时间：2022-02-28 03:08:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
起草人：
审核人：
批准人：
2007年6月20日
目录
一、安全生产责任制度---------------------------------------------------------2
1)总经理安全职责--------------------------------------------------4
2)生产厂长安全职责-----------------------------------------------6
3)设备厂长安全职责-----------------------------------------------7
4)经营经理安全职责-----------------------------------------------8
5)安全员安全职责--------------------------------------------------9
6)车间主任安全职责----------------------------------------------10
7)带班人员（班长）安全职责---------------------------------11
8)从业人员安全职责----------------------------------------------12
9)办公室安全职责-------------------------------------------------13
10)安全科安全职责-------------------------------------------------14
11)供销部门安全职责----------------------------------------------16
12)财务部门安全职责----------------------------------------------17
13)技术部门安全职责----------------------------------------------18
14)化验部门安全职责----------------------------------------------19
15)保卫部门安全职责----------------------------------------------20
16)班组安全职责-----------------------------------------------------21
17)交接班安全职责-------------------------------------------------22
二、安全培训教育制度----------------------------------23
三、安全检查制度--------------------------------------26
四、隐患整改管理制度----------------------------------28
五、安全检维修管理制度---------------------------------31
六、安全作业管理制度-----------------------------------34
七、危险化学品安全管理制度-----------------------------35
八、生产设施设备管理制度-------------------------------36
九、安全生产投入保障制度-------------------------------37
十、劳动防护用品发放管理制度---------------------------39
十一、事故管理制度------------------------------------40
十二、职业卫生管理制度--------------------------------45
十三、重大危险源（仓库、罐区）管理制度----------------46
十四、安全生产会议管理制度----------------------------52
十五、剧毒化学品安全管理制度--------------------------53
十六、安全生产奖惩管理制度----------------------------56
十七、防火、防爆安全管理制度-------------------------57
十八、防尘、防毒管理制度------------------------------61
十九、消防管理制度------------------------------------65
二十、禁火禁烟管理制度--------------------------------71
二十一、特种作业人员管理制度----------------------------72
二十二、安全责任考核制度--------------------------------73
二十三、化学品安全技术说明书和安全标签管理制度----------75
为了对生产经营活动中产生的危险废物进行规范化管理，有效储存、处置，促进废弃物的再生利用，改善环境卫生;控制和消除危险废弃物引起的事故，制定本管理制度危险废物规章制度危险废物规章制度。下面是小编为大家带来的危险废物安全管理规章制度，欢迎阅读。
一、目的:
为对本公司生产经营活动中产生的危险废物进行规范化管理，有效储存、处置，促进废弃物的再生利用，改善环境卫生;控制和消除危险废弃物引起的事故，特制定本管理制度危险废物规章制度危险废物规章制度。
二、适用范围:
本规程适用于公司在生产中所产生的危险废弃物(报废药品、实验室废液、甲醇空瓶)从产生至处置完毕为止的管理。
三、职责:
3.1各部门做好本部门废弃物的收集、分类工作，并送达指定的储存场所。
3.2工程部、综合办负责危险废弃物处置监督管理。
3.3凡我公司从事与危险物品有关的单位和个人，必须遵守本制度和国家有关规定。
四、管理制度
1.各部门应在各工序或场所设置必要数量的临时废物回收设施，将危险废物行分类收集，然后运到指定存放场所存放。
2.接触危险废弃物人员，需穿戴规定劳保用品，做好自身防护。
3.危险废物储存场所各分类标示应清楚，严禁将危险废物混存。
4.危险废物存放区应设置危险识别标志，由指定人员负责存放管理，并建立台账，明确废弃物种类或名称、来源、进出量、管理者签名等
5.危险废物存放区域应放置消防设施,以防止发生紧急事件危险废物规章制度百科。
6.毒性危险废物废物储存设施应有防止地面水、地下水、渗透水流的措施。
7.危险废物储存场所应定期进行清扫、清洁。
8.管理责任者要对危险废物存放场所进行经常性的整理、整顿，避免老鼠、蚊子、蟑螂和其他害虫滋生。
9.任何单位及个人不得擅自转移，处置危险废物，特别是有害废弃物。
10.危险废物仓库严禁闲人进入，如确需进入库区，须经批准后在了解仓库有关管理规定的前提下，由仓库工作人员带领进入，保管员离开必须锁好门。
11.处置单位应具备废物回收、处置相应的资质，并有相关证明文件。本公司与之签订废物委托处理合同并将废物委托其处理。
12.设立专用空间并由专人负责保管以防止被错误取用发生危险或造成污染，当危险废物达到一定存放量后，由工程部与综合办负责联络合同厂商处理。
13.废弃物的清运处理应填写《危险废物转移联单》，由工程部与综合办保存。
一、建立健全安全生产领导小组，
组长：
常务副组长：
副组长（安全员）：
成员：
二、落实安全生产责任制
1、严格落实安全生产主体责任，制定《安全生产应急预案》 ，与各班组和成员签订《2020年度安全生产目标责任书》 ，层层细化分解，把责任靠实分解到各个环节、岗位和人员，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，让每个人真正的把责任记在心上，扛在肩上。
2、统一思想、提高认识，始终将安全生产摆在重中之重的位置，制定安全生产工作方案和各项规章制度，完善安全生产量化考核及问责机制，强化岗位职责和班组目标责任。
三、周密部署，组织业务培训。
每月召开一次安全生产专题会议，认真做好安全业务培训工作，组织实施应急演练活动。
四、建立健全奖惩机制
1、依照管理局《安全生产管理办法》和《安全生产责任制考核办法》实施奖励与处罚。
2、完成或超额完成本年度相关内容的生产考核指标，按局处有关规定兑现奖金和绩效工资。
11、对从事锅炉、压力容器、电气、起重、焊接、车辆驾驶（含厂内机动车）的员工，需经有资质的培训单位进行和考试并取得相关的资格证书后，才能从事该项操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全培训教育。
四、工程、设备仪器
1、各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护、定期检修，不符合要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
2、电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备有可熔保险和漏电保护，绝缘性能必须良好，并有可靠的接地和接零保护措施。
3、产生大量蒸汽、腐蚀易燃易爆的工作场所，应使用密闭型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应保护等级的技术要求。
4、引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必须同时引进，引进的安全附件应符合我国的安全要求。
5、凡新建、扩建、改建、迁建的生产场地以及技术改造工程，都必须安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（称三同时）。
6、工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳保护设施的设计方案、完成情况和品质评价报告，经有关部门审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。未经同意而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。
7、劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设备。
8、生产用房、建筑物必须坚固、安全：通道平坦、畅通，要有足够的光线；为生产所设的坑、壕、池、平台、升降口等有危险的处所，必须有安全设施和明显的安全标志。
9、有高压、高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
10、雇请外单位人员在本公司的场所进行施工作业时，主管部门应加强管理，对违反作业规定并造成公司严重损失者，需索赔并严加处理。
11、被雇请的施工人员作业时，须在保安处登记，需明火作业者须备案登记。
12、易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等必须有防火、防爆设备，严格执行安全操作守则和定员、定量、定品种的安全规定。
13、易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善防护措施，并经有关部门批准，在专人监护下进行。
五、员工劳动安全和保护
1、根据工作性质和劳动条例，为员工配备或发放个人防护用品，各部必须教育职工正确使用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。
2、努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪声工程,进行经常性的卫生监督测。对超国家卫生标准的有毒、有害作业点，应进行技术改造和采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，提高有毒有害作业人员的健康水平。
3、从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度，对确诊为职业病的患者，应上报上级调整工作岗位，并及时做出治疗。
4、禁止年龄未满18周岁的员工，女职工在怀孕期、哺乳期从事有害有毒的作业。
5、坚持定期或不定期的安全生产检查制度。安全办公室组织全公司的安全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查不少于一次，各年间和生产班组应实行班前班后检查制度，每天不少于两次。特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。
6、发现不安全隐患，必须及时整改，如本部门不能进行整改的要立即报告安全办统一安排整改。
六、事故的处理和奖惩
1、公司的安全生产工作应每年总结一
次，在总结的基础上，由公司安全办组织评选安全生产进集体和先进个人，加以表彰。
2、对发生重大事故或死亡事故（含交通事故），对事故直接责任人视情节轻重给予的责任，对触及法律的追究其法律责任。
3、凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对有关人员给予处罚，并追究其法律责任。
4、对事故责任者视其情节给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及法律者依法论处。
5、发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理。
（1）事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员或防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。
第一条为加强全县乡镇饮水安全工程管理，确保其良性运行，依据国家水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》国家发改委、水利部、卫生部《关于乡镇饮水安全项目建设管理制度》省发改委和省水利厅《省乡镇饮水安全项目建设管理制度》有关规定，结合我县实际，制定本管理制度。
第二条乡镇饮水安全工程全部资产为国家所有，任何单位和个人无权占为己有、变卖、出租或转让。
第三条乡镇饮水安全工程运行管理的主管部门是工程所在地的乡镇人民政府。运行管理单位是工程所在地的村民委员会。行业管理部门是县水利局。县水利局所设县乡镇饮水安全工程管理处是具体负责工程维修养护单位。乡镇水管站是协调监督单位。
第二章供水管理站的管理
第四条供水管理站要成立供水管理小组，一般由57人组成。小组成员由村委会推举、村民认可的制度产生，并选一名具备管理条件的人做管理者，专门负责管理站的日常管理，确保正常供水。
第五条供水管理站周围50米内不允许有厕所、猪圈、鸡舍、粪坑等污染源。主管部门和运行管理单位要负责划定管护范围，防止污染。
第六条工程运行管理单位必须保证管理房、机电设备、管网、水井等资产完好无损，保持正常运行状态。
第三章供水管理者的管理
第七条对确定的管理者必须进行身体健康检查，要持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有传染病，应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间。
第八条乡镇安全饮水管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人，不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由管理者本人操作，违反本规定造成一切后果由被指定的管理者负全部责任。
第九条乡镇安全饮水管理者要接受县乡镇饮水安全工程管理处的技术培训和业务指导。不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者，县乡镇饮水安全工程管理处可向运行管理单位提出建议更换。因违规操作造成设备损坏和经济损失的由管理者负全部责任。
第十条乡镇安全饮水管理处要按规定保证农户供水时间，不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量。因特殊情况或设备维修等原因确需停水的应当提前24小时通知用水农户。
第十一条严格执行收费标准，不得私自抬高收费标准，更不得巧立名目乱收费。
第十二条管理人员要负责井房周围环境卫生监管，保持环境清洁，防止污染水源。
第四章运行费用的管理
第十三条维修养护费用的具体分担制度是供水滤料再生、水泵、电控等设备的维修和更换，由管理处负责。管网损坏的由村屯负责挖掘和回填土方，由管理处负责购材料焊接。用水农户室内管件及设施损坏的由用水农户自行维修。运行期间发生人为损坏的维修费用由运行主管部门负责处理。
第十四条合理确定水费价格。水费价格构成包括电费、正常养护费、冬季取暖费、管理者工资等供水费用。价格产生制度，由乡镇组织村组根据实际供水费用测算，经民主讨论合理确定。
第十五条供水电费价格要严格按照省发改委、省水利厅《关于加强乡镇饮用水工程用水价格管理及有关问题的通知》发改价格联字[]889号）要求，依据县物价局核定的价格执行，不得擅自抬高电费价格。
第十六条水费收缴的标准要公开、收支帐簿要公开，自觉地接受群众监督。
第五章工程设备运行的管理
第十七条对运行管理中发现的问题，要及时做出处理。对设备或管网出现故障的能自行维修的运行管理单位要在4小时内处理完毕。需管理处维修的要在4小时内报告到县乡镇饮水安全工程管理处。县乡镇饮水安全工程管理处接报告后，无特殊情况，一般要在12小时内到现场维修处理。
第十八条原则上连续停水时间最长不得超过一周。超出的乡镇主管领导要及时向县政府做出书面报告。同时，按维修责任范围由责任方及时向县政府说明情况，并承诺设备恢复供水运行的时间。对报告不及时、处理不利，造成后果影响严重的县政府将严肃追究相关责任者的责任。
第十九条供水管理站要制定运行管理制度。发现私拉乱接输水管道及违规操作的要按规定由屯供水管理小组负责处理。严重违规或造成不良后果的要依法追究当事人的责任。
第六章相关部门的责任
第二十条乡镇作为主管部门，乡镇党委书记是第一责任人，乡镇主管领导是具体责任人。乡镇党委书记每季度至少要召开一次会议研究乡镇饮水安全工程管理工作。主管领导每月至少要走访一次供水村屯，发现问题及时解决。有供水屯的村党总支书记要全面掌握供水运行情况。乡镇要对供水管理人员实行工资挂钩，发现问题视其情节扣发工资。
第二十一条县水利局作为县水行政管理部门，要负责乡镇饮水安全工程的指导监督工作。县乡镇饮水安全工程管理处具体负责监督检查设备管网的运行情况，负责设备、零部件的登记建档及设备检修、供水滤料的再生等工作。
第二十二条县乡镇安全饮水主管部门要定期向县卫生、环保等部门提出水质检测申请。县卫生、环保等部门要按规定及时检测并提供检测报告。
第二十三条县财政部门要按计划及时向乡镇安全饮水管理处拨付维修管护费用，保证所需资金足额到位。
第二十四条县电业部门要按有关文件规定标准收取电费，并按管理范围及时维修线路及相关设备。
第七章附则
市实验小学安全教育规章制度
1、要根据省、市安委会工作要求，加强对学校安全工作的领导，成立安全工作领导小组。
2、安全工作领导小组由学校校长担任组长，分管安全的副校长担任副组长。
3、安全工作领导小组下设安全工作办公室，办公室设在学校保卫处（科），办公室主任由保卫处（科）长担任。安全工作组其他成员由学校其他职能部门主要负责人组成。
4、学校各职能部门主要负责人全面负责所分管业务范围内的安全工作。
5、学校安全监督管理要建立网络，人员到位，职责明确。
6、安全监督管理机构网络人员如有调整，要及时报上级主管部门。
关键词：规章制度；企业；建设
企业要获得长远的发展，夯实基础管理必不可少。想要发展，必须强化聚焦基础工作，树立长期抓的思想，落实长期抓的措施，形成大抓基层、抓实基础的浓厚氛围，实现基础管理全面规范、全面过硬。而规章制度管理是一个企业规章制度管理中非常重要的一部分，也是提升一个企业精益管理能力的抓手。健全完善规章制度，注重制度有效性评价，强化制度执行监督，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
一、规章制度的重要性分析
1.规章制度对安全管理的重要性
规章制度并不是束之高阁的天花板，一个企业制定规章制度后必然要执行。对于制造企业来说，安全方面的规章制度，有着极其重要的作用。制造企业现场生产业务如果没有安全方面的规章制度管理，员工肆意而为，那么安全事故必然会发生。同时，国家法律也规定了安全生产的重要性。“安全生产，生命至上”，并不是一句空口号，特别是生产制造企业，要坚守发展决不能以牺牲人的生命安全为代价这条不可逾越的红线，需要各个企业制定详尽的具有可操作性的规章制度来保障。对于生产制造企业来说，安全规章制度尤为重要，安全规章制度既能保障生产顺稳，又是保障职工生命安全的需要。
2.夯实企业基础管理的需要
企业要发展，要取得较好的经济效益，基础管理有待夯实，需要用精益管理的手段，推动公司进一步发展。思深方益远，谋定而后动，夯实基础、制度先行。必须高度重视制度建设，建立制度执行评价体系，及时有效发现和解决制度执行中存在的问题，真正做到“谁制定谁负责，谁制定谁培训，谁制定谁检查，谁制定谁改进”。使各方面制度更加科学、体系更加完善、执行力更强，形成制度优势、体系优势，转化为管控能力、系统能力。持续完善全面风险管理，推进专项风险治理和流程改善，增强风险防控能力。只有规章制度的基础管理做好了，一个企业这座高楼大厦的根基才算是筑牢了，企业才能把大楼建的更高、更好。
二、规章制度存在的不足
1.部分规章制度缺失，业务缺少指引
企业缺乏对规章制度重要性的认识，企业领导缺乏对规章制度重要性的宣传，导致企业某部分规章制度的缺失。规章制度的缺失，导致企业员工工作缺乏规章制度的指引与规范，造成工作混乱、无章法。所谓“无规矩不成方圆”，缺失了规章制度的指引，业务缺少指引，企业员工仅凭经验工作，由于每个员工的个性认识不同，对同一项业务不能形成规范性的业务流程，降低了工作效率，而且还会导致出错几率升高；且没有规章制度的规范，企业员工工作没有限制，还容易缺失公平、滋生腐败；日常生活中经常见到因为没有规章制度约束，或者不遵从规章制度约束而犯错误的人，可见规章制度的构建及遵守的重要性。
2.规章制度管理混乱、不具有系统性
我国目前部分企业虽然制定了规章制度，但是规章制度缺乏层次及体系。首先，从公司层面讲缺乏统一的规章制度监管部门，缺少对规章制度的统一备案及管理，这样就导致公司部门各自为政，各自出台对本部门内有效的规章制度；由于各部门出台规章制度时与公司没有沟通，极有可能与公司其他部门制定的规章制度冲突或者重复，造成制度混乱；且本部门制定的规章制度效力范围仅适用于本部门，不能对全公司适用，且有可能与其他部门规章制度冲突，这样就造成了公司的规章制度的混乱。其次，公司内部各部门制定的规章制度没有层次划分，造成全公司的规章制度没有系统性。例如：总则性文件与细则性文件不分，公司级文件与部门级文件不分。公司内部对各级制度缺少归口管理、动态管理，没有公司级规章制度的顶层设计，部门级的规章制度缺少指导，造成各部门无所适从，规章制度的制定没有系统性。
3.规章制度的可执行性不强
规章制度作为一个企业的“内部法”，按理来说应该具有较高的执行性，但现行的许多规章制度处于“休眠”状态，执行力低。目前，许多企业内部的规章制度都存在着重制定、轻执行的问题。一个制度的生命力在哪里？执行力！不被执行的规章制度，属于空中楼阁。有的企业是规章制度有规章制度的规定，线下执行有自己的执行准则，或者肆意执行，规章制度完全处于被闲置的状态，其执行力完全等于零，等同于没有规章制度；有的企业对规章制度是部分执行，与自己心意想吻合的部分执行，与自己心意不吻合的部分不执行，不能严格全方位地执行规章制度，执行力低下。
4.规章制度宣传不到位
企业或企业内部部门制定规章制度后，缺少对制度的宣传操作，导致制度制定后，只有制定人知晓，其他人员对规章制度并不知晓，这样会导致规章制度落实不到位。规章制度制定后，缺少制定人对相关人员的讲解，会导致其他人员要么不知道有这项规章制度，要么对规章制度规定的内容理解不到位，造成规章制度执行困难和偏差。
三、强化企业规章制度建设的措施
1.提高规章制度建设重要性的认识
提高对规章制度建设重要性的认识，是一个由上到下、全员参与的活动。一个企业想要强化本单位的规章制度建设，观念的转变至关重要，企业要形成一个上行下效的良好氛围。首先，从公司层面讲，公司主要领导首先要树立夯实基础管理、强化制度建设的观念，公司领导要以身作则，从自身开始推动规章制度的建设；其次，所有员工都要根据公司的风向标，强化制度建设意识，各部门、各岗位人员都应树立制度建设的理念，形成重视规章制度建设的良好风气。
2.规范规章制度体系建设
规章制度体系建设不是一蹴而就的，需要公司级、部门级等的规章制度形成一个规范的体系。首先，公司应建立专门负责全公司规章制度归口管理的部门，对全公司的规章制度进行系统的掌握和备案，制定有关规章制度管理的文件，发全公司执行，同时通过对各部门的规章制度备案了解，避免各部门之间在制定规章制度时发生冲突和重复；其次，从公司到部门，规章制度应具有体系性，例如，从适用范围来讲：分为公司级、部门级、班组级等，部门级、班组级制度不能违背公司级制度的原则。从制度级别来讲：可以分为一级制度、二级制度、三级制度，同样，二级、三级制度也不能与一级制度相冲突。
3.规章制度制定实行全员参与、集体决策
规章制度的制定不能实行一言堂，需要由具体使用该规章制度的人员来参与制定，因为只有具体参与该项工作的业务人员对工作流程和规范最清楚，有实际执行人的参与制定出来的规章制度才更具可执行性、可操作性。同时规章制度的制定不能是单独某一个人来制定的，需要与该项业务有关的相关人员共同参与制定，这样才能最大限度地保障规章制度的公平性。一项规章制度的制定，需要通过征求基础员工的意见、领导的意见、专业的意见后，按照公司规定的制定流程，集体决策并。
4.强化规章制度宣贯工作
一项规章制度制定后，想要充分发挥其基础管理的功效和作用，首先就要对规章制度在相关部门进行宣贯。全公司、部门等要对涉及到该规章制度管理范围的人员进行宣贯，宣贯要全面，不能有死角。宣贯不是简单地传送文件的过程，文件下发后，要对使用部门及员工进行培训讲解，使该文件的使用人充分了解该规章制度，为该项制度今后的有效实施打下坚实的基础。
5.强化规章制度执行力及考核措施
制定制度的最终目标为按规章制度办事，也就是落实规章制度的执行力。制度需要所有员工遵循。首先，要加强对规章制度落实情况的检查监督，提升各个部门对规章制度落实的压力，在全员范围内建立“有章必须守”的理念；其次，对规章制度执行力不足的，要建立责任追究、考核机制，在全员范围内建立“失责就要究”的理念；强化规章制度执行力，保证规章制度活力，发挥其效用。
参考文献
[1]王乙.关于加强企业规章制度建设的思考[J].人才开发，2017，（18）：170-171.
关键词：铁路运输；安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
1铁路运输安全生产的重要性
铁路运输企业要落实以人为本的科学发展观，最重要的是创造旅客运输和货物运输的安全环境，为旅客和货主提供客便其行、货畅其流的运输安全环境。铁路安全生产的重要性主要表现为：
1.1铁路安全生产是核心竞争力的集中体现
在激烈的市场竞争中，铁路运输企业竞争取胜的关键，既在于铁路客货位移产品的适销对路，又在于客货位移的安全高效。这样一来，才能形成和展示铁路的核心竞争力。
1.2铁路安全生产是以人为本发展理念的集中体现
铁路作为第三产业，是直接为旅客和货主的运输需求服务的。在这种服务中，铁路职工必须体现出对旅客和货主的人性化服务。这就需要不断强化关爱生命、关注安全的主旨，突出安全生产中人的因素，注重人文关怀，处处体现尊重旅客货主，为旅客货主提供优质的服务，并通过铁路自身的作为，为旅客和货主创造团结、和谐、友善的安全环境。
1.3铁路安全生产是铁路职工作为的集中体现
铁路作为联动性极强的企业群体和诸多工种群体，能否协调融合、能否安全生产，直接关系到安全生产的质量，也直接反映出铁路职工的整体作为。在这样的情况下，铁路运输企业要为旅客货主创造安全的位移环境，必须依靠运输设备的安全可靠，必须依靠全体职工的责任心和作为。应该说，在全路200多万运输人员的共同努力下，铁路运输实现了“确保安全、满足重点、平稳有序、良好服务”的目标。这既得到社会公众的良好赞誉，又显著的提升着我国铁路的核心竞争力。但铁路运输尚未完全做到安全可控。除了设备故障频出之外，还有因职工技术不精、责任心不强而形成的行车事故。据近几年的统计，全路因职工违章违纪造成重大行车事故占事故总数的34％，2012年全路由于职工违章违纪造成的险性事故占事故总数的48％。说明现场作业中违章违纪问题十分突出。要消和减少违章违纪事故的发生，就要认真分析、研究与违章违纪的直接和间接的因素，就要以科学的态度，注意在实践上进行调查研究，采取切实可行的措施来加以防范和克服。
2铁路运输安全因素分析
2.1思想认识方面的原因
行车工作中首先应该在思想上对安全生产有足够重视，充分认识运输与安全之间的关系，在安全的基础上做好运输生产。在运输组织中，以安全生产为主，安全是保障行车工作正常进行所必需的，安全的规章制度是提高运输效率的有力保证；若万一事故发生，则应该积极吸取经验教训，从自身工作中找出不安全因素，彻底研究事故的根源，以防范事故的再次发生。
2.2指挥技术方面的原因
行车组织技术是做好运输工作的必要条件，但实际操作过程中，应清楚了解列车运行的全过程以及规章制度，自觉的按规章制度组织运输，及时准确的处理问题，减少各种违章违纪现象的发生；平时加强锻炼处理解决各种问题的能力，学习及总结经验，特别要加强对特殊情况的处理经验。
2.3安全管理方面的原因
安全管理包括安全思想教育，技术训练和生产管理制度等几个方面。在安全生产组织方面，加强监督检查制度，落实安全责任制；在职工技术教育中不但注重业务学习，更应加强安全教育，训练对判断、处理各种有关行车的问题的能力；建立健全非正常情况下的行车运输方案及事故预案。
2.4其他方面的原因
除了上述安全因素以外，铁路运输安全因素还包括设备因素、规章制度因素、环境因素以及社会治安和路内外协作等不利因素。铁路行车设备要经常检查维修，发现有故障时，必须停止使用，并且要有完善的养护、维修的规章制度。
3铁路运输安全管理策略的建议
3.1加强安全教育，提高职工安全意识
3.1.1加强思想教育
思想教育重点在于抓好政治理论教育和强化安全教育。通过政治理论教育使职工自觉遵章守纪，把爱党爱国爱岗之心倾注在本职工作上勤奋敬业，做安全生产的好工人，严格按标准化作业，从而强化安全管理，规范职工的安全行为；通过安全教育使职工明确安全的地位和作用，认清安全直接影响企业的效益和声誉。
3.1.2规范作业标准
根据岗位规范要求对不同的岗位职工进行全面培训，培养职工技术素质和安全素质，使之掌握有关安全操作要求和基本技能。同时，为了适应岗位的需要应对职工进行有关技术、业务和安全方面的适应性培训，主要包括安全关健培训、标准化培训以及紧急应变能力培训等。
3.1.3强化激励机制
通过对安全生产中的先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，造成先进光荣的气氛，发挥榜样的力量，让大家学有榜样赶有目标，激发职工为安全生产做贡献的热情。
3.2加强行车规章制度管理
铁路行车规章制度是铁路运输企业为了安全、高效地完成其运输生产任务，用来约束其生产经营行为的规范和准则，加强行车规章制度管理工作的措施主要有以下几方面：
3.2.1科学合理制定规章制度
结合现场实际情况和设备性能组织有关人员认真进行调查研究，详细测算，充分论证，科学制定行车规章制度，使之科学性，合理性和可操作性。行车规章制度必须作到科学制定，贯彻畅通，规范管理，落实到位。
3.2.2规范行车规章制度管理措施
行车规章制度通过主要领导和分管领导双签认制来颁布实施，从而有效地规范了各类行车规章的管理，达到规范管理，有序可控，责任落实，程序清晰，内容全面，真正使行车规章制度成为安全生产的依据和行为准则。
3.2.3建立规章制度管理考核办法
管理部门应建立考核评价体系，从归口管理、档案化管理、行车规章制度的有效性、行车规章制度的配备以及行车规章制度的贯彻落实进行考评，对不满足要求的必须纳入考核并及时给予调整。
3.3加强行车设备管理
铁路运输设备是铁路运输生产的物资基础，其技术状态和质量状态直接影响到生产安全，质量良好的设备是安全生产的重要保证，设备隐患是对安全的最大威胁。提高设备管理质量主要在于做好以下三点：
3.3.1正确合理的使用设备
合理使用设备是延长设备使用寿命的关键，错误的设备使用方法能可能加剧了设备的损伤，更是导致安全事故发生的重要因素。
3.3.2设备的养护维修
设备的养护维修包括日常和定期保养维修两种。日常养护就是观察设备运转情况，经常润油擦拭，适时检查测试，及时调整，消除隐患，减少磨损和损坏，保证正常运行；定期保养维修可以预防设备问题的发生，有效地保证设备的正常使用。
3.3.3引进安全生产需要的先进设备，特别是安全监控装置
为职工保障行车安全，提供监测、检查、诊断等科学依据，促使职工快速、准确、及时、的消除安全隐患，把职工的安全素质提高到科学创新的基础上来。
3.4建立完善的局、段、班三级安全管理体系
完善逐级负责制，坚持分层次管理，使每一级的干部、每一个岗位的职工明确责任、权力和义务，主要表现在：
3.4.1各铁路局、站段和班组要在准确掌握有关行车设备、作业程序、岗位性质的基础上，反复调查研究各项作业规定，编制出符合实际的规章制度。
3.4.2结合铁路特点，以安全为根本、效率为前提、效益为目的，根据设备变化、现场实际和观念更新，及时修改完善有关规章制度。
3.4.3将所有规章制度办法按类别、工种、过程分解到各岗位，将关键的规章制度纳入各工种岗位作业标准的每一项作业程序中。
3.4.4各级管理干部按照规章制度和作业标准技术要求的规定，对职工进行监督、指导和考核，把规章、标准落实到班组，安全才能真正稳定。
参考文献：
【关键词】违章生产；具体原因；治理措施
据报道，上世纪七十年代，国外某化工公司因违章生产，导致有毒化工气体泄露，导致周围居民在数天时间内死亡达2000余人。由此可见，违规生产的风险非常大。一旦出现生产事故，不会给企业造成严重的损失，也可能导致严重的人员伤亡。因此，加强企业违规成产的治理力度，是营造和谐发展环境的重要工作。
1、导致企业违章生产的一些原因分析
1.1侥幸心理作怪
一些企业生产人员在日常的生产活动中，很可能某次无意中出现了违规操作，但并没有出现什么异常情况或者生产事故。因此，在此后的生产活动中，对违章生产的戒备心理便大大放松，认为违规生产也不会出现什么问题，将违规操作由偶尔转变成了常态化。特别是在违章生产中尝到“甜头”的情况下，驱使生产人员进行违章生产的侥幸心理就会更重。长此以往，违章生产发生的概率也就越来越多。俗话说，常在河边走，哪有不湿鞋。发生生产事故也就不足为奇了。
1.2自我表现心理作怪
根据一项调查研究，熟练工人发生违规操作的概率并不低于新工人。按理说，熟练生产工人拥有很长的工龄，生产经验非常丰富，处理生产问题的能力也比较强。而新工人初来乍到，对生产程序的了解尚且不够透彻，更谈不上什么生产经验。但是，得到这项调查结论颇令人惊奇。其实，从更深的层次上分析，出现这种情况倒也不难理解。详细地说，由于熟练工人自恃生产经验丰富，个人能力比较强，出于自我表现的心理，为了在新工人面前显示自己的“水平”，而进行违章生产操作，从而导致生产事故。虽然新工人没有什么生产经验，但也正因为这个原因，才使其在生产中小心翼翼，恪守各种生产规章制度，故而违章生产发生的概率并不高，自然也不容易酿成重大生产安全事故。
1.3经验心理作怪
生产工人在长期从事生产的过程中，会积累丰厚的生产经验。这些生产经验在提高生产效率、处置生产问题方面发挥了非常重要的作用。但是，一味地依靠经验进行生产活动，忽视各种生产规章制度的作用，就很容易出现违章生产。特别是在企业更新生产工艺、升级生产技术和更换生产设备之后，再依靠生产经验来从事生产活动，十有八九就会出现违规生产。
1.4从众心理作怪
“从众”，是适应群体生活的一种心理反应。对于一个安全秩序不好，管理混乱的企业，这种从众心理会象传染病一样严重威胁企业的安全生产。而在安全秩序好的企业，从众心理也可以起到巩固安全秩序的作用，杜绝违章现象。
1.5逆反心理作怪
在职工与领导关系紧张的时候，常常产生逆反心理，气大于理，置安全规章制度于不顾，以致违章而造成事故。
1.6赶任务、抢时间冒险蛮干
一项调查研究表明，且违规生产事故多发于销售旺季。其原因就在于，在产品销售旺季，市场对产品的需求量大增。但是，按照正常生产流程进行生产，很难弥补产品需求的缺口，企业也无法获取更大的利益。因此，为了加快生产速度，一些企业就动了“歪心思”，采用了违章生产的策略提高生产效率，为抢时间而蛮干，从而导致严重的生产事故。
2、加强企业违章生产治理的一些有效措施探讨
2.1强化遵章守纪的安全意识
强化安全生产意识，是加强企业违章治理的首要步骤。其原因就在于，意识决定行动。只有在思想上重视了安全生产，才能够在生产活动中自觉遵守各种安全生产规章制度。首先，职工应认识到：安全生产规章制度，是多年实践经验的总结，有些是总结事故教训，用血的代价换来的。消灭违章，杜绝工伤事故是每位职工的神圣责任。只有这样，才能把“安全”二字铭刻在职工的心底，时时刻刻提醒他们规范自己在生产中的行为；其次，企业应加强对职工的安全教育。安全责任意识的强化仅仅依靠职工的自觉性是远远不够的，还需要加强对工他们的安全生产教育。例如，企业可以定期举办安全生产教育讲座，讲授各种安全生产规章制度的同时讲解一些处理生产事故的措施，并分批组织职工参加。并且，这种安全教育要制度化，以便于企业长期执行；最后，在加强安全生产教育的同时，也不应忽视生产车间的安全检查。其原因就在于，违章生产的全部责任并不是都是生产工人，有时候存在于生产车间中的安全隐患也会导致安全责任事故，相关部门应该清晰地认识到这一点。
2.2加强学习，不断提高安全技术知识水平
职工遵守安全生产规章制度的能力并不是天生的，而是通过不断的学习而形成的。因此，在职工入职初期以及参与生产的过程中，应当加强对各种安全生产规人章制度的学习。只有充分了解安全生产规章制度的基础上，并烂熟于心，才能有形成强烈的安全生产责任意识，才能够自主地防范违章操作。详细来说，企业职工不仅要作到“三会”、“四懂”，而且要熟悉本岗位危险源、有毒有害物质的性质和一般抢救方法，熟练使用安全用具，掌握安全须知和操作规程。此外，也要掌握一定的生产事故的处理方法。只有这样，才能够在安全生产事故发生时，不至于手忙脚乱，从而才有更大的机会挽回故障造成的损失并保全自身。
2.3加强法制教育，提高职工法制观念
很多员工认为，违反安全生产操作规程不过是一个“错误”而已，并不会触犯法律。但是，事实情况是，我国刑法明确规定，对于重大安全生产责任事故的直接责任人，要承担相应的民事责任和刑事责任。因此，从某种意义上讲，违规生产就等于“以身试法”。因此，加强职工的法制教育，提高其法制观念，对强化企业违章生产具有非常重要的作用。只有全体职工懂法、守法，他们才能认真遵守安全规章制度，忠于职守，不违章指挥，不能冒险作业，从而确保安全生产。故而，企业应当采取强有力的措施，改善职工法律意识普遍低下的情况。例如，企业可以定期举办法律讲堂，讲解与安全生产相关的法律法规，提高员工的整体法制观念，从而减少违章生产的发生概率。
2.4加强管理，严格考核
首先，企业要积极建立健全安全规章制度。制度是实施安全生产的重要保障。只有安全生产制度完善了，才能够有效规范职工在生产活动中的行为。一方面，企业应及时了解新时期下企业安全生产的新要求，并结合企业自身的实际情况，以及常见的违章操作形式，制定出完善的安全生产制度来；另一方面，在制度执行的过程中，一定要注意掌握灵活性，对不符合生产实际的规章制度进行及实地调整，在制度的落实中不断完善制度，使其能够发挥更好的效能；其次，生产管理部门要强化现场管理，严格考核执行安全规章制度的行为，加大对违章行为的处罚力度，强化职工执行安全规章制度的意识，从思想上、行动上根本扭转违章现象，真正做到“安全第一，预防为主”。
3、结束语
安全生产关系到企业的根本利益和千家万户的幸福。企业务必要采取多种手段，多管齐下，尽快加强对违章生产问题的治理能力。
参考文献
【摘要】安全生产问题对于施工企业来说，是挑战也是机遇。不论是从施工企业发展的层面，还是从社会责任角度，加强工程建设安全生产都是必须且必要的。因此，应当从施工的各个方面着手，大到整个工程，小到每个工序，都应该用规章制度来制约，把安全生产责任制落实到每个管理人员身上，做到四个“凡事”。
【关键词】施工安全 规章制度 四个“凡事”
建筑行业是一个高危行业，尤其是我国建筑业从业人员多、流动性大，一线作业人员以农民工为主，整体素质有待提高，安全意识薄弱，基本操作技能较差。另外，建筑行业本身条件复杂，易受周围环境影响，且行业竞争激烈，施工速度快，安全投入少，这些都成为加重建筑施工安全问题的重要因素。
安全生产问题对于施工企业来说，是挑战也是机遇。做好安全生产工作，不但可以避免企业直接或间接的损失，减少企业发展风险，改善企业内部管理，还可以增强企业凝聚力和竞争力，提升企业形象和社会效益，促进企业长远发展。否则，企业受损，同时还带来负面影响，造成社会不稳定因素，极大削弱企业市场竞争力，严重制约企业发展。不论是从施工企业发展的层面，还是从社会责任角度，加强工程建设安全生产都是必须且必要的。所以，应当从施工的各个方面着手，大到整个工程，小到每个工序，都应该用规章制度来制约，把安全生产责任制落实到每个管理人员身上，做到四个“凡事”。四个“凡事”即：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。下面我们分别讨论一下每个“凡事”在施工安全管理过程中的重要性。不难看出每个“凡事”都是层层递进的关系。
“凡事有章可循”，凡事有章可循就是规章制度要健全，任何一项工作都有可遵循的依据；规章制度无论对于一个施工企业来说，还是对于一个项目来说，都是用来制约职工和规范职工行为的条文。无论是管理人员，还是从事劳动生产的工人，只要你参与了一个工程的建设，你就要遵守这个企业和这个项目的各种规章制度。为了全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，进一步提高企业，工程建设安全生产管理水平，适应安全生产新形势要求，实现安全生产的科学化、法制化、规范化，特制订以下各项安全生产规章制度来规范参与施工的每一个人，例如：安全教育培训制度、安全生产技术交底制度、防火制度、特种作业人员管理制度、安全生产定期检查制度、整改、安全检维修管理制度、生产设施设备管理制度、安全生产投入保障制度等等一系列保障工程安全施工的规章制度。有了这些制度，施工活动中，任何一项工作才有可遵循的依据。
“凡事有人负责”，就是要建立各种岗位责任制，要有到岗到位标准，落实各级人员工作职责。规章制度仅仅是一些条条框框的文字，在施工过程城中，要建立各种岗位责任制，要有到岗到位标准，落实各级人员工作职责，把文字性的东西落实到每个人的行为中去。建立健全项目部岗位责任制，从项目经理到每个员工，都要在生产过程中坚守自己的职责，确保安全的生产。例如：项目经理职责，项目经理对合同活动的安全工作负有全面的直接领导责任；服从安全部门安全工作的统一协调和管理；保证安全生产条件及其管理资源的自行投入；保证合同规定的安全投入用于安全生产，专款专用；建立安全责任制度、安全管理程序和安全工作规程；建立安全监督组织和安全责任考核机制；建立事故报告和应急处置机制；保证施工队伍的资格符合安全部门的要求，对施工队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安全向安全部门负责等等一系列保证安全生产的职责。当然，项目部所有成员都有自己的职责，确保生产安全施行。
“凡事有据可查”，就是要建立责任追究制度，每一项工作尤其是管理工作都要有责任人。上面说到，在项目部每个部门，每个从事生产活动的个人，在安全生产过程中都拥有自己职责，每个项目人员身上就肩负着一定的责任，所以每个从事施工生产活动的人，都要对自己的岗位负责。例如：掌握各种安全生产规章制度；随时检查所管范围内是否安全生产，并做好记录；对不符合安全生产的项目口头警告，有必要时下发整改通知书；一旦现场出现安全问题，做好应急措施，尽量减少经济损失和保证人员的生命安全。
“凡事有人监督”，就是要对各种措施、计划的落实、执行情况进行认真的监督。把各种安全生产的规章制度，在施工过程中起到监督检查的作用，这就要项目各级人员做好自己的工作，例如：自检，施工队或班组必须做好自检工作，每天开工前要明确各操作岗位的工作环境，做到先检查有否不安全因素存在，发现问题要及时向工地工长、安全员反映情况，工长、安全员根据情况，及时安排整改。专检，专职安全员必须实行全日制跟班检查。周检，项目部至每周进行一次职业健康安全管理的专项检查，队长、工长必须在每周星期一，会同工地安全员、班组长进行安全检查，不安全的地方要做好记录，安排人力进行整改，隐患较大要上报安全管理部，安全员要将周检的具体情况要整理入档。月检，项目部在每月下旬进行安全月检工作，由安全经理主持，组成检查小组，对工地全面检查，发现隐患要发出整改通知书，限期整改，发现重大隐患要立即督促整改，将检查结果进行通报。月不定期检查，由安全管理部组织，根据施工情况开展专项安全检查。各级在检查中发现的不符合项应下达整改通知书，并填写《安全检查记录》，签发安全隐患整改通知单。对于施工过程中，出现的安全事故，调查处理办法为，对施工过程中发生的安全事故(包括没有发生伤亡或物损的险兆性事故)按照《安全事故、事件报告与处理》执行。
施工安全不容忽视，也由不得忽视，我们建筑人一定谨记“安全第一，预防为主，防治结合”的方针，坚持四个“凡事”的安全管理。排除安全隐患，消灭安全事故，使我们建筑行业在平稳的轨道上健康的发展。
我中心以宣传贯彻《安全生产法》为主线，以“关爱生命，安全发展”为主题，通过多种渠道，采取多种形式，广泛深入地组织开展了“安全生产周”活动，取得了显著成效，现将“安全生产周”活动情况总结如下。
中心在12月1日开展了第一个安全周生产法宣传活动，通过安全教育宣传活动，对我校师生用电安全进行教育，如不允许使用大功率电器，违章乱拉乱接电线，使用大功率电器可能导致的安全问题等，宣传效果良好。我中心职工在宣传周中也提高了安全意识，加强了安全管理 ，完善水电管理相关规章制度和操作规程，设置相应的安全管理人员。责任心不强、制度不落实、违规操作是导致各类安全事故的主要因素，要通过制定严谨完善的规章制度，使管理人员和操作人员自觉遵守。按照规章制度进行工作是一项长期的任务，在这过程中人们可能会萌生忽视安全生产的现象。因此，我中心定期开展相关规章制度和工作流程的学习、研讨，长期保持高度的安全警惕性，形成固定的安全意识形态，并逐步转化为安全行为的养成 安全管理应覆盖水、电工作的方方面面，做到全过程、全天候、全员管理。学习贯彻规章制度，使每一位员工认清自己的位置，明确自己的责任。在实际工作中管理人员和工作人员应根据现场情况，依据规章制度对其工作过程进行调控。同时，还要吸取以往工作的经验和教训，认真总结，不断提升自身的工作能力.做好本中心的安全管理。
在安全生产周工作中我中心开展安全隐患排查整治工作，我们对涉及师生安全的各个方面进行分析研究，制定工作方案，成立组织，分工落实，确保隐患排查整治工作落实到位。在有危险性的生产场所和有关设备上，设置明显的安全警示标志，提示操作人员时刻注意安全 ，对全校电梯进行全面检查，保养，维护，年检工作，确保每个电梯正常安全运行，对每个配电室，进行详细排查，做到安全零隐患，对水池清理消毒工作派专人认真监督、检查，严把质量关，确保供水安全。
通过“安全生产法宣传周”活动的开展，也暴露出本部门的安全宣传工作及员工的安全意识还有待进一步加强和改进。对外来施工人员安全生产法普及还需加强，同时加强对外来施工人员的安全监督检查。在下一年的安全宣传周中，我中心要加大宣传力度到每个师生，尽可能的让全校师生了解用水用电安全，培养职工安全用水用电意识，对存在的不足要及时改正，更好的完成学校用水用电安全工作。
班组长是兵头将尾，是企业的直接作业人员，又是企业基层的管理者，他所具备的安全生产的认知程度及所具备的安全技术知识水平和实际的组织协调能力决定着一个班组的安全成效。为此班组长应树立“超前”、“监督”、“总结”“权衡”四个观念，
第一，超前观念是指班组长对可能存在的安全隐患要有预见性，要有在不同时期不同环境时刻保持敏感性，如果没有这种意识，就跟不上形势，抓不住重点，掌握不了要害，安全生产也无从谈起；
第二，监督观念是指对职工岗前安全防护准备工作的监督、职工在生产过程中执行安全规章制度的监督以及重点人员、重点岗位、重点区域、重点设备的安全监督；
第三，总结
观念即总结成功的经验，研究其中的秘诀，总结失败的教训，深挖根本的原因，使二者上升为理论，并在实际工作中再次得到提升，从而指导安全工作。把握一个“度”，即班组管理要有度，一是对违规违章的要做到适当的惩罚，以此惩戒问题重复，对有突出表现的要适当奖励，激发职工主动性，做到奖惩有度；二是设身处地与职工谈心交流，主动沟通、化解矛盾，增强班组凝聚力、向心力，杜绝私交与工作混为一谈，做到沟通有度；三是在不影响安全生产的前提下，在不断学习先进知识的过程中，在实践中不断进行管理、思维、工作方法的更新和发展，做到创新有度。
二、落实以人为本，营造和谐安全氛围
班组基础管理建设要本着以人为本的原则。班组成员之间要互爱互助、团结一致，全力确保完成各项安全生产任务。要敢于对违章指挥说不、敢于对违章作业说不，在安全生产中，做到自控、他控、互控，努力把安全隐患消灭在最初的萌芽状态。要坚持不懈地营造安全文化氛围，开辟安全文化专栏，结合企业安全生产工作实际情况，积极开展安全培训、安全技术业务知识问答、安全知识测试、安全技能实作演练、安全预想、分析会、反事故演练等多种形式的安全文化活动，广泛开展安全生产术语征集和反思讨论等活动，使安全文化的渗透具体而生动，要坚持搞好企业职代会、厂务公开民主管理制度，充分发挥职工的参与热情和主观能动性，这不但是共同参与企业管理的一个重要载体，也是增强职工凝聚力，促进企业健康发展的动力。要始终坚持把职工的利益放在首位，关心职工生活，致力改善和营造健康、和谐与文明的工作和生活环境，进一步激发广大职工保安全的主动性。
三、严抓制度落实，确保安全生产有序
企业的各项安全管理制度是企业安全文化建设的重要内容。安全是靠科学的规章制度和落实规章制度严谨性。首先要对以往建立的各种制度进行认真清理，对那些已经过时、不起作用的制度予以废除；对交叉重叠、相互矛盾、有缺陷、有漏洞的制度重新整合、不断完善，确保管理制度的制定科学合理、贴近实际、确保实效。而如果制度只是挂在嘴上，贴在墙上，落实在纸上，没有人去执行它，没有人去落实它，那么制度也就变成了“只读”的制度。要克服“只读”性，就是要把企业规章制度和管理措施等转化为全体职工贯彻执行制度的自律、自主、自觉行为。
