时间：2023-08-03 17:27:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治安防控措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年以来，全镇各政法部门和治保组织以创建平安钱清、构建和谐社会为目标，严厉打击各类违法犯罪活动，1-4月份，全镇共破获刑事案件93起，抓获犯罪嫌疑人28名，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。但是，由于受多种因素的影响，我镇的治安形势还不容乐观，1-4月份，全镇共发刑事案件240起，比去年同期增长20%，上升幅度列全县镇街第5位。为有效遏制违法犯罪上升势头，力争把我镇今年刑事发案上升幅度控制在10%以内，现就强化全镇社会治安防控体系建设、提升社会治安防控效能特提出以下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全县维稳工作会议精神，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”总体奋斗目标，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入实施农村警务战略，健全组织，严格管理，整合资源，加大投入，逐步建立与新农村建设相适应的社会治安防控机制，提升社会治安防控效能，确保我镇治安秩序良好，为经济发展和社会稳定创造良好的治安环境。
二、工作措施
（一）健全治安防控网络建设，做到“四个到位”。
1、农村警务室建设到位。按照统一外观标识、统一装备配置的要求，每个行政村建立1个农村警务室，作为派出所辖区民警、镇外来人口专管员办公、调解纠纷等工作场所。
2、专业防控力量组建到位。各村根据经济状况、治安复杂程度等实际情况，每个村组建一支5―10人的村级专业治安防控队伍，开展夜间治安巡逻。
3、电瓶巡逻车配置到位。各村购置1－2辆电瓶巡逻车开展治安巡逻，与夜间徒步巡逻和设卡检查有机结合。
4、通讯装备扩容到位。在新甸村设立无线对讲机信息差转台，实现镇域对讲机信号全覆盖。各村防控队配置对讲机，实现村与村、村与派出所的信息实时互通，增强快速反应能力。
（二）严格治安防控队伍管理，做到“三个规范”。
1、规范工作制度。建立和修订村治安防控队员的工作纪律、工作职责、考勤制度、考核细则等，约束队员工作行为，以制度管人。
2、规范勤务要求。规范治安防控队员上路巡逻、设卡盘查、装备使用等各种行为，既保护群众合法权益，又保障自身安全。
3、规范人员装备。统一为各村治安防控队员购置工作服装，为每位人员配置必备的手电筒、警棍等防护设置，确保各种装备到位。
（三）整合治安防控力量资源，实行“两个统一”。
1、统一管理。治安防控工作由镇综治办归口管理，各村治安防控队员上岗前，由派出所牵头，开展业务教育培训。日常巡逻管理，由辖区民警根据各村及其周边治安实际，突出重点时段指导治安防控。根据各村发案情况、抓获犯罪嫌疑人数量、队员现实表现等，每月由派出所负责对防控队员进行奖惩。
2、统一指挥。派出所对全镇各村治安防控队伍实行业务指导，一旦发生重大治安案（事）件或开展大规模治安行动，由派出所对各村力量进行跨村居集中调度指挥。
（四）加大治安防控经费投入，提供“一大保障”。
为推进各项防控措施的落实，由镇、村二级对所需经费提供保障：
1、电瓶巡逻车、对讲机等设备的购置经费，主要由各村承担，镇政府补贴20%。
2、镇政府为全镇对讲机信号覆盖、增强快速反应能力提供技术上所需经费的保障。
3、防控队员抓获违法犯罪人员，由镇政府按照《钱清镇对社会治安作出贡献人员奖励办法》实施物质奖励。
三、有关要求
（一）加强领导，狠抓落实。强化社会治安防控、提升治安防控效能，是全镇下一阶段的工作重点之一，各有关部门和村居必须高度重视，集中精力，狠抓落实。为加强对治安防控工作的领导，镇成立由镇长丁国灿任组长，沈悦兴、赵忠根同志任副组长，封阿苟、王官水为成员的领导小组，下设办公室，赵忠根同志任办公室主任。各村居也要成立相应班子，主要负责人要直接负责治安防控工作，确保人力、物力、财力按要求投入，切实把各项措施落到实处。
一、认清形势，科学定位，建立社会治安防控体系长效机制
学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。__街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有__市最大的关闭国有企业—__氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有__区人口最多的城中村—__村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，__地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给__地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。
二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构
学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从20__年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。20__年3月份形成了《__街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。
（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。
贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、__公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以__地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。
（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。
贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。
（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。
贯彻落实科
学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以__地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。
贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。
（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。
贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑__街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。
三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展
（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从__地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。
（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。
各位领导、同志们：
XX年，xxx社区在街道办党委的正确领导下，在县相关业务部门的指导下，在社区干群共同努力下，平安建设工作取得了可喜成绩，顺利迎接了省市县各级多次的检查，被县上评为平安社区、文明社区，受到了上级和群众的积极支持和认可。
建设和谐社区首先要抓好平安建设，开展社会治安综合治理工作是确保社区平安稳定的前提条件。为此，今年将认真落实以平安社区建设为核心的社会治安综合治理各项措施，全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。
（一）树立维护社会稳定的强烈责任意识。
没有社会稳定，构建社和谐社区、平安社区就无从谈起。因此我们将充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立起维护社会稳定的强烈责任意识。把社会治安综合治理工作摆上社区重要议事日程，建立健全以居民联防、门店联防等防范模式为主的群防群治组织，充分调动社区各方面的力量，形成社区、社区警务室、驻地企事业单位、居民等积极参与、齐抓共管的良好局面，努力把社区的社会治安综合治理工作提高到一个新的水平，为建设和谐平安社区提供有力保证。
(二)构建社会治安防控体系，牢筑治安防范有效屏障。
进一步加强社会治安防控体系建设，完善社会治安防范机制，扩大社区居民联防和门店联防范围，把辖区内的居民都汇集在社区的综治网络之中，初步建立起以街道办为领导，以社区为核心，以社区警务室为骨干，以群防群治力量为依托，以强化治安防范为重点，以科技手段为支撑，多方联动，警民携手，点线面结合，人物技配套的治安防控体系，使社区的治安防范工作步入科学化、社会化、规范化、群众化的轨道。切实提高社区社会治安整体防范水平，确保各类可防案件的发案率逐步下降，努力实现年内无刑事案件、无重大治安事件、无吸贩毒新增人员、无新增两劳释放人员的目标。
（三）构筑社会治安综合治理平台 提高群防群治整体水平。
把平安社区建设作为推动综治工作向纵深发展的平台，深入发动群众，吸收社区老居民、老党员、老干部、保洁员等人员加入社区防范队伍，科学、合理地整合群防群治队伍，不断提升群防群治能力，切实提高社区治安防范的整体水平。积极开展“和谐社区”、“平安社区”、“无毒社区”“无xx社区”等创建活动，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围，以确保平安社区、和谐社区建设的整体推动。
（四）着力抓好综合治理基础工作。
一是坚持打击与防范相结合，发展壮大群防群治力量，维护社会治安秩序，切实增强人民群众的安全感；二是以化解矛盾为主线，在建立完善矛盾纠纷排查调处机制的基础上，注意分析把握社会心态情绪，真正沉下去，及时发现群众中存在的矛盾纠纷，采取有效措施予以理顺，把矛盾化解在社区范围之内，消灭在萌芽状态；三是着力改善社会管理，充分了解民生疾苦，急群众之所急、想群众所想、切实为群众排忧解难，从源头上解决影响社会和谐稳定的问题；以高度的责任感，把创建平安社区的各项措施落到实处，为全县社会经济又好又快发展贡献力量。
社会治安防控体系是运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把管理、防范、控制等多种措施有机结合，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。在平安河南建设中，如何从根本上预防控制和发现打击犯罪，解决治安突出问题，强化社会治安防控体系建设，笔者肤浅谈谈几点认识。
一、树立三个观念，以新的思维引导社会治安防控体系建设
一要树立效益观念，正确处理好打防关系。在打与防的互动关系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但从工作成本的投入和产出比例分析，加大防控力度，效益更为可观。实践证明，只有将严厉打击与主动防范相结合，推进社会治安综合治理，才能从根本上解决社会治安问题。在平安河南建设中，公安机关要切实增强效益观念，明晰工作思路，调整工作重点，把社会治安防控体系建设作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被动补防”为“主动设防”。
二要树立经营观念，抓好长期建设。社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一步一个脚印地做艰苦细致的工作。平安河南建设中，公安机关必须立足当前，着眼长远，优先考虑建设最急需、最适用的项目，同时充分考虑项目的可扩展性，以锲而不舍的精神，长期经营，分步实施，紧抓不放。工作中既要克服因循守旧、无所作为的消极情绪，又要反对急功近利、贪大求全的短期行为。
三要树立创新观念，全力打造新品牌。创新是基层基础工作进步的灵魂，是基层基础工作发展的不竭动力。基础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础领域等。平安河南建设中，公安机关要切实提升基础工作科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息网络化、装备现代化”建设，切实提高群众工作能力和水平，要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来，按照“谁受益，谁出资”“取之于民、用之于民”的原则，建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范体系。
二、抓好三大联动，实现警务资源的优化组合
一是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的警种工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”，“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。
二是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心，不断拓展110社会联动的广度和深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源，严密构筑多层面的专群防控体系。以全面实施社区警务战略为载体，以各种形式的群众性治安联防组织为依托，广泛开展各种自防协防工作，深化“户户平安工程”、“平安零发案”创建活动，把加强人防、巩固物防、普及技防有机结合起来，真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。
三是抓区域联动。针对当前刑事犯罪流窜性和跳跃性的特征，坚持以动制动、以快制快的工作原则，完善协作机制，形成资源共享、互助互促的警务合作新格局；拓宽对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。
三、健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程
一是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设，罗山县公安机关的整体快速反应能力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中心更多、更大的职权，提高了110报警服务台的实战指挥效能。因此，要建立起以110报警服务台为龙头，以交巡警为骨干，以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基础，各警种既分工负责，又相互联动的接处警运行机制。通过不断改进和完善勤务方式，在警力调配上由“层层屯警”向“全警上路”转变，把90％以上的巡警摆上路面，杜绝机关化倾向和坐等报警等消极做法；在巡逻范围上由“局部巡逻”向“全方位巡逻”转变，提高巡逻覆盖面，减少治安死角；在巡逻时间上由“限时巡逻”向“全天候巡逻”转变，使群众随时感受到巡警就在身边，增强安全感；在巡逻方式上由“单纯巡逻”向“执法巡逻”转变，把巡逻与盘查、守候、处罚、治理有机结合，提高巡查实效。在点的控制上，逐步加强对出城出租车和其它重点嫌疑车辆的登记、盘查，及时发现和打击现行违法犯罪活动；在线的控制上， 积极拓宽群防群治工作渠道，采取交巡警车巡、各种群防群治力量步巡和便衣预伏守候等方式，灵活布控，机动执勤，形成专群结合、错落有致的社会面防控网络。在面的控制上，积极实施社区警务战略，推行责任区民警驻村入户等有效形式，明确设定防范责任指标，把辖区社会面治安防范工作纳入派出所警务责任范畴。
各位来宾、各联网用户：
感谢你们两年以来对联网报警中心的大力支持，感谢你们热情参与、光临指导今天的庆祝会。借此机会，我就“联网报警”、“科技创安”和构建“平安社区”，谈几点工作意见。
一、提高认识，牢牢把握联网报警重要意义
随着经济和社会的发展，人、财、物流动日益频繁，社会治安出现了一些新情况、新特点，犯罪分子作案手段越来越向智能化、现代化方向发展。仅靠人力防范已无法适应治安新形势的需要，也不能满足多元化社会体系的需求。
大力实施科技创安工程，全面推进联网报警工作，切实加强技防工程建设，是动态环境下强化社会治安防控体系建设的必由之路，是日益严峻复杂的社会治安形势的紧迫要求，更是新形势下完善群防群治工作和推进治安防范社会化、专业化进程的客观需要，对于增强社会治安整体防范能力、推进平安__建设，促进社会和谐稳定具有重要意义。保安服务公司作为专门从事安全防范的特殊性企业，贯彻落实科技创安，推动保安技防产业发展，不仅是保安服务公司自身发展的客观需要，也是进一步强化社会安全防范工作的必然要求。
二、增添措施，不断加快技防网络建设步伐
保安公司作为一股重要的社会辅警力量，在发挥人防动态职守效能的同时，理应把科技安全防范作为保安业务发展的重中之重，切实加大科技含量，走人防、物防、技防相结合的路子，构筑人防、物防、技防相结合的安全防控体系，努力实现联网报警系统全方位覆盖目标。一方面，要快速拓展技防业务，确保跟得上形势需要；另一方面，要扩大宣传，融入市场，让更多客户的认识它，让更多用户觉得离不开它，真正使技防走进千家万户。
联网报警系统“全”覆盖，将为用户提供防劫、防盗、防火、防危机事态紧急求助等服务承诺，为客户开通诚信、快速、便捷、高效的服务通道，最大限度维护用户人身、财产安全，有效预防和打击犯罪，确保社会治安大局平稳，切实增强人民群众安全感。
三、加强管理，扎实推进公安三基工程建设
加强社会治安防控体系建设，强化治安防控力量，夯实社会治安综合治理基础，是推进公安“三基”工程建设的重要项目。作为社会治安综合治理中一支重要社会力量，保安行业是服务稳定大局、服务经济大局和服务发展大局的重要保障，是集政治效果、社会效果、经济效果于一体的重要事业。
全面加强社会治安防控精心打造苏鲁边界平安区
全面加强社会治安防控精心打造“苏鲁边界平安区”
去年以来，台儿庄区按照市委、市政府的统一部署，以建设“苏鲁边界平安区”为主线，立足于辖区地处苏鲁两省结合部、社会治安问题一直十分复杂的实际，高度重视、全面加强社会治安防控工作，取得了良好的社会效果。去年全年立查刑事案件918起，同比上升3.5，破案808起，同比增加44；今年1-5月份，立查刑事案件351起，同比下降9，破案465起，同比增加26.7。据统计分析，通过开展治安防控抓获现行对破案的贡献率达48以上。全区驾驭社会治安局势的能力显著提高，建设“苏鲁边办平安区”初见成效。
一、建立三大机制，构筑严密的治安防控网络
区委、区政府把加强动态环境下的治安防控工作作为社会治安综合治理的一项根本任务来抓，坚持把各种力量最大限度地摆在社会面上，提高对现行违法犯罪的预防和控制能力。一是建立了巡逻巡查机制。公安机关结合实际，因地制宜，分别组建了专职巡逻队伍，车巡（警车、摩托车、自行车）、步巡相结合，围绕“高发案时段、高发案地区、高发案类型”，实行弹性警务制度，开展巡逻巡查，确保警力投入效益的最大化。区公安分局机关积极参与治安防控工作，从机关科室中抽调66名警力，利用周五、周六、周日三个晚上的8：00——11：00，配合城区派出所开展徒步巡逻，有力地震慑了街头违法犯罪，提高了群众见警率，增强了群众安全感。各警种也增强了合成作战能力，刑警在开展打击工作同时，积极参与治安防范，针对一定时期内不同种类的多发案件，采取重点巡查、蹲坑守侯、化妆侦察等方式，发现控制犯罪，提高破案水平。交警、巡警在城乡各主要交通要道、重要路段和街区，开展日常巡逻巡查。巡逻中各警种密切协作，形成整体，共同编织打击各类违法犯罪的天罗地网。二是建立了设卡堵截机制。区委政法委综合研究各执法单位的工作实际和需要，通盘考虑，制定下发了《关于调整部署全区治安堵截卡点的实施意见》，在城区的主要交通出入口和农村地区交通要道、隘口，设立18处堵截卡点，由区公安分局指挥中心统一协调指挥，城建、林业、工商、交通、公路等有关部门适时参与配合，建立起单日、双日、平时、战时的反应灵敏、适用多变的卡点机制，充分发挥执法检查、盘查嫌疑、截获逃犯、抓获现行作用，使各类违法犯罪人员进不来、干不成、逃不掉。三是建立了群防群治机制。区委专门召开常委会议，研究决定在城区组建了30人的专职巡逻队伍，由区财政出资，公安机关管理、指导。同时要求各镇（办）、单位组织居委会干部、下岗职工开展护楼、护院活动，发动临街沿路业主开展店面联防，动员居民积极参与治安防范；在农村，我们重点解决了基层治保组织建设问题，今年3月，区委、区政府召开全区社会治安基层基础工作现场会，推广张山子经验，对治保主任实行“三个统一”，由公安派出所统一行使任用建议权、考核奖惩权、工资发放权，把这支队伍紧紧抓在手上，发挥作用。目前，在全区逐步形成由公安牵头、基层治保组织为骨干、各群防群治力量为主体的多元化防范网络。
二、打造三个载体，构建扎实的治安防控平台
为使治安防控工作关口前移，真正使警力下沉到基层，实现由被动反应型警务向主动服务型警务的转变，区委、区政府从政策、经费上全力支持公安机关，因地制宜，因时制宜，不断创新，着力构建扎实牢固的治安防控平台。一是加强了社区警务建设。按照上级统一要求，在城区不断深化社区警务建设，根据台儿庄城区小、人口少、居民区不成规模的现状，立足实际，合理规化，先后建立了二个标准较高、发挥作用较好的社区警务室和一个工业园区警务室，突出“贴近百姓、服务群众”和“贴近企业、服务经济”两个重点，把警力下沉到一线，把工作开展到基层，全面落实各项治安防范措施，及时化解矛盾，调处纠纷，减少大量的治安隐患。二是加强了“治安防控中心”建设。去年以来，全区五个镇（办）在辖区各主要交通要道或治安复杂区域建立起集110接处警、巡逻巡查、布卡堵截、民爆物品管理及其它日常治安管理服务于一体的治安防范中心，警力配置充足，警用设施齐全，幅射范围广阔，反应快速灵敏，牢牢驾驭了广大农村地区的社会治安局势。据统计，治安防控中心建立以来，就当场抓获违法犯罪嫌疑人251名，带破案件340余起，在打击防范中发挥着巨大的作用。涧头集派出所治安防控中心自去年2月份运行以来，该镇可防性案件下降约40，盗窃等侵财型案件多发的现状得到有效遏制。省、市政法领导及外地同行多次到该镇视察、学习。三是加强了运河水上流动警务站建设。京航大运河贯穿台儿庄东西37.5公里，沿岸分布着30余家企业、42个港口码头，船舶日流量3
00余艘，货物年吞量在20__万吨以上，是名副其实的黄金水道，正在发展成为一条沿运经济带和全区新的经济增长点。为全面加强运河水域治安管理，派出所变群众离船报警为民警离岸登船工作，将巡逻艇改建成水上流动警务站，24小时开展水上报警求助、治安巡逻和打击各类涉水违法犯罪活动，发挥了主动出击、反应迅速、贴近群众的良好优势。今年以来，警务站破获水上盗窃、敲诈等港霸、水霸性质案件18起，抓获犯罪嫌疑人7名，为企业、船民挽回损失近50万元，有力地促进了运河经济带的发展繁荣。
三、创新三项举措，拓展全新的治安防控体系
在完善全区治安防控网络的基础上，通过工作实践，积极探索新形势下防控工作新路子，创新工作举措，拓展防控体系，提高防控水平。一是建立大信息格局，掌握治安防控的主动权。为夯实治安防控工作的基础，增强工作针对性，公安机关制定下发了《关于在全区建立大信息格局的工作意见》，要求各警种结合各自业务分工，把信息触角伸向社会的方方面面，并建立起信息研制机制，定期将收集的情报信息汇总、研制，报送党委、政府和上级机关，为领导决策提供服务，使党委、政府时刻掌握工作主动权。二是推行治安有偿承包，整合治安防控资源。工作中，积极探索尝试治安防范社会化、产业化之路，按照“谁受益、谁出资”的原则，推行了治安有偿承包，实行责、权、利相结合的“捆绑制”，取得了较好效果。去年上半年对沿运港口村民拦车扒炭问题开展集中治理后，为防止反弹，经过认真研究，广泛争求意见，由运河办事处与沿运港口13家业主签署协议，成立“沿运港口治安办”，实行治安有偿承包，运河办事处综治办牵头，业主出资，公安出人，形成了打击、管理、服务一体化的长效机制。今年以来，针对城区“三车”被盗的重灾区，及时采纳公安部门的建议，在区人民医院、中医院、几大超市建立警务，受益部门出资，辖区派出所派驻人员，全面担负起内部保卫、巡逻巡查任务，这一举措实施后，案件大幅下降，单位内部秩序也明显好转。针对农村地区盗伐、滥伐林木犯罪和盗窃、破坏电力设备犯罪多发问题，派出所与供电站、林业站达成协议，对农村地区各路段、区域的电力设施和林木进行治安有偿承包，农电工分段护线、护林员分片护林，积极主动地配合公安机关开展巡逻防控，及时预防和打击犯罪。三是开展跨省协作，创新治安防控手段。根据台儿庄地处苏鲁两省五县（市、区）结合部的特殊地理位置和外来侵扰性、流窜性犯罪突出的特点，区委、区政府的分管领导、公安政法部门负责人、结壤镇（办）负责人主动走出去与周边区（县、市）加强联系，增进友谊，互通情况，共商联防联控大计。双方公安机关指挥中心相互交流了热线电话，堵截卡点分布等情况，制定了特定情况下，110报警就近跨省先期处置、接壤地区刑案联手侦破、治安案件联手查处、民事纠纷联手调！节等一系列规定、规范。各派出所、有关警种也通过召开经常性的联席会议等形式，加强对口协作，形成了以两地公安机关为龙头，一线警种为纽带，党委、政府为后援，统一协调、密切协作、上下贯通、长效完备的治安防控新机制，有力促进了结合部地区的治安大局稳定。文秘站版权所有
一、坚持把综治工作作为一项重要工作来抓
县旅游局高度重视社会治安综合治理工作，坚持把综治工作纳入全年工作计划，摆上重要位置，紧抓不放。年初，根据县综治委要求，成立了以胡冰彬局长为组长的综治工作领导小组，落实了综合治理责任制，目标管理责任制，建立健全了综治工作的资料台帐。
二、切实抓好全县旅游行业综治工作
在日常工作中，县旅游局认真落实了景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游经营单位的社会治安防范措施，将安全生产、安全防范提示做到常抓不懈。特别是节假日、五一小长假到来之前，县旅游局都要集中部署各旅游经营单位治安防范安全工作，重申“安全责任重于泰山”，要求各旅游经营单位不得有丝毫的麻痹和松懈，思想上要认识到位，措施上要落实到位。加强旅游治安防范和安全质量检查，并严格执行事故责任追究制。为实现“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标，我局要求各相关单位出台有效措施，确保旅游安全生产：
1、要切实做好应对各类公共性突发事件的准备工作，要制定紧急救援工作预案，发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报。
2、要认真抓好交通安全工作，租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订有关合同，明确事故责任追究制度和赔偿处理办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，采取有效措施，杜绝司机违章驾驶、疲劳驾驶等行为，确保旅游行车安全。
3、对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的人员聚集地(星级饭店、景区景点等场所)要进行检查，切实排除各种安全隐患。
4、组织人员对旅游区(点)的步道、接待设施、娱乐设施等进行检查并及时维修，排除各种安全隐患。
三、加强基层联系点的指导和督查工作
湖村乡大坂村是县旅游局新农村工作的联系点。局里相关领导多次到该村调研指导综治工作，认真分析并及时建立准确的治安形势分析评估机制。同时，指导该村创新农村治安防范工作体系，大力推进治安防控建设，构筑社会治安防控体系。
公安局长的新年讲话
沐浴着新年的第一缕阳光，全市公安机关走过了不平凡的20xx年，迎来了充满希望的20xx年。在这辞旧迎新、喜庆吉祥的时刻，我代表市公安局党委向长期以来关心支持公安工作的各位领导、社会各界朋友和广大人民群众致以衷心的感谢和节日的祝福，向团结奋战、无私奉献的全市公安民警、武警官兵、保卫干部、保安联防队员表示亲切的慰问和崇高的敬意！
过去的一年，是很不平凡的一年。在这一年中，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为核心，以服务经济建设为己任，以建设“平安盐城”为载体，一手抓业务，一手抓队伍，各项工作都取得了长足的进步和发展。全市公安机关主动融入经济建设这个中心，全力打造服务型机关，出台了服务经济建设“十项规定”和“六项承诺”，积极配合有关部门圆满完成了一系列重大招商引资活动的安全保卫工作，有力地保障了全市各项经济活动的顺利开展；始终把维护国家安全和社会政治稳定作为首要任务，及时疏导、化解了一大批影响稳定的苗头和事端；全市公安机关和广大民警义无反顾地投入抗击“非典”和抗洪救灾的第一线，认真落实各项措施，全力维护社会稳定，为夺取全市“非典”防治和抗洪救灾的全面胜利做出了积极的贡献；坚持以打开路，积极推进严打整治斗争的深入开展；大力开展“社会治安防控体系建设年”和“平安盐城”创建活动；全面深入地开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动、“立警为公，执法为民”主题教育活动以及“五所三队”集中教育整顿活动，增强了广大民警做好公安保卫工作的责任感和使命感；以贯彻公安部“五条禁令”为抓手，以开展“学习上冈精神，争创上冈式基层所队”活动为载体，严格公安机关内部管理，警风警纪明显好转，民警形象明显改善。
新的一年，新的征程。
新的一年里，我们将坚定不移地把维护稳定置于各项工作的首位，确保国家安全和社会政治稳定。
新的一年里，我们将毫不动摇地坚持严打方针，确保社会治安有新的进步。持续深入地推进严打整治斗争，建立健全严打经常性工作机制，主动进攻，重拳出击，狠狠打击严重刑事犯罪活动，坚决整治突出治安问题，确保社会治安大局持续稳定，确保人民群众安全感不断增强。
新的一年里，我们将精心构建现代社会治安防控体系，大力加强治安防范工作，保持良好的社会秩序。进一步加大治安防控体系建设力度，尽快建成覆盖城乡的全方位、全时空、多层次的现代社会治安防控体系，以此推动社会治安综合治理措施的落实，全面提高预防、控制和打击犯罪的能力。
新的一年里，我们将加快警务机制改革步伐，努力建设学习型、科技型、服务型公安机关。
新的一年里，我们将大力推进公安队伍正规化建设，努力造就一支执法为民、人民满意的公安队伍。坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装民警的头脑，始终把维护和实现最广大人民根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，把推进公安队伍的正规化建设置于更加突出的位置，把执法工作作为队伍建设的“生命线”工程，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、人民满意的公安队伍。力争通过努力，打出盐城公安“公正执法”的品牌和“队伍形象”的品牌。
一元复始，万象更新。新的机遇和挑战，催人进取；新的目标和征途，催人奋发。我们相信，有各级党委、政府和上级公安机关的正确领导，有社会各界和广大人民群众的大力支持，经过全市公安民警的共同努力，我们一定能够不断推进“平安盐城”建设，实现“平安盐城，苏北领先”目标，为我市率先在苏北全面建成小康社会创造更加稳定良好的社会治安环境。
一、指导思想
以科学发展观为指导，践行十五届五中全会精神为目的，围绕全面深化平安建设这个工作中心，进一步落实“打防结合，预防为主”的方针，坚持专门巡逻防范与群众联防相结合，全面加强派出所、综治员两种专业化巡逻队伍，群防群治。加强队伍建设，提升社区防范水平，建立统一指挥，规范有序，协调联动的巡逻防范工作机制，努力形成条块结合，全民动员，齐抓共管，共建平安的良好格局，为实现我街经济社会又好又快发展，营造良好的社会治安环境打下坚实的基础。
二、目标任务
1、通过加强社会面的巡逻防范，加大对严重刑事犯罪的打击力度，提高破案攻坚能力，收集有影响的重大案件信息或线索，及时破获重大刑事案件。加大对积漏隐案件线索的收集工作，盘查可疑人员，力争侦破一批重大积漏隐案件。
2、八类刑事案件特别是“两抢一盗”案件，通过加强社会面的巡逻防范，在近期内有明显下降。西关十字周边的社会治安状况有明显好转。
3、加强治安重点整治地段的巡逻防范，落实长效管理措施，形成重点整治地段巡逻防范长效机制，达到整治一处管理一处，逐步使全辖区治安良好，居民群众安全感明显增强。
4、社会治安综合治理各项措施有效落实。完善打防控一体化的治安防控体系建设，各社区各单位警务战略措施全面落实到位，群防群治网络和队伍建设得以强化，可防性案件显著下降。
5、以派出所的警综平台为龙头的技防设施作用发挥最大化。争取辖区技防设施和派出所联网，扩大辖区单位技防设施覆盖面，充分发挥技防在治安防范中的作用。
三、工作重点
为了有效开展工作，确保我街社会面巡逻防范工作取得成效，按“综台牵头，公安负责，单位参与，专群结合”的原则，充分发挥治安综治机构的组织协调作用，和综治成员单位的职能作用，以社区为单位，以公安队伍为骨干，以群防群治组织为基础，建立街道、社区、辖区单位三级巡逻防范网络，广泛发动群众积极投身到社会面巡逻防范工作中来，全力维护社会面，公共复杂场所，校园周边，集贸市场，交通要道的治安秩序，各社区、各单位，要重点抓好以下几方面防范工作：
1、辖区单位的防范
辖区单位的防范以自防为主，以机关单位、学校内部保卫组织保安队伍为主体，对自身巡逻防范的时间、区域适当延长和扩大，在人防、物防的基础上，重点加强技防设施的落实，有条件单位，要争取安装视频监控，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
2、社区的的防范
社区的巡逻防范以综治员为主，加强楼院长的管理，充分发挥楼院长的作用，发动辖区居民群众进行群防群治。建立依托社区警务室平台，以社区调委会为主体的多层面社会治安防范网络，通过综治员巡逻和居民群众义务巡逻的有效配合，努力提高社区社会面巡逻防范水平。
四、职责分工
1、安派出所：负责全方位社会面的巡逻防范工作，协调指导辖区各单位、各社区的专业队伍和治安辅助力量，实行全天候，全方位“网络化”巡逻。对商场、酒店、娱乐场所、网吧等重点行业要组织专门力量进行重点防范，使治安巡逻防控工作制度化、规范化、日常化、持久化。加强夜间的巡逻防范工作。
3、各社区：组织综治员、楼管员等专门力量加大对社会面的巡逻防范。协调单位组织内保人员加大巡逻防范，扩大防范区域，延长防范时间，配合社区专门力量的巡逻防范。组织社区义务巡逻防范队伍，协助专门力量搞好防范工作。
3、综治办：组织开展社会面巡逻防范工作，协调单位之间、社区之间出现的有关问题，开展检查评比，收集在社会面巡逻防范中涌现出的典型经验和做法，上报信息，推广典型。
五、工作要求
1、切实加强队伍建设：辖区各单位、各社区，要积极整合内部安全保卫力量，安排巡逻防范队伍，做好日常管理。在派出所的指导下，组建治安巡防小分队，负责本单位内部巡防工作。同时，结合实际，安装电子防盗报警设备，增加防范的科技含量。各社区要按照群防群治的工作思路，积极组建专门巡逻防范队伍和义务巡逻防范队伍，坚持每天不间断巡逻，确保社会面巡逻防范工作抓出成效，居民群众安全感稳中有升。
2、坚持多策并举，做到“五个结合”。一是专群结合。坚持公安民警专职巡逻与群众义务巡逻相结合，一手抓专职巡逻防控，一手抓群防群治建设，最大限度地提高治安防范水平。二是公开与隐蔽相结合。三是车巡与步巡相结合。四是人防与技防、物防相结合，在全面加强人防的同时，要充分发挥技防、物防设施作用，已安装技防设施的单位，从现在开始，要24小时开机。五是流动巡逻与固定蹲守相结合。实行24小时社会面巡逻防范，对重点地段进行重点防范打击。
3、立足长远，完善工作机制。各社区、各单位每月至少召开一次社会面巡逻防范专题会议，通报治安形势，调整工作重点，各社区、各单位要指定专人负责收集掌握巡逻情况，发现的问题及时上报，每周一例会向街道综治办报送情况。对因巡逻防范不力发生重大刑事案件或重大治安事故的单位和责任人，实行“一票否决”。
〈一〉领导重视
开发区两委根据区综治委关于开展“2014年秋季治安严打整治专项行动的通知精神，组织召开各部门、企业会议，进行动员和工作部署，要求认真贯彻落实区综治委的通知，在开发区两委的领导下，充分发挥社会治安综合治理大平台作用，动员社会各方面的力量，通过“2014年秋季治安严打整治专项行动”，打击犯罪，进一步增强归难侨的安全感，提高平安创建“四率”的水平，努力营造良好的社会治安环境。
〈二〉工作步骤
开发区两委根据区综治委通知精神的时间安排，决定从8月10日至10月10日在本辖区开展2014年秋季治安严打整治专项行动。
1．动员部署阶段（8月10日—20日）
根据区综治委关于开展2014年秋季治安严打整治专项行动的通知精神，开发区组织召开动员部署会议，两委主要领导亲自动员部署，并成立了开展2014年秋季治安严打整治专项行动领导小组，研究制定专项行动实施方案，明确目标要求，分解细化任务，逐项落实责任，深入开展宣传行动，广泛发动群众积极参与。
2．全面实施阶段（8月21日—9月30日）
通过治安严打整治专项行动，力争破获一批群众反映强烈的盗抢案件，打掉一批“两抢一盗”犯罪团伙，使“两抢一盗”等刑事犯罪的高发势头得到有效遏制，治安突出问题和治安混乱地方得到有效整治，治安防控基础进一步夯实，群众自防意识进一步增强，人民群众的安全感进一步提高，营造平安和谐的社会环境。
打击的重点是“两抢一盗”等群众反映强烈的多发财犯罪，特别是路面抢劫抢夺、入室盗窃抢劫、盗抢摩托车。整治的重点是:出租房屋、网吧、游戏机厅、建筑工地、市场等场所，流动人口登记办证和高危人员管控。
3．总结提高阶段（10月1日—10月10日）
对“2014年秋季治安严打整治专项行动”的开展情况进行认真总结，查找存在问题和不足，总结推广好的经验做法，健全完善治安防控，社会管控的长效机制，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，建立健全突出治安问题排查整治长效机制，提升治安管控水平，彻底消除治安死角盲区，消除治安和安全隐患，完善治安防控体系，提高社会治安动态控制活动。
〈三〉工作措施
1.深入分析辖区内社会治安形势，以部门、管区、企业为单位，组织包片民警，治安巡逻队、综治协管员、平安中心户长走村入户进企业，进管区、逐片、逐户地摸排调查，形成严打整治的浓厚氛围，切实把影响社会稳定的突出治安问题和安全隐患漏洞摸准查清，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限，坚持边排查边治理和滚动排查、滚动治理，防止出现反弹，对群众反映强烈的治安混乱重点部位和突出治安问题，党政主要领导和相关部门要亲自抓，包点督办，问题不解决绝不放手，群众不满意不放松，确保由乱到治。
2.经费投入。搞好社会安定稳定，领导是关键。开发区两委始终把搞好社会安定稳定工作放在经济发展同等重要位置。为加强治安巡防工作力度，近期，开发区两委投入了3万多元为治安巡逻队增购了3辆警用摩托车。为完善治安联防水平，在辖区内原有8个“全球眼”视频监控探头的基础上，7月份在东港街(赤港小学大门)增设一个“全球眼”视频监控探头，对打击犯罪起威慑作用，针对今年春节期间，赤港市场时有发生抢夺、打架现象，市场管理混乱，易发治安问题，开发区两委投入2万多元，对原有市场进行改造扩建，现在市场的秩序良好。
一、当前农村社会治安管理中存在的问题
目前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。从我市情况看,在370万人口中62%在农村，农村社会治安稳定关系到新农村建设能否顺利推进，对全市来说举足轻重。近年来，公安机关对农村社会治安开展了综合治理，使农村地区的刑事案件、治安案件上升势头得到了有效控制，农村社会的生产、工作、科研、经商及农民生活秩序得到了有力保障，农村社会治安总体趋于平稳。但是，由于受诸多因素的影响和制约，社会治安发展态势不容乐观：
（一）刑事案件和治安案件有所攀升。当前，农村刑事案件和治安案件的数量有所攀升，尤其是刑事案件的高发势态明显。如果掉以轻心，任其发展，其增幅将难以预测。仅从刑事案件立案绝对数来看，呈现出逐年上升势头，且比重也随之增大。如惠东县增光镇，2004年刑事案件12宗，2005年达35宗；其中，盗窃、抢劫案件居各类刑事案件的首位，呈明显重化趋势，已经成为左右社会治安形势和影响群众安全感的主要因素之一。
（二）群体性上访、闹事事件有所增加。因山林、土地、水源、滩涂、矿产等自然资源的权属之争，以及其他矛盾纠纷而引发的日趋增多。如增光镇集联村因唯达运动器材厂征地款引发的群众上访；增光镇政府前些年负债较多，群众经常到政府讨债；还有的个别基层干部素质偏低，工作方法简单、粗暴；特别是当前农村社会保障不健全，社会弱势群体的利益得不到有效保障，易造成人民内部矛盾激化，由此引发的各种群体性上访、闹事事件增加。这些不仅具有影响面广、调解处理难度大、反复性强的特点，而且极易被敌对分子所利用，影响到农村社会秩序。
（三）村霸等黑恶势力危害一方。农村由于受数千年来宗法制度和血缘、宗族关系的影响，一些地痞、棍霸借助农村残留的封建行帮意识，垄断一方，形成了农村的流氓恶势力，无恶不作，危害群众，老百姓对此深恶痛绝。
（四）赌博及不健康的活动较为盛行。近些年来，农村的剩余劳动力和农闲时间增多，加之农村文化娱乐生活单调乏味，许多农民都在寻求致富之路，但有的想一夜成暴发户，主动参与赌博、买“”，导致农村赌博盛行。
二、农村社会治安中存在问题的主要原因
从目前来看，农村社会治安中存在问题的主要原因有以下方面：
第一，受农村社会生产方式变化的影响。农村实行后，农村出现了大批剩余劳动力。这些剩余劳动力大多数以进乡镇企业及进城务工、经商为其就业方向。而城市企业用工制度的改革，不但未能增加就业人员，反而有相当数量的职工被分离下岗。农村剩余劳动力大多数综合素质偏低，择业机会极少，大量剩余劳动力转移困难，给农村社会稳定带来了巨大的压力。
第二，受社会收入分配方式的影响。改革开放二十多年来，社会主义商品经济发展迅速，我国经济已连续20年快速增长。但是，农民收入增长较为缓慢，一些地区农民生活困难，社会收入差距扩大，分配方式不规范，调节手段不完善等，在一定程度上为犯罪滋生提供了诱因和空隙。
第三，受社会腐败现象的影响。随着市场经济的深入发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会思想文化也呈现出多样化和复杂化的趋势，少数干部理想信念动摇，人生观、价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想滋长，花天酒地，中饱私囊，腐化堕落，部分收入较低急于致富但又无致富门路的人心态失衡，铤而走险，走上违法犯罪的道路。
第四，农村社会治安防范工作不够到位。从农村地区发生的案件来看，多数以盗窃、抢劫、伤害、破坏水利电力设施等案件居多。这些案件虽具有侵害目标不固定、突发性和动态性强、破案难度大的特点，但都可以预防。而大部分公安机关侧重于城区的治安防范，农村社会治安防范工作做得不深不细。一方面农村遏制犯罪警务保障没能从根本上得到转变，另一方面农村基层政权组织行政管理功能弱化，导致农村原有的犯罪防控机制难以发挥应有的效能。
第五，打击力度不够坚强。公安机关虽然年年搞集中打击整治行动，但由于专项行动一个接一个，广大基层民警长期超负荷运转，使相当部分民警产生了疲劳厌战心理，“只求出工，不求有功”，还有些民警带病坚持工作，这些都影响了队伍的战斗力，破坏了专项行动环环相扣的链式模式，导致事倍功半。另外，有的政法部门办案质量不高，执法不严，使犯罪分子不能受到应有的打击，在客观上助长了犯罪分子的侥幸心理。
第六，流动人口管理措施不够得力。公安机关户籍管理没有走出以常住人口管理为主的僵化模式，外来流动人口管理工作思想认识不到位，清查整顿工作不实，底数不清，出租房屋和用工单位管理不力，公安机关内部整体运行机制不协调等，造成管理工作失控，导致外来流动人口犯罪逐年增多。
第七，部分农村基层组织机构瘫痪。目前，有的农村基层组织机构采取“头疼医头、脚疼医脚”消极防御的工作方法，单纯把抓集中时间、大规模的“运动式”工作作为主导工作，经常性、根本性、战略性的工作抓得不够。特别是有些村干部生活腐化堕落，与农村群众的思想感情越来越淡薄，失去了群众的信赖，导致干群关系紧张，失去了应有的作用。
第八，农民法制观念淡薄，文化生活贫乏。农村地区文化生活、法制教育工作发展滞后，农民除了种好自己的田园外，无任何有组织的文化娱乐生活，党的路线、方针、政策传达不下去，法律普及率低，许多农民不能在法律的约束下去行使自己的公民权利，更不会用法律武器来寻求保护，从而成为“法盲”的牺牲品。
三、加强农村社会治安管理工作的基本对策
（一）加强农村社会治安防范的关键是全面落实综合治理措施。加强农村社会治安管理是一项系统工程，需要通过强化社会治安综合治理，促使各级党委、政府充分运用好行政手段，动员全社会各行各业，齐抓共管。一是要加强基层政权组织建设，充分发挥其领导、管理和调控的作用。村委会是保一方平安的核心，它的作用好坏，直接影响到这个村的治安稳定，要把治乱与治瘫紧密结合起来，不断加强以村党支部为核心的组织建设，使其真正成为农村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。二是要切实抓好各项农村政策的落实，把保护农民群众的利益当作稳定社会治安的首要工作。三是各农村公安派出所要在当地党委、政府的统一领导下，积极配合乡、镇、村及其企业，逐步建立适应农村改革及乡、镇企业改革新形势的治安管理目标责任制，把社会治安管理工作同建设新农村有机结合起来，齐头并进，共同发展。四是要建立健全群防群治组织，不断强化警治联勤。积极征得当地党委、政府的支持，把治保干部、综治干部与民警捆绑起来联合办公，坚持治保主任任职由派出所建议、工作由派出所考核，充分调动基层协勤人员的积极性，因地制宜开展形式多样的群众性治安联防活动，从而夯实公安基础工作。五是大力推广农村保安服务业。要把市场经济的理念引入到治安防控体系中来，把保安业务延伸到农村，在农村派出所内有针对性地设立保安大(中)队，使农村保安队伍成为服务农村经济的主力军。
（二）建立农村社会治安防控长效机制的关键是健全和完善各项工作机制。农村社会治安防控体系建设要坚持边探索边实践，不断健全和完善各项工作机制，在日常管理中建立起长效机制。一是要健全和完善打击犯罪机制。从本地区治安的实际出发，从群众安全感威胁最大的可防性案件入手，突出重点，认真研究分析发案时间、发案部位、案件性质和作案手段，不断提高打击犯罪的专业水平。二是要健全和完善快速反应机制。调整农村派出所接警、处警等环节，加强规范化建设，积极拓宽情报信息渠道，妥善处置好各类群体性、突发性事件，不断提高整体快速反应能力。三是健全和完善治安防范机制。根据辖区的自然环境、治安状况和经济条件，找准治标与治本的最佳结合点，从根本上遏制发案的上升势头。四是健全和完善工作协作机制。完善各警种日常联系、办案协作制度，把警务协作与其他工作一并纳入考核，最大限度地向农村治安管理工作倾斜。
同志们：
今天，我们在这里召开创建“平安县市”动员大会。会议的主要任务是，按照省、太原市的部署要求，动员和组织全市各部门、各单位积极行动起来，从现在开始至明年底用一年多的时间把县市创建成为“发案少、破案高、社会稳定、人民群众满意”的平安市，刚才，爱林同志宣读了市委、市政府《关于开展“平安县市”创建活动的实施意见》，并进行了安排部署，希望大家认真领会这次会议精神，切实抓好贯彻落实。就此，我强调三点意见。一、从提高党的执政能力、维护人民群众根本利益的高度，切实增强搞好平安创建活动的自觉性和坚定性
社会治安是事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众生命财产安全的重大问题。党的十六大把“社会秩序良好、人民安居乐业”；确立为全面建设小康社会的重要目标；党的十六届四中全会提出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，加强和完善社会治安综合治理工作机制，保障人民群众生命财产安全。开展平安创建活动，是解决社会治安问题的有效途径和重要举措，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求；是认真践行“三个代表”重要思想，努力实现、维护和发展广大人民群众根本利益的具体体现；是坚持科学发展观，全面推进率先发展和小康社会建设的重要前提。就此，省委、省政府和太原市委、市政府分别召开专门会议对平安创建工作进行本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料了全面的安排部署。以平安创建活动为载体，进一步强化综治工作，维护社会稳定．是当前和今后一段时期全市社会治安综合治理的一项重要任务；总的来看，我市社会治安形势是平稳的、全市政治稳定、社会安宁、人民群众安居乐业，近年来．县市经济社会之所以能够持续、健康、协调快速发展，在一定程度上与我们有一个良好的治安环境分不开，特别是与全市广大政法干警、武警官兵和综治一线的同志们的辛勤工作、不懈努力分不开，对此，人民群众是基本满意的，在充分肯定成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑，全市的社会治安状况离广大人民群众的要求还有一定差距，搞好社会治安，维护社会稳定，仍然是我市目前压倒一切的头等大事。市乡两级及市直各部门特别是政法部门要从贯彻落实党的十六届四中全会精神，忠诚实践“三个代表”重要思想，促进县市经济社会率先发展，维护县市21万人民根本利益和生命时产安全的高度，充分认识搞好平安创建的重要性、必要性和紧迫性，强化大局意识、政治意识和责任意识，牢固树立“群众利益高于一切”的思想，始终把稳定工作摆在突出位置，切实担负起搞好综治工作、维护社会稳定的神圣使命和重要职责，全面开展平安创建活动，确保县市一方平安．
二、坚持“稳定压倒一切”的方针，努力构建社会治安防控新机制
开展平安创建活动，建设“平安县市”，是市委、市政府根据形势发展和群众要求作出的一项重大决策和重要举措，全市各级各部门一定要按照这次会议的部署要求，求真务实，狠抓落实，切实强化创建措施，继续延伸创建领域，不断拓宽创建范围，着力提升创建档次．进一步健全完善“以小环境带动大环境、小治安带动大治安、小稳定带动大稳定”的良性工作机制，当前要重点抓好四个方面的工作。
一是要深入开展多种形式的基层创安活动，基础不牢，地动山摇、抓好社会治安综合治理，重点在基层难点在基层、从近年来破获的刑事案件来看，暴露出我们的一些地方基层基础工作仍然十分薄弱，如：流动人口管理、文化娱乐场所管理、出租房屋管理等方面的治安还存在不少漏洞和问题。许多行之有效的工作措施还没有全面落实到位，给了犯罪分子可乘之机。所以，加强基层基础工作十分必要，也十分迫切，必须下真功夫、硬功夫，必须真正叫响、抓实、打牢，各乡镇、街道，各部门、各单位要按照市委、市政后的安排部署，结合各自实际、充分借鉴先进经验，从影响本地区、本部门、本单位社会治安的突出问题着手，从构建长治久安的长效机制入手，制定出既符合上级要求，又符合地区实情；既有近期目标，又有长远规划的创建方案，这次平安创建活动任务非常艰巨，要以各种形式的基层创安活动为基础，结合安全文明社区、村镇、单位的工作规划，对所辖社区、村、单位逐个分析，分类排队，分类指导，把创建工作高标准地落到实处，要深入本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料扎实开展”平安乡镇”、“平安村庄”、“平安社区”、平安校园”、“平安单位”等各种形式的创建活动，由点式创建向块状创建辐射，由单一安全创建向全面平安创建转变，通过营造一个个治安良好的小气候，促进和带动全市整体创建水平的提高。
二是要认真开展矛盾排查工作，深入开展矛盾排查，切实解决影响全市稳定的各类问题，是创建“平安县市”的首要任务，这项工作做得不好，许多问题就不能及时发现和化解，维护社会稳定就没有保证，要把矛盾排查贯穿于创建“平安县市”的全过程，做到领导到位、工作到位、 措施到位，主要领导不仅要亲自抓，而且要带头搞好调查研究，组织各级干部深入到群众中去，调查了解真实情况；工作上既要突出重点．又要系统全面，不留死角，确保做到对各类问题能够及时发现，及早化解，防患于未然；要有解决问题、化解矛盾的具体措施和方法，还过开展矛盾排查活动，认真梳理本部门、本单位的不稳定因素，找准影响稳定的隐患和突出问题，并集中精力加以解决。
三是要坚持“严打”方针不动摇，要不断巩固扩大“严打”整治斗争成果．依法从重从快严厉打击暴力犯罪、有组织犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制重大恶性刑事犯罪和多发性犯罪上升的势头；依法惩治经济领域的违法犯罪活动，特别要严厉打击私挖滥采、越界开采等行为，维护正常的市场经济秩序；严厉打击职务犯罪，推动反腐败斗争的深入开展；严厉打击危害国家安会和人民生命财产安全的各类犯罪，防范、惩治“xx功”等组织的犯罪活动；加强对文化市场整治，特别是对网吧、游戏厅等要加大检查力度，近期要组织进行一次全面大检查、要健全完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制把“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕、定罪量刑等各个执法环节，提高打击犯罪的水平，增强打击的效果。
四是不断完善壮会治安防控体系，平安创建工作，重点在控制，关键在防范。要突出严密性，建立起全方位、立体化、高密度的治安防技体系，公安机关是社会治安的主管机关，也是治安防范的主力军，要通过整合警力，整合职能，科学配置警力，实现警力下沉，防范阵地前移，建立起一套“贴近实战、富有效能、攻防兼备、群众满意”的治安防控机制，同时，要组织机关、团体、企事业单位、社区（村）居委会，组建多种形式的军警民联防队、社区保安队、护厂队、护院队、治安志愿者队伍、措安调解信息队伍等，开展群防群治，要通过专群结合，形成交警管线、巡警管面、派出所民警管片、保安队伍管点、群防群治队伍看楼护院的治安防控网，编织预防犯罪的天罗地网，构统治安防控的铜墙铁壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，适应形势需要的科技防范体系，大力实施本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料科技强警战略，以信息化为先导按照网络互联、信息共享、反应快速、攻防兼备、迅速准确的要求，努力实现指挥高效化、办公自动化、技术装各现代化、反应能力快捷化；要突出实效性，建立内控外防、以静制动、动静结合的防范体系，在城市主要路段、公共复杂场所、人口密集等重点区域和部位，推广安装电视监控系统等，在城区繁华街区、重点部位要设置治安岗亭，在交通枢纽、主要交通路口设置巡逻车辆．一旦发生治安问题，能够做到招之即来、来之能战、战之能胜．提高快速反应能力。
三、加强领导、强化责任，确保平安创建活动取得实效
建设“平安县市”，维护社会稳定，是我市全局工作的重中之重，全市各级各部门特别是政法部门必须以高度的政治责任、强有力的组织领导、真抓实干的作风，全面推进平安创建工作，努力开创县市安定团结、社会稳定的新局面。
要严格落实创建工作责任制，各单位、各部门党政领导作为平安创建的第一责任人，要真正将创建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，亲自抓、负总责切实抓好本辖区、本部门、本单位的平安创建工作。分管领导作为直接责任人，要具体抓好平安创建任务的落实工作，所有领导，不管分管什么工作，都是一岗双责，都要对平安创建工作负责。要层层落实责任制，把平安创建、维护稳定的责任落实到位、落实到人，对那些责任不落实，严重，工作失职、渎职，甚至导致发生严重社会问题．造成恶劣影响的单位和个人，市综治委要按照有关规定严格实行责任查究制和“一票否决”制，该查究的查究，该一票否决的一票否决，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任，特别是在最后两个多月的时间里，要采取切实有效的措施，确保无重大治安案件和刑事案件发生，全力维护社会稳定、市乡两级党政部门和领导干部要紧紧围绕提高党的执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政，正确应对各种复杂局面．认真研究新形势下维护稳定工作的规律、特点，研究各种社会矛盾的表现形式和发展趋势，学会综合运用经济、法律、行政和思想政治工作等手段，妥善处理化解和协调新形势下的人民内部矛盾，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。
