时间：2023-08-02 17:16:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文化旅游市场管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，加强文化旅游市场管理。对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，先讲三个方面的意见：
提高认识，
一、统一思想。进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。
市委、市政府的正确领导下，近几年来。市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。文化娱乐市场方面，今年以来，开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到广大人民群众的好评;图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到积极的作用。
有的问题还相当突出，但是也必须清醒地看到以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转。主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。
明确任务，
二、突出重点。全力推动文化旅游市场整治百日会战深入开展
结合我市文化旅游市场的实际，根据中央、省、市整顿和规范文化旅游市场工作的部署和要求。局制定了整顿和规范文化旅游市场百日会战工作实施方案，提出了明确要求。主要任务和目标是以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以保护未成年人的合法权益为重点，强化市场监管、规范经营行为、打击违规经营、确保安全生产为目的以整顿和规范网吧等互联网上网服务经营场所中存在突出问题、加强“两节”期间的安全生产、开展文化旅游市场各项整治和大检查活动为重点，严厉打击违法经营行为，净化社会环境。争取春节前使我市文化旅游市场秩序得到明显的改观，文化旅游市场得到健康有序的发展。活动中我准备重点做好以下六个方面的工作：
群众关注的焦点。要通过这次专项行动，1开展网吧市场的专项整治。网吧行业是领导关心。彻底改变网吧违规经营行为屡禁不止的现象，使人民群众对网吧行业的社会形象有根本性的转变。要努力提升网吧品质，严格按国家有关要求，对网吧设备、环境、管理等条件认真认定，实行网吧行业标准化管理;要努力提升网吧经营者素质，实行网管人员资格认证制度和岗位培训制度;要努力提升技管能力，利用现有技管设施加强监控，人防、技防结合;要加大处罚力度，发现一家，处罚一家，绝不姑息。
督促和推动文化旅游生产经营单位落实安全生产责任制，2开展网吧、歌舞、游戏室、星级宾馆、餐厅、景区景点、旅行社等文化旅游场所安全大检查。要进一步强化督查。确保隐患和问题及时整改到位，坚决遏制重特大事故，有效防止和减少其他各类安全事故，双节期间社会文化事业平稳健康发簪营造良好的社会文化环境。
积极开展卫星电视接收设施整治工作，4开展卫星地面接收设施和手机视听节目服务的整治活动、查处无线电干扰器、打击乡镇非法电视台。按照省广电局的工作部署。查处非法生产、销售、安装使用卫星电视接收设施。重点做好打击乡镇非法电视台工作，要主动开展清理、排查、取缔活动，积极协调当地公安和无线电管理部门，坚持“露头就打”维护广播电视正常播出秩序，巩固农村文化阵地。
5开展《新闻》整转工作大检查。
6开展文物保护工作安全大检查。
时间从月日-日。各部门按照各自的职责、任务，活动具体安排分五个阶段：一是宣传发动阶段。认真开展动员部署。结合本部门工作实际，制订具体实施方案，提出整治的重点和标准。二是自查自纠阶段，时间从日-元月日。对照专项治理要求，围绕行动方案，开展自查活动。三是集中整治阶段，时间从元月日-月日。自查自纠的基础上，对本辖区内的文旅游市场进行全面执法检查和整治。四是整改提升阶段，时间从月日-月日。针对市场混乱、监管不力、群众反映强烈和安全生产隐患较大的问题要有计划、有措施、有办法、有步骤地进行整改。五是检查验收阶段，时间从月日-月日。市局将组成检查组队各单位各部门进行抽查验收，确保工作取得实效。
严肃纪律，
三、加强领导。确保百日会战活动取得实效。
时间紧，开展文化旅游市场百日会战工作。任务重，政策强，标准高，各级各部门务必高度重视，广泛发动，尽职尽责，严格执法，努力形成的强大合力，确保各项措施落到实处，取得实效。
严格责任追究。为保证这项工作的顺利进行，1加强领导。市文旅局已成立百日会战专项行动工作领导小组，负责统一组织这项工作。各县区文旅部门、局属单位也要尽快成立领导小组和办事机构，以确保百日行动取得预期的效果。各单位的主要负责同志要真正担负起第一责任人的责任，采取切实有效的措施，认真抓好这项工作。对于在整顿和规范工作中，行动及时，措施得力，成效显著的部门和个人，要进行表彰;对行动迟缓，治理不力，失职渎职导致违法行为得不到治理的文化旅游市场混乱得不到扭转的地区，要追究主要负责人的责任。要切实加强以思想建设、组织建设和作风建设为主要内容的文化旅游执法队伍建设，不断提高文化旅游执法队伍的政治素质和业务水平，以更好的担当文化市场管理和整顿规范工作的重任。各部门、各单位要严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。
营造良好氛围。要充分利用广播电视、报纸、宣传材料等多种宣传渠道和形式，2大力宣传。发挥舆论导向作用，迅速形成浓厚的舆论氛围，取得广大群众对文化旅游市场专项整治百日行动的支持。电台、电视台、广电报社要开辟专题，大力宣传行动效果，形成高压态势，为专项整治工作顺利开展营造良好地社会舆论氛围。
为深入开展文化市场安全生产工作，认真落实市、区安全工作部署，我队以建设安全、稳定、和谐的文化环境为目标，加强安全生产监督管理，强化安全生产隐患排查整治，全面完成了自治区、市和县安委会下达的安全生产各项工作任务。
一、加强组织领导，全面落实安全生产工作责任制。
一是加强组织领导。建立和完善了文化市场安全生产工作领导机构，由局党组书记、局长担任文化市场安全生产工作领导小组组长，相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由旅游质量监督执法大队具体负责全县旅游市场安全生产工作；二是强化工作部署。我局先后召开了2次专题会议，听取旅游市场安全生产工作情况汇报，部署安全生产工作，提出安全生产工作要求，推进了全县旅游市场安全生产工作的深入开展；三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生产管理制度》《安全生产“一岗双责任”责任制》等相关制度，为做好安全生产工作强化了制度保证；四是实行安全生产目标管理。为强化实安全生产管理工作，将安全生产工作纳入对机关科室全年绩效考核之中，实施“一票否决”，进一步强化了约束机制。同时，旅游质量监督执法大队向全县旅游市场经营单位下达了《旅游市场管理安全责任书》，完善了“分级管理，分级负责”的管理体制。
二、加强宣传教育，不断提高安全生产工作意识。
今年，我队着力从开展《安全生产法》宣传工作入手，深化安全生产知识普及与提高，全面提高旅游市场经营业者的安全生产思想意识。一是加强安全生产宣传教育。针对旅游市场的实际情况，强化了对经营业者和员工进行多种形式的安全生产防范意识宣传活动，把宣传《安全生产法》贯穿于日常检查的始终。围绕重大节日，在加强对旅游市场检查的同时，强化了对经营业者的消防安全宣传教育;围绕春季火灾多发期，在全区公众聚集旅游场所开展了消除火灾隐患宣传活动。二是强化安全知识宣传培训。我局加强了对旅游市场经营业者的法制宣传培训，先后开展了景区、旅游酒店、旅行社等行业培训，培训人员达350余人次，学习消防安全知识、防火知识，使经营者受到了启发和教育，增强了消防安全意识，懂得了安全生产工作的重大意义。
三、加大检查排查力度，扎实推进安全生产工作深入开展。
据我队日常统计，目前，全县有A级景区7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐饮等服务场所36家。今年以来，我队围绕安全生产隐患排查整治、旅游市场消防安全整治、构建“平安建设”体系等方面工作，强化了对安全生产工作的动态管理，确保了安全生产工作任务的全面完成。根据市、县安监委安全工作部署要求，我队对旅游市场安全隐患进行集中整治，始终坚持“四不放过”原则，坚持重点检查与一般抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除安全事故隐患，防止各种安全生产事故的发生。共出动人员286余人次，检查经营场所90家次，排查一般隐患108余处，并责令在规定期限内完成整改任务，为广大市民提供了安全稳定文化市场环境。
今年以来，我队按照市、县安全部署，严格落实责任，狠抓安全生产工作，及时消除安全隐患，确保全县文化市场没有发生安全生产事故。在取得成绩的同时，我们也看到了自身存在的问题：一是部分旅游市场经营场所安全生产制度不健全;二是部分旅游市场经营场所安全措施落实不到位;三是部分旅游市场经营场所消防通道不畅通。针对这些问题，今后，我们将围绕重点工作，加大宣传教育和监管力度，增强安全防范意识，推动旅游市场安全生产工作再上新台阶。
**县旅游质量监督执法大队
12月31日
(一)抓住机遇解决主要矛盾，力争实现我市旅游经济较快增长
一是要抓住国家扩大内需及国家发改委批准实施《云南旅游产业发展和改革规划纲要》的时机，将*旅游产业综合改革纳入到国家发展战略层面，积极探索更有利于科学发展的宏观调控手段和方式，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，在促进全市经济又好又快发展的同时，为全省旅游经济发展方式转变和加快产业发展扩大招商引资积累新的经验，探索新的做法;二是要抓住旅游经济运行的主要矛盾，即国民不断增长且日渐变化的旅游休闲需求，与结构供给不足且商业模式相对滞后之间的矛盾。坚定不移的培育旅游市场主体，着力解决传统旅游产业中业态和模式落后的问题，优化产业结构，持续提升旅游产业的运行绩效，坚定不移地创新旅游产品，面向新需求，依托科技、教育与人才资源，着力解决旅游产品开发和组织创新问题，为我市旅游经济平稳较快增长提供有力保证。
(二)加强投资引导，争取重大项目取得突破性进展
今年是“十一五”的冲刺之年，我们将进一步用好产业支持政策和产业促进政策，加大引导性投资力度，争取一批重大项目年内建设取得突破性进展。其中，“*老街”一期项目、北大营生态旅游一期项目、星河*旅游小镇一期、*世纪天乐一期等项目要力争年内建成并接待游客;推动环滇池生态旅游项目、石林“狂欢之都”、*华侨城生态旅游小镇、*凹子山等项目建设取得重要进展;做好郑和故里文化旅游项目、*玉龙湾运动休闲主题社区等项目的前期报批工作，力争尽快完善手续开工建设。
(三)积极进行宣传促销，促进入境旅游恢复与提升
把握后奥运和2009中国*国际旅游交易会的重要时机，强化对外形象宣传，组织开展有声势、有特色、有成效的旅游促销活动。加强马来西亚、日本、韩国等国家和*地区传统海外客源市场的宣传促销力度，同时着力印度新兴市场的开拓。从国内旅游市场来看，仍需抓好珠三角、长三角、华北和东北的市场营销工作。
为此，我们将开展以下宣传促销工作：一是在上半年成功举办中国*国际文化旅游节*狂欢节各项活动的基础上，下半年我们将重点抓好中国国际旅游交易会宣传布展工作。在参展规模、布展水平、活动策划、商务洽谈等方面都要实现提升和突破。二是进一步加大*旅游广告投放力度。计划重新拍摄制作一部新的*旅游现象宣传片在国家级或海外电视媒体上进行播放;编制一本新的《*旅游》导图或宣传册为游客提供最新的旅游信息;继续在国家级或海外媒体投放一批*旅游平面广告。三是积极组织海外目标市场营销活动。下半年，将组团分别赴东南亚、澳大利亚、日本等国进行旅游促销，并计划邀请不少于3批的海内外旅行商、媒体记者来昆进行考察宣传;计划组织国内目标市场营销活动3次;参加区域性旅游协作会议及展览2次;四是继续加强互联网宣传力度。*旅游网全年添加内容15万字左右;英、日、韩三个外文网站将计划增加不少于3万字的信息内容。
(四)加大旅游执法力度，做好《旅行社条例》的贯彻落实工作
随着新修订的《旅行社条例》开始实施，旅行社从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入标准大大降低。有利于旅行社通过增加接待能力或开展新兴旅游项目增加收入。同时，也会吸引外资旅行社进一步开发国内市场，促使小而零散、“小作坊式”的国内旅行社不断整合与调整，促使我市旅行社公司做大做强。
随着《旅行社条例》的实施和省级管理权限的下放，我市旅行社从数量上预计将会出现明显增长，管理工作覆盖面和管理难度将会加大，这对我市的旅游市场管理工作提出了更高要求。因此，2009年我们将加大我市旅游市场管理力度：一是用好省级下放的审批权限，配合《条例》的实施做好国内旅行社的审批工作，为旅行社创造良好的发展环境，为旅行社分支机构的管理和旅行社的做大作强打下良好基础;二是继续推行“旅行社行业建设指导员”制度，抓好《旅行社条例》和《*市旅游业监察条例》的宣传贯彻和执行，加大对旅游市场的检查力度，加强对涉旅案件的查处，净化旅游秩序;三是继续加大联合执法力度，全面开展整治“零负团费”的专项行动，重点加强对“一日游”市场的规范治理，维护旅游市场秩序，做好旅游投诉的受理和处理工作;四是指导各旅游行业协会实施旅游安全风险基金机制，指导各类旅游企业购买保险，做好突发旅游公共安全紧急事件应急保障工作。启动旅游安全风险金救助机制，排查安全生产隐患和火灾隐患督查工作，确保万无一失;四是配合《旅行社条例》的贯彻，做好旅行社经营部门和从业人员的备案登记工作。启动*旅游网络监察系统的建设工作，提高旅游市场信息化监管水平。
树立新的文化发展观。推进文化体制创新，加快发展非物质文化产业，鼓励和支持民营资本进入*族歌舞、漆器等文化产业。充分挖掘*县富有特色的民族文化，整合文化资源，打造文化品牌，树立精品意识。加大对公益性文化事业的投入，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保护人民群众基本文化权益。努力提高文化产业的质量和效益，*县今后三年文化工作的重点和方向。
一是以创办“首届*文化艺术节”为契机，借鉴*市社会用字整治工作的成功经验，进一步加大社会用字的整治、翻译和规范力度，统一规范*山——*——县城范围内所有店招店牌、宣传标语等社会用字，加强从源头管理，使全县社会用字得到规范提高，真正树立标准音之乡规范社会用字新形象。
二是加强文化基础设施建设，重点建设以县影剧院浮雕、*族漆器雕塑和2-3个乡镇文化站为代表的一批文化标志性工程。加强对非物质文化遗产的保护，以文化事业发展促进文化产业壮大，以文化产业成果支持文化事业发展，不断增强*县跨越发展的新动力。
三是充分利用县上对州级文物单位“*公馆”进行维修的有利时机，积极做好*族主体博物馆的馆藏搜集、整理、设计、布展等各项工作，力争把“*公馆”建成展示*民风民俗，展示*发展历程的*族主题博物馆。
四是明确目标、突出特色，认真策划和实施*·首届中国*文化节学术研讨、**比赛、文艺演出等一系列重大文化活动。
五是深化文化体制改革。以市场为导向，加强对电影公司的管理和指导，充分发挥县影剧院展示先进文化窗口功能和阵地作用，使电影公司的管理和服务等各项工作步入正规化、制度化、规范化，深入基层、深入群众，完成“2131”电影放映惠民工程。进一步加强对艺术团工作的指导和管理。在创新节目，展现特色，市场化运作上取得实质性进展和突破。完成*首张*原创歌曲风光专辑，把具有影响力的文化精品推向社会、推向市场、推给观众。进一步加强市场管理和加大执法力度，确保文化市场的安全健康和繁荣发展。
二、旅游方面
坚持把政府主导、企业主体，市场化运作、全面提升*县旅游产业整体发展水平作为主导思想。打造旅游精品，突出自然生态、*族民风民俗两条主线，进一步推进*温泉等五个旅游景点的规划、开发和建设。做响旅游品牌，突出“*温泉”、“母语文化”、“风情农家乐”等旅游形象品牌，不断增强旅游知名度。开拓旅游市场，发展入境旅游，留宿旅游，推动旅游消费升级。积极开发特色突出，附加值高的“*族漆器”、“丰谷火把液”等旅游商品。
鼓励和引进县内外有实力的企业参与*县旅游事业的开发和利用。优化旅游环境，加强旅游景点建设，完善交通、住宿、餐饮等设施。规范旅游市场，提高旅游管理服务水平。力争*县旅游事业一年内有新进展，两年内有新突破，三年内上新台阶。
一、基本情况
(一)加强监督管理，规范旅游市场
为更好地理顺我县旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》、《××县旅游行业安全生产隐患排查治理工作方案》、《××县旅游系统安全生产百日督查专项行动实施方案》、《××旅游宾馆饭店行业规范、创卫大检查工作实施方案》等一系列规范文件，进一步完善旅游行政执法责任制。
1.加大行业管理力度。对全县2家国内旅行社进行年检;对6名导游进行了年检;对3家星级饭店进行年度复核。积极开展“春节”、“十一”黄金周和“五一”、“中秋节”等小长假旅游执法综合大检查。对全县2家旅行社、3家星级饭店以及部分农家乐依法进行了检查，出动检查人员30余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见17余条。
2.组织开展培训工作。为规范我县服务行业的职业行为、提高全县服务质量，举办了1期旅游从业人员服务技能培训班。此次培训涉及前厅、客房、餐饮等各个专业技能，参训人员共50余人。这是××旅游系统中对服务行业培训规模较大、质量最高、效果最明显的一次短期培训，培训结束，还对培训合格人员办理相应的旅游从业人员资格证书，对我县旅游工作的发展起到了推进作用，从而提高了服务人员的综合素质和服务水平。
(二)认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1.认真贯彻执行整顿和规范旅游市场秩序相关文件精神，严格按照《云南省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。2008年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了2起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话40多人次。
2.健全涉旅企业旅游服务质量监督员和县级旅游服务质量监督员管理机制。对全县8名质监员进行了业务培训，把8名质监员分为星级饭店、旅行社二个小组，从而进一步发挥县旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3.坚持旅游投诉电话*24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
(三)狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1.年初对各景(区)点、旅游饭店、旅行社在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。
2.组织相关部门重点开展“春节”、“五一”、“十一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全县涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员78人次，发出书面整改意见和建议2条，提出整改安全隐患4个，提供旅游安全咨询服务5人次。在黄金周期间，实行24小时值班制度，确保三个黄金周期间无一例安全事故发生。
3.做好“6月法制宣传月”活动。6月9日，在县政府门口参加了对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料500余份。结合我县“双创”工作，加强了宾馆、饭店的旅游安全管理工作，并在8—10月三个月间狠抓宾馆饭店卫生、消防、安全等工作。
4.即时向市旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我县旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我县旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。
2008年，我县无一例旅游安全事故发生。
(四)积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1.积极宣传贯彻××旅游行业2008年廉政文化建设开展工作;组织召开全县星级宾馆、旅行社总经理、监督员开展“解放思想大讨论”专题讨论活动。
2.与县精神文明建设办公室联合开展加强我县旅游行业精神文明单位创建活动，我县2家星级饭店被评为县级“文明单位”称号。
3.2008年，新聘任饭店内检员6人，新评定2家二星级饭店、对3家宾馆饭店进行了创星工作指导。
(五)认真做好旅游统计工作
1.2008年，全年共接待国内旅游者103610人次，比去年同期增长44.12%;实现旅游总收入665.90万元，比去年同期增长27.99%。其中海外旅游者211人次，国外旅游收入5.27万元，国内旅游者103399人次，国内旅游收入660.63万元.
2、对我县涉旅企业统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节假日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了市上布置的国内旅游抽样调查30份。
二、存在的困难
1.执法体系不明确
××旅游局属事业单位，没有行使行政执法权利，对旅游市场管理存在滞后，希望各级领导给予重视，明确单位执法体系，使我局在行业管理综合执法工作上有益开展。
2.代步工具缺
××旅游景区(点)过于分散，随着旅游业的稳步发展，景区(点)建设加大投入，星级饭店逐年增加，对旅游行业管理、综合执法难度加大，希望市上给予配备旅游执法车辆。
3.办公设备退化
随着普洱市旅游业的发展，××旅游产业培植、发展受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作，需更新及购置先进的办公设备。
4.行业管理经费困难
××旅游局从成立以来只安排有人头办公经费，其余费用一事一报，开展旅游行业管理工作很被动，希望市旅游行政管理部门每年下拨管理经费，保证旅游行业管理工作正常开展。
关键词：合川区；大学生旅游市场；对策
随着社会经济的不断发展，人们的生活水平不断提高和收入的增加，旅游已经成为人们休闲生活不可或缺的一部分，其中的大学生这样特殊的消费群体正在不断崛起。重庆市合川区聚集着4所三本院校，3所高职高专，在校生人数接近8万人。但是合川区内的大学生旅游正如目前整体的大学生旅游现状一样，发展得并不好。因此笔者对合川区在校大学生旅游状况进行调研，以期通过调研对合川区大学生旅游市场的开发提出有价值的建议。
一、合川区大学生旅游市场现状
本次调研主要以重庆工商大学派斯学院、重庆邮电大学移通学院、重庆师范涉外商贸学院3所院校为主要调查对象，通过寄发邮件，QQ在线询问等多种方式进行随机抽样调查，总共调研约150人次，发放问卷150份，回收问卷143份。通过对所得的数据进行分析，我们可以发现合川区大学生旅游市场呈现如下特点：首先是大学生旅游市场是比较有潜力的，且出游的时间主要是集中在周末、寒暑假；出游的频率主要是一年1-3次。其次，作为学生在经济上不独立，主要经济来源是家里，所以出门旅游首要考虑的是资金问题。再次，从大学生旅游类型的选择，可以看出现在合川区大学生向往的地方多数是名胜古迹，民族街等有文化内涵的景点，而出游的方式主要选择自由行，只有很少的人选择跟团。
二、合川区大学生旅游市场存在的问题
1、旅游市场组织管理不当，校内缺少组织团体
通过数据显示，合川区大学生主要通过朋友介绍、网络途径、校外其他地方等途径了解旅游信息，他们所占比例分别为68%、67%、32%。而从校内获得旅游信息最少，只有9%，由此可以看出在合川区大学生这个领域旅游没有一个系统的规划，既没有市场上的组织也没有校内的组织团体，所以学生在自己身边很难了解到适合自己，与自己贴近的旅游信息，在一定程度上，减少了出游的人数。
2、安全的顾虑，市场的不信任
由于旅游市场的混乱，操作不规范，所以产生了许多有关旅游的负面报道，比如投诉、宰客等现象，可能造成了学生对旅行社的不信任，有73%的学生选择了自助游。而现在大学生长期在学校和家庭中生活，受到保护，缺乏外出旅游经验，而旅游要涉及到外出费用的计划、时间安排，车票门票的购买、住宿的安排、旅游地的选择等一系列琐碎的事，这些都是学生难以计划的，尤其是女生作为其中的弱势群体，更是考虑颇多，由此也造成了许多旅游计划夭折。
3、市场推广未与学生接触的主流媒体接轨
据调查显示出，在校生活的大学生获得旅游消息的途径主要来此于网络、朋友等，而很少从校内获得，从外界获得的旅游信息复杂多变，增加一定的风险，同时没有切实的和学校的学生生活相接轨，实现校内宣传，同时经过学校认可下会更加安全保险。
4、缺少与合川区大学生相适应的旅游产品
首先现在旅行社的安排是大众化，商业化的，没能在时间上满足大学生的需求，缺乏应有的灵活性，这个时间包括出游时间上的安排和旅途中的时间安排。首先在出游的档次上要求不是很高69%的学生都选择中档产品只要满足基本食宿，价格公道即可；其次有62%的学生出游是欣赏风景，游玩的，主要考虑的旅游目的地是民俗古街风情、名胜大川，名胜古迹等。
三、完善合川区大学生旅游市场的建议
1、面向合川区大学生开发旅游产品
首先要结合合川区大学生旅游消费的特点和目的，有针对性的开发适合合川区大学生旅游市场的产品，第一，根据调查显示，可以制定不同类型的旅游路线，可以是游览名山、古镇、主题公园等地方，切实满足大学生的需要，第二在选择出游目的地时首先考虑到合川区周围的旅游资源环境来制定大学生旅游计划。第三是在项目选择上具有灵活性，在食住行游购娱上安排具有机动性，供大学生结合自身经济情况，自由选择，自由组合。
2、完善旅游市场的组织管理
合川区的旅游部门联合相关部门共同建立、健全旅游市场的法律法规，组织监管部门，加大执法力度，严惩旅游市场里的违法行为，严格规范经营秩序，给合川区的大学生创造一个良好的旅游环境。合川区的旅行社要采用“诚信为本”和“薄利多销”两条经营策略。“诚信”可以使公司塑造更好的形象，使合川区的大学生信赖旅行社，能减少出游的顾虑，降低疑心，在一定程度上可以吸引客源并稳定大学生客源。“薄利”可以满足更多大学生的需要，让他们消费得起，从而扩大客源。
3、加强学生的安全保障
在旅游市场管理组织健全的条件下，需要旅行社和学校旅游组织团体共同给予参加旅游的同学有充分的安全保障，使他们能够放心出游。首先是旅行社，要树立良好的信誉，与大学生旅游团体建立友好的关系，不能出现宰客、不按合同约定办事、以次充好等行为出现。其次是学校组织团体，作为一个连接学生和旅行社的桥梁，要做到严格监督旅行社的旅游计划实施，充分保障学生的利益。旅行社和学生团体要相互合作，及时性的沟通，以保证学生的真实需求，尽量是学生消费透明化，手续办理简单化，为大学生的出行带来真正的方便。
4、选择与大学生相适应的主流媒体、加强大学生旅游市场的宣传
可以在学校的社团或学生会推出优惠的旅游活动，还可以采用校园，以冠名的形式进入校园，与学校长期合作，有一个固定的客源，为学校提供特有的优惠和计划，对于学校师生和旅行社都是有益的；或由合川区旅游部门组织建立一个属于合川区高校的旅游网络平台，可以发旅游宣传单等多种经营和促销方式推广进入校园，主要能直面进入学生的视野，让他们能接触到优惠的旅游政策，为大学生提供旅游咨询平台。
参考文献：
关键词：武术产业；武术旅游；武术文化
前言
随着中国的经济发展和人们生活水平的提高，旅游已经成为当下的“黄金产业，受到各行各业的高度重视。根据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界上第一大入境旅游目的地国家[1]。如今旅游正由传统的“观光旅游”向“文化主题旅游”转型，武术类旅游资源极具中国特色，为中华民族所独有。武术产业与旅游业的结合，既提高旅游商品的文化品位和档次，创造更高的经济效益；又让人们在体会武术文化博大精深的同时达到对中华武术保护和传承。
1.武术旅游产业发展优势
1.1取之不尽，用之不竭的武术旅游资源
中国武术博大精深，生于发于中国，与中国的政治、经济、军事、宗教、医学、民俗等都有着千丝万缕的联系。马凤图先生有强调过说，武术是一门学问，不能把武术简单地划拨到“武”的一边，因为武术里面有“文”的成分[2]。它已经由一门简单的实用技术发展成为独具文化特色的民族瑰宝。中国发展着近129个拳种，有属于各自的特色武术，拥有着丰富的武术人才，遍布中国大江南北，为武术旅游发展提供着优越的资源条件。
1.2武术旅游产业发展的面临的机遇
在进入了后奥运时代，我国体育产业发生了明显的变化，武术产业化速度加快，武术产业市场得到了拓展。体育产业发展经验促进了武术产业的快速发展，并为符合人们消费需求而结合发展的武术旅游产业创造了良好的外部发展环境，武术产业的国际化发展也为武术旅游开拓更大的市场。
经济水平的提高，综合国力的增强，国际地位的上升，国际交流增多，在外国人心中，中医、中餐、武术是中国传统文化的典型代表符号，也是体验中国文化的窗口，因此在外国人面前提起“功夫”，大家自然就会想到中国[3]。促进来中国留学和访华的外国游客不断增加，极大的刺激着我国的旅游市场。我国产业结构比例的再度调整，第三产业中的旅游比重上升。生活质量的提高和经济状况的改善都决定着人们的消费行为趋势和尺度，人们对文化类的精神需求将会越来越高。新兴武术旅游产业发展迎来更多的消费需求，给武术文化和旅游业的发展带去新活力，创造更多的经济、文化、环境效益。
2.武术旅游产业发展不足
2.1错综复杂的管理体质下发展不稳定性
武术旅游起步晚、发展快、过度的商业化无疑导至产品的原真性逐步淡化，丧失武术与旅游结合发展的意义，也丢掉了武术作为一种文化、一种资源与旅游结合的吸引力。武术旅游发展受相对陈旧的旅游管理体制和思想制约，武术与旅游部门沟通不够， 旅游企业的市场地位得不到确认等问题，造成旅游产业结构不合理、市场发育不健全等现象。政府和旅游部门的管理交错，市场管理混乱，旅游开发规划不合理，市场规模扩经济体制的制约，直接阻碍了武术旅游产业健康发展。武术旅游产业产品的太单调受旅游市场的发展、武术赛事的发展影响很大，没有真形成独立的主体，还是各地区分散型产业，让武术旅游产业的发展成两极化，在旺季就得到大力发展，在淡季完全没法发展；同时还受到其它体育旅游产品发展的冲击，竞争激烈。
2.2缺乏品牌效应与复合型人才
目前国内使用“少林”商标的情况非常泛滥，同时在国外，美国、欧洲、日本等西方国家已经大量抢注了以中国“少林功夫”、“少林拳”、“少林全套功夫”等[4]。国际社会对少林文化及少林功夫的认识产生混乱和曲解。没有品牌就建立不起信任，不能塑造良好的旅游产品形象，最终也不能占有更大的旅游消费市场。
武术旅游产业化程度低，不但缺乏武术专业人才、旅游管理人才，更缺乏既懂武术又懂旅游管理的复合性人才。全国拥有武术专业的高校仅有 48 所，在开设本专业的课程中，涉及武术产业与旅游经济等课程的学校很少，不能满足当前武术旅游经济对此专业人才的需求[5]。当前发展培养专业性人才是直接提高武术旅游业市场的根本性问题。
3.武术旅游产业发展建议
3.1加强国内外的宣传培养专业性人才
武术旅游的发展既要立足国内市场，又要开发国际市场。武术旅游产业既是经济发展又是文化发展，武术旅游产业的国际化发展是必然趋势。这就需要武术旅游与武术表演、武术媒体等相关产业密切结合，通过组织武术表演团到国内外进行高质量的武术表演，条幅标明“某某景区武术表演团”，吸引游客来访[6]，对武术旅游进行宣传，增加武术旅游的知名度，是武术旅游发展的根本性道路。
专业武术旅游管理人才的缺失是当前制约我国武术旅游市场开发与发展的最主要因素。武术旅游的发展面临国内和国际两个市场的竞争，培养专业性复合人才既是武术旅游本身发展需要也是发展市场经济提高竞争力的基础。武术旅游管理的人才需要具备有合理的知识结构、全面的素质、营销经验的全面性人才。
3.3加强品牌建设和申遗下的品牌保障
打造旅游品牌已经成为提升旅游业竞争力的必然选择。武术旅游产业的品牌不单是武术旅游的形象还代表了武术旅游发展的服务和发展的质量。武术旅游要想长久健康的发展就必须建立强有力的品牌保障。就必进行品牌建设，实施品牌战略，在已经运行的品牌有影响力后，要进行商标的注册再进行运作开发、出售武术品牌的纪念品或品牌的特种经营权等。
2008年6月峨眉武术被国务院列为了第二批国家级非物质文化遗产名录[7]。而武当和少林也在2005和2008年的申遗成功对中国特有的武术文化、武林建筑等进行保护。只有在借助非物质文化遗产和物质文化遗产的能力下才能对品牌进行有力保障。
4.小结
武术是中华民族传统文化的载体，作为民族传统体育的代表，其在旅游中的传承和普及，对于民族文化的继承和保护意义深远。在当今经济快速发展下，在政府的高度重视下，武术旅游产业的发展拥有着良好的外部发展环境和自身丰富的武术、旅游资源。武术旅游产业要想发展成独特的优势，产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益还需要在合理保护、开发武术旅游资源的同时，加大对专业人员的培养；开发特色旅游产品，开拓更宽广的旅游市场。不断完善其发展体系才能顺应时展，促进整个武术产业的发展。（作者单位：成都体育学院）
参考文献
[1] 闫士芳.韩红雨.马敏卿等.河北省武术文化旅游开发策略研究[J].河北体育学院学报，2009，23（3）：83-86.
[2] 谢建平.超越于吸纳――对武术文化与中国传统文化关系脉络的重新认识[J].体育文化导刊，2004（2）：45-46
[3] 陈勇.我国武术旅游资源深度开发路径研究[J].武汉体育学院学报，2012（2）：36.
[4] 梁泽立. 河南少林武术文化资源开发探讨[J].合作经济与科技，2012（10）
[5] 蒋丽君.王辉.中国武术旅游产业发展研究[J].合作经济与科技，2011（5）：417
一、*区概况及旅游业发展现状、思路和目标
*区始建于1985年，是泰安市市中区。北距济南90公里，南邻曲阜110公里，处在国家级重点旅游线路——"山水圣人黄金线”的中间。辖区内总人口60.3万人，下设7个处镇，201个村(居)。2007年，全区实现生产总值94.33亿元，年均增长16.8%；地方财政收入突破6亿元，年均增长19.6%。五年来，全区商贸流通旅游业累计投入资金40.6亿元，建成网点87处，商贸流通旅游业对经济发展的贡献率达到37.6%。
(一)总体思路
2008年旅游服务业工作总的思路是:坚持政府规划、市场运作和政策扶持的原则，以建设旅游强区为目标，以旅游大项目建设为总抓手，以商贸流通服务业建设为基础，实施"1346”工程，建立*文化旅游、工业旅游、商贸旅游、特色农业旅游和民俗休闲旅游为主打特色的旅游产品体系，培育国家级乃至世界级旅游精品，形成大旅游产业的强大支撑，建设具有一定影响力、竞争力和可持续发展的优秀旅游目的地，开辟*区旅游业发展的新天地。
(二)目标任务
旅游服务业发展对经济繁荣具有积极的促进作用，对一、二产业发展具有积极的拉动作用。依托*这一金字招牌，深入挖掘其旅游资源与文化内涵，策划、引进、建设一批重点项目，加快旅游服务业发展步伐。全年计划建设服务业项目80个，其中旅游业项目20个。一是大力推进旅游景点建设。围绕为*大旅游搞好配套服务，全力打造拳头旅游产品，在大项目建设上，重点抓好旅游四大板块建设，即以华强高科技园为龙头的东苑文化旅游板块，以宝龙城市广场为龙头的集购物、居住、餐饮、休闲、娱乐于一体的商贸旅游板块，以*啤酒工业园为龙头的工业旅游板块，以*花卉苗木基地位为龙头的农业观光旅游板块。二是大力加强旅游宣传促销。按照"面向全国，点击境外”的方针，聘请专家设计宣传方案，不断加大旅游宣传力度，提高*区的知名度和吸引力，梯度推进市场开发。特别是利用好国际登山节、国际苗木花卉交易会等大型活动，积极宣传*区，促进旅游服务业发展。三是大力加强旅游综合整治。大力发展旅游购物、餐饮、娱乐等要素，搞好*特色旅游商品开发，努力吸引游客消费，增加游客逗留时间，实现旅游经济增长方式向综合消费的转变，更好地发挥旅游业对相关产业的拉动作用。四是大力加强旅游环境建设。加强旅游诚信建设，规范完善旅游市场秩序，实行诚信经营和人性化服务相结合，努力营造诚信和谐、安全便捷的旅游氛围，树立良好的旅游城市形象，进一步提高旅游产业发展的软实力。
(三)重点工作
以"1346”工程为主线，重点抓好旅游市场主体培育，引进、培强、做大一批旅游骨干企业，以"全省有较大影响、全市一流水平”为目标，确定打造五个以大项目引领的旅游服务业园区。"1346”工程即，1个龙头:深圳华强集团为龙头；3大市场主体:培育旅游星级饭店、旅行社和旅游产品开发三大市场主体；4大板块:建设*文化旅游园区、宝龙城市广场商贸旅游园区、*啤酒工业旅游园区和*花园中心农业特色旅游园区四大旅游板块；6大亮点:着力打造以地下漂流为引领的汶河旅游综合开发、埠阳庄和小津口民俗旅游、下梨园特色养殖、艾家庄石头村落、亓家滩生态旅游、白马石*民俗深度综合开发六大旅游新亮点。
1、强化领导，形成产业发展的强大推动力。全面落实省、市关于旅游业发展的文件精神，将各级旅游工作纳入政府绩效考核，强力推动各项工作落实到位。设立*区旅游业发展资金，把宣传促销经费列入财政预算，加大对项目建设、宣传促销、商品开发等工作的投入力度。成立*区旅游业发展管理委员会，建立例会制度、工作制度、督查制度，研究解决涉及全区旅游业发展中的重大问题。对重点项目按照"三化”要求落实责任人和包保人，排出形象进度，明确工作标准，限定完成时限。对项目实行十天一调度，一月一检查，对检查验收情况，实行通报制，作为年终总结表彰的依据。
2、加强市场主体培育，抓紧星级宾馆建设和旅行社管理。通过政策扶持、市场引导、行业拉动等方式，培强壮大旅游市场主体，提高产业运行质量。东尊华美达、宝龙城市广场、圣地大厦、世纪大厦、正元大厦、天龙国际大厦等十大星级酒店项目正在建设之中，共投资达35亿元。鼓励支持有实力的各种经济实体申办国际、国内旅行社，壮大全区旅行社队伍，提高对国内外游客的招揽能力。加快星级饭店发展工作，严格星级饭店管理，年内再提升发展5家二星级以上涉外饭店宾馆。抓好旅游行业人才培训工作，举办*区景区、景点管理人员培训班、旅游经理人培训班，不断提高*区旅游服务行业管理人才素质。
3、加强宣传促销，实现旅游市场开发更大突破。深入推进《*区旅游营销规划》的编制工作，科学定位我区旅游形象，叫响旅游主题口号，确立品牌内容，明确发展目标和市场营销策略，提高市场开发的科学性、针对性和时效性。加大对*区旅游宣传促销经费的投入，认真做好宣传促销活动。设计建立*区旅游形象视觉识别系统，对我区旅游标志、节庆活动形象、宣传品设计等对外形象进行全面包装和科学定位，树立鲜明的旅游形象，通过各类新闻渠道，利用网络、电视、报纸杂志等传播媒介向社会公布，扩大宣传效应。
4、增强监督管理职能，优化旅游环境。区政府成立了整顿和规范旅游市场秩序领导小组，按照"精心组织，周密安排，落实责任，加强协调”的要求，在"五一”、"十一”、*国际登山节、东岳庙会、苗木花卉交易会期间，组织工商、物价、公安、交通等部门组建稽查大队，具体抓好市场清理、市场巡查，处理游客投诉等事宜，坚决打击各类强买强卖、尾追兜售"黑车”、"黑户”、"黑线”，倒客、宰客等不法行为，对区内所有饭店、宾馆、旅行社进行全面检查，不断提高旅游服务业水平和质量，使广大游客来得放心，走得满意。要加大对上争取的力度，理顺旅游管理体制，大力开发生态游、民俗游、休闲游等*周边游，充分发展*区特色旅游，不断开创我区旅游工作新局面。
二、存在的突出问题
*区属市中区，既有优势，也面临诸多实际困难，分析起来，存在的突出问题主要有以下两点:
1、缺乏旅游行政管理自，不能对全区旅游市场进行有效管理。*区旅游局自2002年定为一级事业单位，目前人员只有8人，还承担着全区外事、侨务工作管理职能。目前旅游执法权限不明、执法手段不硬的问题非常突出。由于种种原因，*区辖区内旅行社、导游人员及其它涉旅从业人员管理、检查等职能全部由市局有关业务科室直管。在这种情况下，一些旅行社、星级宾馆等单位对*区旅游局的管理态度不积极，不愿配合。对市级下达给我区的旅游市场整治任务以及受理旅客投诉等日常工作，我们管理起来也力不从心。
2、机制不够完善，人员少，资金困难。目前，大旅游的氛围比较浓厚，但在一些具体的环节上，如在政策、资金等方面还缺乏应有的力度。区旅游局本身没有一点收费职能，仅靠办公人头经费还远远不够，难以保证正常运转。人员少、工作经费匮乏，是目前影响*区旅游局充分发挥职能，制约*区旅游业管理和发展最重要的因素。
三、几点建议
1、请上级协调有关方面，整合开发*区旅游资源，切实把我区旅游纳入"*大旅游”圈中。特别是新景点开发、旅游市场管理等类似问题上给予高度重视，指导我区搞好规划和开发，从而对*区旅游资源进行整合，穿点成线，充分挖掘和发挥*区旅游资源整体优势。
一、旅游业发展现状及经验
*位于浙江省东部，东接奉化、宁波，南连天台，西南与东阳、磐安相邻，西北和嵊州毗连。上三线高速、1*国道和江拔、象西、新磐三省道贯穿县境（上海、温州至*车程仅三个多小时，杭州、宁波国际机场仅一个多小时）。全县总面积1213平方公里，人口43万。
自上世纪90年代县委县府提出创建“风景旅游新城”目标以来，经过历届党委政府的重视和旅游部门努力，*旅游大县建设已初具规模，旅游环境日益优化，旅游设施渐趋完善。境内有有人文和自然景观300多处，景区面积120平方公里，拥有*、穿岩十九峰、沃洲湖三大省级风景名胜区和一个国家级硅化木地质公园。全国重点开放寺院*，系南朝古刹，寺内石窟弥勒像被誉为江南第一大佛。近年来又相继建成般若谷、射雕村、佛心广场、木化石林、露天弥勒、罗汉洞、白云湖、城隍庙、七盘仙谷等特色景观。穿岩十九峰的峰峦幽谷、飞瀑流泉、小溪碧潭，展示了优美的自然风光和山水神韵。沃洲、天姥的湖光山色为历代文人墨客向往的栖息之地。从东晋、南朝的佛教文化到唐诗文化，*承载了两座文化高峰（《人民日报》20*年10月9日）。*的湖光山色和名胜古迹，吸引了央视《西游记》、《笑傲江湖》、《射雕英雄传》、《天龙八部》、《凤求凰》、《宝莲灯》、《天下第一》、《白门柳》、《朱元璋还乡》、《楚汉骄雄》、《白蛇传》、《精卫填海》等众多影视剧来拍摄外景戏，成为闻名全国的外景基地，唱响了影视文化。当前，“佛教之旅”、“唐诗之路”、“山水之韵”、“影视外景”等众多特色旅游线路吸引着国内外游客纷至沓来。20*年，全县接待游客145万人次，旅游收入10.07亿元；20*年，全县接待游客175万人次，旅游收入12.00亿元；2005年，全县接待游客213万人次，旅游收入14．5亿元。旅游业已成为*经济社会发展中的支柱产业和新的经济增长点。
近十年来，*旅游业取得了超常规的发展，分析原因总结经验，主要有以下五个方面：一是指导思想正确。旅游业是繁荣经济、推动社会进步的动力产业，具有关联度高、涉及面广和带动力强的产业特征。因此，科学、合理地确立旅游业在区域经济和社会发展中的地位，对旅游业发展至关重要。1995年，县政府根据*的旅游资源优势，提出了建设“浙东旅游新城”的目标。*年后，县委、县府多次召开会议，统一认识，明确任务，把旅游业作为重要产业、新的经济增长点来抓，逐步确立了旅游业的支柱产业地位。二是理顺了管理体制。为加强对旅游业的领导，20*年10月，县政府成立了由县长担任主任、分管副县长任副主任、有关部门负责人为成员的县旅游发展工作委员会，下设旅游景区、交通、餐饮、住宿、文娱、产品、宣传、环境等8个工作小组。*年县府建立了“*县风景旅游发展总公司”，克服了原来旅游局机构小、档次低、协调困难、管理职能难发挥的问题。同时，重视发挥县旅游发展工作委员会的作用，相继制订了《进一步加快旅游业发展的30条政策意见》和《关于加强风景名胜区管理的若干规定》，为旅游业的发展提供了组织保证和政策依据。三是注重旅游发展规划。多次聘请国内著名专家相继完成了**景区、穿岩十九峰、沃洲湖、地质公园等风景区的总体规划，为旅游业的持续健康发展提供了保障。四是重视旅游设施建设的投入。1994年，县政府投入了500万元，搬迁了*村和16家单位，拓展了*景区。同时，陆续开发了湖莲潭乐园、穿岩十九峰、天烛湖、七盘仙谷等景区，提高了景区门票。县财政每年给予一定的拨款，还积极鼓励多种经济主体参与旅游业的开发建设，使*旅游逐步走上了良性发展的轨道。五是加大宣传促销力度。旅游经济是知名度经济，是注意力经济。俗话说，“酒好还要勤吆喝”。近几年，*旅游管理部门十分注重宣传促销工作，每年投入500万元以上。通过借助传媒，举办节会，编印宣传册，举办特色旅游、编制精品线路等活动，不断提高了*旅游的知名度，整体推进了旅游业的发展。六是强化旅游市场管理，主要是建立和健全了导游队伍，发展旅行社，开展星级饭店评定，提高了总体旅游服务质量，促进了*旅游业的发展。
二、旅游业发展中存在问题
*旅游业从纵向来看，虽然发展较快，但从横向来比，起步较晚，发展状况比不上国内许多县市，尚有许多问题值得研究解决。主要表现在：
1、投资渠道单一
*旅游产业的发展，主要由国有独资公司*风景旅游发展有限公司直接负责，担负着全县旅游项目的开发和旅游景区、景点的建设。但这种旅游项目的开发建设模式，形式上是企业行为，实质却是政府行为。虽然也吸引了民间资本开发旅游景点，如天烛湖、七盘仙谷等，但无论资金和质量上，都还未形成一定的规模，政府投入仍占压倒性的主导地位，旅游项目建设投资主体多元化的格局远未形成。由于旅游项目建设主要由政府投入，不仅融资渠道单一，投入资金受到制约。同时，对旅游产业的地位和作用的认识停留在低水平上，没有看到旅游业不仅对其他产业、全县国民经济乃至整个社会的政治文化等各方面所具有的促进作用。因而，在旅游项目开发建设中，容易导致考虑投入多，担心产出少；考虑经济效益多，考虑社会效益少；考虑政绩多，考虑需求少的弊端，也容易导致对外进行品牌推介宣传少，浪费了宝贵的旅游资源，从而使*旅游产业发展受到一定程度影响。
2、区内基础设施滞后
随着杭甬高速、沪杭高速、上三高速、甬台温高速等高级公路的建成通车，使*的交通条件得到极大地改善。但区外交通条件的改善，却没有给*旅游带来相应的效益。*旅游景点分布较散，规模小，景区内交通总体上的落后，三个省级风景区相对独立，半小时环状旅游交通网尚未形成；景点之间交通对接程度低，如*景区中*、七盘仙谷、天烛湖三个景点之间交通对接尚存空白；“天姥山”、“倒脱靴”等地甚至交通未达。加上*的一些基础设施，如高档次和高质量管理的宾馆饭店不多，到新的游客只游玩一、二个景点就走人，二日游变成了一日游，众多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游经济有实货没实惠，严重影响了*旅游产业的经济效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景点多，旅游内容多，但主题不够突出。现有的旅游项目的开发也侧重于观光旅游。佛教文化、唐诗文化等传统旅游项目有待深化，商务会议、休闲度假、生态健身等代表旅游市场发展趋势的景点建设还在起步之中。近年来，随着旅游宣传促销力度的加大和花样的不断翻新，从举办旅游节、参加旅游精品推介会到利用“笑傲江湖”等影视剧拍摄，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整体特色的品牌，适合不同层次游客需要的集娱乐性、游乐性、参与性的旅游项目开发不够，让游客感到旅游内容单一。
4、旅游产品匮乏
*旅游景区的旅游纪念品缺少特色，高附加值旅游产品缺乏，土特产难以成为购买热点，也制约了旅游的整体影响力和市场竞争力的发挥，导致旅游市场不够广阔，游客资源也大多以本省为主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相对较少，致使*旅游经济效益难以进一步提高。
三、进一步发展旅游业的对策措施
当前，*旅游产业的发展正处于关键时期，面临着难得的历史机遇。要从新的视角和高度来审视旅游业，建立完善的*旅游产业体系，努力让*的旅游走出山城，走向全国，接轨国际。根据上述情况，进一步发展旅游业应采取五个方面对策：
1、改革体制，多元投资，联动发展
要改革旅游投融资体制，改变原先以政府为主投资旅游开发的单一模式，实现投资多元化。在建立*风景旅游发展有限公司的基础上，组建旅游投融资股份公司，积极开展旅游业发展的招商引资工作，制定具体优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本、外商资本参与旅游项目的开发和景点、景区的建设，并赋予其与政府开发项目相同的地位、待遇。要大胆引进产业化发展思路，按照市场化运作机制，激活投资主体；政府部门要增强服务意识，为投资主体办实事，解决实际困难，提供切实帮助，使投资者进得来、留得住、赚得钱。努力形成外商、政府、部门、集体、个人多元投入，集约管理，企业化经营的良好格局，力求投资少、见效快、效益高，不断提高*旅游产业经营的规模和效益。
2、完善设施，夯实基础，稳步发展
要从食、宿、行、游、购、娱等六个方面深入挖掘旅游产业各个方面的增长潜力，完善内部整合度。首先抓紧建设和改造干线公路和景区景点公路，尽快改善景区景点的通达条件，尽力构筑半小时旅游圈，实现景点的交通对接，使景点联点成线，联线成片，联片成群，形成整体景观，发挥众多景点的整体效益。加强完善景区配套建设，如通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、安全救护、购物市场等设施，提高综合竞争能力。其次要加快各类住宿、娱乐等设施的建设，提高接待能力，改善服务质量，使来新的游客游在*、食住、娱购也在*，努力实现单个游客利润的最大化。
3、强化营销，塑造形象，发展品牌
要根据*旅游资源特色，整体包装旅游品牌，整体策划，进一步彰显特色，丰富品位内涵。比如*风景名胜区，要做深做透佛教文化文章，使之成为佛教朝观胜地；千丈幽谷、七盘仙谷、沃洲湖的开发，要在真山真水上下功夫，使景区、景点雄、神、奇、秀、险、幽的特点更加突出，充分满足游客回归自然的心理需求。同时，影视文化景点、休闲度假景点、农特产品观光景点建设在各景区要各有侧重，避免重复，使每个景区、每个景点各有特色，既喊得响，又留得住人，从而使到*的一日游变成二日游、三日游。在促销方式上，要跟踪研究旅游目标市场，既要重视*旅游整体形象的宣传，又要加强对*旅游环境、旅游特色、自然风貌、风土人情、旅游商品的宣传；在做好常规性宣传工作的同时，由政府牵头，搞市场化运作，策划和组织好几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大声势，吸引大人流，产生大效益。旅游部门要逐步加强横向协作，实现客源互通。*地处浙东南黄金旅游线中心位置，既能融入长三角大旅游圈，又能融入浙东旅游圈，还可形成以*为轴心的周边县市景点90分钟环形旅游圈。要充分利用地理优势，加强横向协作，实现资源互补，市场共有，利益共享，营造旅游区域共同体，借船出海，借梯上楼，不断开拓国内国际旅游市场。
4、开发商品，以旅促商，全面带动
*开发旅游商品有很好的资源条件，“烟、茶、丝、术”为四大传统特产，今有“中国名茶之乡”、“中国桂花之乡”、“长毛兔之乡”、“小水电之乡”等美称。名品名点众多，小京生、春饼、芋饺等风味小吃声名在外。但长期以来开发程度低，规模小，未能发挥对旅游业发展的作用。据资料显示，全国平均旅游商品外汇收入占旅游业外汇收入的比重为30%，旅游发达省区达50%，*还不到10%。因此，必须立足于*实际，把具有地方特色的旅游商品资源开发作为主攻方向，把农业产业结构调整与发展旅游产品对接起来，以企业为依托，挂靠科研机构，积极引导个体私营企业参与旅游商品开发。要重点培植骨干企业，重点抓好四大旅游产品的开发，即以自然风光为主体的观光旅游型产品，以唐诗之路和佛教文化组成的文化旅游型产品，以各类地方特产为基础的绿色环保型产品和以旅游城市为依托的商务旅游型产品。同时要加快高档次旅游商品市场建设，形成旅游商品生产、销售网络和科研体系，延长旅游产业链，构建旅游商品与旅游业相互促进的良性循环机制。
5、合理规划，规范管理，持续发展
(一)优势(Strength)
1．旅游资源丰富。
鄂西北地区地处秦岭余脉，汉水腹地，千百年来孕育和造化了丰富的自然和人文景观。长江最大支流汉江贯穿全境，亚洲最大的人工淡水湖———丹江口水库，是南水北调中线工程的水源地。神农架林区具有完整的北亚热带原始森林生态系统、恢弘气势种类繁多的地质地貌景观、丰富多样的珍奇物种和自然和谐共存的古老山林生态文化圈，被联合国教科文组织评为“人和生物圈计划”保护区网成员和“世界地质公园”，是国家5A级风景区，国家级自然保护区。武当山是联合国公布的世界文化遗产地之一，国家重点风景名胜区，同时它也是道教名山和武当拳的发源地，被誉为“皇室家庙”“亘古无双胜境，天下第一仙山”。郧县国家地质公园以珍贵的青龙山恐龙蛋化石群地质遗迹资源为依托，形成了青龙山恐龙蛋化石园区、梅镇猿人洞地质遗迹保护点、龙吟峡－九龙瀑喀斯特洞穴峡谷群园区等九大景区。古城襄阳是中国历史文化名城，也是湖北省第二大城市，她是荆楚文化发祥地，三国文化之源和汉水文化核心区，素有华夏第一城池之称，具有极其丰富的人文旅游资源。丰富的自然和人文旅游资源成为鄂西北地区发展旅游经济的先天优势。
2．经济基础和社会文化环境。
鄂西北地区工业基础较好，襄阳市是中央、省属三线军工企事业集中的城市，全国十大工业明星城市之一，工业总产值仅次于武汉市，2013年全市地区生产总值(GDP)2814．0亿元，居湖北省第二位。十堰市是第二汽车制造厂的故乡，享誉世界的“汽车城”“卡车之都”，被称为“东方底特律”，汽车工业占地区产值80%以上，地区生产总值在千亿以上，旅游、生物医药、物流等第三产业发展迅速。地区有普通高校10所，拥有三级甲等医院7所，是鄂豫陕渝毗邻地区的教育和医疗保障中心。十堰市先后被评为“国家园林城市”“国家卫生城市”“中国优秀旅游城市”“全国社会治安综合治理优秀地市”等称号。襄阳市是中国历史文化名城，三国文化之乡，曾两度获“中国魅力城市”称号。良好的经济基础和社会文化环境为地区旅游经济的发展奠定了雄厚的基础。
(二)劣势(Weakness)
1．交通运输欠发达。
旅游资源禀赋、交通可达性和经济发展水平是影响中国旅游经济区域差异空间格局的主要因素。鄂西北地区地处秦巴，多山地、丘陵、河谷和湖泊，交通运输条件落后。主要表现在:交通运输的基础设施总量、运输能力不足，主干交通骨架尚未形成，公路等级低、旅游公路的进入性、通达性较差，交通管理和运行机制有待完善。目前，鄂西北地区境内主要有襄渝、汉丹、焦枝三条铁路线和一条汉十高速(2006年)公路。交通运输干线主要集中在襄阳地区，而旅游资源相对丰富的十堰(武当山、丹江口水库)和神农架地区的交通运输条件比较落后。交通基础设施建设落后成为影响鄂西北地区旅游乃至整个经济社会发展的重要因素。
2．经济发展不均衡。
鄂西北地区襄阳、十堰和神农架三个地区经济发展模式具有巨大差异。神农架是自然保护区，主要以林牧业、水电矿产开发为主，2011年地区生产总值仅为14．5亿元，经济发展相对落后。十堰地区以汽车工业为主，农业及农村经济发展落后，城乡二元经济结构特征明显。襄阳经济发展相对较好，主要表现在农业和工业基础较好，而第三产业发展不足。从区域范围看，十堰和神农架旅游资源丰富，但经济基础较弱，发展第三产业特别是旅游经济带动地区经济发展具有巨大潜力。
3．旅游市场化程度较低。
旅游产业结构是影响区域旅游经济增长的关键因素，旅游产业结构优化是区域旅游经济发展质量和水平的重要标志。鄂西北地区拥有神农架、武当山、襄阳城等一大批享誉国内外的旅游文化资源，但对旅游资源的开发不足。表现在旅游产品规模较小，发展方式粗放，管理与服务水平不高，尚未形成强大的品牌效应，与所拥有的旅游资源等级不相适应。主要在于旅游市场化程度较低，旅游发展的行政区划割裂了旅游资源抱团发展的内在联系，政府多头管理的效率低下，影响旅游市场化发展的速度。所谓的政府搭台，企业唱戏的繁荣场面尚未形成。
(三)机遇(Opportunities)
1．国家经济发展方式转变带来的机遇
自然资源是天赐禀赋，经济发展是动力引擎、政策环境是孵化器，三者辩证统一才能促进经济社会与自然的和谐发展。当前，国家正处在全面深化改革，转变经济发展方式的重要时期，生态经济、绿色GDP、均衡发展是当今国家经济发展的主题。经济发展方式的转变为鄂西北地区经济社会发展带来重大的机遇。据统计，鄂西地区拥有2个世界文化遗产、1个世界非物质文化遗产、9个国家自然保护区、35个国家非物质文化遗产、4个国家级风景名胜区及3个国家地质公园，而资源相对集中在鄂西北地区。该地区旅游业、生态农业、文化产业、生物医药等绿色产业发展具有巨大发展潜力，与国家经济发展方向高度一致。
2．政策叠加带来的机遇
西部大开发是当前及今后相当长一段时期内的国家发展战略，位于湖北省西北部的鄂西北地区具有明显的区位优势。2009年湖北省确立了鄂西生态文化旅游圈建设的重大战略决策，就是以后现论为指导，依据鄂西地区丰富的生态、文化资源优势，破解交通、体制机制障碍，发展生态旅游经济，借助于旅游产业发展平台，发挥特色资源的综合效益，打造“生态文化旅游资源—产品—产业—营销—消费—效益”的鄂西圈经济社会发展模式，统筹区域经济、社会、文化、生态发展。此外，作为南水北调中线工程的水源地、秦巴山区连片扶贫开发地区，国家一系列优惠政策的叠加都为鄂西北地区旅游经济发展带来了发展机遇。
(四)挑战(Threats)
1．生态环境是旅游业可持续发展的重要基础。
生态经济的发展涉及到社会和自然两大系统的和谐发展，由于自然环境生物更新能力低下，生态环境修复慢，一些自然和人文资源的不可再生性，使生态系统显得十分脆弱。发展生态经济必须考虑环境的容量和生态效益，没有经验可循，是一个不断发展变化的具有挑战性的课题。
2．经济转型的风险。
发展旅游业附加值高，但投入大，产出慢，投入产出周期长。其中，基础设施建设周期长投入大，管理体制机制建设涉及范围广，层次多，关系复杂，旅游品牌的形成也需要一个长期的过程。从工业经济发展向生态经济模式转变，使工业反哺农业和第三产业势必要经历漫长的过程，风险未知。
3．行业发展的威胁。
旅游竞争力包括政策背景、环境可持续性、安全、健康与水环境、旅游业的优先权、基础设施、旅游设施、通信设施、价格竞争力、人力资源、旅游业开放性、自然资源与文化资源等14大类共73个指标。鄂西北虽然旅游资源丰富，但接待游客总人数和旅游总收入占全省比重偏低，就鄂西地区来说，2007年两项指标仅占全省的43%和36%。从全国来看，其旅游业与发达地区及周边地区也有很大差距。以景区来比较，2007年，武当山接待游客仅102万人次，与世界文化遗产、国家5A级风景区的地位极不相称，大大低于同类景区:峨眉山256．8万人次、乐山大佛276．7万人次、少林寺突破400万人次;神农架接待游客约90万人次，而同为生态旅游景区的四川九寨沟为252万人次、湖南张家界各景点为178万人次。因此，可以看出，鄂西北旅游业发展步伐相对较慢，与同行业相比存在较大压力。
二、旅游经济发展的战略分析
(一)战略方向。
优势与劣势、机会与挑战并存的战略发展研究，一般有SO、WO、ST、WT四个战略发展方向。其中，SO是增长型战略，WO是扭转型战略，ST是灵活型战略，WT防御型战略。根据SWOT分析，鄂西北旅游经济发展战略主要有:(1)SO战略:抢抓历史机遇，充分挖掘区域旅游资源，以旅游品牌建设为抓手，扩大对旅游市场的投资，建立区域旅游联合发展模式，提高旅游知名度，发展旅游经济;(2)WO战略:以生态经济发展为目标，加强对交通等旅游基础设施建设的投资，因地制宜发展地方旅游经济，统筹区域经济社会发展;(3)ST战略:建立生态经济发展长期目标和规划措施，灵活发展旅游经济，充分发挥政府主导和社会参与作用，加强市场监管，增强旅游市场的核心竞争力;(4)WT战略:建立健全旅游市场管理体制机制，充分发挥政府部门的管理和服务职能，以提高旅游服务质量为目标，加强市场监督和管理，盘活旅游市场。
(二)层次分析。
根据鄂西北地区经济社会发展实际，SO、WO、ST、WT四个战略发展方向对于促进旅游经济的发展都具有十分积极的意义。本文运用层次分析法(AHP)和经验评判法，将四个战略方向的定性化问题进行定量化分析，有助于问题的理解。层次分析法是美国运筹学家托马斯•萨蒂教授创立的一种多准则决策方法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)。基本思路是:根据鄂西北地区实际，综合重要性、紧迫性和可行性，对SO、WO、ST、WT四个战略发展方向进行两两比较，得出两两比较的定量值，然后进行综合判断，确定评价对象相对重要性的总排序。运用YAAHP分析软件，代入数值分析，结果如表所示。经检验，一致性比率CR=0．0083＜0．1，说明该分析符合逻辑，可信。
(三)战略选择。
根据SWOT和AHP分析结果，SO和WO发展方向具有较高的权重值，说明基于机会的鄂西北旅游经济发展具有更加重要的意义。其中，SO方向具有长远的战略意义，WO方向是更加注重现实层面发展的战略选择。由此可以看出，旅游资源优势的发挥，交通运输等基础设施的建设以及体制机制的创新，是鄂西北地区旅游发展的关键所在。
三、结论
为更好地理顺市、区（县）旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》（泸外侨旅发〔20**〕160号），进一步完善旅游行政执法责任制。
1、加大行业管理力度。对全市20家旅行社进行年检，1家旅行社暂缓通过；对1**名导游进行了年检，其中95名导游通过年审，暂缓通过导游年审11人，不予通过导游年审17人；对5家冒用星级饭店称谓的社会宾馆责令改正。
2、积极开展“春节”、“十·一”和“九·一”、“中秋节”小长假等黄金周旅游执法综合执法大检查。对全市20家旅行社、19家星级宾馆以及部分星级农家乐依法进行了检查，出动检查人员550余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见170余条。
3、组织开展2次各区（县）旅游局分管局长和执法（质监）人员工作培训会，重点组织学习《旅游行政处罚案卷评查标准》和《旅游行政处罚自由裁量权认定处理试行办法（内部使用）》以及《突发事件应对法》，从而提高执法（质监）人员的素质和执法水平。
二、认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1、认真贯彻执行《**省旅游投诉暂行规定》，严格按照《**省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷工作；接受旅游咨询电话370多人次。
2、健全涉旅企业旅游服务质监督员和市级旅游服务质量监督员管理机制。对全市20名质监员进行了业务培训，把20名质监员分为星级饭店、a级景区、旅行社三个小组，从而进一步发挥市旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3、坚持旅游投诉电话（96927）24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
三、狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1、年初，与各区（县）旅游局签订《20**年旅游安全责任书》，印发了《20**年全市旅游安全工作意见》和其他涉旅安全的通知。认真贯彻《**省生产安全事故报告和调查处理规定》。
2、组织7个区（县）、5个市级部门重点开展“春节”、“九·一”、“十·一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全市涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员378人次，发出书面整改意见和建议140余条，提出整改安全隐患27个，提供旅游安全咨询服务250多人次，发放宣传资料上千份。
3、即时向省旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我市旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我市旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100％。
4、督查各区（县）旅游行政主管部门在所辖范围内认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作，要求强化日常安全监管，层层明确责任，坚守岗位，严格实行每日24小时值班制度，确保信息畅通。
九、积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1、积极宣贯**省旅游行业20**年廉政文化建设试点实施工作；组织召开全市星级宾馆、旅游行风监督员开展“思想大解放，加快建设中心，旅游大发展”专题讨论活动。
2、与市精神文明建设办公室联合发文《关于大力加强市旅游行业群众性精神文明创建活动的通知》，我市11家旅行社参加创建市级“文明旅行社”的创建活动，在活动期间，我局与市文明办举办了两期培训会。
一、主要措施
（一）深化旅游管理体制改革。一是完善旅游管理部门行政职能。进一步完善旅游管理部门职能，申请设立旅游质量监督管理所，加强旅游质量综合管控和标准化体系建设，保障全县旅游市场平稳有序运行。酝酿成立风景区管理办公室，加强对景区的保护与开发，推动景区可持续发展。二是转变旅游管理部门行政职能。进一步简政放权，下放旅游行政管理权限，推进旅游管理部门向服务型机关转变。按照“政企分开”、“政事分开”原则，加快旅游市场化进程。适时成立县旅游行业协会，强化旅游协会行业服务职能和行业自律功能，发挥行业协会在旅游市场管理中的重要作用。
（二）深化旅游投融资体制改革。依托县旅游发展总公司，探索建立健全旅游投融资机制。吸引社会资本和景区、酒店、旅行社、交通运输、旅游商品等企业参股入股，以资本为纽带，统筹旅游资源整合和产业化发展，努力将其打造成全县旅游开发建设投融资平台，并促进其融入市旅游投资股份集团公司。推进旅游全领域开放，制定旅游招商引资优惠政策，加大旅游招商引资引企力度，吸引大型企业或旅游产业集团和民间资本投资开发经营旅游景区、旅游产业园、旅游商品研发基地；支持旅游企业采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保等方式扩大融资规模；支持集体与个人以物权入股方式参与旅游开发经营；鼓励金融机构对符合融资授信的旅游企业和重点旅游项目实施贷款优惠，开展中小额旅游按揭贷款业务。
（三）推进旅游经营机制改革。策应创建国家旅游扶贫试验区。以创新旅游扶贫机制为核心，准确把握原中央苏区政策扶持机遇，大力促进融入国家旅游扶贫示范区建设。在白沙、水南及库区沿岸乡镇先行先试，探索建立贫困地区、革命老区、生态屏障区“三区一体”旅游扶贫开发模式，加快构建全县旅游扶贫村镇、景区、产业体系。探索旅游景区景点经营新模式。对接融入全市“三山一江”旅游战略，规划实施全县旅游景区景点联票制度，实行统一市场营销、客源组织、售票管理，促进景区经营市场化。探索景区景点通过合资、独资、租赁、承包、托管等方式出让景区经营权，推行所有权、管理权、经营权“三权分离”的经营模式。
（四）推进旅游营销机制创新。一方面，推进智慧旅游强化营销合作。建设旅游网、微信、微博等旅游电子商务载体，打造网络查询、门票预售等服务功能为一体的远程营销平台，实现传统营销向智慧营销模式的转型。积极参加省市举办的旅游推介活动，加强与“三山一江”县市（区）尤其是、、县等周边县区的协作，开展“抱团式”联合营销，实现旅游资源共享、客源互送，促进区域旅游一体化，实现环中心城区旅游经济圈。加强与康辉、中旅、中青旅等龙头旅行社和自驾游协会的营销合作，在景区品牌推广、旅游活动策划、客源组织输送等方面实现双赢。另一方面，设计精品线路开拓客源市场。整合全县“红绿古”旅游资源，精心包装设计旅游线路。着力推出井冈山下庐陵文化游、历史文化名村游、库区水上休闲游、伟人故里红色景区游等专题线路。在积极开发周边县市区客源市场的基础上，瞄准长三角、珠三角、闽三角等国内重点旅游客源市场，组织开展旅游宣传推介活动，拓展目标客源市场，扩大生态文化休闲旅游品牌效应。
（五）推进旅游行业管理机制创新。加快旅游标准化体系建设。积极做好旅游统计工作，建立准确详实的旅游数据库档案。制定并完善旅行社、导游、景区（点）、农家乐、旅游交通和旅游接待单位等行业服务规范和质量标准。强化旅游从业人员的培训和资格认证。积极引导开展3星级以上星级宾馆以及4A级乡村旅游示范点的评定工作。加强旅游监管体系建设。建立政府主导，旅游、公安、交通、工商、文化、卫生、环保、质监等部门联动的旅游市场监管体系。加强对涉旅企业的监督管理，促进旅游企业诚信合法经营，维护旅游消费者和经营者的合法权益。加强旅游安全管理，严格落实安全责任制，防止各类旅游安全事故发生。完善旅游咨询投诉平台，加强对游客服务质量的全程监管。
二、改革保障
（一）加强组织领导。科学合理设置旅游管理机构，统筹整合涉旅部门，适时成立县旅游发展委员会，由单一的行业管理转变为综合协调管理，形成责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的高效运作机制，构建旅游产业发展大平台。
（二）加强旅游人才队伍建设。加强与上级旅游主管部门、旅游院校等的合作，依托井冈山经贸学校开设旅游专业课程，办好旅游职业教育，强化对旅游从业人员培训，积极培育本地优秀导游、讲解员，组织管理人员到旅游业发达地区学习，提升经营管理水平，不断加强实践锻炼，提高业务素质和能力，加快优秀旅游人才培养步伐。
三、下一步工作打算
进一步对接融入全市“三山一江”旅游发展战略，以库区资源为依托、山水文化为积淀、有序开发为原则、创建4A景区为目标，坚持红、绿、古结合，做大做强景区项目建设。着力打造全国知名的“吉文化”旅游胜地、生态文化旅游示范区。力争到2015年，旅游接待突破200万人次、旅游总收入突破15亿元，实现三年翻番。
（一）突出重点，全力推进项目建设。
一是做大做强库区水上项目。启动库区游客集散中心和生态汽车旅馆综合开发等项目建设，启动、、广场项目的包装与推介招商。规划库区岸线景点布局，开辟库区水上画艇、游艇等水上游乐项目，形成一条集休闲观光、娱乐体验为一体的精品旅游线路。
二是做精做细燕坊古村景点。加快旅游基础设施建设进度，完成村4A景区的创建任务。按照历史文化型古村落及生态园林型规划，围绕燕坊古宅牌坊、雕刻楹联、古韵民俗的特点，重点实施二十栋大院修复、商旅古道建设工程，打造出燕坊古村建筑与文化遗迹相连的独特景观。
三是做优做美旅游区。按照“宜游、宜赏、宜居”要求，对进行保护性开发。全方位整治“乱建、乱葬、乱采、乱伐”现象，完成云隐禅寺藏经阁、荷花池、镇山宝塔等工程建设，做好漂流线、瀑布观景点、森林游乐园的项目规划设计，进一步提高旅游品位。
（二）加大宣传，积极拓展客源市场。
一是抓好电视报纸等媒体常规宣传。继续在中央和省、市主流媒体上进行广泛宣传，进一步提高旅游知名度，提升市场竞争力，全力塑造“吉文化”旅游品牌形象。
二是抓好网络宣传。在中国旅游网、旅游网、旅游网、旅游网等网络媒体上，通过图片、文字、视频资料、博客、论坛、微信等形式及时旅游资讯、旅游线路等信息。
（三）优化环境，着力提升服务质量。
一是抓好旅游安全环境综合治理工作。开展旅游市场专项治理活动，规范旅游经营行为。重点抓好景区森林防火、宾馆消防安全、食品安全和旅游车辆等特种设备安全运行，确保旅游安全零事故。
