盘棋局。依托矛盾纠纷排查调处工作例会的支点，每月对突出的矛盾纠纷问题进行梳理、分析，全面部署下月工作重点，实现矛盾纠纷排查调处工作的“统筹计划、联合落实”。重点排查、解决单位内部各种不稳定因素、容易引发群体上访和的各类隐患及治安难点、热点问题的重点，形成全矿齐抓、基层共管的矛盾纠纷“大排查”、“大调处”工作格局。
三、坚固反斗争巩固战的胜利堡垒，齐心协力打好610工作整体仗。社会管理办公室配合基层单位、物业小区共同进行反形式政策宣传教育活动，通过设立永久性反警示标语牌、反宣传橱窗，以及适时开展反宣传教育活动，进一步提高职工群众“认清本质，提高自我保护”的思想意识。有针对性地制订《反突发事件处置预案》，落实巡查制度，及时清缴反宣品，最大限度地避免突发事件造成的各种负面影响。
四、坚守企业财产、职工群众双安全的职责，恪尽职守做好矿区治安管控工作。把“以防代管”的工作理念灵活运用于治安管理工作的重要环节，扎实推进治安防控工作。以监督管理为抓手，保障矿区煤炭物资万无一失。进一步加大巡防力度，尤其是对铁路运输专线的巡查、管控，积极采取地面防范、调查摸底、公密巡逻等方法，开展交叉式巡逻，确保从煤场到铁路专线有护卫队员24小时不间断巡逻，集中力量对重点时段进行重点排查。以“网格化”管理为载体，为社区居民提供了幸福安全的生活环境。充分发挥接警快、反应快、处置快的特点，认真接待报案、妥善处置警情、事后跟踪回访，实现接警处警“零延误”；在社区推行“一区一警”调解工作机制，建立以民事调处为主体，以走访排查为主导，以楼长为骨干的治安防范体系，形成全方位、立体化的社区治安防范格局，实现纠纷调解“零距离”；以清理整顿违规现象为契机，加强“隐患”财产看护，实现安保巡防“零死角”。
五、坚实保障矿区治安秩序健康稳定的基础，锲而不舍的抓好护卫队伍管理工作。充分发挥护卫队伍管理职能，全面做好地面秩序维护工作，着力加强矿区治安管理和生产发展的重要环节。动态化监管，对企业物资进行全程护送。充分发挥动态管理优势，进一步加强物资流通过程管理，从物资装车、运输到闭合形成三无防线：对物资的装卸情况进行无空隙监督；对物资的运输过程进行无缝隙监管；对物资的出入情况进行无间隙闭合，严把“装卸、运输、闭合”关口，杜绝出现物资流失或被盗案件。规范化执勤，为各类会议的顺利召开提供了保障。进一步细化会议执勤礼仪、巡逻、警戒、交通指挥等各个环节的流程和标准，周密部署、反复演习，做到了一执勤、一方案、一总结、一改进，树立良好的企业“护卫军”形象。常态化防范，为随时处置突发事件奠定了基础。进一步对机动力量进行调整、充实，坚持“以练为战”的训练思想，每天分批组织队员在进行擒敌拳、队列、突发事件控制等实战型演练；每月不定期的进行盯守、盘查、处置等专业技能培训，确保在执勤或遇到突发事件时，能够“拉得出、冲得上、打得赢”，全力打造一支纪律严明、作风优良、业务精湛的一流“拳头”队伍。
六、坚持探索武装工作新途径的责任，与时俱进的做好新时期人民武装工作。不断探索新时期武装工作的新途径，克服困难、推陈出新，按时完成上级安排的各项工作任务。利用网络优势，面向干部职工，开展使用网络信息平台，开辟“国防教育园地”专栏，丰富国防教育工作内容，改善国防教育工作局面，打造国防教育新阵地。发挥“窗口”优势，利用多种渠道大力宣传年征兵优惠政策，采取“三进”措施，即：征兵宣传进社区、进街道、进家庭，与家长、青年直接见面，不讲空话，鼓励优秀青年参军入伍的热情，为适龄青年及其家长答疑解惑，消除后顾之忧。对安置政策进行着重的讲解，对大学生入伍的优惠条件进行大力的宣传，并对预征青年制定了役前教育方案，潜移默化地灌输爱国强军、拼搏奉献的理念，帮助新兵树立正确的服役观、价值观、人生观，使其能够入伍后快速的融入军队这个大家庭。
煤矿社会管理综合治理工作是一项长期的工作任务，必须时时注意煤矿经济形势、生产状况、人员思想等各方面的变化，积极学习、开展、创新维护煤矿稳定的方式方法，逐步提高社会管理综合治理的工作水平，以保证煤矿的和谐稳定和长治久安。
（一）全面贯彻落实综合治理工作责任制。镇党委、政府高度重视社会管理综合治理工作，把维护社会稳定和社会管理综合治理纳入镇总体规划，积极开展新一轮平安创建工作，每月召开一次综治工作例会，分析全镇各类不稳定因素，排查化解各类矛盾纠纷，及时对综治工作进行总结，讨论综治工作发展新思路。每季度定期召开党政联席会及综治委会议，研究综治及平安建设有关工作，年初召开了综治暨平安建设大会，与基层综治责任单位、村签订了社会管理综合治理责任书，明确领导责任和工作目标，形成了一级抓一级，一级对一级负责的综治工作格局。
（二）进一步加强综治组织机构建设。根据上级有关文件精神，镇社会治安综合治理委员会更名为镇社会管理综合治理委员会；镇综治维稳中心更名为社会管理服务中心。并及时调整充实了镇综治委领导机构和综治委成员部门，由镇党委副书记和镇党委委员、副镇长共同负责综治工作。同时，在明确专职综治办副主任的基础上，选配了5名专职工作人员，具体负责全镇综治暨平安创建工作的开展，综治工作力量得到进一步提升。为使各村综治办主任充分发挥作用，对个别村综治办主任进行了调整，并采取以会代训、举办短训班等灵活多样的形式，加大了对村级综治工作人员的培训力度，提高了他们的业务水平和能力，为综治工作的顺利开展打下了坚实的基础。
二、矛盾纠纷排查化解网络进一步健全
（一）多措并举，形成机制常态化，为党的十胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。今年各级党代会及十的召开要求安保活动较多，如何加强敏感时期和重要活动期间矛盾排查和维稳情况，成为了今年综治工作和维稳工作的重点、难点问题。对此镇建立起了一整套的摸排管控制度，如：定期开展涉稳矛盾、纠纷的大排查，对重点人员加强落实管控，每周做好维稳形势分析和研判，每月做好矛盾问题的调处和调解情况的调查，每季度进行村情民意状况调查分析，以便及时掌握辖区群众日益关心的重点问题、急需解决的涉稳问题。同时，对排查中出现的新问题、新矛盾及时归档后，划分归口调解单位，各村明确责任，加大对矛盾的调解、化解，严格调解、责任落实情况。镇综治中心建立对辖区各村、各单位矛盾化解的“一案一档”制度，使考评“有据可评，有据可奖，有据可惩”，提高矛盾调解、化解效率。
（二）“三方联动”齐调，巩固稳定社会态势。成立了由派出所、司法所、镇综治中心等有关部门负责人为成员的“三调联动”工作领导小组，镇矛盾纠纷排查调处中心对来信来访案件、交办案件、排查中掌握到的案件进行合理分流，明确矛盾纠纷调处责任主体，区分案件轻重缓急，提出转办和督办意见。并按照小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕，一般矛盾纠纷3--5天调处结案，大的矛盾纠纷5--7天调处结案，最长不能超过一个月期限的原则调处。“三调联动”的推行，缓解了派出所矛盾问题繁而复杂，不能有效办理的压力，又为群众提供了快捷、方便的纠纷解决渠道。真正畅通了民意，解民问题之所需。同时，把预防作为维护社会稳定第一位的工作来抓，从源头上预防和化解矛盾纠纷，把可能引发重大治安问题、的矛盾纠纷作为重点调解、化解对象，对排查出来的重大问题实行定责定人，加大了调处力度，杜绝了群众性事件的发生。今年以来共排查出不稳定因素61起，落实领导包案24起，化解涉稳矛盾、纠纷57起，调处效率极大提高，有力地促进了我镇的社会稳定。
三、社会治安防控体系进一步完善
（一）加强了社会治安防控体系建设。按区综治工作部署的总体要求，从实际出发，科学规划，分步实施，在前期已建成治安防控室的基础上，投资140余万元，扩建了派出所监控中心，在全镇46个村居和镇政府驻地沿街、公路干线主要路口，新增高清监控摄像头89个，形成了全覆盖的电子监控网络，并实现了与区公安分局监控中心的连接，所辖重点单位、重点路段、复杂场所图像能够即时上传到分局监控中心，全面提高了预防控制和打击惩治违法犯罪的能力。
（二）加强了村居、社区综治工作站和调解组织的建设。今年来，镇加大对社区综治工作站的投入，推进了社区综治工作站的标准化建设，并积极发挥其作用；加强了基层治保、调解组织建设，在全镇46个行政村统一建立了调解室、联系点，并不定期进行有关业务方面的培训，提高了基层单位自我调解矛盾纠纷的能力。同时，切实做到了组织、人员、工作、报酬四落实，巩固了基层第一道防线，把治安防范各项措施落实到基层，真正解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事、有条件办事和办好事”的实际问题，深入推进了调解工作的发展。
（三）加强了群防群治队伍规范化建设。在镇上进一步充实了民兵应急分队，在村里建立完善了由村级综治工作负责人、治安巡防员、治安信息员、治安志愿者等组成的巡逻小组，增加了群防群治队伍力量，定期开展治安义务巡逻。同时，加强了队伍的教育培训，提高基层群防群治组织的整体水平。目前全镇共有巡逻队48支人员达300余人。
四、社会治安秩序更加稳定
（一）深入开展油区治安集中整治活动。按照市区统一部署，镇结合实际，开展了油区治安集中整治活动，制定了实施方案，明确了整治重点和具体任务，并抽调专人成立了由镇分管领导为组长的专门工作组，具体负责这项工作的组织调度。自活动开展以来共计出动油区宣传车28台次，张贴标语32余副，先后在全镇范围内组织开展了6次集中整治行动，共取缔三小一点2处，拆除私拉乱接油田线路3处，截止目前，全镇油区秩序持续平稳，涉油案件和问题同比下降了56％。
（二）加强帮教安置、社区矫正工作。一是加强了对帮教安置对象的动态管理工作。今年以来镇共核实安置帮教人员4名，分别为其建立了个人档案，落实了以村居主任或者调解员为责任人的帮教责任人，并且不定期的上门进行走访调查，及时联系村居、民政等相关部门和单位对其进行提供帮助。二是进一步做好了社区矫正工作。截止目前镇共接受社区矫正对象42名，截止12月份共解除社区矫正人员5人，撤销假释人员1名，剩余36名社区矫正人员；36名社区矫正人员中缓刑人员29名，假释人员7名，当前在册的36名社区矫正人员中，有20人为侵犯财产罪（大部分为涉油犯罪），8人危害公共安全犯罪，8人为破坏经济秩序犯罪，高中以下学历人员32名。
（三）深入开展防控“”非法活动工作，实现防范工作规范化。开展了“家庭拒绝”活动、“中功”专项整治行动、印制“家庭拒绝承诺卡”5000份，逐村逐户引导群众签定。在四村粉刷反宣传标语8副。根据610办公室部署，现正在各村、镇直单位和学校开展反警示教育阵地建设工作，即每村建立一面警示教育墙，每一所中小学校建设一个警示教育橱窗，每村建立一个反室，掀起全镇防邪工作新。
（四）强化了流动人口治安管理工作。今年来，我镇重点把住“流入、流出”两头，抓住计生办、派出所、镇边村三关，抓好了住宿、择业两环，落实防范、打击两手，严密出租房屋为重点的流动人口落脚点及活动场所的管理控制。按照“谁租赁、谁负责”的原则，由派出所与房主签订治安责任状，强化房主治安责任意识，主动为流动人口提供了有效服务。同时，对流动人口进行登记造册，作到了底数清，情况明。
（五）加强了校园及周边治安整治工作。进一步充实完善了学校、幼儿园及周边治安专项整治工作领导小组，制定方案措施，在学校构建了“以群防群治队伍为骨干，以三道防线为重点，以校地共建为基础”的校园治安防控体系，维护了校园治安秩序。
五、创新机制，确保社会管理工作取得实效
今年**区“转型升级提升年”、“社会矛盾化解年”、“基层基础建设年”活动“社会矛盾化解年”活动要求**街道司法所街道司法所工作总结在全街道范围组织辖区**个社区2次大型矛盾纠纷排查调解活动对排查矛盾纠纷要求每月上报社区能够调节在社区调解社区调节由街道组织调解街道司法所调解上报**区申请司法协助调解今年街道把调解工作社会稳定大事和社会治安综合治理治本环节来抓调解作用化解矛盾为辖区居民了安居乐业生活环境。
二、社区矫正工作
全国社区矫正试点工作计划安排今年**区所有乡街社区矫正个工作我街道**拆迁社区矫正工作迟迟未能正式社区矫正工作街道司法所做了工作
1、工作机构
社区矫正工作要求在交接前成立以街道主任为组长**街道社区矫正工作；交接后一周内组建了一支由社区综治干部和妇女干部组成社区矫正志愿者队伍在司法所人员和社区民警组织下工作
2、了工作制度
法律和规章制度对矫正监督、管理、刑罚实施制定了《**街道社区矫正工作实施细则》《**街道社区矫正加（扣）分细则》《**街道社区矫正月度考核评议方案》《**街道“5+1”监管机制方案》等制度；
3、司法所逐一对矫正分析制定矫治个案谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种对矫正教育矫正工作
4、社区矫正硬件设施
办公用房紧张**街道一大问题司法局及开发区综治办组织下街道非常街道司法工作司法所长与沟通解决办公用房问题班子会议商议解决社区矫正办公用房问题在下腾出了社区矫正办公室、教育室、谈话室资料档案室合计面积**余平方并配备了办公设备为司法所工作了硬件保障
5、了社区矫正档案一人一档档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外通知书；矫正情况登记表；矫治方案；思想汇报、等材料
自交接**街道共接收了**名社区矫正分布在街道下辖各社区：缓刑**人假释**人剥夺政治权利1人到为止有v人正在矫正犯罪类型分别为：危害公共安全罪**人破坏市场经济秩序罪3人侵害公民人身权利、民利罪3人侵犯财产罪6人危害社会管理秩序罪6人贪污贿赂罪2人到日前为止**名矫正未重新犯罪
三、法制宣传教育普法工作
法制宣传教育街道司法所工作为法制宣传教育依法治理进程健全了普法、学法制度街道横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报市民学校等加大了对普法工作宣传“五五”普法工作计划工作全年共法律宣传活动次印发宣传资料余份制作法制宣传横幅条、标语宣传条社区黑板报期
为努力居民法律意识今年我所法制教育活动在辖区各社区了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣传活动如举办法制图片巡展、趣味普法活动、法律咨询活动、组织观看法制电影电视录像、举办法制讲座等地了学法、用法兴趣活动使我所普法工作既扎实又轰轰烈烈了预期全年普法教育活动次受教育人数
四、刑释解教人员安置帮教工作
相社区矫正刑满释放人员安置帮教要宽松但而放松对刑满释放人员安置帮教工作归正人员管理同样司法所主要工作为对刑满释放人员管理分职业、分年龄、分社区帮教安置帮教工作真正落到实处
我街道共有刑满释放人员人分布在辖区7个社区各社区安置帮教工作在街道司法所下本着“教育、感化、挽救”方针有序对刑释解教人员接茬教育和就业安置工作预防了归正人员重新犯罪
五、工作中
1、社区调委会有待未能“道防线”作用
2、社区矫正工作后矫正逐渐增多街道工作人员
一、工作成效
今年因暑期、奥运因素，对全镇安保、稳定工作要求更加严格。在镇领导严密部署，统筹谋划之下，我所切实起到了维护社会稳定的重要作用。在调处矛盾纠纷方面，今年我们有效调解各类矛盾纠纷20多件，其中：土地纠纷8件，调成7件；婚姻家庭纠纷6件，调成6件；邻里纠纷5件，其他纠纷2件，全部圆满解决。调处成功率达98.75%，全镇矛盾纠纷发生率同比去年下降12.6%；
在案件方面，我所接待群众来信上访案件30余起，有效解决各类矛盾纠纷10余起，综合治安防范检查20余次，向上级提出有效解决重大矛盾纠纷建议5条；同时认真耐心劝导、劝解、劝回部分群众上访20余起，有效防止了矛盾激化；今年我们通过法律咨询、法律解答、耐心劝解等形式处理各类问题50余件，仅暑期2个月接待群众来信、来访、法律咨询服务就达30余件，并全部给予有效答复，答复满意率达到100%。其中问题20多件，督办件8件，省转办件2件，市转办件1件，均得到有效解决。
二、具体做法
1、规范建设，加大投入
*年，我们着力加强了镇司法所、综治办、办及基层民调、治保组织建设。镇司法所现有在编司法干警2人，办事员1名，社区矫正工作人员2名。为了逐步实现基层司法所及相关组织正规化建设和管理，以保证民调、治保等工作的顺利开展，我们建立健全了如司法所、司法所长工作职责、司法所工作制度、人民调解工作管理办法、两劳安置帮教管理规定、例会制度、社区矫正工作制度等各项规章、下发了《*镇矛盾纠纷和异常访应急处置预案》，并将各项规章制度上墙公示；
我们建立、健全了包含镇人民调解委员会在内的20个调委会；我镇成立了由镇党委书记任组长、政法书记任办公室主任的矛盾纠纷排查调处中心组织；建立了由镇司法所长为主任、各单位和各部门负责人为成员的人民调解委员会；各村（居）相继成立了3～5人的基层调解委员会，正式调解员达到230人，我们利用摸排和解决矛盾纠纷之机，加大对各村（居）民调、治保组织成员的业务指导，使全镇人民调解员的自身素质得到了逐步提升；各村（居）相继成立了村级治安巡逻组织，有条件的村如车站村、北*村、拨道洼村、古城村等还成立了村级专职治安巡防队，组织的建立有效地保证了基层治安工作的顺利开展；我们建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四项机制，签订了各类责任书，制定了及突发事件的应急预案，在全镇形成了上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局，从而使基层司法行政整体职能得到了充分发挥。
2、创新机制，狠抓落实
为了确保暑期和奥运期间社会稳定，我们从抓好基层组织建设入手，不断创新工作机制。我们建立健全了全镇治保组织的工作职责制度、每月上站制度和信息通报制度。成立“两劳安置帮教”领导小组，进一步做好社区矫正工作。在具体设施上狠抓落实：一是由镇统一指挥，包村干部一包到底，切实做到把根扎住，帮助村里解决问题，访贫问苦，帮助各村将各种动态信息及时上报，提高政治敏锐度。二是主管领导一抓到底。对于涉及到自己管辖范畴的问题要管到底，力争解决矛盾，各村书记、主任也要发挥守土有责的作用，积极开展各项工作。三是责任一追到底。各项工作的责任落实到具体人头，防止推诿扯皮。一旦出现问题要严格奖惩，一追到底，使全镇逐步建立起稳控有效机制，形成了上下联网、信息畅通的稳定格局。
3、突出重点，齐抓共管
今年是奥运年，我市作为奥运会协办城市，社会治安综合治理工作的任务重大。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把安保稳定工作放在首要位置来抓，采取有力措施，努力形成全镇齐抓共管的工作格局。一是全面落实领导责任制。与辖区内18个村、2个社区先后签订了社会治安综合治理目标责任书，将暑期、奥运期间的安全稳定工作列入全年的整体工作目标，强化各单位主要负责人“迎奥运，保平安”的稳定意识，量化工作责任，共同担负起维护暑期期间社会治安责任。二是继续推行“村为主”稳定的运行机制。强化各村、居负责人守土有责的意识，要求各村（居）把本单位打造成保卫奥运的独立作战单位，全面开展“建平安村居、护奥运平安”活动，充分发挥治安队、联防队、护村队的作用，协助、配合镇里搞好安全稳定工作，严格掌握本辖区内的常驻居民和流动人口，对于不安全的事件苗头、不稳定的事件隐患、不放心的事件萌芽要做到心中有数，在隐患的初期要掌握其动向，及时采取措施，有效防止矛盾激化。三是坚持“三位一体”调处工作机制。镇党委、政府高度重视基层矛盾纠纷排查调解，加强与区法院及部门的沟通，各部门通力合作；建立健全基层防控网络，特别注重对突发事件应急处置；转变工作重心，变上访为下访，解决群众困难，维护群众合法权益，从根本上杜绝不稳定因素的产生。
4、宣传落实，全民参与
我所自始至终一直把普法和法宣工作当作是日常工作的重要组成部分，积极主动地协调镇政府及各职能部门，做好经常性和阶段性普法和法宣工作。突出重点：一是突出法制宣传教育的重点内容。即着重宣传与群众工作、生产、生活密切相关的突出涉法问题，与行政机关、司法机关执法活动联系密切的法律法规；二是突出重点整治村的工作，把重点整治区域、治安乱点村和纠纷较突出的村作为依法治理活动的重中之重；三是突出不同时期党委、政府布置中心工作任务与原则。
在这一点上，基层民调、治保组织功不可没。我们和基层组织根据上级要求、配合区政法委、司法局、镇计生办、民政办、综治办、土地规划办，利用赶集、下村张贴法宣标语、悬挂横幅、下发法宣材料、解答群众的法律问题，制作法宣板报等多种形式，开展各项法律宣传活动，宣传《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法》《治安管理处罚法》等；按照“十七大”精神的要求对全体机关干部进行法律知识讲座，全镇接受法律宣传教育达8000多人；重视依法开展人民调解和治保工作，按照普法规划，在基层民调、治保组织的大力协助下，制定了实施方案，结合区司法所编印的“星火月刊”，广泛向村（居）驻镇单位、学校、企业宣传法律知识。通过法制宣传教育，使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。
5、重点人群、重点管理
（1）两劳释教人群管理
两劳安置帮教工作是维护地区稳定，维护社会治安，防止释放人员重新犯罪，给社会重新造成危害的重要日常工作。在组织健全的基础上，我们建立了两劳安置帮教工作管理规定。主要内容有：两劳安置帮教工作管理规定、衔接制度、重点帮教制度、例会制度、汇报制度、档案制度等。我们认真做好全镇两劳释教人员摸底工作，将每人基本情况建档立案。全镇现有释解人员44名，全部在掌控之中，无一例重新犯罪。
（2）社区矫正人群管理
我镇先后从派出所和区社区矫正办公室，接收社区服刑人员共33名，目前占全区矫正服刑人员总数50%。我们对33名矫正对象进行分级管理，每人一档，按照“一般矫正、中度矫正、重度矫正”三级进行人员划分和管理，并根据不同矫正等级设立矫正方案，做到三个“一”和三个“结合”：每月一汇报、每月一学习、每月一教育；法理与情理结合、群体管理与个案矫正结合、严格监管与人性化管理结合，确保对矫正对象不松管、不脱管，不漏管。今年我们先后组织矫正对象义务劳动2次，组织各类法律知识学习4次；会同车站派出所组织在矫人员进行法制教育，重点要求矫正对象要在暑期和奥运会期间，加强自身改造，加强自我管理，特别是在全市严打整治中，杜绝“涉黑、涉毒、涉及”等重点打击目标，对部分不遵守社区矫正工作制度的人员，进行面对面的教育和严厉批评，提出了改造要求，从而保证了这些高危人群的状况稳定。
