时间：2023-08-03 17:27:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、切实履行牵头单位作用，推进“进社区”活动的开展
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署，我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位，坚持以科学发展观为指导，围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，切实加强组织领导，周密部署安排，认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》（广民发〔2009〕83号），《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》（广民发〔2009〕85号），关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》（广民发〔2009〕105），《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”，整洁迎“五一”攻关月的通知》（广民发〔2010〕14号）等文件，对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实，广泛宣传、营造氛围，搞好调查、突出重点，加强督查、确保实效等措施落实，实现了全民参与、强力推进，全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展，社区环境卫生质量明显改变，社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈，建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署，我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组，制定和完善相关制度，落实专人负责此项工作的开展，通过悬挂宣传标语，设立宣传橱窗等，开展多种形式的宣传活动；坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位，做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象；办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网，桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐，无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区，积极参加全市安排的集中治理活动，对此项活动的常抓不懈，提高了全局干部职工的认识和参与自觉性，机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来，各社区已经取得了一定成绩，但仍然存在以下问题：
（一）群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知，但对“自家”环境搞得好，参与大环境治理的主动性差。
（二）老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损，需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低，与小区环境改造资金需用量矛盾突出，是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
（三）人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾，社区无法清运；“牛皮癣”等反复出现，保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用，深入开展卫生和文明常识普及活动；
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查，对存在的问题进行及时整改，做到卫生不留死角；
﹙按照市委、市政府关于开展城乡环境综合治理工作的安排部署，民政局把环境综合治理“进社区”活动同学习实践科学发展观活动相结合，以创先争优为契机，认真落实城乡环境综合治理活动的具体要求，投入大量的人力、物力、财力，建立健全长效机制，突出重点，狠抓薄弱环节，着力推进城乡社区环境清洁化、秩序化、优美化、制度化建设。城乡环境综合治理进社区工作取得了显著成绩，现将2010年城乡环境综合治理工作情况总结如下：
一、切实履行牵头单位作用，推进“进社区”活动的开展
按照省、和市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署，我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位，坚持以科学发展观为指导，围绕建设和谐繁荣的经济强市的总体目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，切实加强组织领导，周密部署安排，认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》（广民发〔2009〕83号），《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》（广民发〔2009〕85号），关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》（广民发〔2009〕105），《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”，整洁迎“五一”攻关月的通知》（广民发〔2010〕14号）等文件，对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实，广泛宣传、营造氛围，搞好调查、突出重点，加强督查、确保实效等措施落实，实现了全民参与、强力推进，全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展，社区环境卫生质量明显改变，社区形象明显提升。
二、环境综合治理“进机关”活动常抓不懈，建设优美整洁机关
按照市环境整治办的安排部署，我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组，制定和完善相关制度，落实专人负责此项工作的开展，通过悬挂宣传标语，设立宣传橱窗等，开展多种形式的宣传活动；坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位，做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象；办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网，桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐，无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区，积极参加全市安排的集中治理活动，对此项活动的常抓不懈，提高了全局干部职工的认识和参与自觉性，机关环境卫生状况明显改善。
三、存在的问题
经过城乡环境综合治理工作开展以来，各社区已经取得了一定成绩，但仍然存在以下问题：
（一）群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知，但对“自家”环境搞得好，参与大环境治理的主动性差。
（二）老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损，需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低，与小区环境改造资金需用量矛盾突出，是影响城乡环境综合治理的重要因素。如桂花小区、顺德小区。
（三）人力、物力、财力有限。如辖区内存在的建筑垃圾，社区无法清运；“牛皮癣”等反复出现，保洁工作难。
五、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用，深入开展卫生和文明常识普及活动；
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查，对存在的问题进行及时整改，做到卫生不留死角；
一、指导思想
以总书记"七一"重要讲话和关于社会治安工作的重要指示精神为指导，坚持"打防结合、预防为主"的工作方针，紧紧围绕全区工作大局，按照"城区抓防控、社区抓创安、部门抓参与"的工作思路，认真落实社区治安各项工作措施，大力加强社区治安防范工作，深化基层基础建设，进一步健全和完善工作制度，促进领导责任制的落实，实发案少、秩序好、群众满意、社区稳定"的工作目标，完成市委、市政府下达的维护社会稳定的工作指标，确保全区社会稳定，努力开创社区社会治安工作新局面。
二、工作目标
1、各级领导高度重视社区治安工作，维护社会稳定的政治责任感和自觉性进一步增强。切实加强对社会治安综合治理工作的组织领导，充分发挥综治委、办的作用，根据职能和规模调整的变化，狠抓综合治理各项措施在社区的落实。
2、进一步强化综治成员部门的职能作用，广泛深入开展群众性的安全创建活动，形成全社会齐抓共管的良好局面。打击、防范、教育、管理、建设、改造"等各个环节，运用各种手段，进行综合治理。充分调动群众参与的积极性，推动群防群治工作的开展，努力解决影响社会治安的突出问题。
3、以责任制为龙头，以"严打"为重要环节，以预防犯罪为重点，以基层安全创建为载体，大力加强基层基础建设，建立"打、防、控、管"一体化的工作体系，维护社会治安的措施更加有力，重点更加突出。
4、社会治安综合治理的各项工作任务、目标和职责更加明确，领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制等激励约束机制更好地发挥作用,综治委联席会议制、联系点制、委员述职制、组织协调指导考核等奖惩机制更加完善。
三、工作任务
(一)坚持"打防结合，预防为主"的方针，大力加强治安防范工作，进一步加大"严打"整治斗争的力度，把严打、严防、严管、严治紧密结合，突出抓好以下几个方面的工作：
1、维护社区治安秩序，加大专项治理力度，及时整治治安问题突出的场所、区域，减少治安隐患，营造文明法治的社会环境。继续保持对"严打"的高压态势，社区治安稳定，刑事案件发案相对平稳，减少严重危及居民生命财产安全的重大杀人、盗窃、抢劫等暴力犯罪，不发生危害社会治安和社区稳定的突出问题。杀人案件破案率达到75%以上，破现行案件数、逮捕劳教数达到规定指标。社区居民的安全感明显增强，对社会治安的满意率达到85%以上。社区单位、居民群众的法律观念不断强化，依法治理、依法办事的能力不断增强，形成良好的依法治理氛围。
2、深入开展社区矛盾纠纷排查调处工作。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强矛盾纠纷排查调处工作的一系列指示精神，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，进一步完善党委、政府统一领导、综治委组织协调、部门联动、依托基层、各方参与的工作格局。要深入群众、深入实际，加强调查研究，了解群众关注的热点、难点问题，及时发现和掌握本管区、本部门、本单位的矛盾纠纷、不安定因素和治安隐患，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成；坚持领导责任制、谁主管谁负责、责任追究和工作考核制度。职能部门要充分发挥作用，为单位和居民群众提供政策咨询和法律服务，切实把好化解矛盾纠纷工作的第一道防线，积极预防、减少并妥善处置各类。民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上，不发生有影响的集体上访和，无"民转刑"案件。
3、加大治安防范和管理力度，认真落实各项治理措施。
要进一步加强对重点地区、要害部位、复杂场所、特种行业的管理，加大查处力度，查清管理死角，及时堵塞漏洞，消除隐患，健全制度，防患于未然。
（1）加强对流动人口的管理。街道党工委要加强领导，政法各部门要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。要本着"谁用工谁负责"、"谁出租谁负责"的原则，加强对出租房屋和流动人口的管理，流动人口登记率达90%，暂住人口办证率达95%以上，函查率达到100%，签订《治安责任保证书》达到100%，做到底子清、情况明、不失控，暂住人口违法犯罪率得到有效控制。
（2）进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作。逐步实现帮教组织网络化、帮教措施制度化、安置渠道多元化、安置方式多样化、安置机制市场化，搞好监所内的改造与社会安置帮教工作之间的衔接，做到不漏管、不失控。要全面摸清底数，重点做好有可能重新犯罪人员的帮教和管控工作。要广开就业渠道，动员社会各方面力量做好帮教工作，帮教率达100%，控制率达95%以上，安置率达到85%以上，重新犯罪率分别不超过5%和7%，"五类外执犯"管理控制工作得到加强，重新犯罪率不超过2%。
（3）进一步巩固房屋租赁治安管理工作成效。按照"规范租赁行为，巩固整治成果，堵塞犯罪漏洞，建立长效机制"的要求，把房屋租赁治安管理作为社区治安的前沿关口，加大治理力度。坚持专门机关管理与群众组织自我管理相结合，加快人口信息管理系统建设，提高人口管理控制水平。租赁房屋户签书率达到100%。继续实施"防拉栓"工程，进一步扩大安装覆盖面。有条件的小区要推行110报警入户系统，提高技防水平。
（4）积极推行警务进社区工作。按照2-3个社区的规模组成一个警务区，建立一个警务室（可一室多用），每个警务区配备3至4名社区民警和2至3名社区保安。6月底前各管区警务室建设要完成应建任务的70%以上，年底全面完成警务室建设任务，并全部落实"一区一警"。通过加强社区警务建设，形成并完善以街道治保会、看楼护院巡逻队为主体的居民住宅自防体系；以护厂队、厂街联防、技防联网为主体的单位内部"三防"体系；以派出所民警、社区保安队、治安联防队、社区治保会为主体的社会面管控体系；以治安亭、报警点、检查站、堵截点为主体的查控体系。
4、深入持久地开展基层安全创建活动。要把基层安全创建活动作为社区建设的重要内容，从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，努力提高安全创建的质量，扩大"三防"覆盖面。要增强治安防范的科技含量，强化"科技创安"力度，重点抓好社区治安产业化和住宅防范智能化管理，并按照统一、科学、合理的要求进行规划，从实际出发，整体推进，尽快提高技术防范覆盖率。新建居民小区要逐步推行小区重点监控系统、楼座对讲电控系统、家庭防盗报警系统、基层工作电脑化管理系统，不断增强对可防性案件的防范能力。单位内部"三防"覆盖面达到100%，重点要害部位技防率达到95%以上，居民住宅防范措施全面落实，防盗门安装率和楼院看护率达到95%以上，社区内没有突出的治安防范、控制和管理死角。深入扎实开展创建安全社区、无毒社区、安全文明校园和企地共建安全社区等工作，巩固和扩大安全创建成果。积极开展治安防范竞赛活动，上半年召开社区治安防范工作经验交流会，通过抓典型，推广先进经验，促进竞赛活动扎实有效地开展，区级安全社区达到90%以上，进一步巩固和扩大省、市级安全街道的覆盖面。到2005年省、市级安全街道要达到90%以上，全区"示范街道"和"示范社区"的数量逐年有所提高，努力争创全国安全小区。
（二）加强基层基础建设。
充分依托社区事务受理中心和基层党支部建设的优势，切实加强街道、社区两级综治组织机构的建设，配齐配强专职干部，增强其权威性和组织协调能力。进一步巩固和加强社区治保、巡逻、调解、普法、帮教和消防"六位一体"的基层组织建设，确保社会治安工作措施在基层得到全面落实。
进一步加强公安派出所、街道综治办、司法所、法律服务所等各层次的综合治理和社区治安工作机构建设，健全完善工作机制，确保有足够的警力和人力开展工作，使基层工作有人抓、有人管。要理顺关系，明确责任，建章立制，规范管理，严格考核，扩大监督，扎扎实实地开展社区治安工作，力争取得明显实效。年内将对社区居委会开展社区治安巡逻工作进行一次检查。
适应新形势、新任务的要求，创新工作思路，充分发挥党团员，机关、企业退离休老干部、老职工，广大居民群众，驻区单位，社会志愿者和物业管理机构等在社区治安工作中的作用，探索建立多种形式的警民联防、专群结合的维护社区治安队伍，逐步推进专业有偿保安服务的发展和普及，不断扩大治安力量的群众基础。大力加强综治队伍的教育管理，提高综治干部和人员政治业务素质。根据工作需要组织进行专业培训，提高综治干部、社区干部的社区管理水平；不断加大政治理论培训力度，今年在区委党校举办2期政法干部和综治干部政治理论培训班；围绕加入WTO所面临的问题和挑战，有计划、有重点、有针对性地开展相关知识培训。各街道党工委也要抓住有利时机，适时组织培训，至少举办1期社区居委会干部培训班。
认真贯彻十五届六中全会精神，按照"作风建设年"、"调查研究年"的要求，切实改进工作作风，深入基层，深入群众，扎扎实实地为群众办好事、办实事，帮助群众解决具体困难和问题。积极开展综治工作的研究和宣传，使群防群治的各项任务得到更好落实。
（三）加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪工作措施。
把依法治国与以德治国紧密结合起来，扎实推进"四五"普法工作，巩固和扩大法制宣传、依法治理"四个一"工程成果。即抓好一个中心（设于区委党校的普法教育中心）、一条街（兴隆路法制宣传街）、一个基地（青岛21中青少年法制宣传教育基地）、一个广场（海云广场宣传栏阵地），通过"四个一"工程的深入实施，促进全区普法、依法治理工作的全面发展，进一步提高公民文明素质，增强道德、法制观念，有效地预防和减少犯罪。以全面推行社区治安示范区建设为切入点，把社区管理与社区教育、社区服务密切结合起来，进一步完善社区普法宣传、法制教育、法律服务和"律师进社区"活动。健全组织网络，发展志愿者队伍，加强法制教育基地建设，丰富各种教育活动，形成浓厚的社区法治氛围，保障社区居民的各项权利。加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪工作的各项措施，积极预防和减少社区青少年违法犯罪，青少年犯罪率要控制在打击处理总数的55%以内。加大学校及周边地区治安环境综合治理的力度，年内集中组织一次对学校周边秩序的安全检查与整治。把关心培养教育青少年与预防青少年违法犯罪工作相结合，充分发挥法制教育副校长的作用，进一步改进学校法制教育，强化社区教育管理服务功能，严厉打击侵犯青少年合法权益的犯罪案件，净化青少年成长环境。
加强预防青少年违法犯罪工作的组织、协调，家庭教育、学校教育和社会教育密切配合，建立检查、配合、补充、协作的工作机制，丰富青少年的社区活动。强化学校周边环境及文化娱乐场所治安管理，努力净化社会风气，使青少年健康成长。
（四）进一步健全和完善社区治安工作机制。
社区治安是社会治安综合治理工作在社区的具体化。各级综治组织要定期分析研究治安形势，针对一个时期的突出治安问题作出部署，更好地发挥组织、协调、指导、监督作用，有效地组织各职能部门、社会各方面齐抓共管，推动工作的深入发展。
进一步健全和完善社区治安的各项制度，建立有效的工作机制和科学的考评体系，健全部门联席会议、治安形势通报、督促查办和奖惩等制度，全面落实责任制。加大责任查究力度，对因工作不力而导致发生危害社区稳定和社会治安问题的部门和单位，坚决实施一票否决，并追究有关领导的责任。对责任心不强、工作落后、基础薄弱的部门和单位实行黄牌警告，限期改进。把落实治安责任制的情况作为考核干部的重要内容，与干部的选拔任用紧密结合起来。
进一步强化"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则，认真抓好本单位和本管区的治安管理和防范工作。驻区单位应自觉接受区委、区政府对社会治安工作的统一领导和区综治机构的指导、协调和监督，加强内部工作人员的管理防范，防止违法犯罪案件的发生。
一、思路明确，把综合治理工作高定位
坚持从讲政治、讲大局的高度出发，明确“抓稳定、抓治安，根本上就是抓经济、抓发展的指导思想，深刻理解”创平安社区的意义和目标，建立了“以人为本、多管齐下、齐抓共管、综合防范”的工作思路。为此，我们把开展综合治理、维护社会稳定、确保社区平安作为基层组织建设的重要内容。“平安社区“的创建对于塑造辖区形象、展示辖区魅力具有重要的作用。创建活动能不能形显著成效，首先要看认识，只有认识上有高度，行动上才有力度。本着这样的认识，我社区在领导高度重视下，做到“五个到位”：一是领导到位。成立了由社区党支部书记为组长，社区工作人员为成员的领导小组，并制定开展治安防范工作实施方案和工作计划，定期召开会议，研究探索新形式下治安工作新方法、新途径。认真解决工作中遇到的新情况、新问题，积极稳妥地推进防范工作的开展。二是认识到位。众所周知，社会治安综合治理工作是一项关系人民群众切身利益的系统工程，能否搞好关键是解决认识问题，尤其是领导的认识，我们正是充分认识开展综治工作的重要性，历来都将治安防范工作摆上支部重要议事日程，列入年度两个文明建设工作计划，逐步推进，不断实现新突破。三是责任到位。社区专门成立以书记负总责、警务区民警主抓、社区群防群治巡逻为骨干的治安防范队伍，形成齐抓共管，层层负责的工作网络。四是宣传到位。通过街道、社区干部及社区民警进家入户做工作。我们利用分发街道党工委和办事处印制的《安全防范必备手册》的机会，广泛征求居民的意见，激发社区群众共同参与治安防范的积极性。同时，结合开展“创建平安社区示范点”创建活动，经常性的开展形式多样、内容丰富的宣传活动。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣传。五是经费到位。在安全防范上我们舍得狠下血本，在社区主干道全面实现“亮灯工程”同时还安装电子监控系统，有效地提高了社区治安防范能力。
二、深化创安，把民心工程做强大
“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。实践“三个代表”重要思想，就是要坚持为民服务。当前人民群众最强烈的愿望是平安。因此，开展创建安全社区活动是一项得人心、暖民心的防范工程。区委、街道在2006年把我社区列入创“平安社区”示范点，作为落实社会治安综合治理各项措施的有效载体，建设整治就成为搞好治安防范工作的重点。社区内曾经入室盗窃比较严重，群众意见很大，为彻底扭转治安混乱的不利局面，经规划研究，对社区进行了全面建设整治，实行专项整治。一是完善“物防”设施建设。针对社区原没有停车场所，出现机动车随意停放和被盗等实际情况，社区一方面多方筹集资金，建起停车场，最大限度的满足社区居民的停车需要；另一方面，加强对车场的整治，制定了社区《停车场人员值班守则》、《停车须知》等制度，并对停车场的管理人员进行培训，有效地减少了机动车被盗案件的发生。二是强化“技防”建设。在区政法委和街道党工委办事处的大力支持下，我们共投资1.8万，在辖区主要路口建起了以视频为主体的技防设施，对主要路段和部位实行24小时监控。配备了专职的巡逻队员，分两个时段进行巡逻，下午巡逻一次，大约2小时，第二次巡逻时间是晚上10点至凌晨5点。在巡逻方式上采取巡逻队员签到制度，还为巡逻队配备了与xx派出所联网的无线电设备与全街所有联网的110、保安巡逻队和社区巡逻队联系，在第一时间内掌握了主动权。
三、攻坚克难，在流动人口管理求突破
流动人口管理是一项长期的、复杂的社会系统工程，单靠某一方面的力量、运用简单的手段是难以奏效的。只有调动各方面的积极因素，才能收到显著的成效。社区有流动人口1360人，占社区总人口的36.8。在加强流动人口管理中，我们采取了一系列措施：1.健全加强流动人口管理机制。成立流动人口管理站，配备了专职的协管员。在管理上，首先加强对出租户的管理，对出租户实行等级管理，制定了10条的评分标准，实行10分考评制。同时还与出租户签定了《出租户管理责任书》实行一户一档，把出租户的所有资料扫描过录到电脑中，实行微机管理。在流动人口的管理上，主要采取电脑管理，把流动人口的基本情况、相片、身份证过录扫描到电脑。同时制作了“罗建社区流动人口动态管理操作平台”加强管理。
2.突出抓好流动人口管理的关键环节。我们在管理中，从流动人口流入一开始，就着力抓好四个关键环节、三个重点群落。“四个环节”是指登记、发证、清查和注销。流动人口来到我区后，必须到管理站登记、验证。保证做到“五个清楚”即流入时间、地点、原因、从业单位和现实表现清楚。对无婚育证的敦促补办，证件齐全的准予办理暂住证、营业执照等。并将资料输入电脑。流动人口离开时必须到管理站注销。对于“三个群落”即散居的流动人口群、用工单位流动人口群和“三无”流动人口群。对于散居的人口和用工单位流动人口群，我们同房屋出租户和用工单位签定目标责任书，实行连带责任制，促进形成管理工作的合力。实践中，我们把对出租户的管理作为对流动人口的管理途径。
3.不断完善流动人口长效管理措施。为了把流动人口管理纳入长效化、规范化的轨道，我们始终坚持“四个结合”确保各项管理措施落到实处。（1）管理与清查相结合。（2）管理与服务相结合。在严格管理的基础上，我们把服务保障工作推向前沿，利用挂图、图片、宣传资料进行计划生育教育，为流动人口进行环检、孕检，免费提供避孕药具。（3）管理与教育相结合。采取图片展览、宣传栏等形式，进行形象直观的教育，增强遵纪守法意识。（4）管理与检查相结合。为了总结经验，及时发现解决流动人口管理工作中存在的问题。
四、众志成城，把治安防范体系筑牢固
综合治理的根本任务就是最大限度地预防和减少犯罪。为了认真落实“三个代表”重要思想，以“人民群众需要不需要，满意不满意”为工作目标。从强化社区警务工作，着力提高驾驭社会治安综合能力着眼，立足社区实际，在警务配置、民警职责、运行机制、保障措施等重要内容进行探索和实践。充分利用110这一广大人民群众信赖的品牌，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
五、超前防范，把治本之策做深入
开展法制宣传教育是综合治理的治本之策。社区成立以来，积极以法律法规宣传教育为重点，大力倡导社区干部学法、懂法、用法。通过组织开展综治“宣传周”“宣传月”活动，编写宣传资料、户外挂牌、宣传栏等广泛宣传综合治理，使群众家喻户晓。加强两劳释放人员安置帮教工作，社区民警和社区组成帮教小组，从思想上引导、生活上关心帮教对象。确保对有重新违法犯罪可能的刑释解教人员不漏管、不失控。目前社区内3名两劳释放人员都能安心工作。因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，关心他们的学习、生活。鼓励他们通过自学和其他途径提高文化知识水平，为就业创造条件。对有不良行为的青少年，我们配合家庭做好重点帮教，避免他们走上犯罪的道路。大力开展创建“无毒害社区”和“社区青少年远离”活动，最大限度降低的危害。同时，为了增强活动的实效性，社区设立了治安举报箱、公布举报电话，全面发动群众检举揭发违法犯罪。
六、突出满意，把综治队伍抓过硬
加强综治队伍建设，着力提高队伍素质。为了确保综治队伍在任何艰难困苦的复杂情况下都能经受住考验，始终保持高昂的士气和旺盛的斗志。在开展“三个代表”教育的基础上，依照上级统一部署，加强对综治工作人员的业务培训。学习新时期综治工作法规和要求，使开展综治工作的能力有了明显的提高。并组织综治人员广泛开展调研活动，先后对流动人口管理、深化创安活动、辖区治安环境等方面进行调研。经过不断的探索和实践，积累了一些有益的经验：
---抓住责任制这个“龙头”。落实社会治安综合治理各项措施，关键在于领导高度重视，责任到人，为了保证综治工作人员真正从思想上、组织上、工作措施上切实加强对综治工作的实施，以领导责任制为龙头，做到领导个人责任与工作人员责任相结合，牵头领导责任与协作领导责任相结合，总体领导责任与分管领导责任相结合，使综治领导责任制环环相扣，节节相连。使一张责任书，将维护稳定的千斤重担分解到每个综治工作人员的肩上，形成了人人有责任、个个有压力的良好局面。
---发挥“综合”这个优势。社会治安综合治理是各种力量、各种手段的综合。社区治安状况良好，人民群众满意，这是坚持社会治安社会治，综合治理综合抓的结果。街道始终以发展求稳定、以稳定促发展，致富、治安一起抓，做到“三个综合”即在力量上综合、手段上综合、工作上综合。并充分发动人民群众积极支持和参与综合治理工作。
---夯实基础这个关键。综合治安工作的重点在基层，落实综合治理各项措施的关键在基层。为了夯实基层工作基础，通过“五个加强“（加强台帐管理，做到整齐规划；加强业务培训，提高综治业务能力；加强信息反馈，保持情况畅通；加强分类指导，注重解决问题；加强检查验收，总结推广经验）使综合治理的各项工作一件一件落到实处。
一、工作目标
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在办事处党工委、办事处统一领导下，组织职能部门、社会各界和群众积极参与，推动社会服务管理各项措施在网格中落实，创建一批治安秩序良好、防范机制健全、基层组织有力、服务管理到位、环境优美整洁、群众安居乐业的平安和谐社区、居民小组、网格，实现基层社会治理效能不断提高，基层基础进一步夯实，群众安全感和满意度切实增强，促进社会更加安定有序、和谐稳定、文明祥和。
二、具体目标
创建平安和谐社区1个，网格不低于本辖区网格总数的60%，平安和谐“三联创”活动全覆盖，三年内实现达标率100%。
三、创建标准（见附件2）
四、方法步骤
平安和谐“三联创”活动按照“达标一批、验收一批”的原则，在全办事处所有社区、网格中进行，并按以下三个步骤实施：
（一）安排部署阶段（即日起——6月30日）。各社区要召开平安和谐“三联创”活动动员会议，安排部署工作，明确目标任务，层层落实责任。建立完善领导责任制，制定创建实施方案，细化落实责任分工和措施，确保创建活动收到实效。
（二）全面推进阶段（7月1日——12月31日）。各社区、综治办要在党工委、办事处的领导下协调“三级联创”活动。组织开展“三级联创”业务知识培训。分别检查对照平安和谐“三级联创”标准，认真开展本级创建活动，指导社区、网格创建工作。
（三）检查验收阶段。各社区、综治办牵头对社区、社区对网格的创建活动进行月考核。每年年底由办事处组织对“三级联创”活动进行申报和检查考核。主要实行平时考核、网上考核、随机抽查、实地检查的方法。根据网格化服务管理系统中的日常记录情况，实行痕迹管理，加强暗访督查，对相关情况进行印证。办事处对检查后达到“三级联创”标准的社区、网格予以通报表扬。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。平安和谐是社会主义核心价值观的基本内容，“三级联创”活动是践行社会主义核心价值体系观的重大举措，是网格化服务管理的重要内容。各社区、辖区各部门要把“三级联创”活动作为创新社会治理、落实网格化服务管理和深化平安建设的重要举措，切实加强组织领导，深入动员部署，扎实有序推进。各社区成立以党支部书记为组长的“三级联创”活动领导小组，办事处成立相应工作机构，发挥统筹协调作用，制定符合本地实际的实施方案，细化落实任务分工和措施，把要三级联创”活动作为平安建设的重要举措，切实抓紧抓好抓落实，确保见到实效。
（二）加强配合，注重实效。办事处要加强相关部门协调工作，加强日常指导。民政、派出所、司法、、城管办等部门要加强业务指导，促进社区基层自治、防范措施、治安秩序、矛盾调处、管理服务、社会风气、环境卫生等方面得到明显改善。
办事处成立街道商场、市场、沿街门店消防安全专项治理领导小组，办事处主任任组长，办事处武装部长派出所治安大队副队长任副组长，街道安监办人员、各科所长、各社区（村）主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在街道安监办，李红达任办公室主任，切实加强对商场、市场、沿街门店消防安全专项治理工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。
二、工作目标
对辖区商场、市场、沿街门店全部排查一遍，彻底澄清底数，坚决整治消防设施不足、堵塞安全出口、占用消防车道、违规经营储存易燃易爆化学物品、违规使用电气焊明火作业等行为。通过专项治理，排查消除一批火灾隐患，整治一批消防违法行为，挂牌督办一批存在重大隐患的商场、市场，确保商场、市场、沿街门店从根本上增强火灾抗御能力，确保商场、市场、沿街门店不发生有影响的火灾事故，有效预防亡人火灾，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾。
三、工作方法
（一）组织商场市场自查整改。各社区（村）要组织商场、市场的管理单位和沿街门店商户全面开展火灾隐患自查整改活动。商场、市场管理单位和沿街商户要认真开展自查整改，对存在的火灾隐患，能够立即改正的，必须立即改正；不能立即改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行停业整改危险部位（区域）。
（二）全面开展拉网排查。各社区（村）要深入辖区商场、市场、沿街门店内部开展拉网式排查，逐一登记造册。要发动巡防队员、保安人员等基层消防力量开展不间断巡查，确保第一时间发现和制止占用消防车道、堵塞疏散通道、违规动用明火等消防违法违规行为。
（三）坚持部门联动。办事处将组织消防、派出所、安监等部门成立联合检查组，对商场、市场、沿街门店开展联合检查、联合执法，综合治理，集中清剿火灾隐患。
（四）政府开展督导检查。专项治理工作开展过程中，办事处将对各社区（村）工作开展情况和依法履职尽责情况进行督导检查。凡发现排查整治不到位的；凡发现存在重大火灾隐患久拖不改的；凡发现因排查整治不到位而造成较大影响火灾事故发生的；办事处将坚决按照“四不放过”原则依法依规依纪，顶格追究有关领导和人员的责任。
四、工作标准
（一）商场、市场、沿街门店要明确消防安全责任人、消防安全职责和消防安全管理制度。
（二）商场、市场内安全出口、疏散通道、疏散楼梯保持畅通，门窗上设置影响逃生和灭火救援的户外广告牌等障碍物全部拆除。
（三）商场、市场内每个商户和沿街门店要配置2具灭火器、1个红水桶、火灾事故应急照明灯不少于1具。商场、市场室内消火栓应配齐水带、水枪，消火栓、灭火器及自动消防设施应保持完好有效且无被遮挡或挪作他用。并经常组织商户开展灭火、逃生应急演练活动。
（四）在场所内要设置警示性、禁止性等消防宣传标识，设置消防疏散指示标识。从业人员要掌握检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传培训能力。
（五）用火、用电管理规范，无违规储存易燃易爆物品、私拉乱接电气线路和使用大功率电器。
（六）留宿值班人员不超过2人，且住宿与生产、经营部分之间采取防火分隔措施。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。各社区（村）务必要深刻汲取此次火灾事故教训，充分认识这次专项治理的重要性和必要性，认真汲取切实将此项工作纳入重要议事日程，结合辖区实际，针对突出问题和薄弱环节制定具体实施方案，动员一切力量，穷尽一切措施，确保工作实效。
（二）统筹兼顾，狠抓落实。各社区（村）务必要将商场、市场、沿街门店消防安全专项治理工作摆到重要位置，深入排查整治商场、市场、沿街门店火灾隐患，务求做到火灾隐患有人检查、有人整改、有人跟踪落实，切实把火灾隐患消除在火灾发生之前。
一、指导思想
认真贯彻国务院、省、市、区安全生产隐患排查治理工作文件精神，结合我街道实际，为及时、全面、有效地开展安全生产隐患排查治理专项行动，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为“奥运会”顺利召开及我街道经济社会持续稳定发展提供良好的安全环境。
二、范围、内容和方式
（一）排查治理范围：各社区、各行业生产经营单位。主要包括：
1、危险化学品经营、建筑施工等工业生产企业及其生产储存等各类设备设施；
2、商(市)场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、劳动密集型企业、“三合一”场所、高层建筑等人员密集场所；
3、近三年安全生产方面发生死亡事故及*年度发生重伤的单位。
（二）排查治理内容：在继续落实*年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础系统、技术设备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。主要包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护，保养情况，劳动防护用户的配备和使用情况；
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器的完好状况及检测检验情况；
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立及措施落实情况；
7、事故报告、处理及有关责任人的责任追究情况；
8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
10、新建、改建、扩建工程项目的安全生产“三同时”执行情况；
11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等；
12、各生产经营单位应当结合相关行业管理部门提出的排查治理主要内容及重要时段排查治理重点，有针对性地开展隐患排查与治理工作。
（三）排查治理方式
隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1、排查治理与专项整治相结合。坚持把隐患排查治理工作与街道安全生产工作特点和相关专项整治工作结合起来，突出工作重点，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
2、排查治理与监察执法相结合。全面排查治理、及时发现并消除事故隐患，加大监察执法力度，保证排查治理工作的有效开展。
3、排查治理与基础建设相结合。要大力探索推进安全生产标准化和规范化建设，与隐患排查治理工作相互补充，相互促进，推进隐患排查治理的全面化、经常化、制度化。
4、排查治理与加强应急管理相结合。要在排查治理工作过程中进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（〔*〕13号）等文件精神，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系。
三、工作目标
（一）街道安监所、社区、生产经营单位和相关组织及时、全面开展隐患排查治理专项行动。街道安监所对本辖区内生产经营单位进行现场督查。
（二）排查发现的隐患得到及时整改。对火灾隐患普查中发现的二级以上隐患一时难以整改的100%落实相应措施，不发生生产安全事故。
（三）进一步健全隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度，基本建立重大隐患动态数据库，基本形成隐患排查治理长效机制。
四、工作措施
（一）全面排查，及时整改隐患。街道安监所、社区、股份经济合作社和各生产经营单位及相关组织要全面开展隐患排查，及时整改隐患，切实落实措施，防范事故发生。
（二）统一领导，部门督查指导。街道办事处统一组织本辖区隐患排查治理行动，街道安监所负责对隐患排查治理的督促、检查、指导。
（三）建立平台，及时统计报告。根据市、区要求统一建立隐患排查治理信息系统，明确工作范围，掌握工作进度，科学统计分析，汇总重大隐患，落实工作责任，为专项行动有效开展及长效机制建立提供信息技术保证。
（四）及时总结，构建长效机制。街道安监所、社区、生产经营单位及相关组织要边排查治理，边总结经验，完善规章制度，提高隐患排查治理工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。
五、责任分工
按照属地为主、条块结合的原则，在街道办事处的统一领导下，安监所具体组织实施，各有关科室、社区分工负责，密切配合，认真组织开展安全生产隐患排查治理活动。
（一）安监所、派出所：全面负责本辖区隐患排查治理的组织监督指导；及时组织录入并报送辖区内隐患排查治理统计信息。
积极落实二级隐患整治工作，一时难以整改的100%落实相应措施，不发生生产安全事故。
（二）各社区：负责本辖区隐患排查方案制订，积极开展隐患排查，及时报送辖区内隐患排查治理统计信息，配合街道安监所开展隐患治理等相关工作。
（四）生产经营单位和相关组织：履行主体责任，全面组织开展本单位隐患排查治理工作，完善相关规章制度，及时发现并消除事故隐患，及时向街道办事处及行业主管部门报告隐患排查治理情况。
六、工作阶段
按照区里统一部署，结合我街道实际，安全生产隐患排查治理工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（5月8日前）
1、街道办事处成立安全生产隐患排查治理工作领导小组及办公室（简称街道领导小组、排查治理办公室，见附件），制定工作方案，开展动员部署。
2、各社区及有关单位结合本辖区实际，制定本单位隐患排查治理工作方案，明确责任，落实人员，完成工作部署。
（二）排查治理阶段（*年全年）
1、各生产经营单位和相关组织依照本方案、相关部门指导意见及有关法律法规的要求，对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类生产安全事故发生；要及时向街道排查治理办公室报告隐患排查工作统计表和重大隐患排查治理情况。
2、街道排查治理办公室要进一步完善各项工作方案，做好排查治理信息统计报送，督促协调开展工作，在重要时段分别组织对有关单位开展隐患排查治理情况进行督查指导。
3、各社区要落实辖区内隐患治理、宣传发动、工作组织、责任落实、信息报送等工作，对辖区内重点行业、生产经营单位和相关组织隐患排查进行督查指导；及时做好本辖区排查治理信息的统计报送。
（三）总结验收阶段（*年11月至12月中旬）
1、街道领导小组对各社区、安监所开展隐患排查治理的工作情况组织验收，验收结果作为各社区年度“平安建设”、安全生产目标责任考核的重要内容。
工作制度
XXX街道贯彻落实党的十八届四中全会精神，贯彻落实省委十届六次全会、市委十届六次全会及区委相关会议的精神，深入开展法治宣传教育，加快推进全民守法进程，经街道党工委办事处研究决定成立了XXX街道普法依法治理办公室，为使该办公室工作顺利开展，特制订本制度以供执行。
一、主要职责
（一）传达、贯彻和落实中央、省、市、区关于普法和依法治理工作的安排部署。
（二）制定普法教育、法治文化建设、法治创建的阶段性工作计划及年度工作要点。
（三）贯彻普法规划，研究安排全街道普法工作，推动解决普法工作中的突出问题。
（四）推进社会主义法治文化建设，协调、指导法治文化阵地建设、法治文化作品创作和法治文化公共服务等相关工作。
（五）安排部署法治创建工作，研究、落实推进各层次、各领域依法治理的方法和措施。
（六）推进法制新闻宣传工作，加强普法依法治理工作的社会宣传。
（七）安排部署普法教育、法治文化建设、法治创建工作的阶段性或年终督导检查工作。
（八）通报普法教育、法治文化建设、法治创建工作评议考核情况。
（九）负责培养、总结和推广各社区和各部门在普法宣传、依法治理、法治创建中的先进典型和经验做法。
（十）其它需要办公室研究推进的事项。
二、工作程序
（一）普法依法治理办公室实行主任会议制度，每半年召开一次，也可根据工作需要随时召开。主任会议由办公室主任召集，各位副主任参加，各社区、各部门负责人列席。会议听取各社区、各部门的工作汇报，研究解决工作中存在的突出问题，并形成会议纪要，下发各社区、部各门。
（二）各社区、各部门要贯彻落实办公室主任会议议定事项的进展情况，要及时反馈办公室。
从目前我国的情况来看，一方面，社区稳定是社会稳定的基础，社区治安是社会治安的基础环节，对社会治安稳定起着至关的重要作用。我国通过借鉴国内外社区治安管理的经验，提出了社区警务的概念，使我国在城市社区治安工作虽然有了长足的发展。但是治安工作中随着社区的治安职能分工不明确、群众参与力度不够、治安手段的单一等一系列新问题的出现，治安问题依然威胁着社会的稳定，城市社区治安管理工作水平仍亟待改善和提升。另一方面，随着城市化进程的迅速发展，城市社区建设脚步也日益加快。流动人口的增加，社区人口的管理复杂化；商品房淡化了邻里间的关系，人性冷漠化；利益矛盾激发等原因导致了犯罪分子不断增加，刑事案发率不断提升。
综上所述，城市社区的安全问题及治安管理水平不仅制约了社区的安全稳定发展，阻碍着社会文明的发展，也不利于构建社会主义和谐社会。
一、国内外研究现状
（一）国外学者的研究综述
国外学者对社区治安的研究及具体实践要早于国内的研究，西方国家对社区治安的研究主要侧重于治安理论和警务改革的研究。
1.治安理论：①以色列裔美国社会学家艾森斯塔特运用“结构―功能主义”分析框架来研究现代化，指出现代化进程将会对社会结构造成巨大的影响，对已有的社会秩序形成冲击，必然会产生巨大的混乱、层出不穷的犯罪。理论指出社会结构性的变更加剧了社会矛盾的演变，增加了犯罪的概率，影响了社会治安的稳定。②1982年，詹姆斯・威尔逊和乔治・凯林在《太平洋月刊》上发表了《警察与社区安全：破窗》一文，首次提出了“破窗”理论，他们认为如果任由一些微小的犯罪现象出现而不采取一定的措施，任其发展，将导致更严重的犯罪。他们主张对于社区犯罪必须采取防微杜渐的态度，加强社区治安防范措施，从小抓起，杜绝隐患。③澳大利亚的“邻里守望”政策，1990年，澳大利亚实施了所谓的“邻里守望”政策，通过一些措施加强邻居间的合作联系，强调了群防群治的核心理念，起到了减少犯罪的良好反映。
2.社区警务：社区警务是西方第四次警务革命的产物，对西方各国产生了深远的影响。早在1829年，罗伯特・皮尔爵士在建立伦敦都市警察时提出了著名的“皮尔原则”，指出“警察就是公众，而公众就是警察”的理论。他认为警察的职责应与社区群众紧密联系，警察应组织社区群众共同采取措施来维持社区的治安，其实也就是社区警务的雏形。
（二）国内学者研究综述
据《尚书・舜典》记载了舜在位时设立了司空、司徒、士等管理机构。其中，“司徒”和“士”是具有治安管理职能的机构。陈智勇所著的《中国古代社会治安管理史》一书中，我们可以清楚的了解到我国古代从夏商周到清代的治安管理主要方式是：中央机构的治安管理、地方及基层机构的治安管理、户口管理、消费管理以及社会治安秩序和公共场所的治安管理，最后都具体到街道的治安管理。因此，在中国的历史上，治安问题是国家统治者维持政权最棘手的问题，涉及到每个街道的治理，紧密联系百姓生活才是解决国家治安问题的核心手段。
在现代，国内学者对于城市社区治安管理的书籍不多，相关的主要有夏菲主编的《治安管理研究》（中国方正出版社，2005年），本书主要在三个方面为治安管理制度研究作出了新的贡献：注重基础理论研究、强调治安管理的法治原则和研究新问题、热点问题，例如社区警务比较研究提供的大量英文原始资料等。另外王冶英、卢浪秋等著的《社区治安与社会稳定》（中国劳动社会保障出版社，2001年）主要是从社区工作的实际出发，对当前社区治安工作的基础理论、基本任务、社区治安和综合治理、社区保安的保障机制、社区治安的法律适用及理性思考等方面进行了分析和阐述。（作者单位：湘潭大学公共管理学院）
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近期全区各类消防火灾事故频发，安全生产形势十分严峻。为认真吸取事故教训，切实采取有效措施，加强火灾防控工作，减少和预防各类安全事故的发生，现就进一步加强我街道安全生产工作提出如下要求：
一、提高思想认识，加强组织领导
各社区、单位、部门要加强组织领导，落实责任，认真谋划部署，科学组织实施。坚持安全第一，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产工作放在更加突出的位置上抓，一刻都不能放松。坚持预防为主，关口前移，重心下移，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。坚持综合治理，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束、企业管理、监管执法、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等各个方面，进一步完善体制、健全机制、落实责任、强化措施，全面加强安全生产工作，有效遏制重特大事故，减少事故总量，确保街道安全生产形势持续稳定。
二、深入开展安全生产各项重点工作
1、全力抓好打非治违专项行动
突出以非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、校车、餐饮场所燃气安全、危化品等高危行业领域为重点，各社区、部门、单位要统筹部署，密切协调，采取行之有的形式和措施，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并严格按照法律法规规章规定，将事故隐患自查、自纠情况上报街道安监办和行业管理部门。街道“打非治违”专项行动领导小组统一组织安监办、国土所、派出所、经贸办、交警中队、城建办、工商所、旅游（三产）办等部门，要进行联合执法。对突出的重点、难点问题，要采取联合执法等形式，坚决、果断、有力地予以重点打击，始终保持“打非治违”的高压态势，推进专项行动的有序开展。
2、强化安全生产隐患排查治理工作
各社区、单位、部门要全面排查街道各生产经营单位存在的事故隐患，督促各事故隐患治理责任单位进一步落实工作职责，督促企业严格按照法律法规建立自主隐患排查治理制度，认真履行事故隐患排查治理主体责任，检查设施设备维护保养情况，从业人员安全上岗操作，现场管理规范有序，实现隐患排查治理工作的制度化、规范化。把重点行业、重点领域、重点部位以及各类生产经营单位的重点工序、作业流程、重点岗位等作为隐患排查治理的重点。始终坚持把隐患排查治理与拉网式大检查和专项执法检查工作紧密结合，把各类生产经营单位自主排查隐患机制落实情况作为监督检查的重要内容，不断强化执法监察力度，促使企业安全生产主体责任的真正落实。
3、积极推进安全文化建设
各单位、部门要加强沟通配合，形成统一协调、分工协作、有序运行的宣传教育工作格局。组织专门力量，落实部门工作责任，确保责任到位、措施到位。通过举办专题培训、印发宣传材料、法律法规知识答题等形式，推动国家安全生产法律法规以及安全生产方针政策的进一步落实，大力普及各类安全生产知识，提高广大生产职工、社区居民和中小学生的安全意识、安全技能，预防和减少安全生产事故的发生。通过全方位的安全培训，使从业人员培训率达100%，企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%。
4、提升安全生产应急保障能力
各部门、单位要根据事故应急预案有关要求，落实应急救援队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急战备演练，突出在高层楼宇、商业密集区、大中小学校校舍、职工集体宿舍、劳动密集企业、易燃易爆单位以及建筑施工工地等重点领域内有针对性地开展各种形式的消防应急演练工作，不断增强重点行业领域应对消防火灾的应急实战能力，提升人员的自我安全防护意识和应急逃生技能，严防因应急处置不当而引发群死群伤事故。切实加强应急值守工作，严格落实日常领导带班和24小时值班制度，一旦发生险情，有关领导和救援队伍要立即赶赴现场，参与事故救援工作，控制事故态势，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、工作要求
1、统筹协调部署，务求工作实效
各社区、各部门、各单位要统筹部署，密切协调。将集中开展安全生产集中行动与安全隐患排查治理相结合，在督促各行业自觉履行事故隐患排查治理主体责任落实，自查自纠自报事故隐患整治情况的基础上，查大隐患、防大事故，深化事故隐患排查治理工作成果。
2、突出工作重点，坚持标本兼治
各社区、各部门、各单位要立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，要及时上报有关部门，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。要切实加大重点时段和关键节点的安全防范工作，严格落实各项监管监控措施，严防各类生产安全事故的发生。
1、帮教领导小组定期检查帮教工作情况。
2、组织社区帮教小组成员研究帮教措施，重点对“释解”人员进行管理。
3、对两释人员情况做好纪录，对其表现及时掌握其动向，避免重新犯罪。
4、协助社区健全帮教组织和有关档案。
5、配合派出所做好“释解”人员的教育工作。
二、管理制度：
1、每年与派出所等有关部门统计“释解”人员情况。
2、建立帮教人员登记表。
3、成立帮教工作领导小组。
4、建立健全社区帮教组织。
5、定期召集帮教小组成员汇总情况。
6、帮教工作列入司法所和综合治理工作目标责任制中。
7、协调有关部门安置帮教对象从事有关工作。
8、积极动员社区服务部门解决帮教对象的实际困难。
三、岗位责任制度：
1、办事处安置帮教工作委员会指导社区的安置帮教工作。
2、帮教工作列入办事处全年工作目标之中进行考评。
3、各社区的帮教小组组长分工帮教工作。
4、每个帮教对象有具体的帮教小组成员进行结对帮教。
5、凡出现重新犯罪情况则从全年考核成绩中扣除相应的分数。
6、对没有帮教措施的帮教小组要根据情况对其进行批评并限期改正。
7、每个与帮教对象结对的成员要订出帮教目标，保证帮教工作达到预期目的。
四、登记和档案管理制度：
1、每年对帮教人员进行摸底、登记、排查。
2、建立统一的“释解”人员登记表。
3、帮助社区建立帮教档案。
4、每年对“释解”人员情况进行分析。
5、对“释解”人员的有关情况随时进行修改补充，记录在案。
五、衔接制度：
1、接到区“刑释”人员通知书后3日内通知回归人员所在社区居委会。
2、督促社区帮教小组7日内和回归人员签定结对帮教协议书。
3、对“释解”人员进行登记、造册、存档。
六、检查、考核制度：
1、帮教工作列入综合治理工作之中，作为考核的一项内容。
2、每半月对居（家）委会的帮教工作进行检查，发现问题及时帮助解决。
3、社区帮教组织、制度、措施落实。凡缺一项从年终考核中扣除10分。
4、凡社区年度出现重新违法犯罪的，对所在居（家）委会的综合治理工作考核中扣10分。
社区安全生产工作表态发言稿
根据会议安排我就社区安全生产工作做如下表态发言：
一、着力加强组织领导，不断筑牢监管体系。以社区为第一责任人建立安全生产领导小组，以“安全重于泰山，治理迫在眉睫”的工作态度，将安全生产工作作为重中之重来抓，落实各项措施，开展安全生产隐患排查与治理活动。与辖区内单位、门店签订责任书，制定应急预案，将安全责任落实到具体单位、具体人员、具体岗位，筑牢监管体系。
二、着力加强专项整治，加大隐患排查治理力度。在社区辖区内进行安全隐患拉网式排查，做到不留死角，不漏隐患。做好重大隐患排查上报和治理工作，对辖区内危险化学品、道路交通、烟花爆竹等领域开展安全生产专项整治活动。对发现的隐患问题，能立即整改的坚持现场立即整改，对现场无法整改的，确定责任人和整改措施，做到限期整改，监督整改。
三、着力加强宣传教育，提高群众安全意识。多方式、多渠道深入开展安全生产宣传活动，做到宣传和整治相结合，提高群众安全生产的意识和自觉性。主要做到以下几点：
1、强化安全生产法治宣传教育。做好以《安全生产法》为主要内容的安全生产法律法规、方针政策普及和宣传活动。结合典型事故案例，采取送资料上门，重点对象上门走访等措施，提高企业员工、门店老板的安全生产法律意识，提高从业人员的自防自救能力。
2、组织开展好“安全生产月”集中教育宣传活动。充分利用开展“安全生产月”的契机，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，广泛宣传安全生产工作的重要性，宣传防火、逃生自救等消防安全知识，提高广大群众的安全意识和预防自救能力。
3、加强安全生产宣传阵地建设。以“安全发展、预防为主”为主题，利用学习宣传栏、电子显示屏等多种形式开展宣传教育，营造良好的安全生产氛围。
四、着力加强应急管理工作，完善应急工作制度。在发生突发性安全事故后，社区书记及时组织人员赶赴现场开展救援行动。并做好事发地区治安秩序，交通秩序、人员疏散和群众生活安置、情绪稳定等各项工作，尽全力防止事态进一步扩大，并及时将现场状况反馈给上级部门。
安全生产工作是一项长期性的工作，重在落实。我社区将继续把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，真正做到防患于未然，创造一个安全稳定的生产生活环境！
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕县委“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，全面开展生态环境治理工作，深化城镇卫生管理，不断提高居民卫生意识和能力，统筹抓好经济发展和生态保护相协调，科学规划，明确责任，广泛宣传发动，建立健全生态环境治理工作长效机制，进一步推动生态环境治理工作。
二、基本原则
（一）以“政府主导、部门联动、全民参与”为原则。镇政府成立生态环境治理领导小组，主要负责全镇生态环境治理工作。形成“政府引导、相关部门联动、社会各方面积极响应、广大干部群众积极参与”的强大合力。
（二）以“属地管理、标本兼治、共创共建”为原则。镇政府为辖区内生态环境治理工作的第一责任主体，各村、居委为辖区范围内第一责任主体。各责任主体负责各属地生态环境治理工作的宣传发动、组织实施。
（三）以“细化考核、正反结合、以点带片”为原则。健全考核制度，采用百分制，对各责任单位定期考核，对低于80分的责任单位限期整改，对生态环境治理工作中出现消极的单位和个人予以批评和曝光。同时树立正面典型，对任务完成质量高的责任单位给予相应的分值奖励，并计入年度目标考核。
三、组织机构
为了加强对生态环境治理工作的领导，建立环境综合整治的长效机制，经镇办公室会议研究决定，成立生态环境治理工作领导小组，组成人员名单如下：
四、目标和任务
（一）农村环境综合治理
1、建立健全村级卫生文明公约，将卫生责任区落实到户。以村为单位修建垃圾池，确定专人定期清运垃圾，每月进行一次清洁大扫除，住户庭前后院要保持整洁，无堆码乱放，公共场所由清洁工人按时清扫。以村为单位每季度开展一次卫生评比红黑榜活动。实现垃圾村收集，统一运输，县处理。
2、公路沿线各行政村主干道两侧20米内，无白色垃圾、草垛及其他堆积物；禁止在公路上摆摊设点、乱停乱放；主干道公路两旁行道树至公路路基边坡范围内不得放养、拴系牲畜；主干道面及旁边要做到常年干净清洁。
（二）社区背街小巷环境治理
1、加强清扫保洁及环卫设施管护。全面推行生活垃圾袋装化，定时定点投放并及时清运，杜绝乱扔乱倒垃圾和垃圾清理不及时现象，实现清扫保洁精细化、常态化。
2、清理乱堆杂物及城市小广告。对社区及背街小巷小区楼道乱堆乱放的杂物进行清除和规范。加大对非法小广告乱粘乱贴现象的查处力度，全面清理城市“牛皮癣”。在社区及背街小巷设置广告张贴栏，方便有需求的群众和接收信息。
3、规范占道经营。本着“疏堵结合、标本兼治”和“主道严禁、次道严控、背街规范”的原则，严格执行坐商归店，行商归点。
4、完善老旧小区污水排放设施。对我镇老旧小区污水管网、化粪池等排污设施再次进行准确排查摸底，对破损、堵塞、毁坏的设施进行修复疏通。
5、落实“门前五包”责任。社区每年与社区居民签订《门前五包责任书》，并加强日常监督，确保责任的落实，保证门前道路干净整洁，秩序良好，设施完整。
6、开展卫生专项整治活动评比。建立好清洁卫生工作检查评比制度，开展环境卫生周查、月评、季考核。将考核结果实行红黑榜公示并于每月组织居民开展一次全民爱国卫生活动。
（三）沟“脏、乱、污”综合治理
1、治脏
（1）清理范围内的垃圾渣土，净化区域内环境卫生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，确保道路干净整洁。
（2）治理白色污染。集中整治和日常维护相结合，确保背街小巷无白色污染物。
（3）督促街面门市店主清洁门脸。每周定期打扫，长期保持门脸干净无蒙尘。
2、治乱
（1）治理摊位摆放。配合县工商、城管、住建、环保、公安等部门配合，坚决取缔骑门摊点、占道经营、随意撑杆搭棚和游商游贩等。
（2）治理广告乱贴。全面拆除破损、废旧广告，全面取缔各类横幅标语；在背街小巷合理规划设置广告张贴栏，及时查处乱张乱贴行为，及时清理“牛皮癣”。
（3）治理车辆乱停乱放，做好车辆停放管理。
（4）治理乱倾乱倒。科学规划垃圾箱停放点，并加大对居民的教育，严厉查处乱倾乱倒行为。
3、治污
配合住建局、环保局和水务局规范污水管网设置，保障正常使用；加大对区域内无化粪池、损坏损毁的化粪池和无集污排污管道的全面清理力度。
（四）沿线河道的治理
1、镇域内所有沿河村、居委务必保证河道两侧不得出现白色污染、草垛及其他堆积物；配合水务局按照“河面无漂浮物（杂草）、河中无障碍、河岸无垃圾”的要求做好保洁工作。
2、河道沿岸严禁从事养殖及工业生产活动，严禁向河道内倾倒生活垃圾、建筑废渣、禁止向河道内排放污水。
3、水资源的开发和利用应符合生态环境保护和水资源开发利用规划，保障合理的流量和水库以及地下水的合理水位，维护生态平衡。
（五）完成棚户区改造
为改善居民生活环境，促进县城区长远发展，配合县住建局完成城北片区600户棚户区改造。
1、按照县委、政府的部署，于2013年5月启动棚户区改造拆迁工作，成立重点项目拆迁办公室，并抽调我镇精干力量，组织专班，全力开展拆迁工作，保证在规定时间内完成拆迁任务。
2、严格按照时间节点对棚户区改造项目前期房屋、土地等相关锁定工作进行收尾。
3、全面配合城北片区改造工作小组按照城北棚户区改造实施方案，做好人员抽调，后勤保障等相关工作。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社区要分别制定切合实际的活动计划，分级召开动员大会，对各项整治任务进行详细分解和全方位安排部署，层层落实责任；采取张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛开展宣传教育，充分调动广大干部群众参与行动的积极性，为生态环境治理营造浓厚的舆论氛围。
（二）集中整治阶段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主导、部门联动、全民参与”的原则，坚持长短结合、标本兼治、先急后缓地逐步推进。各村、社区要加强对此项工作的具体领导，集中主要精力和人力，认真进行生态环境的全面整治，确保按时按质按量完成。同时，镇政府将组织人员对各村、社区工作的进展情况进行定期检查、督导，及时通报工作进展情况。
（三）检查验收阶段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社区要按照实施方案开展自查自评，镇政府对生态环境治理工作统一组织检查，重点考核活动开展成效和长效机制建设情况，对于验收不合格的单位和个人责令限期整改。各村、社区、驻地各单位要按照任务采取倒计时措施，做到处处有人管，天天有进展。
（四）巩固提高阶段（2015年10月1日至2015年11月30日）。将检查的结果予以通报，作为各村、社区2015年度目标考核的重要依据。总结经验，摸索切合我镇实际的方法，进一步加强环保基础设施建设，引导党员干部和广大农民群众更加积极主动的投入到生态环境整治工作中，推动活动不断取得新成效。
六、保障措施
1、建立领导责任机制。各村、社区要站在践行县委“生态强县”的高度，切实增强做好生态环境治理工作的责任感。镇生态环境治理工作领导小组和办公室工作人员，切实加强对生态环境治理工作的领导、协调和督促检查。各村、社区及有关责任单位要建立完善“主要责任人负总责”工作机制。各村、居委和有关单位做到专人专管、权责到位，要制定有力措施，安排一定财力，用于各项整治项目的投入，高标准完成各项整治任务。
2、全面发动，广泛宣传。开展生态环境治理工作是我镇经济社会发展的必然要求，是惠及广大人民群众的实事工程，必须从根本上提高广大人民群众的认识，发动广大群众积极参与，使全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的良好氛围。要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，使之家喻户晓，成为全镇干部、群众的自觉行为。广大党员要按照保持党员先进性的要求，积极投身到生态环境治理工作中来。要把开展生态环境治理工作与提高群众的文明素养结合起来，结合文明村镇及卫生村镇的创建，倡导文明新风，共建美好家园，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动，努力营造全镇干部群众团结一致，人人参与生态环境治理的良好社会氛围。
