时间：2022-10-25 22:04:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇整改工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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【正文】
根据市委农工组《关于抓紧落实市级复核反馈问题整改扎实做好全市农村改厕工作的通知》（庆农工〔2020〕2号）文件要求，镇党委、政府高度重视，认真组织相关单位对反馈问题进行整改，同时做到举一反三，现将我镇问题整改情况报告如下：
一、关于化粪池粪污直排、排气管高度不够、未靠墙等共性问题
由镇主管单位牵头责成各施工单位对全镇所有改厕户全覆盖摸底排查，对存在问题的改厕户，要求相关施工单位限时整改。
二、关于旱厕未拆（填埋）、后续管护机制不健全等共性问题
由包点镇干及相关村负责上门宣传，要求所有未拆户在2020年2月底前全部拆除。要求各村建立健全农村改厕管护机制，督促农户转变思想观念，充分发挥改厕效益。
三、关于民生工程标识牌未上墙（上墙未编号）问题
明确镇建设办会同施工单位逐户摸排整改，截至目前已基本整改完成。
四、关于部分改厕偏远问题
经排查，全镇共14户改厕偏远，该部分改厕户因地基坚硬开挖存在困难，无法就近埋桶，经农户重新选址后确定改厕位置。
根据区教育局党委《关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”的工作方案》工作部署，在区“治庸问责”工作办公室的指导下，我校干部职工在认真总结第一阶段“思想动员”的基础上，扎实推进“治庸问责”第二阶段“自查整改”工作。
5月11日下午，我校召开教职工大会，围绕“治庸治懒治散从我做起”的主题，开展讨论。针对全市统一整治的10种“庸懒散”行为、现象，进行了集中排查，经大家讨论，我校目前主要存在以下三种突出现象：
一是创新能力不强，疏于学习和思考。工作方法和理念还不能完全适应“自主、探究、合作的学习”理念的要求。
二是个别工作人员纪律意识不强，浏览与工作无关的网页，迟到现象客观存在。
三是学校岗位设置方面有待进一步明确职责分工，缺乏活力。
针对在自查自纠中发现的问题，我校将结合实际，认真研究制定整改方案，落实各项整改措施：
一是完善考勤制度，加强教职工的纪律教育，坚决杜绝上班迟到现象。要求教职工至少提前五分钟到达工作岗位，安排好上班前的准备工作。将迟到、无故早退等考勤记录结果纳入年终个人先进和绩效工资的考评中，违规者取消考评资格。进一步完善网络管理制度，工作中同事之间，或者上下级之间的任务交办或汇报，采取面对面或电话交流的形式，避免在电脑上用聊天软件闲聊。对上班时间聊天或浏览与工作无关的网页内容的人员，将严格按照治庸问责办法严肃处理。
二是针对创新能力不强，学习不够的现象，我校将进一步加大人才培养力度，科学合理的安排各项培训、学习，营造良好的学习氛围，鼓励教职工积极参加各种集中培训学习，不断增强我校的教师队伍素质。
三是加强班子自身建设，增强服务意识，明确责任分工，加强工作执行力，提高办事效率。坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，进一步增强班子成员的服务意识，改进服务方式，提高服务质量。密切联系群众，多深入教职工中间，关心困难教职工的生活，为他们解决后顾之忧，力争把好事办实，实事办好。进一步强化宗旨意识，诚心诚意的为教职工谋利益，努力完成组织安排的各项工作任务，进一步加强党风廉政建设，健全完善各项规章制度，带头贯彻落实领导干部党风廉政责任制的有关规定，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生，努力建设勤政、廉洁、高效的政府班子。
2014年10月28日，省环保厅组织专家组对我镇省级生态乡镇创建工作进行了实地考核，考核组通过听取汇报、查阅资料、现场考察、社会调查等方式进行考核，考核组认为，镇总体达到省级生态乡镇考核要求。同时建议我镇在今后的生态环境长效管理工作中应尽快完善城镇生活污水处理设施及配套管网、进一步规范生活垃圾处理、继续加强场镇特色风貌升级打造和集镇主要道路和现有绿地的管护、大力发展生态农业和现代农业建设等建议。
针对以上建议，我镇采取了以下改进措施：
一、继续完善场镇污水处理设施及配套管网建设，确保生活污水得到规范处理，实现达标排放。同时加派专人负责污水处理设施的运行管理。
二、加强农贸市场管理，实施规范化管理，做到场外、街道两旁无乱设摊点，无乱停乱放，场内全部分区设摊，每日两次定期清扫，确保环境整洁。结合我镇城乡环境综合治理成果，深化生态创建，提升生态环境保护水平和环境管理水平，进一步规范生活垃圾处理，提高农村生活垃圾资源化利用水平，建立乡镇环境管理长效机制。
三、持续加强场镇特色风貌升级打造和集镇主要道路和现有绿地的管护，进一步推进场镇绿化美化工作，加强场镇扬尘防治。加强镇区道路管理，每条道路明确专人管护，并成立了专业保洁队伍，明确保洁要求、保洁责任、保洁区域。
四、加强镇域内企业环境治理。由镇政府牵头，组织环保、城管、经发办、安办等部门负责人对镇域内每个企业开展了环境综合检查，重点对各企业环保审批手续、污染源排放、原材料堆放等问题进行检查，对检查中有不达标的企业，下发限期整改通知书，并明确专人跟踪督查，直至各项指标达到环保标准，确保各企业污染源、污废达标排放。
五、积极推进规模化、集约化养殖废弃物的资源化利用。加强各规模化养殖场的监管。此外大力发展生态农业和现代农业建设，继续进行农产品“三品”双认证。
六、进一步加大省级生态乡镇创建宣传力度。提高公众环保意识，让公众参与到生态乡镇的创建中，同时加强生态文明建设，积极推动生态村、生态家园、绿色学校等细胞工程建设。
一、2020年度网络安全检查工作组织开展情况
一、统一思想认识，提高政治站位。迅速召开专题会议，传达学习财政部网络安全和信息化领导小组办公室《关于地方财政部门进一步强化网络安全暨开展2020年网络安全检查的通知》文件精神，并对网络安全工作作出了重要指示和部署。
二、加强统一领导，落实安全责任。为进一步加强对网络安全检查自查工作的组织领导，成立了由局党组书记、局长吴冰同志为组长，各党组成员为副组长的自查工作领导小组，负责网络安全检查自查工作安排部署，严格对照核查内容和工作要求，认真开展了自查工作。
三、加强督查督导，确保整改到位。结合我县财政实际情况，组织安排好本地区财政系统网络安全检查工作，全面排查网络风险、漏洞和突出问题，及时部署整改措施，提高网络安全防护能力。
二、2020年网络安全检查情况汇总
一是组织领导方面。成立了由主要领导担任第一责任人、各相关股室参与、信息中心负责具体工作的财政系统安全保护工作领导小组，统一协调全局开展财政专网运行安全管理工作。
二是网络安全方面。一是做好本级计算机安全检查。从内外网是否混接、财政应用软件是否使用ukey登录、计算机杀毒、系统漏洞补丁修复、计算机实名制管理等方面对全局所有财政专网计算机进行网络安全检查。二是重新部署内网杀毒确保安全。所有金财网pc端及服务器均安装了省厅统一部署的亚信防病毒软件，所有外网安装了360、金山毒霸等杀毒软件；pc端及服务器均采用了登录强口令密码、数据库异地存储备份、数据加密等安全防护措施。三是切实抓好金财网、外网、媒介和应用软件的管理，对金财网pc端、外网pc端实行分网管理，严格区分内网和外网，确保内外网不混用、不同用。四是加强对硬件安全的管理，包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等；加强密码管理、ip管理、互联网行为管理等；加强计算机应用安全管理，包括邮件系统、资源库管理、软件管理等。
三是落实责任方面。一是建立健全相关制度。为确保计算机网络安全、建立健全了《计算机安全保密制度》、《网络信息安全管理制度》等一系列规章制度，确保本单位信息系统建设和网络安全能够正常运行。二是制定了《县财政局网络安全应急预案》，按照要求定期开展应急演练。三是按照州财政局要求，联合县电信公司对全县金财网ip地址进行了规范改造。四是结合省财政厅相关要求，正在对关键系统开展等保评测工作，严格按照网络安全行业主管部门的要求，及时查漏补缺，完成评测整改工作。确保核心业务系统安全运行，保障全县财政业务正常开展。五是对照国家等级保护2.0标准及省财政厅制定的相关技术规范添置入侵检测、入侵防护、安全审计、数据备份等网络安全防护设备。强化网络安全硬件保障基础，补齐网络安全硬件建设上的短板。
四是宣传教育方面。一是加强网络安全学习培训。定期不定期组织全局人员专题培训等方式全方位宣传学习《网络安全法》等。二是积极主动对接当地网信办及网安部门，参加网络安全宣传周活动，每年定期组织预算单位财务人员集中培训网络安全知识与日常管理技巧，提高网络安全意识，防范不规范操作，规避内外网互联风险。
五是落实经费方面。将网络安全建设经费纳入年初预算，确保经费保障充足，相继采购防火墙、堡垒机、安全管理系统等网络安全产品，进一步提高了网络安全技术保障能力。
三、存在的问题
一、整体安全状况的基本判断
从检查情况看，网络与信息安全总体情况良好。始终把信息安全作为信息化工作的重点内容，网络信息安全工作机构健全、责任明确，日常管理维护工作比较规范；管理制度完善，技术防护措施得当，信息安全风险得到有效降低；比较重视信息系统系统管理员和网络安全技术人员培训，应急预案与应急处置技术队伍有落实，工作经费有一定保障，基本保证了网信息系统持续安全稳定运行。
二、发现的主要问题和薄弱环节
虽然我县财政系统网络安全在上级部门的指导下取得了一定的成绩，但在检查过程中也发现了一些管理方面存在的薄弱环节，如网络信息安全知识宣传较少、网络安全管理专业技术力量薄弱等。
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【正文】
区政务公开办：
根据亳州市谯城区人民政府办公室《关于做好政务公开有关问题整改工作的通知》要求，区统计局领导高度重视，具办人员积极主动与区政务公开办领导对接。针对第三方测评整改反馈的问题，逐一对照查缺补漏，积极整改逐项完善，现将整改情况汇报如下。
一、强化领导，合力推进信息公开整改工作。
谯城区统计局党组高度重视，将栏目信息整改工作作为提高我局政府信息公开质量的抓手。分管领导亲自抓，具办人员负责落实，相关科室配合，确保按照时限要求完成我局整改工作。
二、明确要求，认真开展自查工作。
我局按照本次政务公开第三方测评整改反馈内容，有针对性地开展整改工作。针对政务公开第三方测评反馈表中存在未公开、未开设的问题，按要求进行逐条公布信息，增开所缺栏目并补充相关信息。针对反馈表中的政府信息公开年度工作报告，未公开总体情况包含主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等相关问题，我局也高度重视，积极与区政务公开办领导沟通，找出问题所在，认真研究制定整改措施，将2019年府信息公开年度工作报告重新修改并上报。
三、落实整改，进一步提高工作水平。
我局在落实整改的基础上，坚持边查边改、立查立改，强化政府信息公开栏目信息管理，认真落实政府信息公开各项制度，进一步加强政府信息公开工作自身建设，不断提升政府信息公开工作水平和实效，推进我局政府信息公开工作再上新台阶。
一、充分认识审计整改工作的重要性
审计监督是《宪法》确定的监督制度。积极落实审计决定，强化审计整改，对推进依法行政、加强廉政建设、促进全区经济社会健康发展具有重要作用。认真整改审计查出的问题是被审计单位的法定义务，各部门、单位要从全面贯彻落实科学发展观，推进依法治国、依法治区的高度，提高思想认识，进一步强化法制意识，坚持标本兼治，注重建立完善长效机制，自觉做好审计整改工作，切实维护审计监督的严肃性、权威性。
二、建立健全审计整改工作机制
（一）建立审计整改报告制度。区审计局向被审计单位下达审计决定书或审计整改通知书后，被审计单位应当自收到审计决定书或审计整改通知书之日起30日内，向区审计局报送整改情况报告。整改情况报告包括审计查出问题的整改情况，审计建议和意见的采纳情况及采取的改进措施，尚未整改到位的原因等。区审计局将审计整改情况汇总，纳入年度政府预算执行审计工作报告，向区人大常委会报告。
（二）建立审计跟踪回访制度。区审计局应在审计报告、审计决定书和审计整改通知书送达之日起3个月内，进行审计跟踪回访检查。对被审计单位在规定时间内未执行审计决定、未整改审计查出的问题的，应查明原因，予以督促落实。
（三）建立整改联动督查制度。各有关部门要与区审计局密切配合，切实做好审计整改督查工作。每年1月底前，上一年度的被审计单位应按要求将审计整改情况报告报送区委、区政府督查室，同时抄送区纪委、区委组织部、区人大办公室、区监察局和区审计局。区委、区政府督查室要及时汇总各单位审计整改落实情况，对重点问题和未整改的问题进行跟踪督查。区审计局要以审计整改专题通报、审计结果公告等形式，在一定范围内公开审计整改情况。
（四）建立整改责任追究制度。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。审计整改情况应作为评价领导干部履行经济责任和年度绩效考核工作的重要内容之一。对于存在的问题突出，且具备整改条件逾期未整改或拒不整改的单位主要负责人，由区分管领导和区纪委、区监察局领导对其进行警示谈话。对进行警示谈话后仍未进行整改的，将依法追究主要负责人的责任。
三、进一步加大审计工作力度
（一）进一步加大审计执法力度。区审计局要立足区域经济社会发展大局，全面审计，突出重点，坚持原则，敢于碰硬。要定期分类汇总和通报被审计单位的审计整改情况，对被审计单位不按规定期限和要求进行审计整改的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，将其作为重点审计对象实施连续跟踪审计。
（二）进一步提高审计执法水平。区审计局要切实提高审计工作人员依法行政、依法审计的能力和水平，对查出的问题，要做到事实清楚，定性准确，处理恰当，建议可行。对区域经济社会发展环境影响较大或有潜在威胁的问题，对侵害人民利益、涉及民生工程的问题，对屡查屡犯的问题，要重点查处并做到重点整改。
一、工作目标
通过集中清查整改违法用地行为，坚决依法依规查处违法违规案件，保证土地管理法律法规的贯彻执行，确保国家土地调控政策的有效实施，维护良好的土地管理秩序。
二、范围和内容
（一）本次清查的时段为本辖区内年10月1日至年10月31日期间发现的违法用地情况。
（二）全面清查城市建设用地、农村建设用地和单独选址等项目中违法用地情况，特别是违反国家宏观调控政策、供地政策和产业政策的“两高一资”、产能过剩和重复建设项目未报即用违法用地。
（三）各乡镇、县政府各部门、县直各单位对清查出来的违法用地行为逐一进行梳理，认真整改查处；
1、对清查出来的违法用地案件已下达处罚和处分意见的，要核实有关案件的定性、适用处罚依据是否准确，是否依法依规提出处分建议，处罚决定和处分人员意见是否落实。对定性、适用处罚依据不准，处分建议不当，处罚决定和处分人员意见未落实的进行整改。
2、对清查出来的违法用地案件已立案尚未提出处理意见的，要抓紧提出处理意见并落实处罚、处分意见，涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关。
3、对清查出来的违法用地案件尚未立案，又未能自行纠正的，一律予以立案查处，并依据《土地管理法》等有关法律法规进行处理。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（年12月23日之前）。县政府成立由分管副县长任组长，县国土局局收、县监察局副局长曾国翰任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，由县国土局局长兰立收兼任办公室主任，县国土局执法监察大队大队长袁道权任副主任，负责日常事务。各乡镇、各部门、各单位要结合本单位实际，制定实施方案，成立工作领导小组，进行部署和动员，确保按时完成查处工作。
（二）全面清查阶段（年12月24日——年12月30日）。各乡镇、县政府各部门、县直各单位要按照本方案确定的时段和范围要求，认真、细致、全面地清查本辖区、本部门、本单位内的违法用地情况，对清查的违法用地情况，要逐宗落实整改和查处意见，做到边清查，边整改。认真填写《违法用地清查整改情况登记表》（见附表1），对违法用地逐宗进行登记造册，由县国土局汇总，于年12月31日前上报市国土局和市监察局。
（三）督查和集中整改阶段（年1月1日-年1月25日）。各乡镇、县政府各部门、县直各单位要按照本方案确定的整改内容，集中力量加快对违法用地的整改和查处。县监察局和县国土局要根据情况联合直接查处一批未报即用违法用地案件，同时，县政府将对未报即用违法用地整改和查处情况情况进行重点核查，对核查发现未能查处整改到位的违法用地将进行通报，并选择一批未报即用违法用地典型案件进行公开曝光。
（四）总结报告阶段（年1月26日-年1月31日）。各乡镇、县政府各部门、县直各单位要认真进行总结，共同起草清查处理工作报告。县国土局根据《违法用地清查整改情况登记表》，汇总填写《违法用地查处整改情况汇总表》（见附表2），会同县监察局审核后，连同工作报告一并于年1月25日前报送市国土局和市监察局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、县政府各部门、县直各单位要高度重视对违法用地的清查整改工作，切实把它作为当前土地管理的一项重要工作抓紧抓好，各单位主要领导要亲自过问，相关部门要密切协作配合，共同研究处理有关重大问题。为加强对这项工作的组织协调领导，各单位要成立相应协调机构，组建专门的工作班子，高位推进这项工作。
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【正文】
一、审计整改工作部署推进情况
区政府高度重视审计问题整改工作，多次听取审计工作汇报，召开全区审计工作会议，对审计工作和审计查出问题整改进行安排部署，要求各镇办、园区管委会、区直各部门自觉依法接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，举一反三，规范工作。为进一步提高审计整改质效，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，经区政府研究?同意，2020年5月区政府办公室印发了《关于进一步完善审计整改工作机制的实施意见》(泉政办秘〔2020〕10号)，建立健全了审计整改统筹协调、跟踪检查、协作联动、通报公开、结果运用、追责问责等长效机制，首次将审计问题整改工作纳入《2020年区委督查检查考核年度计划》（泉办明〔2020〕28号），于2020年9-10月份开展了督查。区审计局扎实做好审计问题整改的后半篇文章，出台了《颍泉区审计局审计问题整改检查制度(试行)》《颍泉区审计局审计移送处理事项管理办法》，跟踪督促审计问题整改，确保审计问题全面整改到位。
二、审计查出问题的整改情况
对《2019年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题，截至2020年10月20日，审计查出的问题已基本得到整改，上缴财政资金514.51万元，收回资金208.17万元，问责2人，有关部门和单位修订完善制度8项。
（一）财政管理审计查出问题整改情况
关于预算管理不够全面规范问题
一是关于预算编制不够完整的问题。区财政局对各单位近三年以来的收入进行数据比对，发现非税实际入库数据与上年数据相差较大的单位，及时与其沟通核实，将各项收入纳入2021年度部门预算，不断提高预算编制的完整性。
二是关于部分非税收入上缴不及时或执收不到位的问题。部分非税收入已上缴408.27万元。
三是关于预算支出未按财政部门批复的预算科目执行的问题。相关单位强化了预算执行的刚性，严格按照年度预算进行支出。
关于预算绩效管理还需进一步提高问题
区财政局根据《阜阳市全面实施预算绩效管理实施办法》相关要求，围绕全区预算管理的主要内容和环节，牵头完善了事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，制定了预算绩效管理制度和实施细则，将绩效目标设置作为2021年度预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，强化绩效评价结果运用。
（二）部门预算执行审计查出问题整改情况
关于部门预算执行率不高的问题。相关部门强化预算编制的科学性，增强预算编制的精准度，不断提升了部门预算执行率。
关于无依据发放津补贴的问题。涉及单位已收回无依据发放津补贴。
关于财务管理不规范问题
一是往来款项未及时清理问题。相关部门已清理核销往来款594.91万元。
二是支出票据或报销手续不完整问题。相关单位修订了财务管理制度，进一步规范审批手续，严格支出审核。
三是库存现金借条抵库问题。相关单位制定了《财务管理制度》，严格借出款项管理，已清理借条62.39万元。
关于会计基础工作薄弱问题。相关单位进一步规范了财务核算,设置了明细账。
关于资产管理不规范问题
相关单位组织人员对固定资产进行了清查核实,并进行了相应的账务处理,做到了账实相符。
关于部分制度执行不到位问题
相关单位认真学习了政府采购相关制度,并严格落实制度的规定。
（三）专项审计查出问题整改情况
关于区城乡居民医保基金管理使用不合规问题。已修改完善普通门诊医保报补计算统计系统，纠正了超限额补偿问题。
关于超范围使用义保经费问题。相关学校已收回了部分超范围使用义保经费,归还义保经费。
关于部分政策执行不到位问题。向死亡人员发放残疾人补贴、高龄补贴、优抚补助、低保、五保补助，重复发放危房改造补助等资金相关单位均已收回，并对2名责任人员进行了问责。
关于项目申报审核把关不严问题。相关单位制定了相关制度，进一步强化了项目申报审核。
关于重大项目监督检查不到位问题。相关单位修订了项目和项目资金管理办法，从项目初审推荐、组织实施、资金拨付等方面加强项目监督管理，做好项目资料归档。对项目进展进行督查检查，督促项目按照批复内容实施。
（四）政府投资项目审计查出问题整改情况
审计发现个别项目变更签证不规范、验收流于形式问题，相关单位将在以后项目建设中认真履行责职责，加强管理，严格执行。
（五）国有企业审计查出问题整改情况
阜阳市王府营现代农业科技有限公司已于2019年1月2日注销。
（六）村级财务审计查出问题整改情况
村干部或其亲属虚报领取农业支持保护补贴问题。虚报领取农业支持保护补贴均已退回。
无依据发放奖金问题。无依据发放奖金已收回。
社区无依据收取配套费问题。社区无依据收取农村基础设施配套费已上缴区财政。
资产及财务管理不规范问题。相关办事处制定了《农村集体“三资”管理制度》，规范了“三资”管理的经济行为，完善支出手续。
（七）领导干部自然资源资产离任审计查出问题整改情况
关于无取水许可证取水问题。2家企业已办理了取水许可证，1家企业取水许可证正在补办中，向1家企业下达了停止水事违法行为通知书。
关于限采区新增开采中深层地下水问题。依法封闭了深层取水井。
关于部分水资源费应收未收问题。应收未收的水资源费已收取。
【概述】
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【正文】
针对深圳市2019年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的有关问题，我局高度重视，开展了一系列整改工作，具体整改情况如下：
一、关于部分专项资金政策制订的审核内容不严谨，缺失对申请企业的信用核查的问题，我局已进一步加强信用体系数据应用，加大事前审核力度。一是已向深圳市公共信用中心申请“深圳市信用网”相关账号，用于批量核查企业多方信用信息。二是严格按照《深圳市公共信用信息管理办法》的相关规定，详细核查企业黑名单、违法失信、行政处罚及异常经营等记录，做好事前审核工作。
二、关于部分企业领取专项资金后续发展不理想，后续监管与扶持没有跟进的问题，我局重新组织检查了近三年内获取专项资金的企业存续、迁出情况。对于迁出的重点企业做好沟通联系，想方设法动员企业回迁或新设企业。对于其他受过扶持的企业，我局将会联同相关部门，做好动态跟踪，加强企业服务，帮助解决企业遇到的问题，用良好的政务服务和营商环境留住企业，支持企业在罗湖发展壮大。
下一步，我局将继续强化信用体系数据应用，完善事前审核、事后监管相关规定，加强对专项资金的管理，提高专项资金使用效益，防止出现审计风险。
听取和审议“一府两院”的工作报告是各级人大常委会开展工作监督的重要方式之一。审议之后根据审议意见整改到位，是审议报告、跟踪监督的终极目的。然而审议之后、整改之前，有一个形成审议意见书的程序，这个环节包括审议意见书本身，常为人们所忽视，以致审议意见和审议意见书形成“两张皮”，即审议意见书不能客观反映审议意见的真实状况，以致审议意见不能转化成预期的审议效果，使委员们的审议劳动付诸东流。这种现象，亟待扭转。
首先，要弄清审议意见和审议意见书形成“两张皮”的原因。长期以来，许多地方出现审议意见和审议意见书“两张皮”现象，主要因为审议意见书初稿多是在审议之前草拟的，虽然白纸黑字写着“审议一致认为”云云，其实是未听审议“想当然”的一些内容。这样的审议意见书几乎是审议报告的翻版，仅在会议就要结束的时候提请常委会表决通过一下而已。理由是怕在会议期间拟草时间来不及，等会后再拟草又不能为了通过这个意见书再开一次常委会会议。加上没多少人重视这样的“一纸文书”，走个过场了事，没谁为这“两张皮”去较真，也便见怪不怪了。
其次，要弄清审议意见和审议意见书形成“两张皮”的通病。审议意见和审议意见书“两张皮”的通病，也可以说是“两张皮”的致命缺陷，就在于缺失审议意见中“个性化”的内容。譬如审议中常有委员发表与多数委员意见有别的意见，甚至是在形成决议时必须“服从多数”的意见，而这样的意见却又常常是见解独到、颇有价值，只是暂时未能被多数人接纳的正确意见。审议意见书缺失了这样的“实况”，剩下的多是些洋洋洒洒的套话，其中最为关键的“整改意见”，也多是“继续加强”“进一步做好”之类的“希望之言”，这样的审议意见书基本上失去了监督的刚性。
第三，要弄清审议意见和审议意见书“两张皮”的危害。监督法规定，人大常委会的审议意见，交由“一府两院”研究处理，并向人大常委会书面报告研究处理情况，人大常委会认为必要时组织跟踪检查。由此可见，审议意见书既是“一府两院”进行整改工作的依据，又是人大常委会进行针对性监督的抓手。而审议意见和审议意见书形成“两张皮”之后，整改和监督都陷入了无所适从的境地。这种“大而化之”的审议意见书除了“水分”就是“弹性”，长此以往，权力机关的审议监督工作就失去了实效性、权威性，看是一份例行公事的审议意见书，敷衍塞责其患无穷。
第四，要采取针对性较强的措施解决审议意见和审议意见书“两张皮”的问题。审议意见和审议意见书“两张皮”，既折射了工作机构的懒政作风，也反映了领导层面的。要从“严以用权”“谋事要实”的高度，提高认识、改进作风。要把形成审议意见书作为一个十分重要的工作程序和工作任务来完成，采取审议之前充分准备，审议之中记录综合，审议之后精心完善办法，规范操作，形成制度。审议之前草拟初稿的做法也是必要的，毕竟有些程序化的文书内容需要超前草拟，但这绝不是“一锤定音”的版本，初稿必须姓“初”；审议之中，负责撰写意见书的同志必须全程认真听取审议意见，并如实记录、精准综合，在会议主持人的组织协调下，整理出意见书草案稿。为确保草案稿质量，不少地方先将意见书初稿发给每位参会人员一份，征求修改意见，综合吸纳后，提请常委会表决原则通过。而设置这一“原则通过”程序的目的，就在于为会后继续修改完善再提交主任会议最终审定提供宽松的合法空间。实践证明，分会前、会中、会后三步走的办法形成审议意见书，是解决与审议意见“两张皮”现象的有效路径。
（作者单位：安徽省砀山县人大常委会）
为深入开展违法违规用地专项整治工作，确保在2011年度卫片执法检查中违法违规用地得到全面查处，根据省人民政府办公厅、国家土地督察济南局《关于开展违法违规用地专项整治工作的通知》精神，结合我市实际，制定如下工作方案：
一、专项整治范围和内容
各市区政府、开发区和工业新区管委要结合当前国土资源部、监察部联合开展的严肃查处未报即用违法用地工作，组织专门力量，集中时间，重点对辖区内2010年度卫片执法检查后至2011年底（2010年10月1日至2011年12月31日）新开工的建设用地项目进行清理核查。核查工作以各市区（包括开发区、工业新区，下同）为主，要进村入厂，不留死角，重点核查项目用地的合法性。对清理核查出来的各类违法违规用地都要逐宗登记造册，逐宗立案查处，确保既处理事、又要处理人，严禁有案不立，压案不查。
二、专项整治工作步骤
（一）排查摸底。各市区对本辖区内2010年10月1日至2011年12月31日新增建设用地进行全面排查，切实摸清底数，对排查出来的各类违法违规用地逐宗建立台帐。
（二）清查整改。各市区采取自查自纠的方式，按照确定的范围、内容和要求，边清查、边处理，逐宗落实查处和整改意见。2011年度卫片下发后，对图斑涉及的宗地作为重点逐个核查，确保无遗漏。要严肃纠正以罚代法的行为，应当拆除或没收的建筑物和其他设施，要坚决予以拆除和没收，该退耕的必须退耕；对责任人的追究要严格依法依纪执行；对产能过剩、重复建设、“两高一资”等违反国家产业政策和未报即用违法用地从严从重处理；对符合土地利用总体规划（或可以调整规划）、符合供地政策的违法违规用地项目，在对人对事依法处理到位的基础上，抓紧补办建设用地手续；对未供即用违法用地，要加快实施土地有效供应。各市区要在3月31日前完成自查整改工作，并将专项整治工作情况报送市国土资源局。
（三）检查验收。市国土资源局组织检查组对各市区开展违法违规用地专项整治工作情况进行检查验收，并形成工作报告报市政府。
三、专项整治工作要求
各级要充分认识开展违法违规用地专项整治工作的重要性和必要性，高度重视，认真组织，做到早动员、早部署、早行动，对发现的问题要早处理、早解决、早整改。各市区政府（管委）主要负责人要对土地执法监察和违法案件查处工作亲自抓，对管辖区域土地管理和利用情况负总责。同时，要切实加强领导，严格落实责任，一级抓一级，一级对一级负责。对整改不力、效果不好、违法严重的市区，市政府将约谈政府（管委）主要负责人；对违法违规用地隐瞒不报、压案不查，造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。要严格执行法律法规，准确把握政策界限，认真组织实施专项整治工作，将清查时限内违法占用耕地占新增建设用地中耕地的比例控制在10%以内。
为贯彻落实《XX市XX区危险化学品安全综合治理方案》（X安办发〔2020〕X号）文件要求，结合XX区教育系统实际，制定本实施方案。
一、总体目标
危险化学品安全监管体制机制进一步完善、规章制度进一步健全，主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的安全风险和重大危险源得到管控。危险化学品安全基础进一步夯实，应急救援能力进一步加强，安全保障水平进一步提升，有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。
二、治理任务
进一步明晰局、校、教研组危险化学品安全监管职责部门的监管责任，消除监管漏洞和盲区。管控危险化学品采购、储存、使用、和废弃处置等各环节的安全风险。排查整治涉及危险化学品的安全隐患，全面提升危险化学品安全管理水平。
三、组织领导
XX区教育局成立由局长XX任组长，区教育局综合科、教育科、后保科、体卫艺与社会教育科、教发中心等相关处室组成的XX区教育系统危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在综合科。局属各学校成立相应的领导小组，负责本校危险化学品安全综合治理工作。
四、时间进度和工作安排
全区中小学校危险化学品安全综合治理工作从2020年9月开始，至2020年12月结束，分三个阶段进行。
（一）部署阶段（2020年9月）。
各中小学校制定具体实施方案，明确职责，细化措施，部署危险化学品安全综合治理工作，广泛宣传报道，营造工作氛围。组织全体小学科学实验老师和中学化学老师进行安全集中培训
（二）整治阶段(2020年10月集中整治，2020年11月深化提升)。
教育局制定实验室安全管理卡片，各中小学校对照实验室安全管理卡片，认真组织实施排查，定期开展督查，及时解决问题，确保按期完成。
（三）总结阶段（2020年12月）。
各中小学校总结整治经验成果。
五、开展2020年危险化学品安全专项检查
工作目标：
按照区政府通知要求，重点对XX区中小学校危险化学品管理使用及其安全隐患开展专项检查和整治，全面深入开展安全教育，排查安全隐患，堵塞安全漏洞，落实安全措施，完善安全事故应急预案。进一步健全高校危险化学品安全监管责任体系和长效工作机制，提升安全工作的规范性和有效性，强化安全风险防控意识和能力，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，确保师生安全和校园稳定。
（二）检查范围和重点
检查范围包括但不限于危险化学品仓库，科研教学实验室，危险化学品采购、保管、使用，固体、液体、气体化学废弃物处理。检点包括但不限于危险化学品和易燃易爆有毒有害品，检查内容包括责任机制落实情况、资质和基本设施运行情况、管理制度建立和运行情况、安全知识和操作规范培训情况、废弃科研实验室和危险品处理情况、应急预案设立情况等。XX区教育局将对各学校危化品整治工作情况进行检查。
（三）工作要求
1.加强组织领导，统一思想，提高认识，加强协调配合，明确责任，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保安全检查工作顺利开展。
2.高度重视危险化学品安全检查工作，做好自查自纠，被抽查学校要积极配合现场检查，对现场检查发现的问题隐患积极有效整改，确保检查工作取得实效。
3.加强宣传引导和安全教育，牢固树立安全理念，全面提升师生安全意识和防范能力。
及时总结工作经验和成功做法，建立健全安全监管责任体系和常态化自查机制。
（四）具体安排
本次中小学校危险化学品安全检查工作，由区教育局负责组织。
1.学校自查自纠阶段（2020年10月底前）
（1）各中小学校按照要求进行部署动员，结合自身实际，制定危险化学品专项整治实施方案。可参照《实验室安全管理卡片》（附件1），组织力量对本校危险化学品仓库和相关科研教学实验室及相关场所危险化学品安全进行全面检查和自查，深入排查安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全措施，制定完善安全事故应急预案。
（2）各中小学应对自查中发现的安全隐患建立安全隐患台账，及时进行整改，做好整改记录，对短期确实无法整改的要制定切实可行的整改方案，明确整改计划和整改期限。
（3）各中小学校应制定本校《危险化学品专项整治实施方案》和危险化学品安全隐患自查台账。
2.现场检查阶段（2020年11月）
区教育局组织检查组分片区现场检查，着重对中小学危险化学品管理进行现场检查。具体包括：
（1）听取情况汇报。听取学校校内危险化学品安全管理工作总体情况介绍和学校管理部门自查和整改工作报告。
（2）查阅相关资料。查看学校自查报告、安全管理组织体系、规章制度、人员培训、安全检查台账、整改报告等。
（3）选定检查对象。选定若干危险品仓库和科研实验室、废弃物中转站等相关场所作为现场重点检查对象。
（4）实施现场检查。参照《实验室安全管理卡片》，对重点检查对象逐项进行现场核查。
（5）意见反馈。检查组向学校反馈现场检查情况。
3.整改提高阶段（2020年12月）
（1）检查组整理各中小学校安全问题隐患并反馈到学校。
