时间：2023-08-01 17:39:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理专题研究，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
体育法学是一门涉及到众多领域的实践性课程。它所面对的是体育领域内的各种现实问题。因此焦点性的事件在体育法学授课过程中，是不能回避的，他们必须学会运用所学的知识去解决体育运行中存在的各种争议。在完成本门课程学习后，研究生们可以对体育法律争议问题有一个准确的判断和评价。因此在体育法学专题性的教学中，教师要选择具有各种代表性的案例，对学生进行体育法理论的教学，促进学生掌握知识的能力、分析问题的能力以及解决问题的能力得到提高。体育法学是一门新理论、新学科，无论在其研究问题的深刻度、内容的丰富性、体系结构的完善性等方面都处于初级阶段。因而，体育法学有很多内容需要研究，如公民体育权利的地位和保护问题、体育伤害事故的处理与法律责任纠纷问题体育管理体制改革中的体育组织规范化问题等，故体育法学研究性强，知识更新快，新成果多，其重要地位也越来越凸显;同时，体育法学理论较深奥、抽象，学生有畏难情绪，需要教师更多的引导、激发兴趣。因此，该课程特点适合进行专题研究性教学，具备开展专题研究性教学的基本要素。
2体育法学专题研究性教学模式的探索
我们按照专题研究性教学的实际需要，由学有专长的教师组建教学团队，并进行相关专题的教学，改变通常一门课程由一位教师教学惯例，充分发挥教师的优势、特长，使学生能够在不同学术背景教师的熏陶下，多角度的进行理论知识学习和学术思考。
2.1改革教学内容，提炼教学专题，构建课程内容体系
打破了原先教学内容和教材的章、节、目，按照学科性质、学科特点、从学生思维方式的实际和当下社会的热点问题，对教学内容进行从新编排，并凝炼和确立教学专题、构建新的教学体系，介绍前沿热点学说和有争议的问题，拓宽学生视野，并结合体育实践附有思考与讨论题，强化学生科学思维的训练，有利于学生研究性学习和个性发展。课堂讲授将若干知识点进行横向串联，并介绍学科发展前沿和新成果，贯通后续课程，避免简单重复。［4］共设计七个专题内容:一、体育法学基本理论(体育法研究现状及发展趋势、中华人民共和国体育法介绍);二、体育法律关系主体(重点体育社团);三、体育法律制度(学校体育法律制度、社会体育法律制度、竞技体育法律制度);四、体育产业的法律制度;六、兴奋剂及其相关法律制度;七、体育纠纷与解决机制。
2.2改革教学模式，加强学生创新与实践能力的培养
2.2.1启发式课堂教学笔者具有多年研究生课程教学经验，在教学中发现即使是研究生也没有养成课前事先阅读和预习的习惯，因此教师在课堂上只能依靠个人讲解来完成授课内容，学生完全是被动的接受，这在一定程度上影响教学效果。而我们的教学模式，充分发挥了学生学习的主动性。根据教学进度设立小专题，要求学生在课前进行大量准备工作，让学生在讲台上讲解，给学生发表独立见解的机会。让学生参与授课，不仅可以提高学生学习兴趣，激发其责任感，节省知识点的铺垫时间，同时深化了相关知识，这样的授课过程能充分启发学生独立思考的能力。［5］鼓励课堂提问，形成互动式教学，在这个过程中教师应给予学生及时的点拨和归总，要起到适时适当指导性作用，指引学生勇攀科学高峰。2.2.2以探讨的方式促进交流讨论是实践专题研究性教学中常用的重要教学方法之一，因为要参与课堂讨论，所以学生在课前会做好相关预习，他们会通过收集、整理和分析大量的信息数据和资料来完成课堂的讨论参与，这将有意于开拓学生视野，启发学生思维，拓展学生知识面。我国《体育法》从1995年10月1日实施至今，存在着很多值得讨论的问题，对此体育界和法律界也存在颇多争议。一是全民健身相关法律问题研究(如，《全民健身条例》配套制度建设、全民健身活动中的安全保障等);二是竞技体育相关法律问题研究(如，职业体育联赛和俱乐部规范管理、职业运动员权益保障、反兴奋剂有关法律问题等);三是体育社会团体的法治化建设(如，体育社会团体的性质、法律地位，与政府、社会、企业等主体间的关系等);四是体育产业相关法律制度研究(如，体育产业立法的主要问题、对体育经营活动的监督管理等);五是体育事业发展中的其它法律问题(如，建立健全体育纠纷解决机制等)。如竞技体育中的赛风不正和丑恶现象的法律治理问题、体育活动中各种不同主体的法律地位问题、体育市场、产业发展的法律规制问题、体育场地设施建设、使用和法律保护的问题、体育知识产权保护等问题。这些都是非常有探讨价值的问题，也是我们在课堂中向学生提出的讨论题。在讨论的过程中，教师既不是主导者也不是裁判者，而是一个参与者，并且在这个过程中需要发掘学生的潜力。学生可以进行角色扮演，可以自由发言、辩论与讨论，将激发学生处于活跃的思维状态之下，有利于其思维的连动性、跳跃性和整合性，不仅激发学生创新思维，活跃教学气氛，调动学生主动学习能力，还锻炼了学生的语言表达能力和组织能力，有利于学生个性化的发挥，达到了教学相长和共同提高的教学效果。2.2.3视频资料展播与热点案例分析最好的学习教材是视频资料展播、热点案例分析，可以从更加直观的角度向学生展示体育法学在实践中的应用，便于学生更深层次的理解体育法学基本原理。改变过去体育法学的教学以单纯的法条理解和法条记忆为主的模式。案例教学更能适应当今社会飞速的发展与变迁，司法实践中就出现过许多受关注的典型体育案例，如姚明诉可口可乐公司肖像权侵权案:个人肖像与集体肖像之争;长春亚泰俱乐部诉中国足协行政处罚不当:行业处罚的司法介入等，引起了人们的广泛争议，这些都是课堂教学中讨论分析案例的不错选择。教学案例的挑选一定要具有代表性和典型性，要经过教师的筛选，教师在学生讨论后要给予及时的点评，总结学生的观点，并给予正确的评价，同时还要凝炼出案例中相关的法学理论。以案例为线索，利用案例进行的分析和讨论，为学生提供一个基于理论学习而展示自己思维和能力的情境，不仅可以给学生更为广阔的思考空间，还可以使学生的朴素的想法与案例结合，产生意想不到的教学效果。
2.3改革教学手段，引导学生开展研究性学习
2.3.1以问题为主线，实行开放式教学启发学生在体育法学的学习过程中提出新的问题。产生从探索未知到体验未知和揭示未知的强烈愿望。在此基础上，组织学生查阅大量参考文献，分组讨论，促发竞争，不仅使学生巩固了所学知识，掌握重点难点，还可以拓宽学术视野，增强自主学习能力，提高团队合作精神。2.3.2研究性学习与毕业设计联系，延伸教学效果体育法学是一门横跨两个领域的交叉性学科，也是一门新兴的学科，因此在研究领域有很多问题值得关注和探讨，教师会在每个专题教学中点出这些问题，引导学生参与思考和分析，鼓励每个学生勇敢的发表个人的观点。课后还可以鼓励学生将自己的想法写成书面的分析报告、论文等作为考评的依据，质量优秀的还可以推荐其发表或参与各类论坛。同时，在体育法学教学过程中很多学生产生了许多新的想法、思路，新的研究选题，这些成为了一些学生毕业设计的创新理念的来源。每年都有学生在毕业设计时选择体育法学相关课题进行研究;学生的创新设计中还有的申请了省教育厅研究生创新项目。实践证明，自实行专题研究性教学以来，以体育法学内容进行的毕业设计，其毕业论文质量普通较高，学生创新能力可以得到持续发展。
3《体育法学》课程专题研究性教学模式的运行效果分析
专题研究性的教学模式是围绕重点有针对性展开的，因此对于体育法学的教学效果起到了积极的作用。
3.1作为专题研究性教学的实施主体，教师的相关科研能力将获得提升
专题研究性教学对于授课教师提出了更高的要求。作为教育活动实施的主体———教师应具有更高的理论素养，更强的教学活动驾驭能力，既是挑战也是机遇。在教学活动中教师要有创新意识，要有对于教育教学活动规律的深层理解。因此教师必须确立在理念上创新，在教学观念上创新、在教学内容和教学方法上的创新思想。不仅要把书本系统化的知识传授给学生，还要注重培养学生的学习兴趣，教会学生养成良好的思维习惯，学会学习，学会研究，学会解决问题。从事专题性研究教学的教师要不断的学习新的知识，与时俱进的更新自身的知识体系，还要打破学科专业壁垒树立大学科知识观，以培养学生认识、分析、应用和解决现实问题为教学重点，因此通过对专题研究性教学的研究，有助于教师树立正确的研究性教学观，使教师自身不断学习，对前沿研究成果进行吸收和总结，从而增加了教师的知识积累，提高了教师的理论水平和教学水平，使教师教学的内容有深度和高度，使教学的开展更加科学，更加贴近学生的思想，增加了教学的针对性与实效性。
3.2作为专题研究性教学的主体，学生的综合素质将获得提升
奥苏伯尔是著名的认知心理学家。他在研究学生学习认知行为时提出两种不同的分类。一、依据学生所学习的内容:把学习分为机械学习与有意义学习;二依据学生的学习方式，把学生的学习分为接受学习和发现学习。现代教育理论更加强调有意义的接受学习与有意义的发现学习，因为这更加符合教育规律，符合学生的身心发展规律。体育法的专题研究性教学模式的提出就是以此理论为指导的。体育法学专题研究性教学模式，让学生从被动学习中解放出来，充分发挥天性，在课堂教学中通过开放式的教学课堂，积极的讨论形式，让学生在一种更为活跃的学术氛围中加深对体育法学知识的理解，在讨论，辩论式的交流中提高了人际间的沟通技巧，提高了理论和实践之间的知识转化能力，解决实际问题的能力。同时专题研究性教学能够表现出一种更为宽容的态度，它能够使不同层次的学生都有充分思考和表达的机会，可以有效的调动各个层次学生的学习积极性和参与性，充满自信。再次，又因为专题研究性教学所体现出的是一种教育者和受教育者之间平等的关系，无论教者或学者都在宽松、愉快的学习环境中，都不会产生压抑或强制的情绪，有利于激发和鼓励学生的创新思维。最后，专题研究性教学在教学过程中提升了学生对于体育法学课程的兴趣，充分交流中让学生在愉悦的氛围中收获。这样的兴趣和愉悦的情绪往往会延续到课堂教学之后，成为他们课后自主学习的动力，他们会通过各种渠道继续完成学习，这对于体育法学课来说是一个好的导向。
4结语
关键词：土地利用总体规划；编制规程；规划实施管理
1986年土地管理法颁布实施以来，土地利用总体规划经历了三轮编制。30年时间里，规划编制的思路、方法、技术手段得到了长足的发展与创新，土地利用总体规划在“保护资源、保障发展”上起到了重要的作用。但是由于土地规划研究的时间相对较短，以及国际社会经济形势发生深刻调整，土地利用总体规划编制和执行过程中也存在一些问题。笔者结合近15年的学习和工作经历，谈谈对县乡级土地利用总体规划编制及执行过程中问题的认识。
一、土地利用总体规划的概念及发展历程
“规划是对未来不确定性的缓解和抵消”，土地利用总体规划也不例外，也是对未来土地利用过程中的不确定性的缓解和抵消，是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所做的总体的、战略的安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。
相对于城市规划来说，我国的土地利用总体规划编制体系产生较晚，一共经历了三轮规划编制，逐步形成了一套有中国特色的规划编制体系。第一轮规划始于1987年，是在1986年土地管理法出台后编制的，规划目标年是2000年。当时由于客观原因，该轮规划编制完成后，基本上没有得到实施。第二轮规划的规划期为1997～2010年，形成了一套土地利用总体规划编制技术路线和规划指标控制体系，建立了国家、省、市、县、乡五级的规划体系。第三轮规划即新一轮土地利用总体规划，规划期为2006～2020年，该轮规划充分吸收了前面两轮规划的经验和教训，形成了较为成熟的编制规程、制图规范、数据库标准，大大提高了土地利用总体规划编制的科学性和实用性。
二、新一轮县乡级土地利用总体规划的编制过程
新一轮县乡级土地利用总体规划工作始于2005年，规划基期为2005年，规划目标年为2020年，规划期为2006～2020年。经历了重大问题前期专题研究、规划大纲、规划条文及说明等阶段，其中前期专题研究主要分为上轮规划实施评价、耕地和基本农田保护研究、节约与集约利用土地研究、优化城乡用地结构与布局研究、协调土地利用与生态环境建设研究、统筹区域土地利用研究、规划实施保障措施研究七个专题。江苏省县乡级土地利用总体规划起步比较早，以苏州市为例，2005年启动规划专题研究工作，2008年完成前期专题研究并获得批复，2010年完成县级规划大纲并获得江苏省国土资源厅批复，2011年完成县乡两级规划条文及说明，并获得江苏省人民政府批准。
三、新一轮县乡级土地利用总体规划编制及执行过程中存在的问题
（一）编制规程不够细化，各地的做法不一致
国土资源部于2010年6月27日市、县、乡级土地利用总体规划编制规程。在过去的六年里，编制规程在对土地利用总体规划的编制及调整修改的规范化起到了关键的作用。但是各地在实际操作过程中，对于规程的理解不完全一致，导致各地都有自己的做法，从而使一些统计数据不便于全省、全国层面上的对接。例如在江苏省，有些地方将现状交通水利用地建设用地纳入允许建设区、新增交通水利用地纳入限制建设区；而有些地方则将现状和新增交通水利用地均纳入限制建设区；在江西省，则普遍将现状交通水利用地（主要是公路用地）放入允许建设区。又例如规程中要求对土地利用现状数据进行规划基数转换，但由于规程对于规划基数转换的要求比较简略，各地在实际操作当中都有各自的标准，特别是其他独立建设用地，确定的方法比较多，也没有统一的检查标准。
（二）普遍存在对社会经济情况预测偏差较大的情况
在县级土地利用总体规划修编前期专题研究的时候，对规划期末的经济社会情况进行了预测，主要是GDP水平、人口规模等重要指标。这些重要指标支撑着土地利用总体规划里的约束性指标，比如人均城镇工矿用地规模与人口规模是直接相关的，而城乡建设用地规模在预测时候也采取了与GDP相挂钩的方法，因此在对经济社会情况预测偏差较大的情况下，则对土地利用总体规划中的约束性指标的论证也缺乏支撑。例如江西省安远县土地利用总体规划前期专题研究中，由于在十一五期间安远县GDP年均增幅保持在10%左右，根据工业化发展的一般规律及国内外各地区在工业化发展阶段过程中的经验数据，预测规划期内GDP年均增幅为10.9%。但实际当中安远县2014年GDP为48.8亿元，2015年52.34亿元，从数据上看，增长速度仅为6.76%。又例如苏州工业园区土地利用总体规划前期专题研究中，规划期间GDP增长速度按照十一五规划纲要中的20%，而实际情况是苏州工业园区2014年GDP增长速度为5.05%，2015年为2.86%，与原来的预测有较大差距。
（三）图数不一致的编制方法给规划的实施管理带来不便
在新一轮土地利用总体规划编制之初，江苏省采用的土地利用现状底图为“一调”的变更图，文本数据采用的也是“一调”变更数据，后来按照要求跟“二调”进行衔接，因此底图采用“二调”数据，但是文本仍采用原“一调”变更数据，造成了文本和图件图数不一致。在规划文本之外，有一套实际图上新增城乡建设用地统计数据，文本里除了基本农田数据，其他数据基本上没有作用，这种做法给规划实施管理带来不便，在平常的工作中容易造成混淆，给后续的实施评估也带来不便。
（四）在增加规划弹性的同时，也增加规划管理的难度
针对上一轮规划执行过程中显示出来的刚性有余、弹性不足的问题，新一轮规划注重规划的弹性，采取了有条件建设区调整使用、“列清单、留通道”等弹性做法。但是在实际操作过程中发现，“列清单”项目的用地预审和报批通过之后，在规划图上没有相应的修改，造成了新增建设用地或新增交通水利指标在图上和实际上有差别，不利于规划的实施管理工作的开展。
（五）缺乏科学的规划理念，单纯地落实指标
新一轮规划在安排土地利用规划布局的时候，往往还是以跟随领导意志为主，用地布局一般都跟着项目走，要求修改规划以满足项目用地需求，不能体现科学的土地规划理念，运用土地利用规划学的原理，充分发挥土地利用规划对城乡建设用地布局统筹的作用。土地利用规划还是脱离不了单纯落实上级下达的指标这一局面。例如在苏州高新区土地利用总体规划图上，规划修编时为了达到上级下达的林地指标的要求，布置了很多林业用地区，但实地上并不是林地或者规划林地，导致在规划实施过程中，规划修改触及林业用地区的时候产生矛盾。按照江苏省要求，规划修改涉及林业用地要去林业部门出具证明，但是在林业部门的图上，该块修改地块并不是林地，因此拒绝出具证明，因此影响该地块的报批和使用。
四、对策及建议
（一）针对规划编制过程出现的问题，进一步完善编制规程
建议在编制规程中，进一步细化明确相关定义，例如允许建设区内涵，是否包括交通水利用地及其他建设用地，其他建设用地中风景名胜设施用地和特殊用地若不纳入允许建设区，则后续又会出现矛盾：明明是建设用地，但是却不在允许建设区里。另外要细化规划基数转换的要求，减少人工判读部分，减少可以给地方操作的空间。
建议在编制规程中，精简指标体系。对一些预期性指标如林地、园地、牧草地等，如果规划基数不准确，会导致指标也不准确，为了落实上级下达指标，使规划图的编制不合理，因此需精简这些预期性指标，或者在规程里说明，哪些指标需要图数一致，哪些相应的数据可以统计在指标里，统一检查标准。
（二）加强对社会经济情况的研究，消减规划的不确定性
在对社会经济情况进行研究时，一是要尽最大可能的去收集相关资料，充分的挖掘信息，加强对当前社会经济形势的判断和对未来经济形势的预判；二是要充分利用相关规划例如城市规划的成果，加强对未来人口数量、GDP水平的研究。在对社会经济水平研究的基础上，提出对耕地和基本农田、建设用地需求量的预测，从而更加准确的确定控制指标。建议采取规划滚动调整方法，将较长的规划期限分解为若干短的规划期限，针对较近期的未来进行预测，将远期高度不确定性的规划目标“拉近”到中期较不确定性的框架性规划目标中，再根据近期实际执行情况和内外部环境的变化调整较长期规划目标。
（三）加强对弹性措施的研究，增强规划的科学性
加强对土地利用总体规划弹性措施的研究，对“列清单、留通道”的项目，在完成用地报批后，也要将这些重点项目范围线落实到土地利用总体规划图上，每年年终集中进行更新处理。同时，针对一些未达到列入重点项目清单要求的项目，例如风景旅游区里的一些项目的选址，具有不确定性，可以安排用地指标、但不落实用地布局，在管理方法上实施台账管理的模式，可以后期再落实用地布局。
（四）推动多规融合，赋予土地利用规划更多的话语权
一直以来，公众对于城市规划有一定的认识，但是对于土地利用规划，很多人还是不甚了解。现实当中盲目扩大城市范围、浪费土地的现象依然存在，因此必须充分认识到土地利用规划在调整经济结构和转变经济增长方式方面的调控作用，只有节约集约用地，才能从根本上解决我国土地利用的突出矛盾。应该提高土地利用规划的地位，将土地利用规划作为一个基本规划，除国民经济发展规划外，其他规划都应该与土地规划相衔接。在当前开展的多规融合工作当中，应该赋予土地利用规划更多的话语权，以土地利用规划为抓手，整合各类规划的目标，衔接统一规划期限，统一多规编制技术标准，搭建“多规合一”基础平台，严格控制建设用地总规模、充分挖掘存量建设用地潜力，建设节约型社会。
参考文献：
[1]田志强，沈春竹，卜心国.经济发达地区土地利用总体规划实施评估研究――以江苏省无锡市为例[J].中国农学通报，2015（14）.
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关键词：课程体系构建 社会主义核心价值观
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）07-0014-02
社会主义核心价值观作为社会主义制度在价值层面上的本质规定，是社会意识形态的根本体现。加强对当代大学生社会主义核心价值观教育体系的构建研究，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，更是一个不断积淀和积累的过程。加强和改进大学生思想政治教育就是要通过进一步加强对大学生社会主义核心价值观的教育，把握好“以立为本、重在建设”的方针，做到“持之以恒、注重积累、循序渐进”，既要体现紧迫感和艰巨性，又要看到长期性、复杂性。
一、大学生社会主义核心价值观教育现状
（1）内涵的普及程度不高。调查发现：当代大学生对社会主义核心价值观教育理论的认知较为深刻，但其内涵的普及程度不高。有将近73%的大学生对“全面建成小康社会”充满信心，有45%的大学生对社会主义核心价值教育体系的内容比较熟悉，有86%的大学生对“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的24字方针能做到应知应会。在对“大学生优良道德品质”主要表现方面的调查中，选择“友善”“诚信”、 “敬业”和“爱国”分别排在第2 位、第4位、第6位和第7位。社会公平缺失和家庭是影响大学生树立正确的社会主义核心价值观的最大因素。
（2）教育的认可程度不强。调查显示，有72%的学生认为倡导的社会主义核心价值观与现实生活密切相关；有89%的学生认为“个人梦”与“中国梦”的实现要凝聚社会主义核心价值观；仅有40%的学生仍在自觉践行社会主义核心价值观；有高达66%的学生仍不能深刻理解社会主义核心价值观理论的内涵和精华，有高达22%的学生认为的指导思想、意识形态对其仍比较遥远，甚至有11%的学生认为理论早已过时，没必要去学。有38%的学生更乐于选择思政课上通过老师生动的教学去接受社会主义核心价值观教育，仍有46%的学生认为思政课对大学生树立社会主义核心价值观教育中现实与理论存在差距。
（3）利益的倾向化程度明显。市场经济的发展在改变经济模式的同时，也改变了人们的价值观念和思维方式。在激烈的市场竞争中，不断蔓延的社会消极现象和逐渐趋利化的人际关系，都在不同程度上影响着当代大学生的价值观念。“90后”“95后”当代大学生，更多地表现为以自我为中心，过多地注重和追求个人利益，多元化的价值观念和多样化的价值主体，造成了价值取向的多样性；外界事物对思想的影响较大，追求时尚和潮流，好奇心强。
（4）理想和目标模糊。目前我国大学生在政治观念方面，主流是比较积极向上的，但部分学生理想信念缺失，主张以自我发展来看待政治问题，对政治理论课普遍冷漠，生活上追求物质享受，道德理想上评判标准模糊，诚信意识缺失；社会责任感缺乏、协作观念较差。由于大学生正处于政治观念形成时期，政治观念尚不稳定，思想又比较活跃、好奇心强，对外界的变化比较敏感。特别是西方思潮和市场经济的负面影响使得部分大学生人云亦云，在政治信仰上呈现盲目性与多元化。
二、大学生社会主义核心价值观教育课程体系构建路径
（一）要进一步加大对大学生思想政治理论课的专题研究工作
当前，高校大学生思想政治课普遍存在理论与实践脱节的现象，缺少能够真正“接地气”、密切联系学生实际的内容，思想政治课更多的是偏重于浅层次了解和理论性研究，学生很难做到深入细致地学习和把握其精神实质，也难以解决学生思想上的困惑等问题。调查表明，有94%的学生认为当前大学生思想政治课其教学内容缺乏针对性和实效性。有54%的学生认为大学生思想政治理论课与实际脱离，有16%的学生认为当前大学生思想政治理论课教学手段落后。 加大对大学生思想政治理论课的专题研究工作，首先要寻求一个合适的教育载体，把社会主义核心价值观教育融入到大学课程教学之中；其次，要进一步改进当前的大学生的课程教学现状，把握当代大学生的所思所想，创新实践课程设置体系、改进教学方法、提升教师素质。一是在课程体系设置上要把大学生思想政治课与学生实际紧密结合，更加有针对性地体现社会主义核心价值观的内容。二是要在思想政治课中做到旗帜鲜明讲政治、细致入微搞教学。精心设计主题教育内容，让学生深入了解社会主义核心价值观的深刻内涵；在课程教学中结合学生实际增加案例教学和讨论，启发学生思考。三是要在教学方法上通过灵活运用案例分析法、小组讨论法、精讲释惑法、专题教学法、体验教学法和多媒体教学法等方法，提高教学的趣味性和针对性，增强教育的实效性。四是要加强思想政治课任课教师素质的提高，通过教师之间的观摩交流，不断学习和研究党和国家的最新理论成果，时刻保持一颗清醒的头脑，不断提升思想政治课教学和实践组织能力。
（二）要进一步强化专业通识课程的渗透教育作用
观念和文化并不能改变世界，但它可以改变人，而人是可以改变世界的。专业通识课程作为大学学习的基础课程，从某种程度上来说仍蕴含着价值观的教育和传播。专业课程的教学中渗透价值观教育，就是要通过专业通识课学习来影响学生的认知、影响学生的行为。一是要深入挖掘各类专业课程的教育资源，在教授专业课程的过程中，渗透社会主义核心价值观的教育内容，让学生在掌握科学文化知识的同时，不断提高思想道德素质和政治觉悟水平。二要在学习知识的过程中，时刻保持一种积极向上、健康和谐的思想状态。要做到专业通识课程中价值渗透的艺术性和灵活性的有效结合，要结合专业通识课程的特点，设计教学内容，实现教学的真理性和价值性的完美统一。
（三）要进一步利用和发挥慕课及翻转课堂的优势
慕课的出现改变了传统教育的模式，打破常规提供了更加优势的学习方式，学生不用交学费，就可以随时随地获取名校名师最好的教育资源，同时，也承载着远程知识共享、改善教育资源不平衡的重任。网络公开课和慕课的区别表现在，网络公开课是将传统课堂搬到互联网上，学习者是以一名旁观者的身份获取知识；慕课学习者是最直接的教育受众，学生是作为老师教学过程中的一对一“贵宾”，也具有定期开课的特点，拥有完整的教学模式。利用和发挥慕课及翻转课堂的优势进一步加强大学生社会主义核心价值观课程体系教育，一是要通过大力推广开展慕课学习，在翻转课堂中实现大学生社会主义核心价值观教育的一种更高形式教育与自我教育的完美结合。在现代慕课中，学生的每一次登录，观看的每一段视频，提交的每一份作业，都可以作为数据和资料，随之能够检测其教学成果。教师可以在线下收集整理这些资料、线上互动交流，从而更加容易发现学生对社会主义核心价值观教育内容理解的重点及难点，老师也可以从学生中获得启迪，发现新的突破，指导其线下的教学工作。而线下的课堂就犹如教学经验分享会，学生可以进一步查阅、修正同学之间分享、交流的学习成果，老师可针对个人的学习成果进行点评、总结和答疑。这种课堂形式下，教师的作用实现了真正的转型升级，其价值更多地不是体现在“教会”学生知识上，而是体现在“激励”学生思想变化上，让学生在对社会主义核心价值观的理解思维上变得更活跃、更加真实。这样，可以让更多的学生参与到互动学习之中，最大限度地发挥个人主动学习的优势，从而得到更加具有针对性和更加具有个性化的教育成果。
参考文献：
[1]郑承军.理想信念的引领与建构――当代大学生的社会主义核心价值观研究[M].北京：清华大学出版社，2013.
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
*年6月11日，国务院办公厅以[*]44号文件转发了《水利部关于开展流域综合规划修编工作的意见》（以下简称《工作意见》）。现将《工作意见》转发给你们，请认真贯彻执行，并就有关要求通知如下。
一、认真学习贯彻《工作意见》，进一步增强流域综合规划修编工作的责任感和紧迫感。现有的长江、黄河等流域综合规划在指导流域综合治理、开发、保护和管理，促进流域经济社会发展等方面发挥了重要作用。然而，这些规划的编制距今已近20年，规划的近期水平年已到期，随着我国经济社会快速发展，尤其是中央提出科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，对流域治理、开发和保护工作提出了新的要求。规划所采用的基本资料、规划思路和内容都难以适应经济社会发展和新形势的需要。开展流域综合规划修编工作，对于进一步规范新形势下的流域水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护行为，保障流域防洪安全、饮水安全和生态安全，促进流域经济社会又好又快发展具有重要意义。各流域机构、各省（自治区、直辖市）水行政主管部门和各有关单位，要深入学习《工作意见》，充分认识流域综合规划修编工作的重要性和紧迫性，切实抓紧抓好流域综合规划修编工作。
二、深刻理解流域综合规划修编的基本要求，把握好规划修编的重点和方向。本次修编的流域综合规划应是促进流域可持续发展的规划，最基本的是要满足可持续发展的本质要求。要在满足流域经济社会可持续发展对水利需求的同时，从维系河流可持续的目标出发，研究流域可持续发展的标志性指标，制定流域水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发、河流岸线利用等方面的控制性指标，促进流域经济社会发展模式的转变；要根据流域可持续发展的标志性指标，科学分析流域可持续发展所面临的水问题，对于生态良好的流域，要协调好流域开发和保护的关系，对于生态处于严重恶化状态的流域，要将生态修复作为规划修编的主要方向，提出有效遏制流域生态恶化的规划方案；要从保护流域生态与环境的要求出发，对存有争议的流域治理、开发和保护的控制性指标从严控制，待今后认识统一后再作调整；要根据流域自然条件、经济社会发展水平以及水资源开发利用程度的差异，因地制宜，突出流域的特点，保持各流域综合规划的特色。
要按照流域综合规划修编的基本要求，由以往流域综合规划以重大工程论证、流域治理开发为主，转向以水资源的可持续利用、加强保护、严格管理为主，更加注重协调好人与自然的关系、人与河流的关系，协调好经济社会发展与水资源和水环境承载能力之间的关系，协调好各地区、各行业和各部门在流域治理、开发、保护和管理中的关系，使流域综合规划成为政府实施流域综合管理和水资源统一管理、履行社会管理和公共服务职责的重要依据。
三、加强组织领导，科学有序地开展规划修编工作。各流域机构和各省（自治区、直辖市）水行政主管部门要结合本流域和地方实际，按照《工作意见》要求，抓紧成立组织与协调机构，落实行政和技术负责人，及时全面启动流域综合规划修编工作，并对规划内容、工作重点、成果质量和完成时间等作出明确安排。要强化流域综合规划修编工作的全过程监督管理，尽快制定详细的年度工作计划和阶段工作目标，定期对流域综合规划修编工作进行监督检查，并向部流域综合规划修编工作领导小组办公室报告进展情况，确保各阶段工作的完成，保证规划进度。
规划修编过程中，要针对流域经济社会发展的需要、水资源开发利用条件的变化，以及生态与环境保护的要求，认真梳理流域存在的主要问题，有针对性地研究流域治理、开发和保护中急需解决，并且经过努力能够解决的重大问题和政策措施。要充分利用已有的成果，在对现有流域综合规划进行总结、评估的基础上，继承创新，并充分利用已编制完成和正在开展的相关规划、基础调查和最新科研成果，防止一切从头来的做法。要开放式进行规划，注重发挥专家作用，扩大公众参与程度，有关专题研究尽可能通过招标方式选定具有优势的承担单位，充分发挥社会各方面的积极性。要加强与有关地方和部门的沟通，做好流域综合规划与相关行业规划、区域规划的衔接和协调。要切实加强规划队伍建设，加大技术指导和业务培训力度，充分利用先进技术，积极采用新技术、新方法和新手段用于流域综合规划修编工作，提高规划修编的质量和效率。要加强规划资金和成果管理，加强对资金使用的监督和检查，使资金投入与规划任务和规划成果相一致，新增工作内容和专题研究要及时报部审核，每年6月30日和12月30日将规划工作经费使用情况、相关的工作内容及成果情况报部流域综合规划修编工作领导小组办公室。
一、整治工作目标
通过此次内部整肃风纪的重要行动，切实解决全市消防部队警用车辆和涉案车辆违规问题，整肃警风警纪，推动《公安消防部队车辆管理规定》、“五条禁令”、“三条铁规”等制度要求落到实处，提高警用车辆和涉案车辆管理使用的规范化、制度化水平，树立消防部队的良好形象，促进全市消防部队执法规范化建设、和谐警民关系建设和队伍正规化建设。
二、健全组织机构
为切实抓好全市消防部队警用车辆和涉案车辆违规问题专项治理工作，支队成立专项治理领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、治理方法步骤
此次专项治理工作从2月26日开始，至11月30日结束，分宣传发动、自查自纠、建章立制、检查验收四个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(2月22日至3月5日)
支队召开警务车辆专项治理工作会议，传达全国公安机关警车和涉案车辆违规问题专项治理工作电视电话会议精神，专题研究部署专项治理工作。支队在行政值班室和纪委分别设立举报电话，向社会公布,接受群众举报。
(二)自查自纠阶段(3月6日至6月30日)
各单位要对照重点内容，采取对照标准查、官兵相互查、面向社会查等方法，组织对本单位的警用车辆开展一次全面排查，逐一登记造册，建立专项台帐，由主要领导签字后，一式两份,一份交由支队专项治理办公室存档备查，做到底数清，情况明。
(三)建章立制阶段(7月1日至9月30日)
各单位要结合专项治理工作中发现的突出问题和薄弱环节，坚持边查边改、边改边建，对现有关于车辆管理的各项规章制度进行全面的审查，认真开展规章制度的“立、改、废”工作，对不合时宜、与上级规定办法相抵触的要立即废止，并研究制定简便易行、切实管用的制度规定。要坚持对武警消防牌照车辆、涉案车辆实行档案管理，一车一档，建立健全经常性的监督检查、通报评比制度，推进警用车辆、涉案车辆管理使用的规范化、制度化建设。:
关键词：《公共政策学》；教学改革；互动式教学
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0109-03
《公共政策学》是公共管理类的主干课程，是公共事业管理专业必修课。作为一门综合性、实践性和应用性都较强的学科。《公共政策学》的价值在于对实践的指导作用，能运用政策理论解决政策问题。《公共政策学》课程的教学目的不仅是公共政策理念和理论知识的传授，更重要的是培养和提高学生的政策问题意识，以及运用公共政策理论和方法分析和解决政策问题的能力。然而，目前《公共政策学》的教学在实践面临一些现实问题，制约了学生能力的培养，需要我们进行进一步的改革探索。
一、《公共政策学》课程教学面临的现实问题
《公共政策学》是现代社会科学中的重要分支，是一门新兴学科。广西大学从2002年开始设立公共事业管理专业，《公共政策学》作为专业必修课，在理论研究和教学实践取得了很大的进展，但在教学内容、教学方法、学生成绩评价和考核方式等方面仍面临一些难题，需不断改革与完善。
1.从教学内容来看。部分政策理论过于“西化”，不适应中国政策理论和政策实践发展的需要。我国的《公共政策学》是“在西方《公共政策学》理论的模式上建立起来的。这种建立方式，缩短了我国《公共政策学》的摸索过程，但同时也带来了‘西方色彩有余、中国特色不足’等问题。”目前教材中的《公共政策学》理论多是来源于西方国家政策实践的研究，以西方国家政治、经济和文化为背景，这些理论也许对西方国家公共政策与管理有指导意义，但不少理论却难以解释我国面临的政策现实，也不能指导具体的政策实践。为此，应在对西方《公共政策学》理论成果的消化、借鉴与创新的基础上，加强对《公共政策学》理论体系的本土化研究，建立以我国政策实证调查研究为基础的系统公共政策理论。
2.从教学模式来看。以教师为中心，忽视学生的主体性。传统的《公共政策学》课程教学模式，一般是以教师和教材为中心，过于关注知识的单向传授，学生多处于被动的学习状态，主动参与的机会少，制约了学生学习的积极性、主动性、创造性，不利于培养学生独立思考能力和创造力。不少学校教师探索实践了以案例教学方法和研讨式教学法为主的互动式教学模式，在某种程度上，补充了传统教学方法的不足。但对互动式教学模式研究与实践，多是侧重于教学形式的互动，且存在着案例教学和理论教学的关系处理不当、缺乏科学、有效的考核机制等方面的问题，缺少包括教学内容、教学方式及考评体系在内的多元化的《公共政策学》课程互动式教学体系。
3.从实践教学来看：缺乏课程实践基地和有中国和广西区域特色的公共政策案例，严重制约了《公共政策学》教学效果的提高。《公共政策学》离不开政策实践。著名政策学家叶海卡·德罗尔曾说：“我们应尽可能地寻求科学的标准、利用科学的方法。但从根本上说，政策分析是一项‘实践的’而不是‘科学的’工作。”然而，在目前我国的《公共政策学》教学中，大多数本科生缺乏社会实践的经验，对政府及其他公共部门的工作更缺乏感性认识，学习《公共政策学》理论对许多理论感到茫然。而让在校本科生进行大量的政策实践是不可行的，建立有中国和广西区域特色的公共政策案例库、与相关部门建立课程实践基地成为现实的选择。
二、《公共政策学》课程教学改革探索
《公共政策学》是一门典型的理论与实际相结合的课程，其在教学内容和教学模式所面临的现实问题严重制约了《公共政策学》教学目的的实现。因此，我们在广西教育厅和广西大学的支持下，广西大学公共管理学院在公共事业管理专业进行了《公共政策学》课程教学改革探索。
1.理论研究与专题研究相结合，优化课程教学内容。《公共政策学》教学内容包括理论和案例两方面。针对目前一些教学理论和内容难以解释中国现实的情况，将结合课程的培养目标和教学内容，进行专题研究，尽力弥补一些《公共政策学》理论与我国政策现实相脱离的不足。一是在阐述《公共政策学》基本理论的基础上，从《公共政策学》理论前沿、非政府组织与公共政策、政策执行、政策评估、政策监控、政策变迁、公共危机与公共政策等方面进行专题研究；二是结合地方经济和社会发展需要重点从科技政策、教育政策、人才政策、社会保障政策等方面进行研究。此外，开设《公共政策学》延伸课程，包括区域公共政策、科技政策与管理、区域公共管理等相关题研究课程。
2.灵活运用多元化的教学方法，提高教学质量。开展了以课堂讲授法、课堂讨论、案例教学、研讨式教学法（Seminar教学法）为主要内容的多元化的教学方法，使学生主动参与“课堂互动”，把所学知识转化为能力；充分借助各级政府部门及相关事业单位的管理者和技术人员的力量，为学生开设讲座或实验课，密切课堂教学与实际工作，教学质量得以不断提高。为了加深对本课程原理和政策精神的理解，重点进行了案例教学。一方面能调动学生学习的兴趣和参与教学的积极性；另一方面通过对实际问题的解剖，能够既加深学生对理论问题的理解和认识，又锻炼学生应用公共政策知识分析处理实际问题的能力。为此，我们通过跟踪实践中的典型案例，编辑成教学资料，应用到课堂教学和教学指导中。同时，开展专题兴趣小组活动，进行研讨式学习。结合公共事业管理专业培养目标和广西北部湾经济区开发开放对应用型复合型人才的需要，开设“区域公共政策”专题兴趣小组项目，吸收具有较强自主学习能力和研究兴趣的本科学生参与。项目活动内容包括专家讲座、经典著作阅读、实地调研、撰写调研报告等方面的内容。通过项目活动，加强师生沟通与互动，促使学生进行课外阅读和思考，锻炼理论分析、科学研究和文字表达能力。
3.尝试构建互动式教学体系。互动式教学体系应包括课程教学内容、教学方式和考评机制的互动。目前许多高校实施的互动式教学，多是侧重于教学形式的互动，制约了教学效果的发挥。因此，我们在教学改革中，尝试构建师生双主体式的，包括教学内容、教学方式及考评体系等方面的《公共政策学》课程互动式教学体系，以充分发挥互动式教学模式的优势，提高教学效果。在《公共政策学》课程的教学改革中，主要从以下方面进行互动：①课程内容互动。师生互动式教学模式是以教为主导，以学为主体。因此，在《公共政策学》课程的教学中，在第一次上课时由教师主持，通过班级学习委员，根据学生的兴趣分成若干学习小组。在教师的指导下让学生从教师推荐及学生自选的社会热点和难点问题中选择一些典型案例进行分析和研究，如我国计划生育政策制定和执行中的问题、贵州瓮安、运用渐进模式分析美国FDA（食品与药物管理局）关于3号红色素禁令中等，同时结合广西的实际选择一些案例，例如运用SWOT方法分析广西大面积推广速生桉树的利弊、南宁市国内首创的城市应急联动系统的经验及启示等案例。这样，可以有效避免因为问题生僻、学生不熟悉而难以开展互动。在《公共政策学》课程的教学改革中，主要通过专题探讨和精选案例分析进行互动，并将部分专题与案例相结合。如在《公共政策学》理论前沿专题中，对政策网络治理、多源流框架等理论，要求结合武汉“禁麻”事件、重庆出租车罢运事件等案例进行分析。专题研究式互动是教师把现有公共政策理论与实践中的热点与难点问题分成若干专题与学生探讨，让学生加以评析并提出相关完善建议。案例分析互动首先由教师与学生通过互动共同精选个案，在每次课堂讨论前，教师先进行理论铺垫、把本学科前沿知识引入教学之中，拓展学生的知识面，自觉地培养学生学习兴趣，引导学生课后自主阅读与思考，启发学生思考问题并提出问题，然后组织讨论，请学生尝试提出解决方案，教师再进行评价和总结，并对其中的一些重点、热点作深入分析，加深学生的理解，使学生的理论水平相应提高。②课堂教学方式互动。互动式教学的形成和成功，从根本上取决于教师和学生的主动性、积极性和创造性，经由教师的能动机制和学生的求知内在机制共同形成。因此，在本课程改革中，注重改变传统的教师单一主体的观念，努力营造生动活泼的民主气氛，鼓励学生积极参与课堂教学，建立良好的师生关系，确立学生的问题意识，突出师生、生生之间的多边互动。一方面，注重教师与学生之间的交流互动。在各种活动实施过程中，教师应与学生积极互动，共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，实行“启发式”教育，引导学生质疑和探究，在问与答中展开教与学的互动。
4.加强课程实践教学。《公共政策学》是一门实践性很强的学科。目前，案例教学法成为学生了解政策理论和政策实践的桥梁。建立教师与学生共同参与的、包括案例的选题、搜集、撰写、应用等方面在内的案例选编系统，建成有中国和区域特色的公共政策案例库，有助于培养和提高学生的政策问题意识和应对政策问题的实际能力。针对学生缺乏对公共部门的感性认识和社会实践的经验等问题，加强学生的政策实践环节，建设《公共政策学》课程实习基地，让学生能结合现行的政策，开展有针对性的实习活动，努力提高学生分析和解决实际政策问题的能力，培养学生的创新能力。2008年，在广西教育厅教学改革项目和广西大学的相关政策与经费支持下，已与广西北部湾开放开发的重要地方政府——钦州市钦南区龙门港镇、广西文化事业单位——广西民族博物馆等地方政府和事业单位签订合作协议，有助于培养学生运用理论分析问题和解决问题的能力。同时，通过学习兴趣小组形式积极开展了社会调查活动。实践教学在培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力方面已有显著成效。
5.构建以能力考查为主体的知识、能力和素质测评相结合的学生成绩评判和考核机制。按照学校原来的相关文件规定，必修考试课程的期末考试必须采取闭卷方式，其成绩占总成绩的70%。由于受考试时间、题型和参考答案等方面的限制，成绩评判和考核应通过标准答案来量化考核指标，因此考查内容多以知识性题目为主，学生往往过度关注答案的唯一性而不利于思维能力的开发，难以对学生能力进行综合考察。为此，我们探讨对学生评价与成绩考核机制进行改革，期末闭卷考试在总成绩中的比重由70%降为50%，注重过程管理，加强对学生平时学习过程中的能力考查。将小组讨论、案例分析研究和课程实践等结合起来，采用课堂考试与实践环节相结合、小组讨论与代表发言相结合、闭卷考试与口试相结合、教师评价与同学评价相结合等方式，尝试构建以能力考查为主体的知识、能力和素质测评相结合的学生评价体系。期末总评成绩由“平时”（50分）与“平时成绩”（50分）共同构成。其中公共政策案例选编占10%，小组讨论占10%，案例分析实训占10%，课堂综合表现和课堂考勤占10%，测验占10%，鼓励学生参与教学的各个环节，提升了学生学习的积极性和效果。
三、教学改革效果
1.通过教学方法和考核机制的改革，学生学习兴趣和成绩明显提升。由于教学方式方法灵活，评价与考核机制激励作用明显，有效激发了学生的学习兴趣，学生考试成绩有了明显的提升。实施教学改革前的公管2007级优秀率为仅为1.69%。从公管2008级开始实施教学改革后，公管2008级优秀率为13.56%，提升了11.87个百分点；公管2009级优秀率为15.1%，比改革前的公管2007级提升为13.41个百分点。实施教学改革前的公管2007级的不及格率为8.47%，从公管2008级开始实施教学改革后，公管2008级的不及格率为6.78%，比改革前的公管2007级不及格率下降了1.69个百分点，公管2009级的不及格率为3.77%，比改革前的公管2007级的不及格率下降了4.7个百分点。（详情见下表）。
2.通过《公共政策学》课程实习基地和兴趣小组专题研究的建设，提升了学生分析问题和解决问题的能力。通过《公共政策学》课程实习基地的建设，组织学生去相关部门进行教学实习，让学生能结合现行的政策，开展有针对性的实习活动，增强了学生对公共政策实践的了解和公共政策管理操作层面的经验积累，与课堂教学形成了良好的互补关系，较好地培养学生运用理论分析问题和解决问题的能力。同时，通过结合公共事业管理专业培养目标和广西北部湾经济区开发开放对应用型复合型人才的需要，进行“区域公共政策”兴趣小组专题研究项目，开展了包括专家讲座、经典著作阅读、实地调研、撰写调研报告等方面活动，学生进行研讨式学习、思考和写作，加强了师生沟通与互动，促使学生进行课外阅读和思考，锻炼学生的语言和文字表达能力、理论分析和科学研究能力。
3.增强了学生综合分析和解决问题的能力、学习成果初步显现。由于在教学过程中建立了教师主导、学生主体的互动式教学体系，实现了从部分课程案例教学内容、课堂教学方式与课程考核评价方式的互动，充分发挥了学生的学习积极性和主动性，取得了良好的教学效果，提高了学生的综合能力。部分学生能够运用《公共政策学》的相关理论和方法，就某个公共政策理论或实践中面临的热点或难点问题撰写论文或政策建议，如就校园交通安全、“限塑令”政策事实效果评估、博物馆免费开政策执行的困境与对策等提出了许多有针对性的建议。部分学生能够结合某个典型的公共政策案例撰写案例分析报告，案例分析报告包括案例摘要、案例介绍、案例分析、观点争鸣、案例启示（或核心提示）等部分，已形成了由老师与学生共同完成的《公共政策学精选案例评析》，准备公开出版，并将在网络教学平台展示，供不同年级和专业学生交流与学习。
总之，通过教学内容、教学方式、实践教学、学生成绩评判和考核机制等方面的改革，学生学习兴趣、学习成绩和能力等方面都获得了明显提高。
参考文献：
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[2]刘雪明.公共政策学发展的路径选择[J].广州大学学报（社会科学版），2008，（4）.
[3]叶海卡·德罗尔.逆境中的政策制定[M].王满全，尹宝虎，张萍，译.上海：上海远东出版社，1996.
以党的十六届五中全会和全国安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“安全发展”这条主线，面向农村、面向企业、面向群众、面向全社会，开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，推动安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，着力强化镇村干部和全社会成员的安全责任意识，提高全社会的安全素质，促进安全生产各项要素落实到位，推动我镇安全生产状况的稳定好转。
二、活动主题
综合治理、保障平安。
三、活动时间
年6月1日至30日
四、活动形式
（一）营造“综合治理、保障平安”的良好氛围。
活动时间：6月1日-30日
活动内容：1、在镇政府大门口悬挂主题为“综合治理、保障平安”的横幅。
2、要求各村、企业、学校要悬挂、张贴“安全生产”宣传标语10幅以上。
（二）开展安全生产相关法律法规知识讲座。
活动时间：6月6日
活动内容：邀请派出所、交警、国土资源、村建等部门负责人，为各村、企业、学校讲解安全生产相关法律法规。
（三）在企事业单位开展“安全生产零事故”活动
活动时间：6月1日-30日
活动内容：由各行业主管部门组织生产经营单位在6月份开展以“三检查”（作业环境检查；安全设备维护、保养、检测；防护用品正确佩戴、使用）、“三征集”（本单位安全生产规章制度和操作规程；安全生产事故应急救援预案和预演；安全生产口号）、“三清除”（清理危险隐患；纠正违章行为；消除麻痹思想）为内容的“安全生产零事故”活动。
（四）开展安全生产大检查活动
活动时间：6月1日-30日
活动内容：要求各村、各相关单位结合“安全生产宣传月”活动，在各自范围内开展安全隐患拉网式检查，并及时抓好整改落实；同时由各分管领导带队，整合六支安全生产检查队伍，深入各村、企业、学校开展安全隐患大排查及整改督查。
（五）开展安全生产隐患整改“回头看”活动
活动时间：6月1日-30日
活动内容：各村、各相关单位要加大排查力度，对“联合执法月”及历次检查中发现的事故隐患进行梳理、归类，对整改情况进行一次“回头看”，确保隐患整改落实到位。
（六）开展安全知识宣传普及活动
活动时间：6月1日-30日
活动内容：各村、各相关单位按照各自职能组织开展安全知识宣传普及活动，扎实推进“安全生产月”活动开展。
（七）开展全面推进“创安全生产合格乡镇”活动
活动内容：按照省政府关于全面开展创安全生产合格乡镇活动的部署，对辖区内全面开展创安全生产合格镇活动情况进行一次全面检查，对检查中发现的问题进行专题研究，采取有效措施落实创安全生产合格镇活动的部署。
五、活动要求
（一）高度重视，加强领导。各村、各相关单位要高度重视“安全生产月”活动，根据市、区的部署，切实加强领导，制定周密的活动计划和实施方案，突出活动主题，创新活动方式，以深化重点领域安全专项整治、倡导安全文化、健全安全法制、落实安全责任，加大源头管理、改善安全状况，实现本质安全为目标，扎实开展好各项活动。
各村、各中小学、幼儿园、各有关单位：
为切实做好校园安全工作，5月3日，国家、省、市分别召开了电话电话会议，会后区委、区政府立即作了专题研究，要求进一步强化措施、明确职责、落实责任，现结合我实际，提出如下工作意见，务必要贯彻落实到位。
一、提高认识，切实肩负起维护师生人身和校园财产安全的政治责任
目前，我国正处于社会转型期，随着城乡差距、收入差距的拉大，随着市场化、城化、城市化速度的加快，引发出了一些新的社会矛盾。我中小学及幼儿园多而分散，且各村有多处个人自办幼儿园管理相对滞后。因此，各村、各类学校、幼儿园、有关单位务必要清醒地认识到做好师生人身和校园财产安全工作的重要性、紧迫性和必要性，要切实增强危机感，真正确立忧患意识，坚决克服侥幸心理、松懈情绪，把师生人身和校园财产安全作为学校的头等大事、重要政治任务来抓紧抓好。
二、加强领导，落实责任，切实抓好督导落实
各村、各类学校要成立相应的领导小组，建立健全相关的组织机构，配备专人负责安全工作。各类学校、幼儿园的校长、园长等主要负责同志是维护校园安全的第一责任人，要对学校安全负总责。中心学校负责同志要不断增强责任感和使命感，团结带领全校师生，切实担负起维护校园安全稳定的重任。派出所、安检等部门要积极协调配合，按照“安全第一，预防为主，综合治理”和“加强监管，落实责任”的要求，抓好学校周边环境治理以及校车安全、校舍安全的管理，加强教育管理，确保学校安全稳定。卫生院要抓好学校、幼儿园食堂、小饭桌以及学校周边饮食摊点的管理，确保食品卫生安全。同时，积极抓好手足口病和春季传染病的防控工作，抓实抓好学校日常防控工作。各村要按照属地管理原则，承担起对辖区内各类学校、幼儿园及其他公共场所安全稳定的监管职责，切实负起责任，进一步明确职责分工，扎实把各项任务落到实处。政府将成立督导组，不定期对各村、各类学校、幼儿园安保工作开展督导检查，确保工作落到实处。
三、加大力度，切实强化校园安全工作措施
各村、各学校、幼儿园要切实统一思想，充分认识做好当前校园安全工作的极端重要性，将确保校园安全稳定作为当前首要政治任务，努力为广大学生、儿童的成长提供有力的安全保障和良好的治安环境。进一步明确责任主体，明确责任分工，层层压实责任，确保中央和省、市、区委的要求落到实处。同时，综治、等部门要加大固本强基维稳工程力度，抓好社会治安综合治理各项工作，为校园创造一个和谐稳定的环境。各级要把各类中小学和幼儿园作为工作的重中之重，全面排查薄弱环节，加强人防力度，尽快完善校园人防、物防、技防措施，加大校园及周边环境的综合治理，建立健全校地联动预防和应急处置机制，切实加强矛盾纠纷的排查化解工作，及时发现、有效处置可能影响学校安全稳定的各类隐患，确保全社会治安大局持续安全、和谐、稳定。
根据《广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》（x政办发〔2012〕x号）精神,为扎实推进全县义务教育均衡发展工作,改善义务教育学校办学条件，确保我县义务教育均衡发展工作2017年5月份顺利通过自治区评估认定，12月份通过国家评估认定，特制定本工作方案。
一、目标任务
通过与受检学校结对帮扶,为受检学校改善办学条件，解决学校推进义务教育均衡发展中遇到困难和问题，提高管理水平、办学质量,使受检学校基本办学条件达到县域义务教育均衡发展评估要求〔评估验收指标见《广西壮族自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》（x政办发〔2012〕x号〕，能够顺利通过国家和自治区评估验收。
二、结对帮扶主要内容
（一）千方百计筹措捐资助学资金，为学校改善办学条件，使受检学校基本办学条件达到县域义务教育均衡发展评估标准。
（二）帮助受检学校推进义务教育均衡发展各项迎检工作，协调解决学校征地、项目推进工作中遇到的困难和问题，加快项目建设，在国家评估验收前达到评估要求。
（三）帮助受检学校提高管理水平，规范办学行为，指导学校做好校园内部和周边环境整治，提升校园文化的品位，形成特色。
三、工作职责
（一）深入挂点学校调研均衡发展推进工作情况，了解推进工作中存在的问题和困难。
（二）深入各受检学校调研，了解学校标准化建设和均衡发展迎评工作的情况，掌握受检学校存在的问题和困难，列出问题清单，制定好帮扶工作方案，多渠道筹措资金，帮助学校美化校园、硬化道路，推进标准化建设，协助学校做好迎检工作，确保小学阶段巩固率达99%以上，初中阶段巩固率达94%以上，三类残疾儿童少年入学率达到80%以上，确保联系受检学校顺利通过各级评估验收。
四、工作要求
（一）把推进县域义务教育均衡发展帮扶工作摆上重要议事日程，建立帮扶机构，明确分管领导和责任人。
（二）完成验收前，深入学校开展调研、定期听取挂点联系学校汇报（至少3次）；深系学校进行调研指导、帮助解决实际问题每月至少1次。
（三）要熟悉均衡发展评估验收的评估标准和计分办法，熟悉国家推进县域义务教育均衡发展的政策，在全社会营造良好迎检舆论氛围，提高公众对义务教育均衡发展的知晓率和满意度。
（四）要组织动员社会力量捐资助学，多渠道筹措资金1－5万元，改善学校的办学条件，美化校园，硬化道路，购置仪器、图书、设备。
八项规定精神问题典型案例，进一步扩大执纪审查的震慑效果，发挥查处案件的警示、震慑、教育作用，“以案明纪”，用身边的事，教育身边的人，充分发挥查处一案、曝光一批、纠正一域、警示一片的良好效果。
（三）巩固完善转入常态化治理阶段（2017年4月10日后）
1.推动源头治理，强化建章立制。要深刻分析违反中央八项规定精神和“”问题发生的原因、规律、特点和趋势，着眼当前，立足长远，查找漏洞，建章立制，建立健全一批查处和防范“”问题发生的长效机制，推动中央八项规定精神落地生根。
2.坚持巩固提升，强化常态治理。要保持机构不散、力度不减、节奏不变，坚定不移落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设，坚持从小节严起、从小事抓起，锲而不舍把纠正“”往深里抓、往实里做，既要紧盯“”老问题，又要关注新动向，严肃查处和通报曝光违纪违规行为，不断释放越往后执纪越严的强烈信号，持续推动社会风气好转。
四、专项工作的要求
（一）加强领导，提高认识。要深刻认识组织开展查处违反中央八项规定精神问题专项工作，是市委、县委落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见整改方案的具体要求，是持续正风肃纪、打好作风建设“持久战”的重要举措。本单位要从落实全面从严治党战略部署要求的政治高度，加强组织领导、专题研究和安排部署专项工作。成立专项工作领导小组，县方志办主任任组长，副主任为副组长，各股室人员为成员。召开专题会议进行研究部署，并结合实际，制定工作实施方案，推动工作落实。
（二）压实责任，传导压力。坚守责任担当，切实担负起组织开展专项工作的主体责任，层层传导压力，逐级压实责任，一级抓一级，层层抓落实，坚决杜绝搞“权力下放”、当“甩手掌柜”，切实解决管党治党宽松软、落实中央八项规定精神层层递减等问题。
（一）牢固树立生态文明理念
一是坚持环境保护优先,树立生态立区意识,坚持正确处理发展和保护的关系,以人为本，加快解决关系民生的环境问题。二是让辖区河流休养生息，对其以人文关怀，通过不断减轻河流的污染负荷，恢复生态平衡，重视河流的生命活力。坚持“防治结合，以防为主”的环境管理原则，采取三项措施：1、对现有污染源排污口实施每半年进行一次监督性监测，平时随时抽测，确保稳定达标排放。2、对新建项目严格环境准入，推行清洁生产。3、全方位治污，实施工程减排、结构减排、管理减排三大有效手段。建议有关部门对*河采取河流底泥疏浚、植物净水、革除青草等措施，促进河道生态恢复。对沿河垃圾采用“村收集—镇集中—市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是加强宣传，让环保常识、法律法规、绿色文明家喻户晓，全民行动共创环境友好型社会，实现人与自然和谐统一。
（二）在整体推进区政府四大环境整治方案基础上，开展辖区噪声环境功能区划研究
督导前进村加强维护现有工程及设施，巩固整治效果，争取国家政策资金实现“以奖代补”。同时，以前进村为试点，协助南八里村并拓展到其他村开展环境综合整治，逐步达到农村生活垃圾无害化处理率100%；继续对实行“河长制“三条河流水质进行监测，力争城市污水处理率达85%以上；对规模以上企业和22家燃煤大户继续实行耗煤、耗水及排水月报制度。污染减排、地表水环境、农村生态环境建设和城区大气环境质量等按照计划取得较大进展。同时，对辖区开展噪声功能区划分，确定各类噪声功能区范围，改善居住环境，较好控制噪声扰民问题，营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境,提升城市品位。
（三）落实责任，环境监察工作实施“421”工作制度
环境监察工作实施“421”工作制度，即每月“4”查：一查企业原料种类、数量是否发生变化，二查环保装置运行是否正常，三查排放口污染物浓度是否达标排放，四查事故池与装置连接及运行情况是否正常和匹配；“2”提速：一是办理要提速，二是环境热点难点敏感问题处理要提速；“1”月报制度：规模以上企业和耗煤大户月耗煤量、用水量、排水量实行每月报告制度。克服以往环境监察走过场现场检查似走访慰问的现状。环境管理工作做到把住入口、看住总量、用好三大政策。把住入口严格新建项目准入标准，禁止高能耗、高污染项目进入*区，并且严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。看住总量控制污染物“增量”，做到只减不增，进一步深化工业污染治理,提高治污水平,督促治污设备正常运行,确保稳定达标排污,严格控制超标、超总量排污。用好三大政策即限期治理、停产治理、关闭取缔三大政策。进一步优化产业结构及产业调整，逐步淘汰落后工艺设备及高污染高耗能项目，使用低硫煤及清洁能源，要求企业建立健全有利于环保的体制机制，支持鼓励绿色税收，确保辖区经济又好又快发展。
（四）加强监管，确保辖区环境安全
对辖区34家重点化工企业和6家限期治理、7家停产治理企业加强监管和治污督办，确保按照环保要求正常、安全生产，按时限完成限期治理和停产治理任务。
（五）宣教与创绿
围绕工作重点，创新环境宣传手段，大力倡导和宣传生态文明。采用多渠道、多方式向社会公众宣传节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等，为环保工作营造良好的舆论氛围。推进绿色创建系列活动。实现每年都有
“环境优美乡镇”、“生态村”、“绿色学校”、“绿色社区”等创建目标。
（六）以科研促全员业务素质的提高
在完成辖区农村饮用水环保规划的基础上，进一步自加压力，预计完成辖区噪声区划分研究，为顺利解决噪声扰民问题奠定技术支撑。同时，视市科委对上报的*区地下水污染程度评价研究和*区农村饮用水环境保护规划研究2个科研课题经费的批复情况开展专题研究。通过环境保护专题调查研究，有计划、有目的地提高和锻炼分局干部职工的自身业务素质和工作能力的提高，更好地适应环保工作需要。
三、存在的问题及建议
1、*河污染治理问题。*河虽然采取了堵（截留生活生产废水）、疏（清淤绿化）工程治理，但是还没有从根本上恢复沿岸生态环境功能，仍是一条臭水河。为此，建议加大资金投入，采取主动治理的工作思路，利用湿地、植物、人工跌水增加富氧等措施，确保整治效果，恢复生态功能。
2、非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管及羽毛沟等区域生活生产废水不能进入污水处理厂问题。有计划的对非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管，逐步进入工业园区。禁止羽毛沟地区新扩改建设项目建设，逐步搬迁、萎缩该地区的工业企业。同时，完善该区市政设施基础建设，确保生活生产废水排入市政管网后进入污水处理厂。另外，加快*路至新华路间*河干管截流工程建设进度，确保污水厂运行负荷达到80%以上。
3、工业企业集中供热问题。推进集中供热进程，彻底解决分散燃煤锅炉问题。
2018年，镇将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕生态文化活力建设，认真落实市委、市政府决策部署，坚持“一二三四”工作思路，抓好抓实各项工作。
一、贯彻一个思想。把学习党的精神、贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚力量、指导实践、推动发展。
二、抓好两项服务。一是服务好城市建设。强势控建拆违，加强巡查，加力打击，确保违建存量减少、新增杜绝，切实将禁止个人建房落到实处。全力征地拆迁，进一步配强征拆队伍，压实征拆责任，强化激励机制，为重点项目建设拓展空间，为棚户区改造扫清障碍。推进“三城同创”，加大移风易俗、禁炮禁塑工作力度，实施污水管网、公厕、背街小巷改造，组织城市管理、文明劝导志愿服务。二是服务好民生发展。坚持结对帮扶，精准发力，确保2018年全镇尚未脱贫的户、人全部脱贫，确保已经脱贫的不再返贫。改善办学条件，优化教学环境，配合市委、市政府搞好教育布局调整，促进各阶段教育、各类学校均衡发展。以市委、市政府优化医疗卫生布局调整为契机，提高社区医疗卫生服务功能。落实低保听证制度，做到困难群众应保尽保，临时救济及时到位。做好新农保、新农合等工作，提高参保率、参合率。
三、突出三个重点。一是环境整治。加强宣传教育，加大经费投入，建立专业保洁与全员参与保洁相结合的长效工作机制。进一步打造亮点，以点带面，逐步改造，辐射全镇。严格实行“一周一检查、半月一督查、一月一评比”的考核制度，宣传先进典型，整改突出问题，切实兑现奖惩。二是社区管理。结合社区服务平台建设，打造个社区综治中心，促进网格化建设尽早投入使用，实现为民服务、城市管理、综合治理等各项服务工作现代化、信息化，形成了“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”的动态管理服务体系，提高行政效率。三是综治维稳。开展大宣传、大走访、大巡逻、大整治、大打击活动，将群众反映集中、要求迫切的问题解决好。做好特殊人群的稳控工作，主动面对矛盾，妥善处置纠纷，做到小事社区化解、大事政府调处、矛盾不上交。定期开展安全生产隐患排查，重点对交通、校车、食品等安全加大排查力度，确保不发生影响恶劣的安全事故
四、落实党建“四招”。一是在履行党建职责上出实招。坚持定期讨论党建工作，每月至少专题研究讨论1次党建工作，每次党委会研究1个党建议题；突出教育管理，每月至少安排1次专题党课，全年举办党风廉政警示教育不少于4次；从严落实“”、民主评议党员等制度，严明政治纪律和政治规矩。二是在发挥平台作用上出真招。在社区综合服务平台优化功能、强化服务、规范使用上下功夫，细化功能布局，建立健全操作性强的管理、服务制度体系，充分发挥平台政治引领、教育培训、便民服务等作用。三是在夯实基层基础上出硬招。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，修订完善党员干部管理制度，以跟进督查、跟进评估为重点抓好社区班子教育管理，推行社区干部个人有关事项报告、述职述廉等制度。四是在打造党建品牌上出新招。实行党建工作任务清单制，形成月初下清单、月末搞验收的工作机制。健全完善“党建+”模式，积极探索“党建+”“加什么”“怎么加”“怎么抓”的有效做法，使党建与棚户区改造、征地拆迁、控建拆违、环境整治、脱贫攻坚、“三城同创”等中心工作、重点建设、重大项目相互融合、相互促进、相得益彰。
1大学物理教学渗透STS思想教学计划的制定
（1）在对物理学科进行常规教学时渗透STS教育理念。这种思想渗透主要是在教师进行课堂教学或者进行实验练习时，教学时间长是一个学期。
（2）除在常规教学中渗透STS教育观念外，学校每个学期应该定期安排3～4次与STS教育相关的专题讲座，让学生更好地认识STS教育理念。讲座内容可以为STS教育理念的详细介绍；物理知识在社会生活中的运用；物理学科教学中渗透STS教育理念的意义等；
（3）进行各种科技文化信息的收集。让学生组成兴趣小组，收集自己感兴趣的与物理学科相关的各种科技信息，并详细标注上科技信息的来源、对所收集到的信息做简单评价；每次物理学科授课的前5分钟，让学生对自己收集到的科技信息进行分享，并将每个人收集到的信息都记录在一个本上，期末评出“五条好信息”，做成科技板报。
（4）组织学生对自己身边的物理污染情况进行调查分析（提醒学生在调查期间注意安全），对自己所处的科技环境进行关注，在深入调查的基础上提出相应的治理措施，调查时间为一个月，最后以书面报告的形式上交调查成果，教师给予评价总结。
（5）以学生的理解能力和所处的社会环境为依据，描述生活中常见的物理现象，提出一系列和物理科技相关的现实问题，让学生从现象出发，调用自己已学过的物理知识和生活经验提出解决方案。做到将理论紧密联系实践。所提问题如：为什么变频空调更加省电？新旧电池能否串联使用？光污染的成因和治理措施探究等。
2大学物理教学中渗透STS教育理念的实际应用
（1）首先，学校应该给学生安排一次和STS教育相关的专题讲座，让学生传授STS的概念和起源、国内外STS教育的不同研究成果、STS教育和学科课程学习的关系等知识，让学生对STS教学有个初步的了解，理解在物理教学中渗透STS教育理念的必要性。
（2）STS教育在物理教学中渗透的方式主要是充分利用物理课本中的有利材料，并在物理教学过程中适时地根据教学内容添加相应的热点科技新闻。如在进行千分尺原理的教授时，教师可以就地取材，将学生的圆珠笔作为实验工具，让学生去测量笔的直径，然后教师进行原理讲解，再加上学生自己的动手操作，便更容易掌握千分尺的原理及测量方法了。
（3）在讲授课本知识时，也要更多的联系实际，进行相应的科普知识讲座。如，教师在讲到电磁学的知识时，可以扩展出超导现象和应用情况。向学生介绍国内外对超导研究的最新成果、我国研究者在超导发展中的贡献、磁悬浮列车中超导的运用等内容。
（4）教师可以选择一些和物理相关的科技题目让学生进行研究，找出结论或者学生可以自己选择研究内容和题目，遇到困难时让教师提供部分资料，进行一定的指导，并给予他们自主实验的机会，如，学生选择比较塑钢门窗和铝合金门窗的耐用性，教师就可以对其开放物理、化学实验室，让学生在反复的实验中得到结论。
（5）让学生多参加实践调研活动，进行实际考察，撰写调查报告。这样不仅可以让学生更加深入了解社会生活，还能在一定程度上提高其写作能力。如，学生可以调查生活中的某一类物理污染，通过实地研究、采样实验等方式分析生活中物理污染的现状以及治理措施。学校要及时向学生提供必备的实验室和实验器材，教师也应对其进行指导，向其提供部分所需资料，学生利用一个月的时间完成调查任务，写出书面报告交由教师评价给出指导建议。
3大学物理教学渗透STS教育的评价
STS教育观念不仅仅是渗透在物理教学中就可以了，还要对其渗透进行导向性、发展性的评价，形成一个完整的由学生、教师、管理者共同参与的评价模式。在物理教学目标中，不仅包括知识和技能的掌握情况还包括学习态度、学习方法等方面无法量化的内容，所以，评价时要树立起“以人为本”的非量化评价观念。根据STS教育的目标，在教授学生如何将知识应用在社会生活中外，也要注意对学生解决问题思路、方法、学习态度等内容进行考察，不能仅仅以学习结果作为评价依据。特别要把学生在研究过程中操作能力、讨论积极性等各方面的表现都归入评价的范围，用发展性的眼光对学生进行评价。
构建注重学习过程的评价指标，使用多样的评价手段进行评价。把学生掌握知识和运用知识的能力结合起来，形成综合的评价指标。结合STS教育的内容，可以在传统的评价方法基础上，加入“观察法”、“专题研究法”等评价手段。提高评价的信度和效度。
