时间：2023-08-03 17:28:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理经验交流，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、省政法工作会议精神，按照科学发展观的总要求，进一步推动我市政法综治“基层基础建设年”、综治和平安建设工作的深入开展，为__*经济社会发展和人民群众的安居乐业营造良好的社会环境。
二、宣传工作重点
(一)大力宣传党的十七大、十七届三中全、中央和省、市政法综治工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传中央、省、市有关社会治安综合治理工作的一系列重要文件精神。
(二)宣传各级党委、政府、政法综治部门在构建社会主义和谐社会，心系群众，关注民生，解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题上所发挥的职能作用；宣传各级基层综治组织和全体工作人员在排查调处矛盾纠纷，处置重大维护社会稳定所做出的贡献。
(三)宣传各级党政主要领导认真履行“保增长，保民生、保稳定、保一方平安”的政治责任，大力开展社会治安综合治理和平安建设，狠抓各项措施的落实，全面提升基层安全创建水平所取得的成效。
(四)大力宣传开展“缉枪治爆”、“侦置积压命案”专项行动，打击严重暴力犯罪、犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动所取得的阶段性成果；宣传各级政法公安机关严厉打击利用互联网进行诈骗、对黑网吧和违法经营网吧进行取缔的情况；宣传“护林保胶”、“铁路护路联防”及打击破坏市场经济秩序、危害国家经济安全和人民群众生产生活的犯罪情况；宣传通过开展农村地区酗酒斗殴致残致死、农村治安突出问题等专项整治活动，农村治安状况明显好转等情况。
(五)宣传加强流动人口服务管理好的管理模式和手段；宣传维护外来员工的合法权益、改善务工环境、协调劳动关系、开展民心工程等好的经验做法。
(六)大力宣传基层在开展平安农村、平安家庭、平安旅游、平安渔船、平安边界、平安文化市场、平安医院等基层平安建设中创造出来好的经验和做法；宣传广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹。
(七)大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，不增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
三、宣传活动安排
(一)开展集中宣传日活动。5月10日，在全市开展集中宣传日活动，由各区具体组织。各区要认真策划好集中宣传日的活动项目，制定工作方案，组织开展好集中宣传日活动。各区集中宣传日活动方案于4月30日前报市综治办。
（二）给全体市民一封公开信。由市综治办撰写一封倡导市民参与社会治安综合治理和平安建设活动的信，联系__*晚报、南国都市报、法制时报、__*平安网公开发表。同时印刷10万份公开信，分发到各区，由各区组织发放到群众手中，做到家喻户晓。
（三）由市综治办联系__*电视台安排建设“平安__*”活动系列专访节目。每周采访一位综治先进人物。各区要在政法综治系统中选定3—5名先进人物，并准备好事迹材料，为系列专题节目提供素材。
（四）联系__*晚报社等主要报刊开设建设“平安__*”活动宣传专栏。围绕综治和平安建设工作策划专题报道，宣传我市综治和平安建设的重大决策、主要措施和进展动态等。
（五）召开基层综治经验交流现场会。5月中下旬，在城西镇召开基层综治工作经验交流现场会，活动时间为一天。届时省、市领导、市综治委五个专门工作组领导、各区领导和政法综治部门领导、各镇、街领导和综治部门领导将参加现场会，观摩城西镇综治工作典型，交流基层综治工作经验。
（六）组织以综治和平安创建为主题的文艺演出活动。由各区具体组织，发动社区群众文艺团体创作排练宣传综治
工作内容的小品、戏曲、歌曲等，并组织到群众中进行宣传演出。
（七）开展问计于民活动。在__*平安网建立建言献策邮箱，开展向市民征集我市综治工作好点子活动，邀请有关领导在__*平安网与网民对话，讨论__*综治工作，征求意见和建议。
（八）要大力开展法制宣传教育活动。要以“法律六进”为载体，在广大农村、社区和企事业单位、学校进行一次以宣传综治工作为主要内容的教育活动。提高广大群众“社会治安、人人有责”、“建设平安__*、构建和谐社会”的思想意识。各区要出动不少于两台宣传车，从5月1日至5月31日每日巡回宣传不少于4小时。
（九）各区要利用宣传标语、板报、挂图、宣传画、公益广告等进行宣传。在村（社区）、街道建立宣传栏、板报、张贴标语、悬挂横幅等，并广泛组织群众参观，提高群众的知晓率。在全市主要交通要道侧面、出入口、机场、港口、公众聚集场所设置大型公益广告牌。
（十）组织电视、报刊等媒体对城西镇综治工作典型和综治工作经验进行专题报道。通过对典型的宣传，进一步提高全市综治工作水平。
四、工作要求
(一) 高度重视，精心组织。各有关部门要把综治和平安建设宣传月活动工作摆上重要议事日程，加强组织领导，并结合活动安排，有计划、有步骤地开展宣传月各项活动，把宣传月活动各项工作做细、做实、做出成效。特别是在城西镇召开现场会，要注重形式和内容的结合，不虚张声势，不走过场，不弄虚作假。各区要及早着手，认真筹划综治宣传月活动，制定活动月工作方案，尽早部署和准备。各区制定的宣传月活动方案于3月20日前报市综治办。
（二）创新载体，注重实效。要坚持贴近生活、贴近群众，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破，生动客观地报道__*综治和平安建设活动。要坚持让事实说话，让典型说话，让群众说话，不断创新报道内容和报道载体，提高宣传报道的针对性、有效性，增强报道的吸引力和感染力，真实反映平安建设带来的日新月异的社会面貌变化。
一、社会救助方面
（一）“救急难”试点工作开展情况
全面贯彻落实《XX省社会救助办法》，进一步完善城乡困难群众临时生活救助制度，拟出台《XX县城乡困难群众临时救助实施办法》。县财政按全县总人口1人1元的标准筹集临时救助经费79.28万元，上半年救助297人，支出26.2万元。在乡镇民政办公室、乡镇便民服务大厅设立统一的社会救助申请受理窗口，民政救助由社会救助窗口直接受理并办理，教育救助、住房救助、就业救助可由社会救助窗口进行受理，协助社会救助申请对象转交相关社会救助管理部门办理。完善申请救助家庭经济状况核对机制，明确社会救助工作联席会议成员单位职责，实现信息共享，社会救助信息比对系统已初步建成。民政部基础核对平台已建设成功，原则上要求以省为单位完成基础核对平台本地化开发，预留市、县级端口，最终实现全省联网比对，精确查询。
建立社会救助工作信息化平台，发挥信息系统在社会救助中的作用。整合类救助信息资源，通过软件平台实现各类救助工作的受理、承办、交办、督办、汇总统计。在导入各类救助信息的基础上，实现实时查询，实时救助，避免重复救助和救助遗漏，努力使救助对象按政策得到应有的救助，充分发挥救助工作的托底功能。
（二）城乡最低生活保障提标落实情况
出台《县政府办公室关于提高城乡低保和特困人员供养标准的通知》，城乡低保标准分别由原来的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日实施，已全部落实到位，为全县7086户、15682名低保对象累计发放低保金2255.35万元，其中保障金1942.62万元，春节慰问金155.91万元，龙虾节慰问金156.82万元。规范申请受理方式，严格低保申请审批流程。低保申请一律由乡镇政府低保经办机构直接受理，村（居）民委员会受乡镇人民政府的委托，承担相应的居民最低生活保障日常服务工作。乡镇对申请家庭全部开展家庭经济状况调查；审批前，县民政部门组织上门核查，核查率100%。健全低保评议、规范低保公示制度。成立乡镇民主评议小组，对低保申请家庭进行民主评议，并在申请人家庭所在的村公示；县民政局在审批后委托乡镇对申请人家庭经济状况长期公示。创新复核方式，将全县分为各乡镇低保业务骨干实行跨片区、异地复核，有效确保了应保尽保、无“人情保”、“关系保”。
二、社会组织管理方面
（一）社会组织登记数量发展情况
根据四类社会组织直接登记要求和市局年初工作目标任务，以及现代民政示范县创建要求。年初，我们将社会组织登记工作纳入乡镇目标，要求每个乡镇登记不少于10家，深入乡镇开展上门服务。目前全县已登记社会组织582个，其中社会团体461个，民办非企业单位121个，比2014年净增317个，达到每万人拥有9个社会组织。超额完成市局下达的目标任务。
（二）社会组织培育发展中心建设情况
2012年，我局印发了《关于社会组织孵化基地建设工作实施方案》和《关于成立XX县社会组织孵化基地建设工作领导小组的通知》。采取“政府支持、民间兴办、专业管理”创建模式，为社会组织提供公益，帮助社会组织渡过初创期的困难，提高自我管理与发展能力。2014年，根据市委市政府《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》和《XX市引导推动社会组织参与社会治理现场推进会》的要求，县领导高度重视，在县社会管理服务中心二楼，专门建立了XX县社会组织培育发展中心，中心面积为60平方米，目前入驻社会组织一家，为都梁志愿者协会。我局为其配备了电脑、打印机等办公设备，该中心将为社会组织在场所设备、组织规划、教育培训、项目运行、能力提升等方面提供多方位支持与服务。
（三）困境人群心理关爱等购买社会组织服务情况
2014年我县启动了公益创投活动，共为5个公益创投项目资助25万元。今年，公益创投工作已经启动。目前，向全县社会组织共征集12个项目。下一步，我们将组织专家组对项目进行审定，然后经局党委研究后向社会公示，公示后组织实施。困境人群心理关爱工程是今年新增项目。我们一是建立了组织，与县综治办一同下发了《关于成立XX县困境人群心理关爱项目协调小组的通知》。二是明确了关爱对象。明确单亲特困母亲家庭32人、受害未成年人5人、社区矫正人员4人共41人为心理疏导对象。三是明确实施社会组织。通过与县心理咨询师协会协商，明确由该协会具体负责该项目，并于7月20日签订了协议书，项目资助8万元，先期支付6万元，待项目结项后再付2万元。目前，该项目正在有序开展。
（四）社会组织等级评估工作开展情况
2012年，我们按照市局要求，成立了XX县社会组织评估委员会。2013年，根据工作需要，对评估委员会成员进行了调整。目前全县获得4A级社会组织有17家，1A—3A社会组织有114家。在我局登记的社会组织一半以上获得评估。
三、老龄工作方面
（一）关于XX县星级敬老院创建
我县农村五保供养工作通过省“关爱工程”实施，全县19个乡镇均已建成庭院花园式、住房别墅式的敬老院，平均占地积在20亩以上。2014年。我县对全县条件相对较好的等16个乡镇敬老院进行了全面升级改造。2015年，我县根据上年度创建星级敬老院发现的问题，查找不足，组织乡镇工作人员学习星级敬老院创建条例，对乡镇存在的问题进行指导，督促乡镇加强创建工作。各乡镇敬老院工作人员均购买了社会养老保险和医疗保险，全县敬老院配备应急灯和疏散指示牌，监控和医院呼叫系统。预计8月底全县星级敬老院创建工作硬件改造结束。为使敬老院管理工作实现规范化、制度化、长效化，制定了《XX县农村敬老院工作人员绩效考核细则》，明确考核目的、考核对象、考核内容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院将《细则》中明确的18项制度全部公布上墙，为敬老院提档升级后实现长效管理机制提供了依据，也大大提高了工作人员积极性。
（二）居家养老服务中心和社区老年人助餐点建设情况
我县根据省、市文件要求，2015年新建农村社区居家养老服务中心（站）48个，标准化、示范性居家养老服务中心（站）10个，社区老年人助餐点10个，农村老年关爱之家5个。
1、项目规划：上半年主要通过对各大项目的踩点和规划部局，一季度项目选址。二季度按标准建设。三季度进行检查，四季验收。
2、项目自查：7月份对全县项目进行了自查，通过检查，有些项目已建好试运营，有些项目挂牌，还有一些在改建中。通过这次检查，对一些项目没有按标准建设的，一律要重新改建，确保通过验收。下一步我们将加大推进力度，确保高标准完成。
四、基层政权和社区建设方面
近年来，县委县政府高度重视城乡社区建设工作。通过强化责任、加大投入和典型引导等多项举措，强力推进社区建设工作。总投入约1.5亿元，使村居办公室全部达到400平方米以上办公用房建设标准，60%的社区达到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分钟生活服务圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我县社区建设经验被民政部主办的《乡镇论坛》杂志向全国推广，市民政局全文转发至各县区，全国不少县来电来函索要文件学习。2012年，XX被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范县”，全国只有100个县区获此命名。2015年1月27日在全市城乡社区建设推进会上，邵明灿副县长代表XX县人民政府作了题为《以群众满意度为追求全力提升社区服务能力》的经验交流发言。“政社互动”、城乡社区“减负增效”等工作走在全市前列。
（一）全面实施“政社互动”。
1、制定规范性文件，便乡镇操作。一是县政府办公室印发了《关于在全县推行“政社互动”促进社会治理创新实施意见的通知》。二是县民政局印发了《XX县“政社互动”双向履约评估工作操作办法的通知》（盱民〔2014〕104号文件），这两个文件出台既便于乡镇操作，也为全面推行“政社互动”工作提供了政策支撑。
2、开展试点，结累经验。2014年我们选择了盱城镇、桂五镇作为试点乡镇，多次深入两乡镇指导试点工作，协助两乡镇梳理出了《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》两份清单。并分别于去年10月份举行了《基层群众自治组织协助基层政府工作协议书》签约仪式，年底督促他们按照双向履约评估要求，开展了评估工作，取得了良好效果。
3、全面实施“政社互动”工作，提前实现全覆盖。2015年4月17日，召开了全县“政社互动”工作推进会。各乡镇民政办负责人和县开发区事业局负责人参加了会议。会议邀请了去年试点单位之一桂五镇分管领导在会上作了经验交流。会前，与会同志查阅了桂五镇签约协议书和评估资料。会上，对全县“政社互动”工作进行了布置和安排。截止5月底，全县19年乡镇和开发区已全部完成协议书签约工作。提前一年完成省政府下达的目标任务。同时也标志着我县“政社互动”工作迈出了实质性的一步，基层行政管理方式将有重大改变。
（二）有序推动城乡社区“减负增效”工作
根据市委办、市政府办文件要求，我们在吃透文件精神基础上，依据法律法规和政策规定，对涉及向社区（村）下达工作任务部门的项目进行了初步排查并拟定了摸底核实表，在征得县领导同意后，向县直各相关部门发出了在社区（村）设立社区（村）组织机构、活动阵地和工作任务、社区（村）挂牌、社区（村）设立各类台账、社区（村）创建达标评比项目、社区（村）出具体证明和盖章、社区（村）建立社区信息化等摸底核实表。摸底核实表分序号、项目名称、实施依据和清理意见。实施依据应填写规定要求社区（村）建立组织机构的依据名称、编号及具体条款内容；清理意见填写保留、取消、转移、下放、整合、严管、加强。上报需经单位主要领导签字、单位盖章。目前，全县在社区（村）建立的领导小组、协调小组、活动阵地等组织机构有39个，保留24个，取消15个，取消率39%，不合理负担清理100％；全县要求社区（村）完成的工作任务指标有32个，保留22个，取消10个，取消率32%，不合理负担清理95％；全县各部门要求城乡社区建立的台账目录有71项，保留48项，取消23项，取消率33%，不合理负担清理95％；全县对社区（村）的各类创建达标、检查评比项目有50项，保留27项，取消23项，取消率46%，不合理负担清理100％；全县各部门要求社区（村）盖章项目有34项，保留9项，取消25项，取消率74%，不合理负担清理100％。在此基础上我们形成了我县推动城乡社区“减负增效”的实施意见，该意见已于5月19日以县两办36号文件下发至各相关部门和乡镇。并于7月3日召开了由乡镇长参加的城乡社区“减负增效”推进会，对全县城乡社区“减负增效”工作进行布置和安排。
（三）城乡和谐社区建设实现全覆盖。
一是出台了县委县政府《关于加强城乡社区建设和创新社会管理的意见》文件和县两办《关于推进全县农村社区建设的意见》和《XX县2009年农村社区建设工作考核细则》（盱办发〔2009〕45号）文件。
二是召开推进会推进。2013年3月份，我们在盱城镇XX村召开了全县城乡社区“一委一居一站一办”建设推进会，各乡镇社保站长和具体从事社区建设工作的同志参加了会议。参会人员首先观摩了XX村“一委一居一站一办”建设情况，然后在XX村召开了全县城乡社区“一委一居一站一办”建设推进会，盱城镇在会上作了经验交流，县民政局领导对城乡社区“一委一居一站一办”建设工作提出了要求，全县所有城市社区、95%的农村社区要达到省级和谐社区标准，有条件的乡镇力争实现全覆盖。
三是做好督促检查工作。通过不定期的督促检查，全县255个村居达到了省级和谐社区标准，已实现全覆盖。
一、考察收获
此次学习考察，在听取了成都市××区司法行政工作总体情况介绍的基础上，我们重点考察了××区开展“法律服务进社区”工作。在学习考察中，我们与××区政协及区司法局的同志进行相互交流。同志们一致认为，法律服务进社区工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象开展的社区法律服务工作。随着社区建设的加快发展，社区法律服务的领域不断扩大，社区法律服务的内容更加丰富，社区法律服务的形式日益多样，因此，在“五五”普法工作中，进一步推进法律服务进社区工作具有重要意义，也是新形势下和谐社区建设的重要内容。在学习考察中，我们感到，××区司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局，积极有效地开展“法律服务进社区”工作的许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。
（一）领导重视，经费保障。
成都市××区委、区政府十分重视“法律服务进社区”工作，把“法律服务进社区”确定为为民办实事的目标和任务，并把普法依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。××区现有16个街道法律服务工作站，59个社区（农村）法律服务站，为切实加强法律服务进社区这项工作，区政府按照人均0.8-1元的标准每年拨专项经费60万元用于普法经费，其中20万元用于“法律服务进社区”工作，使“法律服务进社区”工作有了经费的保障。
（二）组织健全，机制完善。
近年来，成都市××区始终把法律服务进社区作为司法行政工作的重要内容来抓，尤其加强了社区法律服务者的队伍建设。目前已经形成了“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，建立和完善了16个街道法律服务工作站，59个社区（农村）法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。通过法律服务进社区，充分整合了律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源，充分发挥了司法行政机关的职能作用，全面推进普法、依法治理工作取得了显著成效，为经济社会发展营造良好的法治氛围。
（三）措施有力，效果显著。近年来，成都市××区司法局切实加强了对“法律服务进社区”的管理，强化了指导、监督和协调作用，建立健全了相应的规章制度、考核机制，有力地促进了法律服务进社区工作的健康发展，并取得了显著效果。通过开展“法律服务进社区”工作，有力的推动了和谐社区建设的快速健康发展，极大的满足了社区居民的法律需求，提高了居民的法律意识，在社区中家庭矛盾少了，邻里纠纷少了，和睦相处的多了，团结互助的多了。
二、几点启示
综观考察成果，成都市××区司法局“法律进社区”的经验做法有很多值得我们学习借鉴的地方。前段时间，我区把“五五”普法的切入点放在了“法律进社区”上，创造了一些好的经验和做法，得到各方面的肯定与支持，较比成都市锦江区我们有我们的优势，但更多的是，我们开阔了眼界，看到了自己的差距和不足。结合我区实际，我们认为，通过学习借鉴成都市××区的经验，我们可以从以下几个方面进一步做好我区的“法律进社区”工作：
一是进一步加强对普法依法治理工作的领导。要进一步完善领导体制，提高重视程度，把法制宣传教育工作纳入地区社会和经济发展总体目标之中，做为一项社会系统工程来抓，统一筹划、统一部署、统一指导。要象××区那样，加强经费保障力度，建立健全各部门齐抓共管、协调配合的工作机制，广泛动员社会力量，形成合力，推动“五五”普法依法治理工作上新台阶。
二是要像成都市××区那样，建立“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，扎扎实实抓好法律进社区工作。结合我区实际，要下大力气抓好典型，在继续抓好各类示范点创建工作上狠下功夫，要制定具体创建方案和保障措施，要加大典型的培养宣传力度，召开现场观摩性质的经验交流会，及时宣扬先进典型，推广先进经验，以创建活动为载体，不断把“法律进社区”活动引向深入。
三是加强培训工作，加强队伍建设。针对部分街道政法科长、司法助理员的素质难以胜任法制宣传教育职责的问题，搞好专题培训和以会带训，至少要举办1-2期骨干培训班，还要发动街道办事处加强对基层法制宣传骨干的培训。通过培训，提高整个队伍搞好法制宣传教育工作的能力素质。
四是加强面对面的指导和传帮带。加强督察工作，帮助社区落实普法工作制度，建立普法工作计划和普法工作纪实登记簿，做到月有工作计划，季有形势分析，年有工作总结。区司法局拟在五月份由三名局领导带队，成立三个调研组，分头对13个街道26个社区落实“五五”普法规划情况进行调研，听取法律进社区工作开展情况的汇报，帮助他们研究解决问题的具体方法。
五是进一步完善社区普法网络。建立健全社区普法工作委员会、居民楼普法小组和以居民家庭为普法单元的社区三
级普法宣传网络，每栋居民楼设1—2名普法联络员，负责向社区反映居民群众的法律需求和涉法矛盾纠纷，搞好普法宣传。充分利用传统形式和现代传媒，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
六是建立社区法制学校。每季度开展一次法制讲座，聘请法官、检察官、公安干警、律师等法律工作者和大专院校讲师为社区居民、青少年、外来务工经商人员等普法对象上好法制教育课，紧紧围绕落实“五五”普法主要任务大力普及法律知识，确保区人大“五五”普法决议的全面贯彻落实。
七是切实搞好社区的法制宣传教育阵地建设。今年内社区永久式法制宣传橱窗建设要力争达到50%，法律图书角的法律藏书达50册以上，面向居民开展图书阅览和图书借阅活动。建立中小学生校外法制宣传教育阵地，利用寒暑假开展法制教育活动，提高未成年人法律意识和法律素养，保护和促进未成年人健康成长。
*年街道全面实践“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，紧紧围绕区委、区政府“两加快一统筹”和“环境立区”战略，坚持以人为本，从广大居民群众实际需求出发，依托街道多年建设和发展的良好基础，发挥整体综合优势，采取有力措施，促使社区党建上台阶,区域经济持续发展，环境面貌逐步改善、社区服务长足进步、社会治安形势趋好，市民文明素质日渐提高，使社区始终保持凝聚力不断增强，利益差异趋于融合，和谐幸福感逐渐增进的态势，有力推进了现代新型和谐社区的建设。一年来，荣获“全国和谐社区建设示范街道”、“全国计划生育技术优质服务先进集体”、“全国和谐社区建设自主创新奖”、“*市综合治理示范单位”等荣誉称号。
社区党建、开创新局面
街道积极探索社区党建工作新途径、新方法，全面提升社区党建工作新水平，开创社区党建工作新局面。
党建网络全面覆盖。重点抓好“三个完善”。完善组织载体。通过完善社区党建联席会、社区党建联络站、社区志愿者协会等各种组织载体，切实发挥组织网络作用。完善工作载体。通过开展“结对共建”、“志愿者服务”等工作载体，不断增强党建工作活力。完善制度载体。进一步完善社区党建联席会的学习、调研和例会制度，以及各分会的工作制度，保证社区党建联席会议富有实效。
“小巷总理”论坛推陈出新。论坛作为增进社工交流、提升社工素养的新型平台，至今已成功举办13期，已完成了“小巷总理”从单纯说事向总结提炼、经验交流的转变。曾荣获多项省市荣誉。20*年，街道着力在活动内涵上下功夫，再次取得可喜成果。“小巷总理”论坛作为经验在全国和谐社区建设大会上进行了交流，并获得“全国和谐社区建设自主创新奖”。
“党员民情工作站”深入人心。作为街道密切党群关系，化解社会矛盾的纽带，“党员民情工作站”在形式上不断得到拓展，以“四定”推行“民情联系日”活动；在内涵上不断得到拓展，以“党心民心心连心”为主题，建立长效帮扶救助保障制度，开展“五个一”活动；在广度上不断得到拓展，扩大了工作覆盖面。至今为止，“党员民情工作站”已接待党员群众979人次，为民办实事1*6件。
区域经济、实现新增长
街道充分发挥交通枢纽区的定位优势，促进了区域经济又好又快的发展。全年累计完成财政总收入7832万元，比去年同期增长31％。
招商引资有所突破。内外并举抓引进，共完成招商项目187个，实际到位资金9.46亿元，完成年计划的185.29％。其中，市外实际到位资金7.58亿元，完成年计划的126.41%；实际到位外资5*万美元，完成年计划的101.6%。20*年以来累计招商引资企业540家，产生税收4586万元，占财政总收入的62％。
产业结构逐步优化。因势利导抓项目。街道加紧对区域优势产业加以研究，分析这些产业链的上下游企业、配套能力、核心优势等等。通过诚信服务，辖区的特色产业不断发展壮大，使区域内的经济主体不仅有量的提升，更有质的提高。宾馆、餐饮集聚效应，初具规模。房地产、建筑、宾馆餐饮三大支柱产业累计完成税收2562万元，占税收总量的42%。
楼宇经济发展良好。扶优扶强抓培育，辖区内白云大厦作为发展楼宇经济的重要腹地，目前已入驻企业68家，入驻率达70％，出税率达78％。其中，某公司20*年落户就产生税收100多万。近期，包括万好万家大酒店在内的*.*高档商务楼正式开业，总投资达3亿人民币。
环境面貌、提升新品味
街道结合“国卫”复评迎检,背街小巷改善，运河整治等市重点工程，加强辖区“洁化、亮化、绿化、序化”的长效管理，不断提升居住环境品位。
旧小区改造稳步推进。以背街小巷改善为重点，加大了城市基础设施建设的投入。20*年已改善完成背街小巷65条，实施平改坡立面整治33幢，完成*新村整体电力“上改下”，全年共投入改善资金近5000万元。整个改善工程主要集中在*、天杭和机神、天城、濮家五个区块进行。
重点工程顺利实施。对运河景观带整治改造、濮家井路的截污纳管这两大市政府重点工程，在碰到有阻碍、部分居民群众不理解的情况下，街道成立专门小组经过广泛宣传、细致走访、密切沟通等各项工作，确保了市政府这两大重点工程顺利实施，最大程度保证了居民的正常生活。这两大市政府重点工程顺利实施后，大大提升了整个区域居民的生活品质。
管理整治双管齐下。整合辖区内各方力量，以片、块、点为单位，实施“两长、三员”（站长、块长，执法人员、协管员、保洁员）责任到人，属地包干责任制。加大整治力度，迎接“国卫”复评，对辖区内412家“五小”行业、6家无证开水灶，进行了联合整治，取缔了14家无证废品收购点，结合数字城管，整改问题1300多个。20*年取得城管优胜奖。
社区服务、谱写新篇章
街道坚持群众利益无小事，树立“以民为本，为民解困”的工作理念，落实“解决民生，落实民权，维护民利”的工作职责。
效能建设成效明显。在机关开展“五比五创”活动：“比学习、创一流素质；比作风、创一流效率；比团结、创一流队伍；比环境、创一流形象；比创新、创一流业绩”。同时延伸教育手臂在社区工作者开展“五个一”活动：一次基本知识测试，一次计算机知识专题培训，一次综合素质专题讲座，一次论坛，一次述职述廉活动的“五个一”活动。从而进一步加强机关、社区干部的政治理论和业务知识的学习，提高综合素质，争创廉洁高效、群众满意单位。
帮扶工程全面推进。整合社会力量，帮扶困难群众，落实好“四个救助圈”、“五张保障网”的慰问、结对、捐赠等各项工作。在区残联的帮助下，开展了“帮扶一个困难学生，成就一个幸福家庭”为主题的助学、助困、助业结对扶残活动。目前地区企事业单位及爱心人士与16户家庭结成助学对子。同时失业人员再就业和退休人员社会化管理服务工作两头注重。“充分就业”社区的创建被*市重点推出。企业退休人员管理服务工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的个，近一万人的退休人员体检，以周密、细致的人性化服务，得到退休人员的充分肯定。
服务信息多方共享。进一步推进社区服务信息化。“一册”，即反映街道、社区服务指南，社区孤寡老人及结对服务人员名单。“一卡”即街道、社区助老服务卡，让居民可利用卡的社区服务信息、市民急需信息享受全方位的无偿或低偿服务。“三网”即电脑、电视、电话网。完善*社区网服务系统，完善服务功能，规范办事程序；电视服务网，开设“社区是我家”栏目，为居民提供服务；电话服务网，开设语音导航便民服务热线（*），做到“一线接入，上下联通”，方便居民办事及政策咨询。
平安创建、夯实新基石
街道以地区社会稳定为前提，以打防控为重点，不断夯实基础，深化“平安*”的创建。
打击犯罪卓有成效。加强社会面的防控工作，科学合理地部署警力，做到网格化布警、全时空覆盖，切实提高路面、社区的见警率和与犯罪分子的碰撞率，增强社会面上的震慑力。全年共破获各类案件751起，刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、劳动教养23人，抓获各类逃犯27人、强制戒毒46人、缴获50余克。地区刑事案件立案数同比下降5.42％，有效遏制了刑事案件高发的态势。同时有效处置各类和及时化解各类矛盾纠纷，一年共化解矛盾纠纷150余件，确保地区社会稳定。
保障投入大幅增加。在机制不断创新的基础上，街道加大对人防、技防和控案奖励的力度。在人防上，投入50多万元，配齐、配强了流动人口协管员队伍、街面防控队伍和社区专职群防群治队伍。在技防上，投入40多万元在机神、天城等5个社区安装街面电子监控系统。在协防上，建立完善了社区控案奖励机制，投入奖励经费10多万元。
专项整治收效显著。根据“基层基础年”建设工作的要求，结合街道实际，采取了责任到组、分组包干、任务到人的办法全面开展地区出租房屋专项整治等活动。累计整治数达82次，整治出租房屋2183户，补办出租房屋备案登记数143户，新领证数达27952人，有效促进了对流动人口的规范管理。
社区文化、形成新共识
街道加强文化阵地建设，采取广泛宣传与多形式教育相结合，精心设计载体。四个抓出成效。
街道文化抓精品。成功举办地区运动会和社区休闲博览会。辖区58家单位、近千名运动会参与了9个大项、23个小项的地区运动会。组织居民群众参加“万人手拉手走进大运河”、市老顽童节等活动。发行《*街巷文化撷英》一书，传承*街巷文化、延续了地区历史文脉。
社区文化抓普及。初步实现全街道56支文体团队“自我管理、自我完善、自我发展”功能。逐步引导小团队的整合，大团队的发展。腰鼓队从过去的60余人发展为现在的130余人，同时新成立了109人的太极拳队。同时有计划、有步骤地推出了越剧、舞蹈、摄影等培训班，有效提高文化活动的参与率和普及率。
家庭文化抓特色。举办家庭环保作品交流，通过废旧物品的工艺品制作，开展节约型家庭创建活动，弘扬“节约为美”的家庭风尚。机神、天杭等社区举办老年电大，天城等社区举办口腔保健知识讲座，春晖等社区进行多媒体教学，开展学习型家庭创建活动，倡导勤学习、比进步的良好氛围。在社区组建文明礼仪宣讲小分队，通过家庭集体创作和宣传等活动开展和谐型家庭创建活动，优化家庭教育环境。
学校恪守“文化育人,服务社会”的办学宗旨,遵循“让特殊教育在每个特殊学生身上获得最大成功”的办学理念,确立了网络教育、艺术教育、劳技教育、康复教育、双语教育、画信教育六大特色教育。以特色树品牌,以科研促发展。
学校先后获得了江苏省“特殊教育现代化示范学校”、*市“第十届社会主义精神文明十佳新人新事集体”、江苏省“英雄中队”、*市“信息化先进学校”、*市“德育先进集体”、首届全国“百优中小学英雄团队集体”等荣誉称号,还被确立为“中挪(SIGAM)双语实验学校”、“中德合作促进基础项目示范学校”、“中日画信交流项目”成员单位及“江苏省书法绘画考级培训基地”,在20*-20*年度,又获得了*市教育系统“五四红旗团总支”,“*市优秀教科研单位”。
在市政府和教育局的悉心关怀下,在社会各界的大力支持下,学校聋部形成了学前教育——九年义务教育——职业高中教育的教育体系。学校现有在职教工42名,党员9人,团员13人。其中35岁以下青年教工有25人,占总人数的60%,具有大专及大专以上学历的职员超过4/5,是一支年轻有战斗力的青年集体。
学校课题组牢牢围绕争创市级“青年文明号”的工作目标,以“服务学生、服务社会、办人民满足的教育”为宗旨,以倡导“打造阳光学生”为核心,以团队建设为基地,大力开展各项文明创建活动,使我们这支年轻的队伍不断发展壮大,同时也正在为争创“青年文明号”而努力。
一、建立创建领导小组,进步员工思想教育
为便于对创建活动进行有计划的指导、组织、监视和实施,课题组成立了“争创‘青年文明号’活动领导小组”,领导小组定期对广大课题组成员,特别是党团员进行思想教育,引导教职员工立足本职、爱岗敬业、锐意创新、无私奉献,全面进步团员青年的政治思想素质,在立足本职、放眼未来的文明创建活动中取得了很大收获。
二、制定工作计划和方案,全面启动队伍建设
俗话说“凡事预则立,不预则废”,一份切实可行的计划能起到事半功倍的效果。领导小组组织团员青年认真学习教育局团委关于创建“青年文明号”活动的主要文件精神,明确创建活动的目的及意义、基本要求等;结合课题组实际制定创建规划和工作安排,召开动员会,具体进行部署和动员,在学校形成人人关心支持、积极参与创建“青年文明号”活动的良好氛围。
三、强化治理、进步治理水平,增强创建活动力度
争创“青年文明号”活动是一项科学系统的工程,应该从立足本职工作的角度落实各项活动。学校课题组以“阳光学校、阳光教师、理想柴园”的工作思路,进一步细化了活动措施,强化保障机制,保证创建活动正凡人力、物力、财力投进,形玉成方位、齐抓共管的创建格式。
1、完善创建机制,增强组织保障
为更好地规范治理、有效广泛地开展“青年文明号”的创建工作,课题组开展有关“青年文明号”创建工作的重要批示和文件精神的学习力度,建立健全治理体制和治理模式的各项规章制度,进步全体组员的创建意识和文明意识,有效地激发了组员的积极性和主动性,发挥了主人翁精神,做到工作有标准、操纵有规范、考核有依据,“爱岗尽心,业务专心,教育热心,团结一心,共建柴园”,不断进步教育教学质量和治理水平,实现了学校运转无故障,职员无违纪,家长无投诉,保证了争创文明号活动的顺利进行。
2、加强学校治理,进步创建水平
课题组坚持“以人为本”的治理理念,按“阳光学生、阳光教师、理想柴园”的工作要求,充分发挥团员青年的工作积极性和业务潜力,加强备课反思的治理,努力进步工作效率,;加强学生思想道德教育工作,以防为主,最大限度地消除学生的心理题目;加强岗位技能培训,积极参加校内外教师业务培训,改善课题组队伍的知识结构,进步课题组队伍的业务水平;在志愿服务社会方面,做到有求必应,有报必回,有事必到,服务热心,以规范的行为、优质的服务充分展示了“青年文明号”的风采,实现“创号”规范化,塑造了“窗口单位”良好的形象。20*年-20*年,课题组成员共向社会提供志愿服务10多场次,100多人次。圆满完成了如《千手观音》剧组*演出的志愿服务任务,受到了社会各界的一致好评。
四、选好创建载体、提升服务质量,实现创建工作的晋档升级
围绕学校中心工作,进步教育教学水平,开展了具有自身特点的创建活动,为进一步深进开展创建工作奠定了基础。
1、加强团支部建设,积极开展文明创建团支部班子成员团结互助,携手作战,全面进步团员青年的政治思想素质;带领团员青年认真学习“三个代表”重要思想不断进步职工的文化素质和业务水平;组建了篮球队、巾帼志愿者服务队,丰富员产业余文化生活,培养团队意识,增强凝聚力,让全体员工感到中心既是我们工作的场所,又是我们成长、成才的学校。
2、拓展服务项目,全力推进形象建设
作为争创“青年文明号”的主力军,团员青年充分发挥聪明才智和丰富的画信知识技能,走进社区向群众提供有关画信艺术方面的教授指导服务;充分发挥娴熟的手语技能,为市残联系统、*中小学、社区居民提供手语培训服务30余场次,200余人次;组织开展“3·5”“弘扬雷锋精神、发挥先锋作用”活动,慰问社区孤寡老人;关心社会弱势群体,给教育系统的患重大病师生募捐多次,款项达两万余元;与武警二大队四中队、市残联举办篮球友谊赛,展现健康活泼、积极向上的精神风采;加强与兄弟单位的互访交流活动,讨论和交流特殊教育的工作体会和经验,相互取长补短,增进了友谊。通过开展形式多样的岗位延伸服务,增强了员工的集体荣誉感、单位的凝聚力、向心力,实现“创号”社区化和规模化,有效地促进窗口单位职业文明建设。
3、加强宣传和监视,充分展示青东风采
在市、区计生主管部门直接关怀下，在街道党工委的正确领导下，我街道计生科全体干部职工同心协力、勤勤恳恳、尽职尽责，圆满完成了上级下达的人口与计划生育目标管理任务。
一、超额完成了人口计划指标、“三为主”工作落实到位。
1、总人口变化。根据年报数据反映：我街道总人口为12.67人，与上年度相比增加1.18万人，增长率为9.31，比去年同期下降了0.55。其中户籍人口为5.4万人，与上年度相比增长率为7.4，外来流动人口为7.1万人，与上年度相比增长率为9.9，增长率均比去年有所下降。
2、当年人口出生。本年度总出生人数1187人，与去年相比增加36人，户籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人，独生子女领证率为37.46，与去年相比下降了3.14个百分点。流动人口出生736人，其中计划外出生166人，计划生育率为77.17，与去年同期相比下降了6.73。符合政策生育人数443人，不符合政策生育8人，符合政策生育率为98.27，比去年上升了0.32个百分点。
综合上述二项人口控制重要指标，反映我街计划生育管理和优质服务已产生了明显效果，以现居住地管理为主，落实了户籍、流[文秘站网-找文章，到文秘站网]动两种人口一齐抓的原则，稳定了低生育水平，超额完成区下达的人口控制指标，街、居人口统计质量稳定提高，人、机、报表“三对号”及信息反馈制度得到严格执行。
二、参与全区社会抚养费征收“百日行动”工作
加大了对违反计划生育行为的处罚力度，坚决处理违法人员，不徇私情。根据我街道实际于今年7月1日至10月10日，在全街开展了征收社会抚养费的“百日行动”，我科室联合房管所、司法所、执法科、派出所等相关职能部门开展了综合治理工作。加大超生对象社会抚养费征收力度，调配好人力、车辆，上门请有关职能部门的协查，走访知情群众等工作及时到位，从立案、调查到结案全部符合上级要求，成功下达社会抚养费征收决定书39份，实征金额82.4万元。对该接受处理的超生人员，通过多方面的宣传教育、引导，从而达到征收抚养费的目的，既严肃了国家的人口和计划生育法，又为国家财政征收了社会抚养费。当年征收率达到上级要求，全部符合行政处罚规范。
三、宣传教育及协会工作开展的有声有色
1、开展青春健康教育活动。在活动过程中，以青少年为服务对象，形式创新为基础,立足辖区实际,大胆改革协会工作方法，因地制宜，因人施教，开展“青春健康”开放式、参与式的教学活动。全年共举办青春健康教育活动60场，目标人群3720人并利用计生服务站免费开放亲青服务室，为目标人群解答疑难问题。“婚育新风进万家”宣传活动94次，受教育人数达27700人。组织街道、社区干部排练的《小巷啼声》节目获市文艺调演三等奖，歌曲《难以开口的男子汉》获贡献奖。
2、积极开展“两为”活动，在各社区工作站，企事业组织开展计生知识问答、政策法规咨询、计生技术项目等活动，引导广大育龄群众在计生方面逐步实行自我教育、自我管理、自我服务。积极开展“我为协会尽职责，我为国策作贡献”活动，各基层计生协会结合自身世界通过开展活动，激发广大理事、会员积极、主动、创造性地参与计划生育各项工作。20__年我街道荣获第二届市计生协会模范街道和辖区单位十佳企业计生协会。
3、大力开展优质宣传服务活动。利用“12.1”世界艾滋病日、“3.15”学雷锋活动日、“5.29”计生协会周年纪念日、“7.11”世界人口日等开展有奖知识问答，大力宣传计生协会和计划生育政策法规的有关知识，向育龄群众提供生产、生育、生活服务，本年度共发放计生宣传资料近十万份，有效地推动基层计生协会与居民之间桥梁纽带的作用。
4、为深入开展男性健康宣传教育活动，进一步体现“以人为本、优质服务”精神，今年4月1日我计生科在木头龙社区举办了一场大型的男性健康宣传教育经验交流会，各社区居委会主任、计生专干和居民代表共80多人与会。为纪念“男性健康日”活动，宣传关注男性健康营造和谐家庭这一口号，10月13日男性健康论坛又在我街道木头龙社区成功举办，出席全国男
性健康经验交流会的120名代表也莅临参观。4、开展扶贫帮困、送温暖活动。春节前夕，计生科全体干部职工慰问了辖区内多家独生子女特困户家庭。用实际行动参与“树先锋形象，展青春风采”活动。通过活动，多次联系辖区两个特困独生子女家庭进行结对帮扶，个人共捐款4000多元给这两个家庭，通过集体的力量为特困青少年提供有效的服务，让成长有忧者得以轻装上阵、愉快前进，让人生有困难者得以重拾信心、乐观前行。
四、档案、、药具管理、办证室工作日趋规范
建立了一套完整的档案体系，人口信息资料、相关文件资料档案分门别类整理归档，并将档案目录存入电脑，查找方便快捷；来人来电来信投诉和举报有登记、快速处理、及时结案，并首次使用信息系统软件，全年受理事件166宗，接待来访群众56人次，电话咨询、举报110人次，重点解决退休职工计生奖励政策问题；专门设立药具保管室，各品种药具从进库、保管、出库、跟踪管理形式流水式全程规范服务，发放避孕药具5577盒，为了提高药具管理人员的业务素质，我计生科还举办了药具培训班，通过学习使辖区全体药具工作者的综合素质和整体水平有了显著的提高；办事处统一装修办证大厅，开辟计生证件收件、办理专门柜台，既方便群众，又保证办证质量，实行阳光下作业，杜绝、权钱交易现象发生，使群众高兴而来，满意而归。
五、流动人口清查验证活动效果显著
为配合全省流动人口清查验证活动，街道领导高度重视，精心组织，成立领导小组分赴12个社区开展清查行动。在为期一个月的清查工作中总共清查出租屋120__多间、已婚育龄妇女120__人、补办证5500人、落实避孕节育措施58人、查环查孕2490人。同时解决了社区经费缺乏、人力不足、人口管理档案不规范等问题，为流动人口综合治理打好了基础。
六、保证了“两员一干”计划生育责任制的落实
为了进一步落实计划生育“三为主”方针，有组织、有计划、有步骤地实施“两员一干”责任制，今年年初我街道从自身实际情况出发，对原有包干责任制进行了相应的调整。各级领导分片包干、部门、干部分片包干责任到位，包干责任人对责任区域内的基本情况明晰，真正形成了我街道的计生工作齐抓共管的新局面。
概括总结今年我街计生工作，总体上已全面完成了区政府下达的各项任务和指标，计生干部在新形势下的工作思路与工作方法得到转变，育龄群众计划生育权益得到保护，超生对象得到处理，计生各项工作得到落实。但与上级要求还有一定距离，我们的工作水平、工作质量还需进一步提高。主要存在问题是：一、计生干部对群众服务认识还不到位，放不下架子，不主动深入企业、住户提供计生服务；二、独生子女领证率低；三是流动和人户分离人口计生信息采集、建档、反馈各个环节扣得不紧，信息不对称，到造成超生事实后，互相推卸责任。为此，我们提出了二0__年工作思路：
1、建议党工委加大对社区居委会计生各项工作的检查督促力度，敢于暴露问题，动真格解决问题。
2、加强综合治理的力度，协调辖区派出所、出租屋管理所、医疗卫生机构等相关职能部门，及时通报人口变化信息，准确掌握计生管理与服务所需的第一手资料。
3、发挥区计生中心、街道服务站及各社康中心作用，精心组织好育龄妇女开展查环查孕查病和节育手术服务，尽最大努力减少意外妊娠和政策外生育。
4、在搞好计生业务培训的同时增加法规政纪、职业道德、工作作风等思想领域的教育，继续提高计生工作人员的素质，树立“争创学习型科室，争当知识型职工”的理念。
5、加强人口信息通报与反馈，除流动人口外，还要特别注意人户分离的户籍人口，尽量防止育妇故意逃离管理的现象，降低社会抚养费征收的难度。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以强化和落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支撑，按照“全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，提升安全生产保障能力和水平。
二、工作目标
逐级落实政府和部门的安全监管责任，建立健全市、市区（含高技术产业开发区、经济技术开发区和工业新区，下同）、镇（街）、村居（社区）安全生产网格化监管体系；稳步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定好转。
三、工作任务
（一）健全安全生产网格化监管体系。按照“分级管理与属地管理相结合，以属地为主”的原则，网格化分为市、市区、镇（街）、村居（社区）、生产经营单位五级。
市直相关部门是分管行业领域实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，分工负责，条块结合，分行业推动安全生产网格化监管工作全面开展。要牢固树立全市安全生产工作“一盘棋”的意识，加强协作配合，加强信息沟通和共享，形成监管工作合力。
各市区是本地区实施安全生产网格化监管的责任主体。要按照整体规划，全面覆盖，规范标准，权责一致，持续完善的原则，对区域网格统一规划，统一设置、统一要求，对网格划分设置、人员定岗定责等环节细化明确，在人员、资金、设备配置上予以充分保障。将安监、经济和信息化、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、海洋与渔业、质监、海事等安全生产重点监管部门纳入体系，提升网格整体执行能力。将各类经济功能区、驻市区单位等及时纳入属地网格，抓好源头治理，消除监管盲点。坚持运用网格化监管的手段推进安全监管工作，坚持运用信息化的工具整理、反馈、处置突发事件，提升工作规范化水平。
镇（街）是实施安全生产网格化监管的关键环节，是落实上级决策部署、集合基层信息的中转站。要结合安全社区创建工作，将上级工作部署责任分解到监管网格，细化责任，明确人员，保证落实。要设立独立的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，明确信息平台管理人员、信息员，保证办公场所、经费、装备与工作任务相适应。要以建立健全安全生产监管长效机制为目标，不断提升安全生产风险管理能力和保障能力。
村居（社区）是实施安全生产网格化监管的重要基础。积极探索城市化社区、农业村、城乡结合部等网格化监管的模式，在社区管理、安全管理、应急管理和信息处置等方面综合应用网格化监管手段。通过建立一套行之有效的监管制度，配齐一支专业精良的监管队伍，配备一批灵活实用的监管工具，建立规范的安全生产巡查工作制度，完善流动检查小组、义务巡逻队等组织，坚实安全监管工作的群众基础，及时上报工作信息，正确应对突况，提高迅速反应能力。
生产经营单位是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到车间、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。
（二）完善网格化监管运行工作机制。
1.领导定点。在每个网格确定1名挂点领导的基础上，上一级网格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。
2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。
3.监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任；各级各部门各单位明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。
4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。
5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。
6.配置定量。明确各级网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。
7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。
8.信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。
9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。
（三）稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排查、执法检查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实现网格监管的体系化、常态化和规范化。监管平台分内外网两部分。外网部分，主要用于企业安全生产基本信息登记、重大危险源普查、隐患自查自纠记录等，并能接收内网有关文件、隐患督查等信息，推动企业落实安全生产主体责任。内网部分，同步外网数据，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将基层和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。同时，在内网设置管理、监督等模块，细化落实监管责任。管理模块，将企业安全生产基本情况统计分析、隐患整治、专项监管、综合监管、行政执法、应急管理、宣传教育等日常工作纳入，并建立两个交换机制，一是要与省安全生产监管、执法、应急、隐患排查治理等系统建立数据交换机制；二是与市人力资源和社会保障、城乡建设、卫生、质监、工商等本级各有关部门建立共享的数据交换机制。监督模块，强化对各项重点任务、重点环节的动态监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完成情况、重要批办件及群众举报落实情况、安全生产事故报告、责任追究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落实。
各市区、市直各部门要充分利用本地区、本行业现有信息平台，参照市安全生产网格化监管平台架构，做好相应升级改造工作，并实现与市平台的数据、信息对接。
四、实施步骤
按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监管。
（一）网格化定责阶段(2012年5月—7月)。按照《市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》（威政办发〔2008〕91号）明确的原则，以及健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。开展安全生产网格化监管信息平台建设前期调研。
（二）网格化立制阶段（2012年8月—9月）。制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格有序运行。部署试点企业（非煤矿山企业，危险化学品生产、经营、储存、运输企业，烟花爆竹生产、经营、运输企业，民用爆破器材生产、经营、运输企业，建筑施工企业，交通运输企业，渔业生产企业，电力企业）开展安全生产基本情况普查、重大危险源普查。制定落实内外网数据交换方案和措施。
（三）网格化试点阶段。（2012年10月—12月）。加快安全生产网格化监管信息平台建设，外网部分基本建设到位，试点企业安全生产信息全部录入。内网部分基本建设到位并开始试运行，各级各有关部门数据交换机制、内外网数据交换机制、平台运行机制基本落实到位，网格化监管取得初步成效。组织年度考核验收，总结试点经验，表彰先进。
（四）网格化推进阶段（2013年—2015年）。在试点成功的基础上，逐年制定推进计划，逐步将所有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围绕落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得明显成效。
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。市政府成立由分管市长为组长，市安监局、经济和信息化委、公安局、财政局、人力资源与社会保障局、国土资源局、城乡建设委、交通运输局、海洋与渔业局、工商局、质监局、海事局等部门负责人为成员的领导小组，组织领导全市安全生产网格化监管实施工作。各市区要配套成立相应机构，落实人、财、物投入，为安全生产网格化监管推进提供支撑。市政府安委会办公室负责全市安全生产网格化监管实施工作的组织协调、信息平台建设、督查督导和考核考评。市政府安委会有关成员单位负责本行业领域网格化实施、推进工作。各级各部门各单位要强化创新意识，将安全生产网格化监管工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。
（二）培树典型，示范带动。市政府安委会办公室将从市区、镇（街）、村居（社区）中分别选择一个示范典型，进行重点培养，总结推广经验，推动全市网格化监管实施工作全面开展。各市区要确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化实施进程。
一、营造*文化构建*家园
为更好地开展全市物业系统“优质服务年”创建活动,切实提升物业服务水平,加速*小区建设进程,达源物业公司从文体活动进手,多渠道构建文化*。
1、节日文化为丰富住户们的业余文化生活,该公司成立了世纪家园秧歌队、合唱团,每逢五一、六一、八一、等重要节日,组织“家园情”秧歌大赛,消夏文艺演出,“达源杯”篮球友谊赛,“家园杯”乒乓球友谊赛等10多项文体活动,每次都让业主参与其中。今年“五一劳动节”前夕,在奥林中心广场隆重举办了“迎五一、庆奥运”*广场大家唱活动,小区业主、达源物业员工组成6个方队整洁就座,1200多人观看了员工与业户的出色表演。欢声笑语,歌舞联欢,好歌不断,好戏连台,为社区居民送上了一道丰盛文化大餐,受到了住户们的好评,赢得了良好的社会反响。
2、特色文化7月18日至20日,是全市以“*、文明”为主题的邻里节活动。公司以此为契机,开展以“*、文明”为主题的系列活动:世纪家园、奥林公寓、东湖上城三个小区共吸引业户、社区职员近1000余人参与到“*邻里节”活动中来。
世纪家园和奥林国际公寓小区分别开展了“同住温馨家园、共品*晚宴”活动。以每个单元为单位,参赛家庭自备一道菜端到活动广场,业户们共同品尝。在品菜中,还穿插了抢凳子、踩气球等趣味游戏。小区的居民,尤其是孩子们积极参与,欢声笑语布满了整个小区。东湖治理处举办了“迎奥运家庭·趣味运动会”,以家庭为参赛单位,开展了跳绳、齐心协力、投球等11项娱乐竞赛活动,业户在其乐融融的气氛中完成游戏项目,展示了*家庭的风采。
3、电影进小区自8月25日至31日,公司还在奥林、世纪家园、东湖等六个小区免费放映了《闪闪的红星》、《隧道战》等六部爱国主义影片。
4、创办《*家园》报为加速*小区进程,更好地传递家园信息、宣传*文化,我们创建了《*家园》报,首开全市物业先河,首期发行8000多份,深受广大业户的喜爱。
二、注重优质服务,打造物业品牌
为了更好地搞好优质服务年活动,我们注重在优质服务上下功夫。为扎实有效开展优质服务年活动,我们开展了如何开展好优质服务活动大讨论活动。讨论中,大家一致以为物业工作是人对人的工作,夸大的是心与心的沟通,点滴的服务都是物业形象的延伸。物业工作尽不是治理住户,而是服务住户;尽不是面子工程,而是民心工程;尽不是浅尝辙止,而是永无止境。我们通过不断升级常规服务、开展特色服务,推行亲情服务,倡导延伸服务,传递关心与关爱,用真情热和千家万户。
(一)常规服务做到位
在物业服务中,常规服务是基础。如何将常规服务做得比别人更标准、更扎实、更到位,我们从加强基础建设、注重细节治理进手,制定并完善了《综合治理服务标准》、《公共区域清洁卫生标准》、《公共区域秩序维护服务标准》等十几个标准化制度。建立和完善业主档案,服务区域落实到人头,绘成图表上墙,服务承诺、服务内容公然。
为了把日常治理做精做细,使常规服务精益求精,我们为各工种制定了具体的岗位规范,包括形象规范、语言规范、行为规范等共计30多项。从保安值班每晚几次巡逻到上门维修几分钟内到达,从客服职员接听电话的规范用语到保洁职员卫生清扫的干净程度,都明确地给出标准,定出尺子,让员工有章可循、有制可约,更好地指导工作实践。
(二)特色服务想到前
“业主想到的,你做到了,这是基础,是常规;业主没想到的,你做了,这是特色,是感动。”在优质服务年活动中,我们教育引导员工“眼里有活、心里装事”,不仅要雪中送炭,更要未雨绸缪。针对不同住户的个性化需求,我们在各小区门卫开设了便民服务窗口,增设了事务咨询、物品寄存、探访引领、失物认领、节日慰问、爱心伞、便民车等服务。我们主动提供寄存服务80人次,咨询服务276人次,慰问社区孤寡老人30人次,母亲节向居民发放鲜花6500余枝,小区安全宣传活动6次,义务搬送秋菜8000余斤,返还住户丢失的各类物品折合人民币100000余元,越来越多的贴心服务,拉近了物业与住户的情感间隔,受到了住户的好评。
(三)亲情服务热到家
我们在优质服务年活动中感到,业主是我们的衣食父母。对待业主要讲情感,不要讲情绪;要讲奉献,不要讲回报;要扑下身子做服务,不要抬起双手要功劳,要让他们真正感受到达源物业亲人般的关怀和热和。
龙南治理处组织青年志愿者,利用业余时间,定期帮助家园刘淑琴等三位老人打扫卫生、擦拭门窗、换煤气等家务。东湖治理处开展了便民服务活动,保安、保洁、办公室等职员组成志愿者服务队,身着同一红色服装,为小区内的B1号楼1单元1202的张震生老人及B3号楼2单元201号楼的丛满滋等孤寡老人,为离退休老干部、军烈属等需要帮助的上门服务。
(四)延伸服务尽到心
在优质服务年活动中,我们感到服务永无止境,没有最好,只有更好。我们把为业主提供最完美的服务作为工作追求,延伸服务时间,延伸服务内容,延伸服务对象,做精做细物业治理工作,得到业主的广泛赞誉。
“业主上班物业治理职员上班,业主到家物业治理职员回家。”是一般物业治理企业的固定模式,这使物业服务的衔接出现了空挡。为了更好地为业主提供服务,我们对保洁员、保安、维修等治理职员的作息时间进行了重新调整,实行提前和延后1小时工作制度,极大方便了业主的生活需求,同时也增进了与业主之间的更多交流。
在日常工作中,我们还千方百计想业主之所想,帮业主之所需。除做好日常服务外,还把服务内容进一步延伸。如为业主义务送纯净水、免费看管户外停车等。近期有把联通收费站、洗车中心等引进小区。
三、强化治理提素质,全面提升服务水平。
为扎实有效开展好优质服务年活动,我们重点在治理上下功夫。
(一)抓培训,提素质
公司把4月份定为“优质服务年活动素质教育月”,举办各类培训班10期。举办了“首届通讯员暨公文写作培训班”、“文明用语、仪容仪表”、维修、保洁、保安和客服培训班,还进行了技术比赛。同时,还邀请专业讲师讲授了《人际关系与企业发展》。
(二)是抓治理,提绩效
公司先后制定了《人力资源治理办法》、《标准化服务考核实施办法》、《设备治理办法》、《预算治理办法》等四个治理办法,这四个治理办法的制定和实施,使企业治理步进了规范化治理轨道。实行绩效考核明显提升了物业服务治理水平。
(三)抓服务,比质量
为使优质服务年活动取得实效,我们全力推进标准化服务、亲情服务、延伸服务和超值服务。在基层保洁队、保安队、维修队广泛开展“保洁、保安、维修示范班”活动。开展了保洁示范班活动,采取“听、看、议、评”的措施,有效保证了总结评选质量。在五型班组创建上,选树了奥林锅炉班,采取“四抓”措施,受到良好效果。8月26日,在团体召开的创建安全型班组经验交流会上,代表达源公司受检,班长秦立中先容了经验。
(四)实行办事公然,推行阳光服务
按照《全市物业系统办事公然工作方案》要求,我们坚持树立“诚信物业,阳光服务”的经验理念,全面实行“八个公然”。为保证公然效果,在公然的同时,我们积极征求广大意见,努力解决各种题目。采取召开座谈会、发放意见、建议和要求征求单及设立意见箱等形式,广泛发动广大业主和员工提出物业治理服务中存在的题目。并在公司各小区将公司营业执照、收费标准进行了公示。经过近一个月的扎实工作,共收到意见、建议和要求58项。公司领导班子先后几次召开会议讨论、研究解决这些题目,采取了“凡是物业自身题目,无条件速办和非物业题目,千方百计协调办”的措施,到目前,属于物业解决的25个题目得到全面解决,广大业主普遍满足。
提高企业平安管理水平，为进一步贯彻落实“平安生产年”各项工作任务。夯实平安生产基础，有效防止和减少生产平安事故发生，现就开展企业班组平安生产规范化管理工作提出如下指导意见：
一、指导原则和目标要求
牢固树立“关爱生命、平安发展”理念，开展企业班组平安生产规范化管理工作的指导原则是认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”工作方针。积极建议先进的班组平安文化，不时健全完善班组平安生产责任制和激励约束机制，加强职工平安教育培训和现场平安管理，及时排查治理平安隐患，切实提高企业平安管理水平。
提高企业员工的五种能力”即：抓好班组长选拔使用，目标要求是夯实平安管理基础。提高班组平安生产的组织管理能力；加强平安生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组平安生产应知应会的技能培训，提高业务安保能力；严格班组现场平安管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不时提高班组平安生产管理能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，最大限度地减少各类生产平安事故发生。
二、规范化管理的内容及标准
（一）建立健全班组平安组织
应明确每项工作的平安负责人。1班组设立专（兼）职安全员,建立以班组为单位的平安生产领导小组。班组分散作业时。
实行班组长作业现场平安生产负责制。平安检查员、质量监督员、群众安监员按职责做好班组相应的平安监督检查工作。2健全落实平安生产责任制。明确班组是作业现场平安生产责任主体。
制订量化、细化的平安目标，3实行平安生产目标管理。要层层签订平安生产责任书。
（二）建立完善班组平安管理各项规章制度
1建立班组平安生产管理规章制度。主要包括：班前会议制度；班组长跟班工作制度；隐患排查治理制度；班组和各岗位平安评估制度；平安检查与奖惩制度；班组学习培训制度；岗位练兵、技能竞赛制度；交接班制度；现场平安文明生产制度；平安举报制度；员工平安权益维护制度等。
制定各岗位、各工种的平安工作顺序和工作标准，2推行班组平安生产风险预控管理制度。危险源辨识、风险评估的基础上。实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知防范和救援能力。
落实到个人。实行班组平安生产目标考核制度，完善平安、生产、效益结构工资制，加大平安构成比重，严格考核奖惩，将平安生产作为班组、班组长、班组员工评优评先、效益工资分配的一票否决”指标。企业对班组平安生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。3完善班组平安生产目标控制考核激励约束机制。把平安生产控制目标层层分解,落实到班组。
提高班组平安信息基础管理水平。4加强班组平安信息管理制度。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前会和班后会平安信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写缺勤、平安质量、隐患排查治理等信息。
（三）加强班组现场平安管理
结合上一班作业现场存在问题，1开好班前会。把开好班前会作为现场平安管理的第一道程序。针对每个环节、每个岗位，布置好当班平安生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到平安注意事项不讲明不上工、责任不明确不上工。
必需和下一个接班班组现场搞好交接班；要填写好交接班日志，2搞好交接班。上一个班组工作结束。把相关平安生产原始记录交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及平安生产。
平安防护设置齐全可靠。3班组使用的各种设备、设施必需做到无隐患。
无垃圾、油渣、杂物等，4生产作业环境整洁有序。物资工具堆放整齐，平安通道疏通，平安标志明显，适当位置张贴（摆放）平安管理制度。
必需持证上岗，5特种作业人员从事相关操作。不得安排无证人员从事特种工作。
负责其安全工作，6新上岗职工（含换新工种人员）必需明确专人监护。监护期间不得独立操作。平安监护期各企业根据人员从事的工种和平安技术情况自行确定。
7各生产经营单位必需依照规定给职工配备合格劳动防护用品。职工在工作期间必需配戴并正确使用劳动防护用品。
有平安生产决策权和组织指挥权；有检查职工平安作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工作质量进行平安评估验收权；平安隐患没有排除或不具备平安生产条件时，8落实班组平安生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况。有拒绝开工或停止生产权。
（四）加强班组平安文化建设和教育培训工作
体现班组特色的平安文化活动，1加强班组平安文化建设。积极开展切合实际、形式多样。强化平安生产法制意识，培养平安生产价值观，培植先进的平安生产理念，落实职工群众平安生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强平安生产内在动力，实现“要安全”培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。
加强班组平安知识、岗位技能培训，2强化平安教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用。严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。
建立班组应急预案，3加强班组应急救援知识培训。加强模拟演练，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应平安发展需要；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握平安生产操作技术，提高防范事故的能力。
努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。4积极开展班组平安技术革新。鼓励员工广泛开展平安生产小发明、小创造、小改造等平安技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新。
三、几点要求
（一）高度重视。班组是企业的细胞。企业生产管理中的一系列平安控制措施都要依靠班组成员具体实施。因此，班组平安管理工作是平安生产的一项重要基础性工作，也是一项需要深入细致常抓不懈的工作。各社区（村）一定要充分认清开展此项工作的重大意义和现实意义，切实加强组织领导，成立专门的办公室，把这项工作纳入单位议事日程，纳入经常性的平安管理工作之中，纳入年终目标考核。
近两年来，我区先后两次被评为“广州市平安建设先进区”，综治科被授予“广东省预防青少年违法犯罪工作先进集体”、“广东省第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体”、“广州市平安建设先进集体”、“番禺区平安建设工作先进基层单位”、“番禺区广州某某某赛突出贡献集体”等称号；牵头组织实施的“构建三条防线提升满意率，平安番禺建设全省再领先” 、“建立综治舆情分析中心，推进平安番禺创建工作”等工作成果被评为、全区机关优秀工作成果，受到区委、区政府表彰。我区的社会治安综合治理暨平安建设工作经验先后被新华社、中央政法委《长安》杂志、《法制日报》、《日报》、《广州日报》、省委《十一运社会稳控与安保工作简报》、省委政法委《广东政法简报》、《广东综治简报》、市委《信息专报》、《督查专报》、《广州信息》、《安保督查指导工作简报》等推广，其中市、区领导8次做出重要批示。1日，中央综治工作检查督导组对我区的综治工作给予高度评价，认为我区“卓有成效地推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，有力维护了社会和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展”。 3月综治科被授予“番禺区优秀科室”荣誉称号，科室2名同志被评为“广州市青年岗位能手”、1名同志被评为“番禺区青年岗位能手”。
一、强化创新意识，推动平安建设
区委政法委综治科制定了规范的青年文明号岗位达标创优标准，以“心系平安”为宗旨，不断强化科室内部管理，进一步解放思想，深入研究综治工作面临的新情况、新问题，注意接受新事物，树立新观念，探索新思路，不断推进制度创新、管理创新，以此带动平安番禺建设。一是制度创新。紧紧抓住学习实践科学发展观活动中加强制度体系建设的有利契机，在组织对综治基层基础工作制约性、障碍性问题及破解方法开展深入调研和前期论证的基础上，积极探索推动综治工作科学发展的有效途径，制定出台了一整套涵盖工作运行、决策运行和责任运行的《番禺区社会治安综合治理领导责任查究及一票否决权制实施办法》等七个规章制度，初步形成了较为完善的管理制度框架。首次将辖区非公有制企业纳入领导责任查究及一票否决权制实施范畴，推行企业法人综治责任制。其经验做法被《广东综治简报》、《广州日报》、《半岛都市报》、市委《信息专报》等市级以上媒体推广，市委常委、政法委书记某某某给予肯定性批示，二是观念创新。把各部门综治工作情况及党政领导抓综治工作的实绩纳入综合指标考核和岗位目标责任制考核，对责任落实、成绩显著的单位和个人建议区委区政府给予表彰奖励，对成绩特别突出的党政领导干部建议优先提拔使用；对发生问题的，视情节轻重建议给予严肃处理。内共对平安建设工作中成绩突出的231个先进集体、129名先进个人予以表彰奖励；对11个单位予以责令限期整改，对33个单位予以黄牌警告暨一票否决警示，对11个单位予以一票否决。三是管理创新。设立了分析中心，在全区范围内初步建成纵向贯通、横向互联、自下而上、反应灵敏、快速传递的综治舆情汇集分析网络，及时对社会治安形势进行评估、预警和研判，确保及时、有力地打击犯罪，保障社会治安秩序稳定，对进一步深化平安番禺建设起着重要的推动作用。新华社《高管专供》、省委《社会稳控与安保工作简报》、市委《信息专报》、等市级以上媒体进行了推广，市委常委、政法委书记某某某、副市长某某某给予肯定性批示。
二、强化质量意识，狠抓工作落实
一是以提高科室工作效率推进全区综治工作。区委政法委综治科不断探索完善为综治部门履行职责服务的各项工作制度，先后制定出台了《番禺区社会治安综合治理委员会工作规则》、《番禺区社会治安综合治理基层组织规范化建设实施办法》等制度，实现基层综治组织机构设置、队伍管理、工作制度、办事程序、基础设施“五规范”。 目前，12个街道综治办、90%以上的社区、40%以上的企业初步达到了综治工作制度化、规范化和标准化建设的标准。我区在全市社会治安综合治理工作会议上进行了经验交流。二是以强化科室绩效管理塑造良好机关形象。注意加强科室品牌建设（“心系平安”），把决策、执行、监督、反馈等纳入科室日常管理工作中，塑造积极向上、清廉奉公、严格执法、热情服务的机关形象。综治科连续5年被评为“平安番禺建设先进基层单位”，受到区委、区政府的表彰；被评为番禺区机关先进科室。三是以推进科室争先创优维护青少年权益。积极开展争创“青年岗位能手”活动，配合团区委组织番禺区各级优秀青少年维权岗开展暑期优秀青少年维权岗集中行动，集中开展暑期网吧集中整治、图书音像制品整顿、规范暑期劳务市场、打击青少年犯罪、校园及周边治安综合治理等行动，严厉打击侵害青少年合法权益的行为，为青少年的健康成长营造良好的社会环境。会同团委、教体、公安、法院、检察院、司法局等部门调整充实中小学校法制副校长，切实加强青少年法制宣传教育和校园及周边治安综合治理工作，增强青少年学生的遵纪守法意识，提高自我保护能力，维护学生的合法权益，维护学校及周边地区的治安秩序，预防青少年违法犯罪。探索社会治安综合治理的科学管理机制，创新群防群治工作模式，会同区公安分局、团区委、区志愿者协会成立广州市志愿者协会治安志愿者番禺分会，发动志愿者在社会治安巡逻、社区安全防范、法律宣传、单位内部保卫、交通安全、防火安全、治安信息收集等领域开展志愿服务。
三、强化服务意识，努力开拓进取
一是圆满完成会议组织筹备工作。参与完成迎接中央、省、市等领导督查、检查工作8次，参与筹备全区维护社会稳定及社会治安综合治理方面的会议11次，其中圆满完成了区委、区政府召开的一年一度的平安番禺建设工作大会。二是组织开展严打整治行动。先后组织开展“保稳定、促和谐”、“畅通公用保民生”、“保全运迎国庆”、学校周边秩序等一系列专项整治。年内共开展专项整治行动51次，排查发现的18起突出治安隐患，全部限期整改完毕。三是草拟各类文件材料。起草各类领导讲话、情况报告、工作汇报、建议意见等260多个、草拟综治委（办）文件86个、编发《番禺综治简报》16期、编发《综治综治工作动态》14期、编发《番禺区国庆节和大运会会安保工作动态》32期，有效地为领导决策起好参谋作用。
四、强化学习意识，完善综合素质
学习是综治部门整体工作创新出成效的有效推动力。一是加强调查研究。深入落实区委“百千万”大调研活动的通知精神，深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究。共形成调研文章12篇，为领导提供了及时有效的决策资讯支持。所形成的调研文章，被《广州信息》、《广州综治简报》、《政法工作研究》、《学习与实践—番禺区践行科学发展观典型案例选编》、《新番禺》等刊发。二是创新学习方式。积极倡导“终身学习”理念，并将其贯穿于每名干部的日常工作之中，通过专家教授讲课、经验材料评析、综治案例研讨等形式，使科内人员的业务技能水平不断提升，为科室工作“无缝隙”衔接奠定了基础。科室有1名同志被评为“广州市中青年法学法律人才”，系番禺区和广州市政法委系统唯一入选者。三是加大信息宣传。根据《区委政法委信息宣传工作办法》，加强工作调度，强化工作机制，及时上报反映番禺特色的工作和突出成绩的信息。全年，在各级媒体发表宣传稿件80余篇，其中市级以上媒体采用40余篇，一项做法被新华社在全国推广、三项做法被省委政法委在全省推广；6篇综治论文、分析分获广州市一、二、三等奖。
一、贴近实际抓普法
1、认真抓好干部学法用法考法工作。强化领导干部学法工作，落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度。认真抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，组织发行好省编普法读本，确保公职人员人手一套。全面改进年度干部学法考试工作，使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。
2、着力加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，培养村级法制宣传骨干。积极创造条件组织编写农民工法律知识读本，在农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位建立农民工法制教育培训制度。联合有关部门共同做好对进城农民个体工商户和私营业主的普法教育。组织开展全省农村法制宣传教育月活动，以《农民普法简明读本》为教材，开展形象、生动、高效的学习宣讲活动，进一步创新农村法制宣传形式，努力将农村法制宣传教育落到实处。
3、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门，认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，出台具体方案和措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。坚持发挥学校课堂教学的主渠道作用，真正把法制教育纳入日常教学计划。同时，继续充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地的辅助作用，积极组织监所服刑劳教人员到学校开展现身说法。
4、开展对企业经营管理人员的法制教育培训。联合有关部门举办培训班，以依法诚信经营为重点，全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力，维护市场经济的正常秩序。加强对劳动、就业等相关法律法规的宣传教育，提高企业经营管理人员和职工依法享有权利同时履行义务的对等意识，构建和谐劳动关系。
5、围绕经济发展大局有针对性地开展普法工作。精心组织“法律进矿区”专项法制宣传活动，积极服务矿山企业依法经营、安全生产，促进矿产业健康有序发展。围绕重点工程建设，大力开展“法律进工程（地）”活动，努力优化工程周边环境，确保重点工程顺利进行。全面推开“法律赶集”活动，把法制宣传活动送进集贸市场，积极为个体工商业主提供法律帮助。
6、联系热点问题开展“以案释法析理”活动。有针对性地选择在全县范围内有一定影响性和代表性的典型案例、热点问题，组织专门班子从法律的角度进行分析讲评，提出解决方案，形成以案释法的普法教材，面向人民群众进行活生生的个案教育，让大家在运用法律知识解决具体问题的过程中，潜移默化地学习掌握法律知识，达到以学促用、学用相长的效果，同时也有利于更好地依法化解社会热点、难点问题。
7、以点带面深化“法律九进”主题活动。在认真总结近两年来法律“九进”试点工作的基础上，采取经验交流、现场观摩等方式，进一步扩大法律“九进”活动的覆盖面和参与面，强化牵头单位的责任性，发挥基层单位的能动性，按照法律“九进”的要求，着力抓好硬件设施的到位，丰富和活跃法律“九进”内容，力争在20*年底前有60%以上的单位达到全市法律“九进”工作示范单位创建标准。
二、务求实效抓治理
8、积极启动法治攸县创建工作试点。以株洲市“法治株洲”创建活动为契机，配合开展专题调查研究，适时启动法治攸县创建试点，制定创建活动实施方案，确立创建工作的基本目标、任务、内容和具体评判标准。抓好创建工作的动员部署，把责任分解到各乡镇、职能部门，形成创建工作的强大合力和浓厚氛围。会同县人大、县政协开展专项督查和视察活动，加大督促检查力度，确保创建工作措施落到实处。
9、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。切实加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围和领域，引导执法单位不断加强法治建设，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高法治化管理水平。继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，总结推介先进经验，巩固创建成果。创建活动坚持条块结合，在发挥行业积极性的同时，依法治县办将加强对创建活动的指导检查，参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。
10、全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动。进一步充实完善“民主法治村（社区）”的创建标准和措施，做好“民主法治村（社区）”评选推荐表彰工作，加强对“民主法治示范村（社区）”动态管理。推进基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。全面开展清理、修订村规民约、居民公约、村（居）民自治章程工作，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村（居）民依法自治水平。
11、不断推进专项依法治理活动。结合平安建设、和谐社会建设，进一步加大劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活等领域中人民群众关心的热点难点问题的专项治理活动力度。要针对基层涉法涉诉集体上访和多发现象，及时、主动地开展法制宣传和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导公民以合法途径正确表达利益诉求，促进社会和谐稳定。
三、集聚合力抓保障
12、巩固和加强基层普法阵地建设。按照“法律九进”示范单位创建标准，在农村、城镇社区、学校和机关单位加快“五个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍、一个法律服务室建设步伐。在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定式、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告。同时加强流动普法阵地的建设，如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。
13、突出抓好普法骨干队伍建设。要通过举办培训班、组织开展业务竞赛等活动，重点抓好基层司法行政干警、法制宣传员、人民调解员、法制副校长、法制辅导员等普法骨干队伍建设，提高开展法制宣传教育和依法治理工作的能力。进一步调整充实县、乡两级普法讲师团，大量吸收行政执法部门的执法人员加入普法讲师团，经常性组织开展普法讲座活动。
14、扶持和发展法制宣传教育志愿者队伍。以律师、基层法律工作者和政法干警为骨干，以机关、企事业单位、学校、社区、农村具有一定法律知识、热心法制宣传的人士包括离退休人员为主体，支持鼓励社会力量成立志愿者队伍，积极参与到编写法制宣传栏、印发宣传资料、举办居（农）民法制学校和法制讲座、调处矛盾纠纷等普法依法治理工作中去。
【关键词】绿色矿山；建设途径；蔚县
0 引言
矿业在蔚县经济发展过程中发挥了举足轻重的作用。但是长期以来，蔚县矿业发展实行粗放型资源开发利用模式，出现了一系列的环境问题，例如，资源超强度开采、资源利用率低、水环境污染、地面塌陷河堤裂缝等问题，严重与建设和谐社会的大背景不相协调。为解决这些问题，需要以科学发展观为指导，探索和实施绿色矿山建设。
1 绿色矿山建设的基本内容
建设绿色矿山就是按照科学发展观的理念，建设可持续发展的矿业，贯穿于矿山生产建设的全过程，包括矿产地质勘查阶段、矿山开采规划与设计阶段、矿产资源的选冶加工阶段、矿山闭坑后生态环境恢复治理阶段。其实质是按照资源利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、采矿充填常态化、矿山环境生态化的要求开发经营，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展和矿业经济的持续健康发展[1]。
2 蔚县绿色矿山建设的紧迫性和必要性
2.1 绿色矿山建设是全县经济可持续发展的新动力
绿色矿山建设要求矿山企业坚持“科学开采、综合利用”的思想，严格执行经批准的矿产资源开发利用方案，做到有计划开采，提高资源开采率和利用率，优化产业结构，促进资源合理分配，最大程度减免资源浪费，提高资源附加值。同时积极引进和使用低废采矿工艺和加工设备，大力推进清洁生产技术，全面改变全县传统的资源掠夺式开采方式，推行循环经济发展模式，减轻经济发展的生态环境压力。在国家不断推出环境治理政策的大背景下，蔚县煤矿企业整改程度将不断加强，而创建绿色矿山是从节省资源、保护生态环境、提高产品质量等方面加快矿业发展模式的转变，实现资源开发的经济效益、生态效益、社会效益的协调统一，从而起到对动全县经济可持续发展的积极作用。
2.2 绿色矿山建设是改善人文环境的必然途径
蔚县矿产资源以煤炭储量为最多，煤矿的开采对水资源破坏最为严重，另外还有地面塌陷和地裂缝等地质灾害问题以及煤粉扬尘等环境问题，这些都严重破坏县域人文环境。将绿色矿山建设的理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，建立资源开发与环境保护、生态恢复的补偿机制，转变单纯的以资源消耗、破坏生态为代价的矿山开发模式，实现资源开发最优化与生态环境影响最小化的有机结合。矿山企业应当自觉做到合法经营，积极响应国家政策和号召，推进科技创新，抓好生产管理，实现安全标准化，推行清洁生产，促进矿产资源的合理开采和综合利用，站在保护环境的高度上合理安排资源开采进程，自觉落实采矿权人对矿山环境进行保护和恢复治理的社会责任。
2.3 绿色矿山建设是规范矿业经济市场秩序的重要手段
加快建设绿色矿山，提高资源开采的准入门槛，按照开发利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的要求开发经营，推进矿业走节约、安全、清洁的可持续发展之路，监督矿业企业持证经营，依法办矿、安全生产，强化资源开发秩序的治理整顿，防止一些违法行为的发生。将绿色矿山的理念贯穿于企业文化和管理过程中，加强企业自律，坚决杜绝无证开采、违章开采、越界私挖行为，建立和完善各种规章制度，促进矿业市场的有序健康发展。
3 蔚县绿色矿山建设途径
3.1 制定绿色矿山建设规划，促进矿业稳步发展
本着规划现行的思想，各级政府主管部门应当充分重视适合本县矿情的绿色矿山建设规划的编制，坚持“保护中开发，开发中保护”的方针，结合全县经济发展规划和矿产资源规划，按照科学、低耗、高效的原则，确定合理的绿色矿业目标任务，规定经济上、技术上可行的建设内容，作出合理的工程安排，制定操作性强、见效快的保障措施，积极建设“绿色蔚县”。矿山企业应充分结合企业发展战略，严格执行绿色矿山规划，促进科技创新，积极采用节能降耗工艺技术，降低资源开采成本。
3.2 提高矿山开发要求，积极吸取绿色矿山建设经验
根据国土资源部2010年《国家级绿色矿山基本条件》的要求，绿色矿山的建设标准包括依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等9个方面[3]。结合蔚县矿业发展现状和实际情况，积极与全国试点单位进行经验交流，总结和提炼技术要点，号召社会各界参与绿色矿山建设，吸收多方建议，探索制定适合县情的绿色矿山建设标准。
3.3 全面推进矿山整顿，促进矿业进入良性发展
在全面掌握全县矿山问题调查的基础上，按照绿色矿山建设标准对各矿山企业进行综合评价，进行等别排序，总结出存在的主要问题和薄弱环节，并进行整治整顿。对于新建矿山，要按照绿色矿山建设标准加强准入管理；对老旧矿山，要督促改进开发利用方式，加强转变观念，提高企业形象。
3.4 积极探索和落实绿色矿山建设的优惠政策
全县各相关部门应加大执法力度，研究落实国家发改委、国土资源部等部门相继出台的相关优惠支持政策的具体实施方案，为矿业发展和矿业企业做好政策服务工作。
3.5 加强地质灾害治理和环境保护
蔚县现存的矿山环境问题比较严重，应当积极制定整治计划，在保证治理效果的基础上，在最短的时间内完成治理，改善全县环境质量。在政府处理好历史遗留问题后，严格治理责任，保证每一个矿山在闭坑前完成治理恢复任务，减少和抑制环境问题的扩大化和衍生性影响。
【参考文献】
[1]刘玉强.绿色矿山建设现状及展望[J].矿产保护与利用，2011，5：4-8.
[2]刘军.常州市绿色矿山创建初探[J].山西焦煤科技，2010，6：50-53.
[3]国家级绿色矿山基本条件[R].国土资源部，2010.
[4]王素萍.关于绿色矿山建设规划编制的探讨[J].中国国土资源经济，2012.4：32-34.
