时间：2023-08-01 17:39:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇区域经济发展战略，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1引言。
1958年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20世纪60年代开始，联合国先后制定了60年代、70年代、80年代三个10年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。
2国外研究现状。
2.1理论贡献。
（1）区域平衡增长论。
均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H.Leibenstein）的临界最小努力命题论、纳尔森（R.R.Nelson）的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推进论，以及纳克斯（R.Nurkse）的贫困恶性循环论和平衡增长理论。
（2）区域不平衡增长论。
区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour）的增长极发展理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的循环累积因果理论和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理论。
（3）区域阶段发展论。
倒U型理论（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美国经济学家威廉姆森（J.G.Williamson）把库兹涅兹的收入分配倒U型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U型理论。他通过分析24个国家的国际横截面数据和10个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U型。
（4）钟型发展理论（BellShapedTheory）
1980年。美国著名区域经济学家阿朗索（W.Alonso）提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。
由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。
2.2国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。
（1）美国区域开发的“均衡”战略。
美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：
一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。
（2）前苏联区域开发的“倾斜”战略。
与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。
（3）巴西区域开发的“发展极”战略。
巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。
（4）日本区域开发的特殊战略。
60年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。
3国内研究现状。
中国从20世纪70年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年）在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999年）在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002年）在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003年）认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。
4结语。
李奇泽、敖明山（2008年）在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。
参考文献：
［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.
［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。1989.
［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。1992.
［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。1999.
［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。2002.
［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008年。
>> 国内外经验对江苏实施区域共同发展战略的启示 甘肃省经济发展战略思考 60年来甘肃省经济发展战略的演化与反思 区域经济发展战略模式 建国后中国区域经济发展战略的嬗变 建国以来党的区域经济发展战略 论中国区域经济发展战略的演进与布局嬗变 基于创新和投资能力的区域经济发展战略 中国区域经济发展战略转换的政策取向及效果研究 我的区域经济发展战略观 论科技创新与沿海区域经济发展战略的选择 论我国双头区域经济发展战略的整合 甘肃省农村区域经济发展的现状及对策建议 甘肃区域特色经济发展战略研究 经济全球化背景下区域经济发展战略调整的对策 区域经济发展战略走势与趋向 河北省区域经济发展战略 山东半岛区域经济发展战略与模式选择 新常态下山西区域经济发展战略研究 论十六大以来我国区域经济发展战略布局的调整 常见问题解答 当前所在位置：.
④/doc/ShowArticle.asp?ArticleID=4703.
⑤魏晓铮.国内外经验对江苏实施区域共同发展战略的启示.科技经济市场,2006年3月.
⑥/Freepaper/35173_3.htm.
⑦郭萍.解决区域发展不平衡问题的国际经验及其启示,2000年7月.
参考文献:
[1]魏晓铮.国内外经验对江苏实施区域共同发展战略的启示[J].科技经济市场,2006年3月.
[2]聂华林,高新才.区域经济发展战略学[M].北京:中国社会科学出版社,2006.
[3]冯之浚.区域经济发展战略学[M].北京:经济科学出版社,2002.
[4]姬顺玉.甘肃区域特色经济发展战略研究[J].中国集体经济,2008年04期.
[5]郑周胜.甘肃区域经济增长差异及其对策选择[J].兰州大学学报,2007年01期.
[6]郭萍.解决区域发展不平衡问题的国际经验及其启示[J].唯实,2000年07月.
1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。
2 国外研究现状。
2. 1 理论贡献。
（1） 区域平衡增长论。
均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein） 的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse） 的贫困恶性循环论和平衡增长理论。
（2） 区域不平衡增长论。
区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour） 的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal） 的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理论。
（3） 区域阶段发展论。
倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把库兹涅兹的收入分配倒U 型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U 型理论。他通过分析24 个国家的国际横截面数据和10 个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U 型。
（4） 钟型发展理论（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美国著名区域经济学家阿朗索（W. Alonso） 提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。
由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。
2. 2 国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。
（1） 美国区域开发的“均衡”战略。
美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：
一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。
（2） 前苏联区域开发的“倾斜”战略。
与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。
（3） 巴西区域开发的“发展极”战略。
巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。
（4） 日本区域开发的特殊战略。
60 年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。
3 国内研究现状。
中国从20 世纪70 年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年） 在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999 年） 在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002 年） 在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003 年） 认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。
摘要:我国各地区正在积极进行循环经济试点，由于对循环经济的理论研究和实践时间短，各地对循环经济发展战略模式与战略重点的选择具有很大的盲目性。通过研究提出区域循环经济发展的空间组合战略模式、优势导向战略模式和技术创新战略模式的基本思路，以及区域循环经济发展战略重点的选择原则。
关键词:区域循环经济; 空间组合战略模式; 优势导向战略模式; 技术创新战略模式
一、区域循环经济发展战略模式
(一)区域循环经济发展空间组合模式[1]
在社会主义市场经济体制下，生产综合体模式具有很大局限性，区域经济发展的空间组合战略模式主要包括增长极模式、点轴发展战略模式和网络发展战略模式。增长极模式的基本思想是经济增长并非同时出现在所有地方和部门，而是首先集中在某些具有创新能力的行业和主导产业部门，这些部门通常集聚在某个地方即增长极(城市、经济特区、资源密集区和开发区等)。增长极既包括产业增长极，也包括空间增长极。增长极具有支配效应、乘数效应、极化效应和扩散效应，是区域工业化初期阶段所采用的一种空间结构模式。在传统线性经济模式下，增长极推进型企业的选择所依据的产业关联包括前向关联、后向关联和旁侧关联等，主要强调“生产者” 企业与“消费者” 企业之间的关联，忽视了企业“废物”的循环利用即“分解者”企业与“生产者” 企业和“消费者” 企业之间的关联，是不可持续发展的空间结构模式。
为实现经济效益和环境效益的双赢，必须用循环经济理念将传统增长极改造成循环型增长极。循环型增长极与传统增长极的主要区别如下[2]:
1.传统乘数效应向产业生态联系乘数效应转型。传统增长极的乘数效应指增长极中的推进性企业与其它产业之间的垂直联系和水平联系，忽视了“生产者”企业、“消费者”企业与“分解者”企业之间的联系。为实现区域循环经济效益最优化，循环型增长极中的推进性企业与其它产业之间必然要建立产业生态联系，因此，传统乘数效应必然向产业生态联系乘数效应转型，产业生态联系乘数效应是循环型增长极的重要作用机理。
2.循环经济效益是循环型增长极极化效应和扩散效应的重要动力。与传统增长极一样，极化效应和扩散效应是循环型增长极的重要作用机理，但与传统增长极仅追求经济效益不同，循环型增长极的极化效应和扩散效应必须遵循循环经济规律，追求经济效益和生态效益最优化。由于集聚循环经济效益的存在，极化效应和扩散效应均随距离的递远而衰减 。
3.根据李小建和苗长虹提出的推进性产业的性质和相关指标[3]，作者认为区域主导循环型工业选择必须遵循以下基本原则:(1)较强的创新能力，尤其是工业循环经济技术创新能力;(2)强产业生态关联性，能促进循环型产业综合体的形成;(3)较高的需求收入弹性，产品市场广阔，市场扩张和生产发展速度快;(4)较高的发展速度或潜在发展速度，能带动循环经济整体快速发展;(5)较高的比较循环经济利益，能充分发挥区域比较循环经济优势，发展潜力大;(6)具有较大的规模，只有这样才能主导区域循环经济发展方向;(7)动态更替性，不同发展时期，主导工业不同。组成区域循环型主导工业的若干关键企业或潜在关键企业是该工业的推进性企业，推进性企业的区位集中地便是循环型增长极。
4.循环型增长极对外围地区生态环境发展的带动作用往往较大。一方面，具有生态联系的企业往往更倾向于空间上互相接近，产业生态联系更多地发生在区内;另一方面，由于在产业系统中增加了“分解者”企业，从而提高了产业关联度，因此，循环型增长极对外围地区生态环境发展的带动作用往往较大，而传统增长极忽视“废物”循环利用，缺少对外围地区生态环境发展的带动作用。
5.循环型增长极有利于其与外围地区的协调发展。循环型增长极的选择遵循产业生态联系原则，增长极与外围地区之间形成了错综复杂的产业生态联系网络，二者互相利用“废物”，既节约资源又可减轻对生态环境的污染与破坏，促进增长极与外围地区的生态经济协调发展。
点轴发展战略模式的基本思路如下:(1)点轴发展战略模式的几何构成是由点和轴(线、带)两大部分有机组合而成。(2)点轴系统既具有集聚效应，也具有扩散效应。(3)点轴发展战略模式中的轴线走向与自然轴和人文轴的实际走向吻合一致，轴线具有不规则特点。(4)点轴发展战略模式具有等级层次性。
循环型点轴发展战略模式是在循环型增长极模式基础上发展起来的循环型空间结构模式，由循环型增长极和循环型轴线有机组合而成，循环型增长极沿轴线形成复杂的产业生态联系，与传统轴线相比，循环型轴线增加了“废物”的运输功能。循环经济效益可分解为经济效益和生态效益，因此，与点轴发展战略模式一样，循环型点轴发展战略模式也具有极化效应和扩散效应，循环型轴线走向与自然轴(流域轴、海岸轴等)和人文轴(铁路轴、公路轴等)的实际走向一致，或由自然轴与人文轴共同交叉复合组成复合轴线，是区域循环经济的空间组合战略模式的中间存在形式。循环型网络发展战略模式由循环型增长极和相互交叉的循环型轴线共同构成，具有极化效应和扩散效应，但以扩散效应为主，以区域循环经济均衡发展为目标，是以循环型点轴发展战略模式为基础的高层次终极发展。
(二)区域循环经济发展优势导向模式[1]
传统资源导向战略模式基本特点即:(1)把区域内部丰富的自然资源作为区域主导优势条件，资源储量、种类、品位、空间组合状况及开发利用难度等直接决定着区域内部支柱产业的选择、产业结构与空间结构形成，以及区域在全国乃至国际劳动地域分工中的地位。(2)资源导向战略模式是各类优势导向战略模式的最初存在形式，但非最终形式。随着区域内部自然资源开发利用程度的加大，可供开发利用的自然资源逐渐枯竭，环境污染日趋严重，资源导向战略模式将逐渐被其它优势导向战略模式替代。(3)资源导向战略模式适用于区域经济发展的初期阶段。(4)区域内部自然资源空间分布格局决定着资源导向战略模式应用范围的空间配置格局。
区域循环经济发展的资源导向战略模式具有以下新特征:(1)在自然资源稀缺和生态环境恶劣的时代，丰富的“废物”(资源)和良好的自然环境成为区域循环经济发展的主导优势条件之一，“废物”(资源)再利用和环境资源的合理利用成为资源导向战略模式的重要内容。传统资源导向战略模式仅强调自然资源如煤炭资源优势，忽视了“废物”和环境资源的价值。(2)资源(含“废物”和环境资源)导向战略模式可贯穿于区域发展全过程中。传统自然资源导向战略模式是各类优势导向战略模式的最初存在形式，而非最终存在形式。但随着自然资源日益短缺和生态环境恶化，资源再生利用产业(如垃圾发电)和环境资源密集型产业将成为朝阳产业，在“废物”集中地区如大城市可采用“废物”导向战略模式，在环境资源丰富的地区可采用环境资源优势导向战略模式(如利用优美的自然环境发展旅游业，在空气质量优良的地区发展对空气质量要求特别高的高新技术产业)，资源导向战略模式可发生在区域发展的较高阶段，并可贯穿于区域发展全过程中。(3)区域内部自然资源、“废物”和环境资源的空间分布格局共同决定着资源导向战略模式应用范围的空间配置格局。贵州省开阳县磷煤化工(国家)生态工业示范基地发展战略模式是典型的资源导向战略模式。
根据区位论，优越区位是决定区域发展的重要因素，在一定阶段可成为主导因素，形成区域发展的区位导向战略模式。其基本特点:(1)优越区位是区域发展的主导因素。(2)区位导向战略模式中的区位由自然区位和人文区位两部分构成。(3)区位导向战略模式是区域发展战略模式的中间形式，而非最终存在形式。区位优势的动态转化导致区位导向战略模式向市场导向战略模式的转化。循环经济遵循经济规律和生态规律，因此，区域循环经济在一定阶段应采用区位导向战略模式，但除考虑传统的区位因子外，还要重视“废物”的运输成本、“废物”运输中的环境污染、集聚循环经济效益等因子。区位导向战略模式是区域循环经济发展战略模式的中间存在形式，而非最终存在形式。
我国目前的生态工业园规划，往往强调自然资源优势和政府的重要性，忽视企业区位因子如市场区位、交通区位等的重要性，提高了企业的产品运输成本、劳动力成本等，降低了企业利润，不利于调动发展循环经济的积极性，更不利于自然资源短缺而区位优越的地区发展循环经济如发挥交通区位优势、集聚废旧金属发展金属再生利用产业，影响了循环经济的合理布局。在我国未来的循环经济发展中，要加强与市场经济的融合，在区位优越地区发挥区位优势集聚生产要素，加强对传统经济的循环经济改造和促进全新型、虚拟型循环型经济地域结构类型的形成。
区位动态转化导致区位导向战略模式向市场导向战略模式转化，市场导向战略模式的基本特点即:(1)市场是决定区域发展的决定性因素。(2)竞争机制是区域发展的主要驱动力。(3)市场导向战略模式是市场经济条件下最具发展活力和潜力的一种模式，也是区域发展战略模式的最终存在形式。区域循环经济发展的市场导向战略模式具有新的特征:(1)产品或服务只有在被最终消费后才能真正实现其价值，因此，绿色市场是区域循环经济发展的决定性因素。(2)国内外实践表明循环经济必须与市场经济相融合，因此，竞争机制是区域循环经济发展的主要驱动力，其前提是建立完善的绿色市场经济体制。(3)绿色市场导向战略模式是市场经济条件下最具发展活力和潜力的模式，强调一切从绿色消费市场出发，有市场就生产，无市场就转移。
(三)区域循环经济发展技术创新模式[1]
传统区域发展的技术创新战略模式的基本特点是:先进的科学技术是区域发展的主要推动因素，技术与知识密集型产业是区域发展的主导产业类型，区域内部新技术、新产品的开发、研制与市场化是区域创新的标志，区域内部的企业是技术创新的主体，大学与科研机构是区域发展的技术创新模式得以实施的重要依托。
按照区域发展初期技术创新过程形成的机制不同，可将技术创新区域分为自主创新型区域和引进创新(模仿创新)型区域两大类。技术创新战略模式在一切战略模式中处于核心地位，区域循环经济发展的技术创新战略模式具有以下新特征:(1)循环经济技术创新是区域技术创新战略模式的重要组成部分。传统的技术创新战略模式强调先进科学技术是区域发展的主要推动要素，技术与知识密集型产业是区域发展的主导产业类型，忽视了资源再生技术、资源节约利用技术等循环经济技术创新的重要性。循环经济技术不一定是高技术，但确是可持续发展所必需的，带有很强公益性质的技术，因此，循环经济技术创新应是区域技术创新战略模式的重要组成部分。(2)根据循环经济理念，“污染”的技术与“绿色”的技术不再是严格意义上对立的概念，技术的选择应在整体分析的基础上进行，要把所有减少物资消耗、封闭物质流、使能源脱碳的技术进行系统化思考。突破单一的、狭隘的观点，从整体的角度把各行业的创新技术统一起来，以追求最佳效益[4]。(3)资源节约利用技术、资源再生技术、相关产业链接技术和闭路循环技术等成为区域技术创新的重点。根据循环经济的6R原则，为节约资源和减少对生态环境的污染与破坏，除以前的高新技术外，资源节约利用技术、资源再生技术、相关产业链接技术、闭路循环技术和生态系统恢复技术等成为技术创新的重点之一。(4)企业网络技术创新的地位更重要。循环经济强调企业之间“废物”的相互利用、企业因产业生态链断裂的风险大，企业之间的联系更复杂，因此，更需要企业之间加强技术创新的合作，企业网络技术创新的地位更重要。(5)政府在区域循环经济技术创新中的作用更明显。企业是技术创新的主体，大学和科研机构是技术创新的源泉，中介服务机构是技术创新的桥梁，政府是技术创新的航标、且通过改变技术创新活动资源配置来影响技术创新的速度、方向和规模，而循环经济技术是带有很强公益性质的技术，需要政府的大力扶持，因此，政府要加强对区域循环经济技术创新的支持力度，不断提高区域的技术创新能力，促进区域循环经济的发展[5]。
二、区域循环经济发展战略重点的选择原则
(一)战略重点领域的选择原则
目前如何选择中国现阶段循环经济发展战略重点领域的研究成果较少，主要有以下观点[6][7]:(1)高耗能、高污染的工业行业和废弃物再利用、资源化和无害化处置产业是我国循环经济的近期战略重点产业。(2)中国近期发展循环经济的优先领域应遵循以下原则:①市场效益、就业、循环利用资源与环境保护“四统一”原则。②治理“双高行业”即高污染排放和高原始资源消耗行业原则。③在总体污染排放中所占比例较大、资源消耗多的行业优先原则。④抑短原则，即抑制资源短缺程度最大而进口难度高的资源使用原则。⑤成熟技术原则，即加速推进已经具有成熟循环利用资源技术、资源再生技术的应用与推广扩散原则。⑥规模经济原则，即推进企业规模生产和区域循环经济网络原则。我国的自然条件、自然资源、生态环境质量和社会经济发展水平区域差异性大，区域循环经济发展战略重点领域的选择必须因地制宜，而不是复制全国的循环经济发展战略重点领域，因此，以上原则在应用于区域循环经济发展战略重点领域选择时，需进一步修正。
1.区域总体污染排放、生态环境破坏中所占比例较大、资源消耗多的产业和短缺程度大而进口难度高的资源利用量大的产业优先原则。选择该产业作为区域循环经济发展战略重点产业，可有效节约资源和减轻对生态环境的污染与破坏，迅速提高区域生态经济效益。
2.区域产业结构优化原则。区域产业结构优化是区域可持续发展的客观要求，选择区域循环经济发展战略重点产业，目的是实现社会经济效益和生态效益的最优化，促进区域可持续发展，因此，必须遵循区域产业结构优化原则即区域产业结构合理化、高级化与生态化的融合原则。首先，要在符合区域产业结构高级化、合理化、生态化和国际化的前提下，优先选择近期在区域产业结构中比例下降不太大或不变和上升的上述产业作为区域循环经济近期发展战略重点产业。否则，该产业在区域环境污染、生态破坏、资源消耗总量中的比例迅速减少和资源短缺数量迅速减少。其次，要鼓励企业从生产优先向服务优先的转变，优先发展区域经济效益、社会效益和生态效益总量中贡献大(含潜在)的产业即主导(含潜在)循环经济产业和支柱循环经济产业如资源再生利用产业和可再生资源开发利用产业的发展。将制约区域生态经济效益的“瓶颈”产业作为进行循环经济改造的重点产业，有利于区域生态经济效益的提高，但忽视了经济效益、社会效益和生态效益大(含潜在)的产业对区域循环经济效益的贡献，该类产业符合区域可持续发展的要求，因此，应该是区域循环经济发展的战略重点产业。正如在区域经济中将“瓶颈”产业、支柱产业和主导产业(含潜在)同时作为区域经济发展战略重点产业一样，本文将制约区域循环经济发展的“瓶颈”产业和主导(含潜在)循环经济产业、支柱循环经济产业同时作为区域循环经济发展战略重点产业，二者并不矛盾。
3.区域产业合理布局原则。如果新建产业是区域循环经济发展战略重点产业，要重视建立产业之间的生态联系及其与自然环境之间的生态联系，根据经济效益、社会效益和生态效益最优化原则(如考虑“废物”运输成本、生态成本)进行合理布局，要重视集聚循环经济效益，引导循环型产业集群的形成。已建的区域循环经济发展战略重点产业，必须根据生态效益、经济效益和社会效益最优化原则，依据循环经济理论，进行布局调整。如在坡度较大地区发展种植业造成严重的水土流失，必须退耕还林还草。
4.区域经济发展阶段制约原则。为实现区域可持续发展，在生态环境脆弱、经济发展落后地区如贵阳市，可采用跨越式发展模式推进循环经济发展，但国内外实践表明，循环经济必须与市场经济相融合，追求社会经济效益和生态效益的最优化，因此，总体上看，区域循环经济发展要受区域经济发展阶段的制约。
5.可持续消费原则。循环经济包括整个社会生产领域，其中，消费是生产的最终目的，社会消费行为会引导生产行为，在某种程度上，在循环经济发展过程中，社会消费模式比生产模式更重要;中国目前虽然处于经济与社会发展的初级阶段，但已普遍出现高消费和不合理消费的倾向，造成比较严重的资源浪费、环境污染和生态破坏，因此，区域循环经济发展战略重点领域的选择必须遵循可持续消费原则，消费领域是大多数区域循环经济发展战略重点领域。
6.生态系统恢复与建设原则。广义循环经济包括生态系统恢复与建设，在目前生态环境普遍恶化的背景下，区域循环经济发展战略重点领域的选择必须遵循生态系统恢复与建设原则，生态系统恢复与建设是大多数区域循环经济发展战略重点领域。
7.区域成熟循环经济技术原则。理论研究和实践表明生态环境和知识是21世纪经济发展最重要的生产要素，因此，资源节约型和环境友好型的循环经济技术在区域循环经济发展中具有重要作用，加速推进区域已经具有的成熟循环经济技术的应用与推广扩散，可以发挥循环经济技术的比较优势促进区域循环经济的发展，提高区域的综合效益。
(二)战略重点空间的选择原则
循环经济的发展最终必须落实到空间上，但当前关于区域循环经济发展战略重点空间选择的理论研究滞后，导致在实践中区域循环经济发展战略重点空间选择存在很大的盲目性。目前，中国区域循环经济发展战略重点空间的选择应遵循以下原则:
1.可持续协调布局原则。可持续协调发展包括非均衡协调发展和可持续发展两层含义，符合目前中国区域经济发展阶段和可持续发展的要求，是21世纪初期中国区域发展的主旋律。可持续协调布局是可持续协调发展的空间侧面，包括非均衡协调布局和可持续发展两层含义。循环经济作为实现可持续发展的最佳模式，在中国21世纪初期，其空间布局必然遵循非均衡协调布局和可持续发展原则即可持续协调布局原则。
2.在区域总体污染排放、生态环境破坏中所占比例较大、资源消耗多的地区和短缺程度大尤其是通过进口难以解决的资源利用集中地区优先原则。发展循环经济的主要目的是节约资源和减轻对生态环境的污染与破坏，促进区域可持续发展，因此，在区域总体污染排放、生态环境破坏中所占比例较大、资源消耗多的地区和短缺程度大尤其是通过进口难以解决的资源利用集中地区优先发展循环经济，可以有效地提高区域生态经济效益。
3.因地制宜原则。循环经济存在空间差异规律，主要理由如下:第一，循环经济依赖的自然禀赋的地区差异性。循环经济依赖于自然禀赋，而自然条件具有地区差异性，自然资源具有稀缺性，生产要素具有不完全流动性和分布不均衡性。第二，规模循环经济效益和集聚循环经济效益。循环经济改变了物质的流动方向，但不会消除经济本身的趋利性和节约性;具有生态联系的企业集聚可以减少废物排放、存储、运输及其过程中的环境污染，因此，存在规模循环经济效益和集聚循环经济效益规律。第三，空间距离的不可灭性。循环经济包括企业内部、企业之间、企业与社会之间的物质循环，循环经济各环节之间的距离是无法完全消除的，存在距离成本的地区差异。第四，技术空间差异。循环经济发展依赖于循环经济技术尤其是循环经济高新技术的发展，而循环经济技术水平存在空间差异。第五，绿色消费市场的空间差异。消费在经济中占有重要地位，产品或服务只有在被消费之后，才能真正实现其价值。循环经济依赖的绿色消费作为一种高层次的消费需求，与地区经济发展水平成正相关，反映在空间上必然形成区域绿色消费市场。因此，推进循环经济模式要因地制宜、循序渐进，区域循环经济发展战略重点空间的选择，必须遵循因地制宜原则。
4.区域产业结构和布局优化原则。我国各地区资源消耗、环境污染和生态破坏强度的差异在很大程度上是由区域产业结构与布局决定的，因此，区域循环经济发展战略重点空间的选择必须遵循区域产业结构和布局优化原则。第一，要考虑区域产业结构和布局的动态变化，根据区域产业结构和布局优化的趋势，优先选择在总体污染排放、生态环境破坏中所占比例较大、资源消耗多的产业和短缺程度大而进口难度高的资源利用产业近期在区域产业结构中比例下降不太大或不变和上升的上述地区作为区域循环经济近期发展战略重点空间，否则，上述地区不再符合原则(2)的要求，又不属于区域经济效益、社会效益和生态效益总量中贡献大(含潜在)的产业集中分布地区，也就不再是区域循环经济近期发展战略重点空间。第二，要在循环经济网络基础较好的地区优先发展循环经济，以利于实现集聚循环经济效益。第三，区域经济效益、社会效益和生态效益总量中贡献大(含潜在)的产业集中分布地区是循环经济发展战略重点空间。经济效益、社会效益和生态效益总量中贡献大(含潜在)的产业是区域循环经济发展的战略重点产业，其集中分布地区如某些高新技术产业开发区、资源再生利用产业集中分布地区和可再生资源开发利用产业集中分布地区是区域中经济效益、社会效益和生态效益贡献大(含潜在)的地区，是区域循环经济发展战略重点空间。
5.可持续消费布局原则。在循环经济发展过程中，社会消费模式比生产模式更重要;在中国已普遍出现高消费和不合理消费的倾向，消费集中地域如大中城市往往是资源浪费、环境污染和生态破坏严重的地区，消费的分布直接影响着区域循环经济的发展，因此，区域循环经济发展战略重点空间的选择必须遵循可持续消费布局原则。
6.生态系统恢复与建设重点地区优先原则。在目前生态环境普遍恶化的背景下，生态系统恢复与建设是大多数区域循环经济发展的战略重点领域，但在生态环境破坏严重的地区社会经济发展往往大大超过了生态承载力，导致生态系统结构和功能的严重失调，应优先进行生态系统的恢复与建设，区域循环经济发展战略重点空间的选择必须遵循生态系统恢复与建设重点地区优先原则。
7.成熟循环经济技术地区优先原则。循环经济技术在区域循环经济发展中具有重要作用，在已具有成熟循环经济技术的区域，率先发展循环经济，可以充分发挥比较循环经济技术优势，迅速提高区域的社会经济效益与生态效益。
参考文献
[1] 方创琳.区域发展战略论[M].北京:科学出版社，2002.
[2] 诸大建.中国循环经济与可持续发展[M].北京:科学出版社，2007.
[3] 李小建.公司地理论(修订版)[M].北京:科学出版社，2002.
关键词：CBD；SWOT分析；区域竞争力；发展战略；厦门
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0177-02
引言
CBD（Central Business District），即中央商务区，其概念最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。进入20世纪90年代后，中国各大城市出现了CBD建设。截至目前，全国超过40个城市开始建设和筹划自己的CBD，他们包括北京、上海、广州、厦门等。就如纽约的曼哈顿，香港的尖沙咀，每个城市的核心商务区（CBD）在很大程度上几乎就是这个城市的代名词。如何将CBD区域所处的发展环境进行全面、系统、准确的研究，把潜在的优势及机遇转化为现实的区域竞争力，这对于指导CBD地区经济发展战略的选择具有重要的意义。为此，本文以厦门市观音山CBD为例，运用SWOT分析方法就相关问题进行了研究。
一、厦门观音山CBD简介
厦门观音山CBD位于厦门市思明区，在厦门本岛东部，片区总占地面积133万平方米，实际可开发用地为96万平方米，规划建筑面积为351万平方米，是厦门迄今为止在建的规模最大、档次最高的商务营运中心区，是海峡西岸真正意义上的CBD。厦门观音山CBD，已经成为总部企业最青睐的区域。
业内分析，观音山CBD区域未来不仅将成为厦门经济新的增长极和支撑点，同时，它的运营还将大大地带动厦门岛内与岛外、第三产业与第二产业的协调发展，它对思明区加强区域经济合作，加快现代服务业发展，带动旅游、商贸业繁荣，促进闽台经济合作及对外开放水平等具有非常深远而特殊的重要意义。
二、厦门观音山CBD区域经济发展的SWOT分析
（一）发展优势分析（S）
1.经济优势。思明区坚持“强三、优二”发展战略，经济综合实力进一步增强，主要经济指标均实现翻一番。以商务、商贸、旅游、房地产为主导的现代服务业体系进一步完善，第三产业在经济发展中主导地位进一步提高。
2.区位优势。思明区是厦门政治、经济、文化中心，人流、资金流和信息流汇集，区内既有繁华的老城区，又有近年来新建的新城区，还有深具发展潜力的东部开发区。随着厦门、漳州、泉州、福州等省内城市各组团之间的快速通道网络的逐步完善，思明区与周边地区的联系将更加紧密。同时，依托厦金航线终端优势，思明区成为厦门对台交流的前沿和窗口。这些为位于思明区的观音山CBD的发展提供了广阔的空间。
3.亲商优势。先后建立了企业服务中心、招商服务中心、建设项目服务中心等，同时在全国首创公共部门绩效评估体系，荣获“中国地方政府创新奖”。政府还通过了ISO14001的体系认证，办事成本低，办事效率高，为企业发展创造宽松、便捷、高效的环境。
（二）发展劣势分析（W）
1.住宅项目极度欠缺。 随着厦门观音山CBD的快速发展，仅房租价格就从八年前的300多元涨到现在的3 000元以上，约10倍之多。而企业CEO、高管等商务人才的涌入也必然带来对高端住宅的需求。然而目前观音山CBD中住宅项目极度欠缺，政府在此区域仅规划5幅住宅用地，高端楼盘唯鑫塔・水尚一处，并且未来观音山区域住宅用地将绝无再有。
2.以“政府行为”代替“经济行为”。从CBD的发展史来看，国外的CBD一种是自发形成，如美国的曼哈顿；另一种是政府的引导，如法国的拉德方斯。当前中国政府在CBD和中心区规划建设中是决定性的主导力量。例如，北京CBD、上海CBD均是政府主导型；厦门CBD建设中政府也处于谨慎干预的角色。不可否认，政府的引导、规划在CBD的建设中有着举足轻重的作用。然而，CBD不是规划出来的，它是产业发展到一定阶段之后的自然产物，完全依靠行政命令制造出CBD的设想是不现实的。
（三）发展机遇分析（O）
1.政策支持愈加明朗，海西建设提速先行。海峡西岸经济区战略构想得到了中央的高度重视并被写入国家“十一五”规划纲要草案。2009年5月4日，国务院常务会议原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，国家对海峡西岸经济区发展的支持力度在持续加大。思明作为海西经济区中心城市的中心城区，商务产业发展必将迎来重大历史发展机遇，进而对厦门CBD的发展带来契机。
2.两岸金融中心，为海西经济开启国际视窗。随着观音山“总部经济区”的形成，2011年3月，获国务院批准的大陆首个也是唯一的冠以“两岸”的区域性金融服务中心――“厦门两岸金融中心”落址观音山，并成为厦门政府“十二五”期间的金融业发展重点。这标志着厦门观音山CBD不同于普通的城市CBD，而是同时承担了海峡两岸金融交流和往来的重要功能。“两岸金融中心”所放大的是整个观音山国际商务营运中心的集聚效应，将辐射力延伸至海西之外更广阔的市场，这里将成为海西看世界、世界看海西的重要窗口。
3.厦漳泉大都市区建设带来的机遇。被称之为“闽南金三角”的厦门、漳州、泉州，将用十年的时间实现三城合一。按照意见稿，至2015年，厦漳泉初步实现同城化，资源要素市场体系一体化形成，综合经济实力与台北都会区的发展差距明显缩小。到2020年，厦漳泉基本实现同城化，实现产业、空间和社会的高度融合。到时，厦漳泉将基本形成中国对外开放的重要国际门户功能，成为亚太地区最具活力和竞争力的国际性大都市之一，这将十分利于厦门观音山CBD的发展。
（四）发展威胁分析（T）
1.区域竞争的不断加剧。从城市之间来看，除上海、北京等大城市外，大连、青岛、广州、深圳等沿海一线城市，都是厦门发展商务产业特别是总部经济的有力竞争对手，省内福州、泉州也在和厦门争夺企业资源。即使从厦门市内来看，随着观音山、五缘湾、杏林湾等商务营运中心的建设，还面临湖里、集美等兄弟城区的竞争，这对厦门CBD的建设都是相当不利的。
2.银行提高信贷门槛的影响。由于国家加强了对地方政府融资平台发债的监管，同时为防止地方政府负债率过高，各银行严格控制对政府融资平台项目的贷款。在当前的房地产市场形势下，银行自身也抬高了信贷的门槛，严格了审查制度。而厦门CBD正处于高速发展的时期，对资金的需求量很大。在现有形式下，CBD建设融资渠道变窄，资金需求压力大。
3.国家土地调控政策对厦门CBD建设的影响。随着国家新近连续出台一系列土地调控文件，进一步严格对征地补偿、土地供应和批后监管的要求，土地政策日益严格，土地报批难度越来越大，用地指标日趋紧张，同时由于各地需自行完成耕地占补平衡工作，耕地占补平衡工作压力较大。思明区地处老城区，人口密度高，土地已基本开发，旧城改造难度大、成本高，可供开发后备土地资源不足的问题日益凸显。
三、厦门观音山CBD区域经济发展战略选择
（一）强势（SO）战略
从远期发展来看，厦门观音山CBD要借助区位优势，充分利用“两岸金融中心”的大好机遇，为海西经济开启国际视窗。观音山CBD不同于普通的城市CBD，而是同时承担了海峡两岸金融交流和往来的重要功能。“两岸金融中心”所放大的是整个观音山国际商务营运中心的集聚效应，将辐射力延伸至海西之外更广阔的市场，这里将成为海西看世界，世界看海西的重要窗口。
（二）扭转（WO）战略
厦门观音山CBD应着眼于海峡西岸区域经济一体化的大环境，谋求新的发展空间，增强带动和辐射能力；抓住国家支持海西发展和对台关系回暖的机遇，切实加强与周边地区的沟通与联系；鼓励企业在更大的范围内考虑产业布局，引导企业把总部留在思明，把生产基地设在具有比较优势的周边地区，促进区域间产业协作。
（三）规避（ST）战略
结合厦门CBD的区位条件、产业特点和国际化发展新要求，坚持“适度超前、留有余地、灵活调控”的原则，科学规划、精心建设，为外向型经济发展与调整留出必要空间。创新投融资系统，深化投融资体制改革，多渠道筹集厦门CBD建设资金；加强和国内外知名的商务服务业企业的联系，着力引进一批法律、财务、管理、咨询、投资、会展、策划等企业，提升专业服务水平。
（四）防御（WT）战略
依托观音山CBD和辖区商务楼宇的载体资源，着力引进国内外知名的优秀总部型企业进驻；适时启动营平片区等旧城改造项目，融入商务楼宇建设，为商务产业发展提供新的载体；引进国际性投资机构，建立高新技术企业和国际风险投资机构信息交流平台；充分挖掘利用辖区老旧厂房资源，使其改造成商务楼宇，进一步盘活资源。
结语
当前厦门观音山CBD区域经济的发展，既有厦漳泉大都市区建设、国家支持海西发展和对台关系回暖等带来的机遇，又面临着资金、土地资源不足等方面的传统制约因素，经济发展中一些长期性和深层次矛盾依然存在。在认清内外部优势和劣势、机遇和挑战的基础上，以发展的眼光，重新制定符合厦门观音山CBD片区的经济发展战略，充分发挥优势、利用机遇、克服困难、规避风险，将潜在的优势及机遇转化为现实的经济竞争力，以期实现厦门观音山CBD区域经济的快速稳步发展。
参考文献：
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[2] 李慧，张鲲.CBD在城市建设发展中的作用[J].城市规划与环境建设，2009，（8）.
[3] 孙久文，叶裕民.区域经济学教程――21世纪经济学系列教材[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
关键词：区域文化；区域经济；作用；影响
中图分类号： F061 文献标识码： A
一
在《原始文化》一书中指出，文化即“知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗，以及由作为社会成员的人所获得的任何其他能力和习惯的复合整体”。哈耶克认为“文化乃是一种由习得的行为规则构成的传统，这种规则可能起始于人类所拥有的不同的环境情势下知道做什么或不做什么的能力”。虽然人们对文化有各种各样的定义，但普遍认识到文化是由物质、制度、行为和精神等多个层面构成的一个完整体系，文化的内容不仅包括生产、生活用具和其他物质产品，而且也包括最基本的价值信念、伦理规范、道德观念、宗教、思维方式、人际交往方式、风俗习惯等。
在同一个国家内部，不同的自然地理环境、人文因素及历史发展进程形成各具特色的区域文化，并进而形成整个国家民族的文化。地理环境的巨大差异，各地政治经济发展的不平衡，政治、经济、文化中心的不断演变，各个文化群体流派的交流碰撞的深度、广度、频度的不同，以及各地长期以来独特的不对称的文化心理积淀，都直接或间接地造成不同区域内人们各有千秋而又相对稳定的传统习俗、风土人情、性格特色和心理特征，也创造了丰富多彩、千差万别的文化成果。经过长期的历史积淀，某些地理区域出现了相似或相同的文化特质，其居民的语言、、艺术形式、生活习惯、道德观念及心理、性格、行为等方面具有一致性，区域文化就这样产生了。区域文化是区域内形成的思想意识的总和，是在历史发展的过程中逐渐形成的，反映了一个地区特定的人文历史境遇，也构成了这个地区基本的人文特色，与其他区域的文化相区别。
二
文化与经济相互渗透、相互促进，经济与文化一体化已经成为世界性的历史发展趋势。文化与经济的基本关系表现在经济的决定性作用和文化的巨大反作用。经济发展决定文化发展。经济的决定性作用表现在：
1.经济发展为文化发展奠定坚实的物质基础。文化的发展需要较多的投入，无论是文化基础设施的建设、文化产品和文化服务的供给，还是文化人才的培养，都需要资本的投入。
2.经济是文化发展的基础，对文化发展起支撑作用。文化的发展以社会文化消费需求的存在和增长为前提，文化发展在一定程度上靠文化消费需求的刺激和拉动来实现，而文化消费需求的形成和增长又以一定的居民收入水平为支撑。
3.经济发展过程决定着文化发展的结构、类型。经济发展水平不同、发展思路不同，对文化发展的投入不同，文化发展的规模和集约化程度就不同，文化的服务能力和文化产业的发展水平必然不同。
文化对经济发展具有反作用，先进的、适应现代社会的文化能推动经济的发展，而落后的、与时代经济不相符的文化则会阻碍经济的发展。文化的反作用体现在：
1.文化建设通过对反映社会群体利益、愿望和意志的理想信念、价值标准、道德风尚、行为规范等的确立，有利于形成适应经济发展的先进文化理念和文化环境，支配人的行为，调节社会关系，为经济的发展提供强大的精神动力，激发起经济主体巨大的主动性、积极性和创造性，从而产生创造力，推动经济迅速发展。
2.文化建设通过对制度建构的指导，实现社会经济体制和政治体制的优化，以此为经济发展提供精神动力。体制的建立及运行需要文化的指导和保证，需要通过文化增强凝聚力，需要通过经济主体在价值观念上对制度有内在的认同。
3.文化建设通过促进人的全面发展，为经济的发展提供精神动力。市场经济在极大地提高了劳动生产率、促进了生产力发展的同时，使经济、社会充满各种矛盾，经济发展缺乏人文关怀。解决这些社会病症的一个重要途径就是加强文化建设，通过文化的作用提升人的精神境界，引导人们追求更高尚的生活意义，使人不仅在物质生活上，而且在知识、道德、审美诸方面得到全面的发展。
三
文化认同指个人与个人及个人与群体之间的对共同文化内涵的确认，是特定民族、国家、区域范围内的一种特殊的文化心理状态，它是一种可以将一个共同体中不同个人团结起来的内在凝聚力。文化认同通过很多方面体现出来，如可以通过语言、文字、建筑、服饰等浅层次的方面体现出来，也可以通过行为方式、风俗习惯、、价值观念等深层次的方面体现出来。
文化认同是区域内经济合作中必不可少的因素，对于跨越行政区域的更广泛层次的区域合作，文化认同更是不可或缺的因素。区域经济合作需要两方面的基础：一是经济基础，即区域市场体系以及由此派生出来的城市体系与区域分工；二是政治与文化基础，即基于行政的区域整合或基于共同文化特征的区域性认同；这两方面相互作用，相互渗透，缺一不可。区域经济合作与文化认同密切相关，没有文化认同的黏结，区域经济合作也就难以整合。文化认同有助于降低风险成本、磨合成本和加强区域凝聚力，从而推动区域经济合作。
四
区域经济发展决定区域文化的发展，为区域文化发展提供物质条件，决定着区域文化发展的结构、类型和特质及发展水平的高低。与此同时，区域文化对区域经济的发展具有反作用，会推动或制约着区域经济的发展。区域文化渗透进特定区域经济活动的各个环节，形成区域特色经济。特色经济以分工理论和优势理论为基础，以区域为空间载体，通常包含了特色资源、特色产业、特色产品、特色技术和特色经济区域之内容。区域经济具有整体性、关联性、相对独立性和空间差异性，差异显出优势，优势形成特色。因此，从这个意义上说，区域经济即特色经济。
各具特色的区域文化形成有特色的区域经济模式。地域特色文化渗透进区域经济中，立足于资源优势等，可形成有特色的区域经济模式。改革开放以来，我国出现了三个最有特色最有影响的区域经济发展模式，即苏南模式、温州模式和珠江模式。不同的区域文化是区域经济发展的特色资源，深厚的文化资源的积淀可转变为促进区域经济发展的文化资本，增强区域竞争力。许多地方利用地域文化资源，开展各种富有地方特色的文化活动来招商引资，文化主动为经贸服务，带动经济起飞。不同的区域文化形成有特色的区域产业。文化作为产业在经济过程中直接运作，创造经济效益。区域文化资源还可形成特色旅游产业，提供具有鲜明地方特色的旅游产品与品牌。
五
经济和文化是区域社会发展的双翼，文化的滞后会使经济发展缺乏后劲，经济的落后又会限制文化的深度发展。区域经济发展和区域文化建设必须结合起来，让文化融入经济、服务经济、促进经济发展。在运用文化杠杆促进区域经济发展时应注意以下几个方面：
（一）制定协调一致的经济发展战略和文化发展战略
区域经济与区域文化是每个区域发展密不可分的两个方面，因此要坚持两者发展并重，以达到文化带经济，经济促文化，二者协调发展。特别是落后地区，在制定经济发展战略的同时更要制定文化发展战略，以使该地区的人们从精神层面上跳出传统文化保守、排外、安于现状的固定模式，实现文化意义上的“传统人”到“现代人”的过渡，从而保证地区经济迈上可持续发展之路。
（二）加强区域文化建设
从价值观念、能力水平、道德品质、精神状态、思维方式等方面塑造主体形象，提高劳动者整体素质，推进区域经济发展进程。高层次的、含有多元文化的环境建设能够提高区域的品味和亲和力，高素质的、有文化底蕴的人才能够增强区域的吸引力和发展潜力。文化与经济的融合，可以提升区域的综合竞争力和发展后劲。所以，加强区文化建设，创造良好的社会文化环境，通过社会经济生活文化含量的提高，能提高人们的素质，提高生产力水平和消费力水平，促进社会经济的发展。通过加强区域文化建设，激励民风民气，树立信心，改变观念，开拓进取，在提高人们文化素质的同时，解决社会发展中经济自身不可能解决的诸如精神需求、观念转换、民族团结、人才素质、文化复兴等种种社会问题。同时要加强区域新闻传播、文娱体育、科学教育等文化基础设施建设，扩大人们对现代文化的接触范围，加快区域文化的发展，发挥区域文化对区域经济的促进作用。
（三）大力培育、传播与弘扬人文精神
人文精神是构成社会凝聚力以及提升文化品位和区域竞争力的关键要素。因此，要把人文精神的培育同区域文化建设紧密联系起来，积极塑造有利于经济发展的全新的、具有时代特征的人文精神，并将其内化成人们的信念，引导人们的经济观念和经济行为，外化为经济政策、法律，规范经济运行和经济秩序，以提高区域经济发展的自觉性，减少盲目性。为此，在区域文化建设中，要开展丰富多彩的创建活动，做到商业文化、企业文化、社区文化的协调发展；构建终身教育体系，强化人文精神在人的各个阶段的培育，力争把人文精神的培育融入区域经济发展之中。
关键词：区域环境 环境审计 审计内容 建议
随着我国区域经济迅猛发展，各个地区的生态环境遭受严重破坏，区域环境审计越来越受到社会公众的广泛关注。区域环境审计对推进主体功能区发展战略、加快经济转型升级具有重要意义，有利于引导区域经济发展与生态环境承载能力相适应，实现可持续发展。本文参考相关研究文献，对区域环境审计的涵义进行阐述，并回顾相关理论研究。在此基础上，重点探讨区域环境审计的内容，为推动我国区域环境审计研究提供参考。
一、区域环境审计的涵义及其研究现状
（一）区域环境审计的涵义
依据区域经济学、生态经济学和环境审计的相关理论，本文提出了区域环境审计的涵义：基于区域经济发展和生态环境保护的政策制度，审计部门以区域环境承载能力为导向，结合环境污染问题和环境治理的区域特征，通过检查区域环境保护政策的有效性及其执行情况，分析环保资金的收缴与管理使用情况，评价区域环境绩效，最终形成区域环境审计报告，并提出相关建议，以此完善区域经济发展战略与环境保护政策制度，解决环境治理问题，从而实现区域经济发展与生态环境保护相协调。
（二）我国区域环境审计的研究现状
1.湖泊流域环境审计。浙江省审计学会课题组（2004）对太湖流域水污染的综合治理问题进行环境审计调查研究，并从审计机构体制、环境信息披露与环境会计等多方面提出了改进建议。黄溶冰等（2010）依据复杂适应系统相关理论，探索了适合我国太湖流域水污染审计的治理模式。伍金条等（2010）提出了鄱阳湖生态经济区建设的切入点，认为应对国家政策的执行情况、水利枢纽工程的建设项目、专项资金等方面加强环境审计力度。宋莎莎等（2010）对滇池水污染治理的环境审计进行调查研究，并提出了相关改进建议。
2.江河流域环境审计。严飞（2004）对江苏淮河流域的环境信息系统建设情况和污染源的控制情况等方面进行了审前调查，发现区域体制和地区发展不平衡等问题，导致环境保护政策未能有效执行，认为应在淮河流域水污染防治中进行资金、项目、污染源治理等多方面环境审计。李芳（2011）在对渭河流域水污染的特点以及工程绩效问题进行分析的基础上，提出渭河流域水污染治理的绩效审计模式。厦门市审计学会课题组（2013）结合地方审计部门的实际情况，提出应以环境政策评价为目标、以环保项目与环保资金为基础、以环保法规执行为重点，有效开展九龙江流域环境审计。
3.理论体系方面的环境审计。杨肃昌等（2013）对区域环境审计进行文献综述，并在此基础上提出应把握区域经济发展政策与产业发展动态，以区域环境承载力为导向，联系环境问题与治理的区域特征，拓宽研究领域并创新研究方法等建议。审计署驻重庆特派办理论研究会课题组（2013）提出区域环境审计的涵义，并从宏观与微观两个方面，阐述区域环境审计的总体目标与思路。
综合上述研究文献，从研究视角来看，大部分文献是基于审计领域进行研究，对于区域经济、环境管理领域的研究偏少；从研究内容来看，我国区域环境审计大多以合规性审计为主，对环境绩效审计与环境责任审计的研究较少；从研究方法来看，实证研究和案例研究所占的比重较大，对区域经济学、生态经济学和环境管理学等理论运用较少。总体而言，我国区域环境审计研究主要集中于扩大研究视角、完善研究内容以及创新研究方法等方面，并借鉴国外先进的理论研究。
二、区域环境审计的内容
（一）区域环境“免疫力”审计
1.总体承载能力。区域环境“免疫力”是指某一区域内环境对人类活动造成影响的最大承受能力，例如大气、水、动植物等都有各自的承受能力限度，环境污染超过最大限度，这一生态平衡就会遭受破坏。近年来，我国关于重要流域水污染的防治规划，其根本依据就是相关重要流域所能承载污染的最大限度。区域环境承载能力是确立一个地区经济可持续发展的限制条件，也是建立区域环境审计目标和评价标准的重要依据，审计人员可以通过当地环保部门取得区域环境的最大承载能力。具体来说，审计人员应对区域环境承载力进行评价，确定区域内的主要环境问题，进而探寻区域环境承载能力所适合的经济发展战略和环境污染评价标准，制定相应的环境信息披露政策制度。
2.当前环境污染状况。审计人员可以通过上级监管部门的检查结果，以及专业监测部门所收集的数据获知区域内的环境质量状况。根据区域环境的总体承载能力，判断该区域内环境污染是否超标，检查区域内各个企业污染物的排放总量是否在环境承载能力评价标准的限度范围内。
（二）区域环境管理审计
1.环境保护政策的有效性。某一区域内的环境保护政策对生态环境保护有效与否直接关系到区域环境质量的高低，审计人员应通过一系列的程序与方法对环境保护政策的总体目标、具体措施、评价指标等方面进行综合分析，并提出完善政策制度的相关建议。
2.环境保护政策的执行情况。环境保护政策的执行情况审计主要包括：是否建立有效的部门协调机制；各项环境保护措施的落实情况；建设项目是否遵守环境保护法律法规，严格执行“三同时”制度；区域内重污染行业落实环境保护政策的情况。
3.环境保护的规划情况。对环境保护规划的战略目标、具体内容及其指标体系的制定情况进行总体评价；审查环境保护规划的实施过程与结果；区域内重污染企业的环境会计制度与环境保护规划是否充分有效。
（三）区域环保资金审计
1.环保资金的收缴情况。主要审查排污费、垃圾处理费和污水处理费等环保资金的征收是否及时、足额，有无应征未征、违规减免的情况；分析收缴核算的真实性、合规性，以及环保资金增减变动的原因。
2.环保资金的管理使用。主要包括：评价资金管理使用的经济性、有效性；监管部门是否及时、足额拨付环保资金，有无弄虚作假，以及挪用、贪污等问题；资金使用是否符合国家规定，投向是否符合产业发展战略，资金使用是否达到预期效果；有无因管理不善、决策失误、可行性研究不充分等原因造成环保资金浪费等问题。
（四）区域环境绩效审计
区域环境审计的关键是基于经济发展与生态环境保护的区域特征，对区域内环境保护状况与环境治理进行环境绩效审计，从而改善区域生态环境，促进区域经济可持续发展。审计部门应从动态与静态两个层面，分析区域经济活动对生态环境现状及其未来的影响。建立合理的环境绩效评价体系，对区域环境保护进行有效评价，分析区域经济与生态环境的现状、未来发展趋势，最终形成区域环境审计报告，提出区域环境保护的相关建议，以促进区域经济与环境保护协调发展。
三、推进区域环境审计的相关建议
（一）深化区域环境审计的理论体系研究
我国区域环境审计研究处于起步阶段，需要深化研究相关理论体系。区域环境审计的理论体系主要由两个方面组成：一是理论基础，包括区域生态经济学、环境治理学、政府公共管理理论、受托环保责任理论、企业社会责任理论，是正确认识区域环境审计、形成区域环境审计基本理论的前提；二是基本理论，包括区域环境审计的涵义、本质特征、目标、内容以及报告等方面，是创新区域环境审计制度、正确指导区域环境审计实践的理论基础（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性强的区域环境审计细则、执业标准和评价指标，解决好怎么审、审什么、怎么衡量等实际问题，使区域环境审计更加制度化、规范化。
（二）结合经济发展与环境治理的区域性特征
当前，我国已实施《全国主体功能区规划》，依据不同区域的环境承载能力、现已开发程度和未来发展潜力等因素，统筹规划区域经济发展与城镇化建设，逐步形成区域经济发展与生态环境保护相协调的国土开发格局，这为深化区域环境审计研究提供了政策支持与指导。同时，由于各个地区的经济结构和经济发展水平不同，自然条件和生态环境现状存在较大差异，环境治理问题也呈现出区域性差异。因此，区域环境审计应结合区域经济发展特点、产业结构特征、环境质量现状与环境治理问题的区域性特征，制定出区域环境审计的差异化审计策略。
（三）加强区域环境审计跨部门的组织协调
区域环境审计的难点在于其区域性、专业性与协同性。因此，审计人员应当注重联合审计机制，借助当地环保部门、水利部门和农业部门的专业条件，了解区域环境质量状况。应当制定跨部门、多领域合作的环境审计法律制度，由审计部门与其他部门构建联合环境审计主体，加强部门间的组织协调力度，推动区域环境审计跨部门的组织协调与统筹安排，促进经验交流与信息共享，积极有效的开展环境审计。
（四）组建区域环境审计专业队伍
审计部门开展区域环境审计最需要解决的是专业人才缺乏问题。拥有一支专业化程度高，胜任能力强的审计队伍是至关重要的。环境污染问题的成因复杂、跨领域性导致区域环境审计涉及很多不同领域的专业问题。审计部门可以借区域环境审计的契机，吸引环境经济学、环境管理学、生态经济学、区域经济学等方面的专业人才，采取多种形式进行专业培训，培养出审计部门自己的专家人才；同时，审计部门可以对内部审计人员进行培训，加强审计人员在环境管理学、区域经济学等方面的理论学习，提升区域环境审计的技术性、专业性与综合性。此外，可以设置环境审计的外部专家机制，形成区域环境审计的专家队伍，提高区域环境审计的效率和效果。J
参考文献：
关键词 高职院校；区域经济发展；创新型；人才培养
中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）05-0022-03
一、区域经济发展视阈下创新型人才培养的时代诉求
（一）区域经济发展与创新型人才培养的耦合作用
创新型人才是大量人才资源中的精华，是提高生产企业自主创新能力，实现经济增长的重要推动力[1]。创新型人才资源的开发利用，不仅可以直接促进社会的进步，更可以优化区域人才资源结构，有助于从根本上提高生产要素的利用与配置效率。
高职院校承担着促进区域经济发展的重要责任，其自身发展也需要区域经济发展实力做支撑。如区域经济的产业结构可以为高职院校专业设置提供依据；区域内各种形式、性质的经济体可为学生综合素质与岗位技能的培养提供实习场所和实训机会，也是培养学生创新精神和实践能力最好的平台；高校科研成果的转化更需要区域经济实体的有效推动。特别是区域发展对域内高校毕业生的吸纳，能有效解决部分学生的就业难题，缓解就业压力。只有基于区域经济发展需要培养创新型人才，才是“适销对路”的。
（二）区域经济发展对创新型人才培养的诉求
中国人民大学劳动人事学院于2011年的《中国就业战略报告2008-2010》指出，高校毕业生能力普遍达不到用人单位要求，是大学生就业难的主要原因之一。可见，职业能力的缺乏，严重影响了大学生对社会的贡献，也影响了高校对区域经济发展的服务功能。因此，作为域内高职院校必须思考如何培养区域经济发展需要的具备较强职业能力的创新型人才，真正发挥高校与区域经济发展的相互推动作用。
首先，高职院校专业设置应适应区域经济发展需要。结合区域经济产业结构特点，依据区域经济发展战略及特色产业培植方式等设置、调整专业，以保证学生的知识结构满足区域经济发展需要。这是高职院校更好地服务区域经济发展的前提，也是解决学生就业之忧的有力保障。所以，深入研究区域经济发展战略应该成为高职院校专业调整部门的必修课。
其次，学生技能训练应结合岗位能力的需要。调查表明，企业用人除考察专业能力外，更关注其是否具有强烈的事业心和责任感。同时也特别看重敬业精神，良好口头表达能力，以及从学生快速转变成能为企业创造价值的专业型人才的学习能力和探索、开拓、积累，困难面前不畏缩的解决问题的能力。简言之，区域经济发展需要的是能快速上岗、安心工作、勤于思考、精诚合作的创新型专业人才。因此，高职院校在人才培养目标的确立和培养模式的构建上，一定要有针对性地强化创新能力的培养和训练。
二、高职院校创新型人才培养需解决的主要问题
（一）营造氛围，完善制度，增强高职教育吸引力
我国高职教育起步较晚，经历曲折，目前高职教育发展定位尚缺乏法律方面的明确规定，社会各界对高职院校培养创新型人才尚存争议，广大民众也缺乏对高职教育的认同感。因此，必须积极推行“双证书”制度，完善就业准入制度，提高技能型、创新型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。
（二）避免高职教育“本科压缩”版，突出创新能力培养的核心任务
受传统观念的影响，一些高职院校的人才培养方案只是在本科教育基础上进行了形式上的整合、压缩，实践比例的扩大，而没有真正意义上结合经济发展需要，结合岗位能力需要进行“培养方案再造”。因此，要培养创新型人才就必须转变思想观念，打破传统的人才培养模式，充分考虑生产一线优秀人才所需要的能力，以专业建设为载体，按能力模块重组课程，“因地制宜”地设计出各具特色的创新型人才培养方案[2]，实现强化创新思维，培养创新能力的目的。
（三）充分发挥域内经济实体作用，克服“双短”瓶颈影响
师资和经费短缺问题已经成为制约创新型人才培养的两大瓶颈。特别是师资，不仅表现为“量”的缺少，更表现为实践动手能力、指导能力的“质”的缺乏。因此，要深化校企合作，将校企合作上升至必要的资源融合，优势互补，各取所需的层面上。这不仅可以缓解办学过程中的资金问题，也可以通过聘请岗位能手、创新标兵、业务骨干等解决师资不足的问题。
（四）正确认识职业教育的必要性，执着追求创新型人才培养目标不动摇
因部分教师缺乏对职业教育的认识、认可，懈怠了教法的研究、师能的提升，仍沿用灌输式教学方法，忽视学生发散性、批判性思维的训练，至使大学生缺乏探究热忱、专业志向和创造精神。对此，教师必须改变方式，潜心研究教法，坚定教育信心，不要让情绪成为创新教育的阻滞。
三、区域经济发展视阈下高职院校创新型人才培养的建议
（一）准确定位创新型人才培养目标
创新型人才培养目标是人才培养方案的统领，是学生就业的风向标。通过市场调研与分析，充分了解基层岗位对一线优秀人才创新能力的需要，明确用人单位的职业要求，确立创新型人才培养目标。经济发展对人才的需要会存在一定的短期行为，要求高职院校随时掌握区域经济发展动向，适时调整人才培养方案。
（二）增强专业设置、课程体系与区域经济发展需求的匹配性
专业设置及课程体系的完整性对创新型人才的知识结构及综合素质的培养起决定性作用。而经济发展增速快，行业种类多，高校专业不可能完全对应各行各业各岗位来设置[3]。因此，高职院校完全可以对区域内产业结构、人才结构，特别对特色产业、支柱产业、优势产业、人才紧缺行业以及技术性劳动密集型行业等做充分了解与分析，以行业技术能力的共性为依据设置专业。为了更好地适应岗位需要，增强专业竞争优势，可通过专业群或课程群建设来实现。课程体系不应单纯追求知识的系统性，而是要有选择地进行课程整合，借助专业选修课、专业拓展课等满足职业能力对课程体系的需要。值得强调的是，创新型人才培养方案中，利于创新思维培养、创新意识树立及综合素养养成的人文类课程不可或缺。在教学手段和方法上，多采用项目教学法、案例教学法、模拟演练、行为导向等多种方法，引导和促使学生将知识、技能内化为能力素质。在教学效果评价上，改变传统的“一卷定终身”的单一评价标准，建立突出专业能力素质为标准的综合评价体系。
（三）突出实践教学体系的完备性和实践内容的实用性
建立完备的实践教学体系，设计适合岗位需要的实践教学内容是高职院校提升创新型人才培养质量的重要前提[4]。在实践教学体系上，探索、创新、拓展实践教学平台，通过校企联合、校企共建等方式，为学生搭建知识、技能转化为能力素质的实训平台。在实践教学内容安排上，要以就业导向，将专业能力素质培养与岗位能力素质培养相结合（学历文凭和职业资格证书相结合），实现专业能力素质与岗位能力素质之间的良性互动，增强学生的就业适应力。
（四）增强创新型人才培养保障机制的有效性
创新型人才培养保障机制就是要在确保人才培养方案顺利实施的前提下，保障高校与区域经济协调发展，并且保证创新型人才培养内容及培养方法等得到学生的认可。高职院校要从人员、制度以及实践基地等方面，认真研究保障机制内容，严格监督保障机制的执行情况。另外，可以通过参与各级各类专业性极强的技能大赛的机会，让学生开阔视野，提升能力。
参考文献：
[1]吴晓，覃永晖.论区域经济发展与创新创业人才培养的关系[J].求索，2010（10）：102-103.
[2]李贤政.高职院校人才培养方案核心要素的思考与分析[J].中国高教研究，2010（2）：77-78.
关键词：区域经济；对策；动力
中图分类号：F061.5文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0314-01
近来，我国各地区经济活力不断增加。区域经济发展最初的动力来自对区域自然资源的开发，但是在科学技术迅猛发展的新时期，人们的对经济发展要求日益提高，要求在发展经济的同时更注意对资源和环境的保护，以实现社会、经济的和谐发展；同时由于自然资源的地域局限性和有限性，依靠对自然资源的开发很难使区域经济持续快速、健康的发展，必须结合其他手段才能使之成为区域经济发展的持久动力。
一、区域经济发展中存在的主要问题
区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进两难。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。
二、发展我国区域经济的策略
1.加强宏观调控
从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。
2.强化经济区域功能
打破部门、地域界限，本着“互惠互利、优势互补、结构优化、效益优先”的原则联合起来，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，通过整合区域资源，调整区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以较低的成本促进产业优势的形成。整合的思路应是改革和优化政府。改善政府的纵横向权力结构，把握好上下政府分权和集权的度，从法律、组织、风险等方面约束和规范地方政府的行为，使政府真正从管理走向服务，从全能走向有限，从根本上克服和解决“行政区经济”的弊端，走联动发展、共同繁荣的路子。
3.统筹区域发展规划
建立区域利益调整机制。东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。
4.加强人才资源的培养
区域经济发展的第一资源,人才资源是增加社会物质价值、文化价值，促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素，是区域经济发展的不竭动力；是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源，为区域的社会、经济发展多做贡献，提高单位人才资源的综合产出。要实现人才资源对区域经济的巨大推动作用，必须要抓住机遇，用好人才，最大限度地激发他们的潜能和活力，提高其使用效益，促进当地的科学文化和经济的繁荣发展。
区域经济政策是区域经济发展的重要影响因素，在某种意义上来说起决定性作用。在社会主义市场经济下，应以市场为主导来促进区域经济的发展，但是由于现阶段市场经济还存在诸多不完善的地方，同时由于一些地区的落后，必须依靠政府制定相关措施来支持各地的经济发展。并且要防止市场经济带来的负面影响，防止区域经济差距扩大，也必须依靠政策来扶持。因此，研究我国区域经济的发展是正确的，是科学合理的，是符合我国经济发展的。
参考文献：
[1]罗素梅,刘健.区域经济发展的宏观调控视角[J].统计与决策,2007(23).
[2]江世银.论我国区域经济发展与宏观调控[J].四川行政学院学报,2003(03).
[3]董玉明,段浩.论宏观调控法对区域经济发展的科学调整[J].山西大学学报(哲学社会科学版),2005(03).
[4]吴双.谈宏观调控与区域经济[J].市场周刊(新物流),2006(09).
【关键词】旅游业，梯度差异，发展策略，云南省
一、问题提出
梯度在现代汉语词典中意为“依次序的（区分）层次”或“单位时间或单位距离内某种现象变化的程度”，广泛用于数学及物理现象的描述，其与区域经济学的联姻则产生了梯度理论。
梯度理论集杜能农业圈理论、韦伯产业集聚理论、马歇尔外部规模经济思想、赫希曼及威廉姆森不平衡发展理论、弗农等人工业生产生命循环论之大成，认为地理、经济和技术方面的梯度差异是导致各国各地区的发展出现由点到面、不断铺开、不断前进的动力，这很好地解释了工业经济时代区域发展的现状。因此，该理论一俟引入区域经济学，即成为区域开发和区域经济发展的基础理论。
梯度理论的中国化进程始于1983年，至此已有三十年的历史。从近三十年可查证的研究成果来看，其进程的阶段性特征较为明显：二十世纪八十年代，梯度理论初入中国，学者们对其进行了较为充分地宣介、讨论及解析；二十世纪九十年代至二十一世纪初，梯度理论于我国区域经济发展的带性划分及作用机理研究催成了我国区域经济发展战略的出台；二十一世纪以来，梯度理论得到创新发展，反梯度理论及广义梯度理论被广泛应用于解释区域经济发展中的反向现象及复杂形态。总体上看，这些研究成果曾对我国区域经济发展战略的制定及区域经济发展起到了重要的指导作用。
基于梯度理论视角的服务业研究见于会展业、旅游资源及其赋存地，一隅区域旅游业的相关成果少见。实际上，旅游业分析的资源禀赋、比较成本及旅游需求指标的内涵解读与广义梯度理论的维度表述具有极高的相似性。因此，借助其梯度分析的多维化趋势及时序化要求开展研究，可为旅游业区域发展的现状及时段性特点做出较为合理的理论解释。目前虽有尝试性探讨，但其深度和广度都亟待拓展。
纵观上个世纪八十年代以来的云南旅游业研究成果可以发现，学者们的视野多集中在产业优势与意义、思路与途径、保障与策略、新业态等方面，较多地运用了定性描述、对比研究方法，省域内区域旅游业的量化差异研究尚未得到重视。事实上，云南各州市旅游业的现状不仅反映了决策效益，而且体现了旅游资源、旅游基础与服务设施、旅游投入等的空间异质性，深入研究将为云南旅游业的协同发展提供参考。
二、研究方法
选取1995-2010年中全省各地区的旅游总收入、旅行社数、人均GDP、酒店数、旅游院校数及旅游景区数等指标对其旅游业状况进行趋势判断，然后采用层次分析法确定前述指标的权重，经标准化处理后以2010年的数据为基础测算各地区旅游业发展状况的总得分，据此划分出相应的旅游发展梯度地区并进行分析。
三、基本结论
（一）总体发展趋势良好
据1995至2010年的上述指标数据可以看出，随着人均国内生产总值的增加，云南省的旅游总收入、旅行社数量、星级酒店数等有了明显增长。具体来看，全省的人均GDP从1995年的3063元增加到2010年的15752元，而旅游总收入在考察时段内从61.15亿元增加到1006.83亿元、旅游院校数从8座增加到161座、旅行社数量从166家增加到531家、星级酒店数从168家增加到560家。这反映了云南省发展旅游业的经济基础逐渐加强、旅游接待能力逐年增强、旅游基本设施趋近完善、旅游教育培训得到重视，旅游业发展趋势良好。
（二）区域发展不均衡
总体良好的态势并不意味着各州市均衡发展。从2010年录得的旅游收益来看，昆明市的旅游总收入为288.73亿元，而怒江州的旅游总收入仅为8亿元，相差悬殊；从旅游景区数来看，昆明市拥有旅游景区59个，而怒江州仅有2个；从旅游接待能力来看，昆明市拥有旅行社160家，昭通市旅行社数量仅有6家；从旅游基础设施来看，丽江市拥有的星级酒店数占全省星级酒店数的22.42%，而怒江州仅占0.8%。据此可知，云南省区域旅游业的发展水平很不平衡。
（三）梯度差异明显
经由确定方法对上述不平衡性进行量化处理，得到2010年全省各州市旅游业的量化结果：昆明30.26、大理12.07、丽江11.30、迪庆10.53、红河9.6、西双版纳9.09、曲靖9.05、楚雄7.99、玉溪7.32、保山6.57、德宏6.42、普洱5.03、文山4.70、临沧4.41、怒江4.08、昭通3.93。据上述分值，可将得分在10分以上者划归为高梯度区、介于9.9与5.0之间的划分为中梯度区、其余的归为低梯度区。这个梯度分区与云南省各地州市旅游业发展情况基本一致。高梯度区包括了昆明、大理、丽江、迪庆等四个地州市，该区的区位、经济、资源、文化、环境及产业基础等在全省中都具有无可比拟的优势，因此成为云南省旅游业发展的排头兵。事实上，串连四地的旅游产品线路是云南省多年的黄金旅游渠道，四成以上的旅滇游客体验过该线路。
中梯度区涵盖了红河、西双版纳、曲靖、楚雄、玉溪、保山、德宏、普洱等八个地州市。每个州市都有一定的旅游业发展优势：楚雄、曲靖位于滇中地区，具有明显的区位优势；红河、西双版纳、玉溪的经济基础相对较好，人均GDP超过1.4万元；红河、西双版纳、保山的旅游资源相对丰富，能吸引较多的游客。
低梯度区则是文山、临沧、怒江、昭通等四个地州市。该区旅游资源开发程度不高，成熟且品级较高的旅游景区数较少，吸引力不强；而且区位条件较差，交通设施不够完善，通达性差；加之其它旅游基础设施和接待设施也不完善。这一切都阻碍了该区旅游业的发展。
院校与区域经济的契合点在于立足于区域经济，在服务区域经济发展中寻找定位，为区域经济的发展提供需要的人力资源保障。同时，以地方为依托，不断拓展学生自身的生存和发展空间。院校在财务管理体制上合理划分财权，建立责权分明、责权利相结合的经济责任制，从而理顺财务关系，更好的为地方区域经济发展提供人才支撑和学科专业的资金保障，从而间接实现为区域经济发展服务。笔者通过调研发现院校在财务管理体制上存在制约因素。
（一）资金来源受区域经济不平衡发展制约
伴随着院校步入内涵建设的跨越发展阶段，资金供给日渐成为发展的制约瓶颈。目前，财政拨款和学费收入是各地方院校资金来源的主要渠道，由于区域经济发展的不平衡，以财政拨款为主要渠道的资金供给也呈现出不平衡性，经济不发达地区的资金投入更显捉襟见肘学校的发展建设显得力不从心，学生学费作为收入的重要补充。渴望富余经费用于弥补由于生均办学经费拨款不足造成的人员经费和日常经费开支以及设备更新、维修，学生活动费等，少量的中央、省级的专项项目经费也成为解决学校发展困难的急切盼望，通过产、学、研相结合的方式向当地企业获取经费支持也同样受区域经济不平衡发展的制约。
（二）经费安排未实现与服务区域经济发展战略同步
一方面办学经费的使用管理“重筹资，轻管理”、“哪里需要哪里投”的救火式错误观念。在经费使用和管理的过程中未能突出服务区域经济发展的重点；另一方面办学经费安排上不能体现学校的办学办学经费向重点发展学科和特色专业倾斜，不能很好的实现与服务区域经费发展战略同步。
（三）院校服务区域经济发展的局限性
“应用型本科院校”办学方向的观点已经在国内提出好几年，但是现有的和正在进行转型的应用型本科院校在办学定位上还没有很好地突出服务地方这一特点，虽然书面上已在宣传自身是应用型本科院校或者正在向这一类型的院校转变，在实际行动上仍然以老旧的办学发展观念在进行，在办学经费上搞“平均主义”，没有把办学经费集中、高效的使用在服务地方经济发展的特色专业上。
（四）资金使用效率较低，未能合理实现预算目标
1.内控制度不够完善财务管理内部控制不够健全和完善，缺少有效的监督与预防机制。近年来，随着高校经济活动范围的不断深入和扩大，在财务内控管理方面，尤其是在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目等领域的问题日益显现。内部控制制度的不完善主要体现在内部控制内容、范围不全面，执行弱化，监督制约机制不健全。只强调对财政拨款和学费收入的内部控制，对科研经费等预算外经费的内部控制控制不严监督不力。未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，给学校造成不必要的损失。控制执行不严，虽有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。
2.资产管理意识淡薄由于高校购置的固定资产不计提折旧，事业支出不要求对培养成本进行核算。因此，长期以来存在过于重视找项目、要资金、购设备，忽视经济效益和对资产使用的管理和考核；重视教学科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用。各院系实验室或科研项目购买的专用设备无法实现全校实验设备资源共享，造成相同实验设备重复购置，使用效率低下，甚至部分实验设备闲置浪费。对无形资产、经营性资产有偿使用的观念淡薄，资产管理混乱，资产流失现象较严重，尤其是对固定资产购置的论证、采购、使用、报废等管理制度没有得到有效实施，知识产权流失现象也比较严重。资产管理的制度形同虚设，没有真正得到贯彻落实。
3.预算执行效率低下预算管理较为薄弱。主要表现为重预算编制、轻预算执行、决算与预算脱节，结果常导致预算失控。一方面是由于目前高校在追求跨越式发展的过程中，有内在的扩张动力，实现高校快速发展的要求，从而必然增加支出；另一方面是由于预算编制方法不够科学，在当前学校规模快速扩张的情况下，无法客观、准确地反映实际支出需要。此外，在预算的执行上，刚性不强，透明度不高，缺乏有效的预算管理奖惩机制和绩效评价机制，日常无预算、超预算或变更预算的现象普遍存在，致使学校资金使用效益不高，办学成本居高不下。在预算的后续评价方面，尚未建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各项预算经费难以做出准确、具体的分析，对资金的使用效益也难有正确、完整的评价。
4.经费管理体制相对集中，无法有效调动部门积极性财务管理体制的核心在于对集权与分权的有效选择。现行的高校财务制度执行行政事业单位财务管理制度体系，其突出缺陷是所有者缺位，高校的出资人是国家和地方各级政府，国家作为高校净资产的最终所有者，但并不要求偿还资产和分享收益，由高校独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督，会计不进行成本核算，财务管理的弹性大，在很大程度上弱化了财务管理的功能。这种体系实质上是把高校的财务管理定位于进行经费分配的消费型的财务机制，高校教育手段的建设、教学设施的充实提高完全依赖国家的财政投入。高校不能也无需对其财务状况进行成本核算和分析，更不能按照成本管理的模式进行财务分配。在这种情况，既不利于提高教育经费投资的使用效益，也不利于提高学校提高办学水平和自身财务管理的水平。并且高校实行的是校党委领导下的校长负责制，地方高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控，这种运作制度虽然强调了财权的运用，却没有建立相应的经济责任制，或者已经建立了分级责任制，但在实际工作中存在弊端，在履行审批之处权力的同时，没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，导致经费管理体制相对集中，无法有效调动部门积极性，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，这就与高校实际经济活动相背离，不利于其财务运行机制的建立。
（五）财务支持有待加强，未能高效提供发展助力
1.财务人员队伍建设有待加强随着近年来地方新升本科高校的快速发展和收支规模的不断扩大，财务活动的内容不断丰富，面临的环境也日趋复杂，这些都对财务队伍建设提出了新的要求。但是由于高水平、高学历的复合型财务人才的短缺、信息系统应用的滞后，以及传统的核算型、事务型的财务管理模式尚未转变，严重制约了学校财务管理水平的提高。
2.信息化建设不够全面，无法全面服务财务工作网络技术的日益渗透和新时期对财务管理效率和效果要求的提升，财务信息网络化建设势在必行。目前地方新升本科高校的财务信息化建设尚不够全面，网络财务技术尚未得到充分利用，在数据的收集、分析、传递、审批等环节都受到一定的限制，导致财务工作矛盾突出、效率不高；各类经费的使用进度更新不够及时，不利于经费使用部门合理安排、分配经费使用的时间和范围；财务信息共享存在一定局限，出于网络安全隐患和财务信息保密原则的考虑，财务信息无法全面公开，由于财务信息不够透明，经费支出产生的效益缺乏有效监督，不利于财务管理，同时增加了财务风险；财务信息系统建设缺乏双向沟通机制，当前的财务信息系统一般局限于财务部门单向公开部门财务信息及相关文件、通知、公告，各院系、科研经费使用者无法直接从财务信息平台中反馈、报告或提交相关问题和信息，缺乏双向沟通。最终导致财务部门闭门造车、埋头苦干，无法得到师生的认可和较高评价。
二、应用型本科地方院校财务体制改革对策
（一）充分利用区域自身有利条件，多渠道筹措资金
由于各地方经济在区域发展上存在不平衡，导致新建本科院校在事业发展过程中在财政经费拨款方面受地方经济发展水平的制约较大，特别是地方高校经费拨款采取生均定额拨款机制后，地方经济发展水平较差的院校往往无法足额获得同级财政的经费拨款。在这种情况下，在筹措办学经费渠道上除积极向各级财政争取各类专项经费外，地方院校应充分利用本区域经济发展的自身有利条件，多渠道的为事业发展筹措资金，建议可通过以下方式：
1.定向培养人才方式筹措经费。通过开办与所在区域经济发展相适应的专业，采取“定向培养”的办学模式为所需企业培养专业人才，以此获得当地企业的人才培养经费支持；
2.产学研结合方式筹措经费。与当地的企业、研究机构、行政事业单位合作，将他们在自身发展过程中存在的问题或“瓶颈”作为合作的契机，通过“产、学、研”相结合的方式，通过“技术攻坚”为合作方解决问题的方式获得合作经费支持；
3.技术入股方式筹措经费。以所在区域“龙头”企业所需专利技术为研究对象，经过院校研究开发并申请专利技术，通过专利技术入股方式投资企业，获得企业经营收益分配；
4.融资方式筹措经费。以“融资租赁”、“售后回购”、“银行贷款”等融资方式为新建院校事业发展中需要大量建设资金时筹措经费；
5.捐资方式筹措经费。与本区域经济发展过程涌现出的成功企业家、海外侨胞等社会人士展开深入交流，让他们了解地方院校在区域经济发展中所起的作用。促进他们通过支持高校公益事业发展为自身进行正面宣传的“互利互惠”方式为学校筹措经费。
（二）以区域经济发展战略为出发点，对经费分配进行改革
各地方院校应转变在经费分配上原有的“撒胡椒面”的老旧传统，通过对本区域经济未来发展规划的研究，将所在区域经济发展战略作为学校未来办学发展规划的出发点，对办学经费分配机制进行改革，具体改革措施如下：
1.以学校未来办学方向作为经费分配的指向标。通过对学校未来五年、十年的办学的规划进行研究，在经费分配大体方向上进行调整，逐渐向未来规划方向倾斜或转移；
2.采用“成本核算”方式作为经费分配的基本原则。通过对学校各专业在日常教学过程中发生的人员成本、教学成本进行系统性的统计、分析，进而合理测算出各专业的年运营成本，以各系的在校生数为标准进行分配；
3.以学校重点学科、重点专业发展建设作为经费分配的根本出发点。学校通过结合本区域经济发展战略，制订学校未来重点发展、重点扶持的学科、专业后，在经费分配体制上应给予重点的倾斜和支持，使这些学科、专业能够在最短的时间内形成规模，并对支持区域经济发展上发挥作用；
4.采用“目标责任”方式作为经费分配的激励机制。通过与各专业系进行深入的互动交流，了解各系年度工作计划，由各系通过研究制定出本年度学科专业发展的“基本目标”和“争取目标”，在年度预算经费中预留出可观的经费作为下一年考核“争取目标”的奖励经费，并根据各系的“争取目标”完成情况在下一年度经费分配上予以兑现。
（三）推行经费管理改革，加强在经费使用上的监督与考核评价
地方院校可以从预算经费管理制度、目标制订及考核制度、预算执行评价体系等方面对经费管理推行有针对性的改革，通过对经费执行情况和使用效益的监督、考核评价，最终实现经费的健康高效使用。具体改革建议如下：
1.以“二级预算经费管理改革”为出发点，科学合理制订院系目标任务，建立目标考核制度。各院系应从本部门学科专业发展实际情况出发，通过分析本专业在区域经济发展过程中的优势和劣势，针对自身存在的相关问题，结合专业设置、学科建设、教学改革、队伍建设等未来需要达到的目标，合理的制订适合于本院系分阶段、分步骤需要达到的“具体化、可量化”的目标任务，并将该目标任务通过正式文件予以签发，从而便于时刻提醒本部门全体成员未来发展的方向，同时也便于相关监督部门对院系目标任务进行考核及评价。另外，学校还可以根据各院系制订的目标任务，通过相关监督部门定期的考核，形成一整套的评价结果，便于校领导层及时了解学校学科、专业整体发展方向和存在的问题，能够及时提出相对应的对策予以改正；
2.以“二级预算经费管理改革”为中心，结合目标任务考核，推行预算经费管理制度改革。在预算经费管理上，将细化二级预算经费管理作为工作的重心，通过与教学管理部门的充分沟通，各院系在对自身学科建设、专业课程建设、教学改革、实践教学等相关方面在未来发展方向上充分了解的基础上，在院校整体经费框架内建立二级预算经费管理体系，扩大院系在经费分配权和经费审批权上的自，由院系充分发挥党政联席会议在经费二级细化工作上的指导决定性作用，调动院系所有教职工参与本部门经费分配工作的积极性，通过院系内部充分协商，根据院系自身事业发展的实际需要，结合院系制订的各项目标任务，决定经费在各教学支出环节上的分配比例，同时由院系自行决定本部门年度预算经费分配后开支的审批权限，合理调动院系正副职领导参与事业发展及改革工作的积极性，从而在根本上实现预算经费管理制度的改革；
3.结合目标考核制度和预算经费管理制度改革的内容，对预算经费执行过程进行分阶段跟踪及执行评价，从而建立预算执行评价体系。在预算经费执行过程中，院校的财务部门除承担经费分配的任务外，还需充当院系预算经费制订的第三方监督的机构，根据院系制订的目标任务和二级预算经费分配方案，以目标任务完成情况表的形式对院系经费执行情况进行分阶段的跟踪及执行评价，目标任务完成情况表采取积分制，共计积分为100分，由财务部门每个季度末对各院系的相关指标进行考核，并根据指标的完成情况进行记分，同时根据记分的结果和考核的情况对各院系进行考核评价，并将评价结果报请校领导。在下一年度的年度预算经费分配上，根据上一年度的评价结果和记分排名予以奖惩，并延续此种考核方式，激励各院系间有序竞争，最终实现院校学科专业的发展壮大，更好的为区域经济发展服务。
（四）加强财务人员培训及财务信息化建设
交通运输作为国民经济的基础更是命脉，不单是物质生产活动和商品流通重要保证，也是实现我国经济现代化的重要条件。我国的公路运输不单是经济主体的微“微血管”，也是“主动脉”。公路路网的进一步完善，将进一步改善投资环境，促进市场经济和外向型经济的健康发展，提高地方经济发展的质量和效率，进而影响区域经济的竞争能力和发展水平。公路运输的发展有利于改善区位条件，建立完善的运输网络促进城乡间商品、人员、信息的流动，可以推动“新农村”建设和区域、城乡经济协调发展;公路运输的发展可以激活沿线资源，带动沿线地区的开发和利用，实现区域经济的“点—轴”式发展，长江三角洲地区的经济高速发展验证了公路对推动经济发展中的重要作用。还应提到的是收费公路对我国经济发展的也起到很重要作用，在我国政府公路建设资金十分短缺的情况下，收费公路在融资建设和改造全国公路网中发挥了重大作用。收费公路都是公路网中的重要路段，大多数公路经过新建或者改造为高等级公路后，其带来的社会效益比一般公路基础设施更为突出。在过去的几十多年中，收费公路对我国公路建设发挥了举足轻重的支撑作用。我国实现公路现代化进程中，收费公路仍将扮演重要角色。
2公路运输与区域经济相关性分析
我们选取我国的某个地区生产总值（GDP）作为反映区域经济状况的指标，采用公路里程、全社会客运量、全社会货运量作为体现公路运输发展情况的指标，对公路运输与区域经济的相关性与发展预测进行定量分析，相关分析（CorrelationAnalysis），是研究随机变量之间的相关关系的一种统计方法，它用统计指标表示事物之间的关系。在相关分析中，其中相关系数是反映相关关系密切程度的重要指标。我们通过相关分析的结果显示，公路里程与地区国内生产总值的Pearson相关系数为0.980，双侧显著性检验表明，原假设总体相关系数ρ为零的概率P=0.000<0.001。相关性分析效果明显，两者呈现出很强的正相关关系。全社会客运量与区域经济相关性分析结果显示，全社会客运量与地区国内生产总值的Pearson相关系数为0.981，双侧显著性检验表明，原假设总体相关系数ρ为零的概率P=0.000<0.001。相关性分析效果明显，两者呈现出很强的正相关关系。相关性分析的结果显示，全社会货运量与地区国内生产总值的Pearson相关系数为0.890，双侧显著性检验表明，原假设总体相关系数ρ为零的概率P=0.001。相关性分析效果比较明显，两者呈现出较强的正相关关系。
3公路运输与区域经济相关性的应用
3.1公路运输与区域经济适应度分析基于以上的相关性研究，本文对公路运输与区域经济发展的适应度进行分析。适应性是指事物或者系统适应外界环境因素，并与之保持一致、协调发展的能力。适应度则是利用具体的计算方法对研究对象间定性的相互关系进行定量的描述。公路运输弹性分析是适应度分析方法中的一种，就是通过弹性系数反映公路运输增长速度与区域经济总量增长速度之间的关系，并以此来判断公路运输与区域经济的适应度。
3.2公路运输与区域经济发展预测分析
3.2.1回归分析模型
本文采取回归模型对公路运输与区域经济的发展进行预测分析。回归分析（RegressionAnalysis）利用变量X，Y的观察值（样本），对回归函数进行统计推断。通过研究因变量（Y）和自变量（X）之间数量变化规律，并用一定的数学表达式来描述，进而确定一个或几个自变量的变化对因变量的影响程度（1）未知参数估计。由于总体随机误差项，无法直接观测，所以可以采用样本随机误差项e的方差来估计ε的方差σ2。（2）拟合度评价。拟合度是用来反映样本回归曲线与样本观测值的接近程度。
3.2.2回归分析结果
本文以地区国内生产总值（GDP）作为自变量，分别以公路里程、全社会客运量、全社会货运量作为因变量，对在既定区域经济发展背景下，对公路运输的发展趋势进行了预测分析。回归分析结果显示:在拟合度评价中，公路里程、全社会客运量、全社会货运量与地区国内生产总值的r2值分别为0.960、0.962、0.792，评价结果表明公路里程、全社会客运量与GDP有很强的正线性关系，全社会货运量与GDP有较强的正线性关系。F检验结果显示:在显著性水平为0.05的条件下，公路里程、全社会客运量、全社会货运量与地区国内生产总值的F值均显著大于F0.05（1，8）=5.32，所以总体性关系和线性回归效果明显。t检验的结果表明;公路里程、全社会客运量、全社会货运量与地区国内生产总值的显著性概率P均小于0.05，在显著性水平为0.05的条件下，│t│均大于t0.052（8）=2.306，模型通过t检验。
4结论
4.1相关性分析证明并且量化了公路运输与区域经济的相互作用，结果表明:公路运输与区域经济有着明显的关联性，其中公路里程和全社会客运总量与区域经济的相关性趋近于1。由于在货运领域，铁路运输与公路运输存在较强的竞争关系，并且承担了较大比例的货运量，所以全社会货运总量与区域经济的关联性不如前两个指标显著。
4.2相关性分析说明，由于公路运输与区域经济存在强正相关关系，所以在研究公路交通和区域经济发展问题以及制定相关发展战略的时候，应当对两者进行综合考虑。一方面，在制定区域经济发展战略和规划的时候，应当充分考虑到公路运输在经济发展中的地位，并在资金、政策等方面给予支持，从而带动交通运输业的发展。另一方面，公路运输在发展指导思想和目标等方面要与区域经济发展相一致;在生产力布局、路网布局、服务质量方面要符合或适度超前于区域经济的发展，从而推动地区经济水平的快速提升。
