时间:2023-08-01 17:40:34
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理的重要性,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2016)08-0342-01
一、前言
近年来,随着经济的快速发展,我国的社区建设取得了长足进步,但社区中各种问题也随之而来,社区的发展已不能满足人民日益增长的物质文化需求。2015年10月22日,全国社区社会工作暨“三社联动”推进会在重庆隆重召开,在此背景下,为进一步探索和完善我国社区治理的创新机制与路径选择,“三社联动“的社区治理理念应运而生,为推动社区发展,创新社会社区治理的机制、构筑共建、共享的和谐社区,提供了很好的借鉴和启发,并成为我国国家治理体系下创新基层社区治理,推进社区治理体系、治理能力现代化的重要路径。
所谓“三社联动”就是指在党和政府的领导下,以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。由于社区建设在我国大陆只有二十多年的历史,包括社工机构在内的社会组织更是处于初创时期,在近年来的社区、社会组织、社工的发展中,三者之间虽然开始了“联动”,即互动和合作,但尚未形成制度化的机制。一些“联动”多是双方或三方基于各自“现实”权衡而形成的临时性关系,有的甚至还有“两张皮”现象。“进入新世纪,置身于我国大力开展社区建设的新形势,面对实现社区治理体系和治理能力现代化的新任务,在社区积极推进“三社联动”具有重要的现实意义。
“三社联动”首先要明晰各方的目标、任务,认识及定位。通过建立互相学习、合作的关系,共享彼此所拥有资源。在此基础上,不断促进基层社区治理主体多元化,治理能力现代化,治理方式民主化。因此,在现阶段的社区建设与治理中,通过引导和激励社区社会组织发挥各自的优势,在反映和表达社区成员或特定居民群体的利益诉求,协调利益关系,开展自助、互助、志愿服务,提升居民素质,从而构建“共建、共享”的社区治理格局。
二、创新社区治理机制的重要性
1.社区作为城市社会的基本构成单位,是城市基层组织的最小分子,在社会治理体系建设过程中作用关键。社区治理是城市社会治理的出发点和落脚点,是社会治理体系的重要组成部分。当前,我区城市社区治理体系建设中存在政府部门管理越位、服务缺位、社区治理体系建设功能错位、居民自治意识不强等问题。因此,推进国家治理体系和治理能力现代化,尤其要重视加强社区治理体制机制创新。
2.加快推进社区治理机制创新,是主动适应新常态、积极引领新常态的必然要求,是适应全面深化改革新形势、实现社会治理创新的必然要求,是推进依法治理、加强和提高党的执政能力的必然要求,是维护居民群众根本利益、保障居民群众民利,实现全面建成小康社会目标的必然要求。
三、“三社联动”背景下社区治理机制创新路径选择
1.创新社区治理机制的的首要任务,是培育以地域为基础的真实的生活共同体,塑造社区文化与社区认同,让老百姓积极参与社区建设。当前我国社区规模扩大了,类型增多了,然而人际关系却疏远了,服务也单一了。社区没有成为人们所需要的共同体,没有成为基层社会治理的有效载体。要改变社区建设轻视社区价值和人际关系建设的现状,逐步把社区建设的重心转移到营造社区共同体上来。因此,创新社区治理机制,夯实社会治理基石,成为当前一项重大而紧迫的任务。
2.加强社区自治规范和社区自治能力建设,推进社区治理方式多样化,不断推动社会组织尤其是社区社会组织的能力建设。当前,社区建设存在的一个普遍问题,即将社区建设与基层政权建设混同,把社区居委会当作政府的延伸,使得社区居委会承担了太多的政府职能,工作不堪重负、疲于应付。为此,必须明确城市社区治理功能定位,加强社区自治规范和社区自治能力建设,推进社区治理方式多样化。
3.引入市场机制,激励社会组织深度参与城市基层社会服务和社会治理。通过市场化治理,充分发挥市场竞争的优势,改变传统管理模式下的权利垄断,推动竞争-合作主义治理模式,打破政府对公共服务和公共管理的垄断,扩大社区居民选择权,提高社区治理效率。
4.进一步转变政府职能,推进社区治理法治化。当前,政府角色失调和行为失范是影响社区建设深入发展的重要问题。在社区建设过程中,政府变倡导者、指导者为控制者、领导者,超越了其本来的职能与权限,没有很好地履行应尽的职责。为此,通过转换思维模式,改变传统的工作方式,通过营造法治环境,开展法治活动,建立健全社区治理相关法律规定,以法治思维和法治方式推进社区治理体制创新。
四、小结
社区治理是国家治理的基础环节,社区治理能力现代化是国家治理现代化的基础和前提。因此,实现良好的社区治理局面已成为国家发展的战略目标之一。当前基层社会治理的矛盾和问题十分突出,创新社会治理理念和治理方式,提升社区治理能力势在必行。“三社联动”模式下的治理格局,在新时期群众公共服务需求及表达途径上呈现出多元化趋势及社会治理困境加剧的背景下日益发挥着至关重要的作用。因此,充分发挥社区、社会组织、社工三者的优势,实现“三社联动”发展,这不仅是提升社区服务质量的有效途径,也是不断推进基层社会治理机制与模式创新,全面推进我国基层社会治理体系和治理能力现代化的理性路径。
参考文献
[1]史云贵.基层社会合作治理:完善中国特色公民治理的理性路径[J].社会科学研究,2010年第3期.
[2]吴淑珩.连云港市创新探索“三社联动”提升社会管理水平[J].中国民政报,2012年.
[3]谢志强.基层社会治理新思路[J].人民论坛2014(S1):77.
[4]徐福海.“三社联动”如何“联”如何“动”[J].中国民政,2015(12):16-28.
[5]吕青.创新社会管理的“三社联动”路径探析[J].华东理工大学学报,2012(6):7-12.
[6]岳金.加快推进社会治理创新若干问题的思考[J].行政管理改革,2014(3).
关键词:吉林市 智慧社区 建设典型培树 问题研究 探索
中图分类号:D6693文献标识码:A文章编号:1009-5349(2016)11-0001-02
现阶段,“智慧城市”的概念已经在国内逐步得到关注和重视,未来城市建设与智慧电子网络等结合将更为突出,智慧城市建设将是重点体现。智慧社区建设是城市智慧化的重要环节,随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进,其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱,社区服务不够深入,社区参与意识不强等状况,综合国内外智慧社区典型培树经验的基础,有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上,进行典型培树分析,建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下,构建新型管理方式,发展智慧服务理念;同时结合社区社会层面,通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统,整合社区资源,切实调动社区的积极性;从社区自身来说,社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术,发展智慧服务体系,创建智能服务系统。
目前,我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期,成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区,智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变,也创新了社会治理观念、手段乃至内容,终将为提升社会公共服务能力提供契机。
一、智慧社区建设典型培树研究现状
(一)智慧社区信息化建设内涵
智慧社区信息化建设,其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内,利用信息技术整合社区资源,为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务,提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此,智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向,突出为民、便民、惠民的基本要求,通过智慧化的社区管理与服务,打造安全、便捷、宜居的社区;其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容,因地制宜,扎实推进智慧社区建设工作,并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作,减少重复建设;最后探索智慧社区的建设模式和运维模式,充分发挥市场作用,积极利用社会各方资源,合力推进智慧社区建设,建立长效运行机制。
(二)智慧社区建设典型培树基本概况
智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点,以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作,主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市,以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底,在试点的基础上,我国智慧城市建设已达90多个,涉及了全国大部分省份,同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。智慧社区是智慧城市的重要环节,起到承上启下的作用,它密切联系智慧建设的受众――社区和社区居民。智慧社区建设,在我国尚处于初级阶段,经验借鉴有限,有必要进行必要的探索与研究。
社区是城市组合的基本单元,也是社会的基本单位,更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手,基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本,随着社区的拓展以及新要求的提出,社区管理模式改革迫在眉睫,结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合,社区管理职能要不断提高,管理模式要进行创新,服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下,将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标,并在全市部分社区启动了智慧社区建设,是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在,一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴,另一方面对推动社区治理创新研究,具有必要性与重要性。
(三)智慧社区建设典型培树研究的内容
1.智慧社区的信息化建设
在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造,通过主动感知和网络互连的方式,建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。
2.智慧社区的系统化建设
智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化,通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。
3.智慧社区的治理化建设
主要是把社区中各主体,即政府公共部门、社区机构(企事业单位和社会组织)和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程,综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向,转变到以社会为中心的治理结构,培育社区共同体,重构社区共同体。
二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施
根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求,吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况,开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。
(一)信息基础设施“树”的网络化
吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则,依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设,增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力,提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力,满足居民对通信质量和服务的要求。
当前,吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信(4G)网络、下一代广播电视网(NGB)以及应用终端等五个方面着手开展,为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务,保障通信质量,为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力,并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体,面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。
(二) 生活服务“树”的便利化
吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点,建立完善的服务网络,推进社区生活服务建设。
吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展,汇聚社区周边生活信息,通过多种渠道,及时、准确地提供给社区居民,积极创新为居民服务的方式、方法,为居民提供方便快捷的服务。
(三) 社区管理与公共服务“树”的信息化
吉林市要以居民需求为导向,完善社区管理与公共服务功能,推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用,提高社区管理与公共服务水平。
社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度,创新社区居民就医模式,为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑,并建立完善的预约挂号服务流程,实现实时查看联网医院挂号就诊情况,同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案,以及提供远程医疗服务,实现远程医疗会诊、远程健康监护等,构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能,丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理,助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。关注社区学生教育和居民体质,营造社区和谐教育、健康环境,同时为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务,创建有序、便利的出行环境。
(四)小区管理智能“树”的建设
吉林市可以因地制宜,根据实际情况通过运用多种技术手段,打造安全、舒适、高效的智能化小区,主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范,提高居住区整体安全防范水平,可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控(物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理)、车辆出入与停车来进行管控。
(五)家居生活智能“树”的建设
吉林市可以引用先进技术,实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控,使居家生活更加舒适、安全、低碳,主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手,利用各种探测工具和手段,对居家环境进行监控,保障人身和家庭财产安全,提升居家生活品质和安全。
三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义
智慧社区是一种全新的社区生态模式,是智慧城市建设的重要内容体现,它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理,进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设,结合存在的背景和发展的时代性,吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。
1.智慧社区建设研究的理论意义
智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角,纵然有理论研究和学术分析基础,但
真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段,原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此,吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下,结合网络管理理论,依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说,就是结合时代和信息发展要求,进行新型治理拓展,以更便捷、高效服务和管理为目标。
2.现实意义
智慧社区是社区的高级阶段,在信息化手段的基础上,重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商,共同参与治理社区公共事务。
首先是,政府通过信息化平台技术,建设一系列的智慧服务平台,更加高效地提供了社区服务,可以更全面地把握整个社区的服务建设,及时提供社区的必要服务,通过技术化手段进行监控和分析。
其次是,通过智慧社区建设,把社区资源全面整合,把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享,促进了社区的网络化和服务化。
最后是,通过智慧社区建设,激发了市场和社会活力,形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”,创造社区成员之间的沟通空间和平台,从而为拉近社区成员之间的距离,提供了技术上的可行性。
通过此课题研究,分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义,最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。
参考文献:
[1]张永民. 智慧城市总体方案[J].中国信息, 2014,05:145-156.
一、齐抓共管,把社区治安作为社区建设的保证
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实属地管理的原则,积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社区的宣传力度,提高全民参与意识,动员社会积极参与志愿者活动,社区共有志愿者1124人。
3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区共有巡防员13人,这些人每天都工作在社区的各个小区,特别是国庆安保期间,他们放弃节假日的休息时间,每天坚持巡逻,同时搞好宣传,使社区居民安全感显着提高。社会秩序良好,人民安居乐业。
二、对流动人口、房屋租赁实行规范化管理
1、加强流动人口房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区外来暂住人口进行调查登记,目前,我辖区登记在册的流动人口77人,共有出租户65户,流动人口登记率达到100%。
2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租谁受益谁负责的原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口,辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育,发放各类宣传材料,依法保护外来务工人员的合法权益。
三、深入开展禁毒与反xx警示教育,强化居民防范意识
1、结合禁毒工作安排开展无毒社区活动,使我社区无吸毒人员,无制贩毒行为。
2、我们一直没有放松对xxxx组织人员的教育,通过社区工作人员认真耐心的工作,我社区xx习练者陈波、任国芬表示不再参与任何活动。
四、围绕普法依法治理工作,抓好两劳帮教,开展人民内部矛盾的预防调解工作。
1、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区居民开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。
2、社区内有刑满释放人员1人,社区对其进行登记和掌控。
【关键词】城市居民 社区治理 居民参与
二战以后社区建设和居民参与的重要性逐渐引起各国理论界和政策研究者的关注。目前,居民参与已成为社区建设的新主题新动力,而我国城市居民参与意识的淡薄和社区参与的缺乏已成为制约社区发展的关键因素。没有社区居民的广泛参与,社区建设和发展将缺乏持久的动力源泉。
1.社区参与的界定
学术界对于社区参与的概念有广义和狭义两种解释。广义的社区参与是指社区建设和发展中的参与行为和参与过程。社区参与的主体不仅包括社区居民,还包括社区建设的其他参与方,如政府、自治组织、中介组织、社区内企事业单位等。狭义的社区参与就是指社区居民的参与。本文我们所说的社区参与,是指狭义的社区参与,即社区居民的参与。
2.城市居民社区参与的现状
对于当下居民对于社区事务参与情况的评判,一般根据以下准则:参与度、参与率、参与期间、促使参与的原因以及参与之后的作用。按照上面这些准则,就我国现在的社区参与情况展开了以下分析。
2.1社区居民自主参与不高,以被动式、动员式为主
现在,居民对于社区事务的参与通常是经过负责人员的动员和劝说下进行的,甚至有相当一部分是碍于规定被迫参加的,真正主动的自发性质的参与行为则少之又少。
2.2社区居民的参与率和参与积极性不高
中国的社区建设是在政府自上而下的规划推动力和社区自下而上的需求拉动力的共同作用下发展起来的,在这种情况下,我国社区居民缺乏社区事务的参与热情,不能主动参与到社区活动当中等。
2.3居民对于社区事务的参与程度不深、形式不够丰富、目标层次也比较低
目前我国居民参与的主要是社会和文化类非政治事物,而对政治和经济领域的参与明显不足,导致社区参与无法真正的落到实处。
2.4参与主体不平衡,弱势群体参与多
在总体参与率不高的情况下,社区参与同时体现出参与主体分布不均衡的现象:老年人、青少年、下岗失业人员、困难家庭等弱势群体参与多,而中青年、在职在岗人员参与少。
3.促进城市居民参与社区治理的途径
3.1重视满足社区居民的共同需求
重视满足社区居民的共同需求,提供多种形式的社区活动以增强居民对社区公共物品的依赖程度,以共同需求、共同利益为基础调动居民广泛参与的积极性。由于解决这些问题符合绝大多数居民的共同需求和共同利益,可以使居民从中得到利益,从而调动居民广泛参与的积极性,培育和塑造居民的社区意识。
3.2增强居民自主性参与社区活动的意识
采取宣传教育的方式,培育居民主动参与社区治理的意识,并把如何增强居民在参与过程中的获利能力作为教育内容的一部分,从而可以激发并调动获利能力较低的那部分居民的参与积极性。
3.3强化居民和社区之间彼此的利益关系
将居民和社区之间彼此的利益更加紧密的相连,培养居民自主性参与的意识。只有让居民感受到自身利益和社区之间有着密切的关系,才能够产生出对参与社区事务的热情。因此,增强居民与社区利益关联度,使居民在自身利益的驱动下主动参与社区事务。
3.4重视增强居民参与社区治理活动的效价即价值感
由于我国居民大多是被动式参与,如果想吸引更多的居民自主的参加到社区治理工作当中,就必须在工作开展的时候强调居民个人的存在感,让群众感受到自身工作所做出的贡献。
3.5控制居民参与社区治理成本创造更多利益
采取一切可行的措施来控制居民在参与到社区治理工作中所需要投入的资金,同时增加其收益,以调动居民的参与热情。我们可以通过调整社区活动的时间、提高工作效率、给特定的活动或者人员一定的补助等方式降低社区居民参与的成本,同时通过多为居民办好事办实事解决急迫重要的问题来增加居民社区参与的收益。
3.6深化改革,促进居民利益社
化
虽然我国的单位体制已经解体,但在有些地区有些领域依然没有将这项工作真正的落到实处,导致他们对于单位有较强的概念,反而对于社区并没有一个正确的认识。要提高这部分居民参与社区治理积极性,就要促进单位的员工待遇逐渐的转向社区这一领域,减少单位员工对于单位所存在的依附感,实现群众和所在社区彼此利益相互关联的目的,激发其参与热情。
30年来我国城市社区建设发展取得了令人瞩目的成就,截止到目前已初具规模和框架,并涌现出许多可供借鉴和推广的模式。成绩是值得肯定的,但社区建设过程中的问题也是不容忽视的。这些问题中尤以城市居民参与社区治理不足为最甚。本文我们仅从理性选择视角出发来探讨了社区居民参与不足的问题,并提出了一些具体的对策和建议。但是社区建设是一项全面的规模庞大的系统建设,提高居民参与的积极性也是一项艰巨的复杂的任务,要走出参与不足的困境,建立完善的居民参与体系,让小区群众对社区建设有一个正确的概念,同时提升居民参与建设的主动性,激发小区群众对参与社区建设的积极性,增强居民参与社区治理活动的能力,就要从多方面着手,配合制度建设、文化建设、社区内外部环境的建设以及有效的宣传教育,促进社区参与体系的改革,增强社区服务质量,推动社区工作的规范化发展。只有多管齐下,才能使我国社区居民参与走上健康发展的道路。
参考文献:
[1]王刚、王丽萍.社区参与简论[j].城市研究,1998,(5):53
[2]陈雅丽.社区参与:社区发展的内在动力[j].党政干部论坛,2002,(11)
[3]张晓霞.城市居民社区参与模式及动员机制研究,2010
[4]徐勇.论城市社区建设中的社区居民自治[j].华中师范大学学报(哲学社会科学版),2001,(2)
[5]王刚、罗峰.社区参与:社会进步和政治发展的新驱动力和生长点[j].浙江学刊,1999,(12)
[6]陈桂香、杨进军.成都市社区参与的现状与制约因素分析[j].西藏民族大学学报(人文社科版),2004,(9):271-272
[7]肖富群.居民社区参与的动力机制分析[j].广西社会科学,2004,(5):161
范工作程序,落实工作措施,积极完成街道党工委、办事处和上级主管部门交办的各项任务,为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。
同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。
3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
关键词:原发性高血压 社区 护理
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.401
【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801(2014)02-0275-01
随着我国生活质量的提高一级社会老龄化的趋势,人们对于社区的医疗需求在逐渐增加,其中,原发性高血压是社区中最常见的“富贵病”之一,这与社会的进步相伴而生。原发性高血压是一个有多种因素诱发的不断进展的心血管综合症,会导致心脏及血管的功能恶化结构改变。
原发性高血压的多种诱因与生活习惯息息相关,其中油脂和肉类的大量食用是其中最主要的诱因。改变通过改变心血管的功能和结构最终导致器官的功能衰竭,从而影响人们的生活质量。因此,需要通过社区护理的干预来减少或降低原发性高血压的发生。有数据报道,我国有1.6亿人的高血压患者,其中,有1/4的患者服药,但血药控制在正常范围内的仅有5.9%。从2010年某医院对所在社区的原发性高血压患者的护理干预,效果明显,报告如下。
1 社区护理
社区护理对于原发性高血压患者的康复有很大帮助,社区护理主要包括人力护理、药物治疗护理以及并发症护理。
1.1 心理护理。原发性高血压患者大部分是年长的人,他们对于任何疾病都有一种心理障碍,加之原发性高血压患者长期服用降压药,但效果又不是很好,这样时间长了,会更加重患者的心理障碍。社区护理首先从心理护理开始,摸清楚社区原发性高血压患者的心理状况,社区医务人员应当及时对社区原发性高血压患者精细心理疏导和心理上的治理,通过心理护理,让患者及时了解原发性高血疾病的认识,了解该病的发展及病因以及相应的治理过程,弄清楚原发性高血压的治疗过程。其次,要让患者主动接受治疗,可通过患者的文化水平以及业余爱好等入手,组织文化娱乐活动,让患者的心情愉悦,降低治理的抵触情绪,在有主动接受质量的意愿下,要坚持用药,坚持长期积累的心理压力,有利于原发性高血压患者的康复。
1.2 药物治理护理。在做好社区原发性高血压患者心理护理的同时,要进行药物质量护理,药物质量护理是最有效、最根本的控制原发性高血压的方法。药物质量护理是高血压患者的实质治疗过程,与心理护理不同的是,药物治理护理才是解决问题的根本出路,社区医护人员要做好临床的用药指导,用药的类别和剂量要科学合理,要更加患者的具体情况而制定服药的流程。在药物治理护理前,要给患者解释药物治理的目的和意义,并指导患者的合理服药。在药物治理过程中如有不良反应等要及时与社区医务人员沟通解决,不能擅自停药或改变以前的治理方案。需要指出的是,社区医务人员要想患者说明长期坚持服药的重要性和服药过程中的可能性。只有原发性高血压患者弄清楚该疾病的治理全过程,患者才会积极配合进行药物治理工作。
1.3 并发症的护理。众所周知,原发性高血压会有各种并发症的出现,尤其是老年人或重度高血压患者,常见的情况是高血压患者血压会骤然升高,容易出现高血压脑病和高血压危象,严重的会出现神志模糊、昏厥的现象,此时,社区医务人员应当将患者给予半坐卧姿态,如遇严重者则将加床栏进行保护,并及时观察患者呼吸的变化、意识的变化,测量其心率、呼吸血压的变化情况,10-15分钟测量一次血压,如果患者的情况有向严重发展的趋势应及时联系医院。高血压并发症的护理需要医务人员有专业的素养和及时的反应能力。
1.4 其他护理。社区护理处理上述三种护理外,还应包括对原发性高血压患者的健康教育、饮食指导、康复运动以及自我检测血压等指导。
社区医务人员要及时向患者宣传发放与高血压有关的健康教育资料,举办高血压的知识讲座,让原发性高血压患者对该疾病有个疾病的了解。在饮食方面,社区医护人员应当给予及时的指导,例如,饮食以清淡为主,每日食盐量在3-5克等。康复运动指导,社区医务人员实时指导患者进行康复运动,应该以有氧运动为主,慢跑或步行是最好的运动方式。社区医务人员应对指导患者学习自测血压的技术,让患者及时了解自己病情的发展。
2 结果
通过对2010年某医院对于社区原发性高血压患者的护理情况调查,发现没有一名患者致死的案例,说明社区原发性高血压护理的工作是有必要的,通过该院的护理结果可以看出,原发性高血压进行社区原护理干预,可极大的提高原发性高血压患者的生活质量。
3 讨论
原发性高血压患者在社区治理、护理中,发现他们对该疾病的认识有限,常常做出错误的治理方法或者干脆不治疗仍其发展。社区医务人员应及时对这部分患者进行该方面的健康教育,是患者对该疾病有一个正确的认识,对其不良反应的预防、并发症的治理以及及时用药给予及时的指导,以便配合社区医务人员积极治理,取得良好的治疗效果。
对于较为严重的原发性高血压患者来说,要具备随时策略血压的条件,随时了解疾病的发展程度。对于长期用药的药物治疗患者,医务人员要定期家访,除做必要的健康教育外,还要对患者的用药行为进行检测和指导,并根据血压的高低定期到医院进行复诊,通过复诊可及时发现并发症的早期发现、早期干预,可大大减少原发性高血压基本的发病率。
原发性高血压患者是社区最常见的疾病之一,社区医务护理对该疾病的发病率控制起到很好的控制作用,也是社区护理工作的重点对象。原发性高血压的控制以社区医务人员的健康教育为起点,进行饮食干预、运动锻炼干预、心理护理干预、用药干预等多方位措施。
参考文献
[1] 周爱惠.依托电子健康档案对社区高血压人群的护理干预对策[J].中国初级卫生保健.2011(06)
[2] 章霖,邓云.高血压病患者的社区护理干预效果[J].中国现代医药杂志.2006(11)
社区安全生产工作表态发言稿
根据会议安排我就社区安全生产工作做如下表态发言:
一、着力加强组织领导,不断筑牢监管体系。以社区为第一责任人建立安全生产领导小组,以“安全重于泰山,治理迫在眉睫”的工作态度,将安全生产工作作为重中之重来抓,落实各项措施,开展安全生产隐患排查与治理活动。与辖区内单位、门店签订责任书,制定应急预案,将安全责任落实到具体单位、具体人员、具体岗位,筑牢监管体系。
二、着力加强专项整治,加大隐患排查治理力度。在社区辖区内进行安全隐患拉网式排查,做到不留死角,不漏隐患。做好重大隐患排查上报和治理工作,对辖区内危险化学品、道路交通、烟花爆竹等领域开展安全生产专项整治活动。对发现的隐患问题,能立即整改的坚持现场立即整改,对现场无法整改的,确定责任人和整改措施,做到限期整改,监督整改。
三、着力加强宣传教育,提高群众安全意识。多方式、多渠道深入开展安全生产宣传活动,做到宣传和整治相结合,提高群众安全生产的意识和自觉性。主要做到以下几点:
1、强化安全生产法治宣传教育。做好以《安全生产法》为主要内容的安全生产法律法规、方针政策普及和宣传活动。结合典型事故案例,采取送资料上门,重点对象上门走访等措施,提高企业员工、门店老板的安全生产法律意识,提高从业人员的自防自救能力。
2、组织开展好“安全生产月”集中教育宣传活动。充分利用开展“安全生产月”的契机,制定切实可行的“安全生产月”活动方案,广泛宣传安全生产工作的重要性,宣传防火、逃生自救等消防安全知识,提高广大群众的安全意识和预防自救能力。
3、加强安全生产宣传阵地建设。以“安全发展、预防为主”为主题,利用学习宣传栏、电子显示屏等多种形式开展宣传教育,营造良好的安全生产氛围。
四、着力加强应急管理工作,完善应急工作制度。在发生突发性安全事故后,社区书记及时组织人员赶赴现场开展救援行动。并做好事发地区治安秩序,交通秩序、人员疏散和群众生活安置、情绪稳定等各项工作,尽全力防止事态进一步扩大,并及时将现场状况反馈给上级部门。
安全生产工作是一项长期性的工作,重在落实。我社区将继续把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效,真正做到防患于未然,创造一个安全稳定的生产生活环境!
200*年是“五五”普法的起始之年,为了更好地开展文秘资源网全国公务员共同的天地!“五五”普法工作,xx社区制定了“五五”普法规划及每年普法工作计划,在开展法制宣传、推进依法治理工作中注重加强队伍建设,建立健全各项工作制度,规范工作程序,落实工作措施,积极完成街道党工委、办事处和上级主管部门交办的各项任务,为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。
一、领导重视,建立健全各类组织机构。
1、组织领导小组。
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,我们成立法制宣传教育领导小组,对开展法制宣传教育工作所需的经费和必要的设备等尽可能予以解决。
2、根据普法规划要求,我们从实际出发,制定出社区普法宣传教育的具体规划(计划),确定普法内容。
3、进行思想发动,动员全体社区工作人员积极参加普法学习活动,发动辖区居民自觉地加入学法普法队伍中。
二、以人为本,做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,齐抓共管,共同参与行政执法的法制宣传思路。
同时,配合社区中心工作,利用举办各种宣传活动的机会,向居民开展形式多样的法律法规宣传。今年上半年共出版法制宣传板报3期,张贴《殡葬管理条例》等法律条文4份、宣传画报2份,悬挂宣传横幅1幅。
在今年3月份的“学雷锋”活动中,我们在街道司法所的带领下,走上街头,向群众散发计生、治安等方面的法律法规宣传资料120余份。
3月25日,我社区还参加了街道办事处在天鹅湖小区广场举办的“平安进社区”活动。在这次活动中,我们通过文艺表演、黑板报、由司法局和律师事务所的专业人士免费提供法律咨询等形式,向群众宣传了遵纪守法、维护社会稳定的重要性。文秘资源网全国公务员共同的天地!
我们积极参与未成年思想道德教育,利用寒假期间组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。社区普法小组向学生们宣传了《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,还向他们做了禁毒宣传。同学们都觉得受益匪浅,纷纷表示平时一定洁身自律,不做违法乱纪的事。
三、普治结合,搞好社区的普法依法治理工作。
一、总体思路
以粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动为核心,以作业场所职业危害申报和职业危害因素检测为突破点,以职业健康宣传教育、制度建设和监督检查为抓手,落实责任,细化措施,努力完成县政府下达的各项目标任务。
二、目标任务
完成县政府下达的职业健康指标任务(职业危害申报、职业危害因素检测、职业健康管理机构建立、警示标识告知牌设置、法人负责人及管理人员职业健康培训、企业职工职业健康培训、企业职业健康制度建设、专项治理)和职业健康“三同时”监管及职业危害现状评价工作任务数。
三、工作内容及措施
(一)严格落实职业健康监管“两个”主体责任。今年,我镇将职业健康工作纳入年终目标考核,以考核来推进社区、村监管责任主体的落实。以强化执法来督促生产经营单位落实职业健康防治主体责任,要求企业做到职业健康监管机构、管理制度、危害因数申报、“两检”、职工健康监护档案、企业职工职业健康培训、危害警示标识、告知、劳动防护用品发放“八个落实”。
(二)深化职业危害专项治理工作。今年,要继续以专项治理为抓手,在粉尘和高毒物品职业危害严重的行业开展专项治理。各社区、村要认真对辖区内水泥制造、木制家具、化工、非煤矿山、印刷、机械加工企业进行清理,督促企业针对重点场所、重点工艺、重点环节和重点岗位的治理,督促企业在工程防护设施上有投入,采用先进工艺和设施,从本质上提升防护水平。
(三)强化职业健康宣传培训工作。年是修订后《职业病防治法》及一系列配套法规密集颁布出台的一年,各社区、村要积极采取宣传画、标语等方式面向生产经营单位负责人、监管人员、一线从业人员和广大人民群众大力宣传职业健康法律法规,努力提高职业健康的知晓率,为顺利开展职业健康工作营造氛围。
(四)积极配合相关部门开展职业健康监督执法工作。职业健康工作最大的特点就是用数据说话,而数据需要企业加大资金投入依法检测而来。因此,做好职业健康监管工作需要强有力的执法来保障。各社区、村要把非煤矿山、危险化学品、建材、化工、木制家具制造等职业危害严重的行业作为监督检查的重点,尤其要生产经营单位责任主体落实、制度建设、“一报两检”、职工个人防护用品、职工监护档案等情况进行重点检查,对拒不执行规定和整改的生产经营单位要及时上报,积极配合相关部门坚决予以查处。
(五)强化职业健康“三同时”监管。各社区、村要积极履行职责,结合本辖区实际,全面抓好职业健康“三同时”工作。按照规定,凡是新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目,可能产生职业危害的,建设单位都要按照有关规定,在可行性阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价,并且要在初步设计阶段编制职业危害防治专篇,在工程竣工验收阶段,要进行职业危害控制效果评价。因此,各社区、村要积极督促有关企业开展职业健康“三同时”工作,及时上报企业新、改、扩建项目。
(六)逐步推进职业危害现状评价工作。按照县安监局的统一部署,年,所有水泥制造、冶金、木制家具、皮革、化工、非煤矿山、印刷、机械加工行业,必须完成职业危害现状评价工作。各社区、村要认真对辖区内这些企业进行摸底调查,及早确定企业数量及现状,及时上报镇安办。同时要加大督促力度,按照县、镇的统一安排部署,对所涉企业提出具体要求,制定计划,规定时限。所有现状评价报告都要报送安监部门备案。
(七)做好职业安全卫生许可证的发放准备工作。职业安全卫生许可证的发放是新纳入政府行政许可的重要内容。目前,国家安监总局正在加紧制定的具体的许可办法,各社区、村要认真对照《高毒物品目录》对辖区内的生产经营单位进行梳理和排查,确保许可证的顺利实施。
(八)推进职业健康标准化体系建设。标准化建设是提高职业健康监督管理水平,有效减少职业危害的一个重要手段。各社区、村要积极宣传,做好摸底工作,待条件成熟时先期试点推行。
四、工作要求
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻落实科学发展观,不断提高安全监管效率,夯实安全生产基础,提高安全监管水平,促进“安全生产年”隐患排查治理活动深入开展。实现安全生产隐患排查治理制度化、规范化、经常化,防止和减少一般事故,遏制较大以上事故的发生,为我镇经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、实施步骤
安全生产隐患排查治理信息平台建设按照两年时间进行规划,分批开展,逐步实施到位。第一批信息平台建设行动的主要对象是生产性企业、商贸服务性企业、烟花爆竹经营企业和危化品储存、经营企业,时间从5月上旬开始至7月底结束,分宣传发动、组织实施、巩固提高三个阶段开展。其它企业、场所、地段(点)按照省、市、县部署逐步开展推进。
(一)宣传发动阶段(5月20日前)
各村(社区)、有关部门要高度重视安全生产隐患排查治理信息平台建设,要把隐患排查治理信息平台建设作为今年“安全生产年”活动的一个有效载体,成立专门机构,召开专题会议,编印指导手册和申报表,并要抽调专人进行隐患排查治理信息的录入。同时,要及时组织开展业务培训,尽快熟悉《永嘉县工商贸企业安全生产隐患排查治理申报表》的填写申报和排查信息的输入,确保安全生产隐患排查治理信息平台建设有序开展。
(二)组织实施阶段(5月下旬—7月底)
1、抓好企业归属地的确认。企业归属地的确认是建立企业安全生产信息档案的前提。各村(社区)、安监站要按照属地管理原则,以村(居)和工业区为单位,抓好企业归属地确认工作,确保不出现遗漏。在企业归属地确认工作中,发现企业单位已关闭或不存在的,要予以注销。对于企业和个体工商户的归属地确认工作,各村(社区)、安监站要在5月25日前完成。
2、抓好企业安全信息的排查录入。各村(社区)、各有关部门要按照《*镇安全生产工作职责规定》分工,认真把关,力求准确,督促企业做好安全生产信息的排查工作。企业要对照《永嘉县工商贸企业安全生产隐患排查治理申报表》各项内容,开展安全生产状况大排查,进行自查自报。隐患排查治理信息录入办公室要及时对排查出来的信息资料进行录入;行业主管部门负责下属企业的排查核实工作;村(社区)和安监站负责本辖区内的生产性企业排查核实工作。
(三)总结提高阶段(8月底前)
各村(社区)、有关部门要对安全生产隐患排查治理信息平台建设行动进行全面总结,宣传好的经验、做法和典型。并对存在的问题作客观分析,提出针对性的整改措施,确保安全生产隐患排查治理信息平台建设取得实效。要及时更新数据库,企业每季开展一次自查自报,各村(社区)、各有关部门要及时开展数据核实更新,实现对企业的实时监控,扎实推进安全监管长效机制建设。同时,为迎接省、市、县检查组的检查,镇政府将不定期组织开展督查,鼓励先进,鞭策后进,并将督查结果纳入单位年终考核内容。对排查核实不深入、进度缓慢或弄虚作假的单位,镇政府将进行通报批评。对一些不认真组织开展排查和实行零隐患排查上报的企业,镇安监站将开展行政执法,确保各项工作任务的完成。
三、工作要求
安全生产隐患排查治理信息平台建设是一项事关安全监管事业发展大局的基础性工程,各村(社区)和有关部门要切实加强领导,落实措施,狠抓安全生产隐患排查治理信息平台建设各项工作的落实。
(一)提高认识,加强领导。各村(社区)、有关部门要充分认识安全生产隐患排查治理信息平台建设工作的重要性和必要性,统一思想,提高认识。同时,为确保安全生产隐患排查治理信息平台建设行动取得实效,镇政府成立由镇长徐孟鹤担任组长,由副书记林光、副镇长王林海担任副组长,镇各派出所、镇工商分局、镇安监站、镇文化站主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,镇安全办主任担任办公室主任,并抽调部分专业人员负责办公室日常工作。各村(社区)、有关部门也要相应成立由主要领导担任组长的信息平台建设行动领导小组,加强对信息平台建设的领导、组织和协调,要制订周密的工作方案,落实专项经费,专人负责,专人录入,确保信息平台建设工作按计划顺利开展。
一、指导思想
以贯彻科学发展观和构建和谐社会为出发点和落脚点,以创建省级卫生标兵区为目标,全面落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》,按照年初区委、区政府总体思路,动员组织全社会力量,加大力度上档次,加大投入上水平,力争一举达标。要以抓好环境卫生、公共场所卫生、除四害、健康教育为重点,全面提升城市管理和建设水平,为进一步提高辖区人民健康水平、生活质量及经济发展营造一个良好的环境。
二、时间安排及方法步骤
第一阶段(6月21日—6月31日)为组织发动阶段。积极在辖区内开展创建卫生标兵区的宣传,充分利用社区宣传橱窗、板报、网络等阵地广泛宣传创建内容及重要性。按照修订的《卫生城市标准》组织开展健康教育普及活动,做到家喻户晓,人人皆知。
第二阶段(7月1日—7月10日)为卫生综合及各项基础设施建设阶段。重点开展以下项大型活动:1、抓好社区卫生综合治理。动员辖区居民人人动手,打扫居民住宅和小区内的环境卫生,每个社区集中开展一次卫生综合整治,提高居民的卫生意识、责任意识和参与意识。2、抓好绿化美化工作。协调物业及相关部门种植树苗、花草,动员居民开展爱绿护绿活动,协助区有关部门做好沿街花盆摆放。3、大力开展除四害活动。龙华街道地处繁华地区,人口多、旧房屋多、商服网点多,为有效控制各种传染疾病疫情的发生,各社区要在适当时期组织开展三次集中投药消杀,街道将定期深入社区内检查,确保除四害活动取得实效。4、抓好社区健康教育。各社区要积极协调社区卫生服务中心及医疗单位,定期组织居民开展卫生健康知识讲座,开展好老年人、已婚育龄群众、儿童的健康体检工作,建立档案,做好记录。通过市民学校、街道网络、社区宣传板等形式宣传健康教育,提高人民健康水平。5、抓好卫生日的各项宣传活动。6、抓好“三乱”集中整治。尤其是要把居民住宅楼道清理作为重点,动员党员、志愿者、社区骨干及广大居民参与到活动中来,要逐楼清理,逐楼整治,加大监管力度,严看严管。
三、几点要求
1、统一思想,充分认识创建工作的重要性。创建卫生标兵区工作是一项时间紧、任务重、标准高,涉及面广的系统工程,是提高城市卫生水平、人民健康和生活质量的有效手段,要把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来,精心组织,周密安排。
2、狠抓落实,把创建工作抓好抓实。各社区要切实加强对创建工作的领导,广泛发动群众,采取符合实际,具有可操作性,行之有效的措施。社区主任负总责、具体工作人员分管,实施责任追究制,确保工作落到实处。
3、明确责任,切实增强创建意识及重要性。街道将定期深入社区进行检查,对思想麻痹,意识不强,工作落实不到位的社区及个人严肃处理,追究相关人员的责任。
四、领导小组
为了抓好创建工作,街道成立创建卫生工作领导小组。
关键词:矫家河城区段;河道治理;生态治理。
城区河流是城市中一道特殊的“风景线”,城区河流的治理,直接影响到整个城市的整体面貌和生态环境,在提倡“人水和谐”的今天,城区河流治理被赋予了新的意义和新的要求。矫家河是流经龙口市城区的一条重要河流,因此,对矫家河城区段进行治理就显得尤为重要。
1 河流基本情况
矫家河是龙口市境内第一大河――黄水河的二级支流,发源于龙口市南部祁家村一带,干流总长16km,流域面积24.88km2,河道平均宽度10m,流经龙口市东城区西部,是我市城区的重要排水河道,城区多半及整个东江工业园的雨、污水都排入其中。矫家河流域内河道窄而浅,属典型的雨源山溪性河流。暴雨强度大,洪峰持续时间短,河水暴涨暴落,很容易形成洪涝灾害。
2 存在问题
2.1 达不到排涝要求
多年来,矫家河由于缺乏治理,存在严重的问题:一是河道内杂草丛生,垃圾成堆,造成河道淤积,排水不畅;二是岸坡受到人为破坏、侵占,岸坡冲刷破坏严重,有些河段甚至没有岸坡,河道断面极不规则,安全隐患极大。随着新城区的建立,河道已经达不到十年一遇排涝标准。
2.2 生态环境恶化
沿河村庄垃圾均弃置于河道内,致使河道恶臭难闻,流域内水资源污染严重,给沿岸工农业生产及人民群众的生活和身心健康造成了严重危害,生态环境日渐恶化。
3 治理必要性
随着城市规模的不断扩大,特别是近年来,极端天气事件频发,城市暴雨内涝灾害日趋严重,内涝所造成的经济损失必然也不断增加,提高城市排涝标准已成为城市防洪建设中的紧迫任务。
现代居民生活水平大幅度提高,居住条件明显改善,人们对居住环境也有了更高要求,为满足人们休闲、娱乐的需要,对矫家河城区段采取工程措施和生态措施进行治理是十分必要和紧迫的,对有效地改善矫家河生态环境,提高河道排水能力,建设新社区,具有十分重要的意义。
4 遵循原则
矫家河流经龙口市城区,因此,对城区段进行治理时,不能局限于传统的旧的模式,要结合实际情况,突出特点,遵循以下原则:
(1)按照河道排水规划满足于城镇总体规划的原则,做到既要局部服从整体,又要突出河道排水的重要性。
(2)河道治理以岸坡护砌为主要内容。
(3)坚持河道治理与生态环境相结合,遵循生态自然、人水相亲,以达到控制水土流失,保护生态环境和美化环境的目的。
5 河道治理
5.1 工程设计标准
本次矫家河治理段经过龙口市城区,承担着龙口市城区排水任务,考虑其保护对象的重要性,确定黄水河矫家河支流段治理工程设计排水标准为10年一遇。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000),该工程等别为Ⅳ等,主要建筑物为4级,次要建筑物为5级。
5.2 设计洪水
本次城区段河道各分区设计洪水分别采用实测暴雨法和暴雨等值线图法两种方法进行计算,流域内设计暴雨时程分配采用胶东半岛一小时雨型,汇流计算采用山东省综合瞬时单位线法推算。
通过对洪水计算成果的合理性和可靠性进行综合分析评定,确定采用实测暴雨法的计算成果作为本次初步设计的设计洪水。各分区设计洪峰流量计算成果见下表:
矫家河各断面10年一遇设计洪水成果表
控制断面 单元名称 设计洪峰流量(m3/s)
牟黄公路至府北一路桥 1、二官道桥上口 38.2
2、府北一路桥上口 51.0
3、府北一路桥下口 24.8
二官道下游左岸支流 4、支流入干流口 11.8
府北一路至松韵小区北 5、松韵小区北 29.3
分流段 6、府北一路桥至龙门小区 26.2
5.3 断面设计
为了使矫家河治理与城市建设有机结合,按照龙口市新城区规划,本次河道治理,部分河段维持原河道走向不变,河道断面清扩,其余部分将原河道进行改道、分流,按新城区规划的河道走向,改变原河道方向,以期达到最佳的排水效果。
根据实际地形和城市排水要求,本次治理段河道包含两种断面形式:矩形断面、梯形断面。
矩形断面为浆砌石直墙,方块石镶面,块石填腹,基础为浆砌块石,压顶为C20混凝土预制块,墙后间隔10m设排水反滤体,上下共两排,三级反滤由外向内为中石子、小石子、粗砂,排水管为φ50塑料管,间隔15m设沉降缝。
梯形断面岸坡护砌采用干砌方块石,护砌坡比1:2,护坡石下设碎石垫层和一层规格200g/m2的土工布,土工布下为砂垫层,基础为浆砌块石,护坡顶为浆砌块石齿墙,压顶为C20混凝土预制块,护坡压顶后设0.6m平台,按1:2.5放坡至岸顶。岸坡护砌以上部分坡比1:2.5,为生态混凝土护坡,撒适宜本地生长的草种。
河道断面形式及要素见下表:
河道断面形式及要素统计表
桩号 比降 断面形式 河底宽(m) 岸顶高(m) 护砌标准
0+000~0+350 6.5‰ 矩形 5 34.32~35.6 浆砌方块石
0+350~0+572 5.6‰ 梯形 4 32.9~34.32 干砌方块石
0+572~1+387 4‰ 梯形 6 29.1~32.9 干砌方块石
1+387~2+195 3‰ 梯形 8 26.5~29.1 干砌方块石
2+195~3+150 1.6‰ 梯形 6 26~26.5 干砌方块石
3+150~4+505 1.6‰ 矩形 6 24.19~26.36 浆砌方块石
分流段0+000~0+295 2.2‰ 梯形 4 26.43~27.07 干砌方块石
6 生态治理
6.1 治理目标
在“玉带绕城,清流迎翠”的主题理念下,将整治与城市滨水区域开发、景观设计有机融合,以河道整治带动新城的建设,创造出现代都市理想的人居环境,营造具有现代文化特征的城市生态景观滨水岸线,提高城市环境品质和生活质量,提升龙口新城的城市形象。具体而言将达到以下目标:
生态规划目标――建立连续型城市自然生态系统,净化水质,创造清澈透明的水流、水道及岸边动植物生息的绿地,建立矫家河生态廊道,发挥矫家河在城市生态体系中的作用。
景观规划目标――通过连续的滨水步道串联面向河道开放的城市公共空间、绿地景观,水域与滨水活动空间充分交融,形成多层次的水绿景观效果。
城市规划目标――释放矫家河及沿河滨水地区的潜能,沟通水道与相临社区,引导周边地区的开放模式,打造城市水客厅。
6.2 景观分区规划
整个用地功能以城市开放绿地为主,并在体现历史文化底蕴、现代都市精神、防洪治涝、娱乐休闲等多方面发挥作用。因此,根据河道周边城市规划的区域特点,河道景观规划分为三个设计区段,分别为:魅力城市段、活力城市段和文化城市段。
1、魅力城市段:提升周边社区的景观品质,做为城市景观的一部分。
2、活力城市段:结合自然环境,创造面向河道的繁华热闹的街区面貌,展现城市的现代活力。
3、文化城市段:引导轴线景观,融入历史文化,形成新城绿轴末端的完美景观节点。
7 结束语
对矫家河进行改造,使其形成四季分明、林相丰富、多彩多变、亲水亲绿的现代城市滨水风光带,建成集市民休闲、活动、交流、健身、水上娱乐等活动于一体的重要绿色生态景观长廊,为河流赋予了更加强劲的生命力,为城市建设增添了新的活力。