时间：2023-08-03 17:28:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通工程监理细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
交通建设工程监理档案是交通工程档案的重要组成部分，它直接地反映了工程建设活动的全过程，它不仅对施工过程进行全面监控，而且为工程质量提供了重要的保障。通过分析工程监理档案的组成部分，阐述在工程开工前期、开工中、完工等各个时期分别应收集整理的监理档案，以及在收集档案资料中着重要注意的事项。
关键词
交通工程；监理档案；收集整理
0引言
随着经济的快速发展和政府对交通建设工程投入的加大，高速公路、桥梁、码头项目不断开工和完工，在工程的各个阶段，都形成了大量有价值的工程监理档案。为了及时收集、整理监理档案资料，最后形成具有归档保存价值的工程档案，国家和行业分别都作出了一系列具体规定，以规范档案的收集整理。交通工程监理资料来源于现场，来源于监理旁站记录、巡视记录、监理平时检查和抽检等等，其真实性、客观性较高，反映的施工问题、质量问题、安全问题比较全面准确。监理档案资料还是追溯工程项目建设过程中的主要证据，也是日后在工程管理、维护、改建和扩建、开发新项目的参考和利用的依据。只有通过完整的工程监理档案收集工作，才能真实、全面地反映单位活动的全貌，才能充分发挥交通建设工程监理档案工作应有的作用。
1工程监理档案的组成部分
交通监理工程档案是交通工程档案的重要组成部分，交通工程监理档案主要产生在工程施工和竣工验收阶段，包括工程监理总控文件、工程监理会议文件、工程进度、质量、造价控制文件、监理通知、记录、总结等等。一般来讲，它的收集范围由以下几部分组成。
（1）工程合同管理文件：招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单。
（2）工程变更文件：图纸会审、设计联系单、工程变更的申请及批复文件、纪要、记录、台账等。
（3）监理管理资料：监理大纲、监理规划，监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理季报、监理年报、监理部工地试验室资质。
（4）进度控制资料：工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令，工程总体进度计划、年度计划、月度计划。
（5）投资控制资料：工程款支付审批表及附件。计量单价调整申请与批复文件,暂定金额使用申请及批复文件,工程量清单的审查意见,工程造价分析报告,计量支付方面的规定、要求,监理费用支付报表,其它费用支付往来文件等。索赔的申请及批复文件,工程分包的审查文件,计日工的申请及批复文件。
（6）质量控制资料：施工组织设计（专项方案）报审表及附件、工程材料、构配件、设备报审表及附件、监理交底、施工技术交底、监理日志、监理旁站记录、监理巡视记录、工程竣工验收记录，监理复核测量记录表，工程材料检查、复检、试验记录、报告，检验批验收记录、检查记录。质量控制措施、规定及来往文件,材料试验、检测资料,监理独立抽验资料以及交工验收工程质量评定资料等。
（7）其它事项资料：监理工作制度,监理组织机构,业主来文，上级主管来文，项目部来文，会议文件等。
（8）监理工作总结:总监办、监理部实施监理人员汇总表、监理工作总结、工程声像、电子档案资料、向建设单位移交监理的签证手续等等。
2加强项目施工监理文件的管理
监理档案工作的首要任务是做好监理自身文件资料的收集、整理及归档。在监理文件的收集方面，项目总监办在日常工作中就应对项目监理过程中形成的各种文件资料进行收集、整理，做到心中有数。档案的收集整理可分为项目施工前期准备、施工过程、项目完工的不同阶段。
2.1开工前工程监理档案的收集整理
这一阶段主要为工程建设监理做准备。主要收集的是招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单等等。由于尚未开工，监理人员均未到齐，容易造成文件资料无人收集管理的现象。为了确保监理档案收集完整、规范，在工程开工准备前期，项目部应成立相关机构，落实责任制，加强制度建设。如在项目建设开始就组织监理人员学习档案的法律法规、标准规范，把工程监理档案列入项目部工作计划和有关人员的职责范围。主要制定了以下规定：一是明确项目总监理工程师对工程建设监理档案的总负责制，签订档案管理责任书，并将档案资料管理视为一项考核重点内容，与经济效益挂钩。二是制定“谁监理，谁验收、谁收集”的监理原则。总监理工程师指定专业监理工程师对监理档案具体专管，各专业资料由各个专业监理工程师负责，谁的专业谁的资料就要谁负责收集整理，并与总监签订协议，确保档案质量。三是设立直属项目部的档案机构，每个项目部配有固定的档案员，并组织他们参加系统的档案培训。总监理工程师与监理档案负责人签订监理资料整编目标管理任务书、目标分解任务书等。四是制定档案员的岗位职责，明确责任范围、给定工作权限，确定工作流程，定期进行检查汇报。五是实行档案与工程监理同步建设制，从项目立项起就将档案工作纳入项目计划，指定项目部办公室负责人为档案项目负责人，并对档案工作进行指导、监督，确保档案质量。此外，在开工前，总监办、项目部应及时划分工程项目，明确该项目的单位工程、分部(分项)工程、单元工程及具体负责人。项目划分是工程施工、评定、验收的基础，也是项目施工文件立卷整理的基础，因此，监理单位必须在施工前按生产建设活动的单位工程，分部工程、分项划分，分别进行装袋收集文件资料，使之初步形成具备查询条件的档案案卷。
2.2施工中工程监理档案的收集整理
这一阶段是工程具体实施的阶段，也是工程监理档案文件材料大量产生的阶段。主要收集的是工程变更文件、监理管理资料、造价控制资料、进度控制资料、投资控制资料等文件资料。工程监理档案专业性很强，需要既懂监理专业知识又懂档案管理知识的人员，或者需要懂档案管理和懂工程施工现场的监理人员相互配合。这一阶段形成的档案资料是将来对工程管理、维护、改建和扩建以及开发新项目参考和利用的重要依据。因此项目部档案负责人应经常深入现场，了解工程进展和资料收集是否同步，并及时进行跟踪监控，确保档案资料的管理紧跟工程监理的步伐。而每一个监理人员也应将各自监理的具体项目形成的档案资料及时进行收集整理，避免档案原始资料的散失，确保工程监理档案的连续性、完整性。此阶段形成的大量文件资料应分类进行整理，如监理大纲、监理规划，监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理部工地试验室资质等归入监理管理资料类；工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令，工程总体进度计划、年度计划、月度计划等归入进度控制资料类。同时对各大类中的各种文件资料各自按时间顺序再进行细化排列，分装在不同的档案盒，封面用文字标注清楚，这样既可以节省归档时排序的工作量，又可以提高工作效率，减少工作重复。在监理档案的收集中，要特别注重监理日记的收集整理。因为监理日记是实现“三控制、三管理、一协调”的第一手原始资料，是工程建设监理工作的一个重要备案原始资料，它记录了监理人员每日的全部监理活动和监管的施工动态情况，包含有：①工程投资的记录，主要对原材料、构配件、机械设备入场质量检验验收情况、施工人员进出场情况等记录。②对当天施工作业情况的工程进度、设计变更情况等进行记录。③对工作协调、处理措施以及效果进行记录。如对正在施工的工序质量进行平行检查、旁站监理、巡视检查情况；分部、分单元、分项工程及单位工程质量验收情况；安全生产监理工作情况等等进行详细的记录。④对监理工作中发现质量、进度、投资、安全出现的问题及处理措施的记载。⑤总监理工程师对监理人员的监理日记进行审查批阅。⑥监理召开的专题会议、工程例会、工地停（复）工情况的记录。⑦外部环境影响情况的记载。如天气、温度、风力、雨雪、停水、停电等对工程施工的影响等等。监理日记对项目实施阶段档案收集管理，特别是对投资项目的档案验收，财务审计，建设项目的竣工验收，对发生问题，解决问题，甚至仲裁、都起着至关重要的作用。另外，还要特别注意工程重要部位及隐蔽工程部位的资料收集工作。工程重要部位资料关系到整个工程的交工及完工后的竣工验收工作，因此，必须特别注意工程重要部位资料的准确性、及时性、完整性。隐蔽工程往往关系到一个工程的整体，而此类工程施工后又无法看见，也无法进行复测，故此类工程资料要求必须准确，绝对不能错漏。对于隐蔽工程，一定要在覆盖前做到工程建设单位、监理单位、承包单位三方共同现场签证，同时还要留有照片资料、录像资料、文字资料、数字资料，将其隐蔽的部位进行详细的记录，可为将来维护工程提供重要的档案依据。在施工过程中，监理人员要督促检查施工单位及时收集整理应归档的文件材料，并履行相应的手续，以保证文件资料的完整、准确、规范。对施工单位提交的请示、报告、函等文件材料，总监、监理工程师要及时进行书面回复，并将原件保管好。
2.3完工后工程监理档案的收集整理
完成施工后，收集整理的文件资料为合同项目完工验收过程中形成的系列文件资料。主要有：①监理管理文件:开工、停工、复工等各项指令。②工程质量控制文件:质量控制措施、规定及往来文件；材料试验、检测资料，监理抽检资料，工程质量评定资料；监理日志，监理工作报告。③其他文件：会议记录、纪要，工程照片，监理服务协议，上级单位对监理单位的发文等。进入竣工组织验收阶段，该环节还会形成竣工验收报告、验收报检、评估质量报告资料、档案自检报告、档案验收鉴定书等。监理人员在对项目施工的质量进行监控的同时,还要协助建设单位组织竣工验收，审查施工单位提交的竣工验收所需文件材料的真实性、准确性。包括各种质量检查，交工验收报告、竣工验收报告、试验报告、合同文件、会议纪要、以及竣工图纸等各种设计方面文件材料等等，并在《工程竣工资料审定表》和《工程竣工档案审核签证单》上签字确认，若有与工程实际和技术规程不相符之处，则及时要求施工单位核实补充。只有经过严格监控，才能有效地监督工程竣工档案材料的形成，确保档案材料反映内容的真实、准确、完整。为了确保交通工程竣工验收，各监理项目部或总监办应成立监理项目档案资料整编领导小组，小组成员将收集与整理的文件资料按照国家相关规定的要求进行整编归档，并移交给业主及相关单位，在整个监理工作完成以后，监理单位应向建设单位做出相应的监理总结。
3结语
总之，交通建设工程监理档案，作为交通工程建设的重要组成部分，是交通建设工程的历史记录和技术成果，是广大工程监理人员的心血和智慧的结晶。是工程竣工验收，交付使用、维护、管理、改建、扩建的重要依据，也是日后解决问题纠纷的重要凭据。监理工程资料管理的完整、准确、真实及有效开发利用，对于确保交通建设工程的安全使用和正常运行，维护社会稳定、提高经济效益，具有重要的意义。
作者：陈萍 单位：福建省交通建设工程监理咨询有限公司
参考文献
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工程监理单位是建设单位、施工单位之外独立的第三方，在进行路桥工程施工过程中，监理工作是保证工程项目顺利进行的重要环节，也是防止发生重大安全事故的重要措施，为路桥工程的施工质量提供保障，但在工程监理过程中，受各种因素的影响，监理工作仍存在一定的难点。从概念上看，工程监理是业主根据相关规定，委托监理单位对工程项目的实施过程进行全面监督管理，确保工程项目的施工质量符合相关规定，但监理单位与施工单位有很大的差异，根据谁生产，谁承担责任的原则进行管理，在现有的条件下，监理单位承担施工责任的权利有限，难以满足监理需求。从性质上看，监理人员需要利用自身的知识、技能水平等为业主提供监督管理服务，不需要直接进行生产活动，也不需要进行投资活动，因此，监理单位承担施工责任的理由不充足，在工程监理过程中，存在施工单位不听取监理单位建议的现象。
2路桥工程监理工作的完善措施
2.1完善质量控制依据
工质量控制是路桥工程监理工作的重要内容，这就需要有完善的质量控制依据。路桥工程施工质量控制的主要依据有施工设计图纸、技术规范、合同等，其中施工设计图纸和技术规范是质量控制的重要标准，合同是施工单位按照施工设计图纸及技术规范进行施工操作的主要依据。在进行路桥工程监理时，需要制订完善的监理计划、监理细则，对整个路桥工程的事前、事中、事后进行全过程监理，严格按照监理规范、监理理合同对施工现场进行监督管理，从而保证路桥工程的施工质量符合相关规定。
2.2保证施工进度与工期的合理性
在进行路桥工程施工进度控制时，要严格的按照合同工期要求进行。一般情况下，施工进度控制是通过审批施工单位制定的施工进度计划及保证措施进行的，但受各种不确定因素的影响，如天气、环境等因素，施工过程很容易受到干扰，这就需要监理单位对下一阶段工期目标进行必要的调整，确保总体进度目标的实现。针对关键线路上的工期延误，应分析原因、判明责任做出增加人员、设备赶工或批准工期延误补偿的决定。杜绝因抢进度放松质量的现象。监理人员发现施工现场的组织安排、人员设备等对施工的顺利进行有影响时，要及时建议施工单位进行适当的调整，从而满足施工的需求。
2.3强化路桥工程施工质量的动态控制
监理单位要强化路桥工程的施工质量动态控制，对施工的每一个阶段都进行质量监督和检验，从而为路桥工程的施工质量提供保障。首先要加强施工质量监管力度，对于一些特殊的材料及特殊工艺，要全程进行监督管理，避免出现质量不合格的现象；要根据工程项目的特点，制定相应的监理目标，对于临界项目要进行工序交接检验，防止出现工种不同，造成施工破坏的现象，监理人员要对工程进行检测及数据对比，客观的评判工程质量。
2.4综合运用各种手段保障项目顺利实施
项目在实施过程中经常会遇到质量与进度的矛盾。单纯从保证质量的角度出发，必然会影响项目的进度，反之单纯强调进度，势必会质量控制产生负面影响。如扬州文昌路西延西互通至307省道工程LJ1标，标段全长仅2.138Km，但因其设计为城市主干线，断面形式为城市道路，管线较多，在左右非机动车道分别设置雨水管、污水管，管线总长接近路线里程的四倍。施工单位江苏润扬交通工程集团有限公司由于长期从事公路工程，在投标和施工组织中对此准备不足。在管道回填施工中发现做业面小、沟槽较深、回填层次多、大型机械难以发挥作用，导致回填施工中质量控制较差，进度滞后，后续路基土方填筑受到很大影响。总监办针对出现的情况，首先从合同文件出发，强调保证工程质量按合同工期完成是施工单位的责任，对工期延误，业主根据合同可处以一天一万元处罚；其次从履约考核和优质优价考核出发，履约考核如不能达到良将直接影响到施工单位的投标，优质优价考核达不到良将拿不到奖金，如果在良以下还将扣除1.5%的基金，直接影响到施工单位的经济利益；再次从施工方案上，总监办考虑到管顶25cm以下回填难度大，经与业主协商将6%灰土变更为7：3碎石土，在保证质量的前提下减小了施工难度。在施工组织上，总监办要求施工单位增加平行做业面，增加12T压路机及小型振动压实机械，保证施工质量及进度；最后，总监办从监理程序上针对管道回填特点修改了监理细则，增加试验、旁站监理，加强过程监理，与施工单位同步检测，减少报验环节，即保证了工程质量，又加快了施工进度。经过总监办的努力，并约谈施工单位法人，使施工单位充分认识到自己的合同义务，放松质量、拖延工期造成的损失远大于适当增加机械、人员优化施工组织，按合同工期保质保量完成，才能实现利益最大化。
3总结
[关键词]轨道交通工程；监理；管理工作；
中图分类号：U231.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0101-01
为了适应轨道交通全面提速建设的要求，进一步规范监理单位管理行为，促进监理单位严格履职，充分发挥“五控、两管、一协调”作用，实现各在建线路按期通车的目标任务，根据轨道集团领导要求，各监理单位应切实加强监理工作，保障轨道交通工程建设安全、优质、高效。
一、现状
监理单位由于合同金额小、不直接投资、不直接组织施工以完成工程建设，加上我国多年来形成的重施工、轻管理的陈旧思想作怪，其主体地位很难得到保证，甚至被边缘化。相对而言，施工单位无论在人力资源、技术力量以及在管理系统的完备方面，均比目前绝大多数监理单位要强得多。没有监理单位，施工单位仍然可以完成工程建设的任务；但是如果只有监理单位没有施工单位，那是根本不行的。主要表现为：一是建设单位忽视监理单位的存在，直接向施工单位下达各种指令，越过监理直接管理施工过程，然而在工程进展不顺利时却追究监理单位的工作责任；监理单位无法正常行使权力却不能免责；施工单位对监理单位的指令可置之不理。事实上如果不是有硬性规定，很多建设单位就不会请监理。二是由于从事监理工作薪水偏低、事业成就感不高、发展前景不够广阔等原因，监理单位对人才的吸引力不强，人才匮乏，从事地铁工程监理的监理单位都面临严重人才不足问题。三是监理人员力量不足、项目监理人员更换频繁加重监理组织机构设置难度，内部管理存在许多不足和不规范。
二、加强轨道交通工程的监理管理工作
1.职业声誉机制和权威性的确定。建议在招标过程中根据国际上流行的做法，把监理素质水平作为主要条件，选择最具资质的监理公司。为此，建议确立监理公司的职业声誉机制，严格规范城市轨道交通工程领域监理公司的投标资格。建议将监理公司完成委托监管任务的情况作为监理公司职业声誉考核的基础，促使监理公司公正、科学、实事求是地处理问题。职业声誉效用可通过监理当期实现其声誉效用或在监理期之后实现其声誉效用。据此，监管者从职业声誉建设中实现的效用期望为：，式中：为监理公司在监理期职业声誉建设中获得的效用；+1为预期监理公司监理期职业声誉建设在下一期得到的效用；为折现系数。同时制定相关合同，规定质量、进度和投资控制全部由监理负责，使监理不仅能使用质量否决权，还可以利用进度控制权、计量支付审批权等对工程质量进行有效控制，以保证承包单位接受监理公司的监督和管理。同时在工程中期，可以借助行政干预等手段，使监理公司对交叉项目多、指挥协调复杂的城市轨道交通工程的协调指挥权力得到加强，最大限度地减小管理部门权责不清造成的影响。
2.建立完善的设计监理管理制度。为实现更高的设计和建设目标，在工作中倡导理念创新和管理创新，提升工程设计和管理水平，建立了适合该工程的设计监理大纲及设计监理实施细则，明确各岗位职责与分工，细化了各岗位人员的工作方式和程序。建立设计管理体系及管理制度，将“三控（质量、进度、投资）、两管（合同、信息）、一协调（各有关单位间的关系）”落实到工程设计的全过程。针对不同的设计阶段，制订设计进度、质量、投资控制的有效管理制度，落实管理手段，最大限度地维护业主利益、工程利益。建立设计监理例会制度，组织对设计单位的设计考核和设计巡检，参与总体设计单位对分包设计单位的考核。在设计管理中强化考核机制，建立科学完善的考核体系，促进设计管理水平的提升。建立设计监理月、年、阶段、专题、项目完毕的报告总结制度，提交监理月报、年报、专题报告及监理工作总结报告。与总体总包和工点设计单位建立良好的沟通与协作关系，摆正位置，不回避矛盾，不推卸责任。设计监理过程中，不仅要提出问题，严格按章办事，而且充分发挥设计院的经验和技术优势，提出解决问题的建议，与总体、分项设计单位友好协商、密切协作，注重预控和过程监控，避免矛盾的堆积和因设计的重大返工而影响工程进度和工程质量，共同为实现项目质量、进度、投资三大控制目标而勤奋努力工作，并在工作中取得了重大成效。
3.实施设计监理与业主、施工企业密切协作。工程项目设计的可靠性、适用性是影响工程质量的主要因素，也是降低工程投资、缩短工期的关键，因此在设计阶段就应发挥监理的作用。在设计过程中组织专家进行设计评审，及时发现问题并对设计方案进行优化。这样一方面通过事前监理，使监理工作贯穿于工程建设的全过程；另一方面使监理人员充分理解设计意图，确保监理工作顺利进行。轨道交通项目施工是一个庞大的系统工程，矛盾交织、涉及问题很多，各参与企业都有各自的利益。监理在整个工程管理中是一个中间环节，应发挥督促、协调、服务的职能，与各方都保持密切协调的良好关系。监理单位应通过自身的诚信和公正服务，使业主和施工企业都能感受到监理人员的真诚态度和良好作风，转而自觉地接受监理和主动配合监理人员的工作。
4.轨道交通运营车辆监理。运营车辆是直接面向乘客并关系到投资效益和社会评价的关键设备，在城市轨道交通工程中投资最大，因此应对车辆实施设计监理和制造监理。在设计监理阶段由车辆监理工程师对车辆设计方案及全部设计图纸进行全面审查。通过审查，修改、完善设计中的不足之处，保证车辆设计质量。在制造监理阶段，编制监理工作计划，对车辆总承包商和主要部件分包商的质量保证体系、阶段生产进度计划及实施措施进行审查，对车辆总装全过程进行旁站监理（监理人员守侯监理施工操作），对型式试验及出厂试验全过程实施跟踪监理，并编写车辆的质量评估报告，车辆保修期满后，审查车辆承包商保修期结束的申请报告，编制车辆监理完工文件，向建设企业及相关部门提交监理总结。
5.建立和完善城市轨道交通工程建设标准体系。城市轨道交通建设初期，由于无成熟标准可循，导致城市轨道交通工程建设标准不统一，大量重复性的设计、生产，浪费了有限的人力、物力。随着我国城市轨道交通的发展，工程的建设、管理及运营水平将不断提高，需要建立和完善城市轨道交通工程建设标准体系。通过该体系的建立，规范工程设计，提高设计水平，统一管理方法，使监理公司有章可循，更好地发挥监理作用。同时，标准体系的建立将使具有较高水准的技术咨询与监理被更多的建设企业认识和接受，使城市轨道交通的建设质量得到全面提高。
由于我国推行工程监理时间不长和法规尚不健全，在城市轨道交通工程监理中还存在问题。根据以往监理工作的经验教训，结合捕获理论在监理中的应用，提出了一系列有利于提高城市轨道交通工程监理水平的措施，希望能为提高我国城市轨道交通工程监理水平起到一定的启示作用，从而有效控制工程造价、保障工期，促进我国城市轨道交通事业的顺利发展。
参考文献
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【关键词】高速公路;机电工程；施工监理；
机电工程施工主要涵盖了收费、通信以及信息监控系统建设，相关供配电、通风、照明以及消防系统建设等等，机电工程在高速公路总造价中所占的比例虽不大,但其地位却十分重要,是发挥高速公路经济效益、保障行驶安全必不可少的配套设施，是高速公路现代化、智能化的标志之一。当前，我国在高速公路机电工程建设管理方面还有许多值得研究的问题，对于施工管理各个阶段的系统化研究还有待进一步加强。高速公路机电工程监理对于整个高速公路建设是十分必要的,做好这项工作首先要在思想上要高度重视高速公路机电工程监理工作;其次要加强高速公路机电工程的进度监理;最后要加强高速公路机电工程的质量监理。这样，在多方面共同管理下，实现机电工程设施的安全可靠。
1 高速公路机电工程的现状
目前，我国高速公路机电工程由4大系统组成，它们分别是监控系统、收费系统、通信系统及照明系统，在交通系统中起重要作用。据统计资料显示，机电工程的投资占整个高速公路投资的1%～2%。机电工程的自身特点决定了其工程实施过程的特性，即在公路交通机电工程的实施过程中，机电工程的特点是要待土建交出工作面具备机电施工条件后开工，机电工程后期与其它主体工程同步完工投入运营。并且由于高速公路机电工程包含的项目多，管理复杂，每个组成部分的实际情况不一，因此，质量的检测与评定都存在着不同程度的困难。而当前机电工程存在的问题，工程任务中施工干扰大，不确定因素及要与土建协调的事情多，不同的施工单位施工中间交接手续过简，造成工程事项不明等。还有，我国高速公路机电工程存在工期紧、进场晚等特点，主要原因是施工时间紧迫，因为机电工程施工一般是在土木工程、路基工程、路面工程、桥隧工程等施工完成后才进行的，而且机电工程的施工又分先后顺序，通常管道工程为先。另外，机电工程的施工还必须与基层、房建、绿化、外供电等方面的施工相结合，进行交叉施工，致使工程难度加大，因此，如何保质保量地完成机电工程施工，成了高速公路机电工程施工的关键问题。
监理部的任务是负责从招投标、联合设计、施工阶段、安装、调试、测试及试运行和初验、投入运营到缺陷责任期的监理过程。因此，在高速公路机电工程建设中，为了保证工程的按质按量，并克服机电工程建设中易出现的问题，必须设立监理部。
2 高速公路机电工程的设计安全监理
高速公路机电工程是一个综合电子、通信、自动化控制、计算机应用、交通、公路策化、管理系统工程等多门科学的高科技工程项目，其高效性和必需性奠定了其在交通系统中的重要地位，所以必须在每个环节对其严格把关，尤其是设计环节。在机电工程建设中，通过联合设计控制工程设计性能指标、设备性能和配置、系统功能使用价值，可确保系统的合理性、可靠性和先进性。除此之外，为了做好工程设计工作，机电设计处作为机电监理责任单位还应经常与业主交换意见，深入现场检查工作，针对监理工作中存在的不足及时加以改进,甚至根据现场工作情况及时调整监理人员，以保证监理工作的顺利开展和完成。而在这些过程中，更应有监理部门的监督与管理。
在工程设计过程中，监理在联合设计中应起到强化对公路交通机电工程端庄的审查力度。在当今越来越发达的公路系统，越来越多的经济发展事项依赖于它。而公路交通机电工程作为公路运营管理提供现代化管理手段，不同的运营单位其对运营的管理模式和具体要求也不尽相同，因此，施工前期设计阶段应由监理组织业主、设计、承包单位根据建设单位的管理模式对机电工程所涉及到的各专项工作进行协商并对部份不合理内容进行了适当的调整，如收费系统要具备可扩充性、易于实现升级、兼容性强、开放性好等，充分了解设计意图，以便更快更好地完成任务。确保合理的设计方案，可减少施工阶段的设计变更，所以在联合设计时应合理、明确施工界面划分，再由土建施工设计。
这样，加强对工程设计阶段的监理，联合设计、优化方案，从根本上控制投资目标，取得最佳的经济效益，达到最好的社会效益。
3 高速公路机电工程的施工安全监理
公路交通机电工程的三大系统中每一系统都有大量的标准和非标准机电电子产品所构成，所有的设备和原材料进场都需有规范的报验程序，以保证工程质量，所以施工阶段的安全监理是重中之重。
首先，要做好设备和材料的监管工作。在机电系统施工前加强对设备及材料的质量合格检验是最为关键的一道质量管理程序,拒绝任何不符合设计或技术规范要求的设备或材料进入施工场地。对于主要的设备和软件不但要组织工厂测试验收，看其功能、技术指标是否能满足标书及技术规范及设计要求，并要求提供厂检验报告及相关的质保资料，如果发现有质量问题坚决予以清退,必要时应立即检查生产厂家的加工程序。
其次，保证机电施工工期。由于机电工程施工的特殊性和重要性，机电工程的施工都在道路施工计划中的最后，因此总会出现工期短、任务重的问题。所以在工程施工前，施工前的准备分为现场准备、技术准备、劳务准备、资源准备等，确保一切先行条件万无一失。并且，工程项目开工前，监理应编制监理规划和各专业的监理实施细则，主持各种协调会，组织对施工组织设计和施工方案的审查，对不能保证工程质量、进度和安全的施工方案，应要求施工单位修改后重报，在详密安排下开始施工，这样给施工创造必要的施工条件，保证施工工期才能确保机电工程施工的质量。
最后，还要切实做好施工现场检查。施工现场检查是保证机电工程的质量的重要环节,对机电工程施工现场检查主要是检查能否满足施工进场的条件,若不满足,则监理不能下达开工命令。并且要随时检查机电系统施工的设备安装程序、安装质量及其基础质量是否符合设计要求,若发现质量问题或操作不当应及时纠正。
4 结语
机电工程监理的特点是技术专业面广、承包商多、控制环节多,同时还涉及设计、制造和安装不同的技术领域。而如今，机电工程监理已经历10余年，为保障机电工程的高质高效建设起到重要作用，并且通过多项机电工程监理，实践、培养了一大批人才,积累了丰富的经验，这些都为以后更好地开展机电工程监理和监造打下了良好的基础。总结以往经验，通过工程现场监理工作的实践锻炼，结合机电监理的特点，有机地将机电专业技术和监理技术相结合，摸索出专业人才培养和锻炼、监理机构的组织管理、机电专业监理方式，使之更理性化、规范化和系统化,从而进一步加强我们在机电工程监理市场中的竞争能力,更好地完成所承担的机电工程监理任务。
参考文献：
[1]王兆安，谐波抑制和无功功率补偿［M］.北京：机械工业出版社，2006
关健词：工程；施工监理
0前言：
高速公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。对于工程监理的三要素(即三控制 )，从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果 ，直接影响到公路工程的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能 进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。经过广大监理工程师的辛勤劳动，取得了可喜的成绩，在提高工程质量，促进工程进度，控制工程费用等方面发挥了积极的作用。
l 公路工程监理存在的问题
虽然公路工程监理工作取得了很大成绩，但我们应清醒地看到，这一制度在我国实行的时间比较短，旧体制的影响还存在，目前的监理市场还不太规范，一些不利因素阻碍了工程监理制推行的步伐，工程监理还没有完全形成一种规范的社会化运作方式，尚有许多问题需要解决。主要表现在以下几个方面：
1 . 1 业主选择监理单位存在的问题
在监理招投标工作中存在着“暗箱”操作，没有形成一个开放的、规范的、公平竞争的监理市场，真正有实力的监理公司可能中不了标，而有关系业绩平平的监理公司却可能中标，这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。一些工程项目受地方保护主义影响，监理单位的选择并没有进人市场。一些业主不愿意聘用社会监理队伍，经常自己抽调人员组成部分监理组，实行内部监理，人员不够时再外聘。这样依赖主管部门的“输血”保护，缺少自我“造血”机能，其后果是逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识，另一方面对其他监理单位构成了不公平竞争，不利于监理事业的长期发展：
1 . 2 监理公司本身存在的问题
许多人认为监理公司投人少，效益有保证，利益的驱动，把关的不严，纷纷成立的监理公司良芳不齐，有的监理单位缺乏质量检测设备和材料试验设备，没有配备相关合格人员，很多工程质量检测结果及材料试验结果仅靠承包商提供，可靠程度低，给工程质量带来了隐患。
1 . 3 监理人员存在的问题
监理人员年龄结构存在不合理的现象，要么是聘用退休人员，年龄偏大，要么是新毕业的大学生，无施工管理经验，真正懂技术，懂管理，年富力强，又具有服务意识的人员很少。未经监理培训无证上岗的情况时有发生，影响了监理工作的质量水平。个别监理人员工作不负责任，甚至道德败坏，向承包商索要钱物，严重影响了监理的形象。
1 . 4 监理费用偏低
有的工程监理费不到工程造价的百分之一，影响了监理单位发展的后劲。有时只能聘用低工资而水平差的人员。监理费用低导致监理单位无法更新维修必要的仪器设备，费用的大部分用来发工资，长期下去势必影响监理事业的健康发展。
1 . 5 监理工作的不全面性
监理过程中只注重工程质量的监理，而没有把质量、进度、投资三者统一起来考虑。特别是社会监理单位，这一点表现尤为突出，只把工程质量与自身的责任联系起来，而忽视了进度投资的监理，认为进度投资事不关己，是业主的事，这样导致工期延长，投资增加，难以及时发挥工程的社会效益和经济效益。
2 对策
2 . 1 严格审查资质
监理公司成立时，主管部门应对其所具有的人员素质，专业配套能力，设备状况进行严格把关，不符合要求者，决不批准。对已开业的监理单位，按规定期限对其资质进行复查，不合格者，要取消其资质。这样，可以保证监理行业的总体素质，调控从业人员的数量和结构。
2 . 2 在规范监理招投标工作中形成真正的竞争对于业主，选择一个信誉好，技术水平高，管理能力强的监理单位，是保证监理工作质量的基础。在市场经济条件下，业主选择施工单位基本上采用招标形式，同样，选择监理单位这一方式也是行之有效的，应逐渐推广，这样做对监理．市场的健康发展有利，避免一些不良现象的发生，逐渐形成开放的，公平竞争的好局面。
2 . 3 加强法规制度建立，明确监理职责
监理在我国是一个新兴行业，交通部目前制定了一些行业标准和规范，如（监理工作实施细则）（公路工程施工监理规范）（公路工程施工监理合同范本》 等，但还不全面，还应制定监理工作招投标管理办法，监理单位注册登记制度等文件，明确监理在工程建设中的职能，权益和责任。我国《刑法》 第一百三十七条对监理单位及人员的责任做了规定，但未具体化，应规定监理工程师的职责是全过程，全方位的监理，而不是单纯的质量监理，还应明确奖惩措施，对于违纪违规人员应规定终生不得从事监理工作。
2 . 4 适当提高监理费用
我们应认识到，监理工程师运用他们的智慧，经验，知识，提供的是高质量的技术服务，将使业主获得的实际经济利益，远远高于其支付的监理费用。目前监理费用偏低，应适当提高。
2 . 5 队伍建设正规化
交通部每年应组织一次全国统考，使更多符合条件的人员进入监理工程师队伍，而不是采取现行的申报审批办法。
关键词：市政工程；监理；质量控制；解决方法
0 引言：市政工程指的是市政设施的建设工程；市政工程项目由工程建设指挥部负责领导、组织实施，并代表国家对投资进行管理控制，其建设资金基本上来自国家拨款，且投资大，工期紧。这些特点使得市政工程不同于其他建筑工程，从而使监理工作中存在着一些特有的困难，影响着监理事业的健康发展。
1.市政工程监理工作的重要性
1.1促进市政工程建设的顺利进行
市政工程建设虽然是国家的基础工程建设，但也和其他工程项目建设一样，需要对工程项目建设的过程进行科学、合理的管理与控制，以有效促进工程项目建设的顺利进行，同时实现工程项目建设的经济效益和社会效益。对市政工程建设进行监督和管理，可以促进工程施工的有序进行，从而实现工程项目建设质量和效率的提高，并促进工程项目建设的顺利进行，同时还可以为工程建设节约成本，减少浪费，实现国家经济的可持续发展。
1.2满足市民的多样化需求
市政工程项目建设是城市化.工业化发展的需要，与市民的生活、工作、出行及企业生产经营等都有着密切的关系，而工程建设的质量也对市民的生活.工作及企业生产经营等有着极大的影响，如果工程项目建设的质量难以满足市民及企业生产经营等的需要，那工程建设就没有任何的意义，对于促进城市化发展.促进国家经济的发展也起不到任何的作用。加强市政工程监理，对于保证工程建设的质量满足市民生活.工作.出行及企业生产经营等的需求，促进城市化发展的进程，促进国家经济的快速发展都有着重要的意义。
2.市政工程的特点分析
2.1开工急、工期短、质量控制难度大
绝大多数的市政工程都是由政府组织投资的，为了降低工程施工过程对城市建设的影响，市政工程对工期的要求十分严格，往往为了加快速度，而缩短工期，造成开工急，工期短问题。而为了加快工期，承包商为了追求进度，往往忽视质量控制，不讲求工程效益，增加了市政工程质量控制的难度。
2.2施工现场狭窄
市政工程往往都是在市内大街小巷中进行，去施工场地狭窄，同时会严重影响施工地段的交通和环境，给居民带去极大的不便，这也在一定程度上增加了施工的难度。
2.3地下管线错综复杂
在城市中地下管线错综复杂，因此，市政工程在施工过程中常常遇到不清楚地下管线分布的问题，进而引发事故，例如，挖断通讯电缆、自来水管道或是煤气管道等，给城市带去严重的社会影响和极大的经济损失。
3.市政工程监理工作至今存在的问题
3.1首先建设方与监理方的关系不平等。
市政工程建设指挥部常常凌驾于监理方之上，致使监理方失去应有的地位和权力，分析其原因主要有：工程指挥部模式曾经运行了30多年，已经成为种习惯模式，在人们的头脑中，它属于“上级机关”，代表着国家管理建设项目这已经形成了种思维定式；在我国，由于工程建设监理还是一项年轻的事业，因此建设监理的概念在部分大的头脑中还未形成；监理费由建设单位直接提供，不守信誉的建设单位时有拖欠现象，这必然对监理单位存在着定的牵制作用。
这些原因使监理单位只能倚靠建设单位，切听从建设单位的指挥与安排，从而丧失了作为市场中公正、独立的第三方的地位和权力，也使监理丧失了在项目建设过程中的权威性和公正性。
3.2由于工程指挥部模式和建设监理模式并存，导致各自执行困难。
建设单位由于机构臃肿庞大，人员结构复杂，过于强调行政管理，对监理工作干预过多，而且经常直接对施工单位发号施令，其要求的标准又常与监理不一致，造成施工单位不知该听谁的。建设单位对承建单位的意见本应通过监理单位来传达，强行的干预使监理失去权威性，造成监理单位难以按照独立、公正的原则对承建单位进行有效的监理。
3.3建设方与监理方的目标无法一致，各自的侧重点不同。
建设方忽视工程质量的管理，片面关心工期，这是个体制上的问题。因为建设方的投资是由国家拨款的，所以在工程建设中不管发生什么样的风险，这此风险都由国家来承担，建设方并不承担相应的责任。而且反映建设方业绩的一个重要标准就是工期，建设方自然更关心进度。相比较而言监理的主要工作就是对质量进行控制。监理方在工程建设过程中反映的质量问题，往往被建设方所忽视，甚至有的建设单位为了抢工期，不惜牺牲工程质量，导致监理对工程质量难以控制。
3.4监理队伍的人员素质较低。
市政工程虽然主要是道路工程，但其配套工程例如给水排水、暖通、管线、电力等工程专业种类多且专业性很强，这就要求监理单位必须具各以上相应专业的监理人员。但是受监理工资标准较低，监理人员的流动性较大和监理人员相对较少等因素的限制，监理单位往往不能找到符合要求的监理人员。同时，监理单位为了节省开支，通常不可能保证各专业的监理人员到场，造成监理人员不能满足施工现场的要求。
4. 监理工作的有效途径
4.1正确处理监理方和施工方的关系
市政工程建设过程中，正确处理监理单位和施工单位的关系，是保证工程质量，加快工程进度的重要手段。对此，监理单位和施工方之间要建立相互尊重对方的专业素养。在施工之前，要对施工图纸进行会审，各方能够严格按照建设工程规范条款的规定，履行自己的职责。再者要加强沟通，并确保沟通的有效性，对于出现的问题分歧，双方之间要秉承科学的态度，认真对待，保证工程进度。此外，监理单位在履行自己职责的过程中，要秉承“公平、公正”的原则，在原则问题上，要按合同办事。
4.2加强对建设方和监理方的协调工作
要想提高市政工程的建设效率和施工质量，一方面需要采取有效的办法确保工程工期，另一方面还需要加强对工程质量的监督管理，只有协调好这两方面的工作，才能真正的在保证工程质量的同时按期完成。对此，要不断的完善建立制度，建立一套科学的工程监理制度，聘请专业的人才对施工过程中进行监督管理，从而做好监理方和建设方协调工作，共同努力，提高市政工程质量，加快工程进度。
4.3加强人力资源管理
人才是21世纪竞争的最大法宝，对于监理行业亦是适用。对此，监理要根据自身企业的运营状况，引进专业的或是综合性的监理人才，并建立有效的人力资源管理机制，做好薪酬设计，完善绩效考核制度，为了监理单位留住优秀的监理人才。同时，监理单位还要重视监理人员的技能培训，对于新员工，要对其进行上岗培训，确保其基本技能过关，并定期的举办专业讲座或是培训，让监理人员不断的更新自己的监理知识和技能，以便能适应现代工程发展的需要。此外，还要落实责任到个人，明确奖惩制度，对于在监理过程做出重大贡献的，要给与奖励，对于出现重大工作失误的，要给与一定的惩罚。
4.4重视监理大纲、监理规划，实施细则的编写
在市政工程建设过程中，要加强工程监理工作，必须重视监理大纲、监理规划和监理细则，并由专门的监理技术工程师、项目负责人以及监理公司的技术部分的依据我国的监理行业规范以及工程的具体情况共同编写。其要包含一些几个方面：现场记录、人员交接等规范；工程的人、财、物的管理方式和使用规范；各项小项目的质量控制标准；完善工程质量、工程施工进度和投资等方面的监理程序；针对性的细化各项工序的质量控制要点等。
4.5做好监理现场的组织工作
监理单位在获得监理权之后，要根据项目的特点选择项目监理团队，并做好施工现场的组织工作，确保监理办公设施齐全，配备监理实施测量抽检的水准仪和全站仪，根据施工项目的特点配备合理的测量和试验检测设备，如各种土工试验仪器、回弹仪器等，配备必要的交通工具以方便监理，提高工作效率。
5.结束语
市政工程直接关系着城市居民的生活、工程和生产，与民众生活是非常密切的，因此，在工程建设过程中，一定要加强对工程项目的监理工作，以保证工程项目建设的质量和效率都可以得到有效的提高，从而促进市政工程建设的顺利进行。
实施省级监理的工程，单项工程验收合格后，由实施监理的项目县农发办给监理单位开具监理费用支出凭证，监理单位按照监理合同到省农发办报账支付监理费用。实施县级监理的，监理费的支付实行县级报账制，按实际支出数计入工程成本。监理费报账时，应按监理费总额的20%预留质量保证金，待项目验收合格后再予以拨付。多年来，农业综合开发工程监理在项目建设中的突出作用，得到了农业开发部门和项目区广大干部群众的一致认可：杜绝了工程以旧顶新，保证了工程建设真实性；提高了工程建设质量，农业开发系统工作效率显著提升；保证了项目建设进度，工程按期发挥效益；保证资金运行安全，实现资金效益最大化；规范了项目管理，提高了项目管理水平。
二、存在的问题
（一）建设监理市场行为不规范。一是有挂靠监理单位现象。有的监理公司没有资质或监理能力，挂靠有资质的监理公司，用有资质监理公司的资质和证件，然后给被挂靠公司付一部分管理费用。二是监理人员待遇偏低。一般监理人员月工资在2000元左右，总监理工程师月工资接近3000元，这样的工资待遇吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才。
（二）监理单位投入力量不足。一是技术力量投入不足。监理公司两、三个县安排一个监理人员，有的监理人员年龄偏大，还有的监理人员专业资质不符合所监理工程的专业要求。二是监理设备投入不足。很多监理单位延续过去使用的钢尺、米绳、坍落筒等检查工具，没有运用现代化设备和手段。如配备GPS定位仪及测量仪等有效、简便、快捷的先进仪器设备。另外，监理工程师去项目区必须搭乘建设单位或施工单位的交通工具，工作效率不高。
（三）监理人员素质不过硬。一是有的监理人员专业素质不过硬。有的监理单位为降低成本，临时雇佣一些年龄高或实习的技术人员，有的监理人员没有监理工程师资格证书。有的监理人员在现场管理工作中不能及时发现问题、解决问题。有的竣工资料编写不规范、表格填写不清楚。个别监理人员甚至对合同条款、监理程序、监理方法不了解，不能按监理程序开展工作，想怎么管就怎么管。二是有少数监理人员政治素质不过关。由于工资待遇低，有的监理人员工作责任心不强，不能严格监理、秉公办事，有的甚至向施工单位索、拿、卡、要，收施工单位红包，工作中睁只眼闭只眼，不坚持质量标准，给工程质量留下隐患。（四）监理程序不规范。一是监理过程不规范。有的监理单位没有编制项目监理规划，工作没有计划性，无章可循。有的工程没有开工就编制完成了竣工档案资料。有的监理资料中建设内容与实际施工的工程不相符，甚至资料竣工日期与施工时间相矛盾。有的施工监理不到位，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不管工程是否合格都签字。二是监理人员不驻守项目区。有的监理人员不能参与工程施工的全过程管理，开工时来一次，竣工时来一次，有些表格直接委托施工单位填写，竣工时监理人员统一在上面签字盖章。
三、建议
（一）规范选择监理单位。一是招标选择监理单位。在项目实施前继续通过公开招标形式，选择综合素质高、业务能力强、社会信誉好的监理单位进入农业综合开发建设监理市场。对于以往的，在农业开发工程监理过程中有违规现象的单位、监理人员要取消其监理资格。二是明确监理人员配备计划。监理工作要求监理人员必须具备高技能、高素质，对监理单位固定人员少于规定人数和专业不相符的监理单位不进行委托。在签订合同中，要明确监理单位监理人员配备数量、从事专业、配备检验检测设备清单、交通工具，后勤保障等。
（二）加强对监理单位管理。一是加强检查考核。省农发办要建立监理单位考核办法。在工程建设过程中，定期对监理单位监理人员数量、在岗情况、工作程序、工作方法、工作质量、设备配备数量标准、敬业态度和职业道德进行全面考核。县级农发办对监理单位制定的内部质量体系控制、监理业务处理、信息搜集传递、资料分类整理归档、监理资料规范性进行考核，发现问题及时纠正，并作为支付监理费用重要考核内容。二是对监理人员进行培训。每年年初由省农发办统一召开会议，总结上年工作，布置下年度监理任务，并组织对监理公司监理人员进行上岗培训。一方面对监理人员进行农业综合开发有关政策法规、专业知识培训，使监理人员掌握工程建设的质量控制方法及仪器设备的使用；另一方面对监理人员进行职业道德培训，强化监理人员廉洁自律意识，使监理人员在工作中做到守法、诚信、公正、公平。
（三）规范监理程序。一是明确监理单位工作程序。以书面形式明确监理委托单位、县级农发办、监理单位、施工单位四者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。要求监理单位制定施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、安全生产控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、工程变更竣工验收程序等，在时间和空间范围内保证监理监控不漏监，保证各个工作环节都在受控状态。二是明确监理单位按照监理细则实施监理。工程开工前，监理人员要编写监理规划和实施细则，按照监理规划、细则进行工程监理，规范开展监理工作，对不同专业、不同层次的监理人员要进行严格的职责分工。明确旁站、检查与巡视的具体工程和具体部位。工程建设中或竣工后要及时汇总整理监理资料，分类归档，真实体现各个工程监理阶段的工程进度和质量。
（四）规范监理内容。一是对工程质量进行监督控制。监理人员要对进场材料进行认真检验，堵住质量问题的源头；要对施工工艺进行检查，通过旁站、检查与巡视对施工单位机械设备的配备、施工方法和施工程序进行监督和控制；要对竣工工程认真检查，全面控制工程的整体质量和外观质量。二是对项目工程进度控制。监理单位要在不同施工阶段，制定有针对性的进度控制措施，提出各施工单位及主要设备、材料的进场时间表，对设备、材料供应商的供货计划及实施情况进行监督。认真审查施工单位的施工进度计划，并检查实施情况，随时监控实际进度，发现偏差，及时督促施工单位提出调整意见，并提出监理审查意见。三是对工程费用控制。监理单位要严格审核施工单位提交的资金报账申请，复核已完成工程量和单价组成，签署工程付款凭证，严格控制工程变更。四是对合同履行管理。监理单位要按程序办事，熟悉合同，准确理解合同，平时要注意资料和证据的搜集，一切凭原始材料和数据说话，督促县级农发办与施工单位履行合同中规定的职责。五是对信息资料管理。监理人员要对所需的技术信息进行搜集、定性、存储、传递、归档等，重点是对施工现场监理会议记录、监理日记、各类监理报表、监理现场监督检查记录资料、简报以及监理报告等进行搜集和管理。六是做好协调工作。对建设过程中出现的各种矛盾进行组织协调，保证工程建设顺利完成。
一、国内建筑工程监理质量控制研究与发展现状
建筑工程监理是一个由多学科、多专业构成的技术密集型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制度中起着重要的作用。这一建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推行已有很长的时间。
1988年7月25日，建设部《关于开展建设监理工作的通知》，提出建立具有中国特色的建设监理制度，对我国开展建设监理的步骤作了统一有序的安排部署。
我国自1988年建立监理制度以后，监理单位在现场对工程质量进行跟踪监控，使质量事故逐年减少，保证了工程建设的快速有效发展。在我国，工程监理先后经历了试点、稳步发展和全面推行三个阶段。1988―1992 年，监理工作重点在北京、上海、天津等8个城市的交通、水电两个行业开展试点。1993―1995年，监理工作开始进入稳步发展阶段。从1996年开始，在建设领域全面推行建设监理制度。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。在二十多年里，我国工程监理的法规体系逐步完善。《建筑法》确立了工程监理在建设活动中的法律地位；《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》进一步明确了工程监理在工程建设管理方面的法律责任、权利和义务。这些法规逐步完善了我国工程监理的法规体系，为工程监理工作提供了法律保障。我国的工程监理制度虽然发展时间不长，但却具有强劲的生命力。多年来，工程监理在房屋建筑、市政公用、铁道、交通、水利、电力等各类建设工程中已全面实施，在控制工程质量、投资和进度方面取得了明显成效，极大地促进了我国工程建设管理水平的提高。
在我国的工程监理中，监理工程师对施工项目实施质量控制、投资控制、进度控制，没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到工程的正常进行。在工程监理过程中，监理工程师坚持以质量控制为核心，始终把工程质量放在第一位。虽然我国工程监理的质量控制工作取得了很大的成效，但由于我国工程监理的发展时间较短、发展空间有限等一些因素影响，质量控制工作还存在一些问题。
1、“监理”做摆设
建设单位往往是“出了问题找监理，有了利益避监理”，监理单位根本得不到建设单位的实质授权，致使监理单位难以有效地行使职权、顺利开展工作，进行质量控制，只能应付上级检查。
2、监理单位参与工程的时间较晚
有些监理单位是在施工队伍已经选择完毕，准备进驻现场开始施工时介入的，实际上已经迟了一步。因为施工阶段的质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制，所以这时候的介入实际上已经错过了第一阶段，在施工队伍选择的过程中没有充分发挥出监理的作用，从而造成施工过程中监理工作的被动。
3、监理单位制度不完善，责任制不明确
监理单位的制度制定细则不详细，目标不具体，对与本工程相关的所有承包合同及监理委托合同研究不认真，结果造成不能按合同办事的现象。监理程序仅有框架，具体操作不方便落实。
4、监理方法和手段缺乏科学性和技术性
有些监理单位的监理方法和手段缺乏多样化，技术含量低，工程项目的质量控制效果不佳。一些监理人员对于工程监理的认识不深刻，认为只要人呆在工地上就会有良好的监理效果，施工质量就可以控制好。
5、监理收费率过低，监理人员素质难提高
一些建设单位认为监理不重要，将监理收费率压得很低，某些监理单位为了眼前利益和生存，给很低的费用也接受，甚至为竞争到项目自己主动压价，一旦项目到手，只能降低监理服务水平，外聘一些低素质的技术人员到现场管理工程质量，不能系统地、科学地开展监理工作，这给建设监理带来了恶劣的负面影响，使建设单位不能正确地评价监理制度，更加认为监理不重要。同时监理收费率低，也不利于监理单位人员素质的提高。较低的工资，难以吸引高素质的综合管理人才，也不利于监理单位对监理人员的再培训，更不利于监理设备的更新。
6、监理存在“挂靠”现象
资质不高的监理企业由于挂靠，资质上了一个台阶，但实际监理水平没有达到相应的要求，建筑工程的质量也自然达不到保障。
7、地方保护主义盛行
我国的一些地域观念还没有开放，存在地方保护主义、行政干预和违规现象，导致建筑行业形成不公平、招标不透明的竞争环境，直接影响质量监理行业的正常运转。
二、国外建筑监理质量控制研究与发展现状
1、国外监理机构的现状
国外的监理贯穿建设项目的全过程，是以知识为基础的智能服务行业，从业人员多，技术和管理水平高，市场竞争激烈。国外建筑监理服务的范围包括市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘察设计、采购咨询、施工监理以及建成后服务等。国外监理公司对监理工程师的学历要求较高，大部分监理工程师具有硕士、博士学位，同时也很注重监理人员的在职教育和培训，对此大多数公司每年都要投入较大的费用，以提高监理业务水平。
国外工程监理发展阶段大致经历了三个时期：一是个体监理时期，具有代表性的是19世纪90年代由美国建筑师梅斯丁成立的一个土木工程协会，该协会独立承担从土木工程建设中分离出来的技术业务。二是合伙监理时期，20 世纪个体监理已从土木工程拓展到工业、农业、交通等领域，监理形式也由个体独立发展到合伙人公司。三是综合监理时期，即第二次世界大战以后至今，工程监理发生了三大变化，从专业监理发展到综合监理，从国内监理发展到国际监理，出现了一批著名的国际工程监理公司，如美国的HARZA工程公司、法国的SOGREAH工程公司等。可见，国外工程监理市场的发展使工程项目趋于大型化和复杂化，国际工程公司的实力与规模效益明显；近年来国际工程监理市场流行以“设计与施工”的方式为建设单位提供工程实施全过程服务；国际工程市场对工程公司的科技与管理水平要求不断提高。
2、国外监理机构的主要特点
（1）监理范围广、业务水平高。监理业在欧美发达国家和地区已经有上百年的历史，监理的范围广、业务水平高。无论是英国实施的Qs制（Quantitysurveying），美国开展的CM方式（FastTraek Construction Management），还是在美国、德国、法国、日本等广泛采用的PM制（Project Management），其核心内容都是对监理工程师的资格、地位、职责、义务、工作方式以及和业主、承包商关系在法律和经济上的定位。其监理公司监理范围已逐步扩展到工程项目建设全过程。例如为业主提供投资规划、投资估算、投资收益分析，以及为设计单位、施工单位进行费用控制，对项目实施过程中的合同进行管理，对施工进度、质量、成本以及付款方式和时间进行审计等。
（2）监理工程师素质高。国外的监理工程师人才素质高，部分监理公司的高技术人才比例高达30%～40%。监理公司拥有在工程实践中积累丰富管理经验的工程师，这些工程师能熟练运用FIDIC条款和国际惯例，通晓技术、经济、法律，精通建筑施工管理。欧美国家的监理工程师认证程序是非常严格的，申请人一般都要经过多年的学习、实习，再经过考试、答辩、工程实践才能获取资格证书。
（3）监理组织模式化。欧美经济发达国家和地区的监理组织机构已形成固定模式，一般分为线性监理结构、职能式监理结构和矩阵式监理结构三种模式。当前国际上通常应用的以矩阵式居多，该模式融线性式和职能式为一体，扬长避短。
（4）酬金高。在国外，监理收取的费用高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%。根据建设项目的种类、特点、服务内容的不同，不同的国家略有不同的收费比率。如以工程总造价为基数，德国收取5%，美国收取3%～4%，日本收取2.3%～4.5%，收费标准也根据监理资质等级不同而有所浮动。
（5）职业道德标准化。国外发达国家的监理行业对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，如美国土木工程学会制定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调“正直、公平、诚信、服务”。日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、公正、诚信、服务的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。
三、提高施工监理质量的途径
1、事前质量控制
事前控制是实现质量控制目标的前提和保障，是工程项目监理部开始进行监理的重点工作。切实做好事前控制工作，把质量问题消灭在萌芽状态。一是在工程施工前，监理方要召开施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。二是审查施工方提交的施工组织设计，总监理工程师要对施工组织设计进行审核，审核总体布置是否合理；技术措施是否得当；施工程序安排是否合理；主要项目的施工方法是否可行，并且督促施工方对不足之处进行修改、完善，然后检查落实，从而达到事前控制的目的。
在事前质量控制中，首先要搞好图纸会审工作。施工图是工程施工的直接依据，施工测量是建筑产品由设计转为实物的第一道工序，而建筑材料是构成建筑物的基本元素，因此认真搞好图纸会审、测量复核和材料检验是搞好质量事前控制工作的重要技术措施。图纸会审由项目总监协助建设单位，组织施工单位、设计单位进行图纸会审。先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工单位提出图纸中存在的问题和要求，使参加施工的各单位人员思路一致，最大限度地避免施工中出现失误。
2、事中质量控制
事中控制是工程项目监理部进行监理的关键工作。首先要审核质量资料和质量控制图表的真实性、完整性和科学性；检查施工作业是否规范和科学，审核单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收是否合理；审核原材料、半成品试验与抽检是否科学；事中控制要求严格检查、及时反馈、及时整改。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，施工过程中，监理工程师须全天候24小时跟班监督，以便发现问题及时处理。如基础阶段的桩基施工、土方回填、后浇带浇筑、卷材防水层细部构造等处理，以及主体结构阶段的梁柱节点钢筋隐蔽过程、厨卫、露台蓄水实验，监理人员应在施工现场跟班监督，及时发现和处理监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好监理记录，若监理人员和施工企业现场质检人员未在监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
3、事后质量控制
工程质量的事后控制方式，是指根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一道施工过程中实施控制的方式。它是工程项目监理部进行监理的必须工作。它以计划执行后的信息为主要依据，整理完整的统计资料；确保每个产品合格，并把不合格产品及时反馈给设计单位和施工单位进行设计变更或返工、整改。对工程进行质量验收，并进行质量评价，对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，由总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改，并配合有关单位及时提出解决方案，将问题及时处理，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度的目的，避免不必要的经济损失。如雨后渗漏、墙体裂缝等一旦发生，将影响观感和使用功能，要在材料、设计、施工、管理上查找原因，施工单位要制定专项方案，经总监审批后，进行整改。
四、总结
施工监理质量控制是监理工作的核心内容，建筑产品质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全，应该给予足够的重视。
【参考文献】
[1] 刘康兴：工程监理施工质量控制研究――以湖南理工学院学生公寓工程实戏为例[D].中南大学，2010.
关键词：水利工程 监理 控制
一、水利工程监理工作的不利因素概述
1、项目法人对监理工作的影响
我国的建设监理制度起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全舍弃“指挥部”的管理模式。或者在施工期间遇到的一些外部环境而要求监理出面协调，把监理单位当成自己的附属或下属单位在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。
2、来自施工单位不利因素
2.1项目部经理多数是挂名经理
由于我国项目经理动态管理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目经理，项目经理长期不住项目部，整个项目部缺乏统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。
2.2技术力量缺乏
施工方组建的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致，为了降低费用支出，受条件限制，中小型水利工程场址一般远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农民工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。
2.3自检资料失真
许多单位不能正确对待施工资料，把它当成一项额外任务来看待，只管按要求填写，不真实记录施工情况。许多检测资料都是资料员在家里编造的，或者检测很少，不能满足规范的质量评定要求；再者是实际检测的结果与所报的质量评定的等级不符，与实际状况相距甚远。2.4现场管理和质量检测依赖监理
施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的态度。把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。
3、目前监理工作仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。另外由于中小型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘测有时不是很详细具体，因此造成许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这需要按程序申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。
4、监理单位自身不足
监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。监理单位是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。但由于中小型水利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，并且工期往往会延期。由此监理单位的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。
二、怎样处理当前监理工作面临的困难和提高水平
1、建立分工合理、职责明确的项目监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平高，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。
2、加强法律、法规学习，提高合同管理水平
要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，按照市场运行规律依法对合同进行管理。加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范参建各方的行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
3、严格按照合同进行控制和管理，确保参建各方认真履行约
（1）按合同计量和支付费用。工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。
（2）加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1.严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
（3）按照合同的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理工作特别是在质量控制上，要排除一切干扰因素，按规范进行检测和评定，坚决杜绝不合格的原材料进场，每一项工程产品的质量合格。
（4）预防为主，正确分析责任，积极协商，及时慎重地处理索赔事件。
施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时掌握情况，提前预测分析，尽量避免朝索赔方向发展；按照双方意愿尽快作出客观公正的处理决定。
关键词：公路；施工；质量；管理
1、建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。并概括为：
（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系。
（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系。
（3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。
同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：
（1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包单位均具有监督权，以负责保护双方利益。
（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。
（3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
2、加强质监基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
（1）明确技术标准、强化标准工作。各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
（2）强化检测手段，做好计量工作。计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。
（3）重视质量信息，用数据指导施工。项目建设在开工前，由建设单位将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
（4）建立健全责任制。建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
（5）重视技术培训，加强质量教育。各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
3、工程质量缺陷与事故处理程序
在各项工程施工过程中或在完工后,如发现超出技术规范、标准允许误差范围的质量缺陷或质量事故,专业监理工程师根据质量缺陷程度及时指令承包人进行返工或修补处理,达到质量要求。未经修复达到质量标准的不得进行下道工序施工,如果承包人继续施工造成更严重缺陷或不执行监理的指令,专业监理工程师可令暂停施工并按程序上报代表,经批准下达停工令,对不合格工程不予计量支付。如有必要,业主可雇用其他施工队伍修复,其费用从原承包人的款项中扣除。对工程质量事故,监理工程师应要求承包人尽快提出事故报告,并抄送业主。总监代表应组织有关人员进行调查、测试、分析,审查承包人提出的工程缺陷和事故的修复、处理方案,经总监代表同意后,批准承包人进行修复。如修复处理方案未经总监代表批准而自行处理的,不予计量、支付和验收。总之,监理工程师对施工阶段的质量控制过程,是一个复杂的系统工程。不同项目的质量控制,存在共同的特点,又有其特殊性。监理工程师要以设计图纸、技术规范、监理合同、质量标准为依据,对施工过程认真检查、监督和管理,才能实现工程建设项目的质量目标。
4、严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
（1）明确质量检验标准、内容和手段
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
（2）检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
（3）高标准、严要求、把好质量关
无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
5、结束语
为加强公路工程质量管理，确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作。公路工程线长面广，有些工程施工季节性强，施工队伍的条件和素质要求还不相适应，工程监理工作起步晚，缺乏成熟经验，检测手段还不先进，都有待于我们作出更大的努力去探索，逐步加强完善质量管理工作。工程监理，负责监督工程质量、进度、造价、保护双方利益。建设单位要充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，监理工程师要严格履行自己的职责。
参考文献：
[1]韩山农.公路工程施工测量[M].北京:人民交通出版社,2003
关键词：桥梁；加固工程；监理工作；计划与实施
中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的高速发展，公路桥梁建设工程占据着重要的地位。桥梁加固工程对桥梁的建设至关重要，其中加固工程监理工作的中心任务就是对桥梁建设的目标进行有效的控制，比如对建设的进度、投资、质量等进行合理的协调与管理。既然监理工作对桥梁加固工程如此重要，下面就来谈一谈监理计划的要素和具体实施的策略。
一、桥梁加固工程监理计划要素
监理计划是监理部门接受桥梁建设方委托并签署监理文件后，在项目总设计师的同意下，依照委托监理的合同与文件细则并结合建设实际，广泛搜集桥梁建设信息和资料，从而指导桥梁建设监理部门积极开展加固工作。当然，这一系列过程要进过相关技术负责人的批准，在合理的情况下进行。
（一）监理计划的内容
首先要对桥梁工程项目有一个总的概括；其次要明确监理工作的目标、范围、内容、依据等；再次要了解桥梁建设监理机构的人员岗位职责、配备计划与组织形式；最后要制定具体的实施方案，比如监理工作制度、监理工作方式及策略等。另外，在监理工作实施过程中，要考虑到实际情况和各种突发事件，如建设条件或情况改变时，要及时调整监理计划。这一过程要由总工程师或者监理负责人进行修整，按照一定的程序合理重新规划。
（二）监理计划的原则
一方面，桥梁加固工程的监理计划要考虑建设时的实际情况，确定监理部门的工作任务与目标，使其监理工作的具体制度、流程、方式、措施等具有可行性。另一方面，桥梁加固工程的监理计划要依照一定的法律程序。第一，监理计划要在签署委托文件及收到设计方案后开始实行，完成后需经过监理负责人或总工程师的批准审核，方可召开相关建设前会议并报送建设单位。第二，监理计划理应由总工程师主持，专业监理负责人参与设计。第三，制定具体的监理计划时，要依据桥梁加固工程的有关法律法规，制定科学可行的计划方案。比如合乎桥梁加固工程的标准设计文件、审批文件及技术资料等，以及监理大纲、委托监理合同等与桥梁加固工程项目相联系的文件。
（三）监理计划的作用
首先，它指导监理机构有效进行监理工作；其次，它是监理机构对加固工程进行监督、管理和操控的重要依据；再次，它可以让业主及监理单位更好地履行相关合同；最后，它可以对监理单位内部的信息资料进行有效存储。
二、桥梁加固工程监理实施策略
（一）位移观测
无论是拱桥还是拉索桥，它们的支座更替及施工后增加自身重量的加固都要进行位移观测；无论是桥上加载、卸载还是索力产生的位移，也都要对桥的基底、盖梁、承台等设置进行观测。所以在桥梁施工单位施工的过程中，监理负责人及总工程师要监督施工人员定时进行位移观测工作，及时掌握位移情况。
（二）材料控制
选择加固原材料时，要对材料的质量严格要求，先对材料进行抽检，然后将材料送检，当材料的质量达到标准后，方可进场使用。针对一些新的加固技术，我国现阶段的检测机构无法检测材料的规范程度。因此，生产厂家要审核材料的生产专利权，让材料拥有良好的质量保障，比如对国家年检报告进行分析，让符合质量标准的材料进场使用。另外对于很多高科技材料，可以依据其使用特点考虑特殊的受力情况，适当地进行材料性能的监理，确保材料发挥大的用途。更重要的是，施工单位在施工过程中变更的材料必须送到质检部门，经检测合格后方可继续使用。
（三）加固质量控制
严格审查设计方案，仔细观测位移变化，科学控制材料选取，这些都是为了控制加固的施工质量。为了使加固的质量符合设计规范要求，达到桥梁加固的最终目的，必须要使用较为先进的加固技术并配备高科技材料。先进的加固技术对加固作业的时间、温度、环境、气候等有更高的要求，促使施工单位对加固的各环节进行精心组织、合理布置与科学安排。比如对一些关键工序和环节要做到具体问题具体分析，像有的加固材料必须要对称加载。因此，总工程师和监理负责人在严格控制施工单位按法定程序报检的基础上，对重要的加固工序实行旁站，从而监理施工人员现场加固的实际操作，最终确保整个工程的质量。同时针对那些不易被检测、检测方法无法被定量或者是定性较为复杂的分项加固工程，比如桥梁纤维布、裂缝、粘贴钢板等的加固，在不影响加固进度的前提下，实行破坏性或打开性检测方式。这种方式能够及时发现并解决桥梁加固过程中存在的各种难题，进而保证工程的总质量与效率。此外，还应积极主动地和原设计单位、施工单位保持紧密的联系，及时沟通和交流，确立实际检测标准及分项工程计划，共同解决桥梁加固工程存在的难题。
（四）安全监理
桥梁加固工程安全监理的动态性高、分散性强、控制面广，因此监理负责人或总工程师不但要对各加固程序的安全情况实行全方位的监控，还要对各相关安全文件进行仔细的审核。在具体的加固施工过程中应做到以下几点，进行严格控制，安全监理。第一，有效落实安全作业的责任制度、操作章程和管理模式，保证安全加固作业的费用得到合理使用。第二，培养一定数量符合要求的专业安全监理人员，监督加固安全作业的过程，并到现场指导监控。第三，各项加固作业要按照规范操作，设置相关的安全警示标语或说明。第四，在加固施工现场建立消防安全责任制度，选出防火负责人，同时制定各项消防安全考核制度及演示规程。第五，对分管单位实施安全作业管理，让分管单位服从总建设单位的一切指挥。
（五）资金费用监理
在我国桥梁加固工程中，施工单位和监理部门所面临的问题都是来源于设计方案的不足，其中资金费用得不到合理配置是它们首要解决的问题。当加固工程涉及到具体费用时，监理负责人和总工程师要在桥梁加固过程中对各种分项工程进行严格的收方，并及时和设计师、业主进行协商，对施工现场加固工艺的变更科学监理，从而使加固工程的总费用得到合理优化配置，避免重复作业、无效作业等现象的发生，大大降低了加固费用成本。
总结：
总而言之，桥梁加固施工时，要严格执行监理程序，真正落实服务意识。在工程质量监理中必须要遵循实事求是的原则，用事实说话，坚持旁站。面对我国桥梁加固工程技术还不是很完善的情况，监理负责人或总工程师要拥有一个积极负责的心态去对待加固工作，不断总结经验教训，在实践中不断提高和完善加固作业的方法，做一名称职的建设事业人员。相信良好的监理计划和实施方法一定会使我国桥梁加固工程有长足的发展。
参考文献：
[1]韩光文.高速公路桥梁加固施工技术与质量控制[J].民营科技,2011(01)
[2]聂建国 李法雄 樊健生 张晓光.既有桥梁改造加固中的组合结构技术[A].第全国桥梁学术会议论文集（下册）[C],2010
[3]师忠杰 祖东.浅论钢筋混凝土与预应力混凝土桥梁的加固[A].土木建筑学术文库(第14卷)[C],2010
关键词：市政工程；监理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国经济快速的发展，城市规划与城市建设得到了快速的发展。市政工程的建设为城市居住环境改善、城市交通压力缓解以及城市相关功能、职能的完善奠定了基础。但是，由于我国工程管理中存在粗放型管理、分包管理不当等问题，造成了市政工程施工质量隐患，影响了我国城市建设与发展。而市政工程投资主体对监理工作认识的不足也造成了工程投资失控、成本控制困难等问题。
针对这样的情况，现代城市市政工程的建设与施工中，必须加强市政工程监理工作力度，以监理工作的科学开展，保障市政工程的建设质量。同时，市政工程监理企业也应针对市政工程特点科学的开展监理工作，提高监理工作质量。现就市政工程监理工作重点等问题进行了简要探讨。
1市政工程监理工作的重要性
市政工程监理工作主要是对市政工程项目投资、质量与进度三方面的监理与控制。通过市政工程监理工作的科学开展在保障工程质量与进度需求的前提下，控制工程的投资，避免实际投资超出计划投资的情况发生。市政工程监理工作的开展关系到工程的总投资额、关系到施工质量与工期，更关系到城市居民的出行与工程的使用安全。在现代市政工程监理中，监理工程师必须针对市政工程特点，考虑影响施工质量、投资、现场条件、临近工程影响等，科学的开展市政工程建立工作，以此促进城市的建设与发展，保障市政工程建设施工质量与工期。
2市政工程监理工作的科学开展与工作重点
2.1强化市政工程监理工作对投资控制的影响
市政工程监理的造价控制职能是监理工作的首要重点，监理单位受业主委托承担着市政工程建设投资的控制。市政工程监理工程师应从设计阶段入手，对工程建设全过程进行造价控制的监理工作。在进行设计阶段的监理中，监理工程师应针对设计图示与施工脱节、图纸要求不明确、使用考虑不全以及设计前后矛盾等问题，以监理职能影响涉及工作，以实现技术比较、经济分析影响和优化设计。在监理工作中，通过设计合同明确限额设计责任是限额控制落实到每一名参与设计的人员，以此实现对工程投资的控制。同时还要加强图纸的会审，以此及时发现图纸设计中的错误与失误，避免设计失误对工程施工质量的影响，以此减少设计变更造成的成本增加。另外，在招投标过程中，监理工程师还要协助投资主体制定招标文件、审核标底、定标。以招投标建立实现工程造价的控制目的。
作为工程造价控制的重要阶段，工程施工过程的监理对工程造价控制有着重要的影响。市政工程监理企业应通过对工程进度款的制服控制、审查施工方案与施工顺序、严格控制变更以及现场签证管理的方式实现对施工过程的造价控制与监督，以此达到投资控制的目的。
另外，监理工程师还要对工程竣工结算监理工作进行强化，以工程百年更、工程量增减、材料替换等问题的审核实现审核依据的校对，同时正确审核竣工结算，以此做到竣工结算能够真实反映工程造价的目的，实现投资控制。
2.2市政工程监理工作的质量监理
质量监理工作是市政工程监理工程师工作中的重点。在现代市政工程监理工作中，监理工程师应针对影响市政工作施工质量的各项因素进行监督与控制，以此保障市政工程施工质量。
按照影响市政工程施工质量的因素，监理工程师首先要对施工材料进行控制与管理，以现场监督方式以及材料审核方式提高对施工材料的监督与管理，为保障市政工程建设质量奠定基础。同时，监理单位的现场监理工程师还要加强对施工过程的监督。通过对施工技术参数控制的巡检、施工过程质量控制要点的检验保障工程施工质量。在工序完成后的监理签字前，必须通过严格的审查与检验方能够签字放行。严禁事后补签、补检造成的质量隐患。对于市政工程中影响施工质量的因素，监理工程师还要对施工单位的质量控制措施、质量管理与控制方式等进行审核。确定施工单位的控制措施能够确保施工质量得到控制与管理。并在施工过程中对施工单位各项措施的实施进行监督，确保施工单位能够切实将各项控制措施得以实施。通过监理工程师的各项监督与审核职能确保施工单位严格按照质量控制要求进行控制与施工，保障工程施工质量。
2.3市政工程施工进度监理工作的开展
作为市政工程施工监理工作的重要组成部分，进度控制也是监理工程师的重要工作。监理工程师应根据施工进度监理细则切实履行监理工作，以此保障工程施工进度。在招投标阶段，监理工程师即应按照工程的实际情况对中标企业的施工进度计划进行审核，并在施工实施过程中，严格按照计划要求对施工单位进行监督与监理。现场监理工程师还应定期、经常地收集施工单位的进度报表资料，以此作为施工进度控制的依据、核对工程进度款。同时驻地监理人员还要在现场进行跟踪检查施工进度情况。按照工程进度计划对监理工程师还应定期与项目负责人进行工作会议与沟通，了解工程施工情况与问题，以此预防工期延误或质量问题的发生。通过施工进度对比法与检查分析法等检查方式实现对施工进度计划执行的监理。对于计划的调整应特别慎重，减少变更计划性调整对工期的影响。
2.4市政工程监理的安全管理
3针对市政工程特点开展监理工作
由于市政工程设计、施工中，受周边构造物影响、受气候条件影响、受管线影响等使得其施工过程中的控制要点较多、受限制较多。例如，在市政给排水管道工程中，排水管道作为隐蔽工程，应从施工准备、沟槽开挖、管道安装、试验及回填等几个重点环节严格控制，避免渗漏等质量通病的发生。因此，在市政工程的监理工作中，必须深入施工现场，对施工设计图纸、施工控制参数等进行监督与审核，避免施工管理存在的不足造成的工程事故隐患。同时监理企业还应加强自身监理工作的管理，以完善的现场监理管理制度约束现场监理工程师的工作。并针对市政工程监理工作要点进行全过程监理体系的完善，以此实现对市政工程监理的目的与目标，保障工程造价、质量、进度处于监理受控状态。
4提高监理人员素质
监理行业是一种高智能的服务行业，要求从业人员必须是高素质的专业人才。所谓高素质人才就是既要有专业知识，又要懂相关法律、法规、经济合同，也要懂管理、会协调的复合型人才。但目前我国监理人员大多是从不同的行业转换而来，很难满足行业的需要。因此监理单位应加强专业培训和行业知识、行业法规的普及，使监理师一方面在不断提高自己的专业技术知识和工程管理水平的同时，学会处理协调各种关系，与建设单位建立融洽的合作关系；另一方面，能在监理工作过程中应采用事前控制监理，并秉公办事、公平合理，既满足业主的委托要求，也要对施工单位的合法权益予以维护。只有这样，才能取得业主的信赖以及施工单位的尊重，树立起监理的威信。
5加强安全、环保监理
随着人民生活水平的提高和社会的进步，在城市建设过程中, 人们对安全、环保的重视程度越来越高，由于市政工程主要在居民聚集区施工，安全、环保就显得格外重要。保持施工周围环境的清洁、安静将给施工顺利进行创造良好的条件，增加必要的安全防护设施有助于保证施工周围人群的安全。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施先进行检查，才准予开工，对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。
