时间：2023-08-01 17:40:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇书店管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】思想政治;新华书店;加强
新华书店的思想政治工作要想与时俱进，就必须与社会主义改革开放的发展趋势相衔接，适应当前时代的要求，不断改进和创新，不断发展和进步，才能更有效地为社会主义社会改革建设服务。因此，书店思想政治工作坚持与时俱进。不仅非常必要，而且更加紧迫，更有时代意义。要实现这一目标，必须提高思想认识、掌握方法途径、明确对象范畴，重点在内容、方式、载体、机制等方面努力创新，寻求突破。
一、要充实思想政治工作新内容
（一）要增添思想政治工作的科学含量、信息含量、知识含量。要学会运用现代科学知识开启心智，给人以光明和力量。要把科学思想教育、科技理论宣传、科学知识普及纳入思想政治工作内容。这既是知识经济时代的要求，也是思想政治工作走出封闭、广纳博采、实现自身科学化和现代化的需要。
（二）要增添新的时代内容。思想政治教育的内容要充满时代气息，并随着时代的发展不断充实和丰富。如对书店员工进行面向现代化、面向世界、面向未来的教育;进行开放观念、市场观念、竞争观念、效益观念的教育;要进行改革的新思维、经营的新理念、发展的新观点教育等。如通过事务公开活动，使职工对书店工作的每个环节实施监督;发动群众查找和堵塞管理漏洞，开展“党员责任区”活动，做到一个党员一面旗。这样，就能促使员工主动参与管理，发挥主人翁作用，提高管理素质。
（三）要对传统的教育内容赋予新的时代内涵。如在社会主义教育、爱国主义教育、形势任务教育、职业道德教育的基础上，进一步融入紧扣时代脉膊的新鲜色彩;在进行传统美德教育中要挖掘出新的时代意义等等。要多从市场经济条件下职工群众的盼望和要求方面去研究教育内容，使之真正切合实际，为群众喜闻乐见。
二、要探索思想政治工作新方式
（一）要变“空”为“实”，增强实效性。思想政治工作不象书店经营管理那样具体、直观，把握不好容易空泛，从原则到原则，从道理到道理，难以见到实在效果。解决这个问题，最好的办法就是从职工群众最关心的具体事情抓起，把思想、道德、观念等无形的东西融入办实事的有形工作之中，使职工群众在得到实际利益的同时，接受思想教育。
（二）要变“僵”为“活”，增强灵活性。创新是一个民族进步的灵魂，只有实现观念创新，才能用新的思想理念拓宽发展思路，用新的办法措施实现发展目标。在新形势下，开展书店思想政治工作同样要注意形式多样化、教育形象化、方法艺术化。力求由单一封闭方式向双向开放方式转变;由号召动员方式向寻求中介载体转变;由单纯灌输向文化创建活动转变。同时，要因地制宜、因人制宜、因事制宜，分层施教，区别对待。
（三）变“浅”为“深”，增强渗透性。要加大思想政治工作渗透力度，将其贯穿于书店经营的各个环节。要根据不同时期的经营重点、难点问题，按照经常性教育与阶段性教育相结合、岗前教育与岗位教育相结合、集中教育与个别教育相结合的原则，使思想政治工作进进班组、到人头，深入、持久地发挥作用。
三、要运用思想政治工作新载体
（一）要运用管理载体，就是把思想政治教育与书店的管理相结合，把刚性约束与柔性导向结合起来，融教育、管理于一体，让职工在“情”的激励下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。要重视和关心广大职工的物质利益，关注职工的利益需求，通过提高收入、多得实惠，振奋精神，增强凝聚力。
（二）要运用文化载体，就是通过培养书店核心价值观精神、塑造新华书店新形象、创造名牌产品、加强职业道德建设，将教育培训、人才培养、文化教育、创造良好的人文环境等工作协调起来，通过健康有益的活动。寓教于乐，达到愉悦身心、塑造美好心灵的目的，使职工在浓郁的文化氛围中接受教育，陶冶情操。
（三）要运用科技载体，就是运用现代信息理论和互联网信息网络等科技手段进行思想教育，扩大覆盖面，提高思想政治工作的威力。还要注意运用社会学、心理学、行为学等学科的最新研究成果，努力做到潜移默化、润物无声，增强思想政治工作的实际效果。
四、要建立思想政治工作新机制
思想政治工作机制创新，也要象企业管理机制现代化一样，做到制度、体制和体系创新。
（一）要制度创新，就是要建立书店思想政治工作的法规体系。思想政治工作之所以有“春夏秋冬”，一个很重要的原因是没有解决好建章立制问题。因此，要根据书店的各项工作实际，制定具有“法律效应”的、与经营等管理制度同等重要的，甚至是更为突出的思想政治工作管理制度，如“思想政治工作系统管理办法”等，同时将其纳入正常的业务管理运行轨道，这样，思想政治工作才不会“想起来重要，忙起来不要”。
在认真完成上级工会要求工作的同时，认真组织好本企业的工会工作。工会、工会，职工的工会，因此一切工会工作都必须惠及每位职工，从这个角度出发我们新华书店计划做好以下几方面的工作。
一、关心职工的家事
人生活在社会上，自己的家是生存的基础，而企业是职工的第二个家，这个家是维系第一个家的经济支柱，因此，要搞好第二个家必须稳定第一个家，同样要稳定第一个家也必须做好第二个家的工作。职工要安心为企业工作，自己的家必须顺畅，为此我们书店工会必须关心职工的家事，对职工家中的婚丧嫁取、搬家、考学等家庭大事书店领导必须亲临现场给予精神上和物质上(价值在100—500元)的帮助。善于发现职工思想情绪的波动，做好教育谈心工作，解开职工因家庭或工作引起的思想疙瘩，使其更好的投入到工作中去。
二、关心职工个人生活
记录好职工的生日，每逢职工生日书店在蛋糕店定做66元的蛋糕送给职工，让职工感到家的温暖。在三八节赠送给职工日常家用品(价值在100元—300元)以示慰问。在青年节组织青年开展健康活动，书店负责费用。在每年年末搞一次全体职工文体活动并聚餐一次，对职工一年来的辛勤工作表示肯定和鼓励。在平时根据情况进行聚餐，缓解职工工作压力并借机和职工谈心。
三、搞好职工业余、工余文体生活
安排时间，每月月底搞一次小型的文体活动，如打球、打扑克、下棋、拆谜语、唱歌、跳舞等各项文体活动，争取形成一种企业内良好的习惯，也是企业文化的一种体现。
四、搞好职工岗位劳动竞赛
每年搞1—3次职工岗位劳动竞赛，在增加劳动氛围、劳动乐趣的同时达到创收和激发职工爱岗敬业的热情，为完成年度经济指标贡献力量，为增加职工福利待遇提供动力。根据书店的特点竞赛活动内容包括找书比赛、图书录入比赛、验书比赛、盘库比赛、贴磁条比赛、、书店服务礼仪比赛、打包比赛、书写速度比赛、计算速度比赛、图书搬运比赛、图书摆放比赛、图书知识比赛、图书销售比赛、货款回收比赛等等。
五、创造职工外出机会
创造职工外出学习、疗养、考察旅游的机会。积极利用局、公司给予的上述机会，安排书店骨干参与。书店根据情况在不影响生产的同时每年搞一次旅游活动、一次外出学习考察活动。
六、职工之家建设(设计中)
七、工会具体工作
1、负责按照上述要求制定年度工会工作计划一份并交书店领导审批。
2、负责具体工会活动、计划的通知、组织和实施。
3、负责对各项工会活动建台帐进行记录，保证计划的实施。
4、负责工会会费的收缴工作。
5、负责完成上级工会安排的工作任务。
6、负责工会管理工作，建立各项工会工作管理制度并组织实施。
八、具体活动安排
(一)职工生日书店送蛋糕活动
书店指定由蛋糕店负责按书店提供的职工生日时间表在职工生日当天将生日蛋糕送到书店工会负责人处，然后由书店领导和工会负责人把蛋糕送给过生日的职工祝职工生日快乐。
(二)三八节工会慰问活动
每年三、八节书店对职工进行慰问，给职工购买100—300元的纪念品或举行娱乐活动以及聚餐等。
(三)青年节由书店出费用对青年进行慰问，由青年同志自己出方案开展文娱等有益活动。
(四)年终总结聚餐活动
每年年底12月26日-31日选择一天进行一次全体职工聚餐活动，同时可以附带一些娱乐活动或举行大型娱乐活动后聚餐。总之是高高兴兴的总结庆祝一年来全体职工的工作成果，慰问职工一年来为企业做贡献的辛苦。
(五)职工家庭大事书店领导出面慰问
职工家庭大事包括孩子出生、考大学、结婚，职工搬家，以及职工及其直系亲属的大病、去世等。遇有职工家庭大事，书店领导到现场进行慰问，给予物质(100—500元或等价商品)和精神上的帮助。
(六)节假日给职工发放慰问品
每逢中国传统节日(五一、十一、元旦、春节、元宵节、中秋节等)可以考虑给职工发放节日福利慰问品，让职工感受到企业利益惠及职工的政策和温暖。
(七)文化体育娱乐活动安排：每月一次
贵州出版集团是经贵州省委省政府、国家新闻出版总署批准，于2005年9月成立的贵州大型国有文化企业。“十五”期间，贵州出版集团认真贯彻党的方针政策，出版了一大批优秀出版物，为弘扬传统文化，打造文化品牌，宣传多彩贵州，做出了应有的贡献。
贵州出版集团成立以来的
主要成就
贵州出版集团成立以来，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，强调“理清思路、理顺关系、夯实基础、真抓实干”工作思路，发展与改革起步良好，取得了一定的成绩。一年多来，集团内部生产经营及资产管理关系逐步理顺，转企改制调研工作已经启动。2006年，贵州出版集团克服教材价格下调带来的不利影响，完成销售15.7亿元，利润增长1700万元，其中80%以上是加强管理、降低费用获得的。集团取得的主要成绩体现在以下四个方面：
（一）集中力量整合教材，确保省内教材教辅市场份额
对贵州出版集团来说，省内教材教辅市场份额关系到集团的生存大计，只有首先稳住教材市场份额，才能使出版社有利润，书店有业务，印刷厂有活干。因此，贵州出版集团领导班子直面教材教辅发行的严峻形势，成立了由集团领导亲自挂帅的教材整合工作领导小组，对外积极争取省委、省政府、省教育部门及全省9个市州地相关党政部门的理解配合，支持选用集团的租型教材；对内果断采取措施，将以往分散在贵州人民出版社、贵州教育出版社的租型教材统一集中到中小学教材中心，再集中力量做好市场营销及售后的教师培训工作，通过半年多的艰苦努力，2006年人教版教材在贵州市场份额达到50%以上，加上集团租型的其他教材版本，集团拥有全省60%以上的教材市场份额，确保了集团的生存，并且为下一步出版业的产品结构调整及经济增长方式转变赢得了时间。
在教学辅导图书的出版上，集团改变了过去所属4家出版社分散重复经营教辅的混乱情况，重新整合了3套规范统一的教辅版本，并在4家出版社之间作了明确的任务分工，从而避免了资源的重复浪费和内部的恶性竞争。
（二）调整图书结构，稳定图书质量，打造图书精品
贵州出版集团成立以来，集中力量抓新书好书的出版工作，注重将出版业与贵州多彩的民族文化、丰富的旅游资源结合起来，组织专家论证，有重点地出版了一批民族文化、旅游读物、中医医药及社科类读物，逐步打造黔版图书的优秀品牌。在2006年6月新疆举行的第十六届全国书市上，集团参展图书共计708种，新书141种，重点图书45种，其中民族文化、旅游、中医医药和人文社科类图书在书市引起了较大反响，成为书市的亮点之一。
（三）建章立制，做了大量基础性管理工作
贵州出版集团成立以来，建章立制，做了大量基础性管理工作。近两年来，集团领导组织专门的工作班子，拟订了对集团所属10家企事业单位的年度经营目标及考核办法，明确了所属单位对现有资产的经营回报收益以及保值增值的考核管理，同时拟订了集团内部的财务管理制度、党委会议事制度、干部管理权限、出版管理制度、重大选题申报审批制度、干部调配及人员招聘制度、集团总部定岗定员制度等，初步完成了集团的规范化管理。
（四）积极稳妥地推进集团转企改制工作
贵州出版集团高度重视转企改制工作，成立了改制工作领导小组及办公室，并聘请了北京著名管理咨询公司来黔开展集团战略发展规划及转企改制工作方案的制定工作，积极、稳妥地推进集团的转企改制工作。
贵州出版集团的前景展望
“十一五”期间，贵州出版集团将严格按照中央关于文化体制改革的方针政策，积极探索现代经营理念，在图书的出版、印刷、发行等主业方面，创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力；同时积极开展多元化经营，在房地产、外贸、期刊、网络和电子出版等领域迈出新的步伐。同时采用先进的管理模式，在准入领域引进非公资本，建立人才战略，从而不断做大做强。主要体现在以下三个方面：
（一）以经营的理念规划集团
以经营的理念规划集团，是集团发展的重要依据。贵州出版集团通过大量的调查研究，摸清了当前行业的现状和集团的优劣势，明确了“优质资源整合要快、整体改革步伐要稳、发展创新思路要准”的经营理念，拟对现有资产进行具有准确性、科学性和特色性的规划，通过资产的聚集、重组和运作，逐步培育可以替代教材利润的新的经济增长点，增强集团的经济实力、抗风险能力和核心竞争力。
（二）经营出版资源
经营出版资源，就是要立足于贵州的实情和特点，对出版资源进行合理配置和有效利用，从而真正将资源转化为财富。具体方法是，首先，力争在2007年获得省内教材教辅这一优质出版资源70%以上的市场份额，保持出版产业链的完整和相应规模，奠定集团发展的经济基础；其次，集中人力、物力、财力，对省内的一些特色出版资源进行充分、合理的开发利用，策划编辑出版一批黔版精品图书，加大出版物“走出去”的力度，逐步提升集团在全国出版界的地位。
（三）经营人才
1.1紧迫性
2001年以来，我国书业的最大动作莫过于连锁经营了。上自、新闻出版总署，下至各省市新华书店，乃至民营书店都在关注或忙于开展连锁经营。作为一种生命力旺盛的商业形态，连锁经营确实值得推广。在全球范围内，连锁经营已成为零售业的主导模式，沃尔玛、家乐福等已用连锁的方式创造了商业奇迹，美国的巴诺连锁书店、英国的W.H.史密斯连锁书店、加拿大的查普特斯连锁书店、日本的纪伊国屋连锁书店等也显示了蓬勃的生命力。代表新兴商业形态的连锁经营，最主要的特征是实行统一商业标志、统一经营理念、统一采购、统一管理、统一核算和统一配送等，充分运用高科技手段形成强大的网络销售能力和低成本规模扩张能力。连锁经营适应了便利化、个性化的现代消费趋势，能以大流通促进大生产。在我国出版物发行业必须加快进连锁经营的引入和推进，尽快改变书业流通领域分散、低效的格局，才能适应国际出版发行业的集约化经营和规模化发展的趋势。
1.2必要性
根据加入世贸总协议，中国将在2001年放开图书零售市场，2003年，放开图书批发业务。它会给我国图书出版发行业带来什么？从国家新闻出版署到各地新闻出版局的领导以及出版发行业的老总们都一致认为，这将会是一场没有硝烟的战争，是一次前所未有、且十分严酷的挑战。他们大多例举了令中国出版发行界大跌眼镜的德国贝塔斯曼读书俱乐部。两年前这家国际超级书店驻进上海时，尽管国家对其有很多限制，但它们的固定会员到今已发展到150万人，再加上以前参加过的会员，少算也有300万人。1999年我国图书出版业销售额是800万元，而德国贝塔斯曼一家的收入就高出我们一倍多。他们说像德国贝塔斯曼这样的国际超级书店集团不要多，只要有三五家，就会凭借着他们强大的资金、超大的规模迅速占领我国图书出版市场的很大一块份额。江苏省新闻出版局副局长王於良进一步分析说，与西方国家相比较，我国出版发行业从规模经营的综合实力、出版发行的市场运作以及出版发行业的人员综合素质等方面确实存在着较大差距。西方出版业与市场经济融为一体，在策划、制作、营销、合同、会计、统计、审计、法制、管理等多方面，建立了完整的健全的市场游戏规则，而我国出版业还没有完全从计划经济体制下解脱出来。[2]为了迎接WTO给中国出版发行业带来国际冲击，新华书店只有实行连锁经营，在规模上做大，在服务上做好，在成本上做低，只有这样才能在激烈的市场竞争中占有较大的份额。2.传统经营向连锁经营衔接的若干问题
2.1体制问题
长期以来，新华书店主于有国家政策扶持，始终把自己强调为。文化企业，过分强调自身的特殊性，忽视了“企业”的本质，远离了市场，对市场经济缺乏驾驭能力、随着图书发I体制改革的深入，从最初集体个体书店对图书市场的蚕食，到后来邮政部门、出版部门、教育部门等权力部门对图书发行的介入，以及盗版、买卖书号等，这种不健康的图书发行局面，使非怯书商和违规违纪单位大发不义之财，而遵纪守法的新华书店受到冲击，失去了一些市场、从新华书店自身发展来看，多年来一直以教材、教辅发行为主，为我国教育事业服务，经营结构失衡，经营机制僵化，形成了经营惰性、特别是县级新华书店由于受到资金、信息、市场、经营风险等限制，图书品种备货过少，促销不力，丧失了商机、新华书店要从目前图书经营困境中走出来，实现图书连锁经营是图书发行行业从传统销售方式向现代营销方式转变，从分散经营向集约经营转变的有效途径、实行图书连锁经营必须解决新华书店现行体制，严格按照现代企业制度，组建成有限责任公司或股份制有限公司，对新华书店进厅改造，通过股份制形式，组建全国或区域性的连锁经营总部，并在大中城市率先实现新华书店的连锁经营，向中小城市辐射，最终构建以新华书店为主体的图书连锁经营网络体系、优化图书市场秩序，使非法出版物（包括盗版书）没有流通空间，把图书连锁经营做大做强，扩大图书零售市场占有率。
2.2管理制度
新华书店实行连锁经营后，以前的一些管理方法己经不适应现代企业发展的需要，必
须按照国际化管理来运作、引进先进的管理理念和管理技术是现代企业的发展需要、一般图书销售是个精细的管理工作，从图书市场的调研、预测到出版信息的掌握，从货源的组织到对读者的宣传；从图书的陈列销售到库存图书的保管与情理；从图书的售后服务到信息反馈；可以说图书整个销售流程是环环相扣的，不论哪个环节上出现管理上的疏漏，都会造成整个销售流程的中断、而ISO9001质量认证体系是国际广泛采用，最具权威的规范化管理标准、它有着非常强的功能接口，可以解决图书连锁经营管理中的许多问题，它既可以解决以前管理政出多家，各个部门之间业务不能有效接口问题，还可以通过目标的提出组织实施检查、考核，纠正不合规范因素；预防、改进、制定新目标这样一个“闭环”每年不断有明确的目标提出，并且有措施跟上，抓落实，抓提高，从而进入良性循环，可以使管理不断跃上新的台阶。
2.3计算机网络平台
对规范化的图书连锁经营来说，计算机管理是不可缺少的必备条件、计算机管理系统是图书连锁经营的“神经中枢”，它既是商品经营的管理平台，又是销售信息的传输管道、以前，新华书店只是把计算机当作一种收款平台来使用，没有发挥其管现、进货、指导销售的功能、在业务管理上始终是一种粗放型的码洋管理，书店进了多少书，卖了多少书是一个相对模糊的数字，无法对某一品种进厅跟踪管理，而一些与图书销售密切有关的信息，如出版动态。读者需求、图书市场预测等，没有一套科学的技术手段进厅监控、从目前各大集团计算机网络运行情况来看，计算机网络管现总体是多系统并存、多无化发展，所开发的软件都存在一些问题，有的使用的软件系统只解决了零售环节的问题，而采购、配送环节依然问题百出，还没有一套软件系统能解决整个图书销售流程各环节的问题、现在各省自己花钱开发的软件从使用情况来看各有利弊、如果没有一个行业统一的软件管理系统，那么跨地区连锁经营必将问题百出、如果图书发行行业通过行会组织，制定统一的行业规范，开发统一
的行业软件系统，那么，既可以节约成本，又可以加快新华书店图书连锁经营进程，冲破计算机网络系统“各自为政”的束缚。
2.4物流配送
物流配送问题一直是图书经营中的薄弱环节、而实行图书连锁经营，如果没有强大的
物流配送作支持，则连锁经营只是纸上谈兵、可以说连锁经营的首要核心就是要建立起强大的物流配送体系，达到统一进货，统一配送的规模化优势、在物流配送过程中要以最佳服务、最低成本，提供最高质量服务、我国图书物流配送中心的建设正处在起步阶段，有些方面还是空白，我们可以借鉴沃尔玛公司物流配送方面的先进经验，少走弯路、沃尔玛物流配送中心为了尽可能降低成本，采用了“无缝点对点”的物流配送系统。“无缝”是指整个供应链达到一种非常顺畅的链接，能够为商店和顾客提供最迅速的服务、在物流配送过程中，要
尽可能降低成本，成本的降低就可以让利与消费者，这就是沃尔玛的经营策略、沃尔玛物流配送方面的先进经验以及经营策略是值得我们学习借鉴的。
2.5人才问题
企业的竞争，归根结底是人才的竞争、人是企业的生命，企业的管理要人来实施，企业的财富要人来创造、新华书店实现图书连锁经营后，不仅缺乏熟悉世贸规则、懂经营、善管理的复合型人才，还缺乏大量的熟悉计算机网络技术，以及精通图书营销。图书宣传，熟悉物流配送等专门人才、目前新华书店系统有职工14余万人，平均每个售书点有职工77人，而国内集体、个体书店为28人，国外书店平均不足5人、新华书店要摆脱目前的困境，必须进厅减员增效，在提高劳动生产效率的同时，将富余人员分流到其他一些新兴的、具有巨大市场潜力的领域，如物流配送领域等、另一方面，新华书店从业人员与国外书店人员的素质比较来看，不论是知识结构、文化水平以及敬业精神等都有待进一步提高、要提高职工素质，目前较为有效的办法就是要实行岗前培训，或脱产培养，员工取得了从业结业证后，才能持证上岗、我们不仅要引进熟悉世贸规则、懂经营、善管理的复合型人才，而且还要注重职工队伍整体素质的提高、只有这样，才能使我国图书连锁经营立于不败之地。
3.新的行业发展战略
3.1供应链一体化战略
在传统的市场竞争中，零售业之间、批发业之间、制造商之间进行着争夺市场份额的竞争，就是零售商、批发商、制造商之间有着利害关系的市场主体，也进行着残酷竞争，彼此以对方为对手。但现在需要其相互之间及其内部竞争对手之间协同竞争，因为，消费者需要的是速度、效率、灵活性、准确性、高品质、合理的价格等的有效组合，消费者需求至关重要，因此竞争与对抗应在供应链的基础上进行，应在顾客、零售商、分销商、制造商、供应商之间，贯穿供应链网络，进行物流、资金流和信息流的整合，实现供应链一体化。这就要求零售商及上游企业打破传统经营理念，再造商业竞争体系。新华书店的连锁经营要按供应链一体化战略进行规划。由于连锁经营本身需要有一流的信息支撑系统和配送系统，而且连锁公司组织化程度、谈判与协调能力、控制能力等都相对较高，因而有条件和实力实现以新华书店连锁公司为中心或主体地位的供应链一体化战略。新华书店供应链一体化战略的实施，还必须做好以下重要抉择：用何种方式同上游企业结成战略联盟，在何时利用供应链网络。
3.2注重无形资产战略
过去零售企业的能力，更多地表现为创造有形资产的销售力，但现在更应注重无形资产的打造能力，尤其是要特别关注以下无形资产：社会认可的核心价值观、品牌价值含量、商誉、人力资源拥有量与整合水平。新华书店的品牌价值含量比较高，也有良好的商誉，但社会认可的核心价值观是什么？适合产业扩张与经营的人力资源有多少？实事求是地讲，这两项是新华书店的薄弱环节。在推行连锁经营的过程当中，若能培育社会认可的核心价值观，能广纳社会英才并提高人力资源整合水平，则新华书店连锁店的经济和社会效益就会更高，其品牌价值将倍增。当然，做好这一项工作的关键点是做好人力资源的开发，建设好新华书店连锁公司特有的企业文化。
.3联盟战略
企业间的战略联盟指的是企业之间为了实现各自的战略目标进行的合作。从实践来看，这些合作往往发生在竞争对手之间，合作的形式也多种多样，但最根本的形式是两个或多个独立的大公司共同组建一个独立于母公司之外的新公司，从而发挥各自的资源优势，在新的竞争中打击自己的主要竞争对手。实行战略联盟，有利于避免在高度激烈的竞争中同规模巨大的竞争对手直接较量，从而出现两败俱伤的不利局面；可以迅速获得击败主要竞争对手的资源与力量，成为价值链条中关键环节的领导者；可以获得公司迅速扩张所需的资金，减少独立投资的风险；可以快速地进入一个新兴市场，获得核心竞争力。[4]在建立战略联盟的过程当中，新华书店可以主动出击。首先，提高整体战略管理水平，从企业在整个文化产业全局中的竞争地位和竞争能力角度来考虑和制定自身的生存与发展战略，并从战略需要出发，主动而又积极地选择战略联盟对象。其次，要建立自身的核心竞争优势，以提高自己在全球文化产业中的战略地位，让竞争对手和合作伙伴愿意与自己实现战略联盟，要能做到这一点，新华书店关键是要控制产业链条中“产”和“销”两个关键环节，并提高自己在制度、组织、技术和管理等方面的创新能力。
结束语：
总之，我国加入WTO之后，图书零售业首先面临的就是国外图书连锁经营的挑战、而我国图书市场实现连锁经营还面临许多困难，主要是对连锁经营客观复杂性认识不足、出版产业是一个复杂的行业，在实现连锁经营的认识方面存在简单化的倾向、传统经营多年来积累下来的问题严重制约了出版产业的发展，也成为新华书店实施连锁经营的巨大障碍、在图书连锁经营的道路上，会不断出现新问题、新情况，我们只有不断改进我们的工作方怯，不断解决新问题，新华书店连锁经营才能在市场竞争中处于有利地位。
参考文献：
[1]．李柯华．浅谈图书连锁经营问题[J]．中国农业银行武汉培训学院学报，2002（5）：72．
[2]．中国书业的昨天、今天与明天：中国出版业做“狼”还是做“羊”？．新华网．
[3]．王德忠，将和胜．新华书店连锁经营战略的实施要点[J]．出版发行研究，2002（1）：49—50．
本标准规定了旅游购物商店的术语和定义、等级划分、评定项目和要求、评分要求及标准。
本标准适用于山东省行政区划内的旅游购物商店等级划分与评定。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T17217城市公共厕所卫生标准
GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分:通用符号
GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分:旅游休闲符号
GB9670商场(店)、书店卫生标准
《山东省公共场所消防安全管理办法》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准
3.1
旅游商品
旅游者因其旅游活动或在旅游活动过程中所购买的实物商品。
3.2
旅游购物商店
指为旅游者购物提供服务或具备旅游购物基本功能的场所，包括旅游商品专营商店、专卖店和拥有旅游商品柜台的综合商店。
4等级划分
通过本标准评定的旅游购物商店分为三个等级，由高到低依次为金牌旅游购物商店、银牌旅游购物商店、铜牌旅游购物商店。
5评定项目和要求
5.1地理位置
位于城市、旅游景区（点）、购物街区或旅游交通沿线，符合区域布局要求。
5.2建筑及外部环境
5.2.1建筑布局合理，内、外装修材料环保。
5.2.2建筑物上有明显的店名和店徽标识，使用“好客山东”标志。
5.2.3设有足够的停车空间。
5.2.4对经营场所的使用权达到两年以上。
5.3旅游购物环境
5.3.1店内环境
5.3.1.1店内装修装饰别致，摆放绿色植物花卉和艺术品。
5.3.1.2照明良好、光线充足，灯光设计具有专业性。
5.3.1.3在入口处设置中外文对照的导购图或商店布局图。
5.3.1.4有空调，四季温度适宜，空气清新，通风良好。
5.3.1.5设有公共休息处，并有供游客使用的沙发或坐椅、茶几；提供饮水服务；提供山东省和本市的旅游交通、景点介绍等读物。
5.3.1.6有卫生间,位置合理，方便游客使用并符合GB/T17217的要求。
5.3.1.7有供游客使用的公用电话。
5.3.1.8公共区域有明显标志，公共信息标志符合GB/T10001.1、GB/T10001.2的要求。
5.3.1.9设有旅游司机专用休息场所。
5.3.2安全、卫生要求
5.3.2.1遵守《山东省公共场所消防安全管理办法》规定；消防及安全管理制度健全，建立安全事故处理预案及应急救援机制；消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效；配有专业保安人员，维护购物秩序。
5.3.2.2店内卫生符合GB9670要求。
5.4旅游商品
5.4.1不销售假冒伪劣商品，商品须明码标价。
5.4.2旅游商品品种、规格丰富多样。
5.4.3旅游商品陈列合理，购物线路安排合理，方便顾客选购。
5.4.4所售旅游商品充分体现本地特色和地域文化特点。
5.4.5旅游商品具有收藏、纪念、欣赏、馈赠意义和实用价值。
5.4.6旅游商品包装有文化特色，采用环保材质，并方便游客携带和运输。
5.5服务项目
5.5.1提供咨询服务。
5.5.2提供包装服务。
5.5.3提供订货服务。
5.5.4提供送货服务。
5.5.5提供邮寄服务。
5.5.6提供外语导购服务。
5.5.7可使用银行卡消费，提供正规销售发票。
5.5.8为残疾人、儿童和老年人等提供特殊服务。
5.5.9提供小件物品寄存服务。
5.6服务要求
5.6.1服务人员
5.6.1.1礼貌待客，对游客热情适度；对宾客一视同仁，尊重宗教习惯。
5.6.1.2服务人员端庄、大方；表情自然、和蔼、亲切，微笑服务；服装整洁，佩戴工牌。
5.6.1.3服务语言文明、礼貌、简明、清晰。
5.6.1.4服务人员须经过岗前培训，具备相应的业务知识和技能。
5.6.2业务要求
5.6.2.1结帐服务快捷准确。
5.6.2.2经营服饰的设有试衣间和试衣镜。经营金银珠宝首饰等贵重物品的，所售商品须配有法定检测机构出具的检验证书。
5.7服务质量管理
5.7.1管理体系
5.7.1.1建立健全质量管理制度；严格执行财务管理制度；有预防、检查、督导和改进措施。
5.7.1.2设置质量管理机构，配备质量管理人员。
5.7.1.3建立接待旅游团队的登记制度。
5.7.1.4重视精神文明和企业文化建设，定期开展职业道德教育和业务技能培训，并建立培训档案。
5.7.2受理投诉
5.7.2.1建立受理投诉制度，配备受理投诉负责人，公布当地旅游部门的投诉电话。
5.7.2.2对游客提出的问题耐心解释，不推诿、应付，建立完整的记录档案。
5.7.2.3及时处理游客的投诉，纠正存在的问题，对难以协调解决的投诉及时向上级主管部门反映。
6评分要求及标准
关键词:成教教材；走向市场；管理创新
教材在成人教育教学中的重要位置毋庸置疑，但教材的商品作用也十分突出，它好像一根杠杆，在市场经济条件下，激活了教材的传统管理模式。在当前教材管理工作面临改革趋势下，开创新的思维，对如何搞好教材采购、提高经费使用、采购质量、推进教材建设、加强廉政建设，都具有十分重要意义。
一、教材管理工作的现状
以笔者所在的河南工业大学成人教育学院为例， 2008年3月4日，河南省教育厅教办〔2008〕24号文件公布，河南工业大学成人教育学院在“河南省普通高校成人高等教育检查评估中喜获优秀”，涉及教材在评估办学投入教学条件和教学质量教材使用方面都获A级标准。分析原因可以归纳为：
（一）领导重视
历届院领导都把教材管理放到议事日程上，并根据不同时期提出不同要求。例如从2006年开始，学院领导班子针对教材工作提出“四实”原则，即“谈实价、开实票、付实款、照实发”。又对教材专项工作反对商业贿赂进行自查小结，起到积极地督导作用。
（二）制度建全
学院先后制订了《教材管理制度》、《教材管理制度指行计划》、《河南工业大学成人教育学院教材采购补充规定》等规章制度，做到办事有规可循，遇到问题有章制约。
（三）人员配置到位
成立专门机构，由一名副院长挂帅，由两名同志分工合作，一名抓采购，一名管库存，尽管两名人员不在一个科室，但工作相互配合，相互制约，十分默契，十分和谐，并且还有一个200平方米的书库，软硬件到位，为教材的严格管理提供了有利条件。
（四）教材选用
按照“三优原则”选材，即优先选用面向21世纪课程教材，优先选用国家级、省部级获奖教材，优先选用规划教材，并选用学校有特色自编教材，如：机械、粮油、磨料磨具等方面的教材。
（五）效果显著
首先，减轻了学生经济负担。就拿2006年征订教材22 016册来说，按“四实”原则执行，学生受益8万多元。其次，根据学校教材采购的规定，杜绝了在教材采购方面商业贿赂现象的发生。其结果受到学生的好评，有个别学生节省下的钱还可以解决燃眉之急。
二、教材管理工作存在的问题
（一）教材管理的根本问题是教材采购放与不放的问题
换句话说，是统收与不统收，利与弊的问题。笔者先从统收的“利”谈起，在河南工业大学成教学院有脱产、夜大、函授学生近5 000人，每学期开学统收预交书费每人500元，毕业后，多退少补。这样做的“利”，在于保证每位新学员入校都能按照教学计划、课程设置、与老师教的课本同步进行学习。即使同学有事请假，也可遵照课本自学，充分体现教材在教学工作的主要载体作用。“弊”呢，战线拉的过长，程序繁琐。每逢开学以后，新生报到隔三差五来，又有个别新生报考时欠考虑，入学后转专业，补教材，一个月不能稳定。由于教材征订是提前进行，再加上一是市场经济‘可汤泡馍’，二是有些教材更新再版快，不敢多买，个别书籍库存趋于零，造成补书补单多次重复工作，浪费人力物力。其次，谈谈放开的“利”，目前在我校统招生中只有第一年新生入校，教材统收，次年就根据专业不同自行购书。如果按学校的作法，大一统收，大二，大三放开，会减轻不少工作压力，也给同学很大的自由空间。他们可以向高年级同学借阅，也可自行购买，这样减轻不少经济负担。再者，学校工作人员也会减少工作负担。再谈谈放开的‘弊’，第一，在经济上，会给不自觉同学造成空隙可钻，借此不购书，把家长给的钱挪用。第二，在学习上，本来底子就差，加上不购书，不做作业，势必给学习成绩造成影响。第三，教师讲得课本与同学购的不一样，也给学习造成麻烦，会给教学质量带来问题。
（二）教材采购放与不放的核心问题是回扣“吃”与“不吃”的问题
在教材采购工作中，经济利益是一个十分敏感的问题，处理不好就会给学校，个人，学生造成损害。一些学校把回扣上交财务部门入账，纳入学校资金管理。另一些学校则按实价与学生结算。仁者见仁，智者见智。笔者认为，目前我校采取“四实”的做法，实际上是回扣“不吃”，返给学生。这样即使广大学生普遍受益，又避免了商业贿赂的产生。但它也存在其弊端，就是保不住成本，教师用书，自然损耗，全部成为学校的负担。而“吃掉”回扣，同样也问题颇多。一是把回扣上交学校，同学得按码洋购书，受益较少。二是回扣上交，也并非万无一失。因为在教材采购中，尽管采取招投标的办法，但在激烈的市场竞争中，各个出版社、书商打出的折扣不一样，有些具有很大的吸引力，这都存在潜在的漏洞。
三、教材管理工作改革的思考
（一）坚持科学发展观，以人为本，教材费取之于学生，用之于学生
笔者认为，目前大多数高校是按上级要求，对教材进行统收统管，取得显著的成绩。但随着高校后勤社会化改革的不断深入，成教学院教材管理也应打破传统模式，坚持创新，让教材管理走向市场。即由单纯的行政管理走向管理与经营相结合，经营职能逐渐走向强化。换句话说，自己可以干，委托别人干也是可行的。
（二）教材采购后勤社会化
由后勤集团出面成立一个“某某书店”代为学校采购相应书籍，书店按码洋卖给学生，学生以班为单位凭交费单到书店领书，即使是报到晚的同学，也可随时取书。学校代收学生书费，最后由校方与书店结算。建立由学校――书店――学生这种模式，发生供求关系，减少中间流通环节。关于利益分成，学校收书费，后勤去购书，图书经销商明示的折扣返回后，可以让书店按比例分成让利给学生，学校获得利益后，不直接经营但可支配，可设一个“奖励基金”，用来奖励优秀学员，资助生活困难学生，这样可达到学校与学生双赢。
（三）由学生科牵头，建立一个学生超市
学生超市的一大特点是取之于学生用之于学生。例如，每逢临近毕业，学校宿舍两旁几乎成了自由市场，毕业生纷纷抛出自己多余的物品，其中最多的是书籍，这样就可以由学生科出资购买相关书籍，建立学生书籍超市。学生书籍超市可具有图书室的功能，同学可以根据需要借阅，也可以在课余时间到超市自行阅览，专业书籍可以打折购买旧书。学生超市获利可参照上面所述用于学生。
鲁迅先生说过，奇文共欣赏，异义相与析。笔者认为，只要坚持教材管理模式创新，注入活力，变管理与经营相结合，成人教育教材管理就会走出一条新路子。即放又不放，不放就是教材统购，保证同学用书人手一册，避免了教学上质量问题的存在，又充分体现教材在教学上的载体作用。放就是教材统购变通一下，把教材的回扣用到学生身上，充分体现取之于民，用之于民，以人为本的和谐成教，这样才会不断适应成人教育改革发展的需要。
参考文献：
关键词：连锁经营；物流配送；无形资产；联盟战略
引言：
随着国际统一市场的不断形成，商业国际与经营规模化成了世界零售业发展的主流方向、我国图书发行业目前正面临着外资强势抢滩与市场细化，买方市场萎缩的双重挑战、而连锁经营正是在这严峻的市场环境下实现低成本、高市场占有率的有效商业运作手段之一。国外图书连锁经营己经成功运作并获得极大成功，欧美国家连锁书店占据了图书零售业重要地位，美国四大连锁书店巴诺、鲍德斯、百万、皇冠的零售额占美国全年图书零售额50％、英国70％的图书零售市场控制在25家连锁店中、日本几乎没有独立的经营书店，几乎所有书店在某种形式的连锁状态下经营、实际上我国在加入WTO之前整个出版发行行业的集团化连锁经营己经在全国各省如火如荼地展开了、有的连锁经营己具相当规模，如上海图书城、深圳书城、北方书城等，有的正在筹备之中。[1]
1.新华书店连锁经营紧迫性和必要性
1.1紧迫性
2001年以来，我国书业的最大动作莫过于连锁经营了。上自、新闻出版总署，下至各省市新华书店，乃至民营书店都在关注或忙于开展连锁经营。作为一种生命力旺盛的商业形态，连锁经营确实值得推广。在全球范围内，连锁经营已成为零售业的主导模式，沃尔玛、家乐福等已用连锁的方式创造了商业奇迹，美国的巴诺连锁书店、英国的W.H.史密斯连锁书店、加拿大的查普特斯连锁书店、日本的纪伊国屋连锁书店等也显示了蓬勃的生命力。代表新兴商业形态的连锁经营，最主要的特征是实行统一商业标志、统一经营理念、统一采购、统一管理、统一核算和统一配送等，充分运用高科技手段形成强大的网络销售能力和低成本规模扩张能力。连锁经营适应了便利化、个性化的现代消费趋势，能以大流通促进大生产。在我国出版物发行业必须加快进连锁经营的引入和推进，尽快改变书业流通领域分散、低效的格局，才能适应国际出版发行业的集约化经营和规模化发展的趋势。
1.2必要性
根据加入世贸总协议，中国将在2001年放开图书零售市场，2003年，放开图书批发业务。它会给我国图书出版发行业带来什么？从国家新闻出版署到各地新闻出版局的领导以及出版发行业的老总们都一致认为，这将会是一场没有硝烟的战争，是一次前所未有、且十分严酷的挑战。他们大多例举了令中国出版发行界大跌眼镜的德国贝塔斯曼读书俱乐部。两年前这家国际超级书店驻进上海时，尽管国家对其有很多限制，但它们的固定会员到今已发展到150万人，再加上以前参加过的会员，少算也有300万人。1999年我国图书出版业销售额是800万元，而德国贝塔斯曼一家的收入就高出我们一倍多。他们说像德国贝塔斯曼这样的国际超级书店集团不要多，只要有三五家，就会凭借着他们强大的资金、超大的规模迅速占领我国图书出版市场的很大一块份额。江苏省新闻出版局副局长王於良进一步分析说，与西方国家相比较，我国出版发行业从规模经营的综合实力、出版发行的市场运作以及出版发行业的人员综合素质等方面确实存在着较大差距。西方出版业与市场经济融为一体，在策划、制作、营销、合同、会计、统计、审计、法制、管理等多方面，建立了完整的健全的市场游戏规则，而我国出版业还没有完全从计划经济体制下解脱出来。[2]为了迎接WTO给中国出版发行业带来国际冲击，新华书店只有实行连锁经营，在规模上做大，在服务上做好，在成本上做低，只有这样才能在激烈的市场竞争中占有较大的份额。
2.传统经营向连锁经营衔接的若干问题
2.1体制问题
长期以来，新华书店主于有国家政策扶持，始终把自己强调为。文化企业，过分强调自身的特殊性，忽视了“企业”的本质，远离了市场，对市场经济缺乏驾驭能力、随着图书发I体制改革的深入，从最初集体个体书店对图书市场的蚕食，到后来邮政部门、出版部门、教育部门等权力部门对图书发行的介入，以及盗版、买卖书号等，这种不健康的图书发行局面，使非怯书商和违规违纪单位大发不义之财，而遵纪守法的新华书店受到冲击，失去了一些市场、从新华书店自身发展来看，多年来一直以教材、教辅发行为主，为我国教育事业服务，经营结构失衡，经营机制僵化，形成了经营惰性、特别是县级新华书店由于受到资金、信息、市场、经营风险等限制，图书品种备货过少，促销不力，丧失了商机、新华书店要从目前图书经营困境中走出来，实现图书连锁经营是图书发行行业从传统销售方式向现代营销方式转变，从分散经营向集约经营转变的有效途径、实行图书连锁经营必须解决新华书店现行体制，严格按照现代企业制度，组建成有限责任公司或股份制有限公司，对新华书店进厅改造，通过股份制形式，组建全国或区域性的连锁经营总部，并在大中城市率先实现新华书店的连锁经营，向中小城市辐射，最终构建以新华书店为主体的图书连锁经营网络体系、优化图书市场秩序，使非法出版物（包括盗版书）没有流通空间，把图书连锁经营做大做强，扩大图书零售市场占有率。
2.2管理制度
新华书店实行连锁经营后，以前的一些管理方法己经不适应现代企业发展的需要，必
须按照国际化管理来运作、引进先进的管理理念和管理技术是现代企业的发展需要、一般图书销售是个精细的管理工作，从图书市场的调研、预测到出版信息的掌握，从货源的组织到对读者的宣传；从图书的陈列销售到库存图书的保管与情理；从图书的售后服务到信息反馈；可以说图书整个销售流程是环环相扣的，不论哪个环节上出现管理上的疏漏，都会造成整个销售流程的中断、而ISO9001质量认证体系是国际广泛采用，最具权威的规范化管理标准、它有着非常强的功能接口，可以解决图书连锁经营管理中的许多问题，它既可以解决以前管理政出多家，各个部门之间业务不能有效接口问题，还可以通过目标的提出组织实施检查、考核，纠正不合规范因素；预防、改进、制定新目标这样一个“闭环”每年不断有明确的目标提出，并且有措施跟上，抓落实，抓提高，从而进入良性循环，可以使管理不断跃上新的台阶。
2.3计算机网络平台
对规范化的图书连锁经营来说，计算机管理是不可缺少的必备条件、计算机管理系统是图书连锁经营的“神经中枢”，它既是商品经营的管理平台，又是销售信息的传输管道、以前，新华书店只是把计算机当作一种收款平台来使用，没有发挥其管现、进货、指导销售的功能、在业务管理上始终是一种粗放型的码洋管理，书店进了多少书，卖了多少书是一个相对模糊的数字，无法对某一品种进厅跟踪管理，而一些与图书销售密切有关的信息，如出版动态。读者需求、图书市场预测等，没有一套科学的技术手段进厅监控、从目前各大集团计算机网络运行情况来看，计算机网络管现总体是多系统并存、多无化发展，所开发的软件都存在一些问题，有的使用的软件系统只解决了零售环节的问题，而采购、配送环节依然问题百出，还没有一套软件系统能解决整个图书销售流程各环节的问题、现在各省自己花钱开发的软件从使用情况来看各有利弊、如果没有一个行业统一的软件管理系统，那么跨地区连锁经营必将问题百出、如果图书发行行业通过行会组织，制定统一的行业规范，开发统一
的行业软件系统，那么，既可以节约成本，又可以加快新华书店图书连锁经营进程，冲破计算机网络系统“各自为政”的束缚。
2.4物流配送
物流配送问题一直是图书经营中的薄弱环节、而实行图书连锁经营，如果没有强大的
物流配送作支持，则连锁经营只是纸上谈兵、可以说连锁经营的首要核心就是要建立起强大的物流配送体系，达到统一进货，统一配送的规模化优势、在物流配送过程中要以最佳服务、最低成本，提供最高质量服务、我国图书物流配送中心的建设正处在起步阶段，有些方面还是空白，我们可以借鉴沃尔玛公司物流配送方面的先进经验，少走弯路、沃尔玛物流配送中心为了尽可能降低成本，采用了“无缝点对点”的物流配送系统。“无缝”是指整个供应链达到一种非常顺畅的链接，能够为商店和顾客提供最迅速的服务、在物流配送过程中，要
尽可能降低成本，成本的降低就可以让利与消费者，这就是沃尔玛的经营策略、沃尔玛物流配送方面的先进经验以及经营策略是值得我们学习借鉴的。
2.5人才问题
企业的竞争，归根结底是人才的竞争、人是企业的生命，企业的管理要人来实施，企业的财富要人来创造、新华书店实现图书连锁经营后，不仅缺乏熟悉世贸规则、懂经营、善管理的复合型人才，还缺乏大量的熟悉计算机网络技术，以及精通图书营销。图书宣传，熟悉物流配送等专门人才、目前新华书店系统有职工14余万人，平均每个售书点有职工77人，而国内集体、个体书店为28人，国外书店平均不足5人、新华书店要摆脱目前的困境，必须进厅减员增效，在提高劳动生产效率的同时，将富余人员分流到其他一些新兴的、具有巨大市场潜力的领域，如物流配送领域等、另一方面，新华书店从业人员与国外书店人员的素质比较来看，不论是知识结构、文化水平以及敬业精神等都有待进一步提高、要提高职工素质，目前较为有效的办法就是要实行岗前培训，或脱产培养，员工取得了从业结业证后，才能持证上岗、我们不仅要引进熟悉世贸规则、懂经营、善管理的复合型人才，而且还要注重职工队伍整体素质的提高、只有这样，才能使我国图书连锁经营立于不败之地。
3.新的行业发展战略
3.1供应链一体化战略
在传统的市场竞争中，零售业之间、批发业之间、制造商之间进行着争夺市场份额的竞争，就是零售商、批发商、制造商之间有着利害关系的市场主体，也进行着残酷竞争，彼此以对方为对手。但现在需要其相互之间及其内部竞争对手之间协同竞争，因为，消费者需要的是速度、效率、灵活性、准确性、高品质、合理的价格等的有效组合，消费者需求至关重要，因此竞争与对抗应在供应链的基础上进行，应在顾客、零售商、分销商、制造商、供应商之间，贯穿供应链网络，进行物流、资金流和信息流的整合，实现供应链一体化。这就要求零售商及上游企业打破传统经营理念，再造商业竞争体系。新华书店的连锁经营要按供应链一体化战略进行规划。由于连锁经营本身需要有一流的信息支撑系统和配送系统，而且连锁公司组织化程度、谈判与协调能力、控制能力等都相对较高，因而有条件和实力实现以新华书店连锁公司为中心或主体地位的供应链一体化战略。新华书店供应链一体化战略的实施，还必须做好以下重要抉择：用何种方式同上游企业结成战略联盟，在何时利用供应链网络。
3.2注重无形资产战略
过去零售企业的能力，更多地表现为创造有形资产的销售力，但现在更应注重无形资产的打造能力，尤其是要特别关注以下无形资产：社会认可的核心价值观、品牌价值含量、商誉、人力资源拥有量与整合水平。新华书店的品牌价值含量比较高，也有良好的商誉，但社会认可的核心价值观是什么？适合产业扩张与经营的人力资源有多少？实事求是地讲，这两项是新华书店的薄弱环节。在推行连锁经营的过程当中，若能培育社会认可的核心价值观，能广纳社会英才并提高人力资源整合水平，则新华书店连锁店的经济和社会效益就会更高，其品牌价值将倍增。当然，做好这一项工作的关键点是做好人力资源的开发，建设好新华书店连锁公司特有的企业文化。
3.3联盟战略
企业间的战略联盟指的是企业之间为了实现各自的战略目标进行的合作。从实践来看，这些合作往往发生在竞争对手之间，合作的形式也多种多样，但最根本的形式是两个或多个独立的大公司共同组建一个独立于母公司之外的新公司，从而发挥各自的资源优势，在新的竞争中打击自己的主要竞争对手。实行战略联盟，有利于避免在高度激烈的竞争中同规模巨大的竞争对手直接较量，从而出现两败俱伤的不利局面；可以迅速获得击败主要竞争对手的资源与力量，成为价值链条中关键环节的领导者；可以获得公司迅速扩张所需的资金，减少独立投资的风险；可以快速地进入一个新兴市场，获得核心竞争力。[4]在建立战略联盟的过程当中，新华书店可以主动出击。首先，提高整体战略管理水平，从企业在整个文化产业全局中的竞争地位和竞争能力角度来考虑和制定自身的生存与发展战略，并从战略需要出发，主动而又积极地选择战略联盟对象。其次，要建立自身的核心竞争优势，以提高自己在全球文化产业中的战略地位，让竞争对手和合作伙伴愿意与自己实现战略联盟，要能做到这一点，新华书店关键是要控制产业链条中“产”和“销”两个关键环节，并提高自己在制度、组织、技术和管理等方面的创新能力。
结束语：
总之，我国加入WTO之后，图书零售业首先面临的就是国外图书连锁经营的挑战、而我国图书市场实现连锁经营还面临许多困难，主要是对连锁经营客观复杂性认识不足、出版产业是一个复杂的行业，在实现连锁经营的认识方面存在简单化的倾向、传统经营多年来积累下来的问题严重制约了出版产业的发展，也成为新华书店实施连锁经营的巨大障碍、在图书连锁经营的道路上，会不断出现新问题、新情况，我们只有不断改进我们的工作方怯，不断解决新问题，新华书店连锁经营才能在市场竞争中处于有利地位。
参考文献：
[1]．李柯华．浅谈图书连锁经营问题[J]．中国农业银行武汉培训学院学报，2002（5）：72．
[2]．中国书业的昨天、今天与明天：中国出版业做“狼”还是做“羊”？．新华网．
摘 要 法经济学是一门新兴的学科，主要是以经济学的分析方法来对法律制度进行研究和考量，揭示法律的经济本质。著作权集体管理制度作为知识产权制度的一项重要内容，是一个需要进行深入研究的新领域。本文运用法经济学的研究方法，对著作权集体管理制度的成因、依据进行了深入的剖析。
关键词 法经济学 著作权集体管理
一、法律制度与法经济学
法律经济学，又称“法和经济学”或“经济分析法学”，是以经济学，主要是微观经济学的理论和方法研究法律制度的创设、成长、结构和效率的边缘学科。作为一种崭新的法学研究方法。
法律经济学的核心是“效益”，它认为，“法律所创造的规则对不同种类的行为产生隐含的费用，因此这些规则的后果可当作对这些隐含费用的反应加以分析”。正义一直是法律基本的价值目标，然而，正义价值并不能完全涵盖法律的效益价值，正义的最终实现并不等同于效益最大化的成就。
一般认为，科斯定理是法律经济学的基石，因由美国芝加哥大学法学院教授科斯创立而得名。该理论通常表述为以下三个方面定律：（1）如果存在“零交易成本”，不管怎么样选择法律规则，由效益的结果都会出现。（2）如果存在着“实在交易成本”，有效益的结果就不可能在每个法律规则下发生。（3）产权的界定、安排和重新安排都存在交易成本，并且都有可能被过高的交易成本所妨碍。
二、著作权集体管理制度
根据2004年12月颁布的《著作权集体管理条例》，著作权集体管理制度是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人的有关权利并以自己的名义进行以下活动：第一，与使用者订立著作权或与著作权有关的权利许可使用合同；第二，向使用者收取使用费；第三，向权利人转付使用费；第四，进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。
三、著作权集体管理制度的成因
1．需要建立完全的垄断市场
完全垄断，是指整个行业只有唯一供给者的市场结构，整个行业的市场完全处于一家厂商的控制之下，这是市场经济中的一种极端状态。完全垄断的特征是只有一个生产者，并且完全垄断着的产品是没有合适替代品的独特性产品，其他人或者企业想进入这一市场非常困难。形成完全垄断的条件主要有，政府的垄断、政府给私人的授权、商品的市场需求很小、厂商对自然资源和矿产或技术的控制。显然，著作权集体管理组织在我国的垄断地位是第一种情况。
2．市场竞争的不完全
完全竞争又称纯粹竞争，是一种不受任何阻碍和干扰的市场结构。它存在的条件是市场上有许多生产者和消费者，它们的规模都小到不足以决定市场价格。著作权集体管理制度的建立，使原本简便易行的买卖双方交易变成了需要通过一个相当于中介组织的帮助才能完成的形式，原因就在于市场竞争的不完全。在这种情况下，著作权集体管理组织应运而生。
四、著作权集体管理制度建立的依据――降低成本获得收益的最大化
1．著作权集体管理降低了作者和使用者的交易成本
经济学中的交易成本是指实现人与人之间的交易所必需的成本，还包括搜寻交易对象和价格的成本，讨价还价的成本，交易中发生纠纷和解决纠纷的成本等等。
第一，降低了作者的交易成本。著作权集体管理组织向对于社会对著作权作品的无限使用虽然仍然处于一种弱势地位，但与单个的著作权人相比，力量就大了许多，处于一种相对强势的地位，而这种地位，使著作权集体管理组织通过一整套制度的实施降低了著作权保护成本的方式实现的，各个作品的使用者，以签订相当于格式合同的方式与集体管理组织，而不是与单个的作者，来签订使用协议，从而大大的降低了作者的交易成本。
第二，降低了使用者的交易成本。使用者要想选择适合自己的作品，就必须在不同的种类、不同的作者、不同的区域等去寻找，需要耗费很多的时间和精力，在这种情况下，交易成本是相当高的，而且在现实中，作者作为作品的生产者，他们居住在不同的区域，其作品的种类、数量等等都是无章可循的，没有任何规律。但是，通过著作权集体管理组织，使用者在“购买”其所需要的文化商品的时候，可以用最短的时间，在最大的范围内对作品进行选择，并且可以通过既定的程序，以最快的方式对作品进行使用。
2．降低了作者和使用者的机会成本
机会成本是一个相当重要的概念。简单而言，机会成本是指把一种资源用在某种用途上之后，由于资源的独占性，那么本来可以把这种资源用在其他用途上可能产生的最大收益也就是该项资源的机会成本。
第一，降低了生产者，即作者的机会成本。在著作权领域，文化作品也是稀缺的，在这种情况下就要保护作者的利益，提高作者的创作积极性，以保证他们能不断地创造出满足市场需要的作品来供应市场。如果没有集体组织作为媒介，作者产出的作品无法以商品的形式进行交换，作者的利益就会出现得不到满足的情况。
第二，降低了消费者的机会成本。集体管理制度为使用者寻找并合法的使用作品提供了便捷的途径，使他们可以在最大限度内进行选择。渠道不畅通不再成为使用者非法使用作品的理由，选择非法途径使用作品的可能性大大降低了。而集体管理组织对使用者的监管能力比较高。
著作权集体管理制度的出现填补了著作权法上的空白，对鼓励精神产品创作、繁荣文化市场有着积极的促进作用。与此同时，著作权集体管理制度从经济学上来看，也具有合理的经济学因素，符合经济学中追求的效益最大化原则的要求，因此，对著作权集体管理制度的发展和完善势在必行。
参考文献：
【关键词】媒介经营管理；媒介产业；媒介产业化
长期以来，学术界对邹韬奋经营管理方面的书籍和文章则相对较少，有的也只是涉及他经营管理思想的一小部分，并没有做充分全面的论述。
主要书籍有：郝丹立著的《韬奋新论邹韬奋思想发展历程研究》、武志勇著的《韬奋经营管理方略》、陈丽菲著的《周刊的公信力和经营之道――〈生活〉周刊的启示》、以及徐诚、王一方的《韬奋：我的出版主张》。
目前研究这方面的论文有罗国干的《韬奋〈生活〉周刊的经营方略――媒介经营管理研究之二》，还有杨宇清的《韬奋经营管理思想略论》，邓向阳、王美虹的《邹韬奋媒介经营管理思想初探》，以及薛迪畅的《〈生活〉周刊的订户工作》和滑战锋的《从〈生活〉周刊剖析韬奋的广告观》等。
1）本文从研究视角和研究取向上，侧重宏观、微观研究相结合，并运用定性研究，注重邹韬奋媒介经营管理实践和中国媒介产业实践。在坚持运用的立场和观点，以辩证唯物主义和历史唯物主义为总的指导原则下，对韬奋先生的媒介经营管理思想进行系统化的梳理和和概括，并试图将其更进一步深化细化，本文还采用了现代经营管理理念来分析韬奋的经营思想，同时运用传播学的“使用与满足”为指导理论，结合时代背景对其进行分析论述。
2）1926年，邹韬奋接办了《生活》周刊，在他主持的7年里，《生活》周刊从一个不起眼的小刊物，一跃发展成为“风行海内外，深入穷乡僻壤的有广大影响的刊物”；发行量最高达到15.5万份，“创造了当时期刊发行的新纪录”。 《生活》周刊为何能取得这样大的发展，究其原因有两方面，一方面是因为邹韬奋主编的《生活》周刊宗旨和内容能顺应时代潮流，满足读者的需要，深受读者喜爱；另一方面则得益于其高超的经营管理之道。
首先，一切以读者利益为立足点，为读者服务，创新办刊
《生活》周刊创办于1925年10月，邹韬奋接手《生活》后，最重要的改革就是加强刊物的趣味性，尽量“多登新颖有趣之文字”，“力求精警而避陈腐”，并在报头上用大字标出“有价值、有趣味的周刊”。
在形式上，邹韬奋也以满足消费者需求为立足点，《生活》周刊由单张改成16开本，对于编制方式和相片插图的新颖和创新也很注意，极力独出新裁，不落俗套。
邹韬奋接办主编《生活》周刊后，就开辟了“读者信箱”专栏，并且邹韬奋将这一做法都保持在了后来主办的另外5个刊物和1个报纸中的实践中，他对这一栏目的悉心经营，生动体现了竭诚服务读者的思想。
邹韬奋在事业发展中一直都非常注重质量、效益、速度三者的有机结合，强调要有精益求精的创新精神。邹韬奋强调，办报刊一定要有自己的个性和特色，要有创造的精神，切忌只知跟在别人屁股后头爬行的“肉麻的模仿”，反对“人云亦云”、“亦步亦趋”的“尾巴主义”。[1]
以上论述的更多的韬奋先生的编辑思想和创新，然而，正是《生活》周刊在热忱服务读者，一切以读者利益为立足点的过程中塑造出了“生活”品牌形象而深入人心，这不正是一种成功的经营手段，20 世纪 30 年代的中国虽然还没有“（CI企业标识）”这个概念，但不知不觉地实现了现代企业经营管理中品牌战略的经营策略。
其次，就是运用文化市场化手段，平衡社会效益和经济效益
80年前的韬奋先生在那个缺乏市场元素的时代，将经营管理的精髓演绎地十分透彻，他运用文化市场化手段，并且在把握和平衡社会效益和经济效益中获得了企业的成功，这无疑对当今媒介产业的经营和管理很有启发。
（1）经济独立
1928年11月18日他在《生活》周刊上回答读者来信时说：“个人要经济独立，才配讲自由，刊物也是如此。”②
独立性和经济效益的追求使得邹韬奋对广告格外重视，邹韬奋重视广告，但他决不滥登广告。他认为，所刊登的广告内容必须健康真实，决不能只为了经济利益而忽视了社会效益，必须要照顾广大读者的感受。
现代媒介产业化经营需要借鉴韬奋先生的理念和做法，必须建立在产权明晰的基础上，运用现代企业制度，实行政企分开，实现所有权和经营权的区分，产权的独立性是我们必须关注的核心问题。
（2）加强企业制度建设，重视企业的科学管理是邹韬奋媒体经营思想的重要内容
他的媒体企业经营管理的科学性与民主性思想，最主要地体现在企业的股份制建设方面，这在管理特质上与现代企业管理制度有着异曲同工之妙。
随着《生活》周刊的影响逐渐扩大，邹韬奋将《生活》周刊改组为生活书店，开展多种经营。生活书店是一家对内实行合作社形式、对外挂牌为股份有限公司形式的经济实体，只要是入社达到半年的员工都有股份，邹韬奋这种经营方式体现了经营集体化、管理民主化的原则，在当时有效地避免了社内职员的收入分化，使社内的每位职员都能荣辱与共、患难同事。
人才制度建设科学民主、管理方式公开：
邹韬奋以民主集中的原则来管理生活书店，邹韬奋坚持大公无私和明辨是非，为员工提供最合适的岗位，分配最合适的工作，让员工的才能获得最大限度的发展，竭力为其营造公平公正的工作环境和竞争机会，韬奋先生在用人方面还有一个创举，在创办《生活日报》之初，他采用“信托人”制来加企业组织建设，完善的用人制度为邹韬奋的经营管理提供了方便和有力的支持。这些做法在某种程度上与现代企业文化建设也是一致的，80年前的韬奋先生用自己的良心和智慧做到了，这难道不值得如今的我们深思吗？
邹韬奋经营管理方式的还有一个特点就是公开性，邹韬奋在创办《生活日报》之初就制定了具体的纲要，《生活日报社股份两合公司章程》比较详细地说明了企业的经济独立与会计公开制度。
3）开展多渠道发行方式和多种促销活动
生活书店还采用多渠道发行方式，使得书店的出版物能在全国各地迅速传播并产生广泛的影响，主要包括：一是自设门市部；二是设立批发部；三是设立邮购科；四是设立电话购书服务部。同时在书刊的宣传促销方面设立了推广科来专门负责这方面的工作，在促销手段上有广告促销、编发宣传资料和书刊连锁推广，这些做法这都对生活书店社会知名度的提高起到了很大的推动作用。
邹韬的经营管理理念使得“生活”上上下下都以坚定的爱国、爱民族的进步立场为读者和广大民众兢兢业业、勤勤恳恳地服务，而且产生了广泛的社会效应，得到了社会广大读者群众的充分认可，“生活”也就打造出了一个成功的文化品牌，得到了广大人民群众的信赖和支持，换一种角度来讲，这种良好的社会形象的树立也有助于企业的发展。
总结：
韬奋先生用自己短暂的一生建立与经营了《生活》周刊、《生活日报》、《大众生活》、香港《生活日报》、《全民抗战》、《东江民报》等多种进步的媒体组织和企业，运用先进的媒介经营管理思想与理念，倡导救亡图存，宣扬革命主张，他所创办与经营的企业在当时风云变幻的时代中发挥了重要的影响力，至今仍是我们媒介产业乃至各行各业学习的楷模。
【参考文献】
二、学习目标
1、学习好的管理经验，制定好教育管理制度，进一步加强教育管理，促使教育常规落到实处，各项工作井井有条。
2、进一步加强学校优秀班主任的管理，发挥“携手”学校优秀班主任和本校优秀班主任的引领作用，相互学习经验，促进班主任的管理水平。
3、在帮扶学校的指导下，成立“家长学校”，进一步加大现代家庭教育的实施力度，真正体现三位一体，合力聚集，促进学校工作，提高家长素质。
三、主要任务
1、结对共建班主任管理制度
德育开展的成败，不仅仅取决于德育主任，更取决于班主任，如何抓好班主任管理，则是教育主任的重中之重。通过“携手行动”，建立健全我校班主任管理制度。学习并具体有效地开展班主任日常考评工作，组织开展好两校班主任学习培训与经验交流工作，积极学习优秀班主任的工作经验，建设一支高素质的班主任工作队伍。
我们通过此次携手，将建立以下班主任管理制度：
（1）、班主任工作承诺制：对孩子微笑、与孩子交谈、帮孩子明理、教孩子求知、让孩子自主、给孩子机会、为孩子着想、替家长分忧。
（2）、各项竞赛评比制度：根据实际情况确定好评分标准，对各班的纪律、卫生、两操、上学、放学路队进行考核，并将成绩公示。每周为单项竞赛优胜者颁分班级流动红旗，期末对流动红旗获得情况进行统计并对优异者予以奖励。
（3）班主任首问制度：班级中发生的事情，班主任应该首先知道，并作好妥善处理。
（4）家校联系制度：班主任根据学生的实际情况，定期或不定期地对学生进行家访，家访情况要做简单的记录。
（5）班主任例会制度：每个月定期展开班主任例会，以不断发现问题，寻找方法、总结经验。
（6）文明班级评比制度：每月开展一次文明班级的评比，对优胜者在全校师生上予以表彰。
2、结对展示课
“携手”学校的王欢主任是区首席班主任，个人的班主任管理经验相当丰富，个人的业务素质独树一帜。赵静静老师虽是仅用了一年多的工作时间就积累厚厚的三本教育札记，深得家长的信赖与支持。我们将充分利用优质教师资源，邀请王欢主任到我校上一次班会课，做一次班主任经验交流。邀请赵静静老师展示个人的资料汇编，并介绍个人的心得体会。
班会课的展示，班主任经验的交流，个人资料汇编的展示等等，这些必定会带给老师们惊喜与收获。
3、结对“活动”
活动的开展是学校发展的源头活水，是学生能力提高的根植所在。在结对的过程，我校开展的各种活动，我们将请“携手主任”到我校共同参与，共同策划，学习好的经验，听取好的建议，把活动搞好，深入人心，真正的活动的推动作用。
4、结对“学习”
本学期，对口学校将聘请有经验的专家、学者到学校进行教育方面的专题讲座，届时我校的教育主任将带领班主任一起去学习、聆听，以求进步。会后，我们将共同研讨、交流，提升思想和认识。
5、结对“现代家庭教育”
在社会教育、学校教育、家庭教育三位一体的教育模式中，家庭教育的重要性应首当其冲。“一个学生的成功，不仅仅体现一个学校的办学水平，更能体现家庭教育的水平。”可见家庭教育是学校教育的重要补充，对学校的素质教育起着重要作用。
根据市中区家庭教育实施方案，在对口学校的帮扶下，我校将逐步落实，使此项工作扎实有效地开展。两校将同步开展以下活动。
1、开展读《家庭教育》名篇活动，发放《家长教育行为规范》材料，推荐《齐鲁晚报》教育版，书籍《哈佛女孩刘亦婷》等成功教育的版本，引导家长利用业余时间到书店选购家教方面的书籍。让家长在书籍中成长，在学习中发展，从而使教育从感性走向理性。
2、开展“亲子阅读”活动，陪孩子选购健康、有趣的书籍，与孩子共同阅读，阅读的同时与孩子不时交流，相互提问，回答孩子的各种问题，这是最好的引导方式，让学生真正喜欢书籍、喜欢阅读的方式。从而家长以自己的广博赢得孩子的信任。
3、定期召开家长会，进行专题讲座，使家长认识到家庭教育、家庭氛围的重要性，杜绝过去那种简单、粗暴的教育方式。
四：活动安排
十月：
1、两校签署协议。
2、与张青霞主任共同商议携手开展的活动。
3、建立班主任管理制度。
十一月：
1、王欢欢主任班会展示课。
2、赵静静老师班主任资料展示。
3、赵静静老师新班主任工作经验交流。
十二月：
1、与携手学校的主任、老师聆听专家讲座。
2、开展“亲子阅读”活动。
3、探讨如何召开家长会，提高家长的认识水平及素质。
根据《元谋县教育局关于成立楚雄州教育局领域损害群众利益专项整治工作领导小组的通知》（元教通（2014）16号）及《元谋县教育局关于印发楚雄州教育局领域损害群众利益专项整治工作领导方案的通知》（元教通（2014）17号）精神，为切实纠正中小学办学过程中损害群众利益的行为，根据元谋县教育局专项整治方案的要求，结合学校工作实际，我校积极开展办学过程中损害群众利益行为专项整治工作，现将自检自查工作汇报如下:
一、整治教育乱收费、乱摊派
1、义务教育经费保障机制落实情况：元谋县元马小学近几年的生均公用经费用于办公费、专用材料费、培训费、水电费、电话费和网费、维修费支出、图书资料费、工程前期费用等。没有用于人员经费、偿还债务和发放教师工资补贴、教职工福利、公务接待费等方面的开支。
2、义务教育阶段择校乱收费治理情况：我校没有收取择校费。
3、教辅材料管理使用和公示制度执行情况：我校教辅材料每学期均由县教育局教研室统一时间集中到县教育局按照教辅材料征订单统一征订。一是学生自愿到新华书店购买；二是统一向新华书店征订；三是数量上只征订一套；四是严禁任何教师向学生推销或变相指定学生使用其他不符合规定的教辅材料；没有任何违反有关政策规定的行为。
4、教师组织学生有偿补课乱收费情况：我校没有教师组织学生有偿补课现象。
5、自主招生和特殊类型招生以及规范收费情况：学校各附属幼儿园的费项目和收费标准是根据〈滇发改费楚元证证字【2013】第058002号〉和〈元发改字[2009]215号〉文件的批准标准收取：每月每生教育费35元、保育费35、杂费30元。
6、学校执行教育收费公示情况：学校义务教育阶段实行零收费制度，未向学生收取任何费用。各附属幼儿园的收费严格按照县物价局批准的收费项目和收费标准收费，并制作收费公示牌悬挂在学校内。
7、服务性收费和代收费政策执行情况：没有收取学生任何服务性收费，无代收费情况。学年初的保险费是由保险公司到我校设服务点，学生自愿购买；每学期的教辅资料是学生根据县教研室提供的目录自愿到新华书店购买。
二、整治违规挪用、占用、套用、挤占教育专项经费问题
1、教育工程项目建设情况：2013年至2014年元谋县元马小学辖区内8所完小，在建学校共用4所，清和完小正在建设一幢教学楼和一幢食堂，教学楼第四层已经封顶，正在室内装修，预计5月底可以完工交学校使用，学生食堂正在做基础，预计8月底可以交学校使用；东城完小正在建设一幢教学楼和一幢食堂，四层的教学楼现在已经三层封顶。预计8月底可以交学校使用，学生食堂正在做室内装修，预计5月底可以交学校使用；城北小学计划建设一幢教学楼和一幢食堂，两栋楼的规划许可证已经办好，图纸已经审核通过，正在准备招标，预计5月初可以正常开工；莲花完小正在建设学校围墙，预计4初可以完工。
2、公用经费管理情况：公用经费使用严格执行《元谋县义务教育学校经费管理暂行办法》的文件精神，严格公用经费管理，无违规使用情况。
3、农村义务教育“两免一补”资金使用情况、营养改善计划执行情况和农村义务教育阶段寄宿生生活补助情况：学校严格执行“两免一补”政策，免除学生学杂费和书费，学校根据在校学生数征订中央免费教科书，在学期初按时发放到学生手中。2013年春季学期共有343人享受寄宿制补助，享受金171500.00元，2013年秋季学期共有325人享受寄宿制补助，享受金162500.00元，每生每月100元生活补助已经按时足额发放到学生手中。8所完小营养改善计划都由学校食堂供餐，品种多样：米线、面条、卷粉每天供应，牛奶+面包每周按组轮流享受，水果（苹果、梨、香蕉）适时提供。定点购货，按月结算，账务公开。
4、其他民生资金使用情况： 元马小学为审批过的民办幼儿园和村完小附属幼儿园中的困难幼儿121人，发放助学金36300元，这些助学金都是各贫困幼儿的监护人到各幼儿园签字、按手印后领取。民生资金使用合规合法。
5、财务管理情况：严格执行有关财经纪律，规范经费收支行为，组织编报经费预算，加强学校财务管理，健全学校财务制度，定期进行财务分析，如实反映学校财务状况，做好学校资金年终决算。加强学校资产管理，防止学校资产流失。办理学校日常经费的报销业务，初审报销原始凭据，填制审核报销单。登记现金日记帐和银行存款日记帐，按时与会计对帐，每月月底与银行核对存款余额；接受有关方面的监督。
三、整治各级各类学校违规办学行为
1、中小学办学行为。
（1）、严格执行国家和省定课程方案开齐开足课时情况：我校教材都由县教育局教研室组织统一与新华书店征订，并按照教育局统一下发学校的《国家课程课时开设方案》要求开齐课程开足课时。
信息技术课设置情况：我校按《国家课程课时开设方案》，三至六年级都设置了信息技术课。除中心完小翠峰校区以外，其他学校由于受教学条件限制，无法按生机比配置计算机，没有专用计算机教室，影响到了信息技术课的教学质量。教师只能利用教材和校内有限的计算机网络资源组织学生学习，上机操作教学无法开展。今后，学校会努力争取各方支持，不断改善办学条件。
（2）、严格执行“减负提质”有关规定及切实减轻学生负担情况：我校严格执行“减负提质”有关规定，切实减轻学生负担，大力推行素质教育，注重培养学生的综合素质。一方面，学校近年来深入开发校本课程，先后开设了几十个课外兴趣活动小组。师生全员参与，利用每周一、二、四下午最后一节课的时间集中开展活动。既丰富了校园生活，更培养了学生特长，受到社会和家长的一致好评；另一方面，学校积极推进课改工作，深入开展课堂教学研究。提出了“主动参与”教学模式，提高课堂教学效率，向课堂要质量，着力打造高效课堂，在一定程度上减轻了学生课外负担。
在作业量方面，要求一、二年级作业当堂完成，不留课外作业；三、四年级课外书面作业总量不超过半小时；五、六年级不超过1小时。在自查过程中发现，我校绝大多数教师能严格按照学校要求合理安排作业，但仍有极少数教师由于思想认识不到位，教学方法不当，导致在安排作业时出现了超量的现象，加重了学生负担。今后，我们将积极整改。
（3）民办幼儿园的审批申办情况：元马小学辖区内现在共有7所民办幼儿园，在园幼儿1218人。7所民办幼儿园中，通过上级教育主管部门审批的有5所，1所正在申请审批过程中；另一所正在积极改善办园条件，争取早日通过审批，取得办学资质。元马小学对民办幼儿园的办园申请，原则上是条件达标一家，同意办学一家，整改不达标的坚决不同意办学。
（4）防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向情况：元马小学成教处在对各民办幼儿园的检查中发现，在民办幼儿园中，也存在一定的“小学化”教育倾向，每当遇到这种情况，我们都会及时制止和纠正，当面向负责人讲清楚幼儿教育“小学化”的危害，责令其改正。然而，由于种种因素，在民办幼儿园中，幼儿教育“小学化”倾向仍然存在。元马小学将加强对辖区内民办幼儿园的检查和监督，一如既往的制止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。
（5）、中小学校教材教辅选用规范情况：我校所有教材教辅统一与新华书店征订，严禁非法渠道征订。教务主任负责征订教材教辅、管理教材（教材分发、教材转移有记录，保留三年备查）。教辅材料由学生自愿到新华书店购买。
2、民办学校办学行为。
目前，元马小学辖区内，阳光幼儿园已经向元马小学提交了办学的申请和相关材料，元马小学将尽快联系相关部门，组织人员到该幼儿园实地审核、查看、打分，待实地审核、查看、打分后才能答复阳光幼儿园是否同意其办学。
元马小学辖区内已经审批过的5所幼儿园，3所幼儿园硬件已经达标，2所幼儿园硬件基本达标。5所幼儿园的园长中，有4位园长具有大专学历，且具有幼儿教师资格证，并且都有一定的幼儿园管理经验。
在审批过的5所幼儿园中，都成立了工会组织，隶属于元马小学工会，并且幼儿园教师的工资待遇进行集体协商解决。尽管各民办幼儿园都建立了资金管理流水帐，但是，却没有规范的财务管理制度，今后，元马小学将要求各幼儿园建立规范的财务制度。
四、整治学校食堂食品安全问题
1、制度建设情况：元谋县元马小学根据县教育局、县食品药品监督管理局的要求制定了以校长为第一责任人的食堂管理制度：《元谋县元马小学食堂管理制度》、《元谋县元马小学食品安全领导小组》、《元谋县元马小学食品营养餐领导小组》、《元谋县元马中心完小食堂食物中毒应急预案》，并成立了膳食委员会和聘请食堂账务监督员。
2、许可情况：元马小学辖区内8所完小，共用6个食堂，其中龙泉完小、中心完小翠峰校区的食堂许可证没有过期；中心完小双龙校区、莲花完小、清和完小、丙华完小的许可证已经到期，正在办理中，相关材料已经交到县食品药品监督管理局。
3、食堂环境情况：我辖区内6个食堂中龙泉完小、丙华完小、莲花完小、中心完小双龙校区的食堂都是近几年的新建食堂，食堂的环境较好。但是清和完小、中心完小翠峰校区两个学校的食堂都是临时食堂，所以条件相对要简陋，但符合卫生要求。
4、健康管理培训情况：元马小学各食堂的管理人员按时参加县上开展的健康管理培训，并定时对食堂工作人员进行健康培训，工作人员每年按时体检并办理健康证，无健康证的人员一律不准上岗。每天上岗都有专人（食品安全监督员）对工作人员进行晨检，凡发现患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全的疾病的人员，不得参加接触直接入口食品工作。
5、落实索证索票制度情况：我校严格执行索票索证制度，每家供货商证件齐全有效，每次进货都有专人负责验收货物，向供货商索票并做好进货台账。
6、清洗消毒情况：食堂工作人员每餐后都按要求对餐具进行清洗、消毒，并定时对炊具进行消毒，一般采用药物消毒（用消毒灵浸泡）和生物消毒（用开水煮），消毒以后并做好消毒记录。
7、食品加工制作管理情况：食品加工制作严格按照县食品药品监督管理局下发的要求进行食品加工。
8、食品添加剂使用情况：学校食堂只是使用一般的调料，没有使用添加剂。
9、食品安全宣传教育情况：学校通过晨会、例会、家长会、班队活动，利用板报、校园广播的对师生进行食品安全教育。
五、整治学校安全问题
1、学校安全工作组织领导情况：学校牢固树立“安全第一”思想，成立了以校长为组长的学校安全工作领导小组。学校、各科室、班主任、教职工、学生、家长层层签订安全责任状。
2、校园及周边治安情况：学校领导高度重视校园周边环境治安情况，从2007年开始，学校实行学校行政、教职工、年级安全监督员、学生会值周制度，并且严格校外定点送学制度；对校园周边环境严格认真排查，在公安局、交警大队的帮助和指导下，对接送学生的车辆进行整顿，确保学生及家长的安全。目前，双龙校区校门口道路狭窄，存在交通安全隐患；翠峰校区门口有较多修车摊点，维修车辆随意停放，造成学生上学、放学人流高峰期的交通拥堵，存在较大交通安全隐患，急需有关部门进行联合整治。
3、预防猥亵、学生情况：为防止校园猥亵案的发生，学校加强教师的师德教育，加强学校的安全保障，采用科学方法加强对学生性安全方面的防范教育。
4、防范暴力恐怖事件情况：为有效预防校园暴力事件的发生，及时处置危及师生安全的各类恶性事件。学校制定了《防范暴力恐怖事件预案》，完善门卫制度，做到人防、物防、技防相结合。切实保障广大师生生命与学校财产的安全，维护学校正常的教育教学秩序。
5、校园消防安全情况：学校制定校园防火安全预案，定期对学校及所属村完小火灾隐患和消费设备进行检查，发现问题及时整改。此次自查发现少部分灭火器已过期，学校将及时更换。
6、溺水事故防范情况：一是严格学生外出活动申请及审批制度，并实行谁组织谁负责的制度。二是严格执行活动方案制度，要求外出活动必须制定详细的安全方案。三是校内通过晨会、班队活动课、广播站、宣传栏、黑板报对学生进行宣传教育。四是通过告家长书的形式要求家长做好监护。
7、交通安全情况：一是严格学生外出活动申请及审批制度，并实行谁组织谁负责的制度。二是严格执行活动方案制度，要求外出活动必须制定详细的安全方案。三是校内通过晨会、班队活动课、广播站、宣传栏、黑板报对学生进行交通安全宣传教育。四是通过寒暑假告家长书的形式要求家长做好监护。
8、安全教育开展情况：（1）校内通过晨会、班队活动课、广播站、宣传栏、黑板报对学生进行交通安全宣传教育。（2）通过节假日、寒暑假告家长书的形式要求家长做好监护。（3）聘请法制副校长定期对师生进行法制、安全宣传教育活动。
9、应急疏散演练情况：学校按照教育局统一部署，每学期开学第一周开展避险自救和应急疏散演练。
10、危险化学品安全情况：学校设立实验员对危险化学品进行管护，并且制定危险化学品的安全使用守则，规范管护和实验操作。
11、事故查处情况： 学校安全工作领导小组定期对所辖村完小进行校园安全检查，对存在的安全隐患要求定期整改，对辖区所发生的安全事故及时层层上报并及时处理。
六、整治学校防震减灾问题
1、防震减灾教育纳入学校教育情况：校内通过晨会、班队活动课、广播站、宣传栏、黑板报对学生进行防震减灾宣传教育。学校德育处把防震减灾教育纳入工作计划。
2、提高学校应急处置能力的情况：一是学校制定科学合理的抗震应急预案；二是提高师生避险、自救自护及应对突发地震的能力；三是积极开展防震避险、疏散应急演练。
农家书屋建设是新农村文化建设的基本内容之一，各级政府应重视农家书屋的建设工作。在发展中，农家书屋暴露出很多问题，如果不给予关注并解决将会阻碍自身的发展，甚至有碍于社会主义新农村的文化建设进程。因此，县级图书馆在文化建设的过程中应提供发展指导与建设服务，二者相互推动，协调发展，共同促进农村的文化发展。
一、农家书屋在建设中遇到的问题
（一）农家书屋利用率较低
现阶段农村居民的素质较低，对读书并不重视。尤其是在经济水平较低的地区，农民的大部分时间都用在务农或外出打工上，即使是儿童的教育也并没有受到重视。由于这些原因，很多农民并不了解农家书屋甚至不知道书屋的存在，进而导致很多书屋被闲置，农家书屋的利用率极低。
（二）书籍品类管理不善
由于地区管理的差异，农家书屋的书籍品类管理上出现了两种不同的问题。一个是品类单一，出现这种问题的地区一般是考虑到农家书屋的设立是为了使农民的文化权益得到保障，因此为了符合农民的生活习惯，便将图书的种类限制在了农业这一类，导致图书种类单一，难以引起农民的阅读兴趣。另一个问题是品类过于繁杂，农业类、语言类、艺术类等全面涉及，甚至还有英语词典、日语词典，古籍、杂志也掺杂其中。农家书屋不同于书店，书屋专为农民而设立，要充分考虑农民的生活需求，繁杂的书籍品类反而会降低农民的学习热情。
（三）管理制度不完善
农家书屋的建设没有完善的管理制度与借阅制度。在管理方面，人员管理散漫，管理人员多是由村委会的负责人兼任，他们经常因村委会的事务繁忙而忽略农家书屋的管理。这也是导致书屋利用率低的原因之一。书籍的借阅制度也不够完善。对书籍借阅、归还的制约不够严格，因此会经常出现借完不还、书籍损毁的现象。
（四）管理人员素质低
大部分农家书屋的管理人员都直接由村委会的负责人兼任，因此缺乏对图书管理维护的意识，也不注重对读书工作的宣传。他们大多是为了完成上级的工作安排而设立农家书屋，在思想里并没有长期建设发展书屋的意识，因此在管理上也不完善，书籍经常出现损毁的现象，更新也不及时。
二、县级图书馆指导农家书屋建设的意义
（一）建设农家书屋的重要性
农家书屋的设立旨在满足农民的基本文化需求，维护农民的文化权益。通过为农民提供免费借阅的图书、期刊等出版物，促进社会主义的新农村建设，为建设提供不竭的精神动力与良好的智力支持。完善与建设农家书屋也是在完善农村的公共文化体系，与国家提倡的提高群众的思想道德素质这一主张相吻合，农家书屋的建设属于民心工程。因此推动农家书屋的建设有着重要性与必要性。
（二）县级图书馆在农家书屋建设中的重要作用
随着农村经济的发展，一些农民已经开始注意到对知识与信息的学习。农家书屋的建设是时展的必然要求，与农村文化事业的发展相互协调促进。而县级图书馆作为基层群众开展文化活动的重要阵地，在农家书屋的发展过程中担任着重要的角色，由于其地理位置、资源、人才方面的优势，能够为农家书屋的建设提供指导与服务。
二者在发展中又呈现一种协调互补的关系。县级图书馆属于基层文化设施，一般都设立在距离农村较近的县城，因此在地域上可以实现文化建设的全面覆盖，也便于对农家书屋的建设提供实地帮助。在资源上，县级图书馆一般有较丰富的文献、信息资源，能够丰富并规范农家书屋的书籍品类，实现资源的共享。在人才上，县级图书馆的管理一般有专业人才负责，可以为农家书屋提供人才的培养与管理的指导。
三、县级图书馆对农家书屋进行指导、服务的措施
（一）加强对书屋的宣传
要想提高农家书屋的利用率，首先要让农村居民知道书屋的存在，了解书屋的作用，吸引他们参与到书屋的建设中。县级图书馆以其自身的影响力，可以通过当地媒体的宣传，将农家书屋的概念广泛的传播出去，并且定期将书屋的建设成果向广大基层群众汇报，用实例告诉大家建设农家书屋的意义与价值。例如某地的县级图书馆通过媒体宣传当地农民利用在农家书屋学到的知识致富的事例，产生了良好的社会效应，当地农民纷纷效仿，在农家书屋查阅农业科技知识，解决实际生活、生产中的问题，不但提高了书屋的利用率，同时推动了当地经济的发展。
（二）培训专业管理人才
县级图书馆的管理人员相对来说较为专业，内部管理相对规范。针对农家书屋管理涣散的现象，县级图书馆可以对书屋的管理人员进行专业化的培训，规范书屋的管理工作。如分类、数据整合、咨询、服务、更新等方面的业务培训，甚至可以进行人才的输出，选择有经验的管理人员加入到农家书屋的管理建设中，提高管理人员的专业素质，提高书屋的管理水平与质量。一些地区的县级图书馆还制定了一套培训专用教材，在实践中取得了良好的效果。
在书籍的管理方面，农家书屋也可以借鉴县级图书馆的管理制度与借阅制度，根据自身的情况做一些改动。
（三）实现信息资源的共享
为了实现农家书屋的可持续化发展，一定要解决实际品类过于繁杂和过于单一这两种现象。县级图书馆可以根据平时的图书借阅情况并结合实地调查，总结农民喜欢阅读的图书类型，选择适合农民阅读的图书以供借阅。
一些地区农家书屋的图书是政府统一配置或者是由社会捐赠而来，书籍的种类并不能满足实际的阅读需要，而县级图书馆的书籍种类齐全，但是农民又不能经常去借阅。针对这种资源分配不均的现象，县级图书馆与农家书屋可以加强协调，实现信息资源的共享。如果县级图书馆对应的农家书屋较多，那么可以采用书籍流动的方式，在不同的时间与期限内，书籍在不同的书屋之间流通，实现资源共享的利益最大化。但在流通的过程中要注意对书籍的维护与管理，避免书籍的损毁与丢失。
（四）开展多样性的活动
为提高农民参与文化活动的兴趣与积极性，县级图书馆可以辅助农家书屋开展多种多样的文化活动。例如在重大的节日与农闲时期，在书屋开展书画、歌舞比赛，县级图书馆提供人力、物力上的支持。通过丰富多彩的活动，让农家书屋的建设更近民心，合民意。
