时间：2023-08-02 17:15:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政工程交通组织措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：市政工程；工程施工；协调管理
Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.
Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management
中图分类号：TU99文献标识码： A文章编号：
绪论
一般来说市政工程建设是比城市其他的工程的影响力大，其是具有特殊性的，因为对于市政工程来说，其要求以及形象等都要求较高，也代表着城市的门面，所以市政工程在管理等方面是有复杂性和困难性的，同时对于市政工程建设的施工单位，也必须按照科学化的管理方式进行管理工作，必须能够确保管理工作按照步骤来实施，并且控制施工的每个阶段，能够切合工程建设本身的特点。
市政工程施工组织设计的含义
市政工程组织以及管理工作是整个工程施工的重点核心，其主要是通过管理工作去体现的，在市政工程施工同验收规范的约束下，工程建设单位必须完全按照其规则进行，它的主要内容为：
市政工程前期准备。
市政工程施工流水组织。
市政工程网络应用技术。
市政工程相关施工工作组织和设计。
市政工程管理工作。
市政工程完工验收工作规则。
我们都清楚市政工程建设的重要性，其代表着城市的形象，以及在民众中具有较大的影响力，所以在施工工作的组织和管理上必须要按照高标准严要求，工程组织工作必须将人力、技术、资金、设备等等因素完全的融合在一起，并且综合考虑，这样才可以保证市政工程能够良好且顺利的竣工。
市政工程施工组织设计编制
对于市政工程来说其组织设计方案的编制必须要遵守相应的原则，这是为了保证工程能够顺利的进行，同时能够提高质量并且为成功完成奠定基础。下面就总结施工组织设计方案编制需遵守的原则：
编制工作必须在施工进行前完成。
编制的审批流程必须严格遵守上一级负责人审批，并且需要加盖公章，如有变更必须及时的办理变更的审批手续。
施工组织设计必须遵守科学化、专业化的标准，在各个方面都做到合理的分配，杜绝资源浪费现象。
市政工程施工组织设计方案还需要遵守以下的要素：
市政工程概况应该将工期以及建设单位明确。
对于市政工程的平面图，应该具有明确的动态特征。
对于市政工程施工工作组织以及管理规则，应该包含：施工各个阶段的工作安排，比如进度的计划，管理方案应该以各部门管理者为主，分配各部分管理工作，同时责任到岗。
市政工程的质量是十分关键的问题，在各个行业工程综合进行阶段，各个分项目以及总项目必然会影响工程质量，但是必须严格按照项目的顺序进行相应的技术避免措施。
施工工程方案同技术措施包含：施工方案、设备选择、施工顺序、同时也要考虑季节性措施，四新技术措施以及所应采取的相应方法与技术措施方面的内容。
施工阶段必须严格按照安全第一，文明施工的要求，同时在施工时必须采取环保措施以及辅助。
市政工程专项施工方案编制要点
针对雨季施工以及各类不同工程的要求，需要编制出针对各种不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通导行方案》等等。对于专项的施工方案的编制需要遵守一定的重点：
在方案的制定时，必须要充分分析工程规模，特点等等，紧抓市政工程的主要特点和实施困难，这些都是作为编制专项方案的基础。
方案的编制必须要和计算盐酸、设备、降水、沉井、软基处理等等相结合，应该按照相关的规则和标准。
成本的核算是很重要的，所以对于施工的方法和技术必须要进行费用的核算，对于各个环节必须进行论证和严密的总结和分析，最终才可确定使用的技术和工艺，同时对于所使用的材料，设备等都必须经过严格的审核，对于季节性的施工问题，也需要考虑在内。
工程的进行阶段中难免会遇到危险，所以需要对于危险源进行识别和评级，这样遇到危险时，就可以进行相应的应对措施，同时需要制定预案。
制定工程的监控等各个阶段的方案，以此确保工程的安全施工。
制定工程试验检验方法和计划。
制定实际的安全操作措施方案。
对于施工方案来说，必须要有专业的施工单位人员进行编写，由施工单位的专项技术人员和监理人员进行严密的审核，当是施工方案审核通过后，再由施工单位的技术管理人员，监理单位的总监理工程师进行签订核实，最后再进行实施。对于一些高空、深水作业、土方爆破等专项的方案，必须经过专家进行论证和审查，专家组不能少于5人，必须要根据专家组的书面报告进行施工，在进行施工前，必须由施工单位进行完善，相关的技术负责人和总监理工程师必须签字确认。
市政工程工作要点
市政工程在施工阶段，难免遇到一些需要协调的内容，通常情况下可能会涉及到交通疏导、雨季疏导等等，同时随着工程的进展，每个不同阶段都需要和政府各部门单位进行协调的工作，这些都必须有相应的措施和需要注意的要点：
5.1交通疏导
面对一些需要进行交通疏导的情况，施工单位必须要严格遵守一定的规则：首先是确保行人车辆的安全。其次保证在高峰期车辆行人可以顺利的通行。最后进行施工前需要跟相关的交通管理部分进行审核和批准才可以进行工作。在工程进程中，除了需要和交管部门协调的情况外，还需要对于如何减少对于交通情况的影响进行考虑，所以除了交通道路部门的相关规定外，必须要在现场进行相应的安全保护措施：首先施工现场必须添加警告区，比如缓冲区、作业区等等。其次是交通路标和路障必须要统一的设置。再次就是必须严格控制临时设置障碍的时间，保持交通舒畅。最后对于所有的工作人员必须进行安全的培训和教育，同时也要随时的进行考核，需同施工单位签订安全责任合同。
5.2季节性施工措施
对于施工构成中，一些季节性原因会对于施工的进程产生一定的影响，我们拿雨季为例，工程施工过程遇见雨季需要采取一定的措施，首先在施工的过程中应该随时关注天气预报，必须掌握施工的主导权。其次是在施工的现场必须要准备好施工防雨的设备和材料。再次是对于焊接等工作，必须要针对重点工序进行有效的措施。最后配合交通疏导，增加雨天交通疏导措施。
市政施工过程中会遇到很多难点和问题，对于这些难点和问题必须总结出应对的措施进行合理的规避。
6.1增加监理力度
对于监理工作不仅仅只是指施工现场的质量监理工作，其主要的工作管理范围还包括进度计划，人员配备，工程款进度等等，在监理的问题上很多监理对待工作并不认真，没有尽职尽责，这就导致了施工出现了种种的问题，所以对于施工方案的设计，一定要突出监理工作的作用，除此之外还需要增加施工单位内部的多层检查机制，提高工作监管的力度和效果。
6.2专业遗留问题未能及时处理
对于工程来说需要各个专业综合的结合，所以对于必须力争各项工程的同步实施，这样才能减少重复程度，避免经费的浪费。因此在施工方案中必须要考虑各个专业之间的协调，相关单位必须要合理的安排，完成进度及要求的质量。
结束语
我们都清楚市政工程有其自身的特点，同时由于其影响力巨大，又代表着城市的形象，所以更加需要重视，而民众和相关部门的高度重视，也就要求是市政工程的施工必须严格按照相关的规定和进程。当然除了严格按照规定完成工程质量外，还需要不断地探索相关的施工技术，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合经济高效的要求。而对于施工方案的管理协调措施也需要不断的总结和研究，以适应工程发展的行业趋势。
参考文献：
关键词 安全管理 市政工程 质量成本 管理
一、市政工程是我国城市规划的重要内容之一
市政工程的施工管理是非常复杂的，在如此复杂的管理环境下，为了城市的发展必须加强市政工程的施工管理。在施工企业的生产经营活动过程中，其中"安全生产"是一项不可缺少的重要的管理内容。而决定企业的命运及前途的根本就在于安全管理工作的成败。一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，相反的话，就会减小企业的效益，影响国家建设事业健康有序的发展。
二、市政工程的特点
（1）员工安保知识缺乏
现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。
（2）工作环境差
由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。
（3）分包管理缺点很多
分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。
（4）高处作业困难大，影响面广
不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。
（5）施工环境复杂，工作场所多变
市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程；穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工；整治及改造等维护内容，一次性作业；主体工程以及管线配套施工；市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。
（6）施工方法的多样性
由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别
三、加强市政工程施工管理的具体措施
首先，加大管理力度。管理建筑施工的时候一定要跳出侧重于技术管理，忽视经济管理和组织管理的怪圈，要注意多管齐下，要技术、经济、组织三者齐头并进。还要注意要设立专门的管理机构，不要仅仅以包代管，更不要管理紧紧地依靠在包工头手里。还有特别要注意安全管理，这一问题在上面已经分析过，在此处不重复分析。
其次， 提倡绿色施工。绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。绿色施工技术对于工程施工而言，并不是很新的思维途径，降低施工噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等在大多数施工现场都会引起重视。而可持续发展思想在工程施工中应用的重点在于将"绿色方式"作为一个整体运用到工程施工中去，实施绿色施工，以便在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现，是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的各个方面，如生态与环境保护、资源与能源的利用、社会经济的发展等。实施绿色施工应遵循一定的原则，如减少场地干扰，尊重基地环境，结合气候施工，节约资源（能源），减少环境污染，实施科学管理，保证施工质量等。另外，实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术经济政策。
再次，加强市政工程施工安全管理。对于每个建筑企业来讲，安全是非常重要的，它不仅与施工人员的自身安全密切相关，而且关系到后期使用这的安全。
（1）施工企业要建立规范的安全生产责任制，把责任落实到具体的人身上；
（2）能够把各项安全生产指标和各项安全保证措施给予明确，安全员不定期的到施工现场监督检查，及时发现施工的安全事故，并且要求及时对其进行更正；
（3）施工企业要加强对施工人员的安全教育以及技术人员的技术培训，对于新的施工人员，一定要保证其经过了三级安全考核后，才能进入施工现场，才能进行具体操作，对于通过三级安全考核的新人员要派一位老人员来带他们，使得他们能够更快、更准确地掌握相应的技术；
（4）对于特种作业人员，先要组织他们到劳动局进行相关培训，只有获得了特种操作证的人员才可以到施工现场进行施工。由于市政工程施工环境较复杂，所以在接受每一项工程前，都务必仔细现场勘查，熟悉施工环境，制订施工组织设计方案和安全施工措施，在施工中严格按照行业安全操作规程，从而使得工程施工安全得以确保。
四、结论
以上便是我对市政工程安全管理方面的一些具体认识，在实际的工程施工中，工程管理人员应持有维护企业的经济效益及社会信誉、职工生命安全及国家和集体财产安全的态度，规范地进行施工，科学地进行管理，统筹好安全和效益、安全和速度、安全和质量、安全和生产之间的关系。总之，安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标
参考文献：
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第一条 为加强市政工程设施管理，使其充分发挥效益，更好地为城市生产、生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称市政工程设施是指市政工程设施管理部门管理的下列设施：
（一）城市道路设施，包括城市道路规划红线范围内的车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、街头空地和广场、公共停车场等设施及其附属构筑物；
（二）城市桥涵设施，包括河道桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、地下人行通道及其附属构筑物；
（三）城市排水设施，包括公用的排水管道、明沟、暗渠、进水井、检查井、排水泵站、污水处理设施及其附属建筑物、构筑物；
（四）城市防洪设施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河坝、闸门以及堤防安全保护范围内的附属设施；
（五）城市道路照明设施，包括公共道路、广场、桥涵、河道、公共绿地等处的路灯及其附属设施。
第三条 本市市辖各区范围内市政工程设施的管理，适用本条例。
第四条 市公用事业局领导本市市政工程设施管理工作。
市市政工程管理处是市政工程设施的管理部门，负责市政工程设施的管理、监督和组织养护维修。
区城建部门按照规定的范围和分工，负责市政工程设施的管理和养护维修。
其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。
第五条 市政工程设施建设应当服从城市总体规划，合理布局，配套建设。
第六条 市政工程设施管理工作应当贯彻统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，保持市政工程设施处于完好状态和正常运转。
第二章 城市道路设施管理
第七条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路的养护维修，保持路面平整、设施完好，提高通行能力和服务水平。
第八条 新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市城市建设行政主管部门负责协调。
第九条 禁止在铺装路面上焚烧物品，拌和、存放砂浆、石灰、混凝土，擅自移动、掘动道路设施及其他损害道路设施的行为。
第十条 履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市政工程设施管理部门同意，按公安交通管理部门指定的时间、路线通行。
第十一条 非交通占用道路，应当经市政工程设施管理部门审查同意，报公安交通管理部门批准。
非交通占用道路经批准后，应当按规定向市政工程设施管理部门交纳道路占用费。经批准占用道路设施的机动车停车场、集贸市场，由管理单位交纳道路占用费。收取的道路占用费按市政维护建设资金管理，用于城市道路设施的养护维修。
第十二条 下列范围批准非交通占用须严格控制：
（一）车行道；
（二）主、次干道的人行道和其他宽度不足三米的人行道；
（三）广场、主次干道交叉口和铁路道口周围各五十米范围内；
（四）公交车站周围十米范围内；
（五）消防栓、测量标志、进水井、检查井、路灯线杆以及闸阀设施周围三米范围内。
第十三条 因建筑施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置围挡，工程完工后及时拆除清理。
第十四条 掘动城市道路实行计划管理。
已列入计划的掘动工程，掘动单位应当持城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，经市政工程设施管理部门同意，报公安交通管理部门批准，并按规定向市政工程设施管理部门交纳掘动修复费，方可在限定期限内掘动。
第十五条 地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程设施管理部门和公安交通管理部门，并在三日内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。
第十六条 新建和翻修后的城市道路，五年内严格控制掘动。因特殊情况确需掘动的，须经市人民政府批准，并向掘动单位加收一至五倍掘动修复费。
第十七条 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定节日、全市性重大活动的前十五日、后五日内，不准掘动道路。
第十八条 掘动道路施工应当遵守下列规定：
（一）能采取顶管过路的采取顶管施工；
（二）动工前报市政工程设施管理部门验线，竣工后报市政工程设施管理部门验收；
（三）在限定的时间内施工和完工；
（四）施工现场设置安全标志和防护设施；
（五）在指定的地点弃土、堆放材料；
（六）在不能断行的路段设置临时通行设施；
（七）施工中遇到管线冲突时，与有关部门协商一致后再行施工；
（八）分层夯实回填土，不得混入垃圾、泥浆及其他杂物；
（九）施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等。
第十九条 掘动道路施工结束后，市政工程设施管理部门应当及时组织修复路面。
第三章 城市桥涵设施管理
第二十条 市政工程设施管理部门应当经常观测、检查城市桥涵的内部结构变化情况，随时记录，积累资料，防止意外事故发生，保证桥涵安全。
第二十一条 市政工程设施管理部门，应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市政工程设施管理部门同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部门限定的时间和速度通过。
第二十二条 禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市政工程设施管理部门同意，报城市规划管理部门批准。
第二十三条 禁止在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖坑取土等有碍桥涵安全的作业。
第四章 城市排水设施管理
第二十四条 市政工程设施管理部门应当维护城市排水设施的完好，保持管渠畅通和设施的正常运行。
第二十五条 在城市排水设施及依照国家有关规定确定的保护范围内禁止下列行为：
（一）破坏、堵塞或者擅自移动、占压排水设施；
（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆性物质和有害气体；
（三）倾倒垃圾、粪便、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；
（四）种植农作物或者挖坑取土；
（五）修建影响排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物。
第二十六条 建设工程施工时，应当采取措施，保护城市排水设施不受损坏。
拟建地下管线可能影响已建成的排水设施的，按照后建让先建、压力管让无压管的原则，由建设单位与市政工程设施管理部门会商，达成一致意见后，报城市规划管理部门批准。
禁止其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井。
第二十七条 建设工程施工确需迁建、改建城市排水设施的，迁建或改建方案应报经市政工程设施管理部门批准。迁建或改建工程完工，经市政工程设施管理部门验收合格后，方可拆除原有城市排水设施。
迁建、改建城市排水设施所需费用，由建设单位承担。
第二十八条 排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市政工程设施管理部门批准。
第二十九条 排水用户应当按照市政排水设施技术要求修建户管。未经市政工程设施管理部门批准，不得加压排放，不得将污水管道与雨水管道相接。
第三十条 管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准。超过排放标准的，排水用户应当征得市政工程设施管理部门同意，并定期向市政工程设施管理部门报送水质化验资料。
第三十一条 市政工程设施管理部门应当定期检测排水用户排放的污水水质，建立污水水质档案。
第三十二条 因突发事件排放、泄露有毒有害污水的排水用户，应当立即采取有效措施，制止或者减少危害，并报有关部门调查处理，同时报市政工程设施管理部门。
第三十三条 城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，市政工程设施管理部门应当通知用户。排水用户应当采取措施，配合抢修。
第三十四条 向城市排水设施内排放污水的用户，应当按规定向市政工程设施管理部门缴纳排水设施使用费。排水设施使用费用于排水设施的养护维修。
第五章 城市防洪设施管理
第三十五条 市政工程设施管理部门应当做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪设施的检查、维修工作，保证河道流水畅通和防洪设施完好。
第三十六条 禁止向河道内倾倒垃圾、废渣，禁止擅自在河道内设栏筑坝，禁止漂洗有毒有害物品和冲洗砂石物料。向河道内排放污水应遵守水污染防治法的有关规定。
第三十七条 在河道堤防安全保护区内，禁止挖坑取土、开荒种地、擅自堆放物料、违法施工和建筑等有碍河堤安全和功能的行为。
第三十八条 因特殊情况需要占用、挖掘河道、堤岸的，应当报经市政工程设施管理部门批准，并按有关规定办理手续。
第三十九条 河道及其保护区内的防洪设施、公用设施及其他构筑物，不得擅自拆卸、移动和损坏。
第四十条 在河道堤岸上存放的抢险防汛物资，禁止擅自动用、转让和损坏。
第四十一条 全市所有单位和个人均有参加防洪抢险的义务。
沿河单位和居民应当协助有关部门维护好城市防洪设施。
第六章 城市道路照明设施管理
第四十二条 市政工程设施管理部门应当加强城市道路照明设施的养护维修，及时组织排除故障，确保城市道路照明设施正常发挥功能。
供电部门应当保证城市道路照明设施正常供电。
第四十三条 禁止损坏、擅自拆卸城市道路照明设施，禁止在路灯杆周围三米以内挖坑取土、堆放物料、违法建筑及从事其他有碍道路照明设施安全的行为。
第四十四条 禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当报供电部门和市政工程设施管理部门批准。
第四十五条 拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划管理部门、市政工程设施管理部门和供电部门批准。
第四十六条 单位自筹资金架设公用路灯线路，应报供电部门和市政工程设施管理部门批准。建成后，由城市路灯专用电源供电，市政工程设施管理部门负责管理。
第四十七条 因自然灾害或其他事故造成路灯设施损坏的，市政工程设施管理部门应当及时组织抢修，恢复照明，有关单位或个人应当予以协助。需要分清责任的，在故障排除后由市政工程设施管理部门会同有关部门调查处理。
第七章 管理与监督
第四十八条 市政工程设施管理部门应当履行下列义务：
（一）宣传、贯彻市政工程设施管理的法律、法规、规章；
（二）组织养护维修市政工程设施并使其发挥正常功能；
（三）及时组织排除市政工程设施故障；
（四）保护单位和公民使用市政工程设施的合法权益；
（五）提供有关市政工程设施方面的咨询服务。
第四十九条 市政工程设施管理部门行使下列职权：
（一）依照本条例规定管理市政工程设施；
（二）检查市政工程设施的使用情况；
（三）依照本条例规定查处违法行为；
（四）参与制定市政工程设施建设的专业规划和新建、扩建、改建计划；
（五）对使用市政工程设施发生的争议进行协调、处理；
（六）在建工程严重影响市政工程设施发挥正常功能的，责成建设单位采取补救措施；
（七）参与市政工程设施设计图纸的审查；
（八）参与市政工程设施和涉及市政工程设施的工程的监督检查和竣工验收；
（九）参与处理涉及市政工程设施的突发性事故。
第五十条 市政工程设施管理人员执行检查公务时，应当向被检查者出示检查证件，被检查者应当主动配合，如实提供情况。
第五十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政工程设施管理部门应当给予表彰、奖励。
对检举、揭发的违法行为，市政工程设施管理部门或有关部门应当及时依法查处。
第五十二条 市政工程设施管理人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得玩忽职守、滥用职权。
第八章 法律责任
第五十三条 对违反本条例的行为，市政工程设施管理部门视其情节轻重可以单处或者并处下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）责令限期纠正；
（四）没收违法所得；
（五）罚款；
（六）没收从事违法活动的工具。
违反本条例的行为，法律、行政法规有规定的，由有关部门依照法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 对违反本条例规定的罚款，按照下列规定执行：
（一）违反本条例第九条规定的，每平方米罚款100元以下；
（二）违反本条例第十八条第（二）、（八）项规定情节严重的，罚款500元以下；
（三）违反本条例第二十二条、第二十三条规定，妨碍桥涵正常使用的，罚款100元以下，危害桥涵安全的罚款5000元以下；
（四）违反本条例第二十五条、第二十六条第三款、第二十八条、第二十九条规定的，罚款500元以下；
（五）违反本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，影响城市防洪设施功能的，罚款5000元以下；
（六）违反本条例第四十三条、第四十四条规定的，罚款200元以下。
依照本条例规定罚没的财物，全部上交同级财政部门。
第五十五条 违反本条例规定，造成市政工程设施损坏的或者影响市政工程设施养护维修施工作业的，除给予行政处罚或其他处罚外，还应当负责修复或者赔偿。
未经市政工程设施管理部门同意和公安部门批准，擅自占用或掘动道路的，按二倍至三倍征收道路占用费或者掘动修复费。
第五十六条 在市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市政工程设施管理部门可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市政工程设施管理部门可以强行运出。
强行拆除、强行运出须经市公用事业局批准。所需费用由责任人承担。
第五十七条 因市政工程设施管理部门的责任，造成公民、法人或者其他组织人身或者财产损失的，市政工程设施管理部门应负责赔偿；对直接责任人或者负责人可给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 公民、法人或者其他组织不服市政工程设施管理部门所作具体行政行为的，可以自接到处理决定之日起十五日内，向市公用事业局申请复议，对复议决定不服或者复议机关逾期不作复议决定的，可以在十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第九章 附 则
第五十九条 本市各建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。
第六十条 本条例实施细则由市人民政府制定。
第六十一条 本条例执行中的具体应用问题，由市人民政府负责解释。
关键词：市政；道路；管理
1 我国市政工程管理现状以及管理内容
市政工程是指在市政府统筹规划管理之下，为满足城市经济建设需要而修建的基础设施和城市居民生活所必需的公共设施，包括城市道路、电力通讯、给排水、公园绿地、轨道交通、煤气管道、桥梁等。市政工程项目管理按管理主体不同可以分为建设项目管理和施工项目管理。我国对市政工程的管理主要是施工管理，是市政工程施工企业运用系统的观点、理论、方法在施工生产全过程对施工项目的管理活动。施工管理有效的方法是项目法施工，即市政工程施工企业以市政工程项目为对象组织施工结构，以企业内部承包合同为纽带，实行项目经理负责制，对工程项目进行高效率地计划、组织、协调和控制的一种施工管理方法。这种项目组织是为了最优化实现项目的目标，对所需的资源进行合理配置而建立的一种一次性、临时性的组织结构，随着项目的结束而撤销。
道路工程的施工过程大致可分为施工准备、组织施工和工程竣工移交三方面。本文主要讨论施工阶段管理工作的主要内容，包括两方面：
1.1 施工过程的全面控制
包括工程进度的控制、工程质量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工阶段的项目管理就要权衡这四方面的关系，保证在不影响工程质量和进度的前提下尽量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有：横道图法、网络图法、挣值法、成本分析表法。通过对工程实际成本和计划成本的比较，可以得出整个工程的成本偏差和进度偏差，分析出现偏差的原因并采取相应措施，使整个工程按计划进行，以达到各种预定目标。
1.2 按计划组织施工
所谓组织施工是指按不同工种，配合不同的机械设备，使用不同材料的生产班组，在不同的施工地点和工程部位按着预定的顺序和时间协调地进行施工作业。施工过程的综合性要求施工过程的组织具有严密性，而组织的严密性，必须依靠周密的计划才能实现。因此，在施工准备阶段就要做好这项工作，以保证施工阶段的顺利进行。
2 市政城市道路工程管理现状及问题
市政道路施工过程中存在很多问题，主要为以下几个方面：
2.1 施工前期准备工作不充分
2.1.1 许多施工队在进行作业前，没有做好施工现场的实地勘察调研工作。对施工范围内的地下原有供水、供电、污排水管道等地下埋设物没有做好记录；对施工范围内的其他情况，如道路交通的可利用情况，附近可利用的空地，土质、水文状况相关记录也不够详细；施工队盲目进行施工，工程项目质量无法确保，不仅延缓工程进度，还会给经济造成巨大损失。
2.1.2 “三通一平”工作不到位。施工单位事前没有做好现场范围内的障碍物清除工作以保持道路的畅通，影响了工程进度，造成了不必要的工期拖延和成本浪费。
2.2 缺乏科学合理的统筹计划
道路工程在施工进度计划执行过程中，往往由于人力、物质供应和自然条件等因素的影响，打破原来计划。因此现代化的科学管理计划在道路工程施工中必不可少。
2.2.1 统筹施工方法制定不详细
市政道路工程由很多工序组成，工序间有着错综复杂的内在关系，因此要按照合理顺序统筹的安排工序。尽量避免由于施工单位不按计划施工造成的工程返工现象的发生，以实现减少和避免不必要的浪费，节约工程造价和加快工程进度的目标。
2.2.2 与项目有关的外部关系协调不到位
市政道路工程属于为实施城市规划进行旧城区改建的项目，因此一定要处理好与城建等政府部门的关系，以减少不必要的损失。
2.3 缺少可行的质量保证措施
施工过程中，由于施工条件等因素的变化，甲方多次批准变更设计。但是仍然有些施工单位为了抢工期，随意变更设计，降低了工程质量，造成工程隐患。出现此类情况时，监理单位应该及时解决问题，或上报管理当局，避免由于野蛮施工造成进一步的损失。对工程质量的控制难度大，是市政道路工程的特点之一，因此也对监理提出了更高的要求，要求监理现场指挥，在每道施工工序结束后及时检查和认定。
3 提高市政城市道路工程项目管理水平的措施
3.1 加强质量管理
质量管理是对工程项目进行管理的一个永恒的主题。如何能够在既定的成本，工期紧的情况下，保证完成高质量的工程是对工程项目进行管理的目标。要制定措施，处理好三者之间的关系。例如在工期严重滞后的情况下，要保证关键工序的工期和质量。做好施工组织工作，既能保证安全、质量，又不影响工期。
3.2强化项目规范化管理意识
重技术轻管理是工程施工企业经常出现的问题。有些主管领导不一定是主管业务的内行，因为不重视决策阶段和设计阶段的投资控制，没有进行可行性研究和设计方案的技术经济比较，造成投资建设资金浪费。传统的管理方法由于没有上升到工程项目管理理论的高度，已经不能满足现代市政道路工程管理的要求。因此，施工企业要由原来的粗放型管理模式向精细化管理模式过渡，结合本地区、本工程特点，建立一种长效机制，提高管理水平。
3.2.1 充分发挥各职能部门的作用。
要加强发挥管理部门作用，从管理的角度分析问题，共同为解决问题出谋划策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面积拥堵现象，虽然难以完全避免，但只要政府及时启动紧急交通疏导预案，做好疏散工作，运用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工给市民带来的出行不便问题。因此，关键是协调好各项社会问题，真正提高自身的管理水平。
3.2.2 提高科学决策的能力。
一个项目的实施，应该是一系列科学决策的产物。第一，要提高决策者管理水平，组织相关领域专家、学者，结合工程实际情况设计出合理的方案。加强管理者文化素质和业务技能的培训，鼓励他们参加继续教育，第二学历学习，不断提高现代化管理水平。第二，学习使用网络技术加强施工管理水平。运用软件技术改进施工组织计划的编制，可以达到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指挥系统，对工程的进度、成本、质量实施动态监控。结合本市道路特点，制定一套完整的施工规范及标准流程图，充分利用网络资源，可以自行研发一套有特色的道路决策支持系统，不断优化管理模式。
3.3 加大宣传作用
一方面，做好施工前期的宣传工作。在施工期间，为了尽可能减小对市民生活和道路通行的影响，政府要通过电视、网络、广播、报纸等各种媒体渠道，及时向大众通报各路况施工信息，提醒市民合理安排出行。特别是对公交线路改行信息，道路封闭信息及时告知市民。对封闭的道路，要安装告示牌。夜间施工，要做好各项应急措施，保证施工人员和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，开展教育，提高机动车司机以及行人的交通文明意识，使大家自觉遵守交通规则，理解和支持政府工作，积极配合施工人员顺利完成工程任务。
4 结语
总之，市政道路工程现场的复杂性决定了我们必然会面临种种问题，诸如上述问题也很常见。要把市政道路工程项目真正变为一项惠民工程，还要加强各方面工作的管理。要提高管理水平，技术人员要不断完善和改进施工组织设计的编制，用现代的科学理论指导市政工程建设。
参考文献：
[1]祝 斌，郝身群.市政工程项目建设投资控制的现状和措施[J].中国市政工程，2008（5）.
【摘要】随着近年来的我国经济的快速发展，市政工程建设方面的投资及工程规模也在逐步扩大，带来了一些列的市政工程施工安全管理问题。本文在对于市政工程的特点及安全管理现状分析的基础上，对加强市政工程安全管理工作的措施进行探讨。
【关键词】市政工程 施工安全 管理
市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大等是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
一、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变，作业环境复杂。市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作I环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。
3、施工作业方法多样性。由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏。目前，市政一线工人大多是农村务工人员，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、分包管理漏洞较多。市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、市政工程安全管理的必要性
1、由工程施工本身的安全问题现状决定的。市政工程施工由于本身的施工特点，大多数施工生产流动性大，施工过程复杂，露天作业多，施工时间长，人员素质高低不一，机械设备复杂，存在一定的安全隐患和不可预测的因素，这些都使得施工本身成为安全事故高发的行业。
2、安全是市政施工企业的生命线。现代企业的一个重要标准是高效的管理。对管理制度的制定、人员与机械设备的管理、现场各个施工项目的配合、应急预案的制定以及发生事故后的迅速反应能力及应对水平在一定程度上影响着施工的安全，所以，作为一个施工企业，它的管理水平越高，越注重细节，安全事故也会离它越远。注重施工安全管理，可以提高施工企业的管理水平，这也在很大的程度上促进了施工企业的发展，增强了施工企业的竞争力。
3、安全问题是构建社会主义和谐社会的重要部分。人民生活的幸福，生活水平的提高，始终都是广大人民群众关心的焦点，安全生产不仅是施工企业应该时刻关注，高度重视，同时也是党和国家高度重视的政治问题。
三、安全管理体系的建立
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、思想保证。做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育 ，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。
2、技术保证。市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、 科学 的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
3、组织保证。企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
4、制度保证。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与 发展 奠定良好的基础。
关键词：市政工程施工管理体系
市政工程是城市建设的重要内容，与市民生产生活息息相关。近年来，滕州市城市建设发展迅速，市政工程建设得到长足发展，仅城市道路总里程达到411公里，各类排水管线、供气、供热、供水等管线密布。市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
一、市政工程的特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点。
1、作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
2、高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
3、 施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
5、人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
6、 分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、建立安全管理体系
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
1、 思想保证
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。 要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2、技术保证
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
3、组织保证
企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。
一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。
4、制度保证
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
第一条为加强市政工程设施管理，改善城市环境，保障城市生产和生活的需要，促进经济和社会发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条凡在本市城市规划区内建设、管理或使用市政工程设施的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条本条例所称市政工程设施包括：
（一）城市道路（含机动车道、非机动车道、人行道、路肩、停车场、广场、街头空地及其他附属设施）；
（二）城市桥涵（含桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、隧道及其他附属设施）；
（三）城市排水设施（含雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其他附属设施）；
（四）城市道路照明设施（含城市道路、桥梁、广场、地下通道、不售票的公共绿地等处的照明设施）。
第四条市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本条例。
市政工程设施管理部门具体负责市政工程设施的管理和养护、维修，保证其设施处于完好状态。
与市政工程设施相连接的专用道路、桥涵、排水管渠、路灯和各种窨井、检查孔等设施由产权管理单位负责养护、维修，并接受市政工程设施管理部门的管理和监督。
第五条市政工程设施实行统一规划，配套建设，集中管理，分工负责。
市政工程设施有偿使用的实施范围和市辖区对市政工程设施管理的具体职责由市人民政府确定。
建设市政工程设施，必须保证质量，实行保修制度。市建设行政主管部门应建立健全市政工程设施技术档案。
第六条市政工程设施的建设资金可采取政府投资、贷款、受益者出资或其他方式筹措。
用贷款修建的道路、桥梁、排水及其他大型市政工程设施，可以按国家有关规定收取费用。
第七条各项收费纳入市财政专项管理，并接受审计部门监督。贷款修建的工程设施收费，只能用于还贷。其他有偿使用收费只能用于市政工程设施的养护维修，不得挪作他用。
第八条任何单位或个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务。对制止、检举损坏市政工程设施的和对维护市政工程设施做出显著成绩的，由市人民政府给予表彰或奖励。
第二章城市道路、桥涵管理
第九条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥涵。
确需临时占用的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费后，按批准的地点、面积、期限和用途占用。
施工作业、搭建棚房、堆放物料和其他可能造成道路、桥涵损坏或堵塞排水管渠的，还须同时预交设施损坏赔偿押金。
占用道路用作停车场或集贸市场的应严格控制。确须占用的，须经市政工程设施管理部门和公安交通管理部门审查，报市人民政府批准，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费。
临时占用期限一般不得超过一年。超过一年仍需占用的，应重新办理手续，并加收百分之五十道路占用费。但最长不得超过两年。
第十条城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要确需挖掘的，应持城市规划管理部门批准的工程建设文件，到市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门办理挖掘手续，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费和破路修复费后，方可施工。
市人民政府命名的“文明大道”因工程建设需要，确需挖掘的，须经市人民政府批准，并按前款规定办理手续。
自来水、煤气、通讯等地下管线急需抢修的，可先行破道，但必须在二日内补办手续。
第十一条经批准挖掘、修复城市道路、桥涵的，不得影响交通安全，并应遵守下列规定：
（一）确需临时封闭交通的，须经市公安交通管理部门批准，登报通告后方可施工；
（二）施工现场应设置明显的安全标志和防护设施，并悬挂挖掘许可证；
（三）破路原则上应采取半幅施工，回填后再施工另半幅；
（四）主干道路面修复工程五日内完成，其他路面修复工程七日内完成；
（五）回填土必须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其他杂物；
（六）施工中挖掘到地下管线或文物时，应立即停止施工，并报告有关部门处理；
（七）及时清运物件和垃圾，保持市容整洁。
第十二条市政工程设施管理部门应对城市桥涵经常观测，定期检查，加强养护维修并设置限载标志。
第十三条禁止下列行为：
（一）在城市道路、桥涵上建筑房屋、设置仓库、放置废弃物及从事生产、加工活动；
（二）装载超长物件，拖刮路面；
（三）在城市主要道路、桥涵上焚烧物品、拌和砂浆；
（四）在城市道路上排放废水、抛撒物品及其他污染物；
（五）在桥涵周围保护范围内挖石取土、倾倒垃圾、堆放物料；
（六）损坏道路、桥涵设施。
第十四条铁轮车、履带车或其他对城市道路有损害的车辆不得在有水泥混凝土或沥青铺装的路面上行驶。
确需通行的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，并采取有效保护措施，按指定的时间、路线行驶。
第十五条凡纳入年度计划的新建、扩建和大修的道路工程，市人民政府建设行政主管部门应及时公布，有关单位需埋设管线的，应按照“先地下，后地上”的原则，与道路工程同步施工。
道路新建、扩建工程竣工五年内或大修工程竣工三年内不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，由市工程设施管理部门和市公安交通管理部门审查，报市人民政府批准。
第十六条在桥涵上下架设管线及修建其他设施，须经市政工程设施管理部门同意，城市规划管理部门批准。
第十七条超过桥涵限载的车辆需要经过桥涵的，应事先提出申请，经市政工程设施管理部门批准，采取安全防范措施后，在指定的时间通过。
第十八条在城市道路、桥涵上设置的各种窨井、检查孔及其他设施，必须符合道路、桥涵的设计要求，不得妨碍道路、桥涵的正常使用和交通安全。
设施丢失或损坏的，产权管理单位必须及时补充或维修。
第十九条在道路、桥梁上设置或跨路悬挂的各类广告牌、宣传牌，须经市政工程设施管理部门批准。
第三章城市排水设施管理
第二十条市政工程设施管理部门应当对排入管渠的水质进行监测，建立健全污水水质档案。
第二十一条城市排水设施发生故障或遇到险情需要抢修时，市政工程设施管理部门应立即组织疏通或抢修。
第二十二条排水用户修建排水设施，与城市排水管网连接的，须经城市规划管理部门和市政工程设施管理部门批准，并预交设施损坏赔偿押金后，方可施工。
第二十三条向城市排水设施排放污水的用户，必须按规定缴纳排水设施使用费。
第二十四条禁止下列行为：
（一）向入水井、窨井丢弃火种、倾倒垃圾及有毒有害、易燃易爆物品；
（二）掩埋、堵塞和压占、移动排水设施及标志；
（三）在城市排水设施及保护范围内种植、挖砂、取土、堆放物料、修建建筑物、构筑物；
（四）损坏或穿通城市排水设施。
第二十五条排放城市排水设施的污水，应符合国家的排放标准。含有固体、有毒有害、易燃易爆、易堵等物质的污水，由排放单位采取措施处理，符合排放标准的方可排放。
第四章城市道路照明设施管理
第二十六条新建、扩建、改建城市道路或桥涵，建设单位必须同步配套建设照明设施，并与主体工程同步交付使用。
第二十七条城市道路照明设施发生故障，市政工程设施管理部门应立即排除，恢复照明。
因其他事故损坏照明设施的，责任人应配合抢修，并承担赔偿责任。
第二十八条禁止下列行为：
（一）擅自接用城市道路照明电源；
（二）在路灯线杆上悬挂有碍照明设施安全的物品；
（三）擅自迁移城市道路照明设施；
（四）损坏城市道路照明设施。
第二十九条因工程建设需要迁移城市道路照明设施的，须经市政工程设施管理部门批准，并缴纳迁移安装费。
第五章法律责任
第三十条在市政工程设施保护范围内违反本条例进行施工作业的，及其他正在进行损害市政工程设施或严重影响市政工程设施正常使用的，市人民政府建设行政主管部门应责令其立即停止违法行为；拒不执行的，可以扣押进行违法活动的工具和器材，责令其纠正后予以返还。
第三十一条市政工程设施管理范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除，或者擅自堆放物资，影响市政工程设施的运行和养护，在限期又不清运的，市人民政府建设行政主管部门可以强行拆除或强行运出。强行运出的物资，由物主在三日内领回并缴纳运输保管费。逾期不领的，按无主物资处理。
第三十二条违反本条例第十三条第三至第五项、第十九条、第二十四条第一项、第二十八条第一、第二项的，由市政工程设施管理部门责令其纠正或限期清除。
第三十三条违反本条例第十三条第一和第二项、第二十四条第二和第三项、第二十五条、第二十八条第三项的，由市政工程设施管理部门责令其限期拆除或恢复原状，可并处一百元至五百元的罚款。
第三十四条违反本条例第十条、第十三条第六项、第十四条、第二十四条第四项、第二十八条第四项的，由市人民政府建设行政主管部门责令其赔偿损失、限期修复，可并处修复费一至三倍的罚款。
第三十五条有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏、盗窃和非法收购市政工程设施的；
（二）非法占用城市道路，在桥涵上超载行驶，向窨井丢弃火种及擅自接用城市照明电源造成严重后果的；
（三）拒绝、阻碍市政工程设施管理人员依法执行公务的。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院。当事人也可直接向人民法院。
当事人逾期不申请复议、不、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条产权管理单位或施工单位违反本条例的规定造成公民、法人或其它组织人身伤害或财产损失的，应依法赔偿，或承担其它民事责任。
第三十八条市人民政府建设行政主管部门和市政工程设施管理部门的工作人员、、或挪用专款的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条本条例中所列的道路占用费、排水设施使用费、偿还市政工程设施建设贷款收费的办法和标准，由市人民政府制定，并报市人大常委会备案。
第四十条凤台县县城可以参照本条例执行。
【关键词】市政工程；施工质量；项目质量控制
下面从工程质量的“人、机械、材料、方法、环境”五要素着手，分析影响市政工程质量的因素，以便为市政工程项目管理中的质量控制的基本要求提供依据。
1. 影响市政工程质量的“五要素”
在全面质量管理中，人、机械、材料、方法、环境被称为影响工程质量的“五要素”。
1.1 “人”的因素对市政工程质量的影响。 人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动，才能形成人人关心质量、个个重视质量的风气。同时耍实行竞争机制、激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量， 以达到保证工程质量的目的。
1.2 “机械设备”的因素对市政工程质量的影响。 市政工程可以说是一种大批量生产，机械化程度较高，施工机械的好坏、能否有效使用，机械手的个人素质等，对工程质量的影响是巨大的。施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能， 以满足工程质量的要求。
1.3 “材料”的因素对市政工程质量的影响。 材料，包括原材料、成品、半成品和构配件，是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符台要求，工程质量就不可能符合标准。特别是对于市政工程，材料种类少、用量大，一种材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响。不能想象不合格的水泥能浇筑成合格的桥梁建筑，炒糊的沥青混凝土能铺成合格的路面。因此，对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。东营市政工程公司曾经有过沥青混凝土料不合格而当作垃圾倒掉的教训，也有因石灰土不符合要求返工的历史。
1.4 “方法”的因素对市政工程质量的影响。
（1）这里所说的方法，是指工程项目整个建设周期内采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。尤其是施工方案正确与否，是直接影响工程项目进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。因此，制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。同样，施工组织的设计、施工顺序的开展和操作要求等，都必须以确定的质量为目标，严加控制。
（2）在方法上的问题往往是比较多的，如：制定了施工组织设计，不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题了才去处理被动局面。
1.5 “环境”的因素对市政工程质量的影响。 影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等：有工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；有劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等；还有人文环境，如当地的风土人情、社会治安、富裕程度等。环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据工程特点和具体的施工条件，与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制。
2. 文明施工在保证市政工程中的作用
2.1 “文明施工”的基本要求是保证施工质量的基础。
2.1.1 “二通三无五必须”是结合工程特点而制订的具体的行之有效的措施。 “二通”即施工现场人行道畅通，施工工地沿线单位和居民出入通道畅通；“三无”即施工中无管线事故，施工现场周围道路平整，无积水，施工中无重大安全事故：“五必须”即施工区域与非施工区域必须严格分隔，施工现场必须挂牌施工，管理人员佩卡上岗，工地现场施工材料必须堆放整齐，工地生活设施必须清洁文明，工地现场必须开展以开创文明工地为主要内容的思想政治工作。
2.1.2 市政工程文明施工的基本内容建立在安全文明的基础上，是施工质量的有效保障。 文明施工要求挂牌施工，接受社会监督，即在施工路段的两端及工地现场主要出入口醒目的位置悬挂施工铭牌。
2.1.3 畅通的通道在保证文明的前提下为施工提供一个无干扰的工作环境。 凡在施工范围内的原仃道路（包括下水道）就由承包该工
程的施工单位负责养护管理。这就要求施工单位落实经常性的养护维护工作，一方面不能在开放交通的通道上堆放各类材料，或停放机械设备以确保车辆通行宽度：另一方面发现路面有坑塘就要及时处理，不要等发生事故再来处理。对于局部开挖过的样洞要重点养护，防止产生局部深塘而造成事故，同时要注重修复、养护的质量，尤其是路面养护必须将水清除干净，使道路保持平整，无坑塘。在施工路段的两端以及有关道路交叉口都要设置交通指（禁）令标志（牌），夜间要设照明灯，示警灯或红灯（包括道路局开挖处）。
2.2 文明施工在技术层面上提供的施工质量保证。
2.2.1 文明施工与相关技术的要求。 以施工排水措施为例，要确保排水设施的有效性，作为施工单位对工程范围内原排水设施有养护，管理责任。每个施工人员都不能随意破坏，堵塞管道，比如施工土方，三渣，砂石料等都不能落入下水道井内。施工产生的泥浆水，水泥浆水也不能直接排入下水道，并对排水管道，进水口要经常疏通，使排水畅通，确保排水设施的有效性。施工排水措施，要结合汛期，考虑临时管道口径及临时抽水泵的流量，即使在汛期也能做到晴天不积水，雨后退水快。
2.2.2 执行“三卡一单双监护”制度。 所谓“三卡一单双监护”即管线监护申请报告（卡），地下管线监护交底卡（俗称“绿卡”），管线交底卡，公用管线施工时业务联系单位监护人员与管线单位监护人员到现场共同监护。工程施工时，工地负责人必须在现场对施工操作人员（施工班组，机械操作者，外包工等）以书面形式进行详细交底，即填写“管线交底卡”交清管线名称，规格，数量，走向，深度，标志及保护措施，使每个操作人员都明确；作为施工操作人员，也要主动向工地负责人了解地下管线情况，特别是机械操作者，对地下管线情况不明，决不能随意动用机械操作。
2.2.3 文明施工严格按照技术规范要求施工，为施工质量提供了保障 以湿软土基处理为例，当路基填土过湿，或地下水位过高，施工时无法达到规定的要求时，应采用换土、原地翻晒、间隔填土、石灰处理土、铺设土工织物、开挖盲沟、沟槽回填土表层补强等相关技术措施来解决，为保证质量提供了基础。
总之，项目质量控制与企业质量控制不同，要控制好项目工程质量，就要赋予项目经理相应的权力，明确其相应的职责：项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量。在施工全过程中，严格目标计划和规范的执行，严格操作规程，严格按规范管理，严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。
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不能分层分段填筑，应将含硬质石块的混合料铺于填筑层下面，且石块不得过分集中或重叠，上面铺含软质石料混合料，然后整平碾压。土石混合料中，当石料含量超过70%时，应先铺填大块石料，且大面向下，放置平稳，再铺小块石料、石渣或石屑嵌缝找平，然后碾压；当石料含量小于70%时，土石可混合铺筑，但应避免硬质石块集中，特别是尺寸大的硬质石块集中。土石路堤的分层厚度、压实要求同填石路堤。压实度可采用灌砂法或水袋法检测。标准干密度应根据每一种填料的不同含石量的最大干密度做出标准干密度曲线，然后根据试坑挖取试样的含石量，从标准干密度曲线上查出相应的标准干密度。
参考文献
[1] 宋焕宇，路面弯沉检测方法相关性的试验研究[J]，郑州工业大学学报，2000，04.
关键词：市政工程；安全管理；问题
随着城市建设的快速发展，市政工程已经越来越多的出现在我们生活当中，市政工程施工安全管理尤其重要，它直接影响着企业的生产效益。安全工作的成败，决定企业的前途和命运。
1市政工程施工安全管理的特点
1.1作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.2施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.3作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.4高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.5人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.6复杂的承包关系
市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。
2市政工程施工安全管理对策
2.1做好安全管理思想教育
做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。
要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工，对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2 确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
2.3 强化现场环境的安全管理
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
2.4完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
2.5提高安全技术知识
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列人施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
2.6建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。 ②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
中图分类号： TU99 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: in the municipal engineering characteristics on the basis of analysis, this paper construction project management of the organization, quality management, cost management, and safety civilization construction management aspects are discussed, to further improve the management level of the municipal construction.
Keywords: municipal construction; Project management
施工项目管理是企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。笔者结合市政工程项目的特点，从施工项目的组织机构管理、质量管理、成本管理及安全文明施工管理等几方面对市政施工项目管理进行探讨。
市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征,这也使得市政工程的管理与其他建设工程有显著不同。第一施工种类多样,作业环境复杂。市政工程施工有城市立交施工，有地下管线、地铁、隧道施工，有桥梁施工，有道路沥青施工，有人行道板铺设施工，施工种类多样。既有一次性作业,也有改造、整治等维护内容；既有主体工程,也有管线配套施工；因此市政工程作业环境复杂，这对市政工程施工提出较高的要求。第二施工制约因素多样。市政施工由于大多在城市进行，因此受到多方面的制约。比如，道路施工会受到交通运行的制约，管道施工受到用户使用的制约等等。第三施工作业方法多样性。由于地理条件、地质情况等的不同,即使是同一种作业项目的施工作业方法也有很大的不同。
结合市政工程施工的特点，笔者从以下几个方面对市政工程施工管理进行探讨。
1.施工项目的组织管理
在市政工程施工项目管理中设置项目管理机构是一个至关重要的问题，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应对各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运行，产生集体思想和集体意识，完成项目管理任务。组织机构管理可以从以下三方面着手
1.1做好组织准备，合理配置人员，建立一个具备完成市政施工任务，能使项目经理灵活指挥，高效运行的项目部。
1.2根据市政施工项目的需求，选好项目经理。项目经理应具备一定的基本素质：领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念。
1.3要积极推行项目责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目管理制度，同时把工程成本和项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性。2.施工项目的质量管理2.1把质量工作落到实处的首要任务是建立切实可行的质量保证体系。施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、制定目标，使之具有可操作性，稳定性。在施工过程严格按照质量保证体系进行。
2.2 人、机、料的控制
在项目质量控制中，人、机、料这三大要素，人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，通过思想政治教育增加人的责任感和主人翁意识。同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制。通过教育培训以及奖惩机制能使管理人员以及施工操作人员具备保证施工质量的能力和积极性。这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。
工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。
施工机械设备虽然不直接用于工程实体，但它对工程质量的影响也不可忽视。所以在施工过程中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。
2.3施工工序的质量控制。
工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，防止偏差的积累使工序质量控制在一定范围内，以确保整个市政工程的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致的不稳定性所致，而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定而是会随着施工中遇到的不同情况而做出改变。市政工程施工工程量大，共同操作的人员众多及交叉施工等因素，使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好整个工程的质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
2.4产成品保护养护的质量控制。
施工周期长和多工种交叉作业的存在，使得市政工程的成品养护十分的重要。分项工程的完成对单位工程来说仅仅是产品完成过程中的一个工序，对已完成分项工程的保护养护对整个工程有着决定性的作用，所以要严格按照规范及操作要求保护养护好已完成的分项工程。3.市政工程施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心。在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。施工项目成本管理是施工项目管理系统中的一个子系统，具体内容包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。3.1 建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任与工作责任并不等同，工作责任完成不等于成本责任完成如：不可因单方面的重视质量而忽视成本，不可因单方面的重视进度忽视成本。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。3.2 围绕成本目标，确立成本控制原则施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
3.3制定施工项目成本管理的措施： 施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，每个工程参与者都要按照自己的业务分工对施工成本负责。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责， 特别要把成本的控制放在首位。
4.施工项目的安全文明施工管理
4.1 施工项目的安全管理4.1.1建立安全管理机构与安全管理制度，落实“以人为本，安全第一”，切实抓好安全工作
安全组织机构在市政施工安全管理中是一项最基本的也是最重要的工作，企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，在市政施工中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强。
4.1.2 坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。 加强对施工人员的安全教育工作，普及施工安全知识，使施工人员杜绝不安全行为。加强监督管理及时发现人的不安全因素以及物的不安全状态。
4.1.3 制定安全管理措施加强施工项目的安全管理， 制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。4.2 文明施工管理
如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。总之，对于市政工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等进行严格管理，由此保证施工项目的顺利进行。
参考文献:[1]《市政工程施工项目管理 》林文剑，中国建筑工业出版社
关键词：市政工程、安全管理、施工
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、前言
市政工程主要是指市政府出于城市规划或者是保护文物的目的而对城市进行施工建设的一种政府。市政工程施工的复杂和难度大等特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。本文首先简述了市政工程施工的特点；然后市政工程施工安全管理要点进行了分析。
二、市政工程施工的特点
1、市政工程施工场所不固定
市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。
2、市政工程施工环境复杂
市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。
3、市政工程高处施工难度大
市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。
三、市政工程施工安全管理要点
1、完善安全组织规制
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
2、确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
3、提高施工安全管理技术水平
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底； 安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度； 加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
4、深入宣传教育，提高安全生产意识
安全教育是实现安全管理目标的重要途径，其目的一是提高领导和职工安全保护的意识、责任感和自觉性。二是提高和普及安全技术知识，使职工正规操作，提高技术水平，了解不安全因素发生的规律，具备消除各种事故的本领，力求从根本上解决安全生产问题。首先在职工培训时进行安全教育，并且通过考试提高知晓率，从源头上提高安全意识，规范操作技能。其中应突出新工人的强化教育，安全教育考核合格后，方可准许其进入操作岗位。对电气、起重、电焊、机械等特殊工种的工人，必须进行专门的安全操作技术培训，经考核合格后才能准许上岗操作。其次是通过现场宣讲、制作展板、发放资料、召开现场会等多种形式对管理人员、技术人员、工人进行教育，以及通过观看安全生产警示教育片，从视觉、听觉等感官上造成高压态势，提高现场施工人员对生产安全的警觉度，增强安全生产的自觉性。
5、加大安全督查力度
要把安全生产监督放在首位，对可能出现的安全隐患要深入细致地排查，做到早发现早处理。对于一时难以解决的问题，要采取必要措施，防止酿成事故。对野蛮生产、违章作业的行为坚决制止，严肃处理。监管机构和监管人员要理直气壮履行职责，有效监管，常抓不懈。要坚定不移地把安全抓在手上，毫不动摇地放在心上，始终如一地落到实处。要把日常监管和专项整治结合起来，形成严管态势。建立横向到边，纵向到底的监管责任体系。要想取得实质性进展，一方面要靠领导带头，以身作则，一级做给一级看；另一方面，要在制度层面上形成长效机制，提高违规成本。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育和宣传工作。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划，自查整改，列出隐患，制定整改方案，明确整改措施，责任落实到人，存在重大隐患的要立即停工整改。
6、实行奖惩制度
（1）市政工程的施工安全生产同其它的生产工作相同，都要通过计划、设置、组织、执行、检查等一系列的步骤，所以市政工程在进行安全生产的过程中不仅要有设置、有组织，还要有执行、有检查。其中最重要的就是“有检查”。市政工程施工安全检查主要包括常规的安全检查、特殊的安全检查、定期与不定期的安全检查。由于市政工程的施工现场存在工序复杂、施工工具性能低、施工人员素质差等问题，所以要强化对施工活动场所的安全检查，以确保及时的发现并解决施工场所中所存在的隐患。
（2）市政工程在实施的过程中要切实的实施奖惩制度，通过奖励勤劳者，惩罚慵懒者来加大市政工程施工安全生产。奖励那些在优化劳动环境与防治工伤事故和员工危险方面做出优越成绩的单位。同时，对于在规避安全事故隐患、消除重大安全危险等方面做出良好成果的单位也要进行奖励。对于那些出现安全事故后，不去找自身原因，而去推卸责任的单位要严惩不贷。只有这样，才能让我国的市政工程施工安全向规范化、制度化、科学化的方向发展。
四、结束语
综上所述，在进行市政工程时，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作是首当其冲的，作为管理者要不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨.科技之友，2011，3：129，131
1市政工程的特点及现状
1)施工环境复杂，交叉施工普遍。市政工程施工现场往往位于闹市交通要道，工程要求周期短、时间紧，各工种人员立体施工、交叉施工现象普遍。施工现场环境复杂，各种类型的机械同时进行操作，工作人员较多。尤其是在大型场馆、高架桥工程中需要高空作业，这种情况下的施工安全管理是比较难于控制的。
2)市政工程受多方面因素影响。市政工程绝大多数是露天作业，受雨雪、大风等自然环境影响严重。在施工时，如果对天气的预测准备不够，又缺乏必要的应对措施，不良天气就会很容易给施工带来严重的破坏，对工程进度产生影响。原材料的质量在施工工程中的作用非常重要，现在有一些厂家，一味追求经济利益，以次充好，而施工单位如果在采购时不慎购买了不合格的原材料，就会给工程造成极大的安全隐患，给工程的质量带来不良后果。
3)施工队伍安全管理水平较低，人员素质参差不齐。由于最初的市政工程项目以道路为主，存在的安全隐患相对较少。而有些市政施工单位为了追求效益，恶意竞争，低价中标后又分包、转包给其他施工队伍。这些施工队伍人员并不稳定，拿到工程后开始招收民工，不经过安全教育和岗前培训就匆忙上岗，缺乏必要的安全知识和技能培训，再加上防护意识淡薄，对施工过程中存在的安全隐患和安全问题不能有效处理，最终往往造成安全事故。
2安全体系的建立
为了保证市政工程的使用安全和施工人员的人身安全，需要根据项目工程的具体情况、工作环境、施工技术等特点建立合理、有效的施工安全体系，来避免和减少一般安全事故，最大限度的保证施工单位人员和财产的安全。
2．1组织方面
要做好市政工程安全管理工作，首先施工单位公司领导层要充分认识到工程安全管理工作的重要性，制定各项安全管理规章制度。企业的安全管理制度的制定要符合安全和行业规定，内容要体现可操作性和有效性。项目经理为项目安全责任人，对工程及工地安全负全责。工地现场设置专职安全管理工作人员，从思想上高度重视安全生产，采取有效措施，尽量将可能发生的安全事故隐患消灭在萌芽状态。结合各班组的技术特点，加强安全技术教育和安全防护知识培训，使操作工人明白自身岗位的安全防护的基本知识和注意事项，做到防患于未然。
2．2技术方面
市政工程的施工特点决定了施工现场复杂，交叉施工。项目负责人要根据施工要求和进度需要，通过分析、协调，合理布置各工种各班组的人、机、物的现场工作安排，针对可能存在的安全事故因素(如高空作业、重型机械使用等等)，建立起符合安全生产使用要求有效的防护措施和应急预案。安全措施和安全管理的责任落实到班组、个人，建立相对应的奖惩制度，对于结构较复杂、安全隐患较大的重点工程、重点部位，除了在施工组织设计中说明之外，还应该编制分部分项工程安全技术措施，详细说明在安全管理方面的技术要求。
3市政工程安全管理措施
3．1提高全体人员的安全意识
市政工程施工过程中，加强全体管理人员和施工操作人员安全意识，对于防范安全事故意义重大。施工单位项目经理应该定期组织企业相关安全管理工作人员，对工程施工操作人员进行安全知识方面的培训，包括安全管理相关法律法规和基本安全防护知识，并进行安全知识考核。在一些特殊施工项目，如高空作业、深基坑及桥梁隧道工程中，要在工地醒目位置设置安全标识，让施工工作人员随时注意安全，让施工人员在施工过程中能够保护好自己。
3．2保证各类机械设备的正常使用
安全防护设施是市政工程安全管理实施的保障，如果安全防护设施不能正常安全的使用，会给施工单位和施工人员带来很大的损失。很多市政工程中发生的安全事故都是由于安全防护设备设施的操作和管理不当，没有起到安全防护的作用，所以安全防护设施的养护保养非常重要，为了避免此类事故的发生，项目部应当设立安全设施专项资金，用来购买和养护安全防护设备和防护用品，设置专业安全管理人员，对设备的养护负责，在施工前和施工中对设备的使用情况进行检查维护，确保安全防护设施设备处于正常工作状态。市政工程施工过程中要使用的大型机械较多，包括各类起重机械、土方开挖机械、混凝土运输机械等等，尤其在工期紧张的情况下，还有可能进行多层次立体式施工，所以机械设备的安全管理也非常重要。所以要结合施工设备的实际使用情况，科学有效的对机械设备进行分配，进行资源共享。保证各机械资源的充分应用，强化机械的保养维护，出现异常及时进行修理，不能出现机械带病工作。对机械设备的零配件集中采购，保证质量，在减少使用成本的同时，也提高了工作效率。
3．3建立施工安全管理体系，实行安全责任制
市政工程施工单位应当根据工程实际情况，制定科学的安全管理制度，依照事前预防、事中控制、事后改正的理念开展安全管理生产工作。强化对施工现场人、机、物的管理。将施工过程中可能遇到的安全问题列举出来，制定切实可行的安全管理责任制度，做到安全问题层层把关、相互监督，哪个环节出现问题，就追责相应的安全责任人，每个环节必须落实到人，使用签字负责制度。对于违反安全管理制度的责任人，加大惩处力度，除了经济处罚，还要进行通报批评，使大家引以为戒。
4结语
