时间：2023-08-03 17:29:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇图书管理规定，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：职业学院；图书；管理方法；优化；创新
要想解决职业学院图书管理中存在的问题，应注重对管理人员进行考核，积极开展在职培训工作，使管理人员具备较强的管理能力和职业素养，同时，积极运用信息技术，创新传统的管理模式，并制定完善的管理制度，深入落实管理制度，促使读者遵守图书馆内的规章制度，不断提高读者的素质，从而取得良好的管理效果。
1职业学院图书管理方法创新与优化的重要性
职业学院图书具有公共服务职能，为读者提供大量的图书资源，是全体师生学习知识的主要阵地，以便于师生获取最新的知识。因此，职业学院要注重对图书的管理，不断创新和优化管理方法，积极运用先进的信息技术，促使管理人员方便管理图书，快速查找到图书的文献及时摆放的位置，有利于实现图书馆信息共享，高效完成管理任务，不断提高管理水平。同时，加强对管理人员进行考核，并开展在职培训工作，使管理人员不断完善管理方法，注重提高自身的管理能力和职业素养，清楚管理哪些事项，全面掌握管理知识，并制定完善的管理制度，将管理制度落实到位，引导读者文明借读，使读者的素质有所提高。另外，还应注重建设好图书馆内的基础设备，创设良好的阅读环境，不断增加阅读量，吸引更多的读者来阅读，实现管理目标，充分体现职业学院图书管理方法创新与优化的重要性。
2以往职业学院图书管理工作中存在的问题
现阶段职业学院图书管理中管理人员的职业素养不高，管理能力比较差，难以胜任本职工作，无法高效完成管理任务，一些管理人员不清楚应管理哪些事项，对管理工作不认真不负责，并且，不具有管理经验和管理知识，不懂得整理图书信息，致使读者不能快速找到所需的书籍，没有为读者提供优质的服务，渐渐读者不愿意前来阅读，直接降低图书的利用率，主要原因是没有对管理人员进行考核，忽视开展在职培训工作。另外，所采用的管理的方法陈旧落后，无法实现图书信息和资源共享，没有做到与时俱进，难以取得最佳的管理效果，与此同时，不注重建设图书馆内的基础设施，难以营造良好的阅读良好，并且，现有的管理制度不完善形同虚设，没有实质性内容，致使管理工作受阻，没有起到警示的作用，一些读者违反管理规定，自我约束能力比较差，不遵守图书馆内的规章制度，直接降低管理效率。针对这一管理现状，以下文章提出了优化与创新管理方法，从而解决管理中存在的问题。
3新时期职业学校图书管理方法优化与创新
3.1建设好图书的基础设施，不断提高服务水平
现阶段职业学院图书管理中要注重建设好内部设施，创设良好的阅读环境，在图书馆内建设电子阅览室，使师生可以运用网络平台获取更多的图书资源，彼此之间相互交流图书信息，随时可以分享信息，也可以运用新开发的软件，快速了解到读者的需求，根据读者多样化的需求提供相应的书籍，快速掌握最新出版的图书，不断扩充馆内的藏书量，为读者展示出多种多样的图书，激发读者的阅读兴趣，满足读者多样化的阅读需求，为读者提供良好的服务，利用先进的软件更好地管理各项事务，充分体现建设好馆内的基础设施是非常重要的，不断增加阅读量，逐渐提高图书的利用率，使读者的数量有所增加，也可以在图书馆内摆放一些盆栽，营造温馨舒适的阅读空间。另外，运用先进的软件可以快速掌握师生的阅读需求，依据软件上显示的信息，提供相应的图书，改变传统的服务方式，由此可见，注重建设好图书馆内部基础设施，能够推动图书馆事业快速发展，逐渐增加阅读人数，不断提高服务水平。
3.2注重对管理人员进行考核，并开展在职培训
要想解决职业学校图书管理中存在的问题，要注重对管理人员进行在职培训，增强管理人员的责任意识，使其掌握管理知识，明确管理工作的内容，清楚应该管理哪些实现，认真做好管理工作，准确分类各种各样的书籍，使读者快速找到所需的书籍，为读者提供优质的服务。同时，定期对管理人员进行考核，选拔出优秀的管理人员，给予优秀的管理人员发放奖金作为鼓励，激励管理人员努力做好本职工作，通过系统的考核使管理人员清楚自身的不足之处，并及时加以改正，进一步完善管理方法，推动管理工作顺利进行，更加努力管理图书，认真仔细分类图书，积极主动学会先进的管理方法，明确管理的具体事项，对于没有通过考核的管理人员不准录用，以起到警示的作用，促使管理人员积极主动投入到在职培训中，认真学习管理知识和先进的管理方法，进而熟悉管理图书的技巧，进而高效完成管理任务，分类别管理大量的图书，并学会操作管理系统，逐渐加强管理人员增任感，不断提高管理人员的职业素养和综合能力，充分体现落实考核制度和开展在职培训是非常重要的。
3.3信息技术管理图书，实现图书馆信息共享
随着网络技术的不断发展，职业学院要与时俱进，积极运用信息技术管理图书，使管理方式具有信息化和先进化特点，方便管理人员检索各种图书，实现图书馆信息共享的目标，创新和优化传统的管理方式，快速共享和传递有价值的信息，充分发挥信息技术的优势和作用，高效管理图书，快速分类各种类别的图书，有效提高管理图书的效率。在管理工作中应用信息技术，无需浪费时间查找图书，管理人员在登录网页输入图书的编号，就可以找到图书摆放的位置，使管理工作简单化、自动化，减轻管理人员的工作负担，是一种创新的管理方法，推动管理工作顺利进行。另外，借助信息技术可以随时共享有价值的信息和资源，推动图书馆事业快速发展，突破传统管理方式的局限性，借助信息技术建设电力阅览室和电子版的读物，吸引更多的读者阅读图书，使管理人员认识到运用信息技术的重要性，进而高效整理各种书籍，起到优化管理方法的作用，顺利实现图书馆信息共享，师生可以随时共享有意义有价值的读物，不断增加阅读量，借助网络平台获取大量的图书资源。与此同时，管理人员可以信息技术快速检索图书，构建完善的网络数据库，将图书的信息储存在数据库中，以便于管理人员管理和整理书籍，使管理工作具有自动化水平，进而创新和优化传统的管理方法，读者利用网络平台可以相互共享信息，分享自己感兴趣的书籍，吸引更多的读者前来阅读，快速传递和分享信息，实现图书馆信息共享的目标，管理人员运用创新的管理方法，从而有效提高管理效率。
3.4创新管理模式，制定完善的管理制度，提高读者素质
职业学院图书管理过程中要注重创新和优化管理模式，转变传统的管理理念，积极引进先进的信息数，改进传统的管理模式，深入落实创新的管理模式，使管理人员快速完成管理任务，在短时间内容查找到图书的参考文献，有效提高管理水平。同时，制定完善的管理制度，使管理内容具有实质性内容，明确管理人员应管理的事项，促使管理人员清楚管理工作的范围，将各种图书摆放在相应的位置，以便于读者查找，并在显著的位置，张贴图书馆的管理规定，使读者掌握图书馆的管理规定，自觉约束自身的阅读行为，做到文明借阅，充分体现实施完整的管理制度具有重要意义，深入落实完善的管理制度，积极倡导文明阅读，使读遵守管理人员的劳动成果，时刻遵守馆内的管理规定，养成良好的阅读习惯，不断管理自己的阅读行为，从而提高读者的素质。
4结语
综上所述，职业学院图书管理中要注重建设好内部的基础设施，创设良好的阅读环境，吸引更多的读者前来阅读，并定期考核管理人员，积极开展在职培训工作，使管理人员明确管理职责，清楚管理的事项，进而具备较强的职业素养，同时，运用信息技术管理图书，创新传统的管理模式，为读者提供良好的服务，从而提高管理效率和服务水平。
参考文献：
[1]高祺媛.对高校图书馆管理创新的思考[J].吉林工程技术师范学院学报,2010,26(11):18-19.
[2]卢明芳.图书馆知识管理研究[D].湘潭：湘潭大学,2007.
随着“新课标”的颁布，新课改也在大阔步地前进，班主任的班级管理方法也发生了改变，作为一名班主任，既要善于鼓励学生克服困难，勇往直前，又要善于疏导学生。学生的思想航船可导向河汊搁浅，也能到大海乘风破浪。不要轻易责备学生不该这样，不该那样。我们应尊重他们的思想，尊重他们的行为，尊重他们的言论。
班主任是一份以爱为主题的工作，像宽容你亲人的小脾气，和原谅你的孩子的恶作剧一样，去接纳他们的优点和缺点，通过了解学生的内心世界，体验他们的情感，尊重和保护孩子们的美好心灵，使他们能够健康成长。学生难免要犯错误，关键在于能否充分的尊重学生，以学生所犯错误为契机让其发生质的改变。
在我班，为了提高学生的写作水平，丰富学生的课余生活，由学生自捐图书，创办了一片读书的好天地——图书角。一天上午上课时，图书管理员偷偷告诉我金玲借的书被偷了，当时我心头一震，按照《班级图书管理规定》：“书弄丢或撕毁者，要照价赔偿”。如果书真的找不回来，金玲同学就要照价赔偿，这样不但会给金玲同学的心灵抹上一层阴影，也会大大影响到同学们借书读书的兴趣，也可能会使“偷书者”在个人道德品质成长过程中走弯路。课前我先找金玲同学了解了一下情况，安慰她不要着急。上课时，我问全班同学：“金玲同学借的书谁看了？”说时特意加重了“看”的语气，当时班里没有一位同学吭声，这时我意识到问题的严重性。
到了下午，金玲到办公室主动交给我10元钱，说是赔偿，当我接过钱是，分明看到她心中的创伤，她还会相信集体吗？她还会与其他同学和睦相处吗？于是我告诉她：“金玲你借的书一定是哪位同学看了，钱先放这，老师一会儿还给你。”
上课后，我先给大家讲了中央电视台的“秤不准，是人心不准”的公益广告，然后告诉大家，你然后告诉大家，拿金玲书的同学仍然没还。大家都有些气，认为准是有人偷了，纷纷要求老师搜查，搜出来狠狠整治。可我没有这么做，拿出10元钱说：“这是金玲同学借的书丢后，按照《班级图书管理规定》主动赔偿的，可老师认为书没丢，一定是我班的哪位同学看了，或者还没看完。书再好它是我们班集体的，老师希望那位同学把书看完后，放到讲台上来。”然后我把10元钱还给了金玲同学。
到了第二天，书明显的放在讲桌上，我要求大家为还书的那位同学鼓掌，金玲同学还写了封感谢信，贴在表扬栏里。我班又掀起了读书的热潮。
这件事后我想了很多，如果我把此次错误的性质定性为偷，而不是看；如果我当着全班同学的面进行大搜查，那本书还能找到吗？找到了又怎样？“拿书”的同学也许会受到同学的嘲笑、鄙视，家长的斥责，还有他肩上一辈子也甩不掉的包袱——小偷，如果真这样岂不是害了他一生？
直到现在，我仍然不知道拿书的那一位是谁，我也没必要知道了，我相信，至少在他的人生成长道路上，他不会走的太弯了。
在当前管理研究的热潮中，知识管理研究已拓展到图书馆情报领域，出现了许多新的动向和趋势。其中大部分是介绍和跟踪国外知识管理的理论进展或知识管理的，而对根据本馆的实际情况采用具体的管理方式很少涉及，本文想就这个问题根据我馆的具体情况谈谈一些管理方面的看法。以探索图书馆在知识管理与图书管理实践相结合的一种全新的管理思想和方法。
一、 以人为本，采取灵活多样的服务措施
为了广大读者的权益和规范图书馆工作，各类图书馆都结合本馆实际情况制订了本馆的规章制度。但是，制度的制订一般仅仅考虑了图书馆整体运作时的情况，而对一些读者的特殊需求就不能完全满足。在这种情况下，如果一味按图书馆制定的规章制度，就要影响读者的阅读需求，如何解决图书管理规定和读者需求之间的矛盾，就要求工作人员要采取灵活的服务措施，来满足读者的阅读需求。例如：我们所在的图书馆样本书阅览室，按照图书馆的规定本室的图书只限于查阅，不允许借阅，这样就在一定程度上限制了急需用书而一时又看不完的读者的需求，如何解决好这样的问题给样本书阅览室的管理工作提出了新的挑战，根据本人的管理经验，遇到这样的情况时，就要采取灵活的服务措施，如让教师破例将急需看的图书在今天没有看完的情况下临时借阅一晚上，明天早上返还，这样既做到了不影响明天的资料利用，也满足了教师来回奔波之苦，为教师提供了最佳的服务方式。
二、更新阅览室管理理念，改进阅览中一些不合理的规定
图书阅览室都有许多规章制度，这些规章制度保证了阅览室对各种文献资源有效管理，维持了阅览室的良好秩序，但由于种种原因，目前在图书阅览室多多少少还存在着一些貌似合理而不合时宜的阅览制度（以我馆为例，规章制度规定是不允许学生带书入库）。在这种情况下，如何搞好全开放式样本书阅览室的管理工作，使有限的图书资源得到最大限度地利用，给图书管理工作者提出了新的课题。 然而，图书馆的空间十公有限，要满足他们的需求是十分困难的。图书馆要容纳下这么多的群体是一件很困难的事，如果允许学生带自己的学习用书，无限制地进入阅览室，会把阅览室的空间全部占满，这样就要影响到真正需要到图书馆来查阅资料的教师和学生，不能充分利用馆藏资源。以我室为例，很多同学来这里不是查阅馆藏资料，而是来看自带的资料，特别是早上一开馆，阅览座位全部被占满，而后来进馆真正需要查阅资料的教师和同学无法进入。怎么解决这个问题给我们管理工作者提出了新的挑战，根据我馆的实际情况，我的作法是采取了灵活的管理理念，就是根据实际情况，允许部分同学携带所需书籍进室，以方便对照查阅。这样既方便了同学和老师查阅资料，又最大限度地利用了图书馆有限的空间资源。
三、 阅览室管理人员要努力提高自身的素质，做好读者的咨询解答工作
国外早已预言，图书馆专业人员尤其是馆员素质的提高，将成为图书馆全力去解决的核心问题，在信息化社会的今天，作为图书管理人员，要努力提高自身的职业道德、知识结构、科研能力、实践能力等素质，除了要对自己所管理的馆藏资源要做到心中有数，还要对一些相关知识也要了解。这样才能在读者提出咨询时立即解答。以我室为例，来阅览室查阅资料的教师和学生，除了提出与图书专业有关的问题之外，也提出一些与图书专业无关的问题，所以，作为管理人员来说，没有很好的知识结构，就无法解答读者的这些有关咨询。
四、 加强安全意识，全面做好样本阅览室的管理工作
如何搞好对图书资源的管理，、确保图书资料的完整性是管理人员的重要工作，也是很复杂的工作，以我室为例，所藏图书为样本，也是开放式阅览室，每天进出的人数多，对于管理人员来说，如果管理不善，会给藏书造成极大的损失，我们是从二个方面做好工作，一是工作人员要有良好安全防火意识，要全面学习和掌握安全防火知识，熟练运用防火器材，一旦发生意外，能够在最短的时间内得到解决，不会酿成大患，同时工作人员还要严格执行馆内规定，决不允许读者在室内吸烟。二是做好防盗易损工作。我室面积大，藏书量多，来这里的多数读者知道爱护图书，也有极少数读者在书籍上面乱涂乱画，还有个别读者想据为已有，对于以上的这种情况，图书馆也制定了相应的惩罚政策，但具体要做好这项工作也非易事。对于一些乱涂乱画的读者，可以按规定进行赔偿，而对于盗窃图书的判定却不是件容易的事，以我室为例，采用的是电子防盗系统，在出安全通道时，如果读者带有图书，防盗系统是会提醒工作人员，关发出报警，这时，对带书者是要按规定进行罚款处理的，可是，有的读者本意不是要盗用图书，而是在忘记归架时无意识的带出，如果一味地按规定罚款，对于读者来说也是不公平的，在这种情况下工作人员要有敏锐的判断力和良好的分析能力，做到判罚合理。工作人员要经常巡库检查，这样极大减少和杜绝了读者的乱涂乱画现象，保持了图书资料的完整性。
阅览室工作是一个复杂而又烦琐的工作，室内面积大，读者多，开放时间长，如何搞好管理工作是一项艰巨的任务，要求工作人员要有良好的职业道德和较高的知识结构，相信随着信息资料的增多和多种检索途径的应用以及管理人员素质和管理理念的提高，广大读者对知识的需求会得到充分的满足。
（一）检讨的涵义
检讨就是对自己的错误言行向组织领导或广大群众所写或公开的悔过书。它具有以下特征：
1.检讨是对某（些）人的错误言行，在不构成法律制裁或组织纪律处理的情况下使用的一种轻微惩罚手段。
2.检讨一般要求公开张贴或在适当场合宣读。
3.对造成一定损失的，要在检讨书中写明赔偿措施，以警后者。
4.检讨不同于“揪斗”，它是检讨者向组织和广大群众所作的诚心诚意的悔过保证，因此，不应有任何伤害检讨者自尊心的言行，以利于其改过。
（二）检讨的写法
1.标题。检讨书开始页正文上方居中写“检讨书‘，三字，字体可稍大。也可具体化写，如”关于损坏公物的检讨“，等。
2.称呼。检讨者对组织领导或广大群众的称谓称呼写在标题下空一至二行顶格处。如”尊敬的校领导：“、”领导和同志们：“等。称呼后面用冒号。
3.正文。正文是检讨书的主要内容。首先要客观叙述自己的错误，接着写明对自己的错误言行的深刻认识，要结合错误言行所造成的后果和自己灵魂深处的不正确思想写，要全面具体，使别人读后能产生信任感、真实感。其次，写悔过决心。这是在前面认识的基础上所做的悔过保证。如果认识不深刻，那么，所谓悔过决心也就不可信。
4.讨人的单位、姓名。
5.写检讨的日期。
例：
检讨书
各位读者：
我是一名外语爱好者，常常到外文阅览室读书，获益非浅。本该深知外文图书的珍贵和价值。由于本人缺乏爱护图书的责任感和不良的阅读习惯，在阅读过程中，用钢笔将习题答案作在一本外文原版书上，造成了对外文图书的污损破坏，给其他读者的阅读带来很大的不便，给图书馆的藏书造成了很大的损失。在图书馆教师们的批评教育下，我认识到自己的错误，并为此深感不安。
为了弥补自己给学校造成的损失，在图书馆教师的指导下，我跑遍了北京市大小十几个外文书店和对外出版公司，但都没有能够买到同样的原版书，因而我深深地体会到学校图书馆购买外文图书的不易，特别是外文原版图书，需要花费大量的外汇，而且藏书量较少，一旦损坏，很难补救。一个月来，自己心里十分内疚，四处奔走，耽搁不少学习时间，真是害人害己。
图书馆的教师们多次对我进行深刻的教育、劝导，使我认识到图书管理之不易，我感到愧对图书馆教师们的辛勤劳动以及因为我的错误行为而影响阅读原书的广大读者。在此，我对自己的错误行为，作出深刻检讨，并真诚地感谢图书管理教师对我的批评，接受图书管理处罚条例的罚款规定。
通过这次事件，我认识到，爱护图书虽是不起眼的小事，但它却关系着许多人的心血和期望，它反映了一个人公共道德水平的高低。我今后决心珍惜和爱护图书，遵守图书馆管理规定，保证不再犯此类错误。敬请广大师生监督我。
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拓展阅读：检讨书怎么写
检讨书是犯了错误的同志对自己的错误行为进行反省悔悟，并希望今后在大家的监督下彻底改正的一种自我批评的应用文体。有的检讨书需要交给领导或组织，有的则作为口头检讨，不需上交。检讨书有时也叫”悔过书“或”检查“。
一、检讨书的作用及特性
对士兵而言，检讨书一般是个人违反了条令条例、部队的规章制度、组织纪律而造成不良影响或使部队建设受到损失、单位荣誉受到损害、其他官兵利益受到侵犯时，意识到自己的错误后而写的。它在个人犯了比较严重的错误时使用，因一点很平常的小错误而写检讨书是不当的。检讨书可以自己主动写，也可以是单位领导指示去写。
检讨书表明自己对错误的深刻认识，同时也是对组织和单位的一种庄严保证。检讨书适用于一些比较严肃庄重的场合，发文对象一般是上级机关、单位领导或广大官兵。具体来说，检讨书的特性有以下两点：
1检讨书的悔过性
一般检讨书的作者是在犯了错误后经单位领导或上级机关或有关部门批评教育后才认清自己的错误的，因而，其所犯错误又往往对部队、所在单位或他人利益造成损害。检讨书是犯错误之人对自己行为的一种检讨和反省，是自我剖析的批评性文字。
2.检讨书的保证性
检讨书在检讨自己的错误言行基础上往往要提出自己今后的想法、打算，向组织、单位领导和广大官兵作出切实可行的保证，以期受到必要的监督检查。所以，这种保证性也是检讨书的一个显著特性。
二、检讨书的基本格式和写法
检讨书一般由标题、称呼、正文、落款四部分组成。其具体写法如下：
1.标题。检讨书的标题通常有三种写法：一是用文种作标题，只写”检讨书“三个字；二是以”我的检讨“四个字为标题；三是事由加文种，例如《关于私自到地方网吧上网问题的检讨书》。
2.称呼。称呼一般是写主送的组织或领导名称，如
”连队党支部“、”营党委“等。如果在大会上做检讨，称呼一般写面对的对象。如在全连大会上作检查，称呼一般写为”连首长、全连同志“。称呼要顶格写，可以加尊称，如”尊敬的“，也可以不加。
3.正文。检讨书正文需要写明以下内容：一是犯错误的事实经过。基本过程应表述得尽量完整、详尽、客观，既不要避重就轻，也不要有浓厚的主观色彩。二是犯错误的原因。原因方面要找得准，不要过多地强调客观，多从主观上找原因。三是所犯错误的影响和危害。主要表明所犯错误事实本身对部队建设、对单位、对他人带来的影响和危害，不要把与事件无关的东西扯进来，让人看了或听了不着边际，云里雾里。四是今后的决心和改进措施。改进措施要具体可行，符合实际，不要泛泛而谈、空洞无物，更不要故意唱一些高调、说一些大话，以便有关单位和广大官兵的监督执行。五是向组织提出对自己进行帮助教育以及处理的请求。态度要端正，言辞要诚恳。
4.落款。检讨书的落款由署名和日期组成，在正文的右下方，分两行书写。署名时，应先写”检讨人’住个字，在后面加上冒号写姓名。署名下一行写日期，年、月、日要写全。
高校图书馆在提高读者自由度的同时也导致了一些读者权力越位的不良行为的发生,主要表现为:违规占位、不合理使用图书、不爱护图书馆设施、大声喧哗、带食品进馆、恶意下载等,这些不文明现象对于号称“知识殿堂”的图书馆而言是极不和谐的因素,严重损害了图书馆的正当权益。
分析这些违规现象,我们首先从图书馆自身找原因,图书馆规章制度存在以下缺点:一是有义务,无权利,规章制度中过多强调对读者的约束规定,却较少界定甚至完全忽视读者应享有的权利,加上不恰当的措辞不仅体现不出图书馆与读者服务与被服务的关系,体现不出图书馆服务育人的教育职能,而且容易让读者感到是管制与被管制的关系,产生反感甚至逆反心理,这种心态束缚了读者对馆藏资源和服务方式选择的自由度,从而限制了馆藏资源开发利用的效率和效益。二是有惩罚,无教化。在实践上,片面强调规章制度的外在强制规定性,忽视了通过有效的教育或教化将规章制度转化为人的自觉行动,不仅忽视了预防性的先导性宣传教育,而且面对违章行为也是重批评、轻教育,“以罚代教”。人是行为主体,规章制度“目中无人”,必然导致人们心中也无规章制度,难免导致规章制度实践中的实际废弛。三是规章制度的宣传教育不及时不到位,也容易造成学生读者不当使用图书馆的行为的发生。向读者宣传图书馆的使用及规章制度既是图书馆的义务,也是读者了解和认知图书馆的重要途径。然而出于种种原因,有些图书馆在新生人学时没有及时组织新生进行图书馆专题教育或者对于新生的人馆教育不够重视,导致部分读者对图书馆的设施、布局、规章制度等知之甚少,从而无意中违反了图书馆的相关规定。
就读者而言,部分大学生读者的思想道德素质不高,也是造成冲突的主要原因之一。尽管我们非常强调素质教育,但高考指挥棒还是决定了应试教育在我国占据着主导地位。应试教育的缺陷之一就在于学校与家庭在学生教育中往往片面追求分数而忽视了对学生道德品质的培养,再加上社会不良风气的影响与侵蚀,使得部分学生的道德修养不高,缺少公德意识,表现在高校图书馆就是以自我为中心,不遵守公共环境秩序,不尊重图书馆工作人员及其劳动成果,不愿服从图书馆的日常管理,这种行为方式不仅违反了图书馆的规定,也侵犯了其他读者的利益。
读者需求与图书馆有限资源之间的冲突
随着高校规模的不断扩大,图书馆人力、物力、财力明显缺乏,导致了高校图书馆的资源与读者需求存在着较大的差距,具体表现为:超期罚款及抢占阅览室座位现象日趋严重,开馆时间和读者利用图书馆的时间不相吻合,因此远远不能满足读者利用图书馆时间和空间的需求;加上馆员素质与当代数字化图书馆的要求相距甚远,无法满足读者日益增长的个性化的信息需求,严重制约着图书馆的科学发展。逐年扩招后读者量成倍增加,高校图书馆馆藏资源严重不足,而目前的学生读者面临较大的就业压力,考研、各种竞赛活动和资格认证考试要求他们加大借阅数量,这同时也延长了他们的阅读周期,超期现象就不可避免,罚款也带来了一系列的冲突;图书馆建筑空间日趋紧张,高校图书馆评估指标体系指出:读者人均应有图书馆空间2平方米,每6人应有一个阅览座位,这一指标远未满足,阅览室座位严重不足,以至每逢期末、晚自习时常发生抢占位的不文明现象,有的甚至演化为群殴;《普通高等学校图书馆规程》指出高校图书馆应尽可能延长服务时间,其中,书刊阅览时间每周应达70小时以上,假期应保证一定的开放时间,网上资源的服务应做到每天24小时开放,实际上多数图书馆由于人手不足,不但开放时间达不到要求,而且开放时间多与上课时间发生冲突,有时还任意更改开放时间,这些从某种程度上讲,侵犯了读者利用图书馆的时空权;除了这些硬件设施的匿乏外,图书馆的人力资源更是严重不足,由于传统人事编制体制的限制,长期以来,图书馆相对于高校其他部门而言,人员学历层次、年龄结构和知识结构等这些人力资源相对比较薄弱,部分馆员无法应用现代技术手段为读者提供高质量的、深层次的信息服务,这在某种程度上可以说侵犯了读者合理利用和获取图书馆文献资源的权利。
协调冲突的有效措施
1.加强沟通,优化馆员与读者关系
为了充分有效地发挥图书馆资源,维护馆员和读者的共同利益,首先,馆员必须提高自身素质,其中包括爱岗奉献的职业道德素质和为高校读者提供文献信息的业务素质,只有图书馆员的综合素质提高了,读者的基本权利才会有保障。
其次要转变观念,进一步确立“藏书为用,读者至上”的价值观念,坚持科学管理与人本管理相统一,知识资源管理流通的有序化与开发利用的自由化相统一,给读者更多的对知识资源和服务方式的自主选择权利和自由选择空间;再者要加强沟通技巧,通过身份的对等、姿态的相近、语言的平和、态度的友善这些有效沟通的手段,来与读者进行主动沟通、平等对话,让读者有种被信任、被尊重的感觉,通过真诚交流来共建和谐,共同达成各自的目标。
最后还要担当起“管理育人”和“服务育人”的职责,高校图书馆德育功能的产生和发挥,不是通过耳提面命的说教和迫人接受的强制,而是管理方利用图书馆宁静而浓厚的学习氛围和丰富的文化资源,以图书馆人的敬业精神和人性化的优质服务来感染读者,以此激发和引导读者道德意识和品质的形成,使读者自觉维护图书馆的管理规定,养成守规护序的公德,从而潜移默化地融管理育人、服务育人于实际工作中。
2.转变观念,加强图书馆人性化管理
就管理学而言,简单粗暴的管理意味着自上而下的指挥和命令,过多地强调“管”的控制职能,而忽略了“理”的协调职能,“管”旨在约束行为,形成规范,“理”则强调理顺人心,协调关系,调动积极性,所以图书馆的人性化管理要强化调动馆员及读者的能动性和创造性,同时弱化管理的强制性和规定性。首先,制定人性化的规章制度,规章制度的内容除了对读者必须遵守的责任和义务进行规定,也要明确他们应当享受的各项合法权利,这样才能达到读者权利和义务的有机统一;规章制度的形式也要人性化,在行文措辞中应讲究语言艺术,避免出现不准、严禁、否则等之类的生硬词汇,少用干巴巴的空洞说教,多用新颖贴切、文明礼貌的语言来表达,用刚柔相济的规章制度营造和谐的求知氛围。
其次,规章制度的执行更要人性化,对于违章处罚要坚持“教育第一”的原则,除情节严重的违章者要严肃处理以教育本人、警示大家外,对其他违章现象主要以教育为主,处罚为辅,注意维护好违章学生的自尊心;规章制度的执行同样应当坚持“奖优罚劣”原则,对遵章守纪、关心图书馆建设、参与图书馆管理、表现优秀的读者,实行必要的奖励制度,以充分发挥规章制度的警戒与导向“双重功能”。
最后,要重视规章制度教育,人是行为的主体,“知”是“行”的先导。应当重视规章制度教育,坚持先导性的“预防教育”,把规章制度宣讲列人读者教育的基本内容,教育读者知法、懂法,既要让他们学习图书馆的相关法规,遵守图书馆规章制度,又要让他们能正确行使自己的权利保护自己的合法利益,做一名合格的读者;同时规章制度的监督、修改、补充和完善过程也要有读者的参与,这样才能充分调动读者遵章守纪的自觉性和积极性,可以由“不得已而为之”的自控自律到“欣然而为”的自觉自为,最终使读者成为图书馆管理的参与者,又成为自我管理的责任者。
3.加大投人,优化图书馆资源配置
首先,要大力加强文献资源建设,在增加资金投人的同时做到图书经费的开源节流,在馆藏特色方面必须结合本校办学方向、重点学科、特色专业的建设,坚持“保证重点、兼顾一般”的原则合理分配图书信息购置资金,同时加大电子文献及专业数据库的建设和利用,满足读者不断增长的文献信息需求。
其次,为适应网络信息时代的要求,许多高校图书馆都加大了自动化、网络化、数字化建设的建设步伐,在此基础上要进一步更新服务手段,充分利用现代信息技术,通过网上传输,数据库检索等技术手段向读者提供便捷、快速、高质量的信息服务。另外,馆舍布局要尽量从满足读者需求、保护读者利益的角度来设置,改善借阅环境,调整馆藏布局,在不影响安全的前提下尽可能多的增加阅览座位,一可以进一步满足读者的借阅需求,二可以营造浓厚的读书氛围;还有开馆时间可以在现有条件下合理增加,同时可以更加弹性灵活,以满足不同读者的个性需求。
最后也是最重要的一点是大力加强人力资源建设,一个现代化数字图书馆的服务质量要由拥有现代信息知识与技能的馆员素质来体现。高校图书馆要想为师生读者提供优质高效的知识信息服务,就必须优化馆员的知识结构,提高馆员素质:
(1)要引进或培养一大批既有丰富的科学文化知识、图书情报专业基础知识、又掌握计算机及电子信息技术,有一定的英语会话和翻译资料能力的一专多能的复合型人才,使他们成为合格的信息导航员,新型的信息服务员,这是高校图书馆可持续发展问题的核心和关键。
(2)要针对学校的科研需要培养一批学科馆员,要鼓励各专业学科馆员、尤其是中青年人才自觉结合学校的学科专业设置及自己的专业兴趣,利用业余时间,通过自学、网上远程教学等多种形式学习相关专业知识,成为优秀的学科馆员,从而为学校相关的学科专业建设、教学科研活动提供高层次、专业化、有深度的信息咨询服务,只有这样才能更好地实现高校图书馆的自身价值。
(3)引人竞争机制,在竞争中不断提升图书馆馆员的综合素质。高校图书馆可以通过建立一套优胜劣汰、奖优罚劣的管理制度,鼓励先进,鞭策后进。一方面,规范岗位责任制,开展绩效考核,另一方面,明确奖惩制度。市场竞争机制的引人,可以大大增强高校图书馆馆员的工作责任心和工作积极性,出色的完成其工作任务,为师生读者提供更加优质的服务。
结语
在图书馆向预约读者做出可以借阅图书的意思表示后，根据传统民法理论，要约承诺达成一致，合同成立。此时能否认定图书借阅合同也已成立?对此笔者认为不能成立，因为图书借阅合同是一种实践性合同，除双方意思表示达成一致外，还须实际交付所借阅图书，即只有预约读者实际到图书馆办理借阅手续并接受图书时图书借阅合同才成立。所以在将图书交付借阅人之前，尽管被预约图书已经到馆，图书馆也向预约人表示可以借阅，此时借阅人仍可解除预约，但须及时向图书馆做出明确的意思表示，实践中只要在网络上取消预借或告知图书馆即可。
2预约借书之法律目的
预约借书的目的在于通过网络登记某读者的借书请求，保障将来预约借书人与图书馆之间图书借阅合同的实现，限制图书馆在该书到馆后将其借予他人。从民法原理看，如果没有图书预借制度，图书到馆后，任一读者都可与图书馆发生借阅合同关系借阅该图书，所有读者权利平等，谁也不享有优先于别人的权利。在这种情况下，围绕某些热门书籍，许多读者可能会不辞辛苦，经常去图书馆查询，费时费力，甚至出现两人同时发现一本书而进行争抢的现象，严重影响读者借阅权的实现。而图书预借制度的出现将某读者的借书请求在图书管理系统中，体现出来，图书馆可按照读者预约时间的先后确定借阅次序，也就是说，针对某本书所有读者的都向图书馆提出了同一要约，而所有读者的地位是平等的，图书馆应公平对待每一位读者，不能随意在申请借阅某书的读者中做出选择，而只能按照提出要约时间的先后确定借阅权实现的先后顺序，最大限度地方便读者。对图书馆而言，开通网上预约系统后，图书馆可在第一时间知道读者的借阅需求，从而在预约图书到馆后尽快满足读者的需求，更好地为读者服务。而且，通过设置网上预约借书系统，图书馆可具体掌握图书需求情况，针对某些预约较多的热门书籍，通过加大书籍购买总量、提供书籍复制品、提供数字化图书资源等措施更好地满足读者需求。
3滥用预约借书权的定性
赋予读者预约借书权本为方便读者，但很多人滥用此权利，不仅影响了图书馆正常的管理秩序，也损害其他读者利用图书的权益。
3．1滥用预约借书权之表现
滥用预约借书权行为可归结为以下几种情形:第一，部分读者随意预约图书。在网上图书馆浏览时有些读者觉得某些图书较好，便做了预约申请，但并不真正需要，因而事后完全忘记自己曾预约图书之事，导致部分书籍长期处于被预约状态而无法被他人利用。更有甚者出于恶意干扰图书馆管理秩序之目的，多次、长期随意在网上预约图书而不实际借阅，这些行为的存在都严重影响图书预约的正常秩序。第二，图书馆通知了预约读者书已到馆的信息，但该读者不前往办理借阅手续也不取消预约，时间一长必然会影响其他读者对该书的利用。第三，有些读者确因需要而在网上提出预约借书申请，之后又从其他途径找到所需资源或因情势变化不再需要所预约图书，但他们多因疏忽没有及时取消预约，导致图书馆专门为这些人预留图书，有些预约图书甚至被图书馆滞留于预约专架达20天之久，严重影响他人对图书的利用［5］。
3．2滥用预约借书权行为属缔约过失
对滥用图书预借制度的行为，可从民法角度做出分析研判。由于图书借阅合同并未成立，故无法用违约制度而可借鉴民法上的缔约过失责任制度追究该读者的责任。所谓缔约过失，是指在合同订立过程中，因一方故意或过失违反先合同义务而给对方造成信赖利益的损失时依法应承担的民事责任［6］。这种先合同义务是指合同成立前的缔约过程中，当事人依据诚实信用原则而应承担的通知、协力、保护及保密等义务［7］。先合同义务不同于合同义务，其产生的基础不是依法成立的合同，而是诚实信用原则，是一种法定义务。读者滥用预约借书权符合缔约过失要件。首先，滥用预约制度的读者违反了先合同义务，是不诚信行为。缔约过失具有许多情形，读者滥用预约借书权的行为也可做一定归类。对某些读者出于扰乱图书管理秩序之目的而随意预借图书之极端行为，可视之为假借订立合同，恶意进行磋商之情形，这已被我国《合同法》第42条所规定。而对大多数滥用预约借书权导致图书借阅未能成立之情形，可解释为未尽说明义务而导致图书馆遭受损害。在图书借阅过程中由于预约借书者较多，情况各异，图书馆无法掌握哪些预约人会认真履行，哪些人会滥用此项权利。在预约之后，双方都应及时将相关信息告知对方，形成相互信赖之关系。而“要求信赖并得到信赖之处，应负提供信息的义务。”［8］这种信息的提供体现了民法上的诚实信用与公序良俗之要求，对双方而言尤为重要。数量庞大的预约者，是否及时将预约信息告知图书馆将直接决定图书馆的合理期待能否实现，决定图书馆的善意信赖利益是否受到辜负。当然，在图书预约过程中，读者和图书馆都应遵守诚实信用原则，对相对方尽力协助。从图书馆角度讲，对预约图书到馆后不及时挑出放在预约书架上并及时登记、告知相关信息或在预约图书已丢失情况下不及时告知读者等行为，造成读者预约请求无法实现，也属于违反诚实信用原则的行为，然而图书馆是确定不变的主体，读者可通过及时询问图书馆来调整自己的借阅需求。而读者人群庞大，图书馆无法实现对读者借阅行为的精细化管理，面对读者违反诚实信用原则要求的预借行为，图书馆无法做出具体的情形判断，很多时候只能选择等待，而等待时间一长最终图书没有被借阅将严重影响其他读者的利用，增加图书馆的工作成本，故亟待寻求应对之策。其次，未违反先合同义务一方因对方行为而受到损失，这种损失属于信赖利益的损失，即图书馆因善意信赖图书借阅合同将会成立，但合同实际不成立所造成的损失。当然图书馆是公益性单位，不以营利为目的，图书借阅合同即便如约履行也不会给双方带来具体财产收益，即间接损失是不存在的。在读者未按约定履行图书预约的过程中，图书馆为订立合同而进行了一定的管理活动，主要指将预借图书滞留在预约专架上一定时间，而预约人最终没有借阅，从而使图书馆对预借图书的管理工作白白浪费，管理成本大为增加，属于这类缔约过失行为所带来的直接损失。最后，违反先合同义务一方在主观上存有过错，包括故意与过失。实践中大多数读者并非故意违反图书预借规定，而是由于遗忘、疏忽所致，属于过失。对缔约过失行为，民法规定的责任方式为赔偿损失，滥用预约借书权造成图书馆产生直接损失的读者，理应承担这种损害赔偿。当然图书馆作为公益性单位，是提供知识服务的组织，不应向读者要求过高赔偿，可象征性要求读者支付一定赔偿金，目的主要在于教育、警示违规读者今后遵守图书预约规定，维护图书馆的管理秩序。
3．3滥用预约借书权的行为侵害他人的信息获取权
不遵守预约借书规定的读者对其他读者也构成了一种侵害。具体而言，预约图书在到馆后，图书馆都要为预约者预留一定借阅时限，在此时限内其他读者不能借阅，而预约者最终没能借阅使其他读者的信息获取权受到了一定的侵害。读者信息获取权是指读者能够平等、自由地利用各类书籍、文献资料等获取信息的权利。现行法律虽未对读者信息获取权做出明确规定，但从公民所享有的受教育权、文化权、知情权等权利中可推导出读者有权从公共图书馆获取信息以不断提升自身素养、实现个人进步。现行的《中华人民共和国侵权责任法》明确指出，所谓侵权行为是侵害他人民事权益的行为，该法第二条规定“本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、……等人身、财产权益。”该条采取了概括加列举的立法模式，只要属于民事权利就应被列入侵权责任法的保护范围，公民对图书馆所享有的信息获取权是平等主体间所形成的民事权利，理应接受侵权责任法保护。违反预约借书规定从而侵害其他读者信息获取权的行为，其所损害的并非其他读者的财产权益，而是他们及时获取知识的权益，这种损害是无法用金钱衡量的。故此，必须要求相关读者今后停止类似侵害活动，自觉遵守图书馆现行管理规定，让每个人都能充分利用图书馆获取信息，保障读者权的充分实现。
4对滥用预约借书权的事先防范
网上预约借书之本意是为读者提供便利，但许多人滥用此权利，对此似乎很难用有效的法律手段进行规制，很多图书馆均采用教育手段提升读者素质，让读者自觉遵守预约规定，这种软手段有时收效并不明显。从法律视角出发，也可采取一定措施事先预防。
4．1由图书馆对预约读者提出新要约
既然网上预约借书符合要约承诺之理论条件，在读者所预约图书到馆后，图书馆通知预约人时可附加一定期限要求预约人到馆借阅，比如3－5天左右，这种附加说明是图书馆对读者所提要约做了一种履行期限和履行方式的说明，是一种实质性变更，可视之为新要约。当然这一新要约要以实际通知到达预约读者，即进入预约读者可控制范围内(实践中用电话、短信等形式通知较为有效)才能生效。这就要求预约人在规定时限用实际履行借阅图书的行为方式进行承诺，预约读者仅口头表示同意去借不足以产生有效承诺的效力。宽限期过后，读者若不去借阅，则视之为放弃预约，图书馆所提出的新要约自动失效，可予取消。如果读者收到图书馆通知时明确拒绝此新要约，则本次预约申请也立即失效。只要预约失效，所预约图书自动转由下一预约者使用。这种做法使图书馆面对读者的借阅申请由被动变为主动，可最大限度地控制预约时间，为图书资源的利用创造最大效益，同时也不违背相关法理要求。当然，预留时间过于短暂有时会给一些读者带来一定麻烦，比如有人外出短期内无法返回，此时可由他人代为办理借书手续或通过协商方式相应延长预约等待时间等，以体现图书馆针对不同人群的个性化服务。
4．2设立预约借书诚信记录
目标管理责任书范本(一)
为了进一步强化和落实中心安全生产责任制，明确安全生产责任、层层把关、层层负责，根据国家《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级饭店安全生产管理规定》、《中华人民共和国食品卫生法》、海淀区政府《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「**75号)、《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》以及相关法律法规要求，结合中心实际情况，为提高中心安全生产管理水平，遏制重特大安全生产事故发生，特制定以下安全生产目标和安全生产职责，要求乙方认真履职，确保全年安全生产控制目标的实现。
一、安全生产控制目标
1、无重伤事故
2、无死亡事故
3、无重、特大安全事故
4、无重、特大道路交通事故
5、无食品中毒事故
6、无火灾事故
7、中心管辖车辆无生重、特大安全事故
8、无重、特大治安、刑事案件
二、安全生产管理责任
1、认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产管理方针，严格落实《安全生产法》、《北京市安全生产条例》、《北京市星级酒店安全生产管理规定》等国家、地方政府及上级主管单位有关安全生产的法律法规、方针政策和指示精神，建立逐级安全生产责任制，层层落实到人，并做到中心安全生产工作统一领导，统一部署，做到有计划，有部署。各部门负责人对部门安全生产工作负总责。
2、建立健全安全生产管理机制，制定完善安全生产管理制度，明确安全生产职责，按时召开安全生产例会，及时研究、协调、解决本部门出现的各类和安全生产有关的问题。
3、尊重和支持安全管理人员的工作，服从安全工作负责人的分配和统一指挥。认真开展安全生产隐患排查工作，及时发现和消除事故隐患，避免事故发生，积极做好职业危害预防工作，不断改善员工工作劳动条件，认真落实佩戴和使用劳动防护用品规定，确保员工劳动安全。
4、定期开展中心安全生产三级培训教育，不断提高员工安全生产意识、安全生产技能和自我安全防护意识，员工教育覆盖率必须达到100%。特种作业人员必须经过专业培训并持证上岗，持证上岗率必须是100%。教育和培训的情况记录至少保存2年。
5、制定中心安全生产工作考核方案和各岗位安全生产责任制，表彰安全生产先进典型，处罚违章作业，违规指挥和一切与工作有关的不安全作业行为。
6、保证各营业、加工、制作、作业区域安全生产场所符合各项安全生产工作标准和要求，重点部位和高危场所要设置明显警示标志、标识。
7、对有可能发生重特大安全生产事故的场所以及危险源实行重点监控，一但发生重特大事故，立即上报中心安全生产委员会，及时采取有效措施进行救援，控制事故进一步发展和扩大，将事故损失降到最低。
8、认真执行事故报告制度，并严格按照“四不放过”原则，认真分析处理各类安全生产事故。
9、中心员工在当班期间，即是服务员又是安保全员，要时刻保持高度的警惕性，对可疑的人、事、物要及时上报安全部。并做好本区域重特大危险源的监控和防护工作。牢固树立“安全生产，人人有责”的思想。做到工作前检查工作现场，工作中集中精力，认真负责，工作结束后认真做好各项清理、检查工作。不操作自己不熟悉的或与工作无关的机械、设备、器具及工具
10、做好中心锅炉、电梯等特种设备的年检工作，实现检测和安全运行率100%，同时做好设备运行和日常维护记录。变配电室应当配备用电设备和配电线路平面分布图等安全技术资料，以及必要的作业工具和劳动防护用品，并在明显位置设置变配电系统操作模拟图板。变配电室的门应当设置防水设施和挡鼠板。
11、中心经营场所出租的，应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
12、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。按时完成中心其他安全生产方面的工作任务。
13、制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括应急救援组织、危险目标、启动程序、紧急处里措施等内容。应急救援预案应当每半年至少演练1次，并做好记录。负责人应掌握应急救援预案的全部内容;中心员工应当能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职贵。
三、消防工作
1、认真贯彻落实《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》以及其它安全生产法律法规规定，杜绝消防以及各类安全生产事故发生，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的工作原则，制定各岗位消防责任制，落实岗位逐级责任制，实行专人管理，明确责任范围，建立并完善各项监督检查制度，部门经理为本部门消防安全管理责任人，全面负责本区域的消防安全管理工作。
2、组织员工学习相关法律法规、消防知识及中心各项消防规章制度，加强员工消防安全意识和防范技能培训，督促员工认真遵守、执行国家、地方、行业的法律法规和中心的各项消防安全管理规定，建立并完善中心内部消防安全管理制度、规章，逐级落实岗位安全责任制。
3、制定各岗位消防安全管理制度和防范措施、应急预案，定期检查落实制度、预案情况，认真做好检查记录，并确定各级岗位安全责任人，保证工作区域内防火工作有效落实，保证责任区内各类消防设施、器材、安防设备、电气设备、燃气设备、特种设备等安全运行、完好有效，消防通道、安全出口畅通，消防标志标识完好。如发现消防隐患应及时消除，不能及时消除的，应采取有效的临时防护措施并向中心领导报告，安全部备案。
4、了解本部门本岗位的防火工作特点，掌握在发生突发事件或火灾时自己在处置工作中的职责和任务，熟练掌握“三知，三会，消防四个能力”知识和火灾应急预案内容。
5、加强天然气、酒精、油漆、特种设备等高危产品、设施的安全管理。使用天然气时，必须按照“先点火，后开气”的操作规程操作，对燃气设施、灶具进行每日检查，定期维护。并认真做到“火开人在，人走火灭”的规定，工作结束后，操作人员必须切断所有火源，关闭所有燃气阀门后确认安全方可离开。使用酒精时，严禁在火焰未熄灭时添加酒精，酒精炉附近严禁摆放易燃物。
6、各类电器设备、加工制作设备的使用和操作要严格按照安全操作规程操作，不得过载运行、违章作业，操作加工设备要按规定穿戴劳动保护装备，并加强电器设备设施的安全防护措施，防止电器设备设施和线路受潮，工作结束或使用后，要切断电源，关闭设备。移动式电器设备在拔出电源插头或插入电源插头时，要保证设备电源开关处于关闭状态，避免发生意外事故。
7、接待大型宴会、会议、婚宴、演出等活动时，临时增加音响、照明、灯光等舞台设备，设备负载不得超出中心营业场所内电源总负载，临时设备的线路接入必须符合电器安全管理规定要求，并且附近不得摆放易燃、易爆物。
8、进行装修、维修、改造等施工且不停止营业的，应与施工单位签订施工现场安全生产管理协议，明确安全责任;施工区域应当与其他营业区域相隔离，并采取安全措施，确保消防安全。
9、经营场所出租的，应与承租单位签订租赁单位安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职贵。中心对各承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
10、各部门要保证中心各部位安全出口的畅通，不得封闭、堵塞安全出口，安全出口处不得设置门槛。疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。门内和门外1、4米范围内不得设置踏步。
11、各部门使用、储存的危险物品，应单独存放，专人管理。
四、治安及交通安全工作
1、认真贯彻落实《北京市治安管理处罚条例》、国务院421令《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《北京市交通规则》等法律法规规定，杜绝治安、交通以及各类安全生产事故发生，按照“谁主管，谁负责;谁在岗，谁负责”的工作原则，落实岗位逐级责任制，明确责任范围，建立并完善各项监督检查制度。各部门的负责人即为本部门的治安、交通安全管理责任人，全面负责本区域的治安、交通安全管理工作。
2、制定部门各项治安保卫、交通安全管理制度、应急预案和工作保密制度，落实安全防范措施。加强对部门员工安全防范技能培训，积极开展部门治安、交通法规的宣传教育，增强部门人员的法制观念，提高部门员工的防范能力，确保责任区内不出现任何责任性安全事故。
3、开车上下班或执行载客任务时应严格遵守道路交通管理规则，行车时注意交通安全，思想集中、谨慎驾驶。对车辆要勤检查、勤保养，发现故障及时排除，确保车况良好。要严格执行“禁酒令”的规定，不准酒后驾车，不准疲劳开车。
4、各部门要加强安全信息报送工作，及时将发现的可疑人员、可疑情况、可疑物品和不安定事端向安全部报告。保护刑事、治安案件、交通事故现场，抢救受伤人员和疏散周围宾客，协助公安机关做好侦破和处理工作。
5、确保中心内治安秩序良好，不发生治安灾害事故。保证中心内水、电、气、热、通讯、特重设备等要害部位不遭人为破坏。严防FLG、上访、分裂祖国、分裂祖国组织等人员散发宣传品、悬挂横幅、打骚扰电话等制造恶劣政治影响事件的发生。
6、对发现和存在的安全隐患，要立即进行调整解决，并向安全部报告。对难以解决的安全隐患，要及时向中心总经理汇报，由中心领导负责协调解决，并采取相应的安全措施。
7、认真做好部门内部人员的掌控工作，对发生的内部纠纷，要及时调解、疏导、消除、化解不安定因素，维护中心的内部稳定。
8、对突发的恶性治安、刑事案件、交通事故，要快速上报或报警，处置时要沉着冷静，保证良好的营业秩序。严禁迟报、瞒报、谎报或不报。
五、食品安全工作
1、认真贯彻落实《食品安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全的决定》(国发[2019]23号)、《关于加强食品安全管理的若干意见》(海政发「201975号)等食品安全法律法规文件精神，加强中心食品安全工作的监督管理，落实食品安全责任制。
2、建立中心食品安全管理责任制和监督制约机制，建立、健全食品安全管理制度和岗位逐级安全责任制，强化食品安全监督力度。并制定食品安全工作方案和计划，切实把食品安全管理职责层层落实到人。
3、分管餐饮和进货工作的负责人，分别对分管工作中涉及的食品安全事项负直接领导责任，统一组织领导，建立健全本部门的食品卫生管理制度、食品采购制度和食品进货、验货、收储、加工、制作、保管等操作程序。并根据本部门的实际情况成立食品安全监督小组，指定专人负责监督、检查和验、收货工作，随时关注政府权威食品检验检疫和卫生部门所的有关食品安全信息，并建立工作台账。
4、厨房、餐厅、采购作为食品安全责任区，从食品源头采购到验货收储，再到加工、生产、成品消费是食品安全责任的重要环节，杜绝采购、生产假冒伪劣，使用变质、有毒有害、超过保质期食品，并制定食品卫生自查制度，组织本部门定期进行检查，建立自查记录。
5、要确保厨房内的各种冷藏设施必须有生、熟、半成品标志，不能混放;盛放食品的容器必须有生、熟、半成品的标志，不能混用;从事生、熟、半成品加工的人员、场所及工用具要严格分开。
6、要确保所有上岗的服务、加工人员具备体检合格证。
7、积极配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)开展的食品安全监督检查，认真做好中心食品安全管理工作，确保全年不发生食品安全事故，不发生食物中毒事件以及食品制作质量问题。配合相关政府职能部门(卫生监督和食品检疫检验部门)，开展重大食品安全事故的调查或区域性食品质量安全检查、整治工作。
8、做好《食品安全法》及其实施条例的宣传、教育、培训工作，加强对食品加工人员的相关食品卫生安全知识的培训，认真配合食品检验员完成食品的抽检化验工作，确保每月的食品检验合格率不能低于85%。并制定食品安全事故应急处置预案，定期开展预案演练，积极提高应急处置能力。
9、做好重大节日、庆典和活动的食品安全保障工作，确保不发生与食品有关的社会影响较大的食品安全事件或群体性食品安全事故。
六、内部维稳工作
1、各部门经理对中心内部维稳工作负责。
2、建立部门内部维稳工作档案、制度、措施和应急预案。
3、认真落实、宣传《国家安全法》，加强中心各层级领导、干部、员工维稳思想意识教育，充分认识同反对分裂、反和反极端主义斗争的长期性、复杂性特点。认真检查、发现中心维稳工作中存在的隐患和问题，并对重点人员建立档案，实施重点监控措施。
4、加强中心重点部位的安全管理，做好中心重点人员管理和审查，在敏感时期加强重点部位的防护措施，严防不法分子实施投毒、爆炸等恐怖袭击事件发生，确保中心内部安全稳定，有序经营。
七、奖惩
1、若不能完成安全生产管理控制目标，按《中心安全生产奖惩条例》内容，愿接受相应处罚。
2、若因自己未能认真履行管理职责，从而造成重特大安全生产事故的，愿接受国家或地方政府有关法律的处罚。
3、完成本责任书承诺的安全生产管理控制目标或对中心安全生产管理工作做出突出贡献的，将按《中心安全生产奖惩条例》内容，给与相应奖励。
八、其他说明
中心安全生产管理工作责任时间：由20**年1月1日至20**年12月31日止。
本责任书在执行期间，甲、乙双方由于人动，调离本工作岗位的，其继任者接替前者继续履行本责任书上的责任和承诺。本责任书一式两份，甲乙双方各一份。
甲方(单位)：xxxxxxx负责人(总经理)：签订日期：20**年1月1日
乙方(部门)：负责人(经理)：签订日期：20**年1月1日
目标管理责任书范本(二)
为切实加强学校安全教育和管理工作，明确责任，确保师生人身、学校财产安全，构建安全文明校园，根据《潍坊市学校安全管理规范》，特与图书管理员_________签定本安全责任书。
1、严格执行图书室、阅览室规章制服。
2、熟悉消防器材的使用，经常检查火灾隐患、安全隐患。
3、经常检查图书室、阅览室大门及通道，确保紧急出口畅道。
4、图书管理员的任期目标，任务完成好坏将作为绩效考核成绩的重要依据。
（一）有效地减轻图书馆工作人员不足的压力
高校不断地扩招、教学水平的不断提升以及师生科研项目需求的不断提高，使图书馆的藏书量以及容纳范围也在持续的扩增，图书馆的整体服务能力以及服务项目也随之提高了不少的档次，对于图书馆的后续升级即是一种机会也是一种挑战。在面对这些发展形式的过程中，高校图书馆的管理模式产生了新的变化，这些新的管理方式，大幅度提升了图书馆的利用效率，教师、学生等使用者对图书馆的建设也比较满意，不过基于新形势的要求，图书馆的工作量在不断地加大，馆内工作人员极度紧缺，这时本校学生就成为了很好地利用资源，通过设置勤工俭学项目，引导学生积极地参加图书馆的管理工作，使馆内工作工作得以顺利开展。学生的主要工作是对阅览室的图书进行有序的整理，包括图书上下架、整理、图书装订、期刊分类、仓库清查等。学生的积极加入，大大减轻了图书馆了的工作压力，使工作人员得到更加科学的利用。
（二）锻炼学生能力、缓解经济压力
我国教育部门对高校的教学模式提出了较高的要求，使高校的教学机制发生了重大的变化，高校收取教育费用已经成为当今高校教育的大趋势。对于中等收入水平偏下的家庭来说，高昂的教学费用给其带来了不小的经济负担，对于农村的贫困家庭来说更是如此。虽然学校有各类奖学金机制、贷款机制、贫困生补助机制、减免学杂费等相关措施，单最有效果的还是勤工俭学机制。学生通过这项工作用自己的努力来换取相应的报酬，不但有效的减轻父母的负担，还能增强自身的工作能力，对于学生的品德养成、素质提高都有相当大的益处。
（三）有效地增加图书馆和读者的交流
由于进行勤工俭学工作的学生属于各个专业、各个年级、这些学生不但是图书管理员，还是重要的读者，这就间接的扩大了了图书馆与读者的交流空间，学生能够准确的定位读者的需求，把握读者的图书使用习惯，把读者对于图书馆的要求和意见及时上报给图书馆，另外，学生可以进一步了解图书馆的结构、图书储藏状况以及主要工作流程，可以从客观的角度介绍图书馆，有效的提升的图书馆的服务水平，使读者真切地感受到图书馆的作用，并且主动的支持、理解图书馆的工作，提升图书馆的工作热情，把图书馆建设成更人性化的知识宝库。
二、勤工俭学工作在执行过程中出现的问题
（一）管理方法缺少规范性
学生在图书馆进行勤工俭学是一项新兴起的图书馆管理模式，国家教育部门、财政部门共同设立了《高等学校学生勤工俭学助学管理方法》，高校对于如何实行这种工作没有响应的借鉴对象，管理经验不充足。在进行工作设立和选择学生时往往比较随意，也没有对其进行管理和控制的相关体制。
（二）上岗培训工作不到位
学生进行勤工俭学由于是初次上岗，不熟悉图书馆的具体工作流程，工作主要是去缺人手的地方，通过工作人员的简单讲解就仓促上岗，有充人数、应急的嫌疑。
（三）参与勤工俭学人流变更速度过快
在上学期间，学生有各种学习目标，包括报考教师资格证、四六级、专业证书、考研、找工作等，计划又多又杂，所以，期刊图书馆的工作学生每半年就会有一次大更换，在更换的初期，也是图书馆工作最复杂的时期，工作人员需要重新引导学生了解工作流程以及阅览室服务方式，学生需要一定的时间才能适应这些工作。所以往往是学生刚刚入门，就到了更换人员的时间，降低了工作效率。
三、对于优化勤工俭学管理工作的建议
（一）建立健全合理的管理体制
想要有效的提升勤工俭学的工作效率，完善勤工俭学的管理进程，保证勤工俭学工作科学的开展，图书馆要和用人单位、团委、系部、学生会等进行合作，设立合理的图书馆勤工俭学管理规定，主要有工作培训、安排工作、发放报酬、劳动纪律、业务考核等，使勤工俭学在图书馆中能够有理可依，促进勤工俭学越来越科学、规范、有序。
（二）提升勤工俭学学生的培训力度
通过培训，可以让学生以最快的速度熟悉图书馆的工作程序。培训的方向主要有三个：第一，提升工作技能培训。让学生熟悉图书的编排方式、基本知识、文献存放知识、藏书摆放规则等，正式工作时就能有效提高效率；第二，提升职业道德素养。工作时所要面对的问题就是枯燥、无味、琐碎，另外，报酬也不高，这就会大大降低学生的工作积极性，出现放弃、跳槽等现象。所以，要对学生的职业道德素养进行充分的培训；第三，强调馆内管理制度。图书馆在学校中占有重要的地位，严格的管理体制是其必不可少的，要尽快的让学生熟悉这些制度，有利于日后得心应手的工作。对学生进行相应的培训，可以提高学生的责任意识和工作技能，以便快速的适应馆内工作。
（三）设置考核制度
通过设置合理的考核制度能够促进激励制度的建立。对学生的勤工俭学工作进行审核，通过工作表现进行相应的奖励和惩罚，提高学生的工作热情，激发学生的竞争心理，以达到提高工作质量的目的。对于工作热情、工作质量高的学生，要给予相应的认可，并且在报酬上进行适当的改善；而对于工作不认真、敷衍了事的学生，要及时地批评教育，严重的要取消工作权利。通过这种方式，能够督促学生做好本职工作。
一、深入宣传，营造良好氛围。
根据学校工作计划，政教处林主任在国旗下宣读读书月活动的具体方案。按照活动方案，我们迅速在部门开展了读书月的一系列活动。全校师生开展“五老”进校园的感恩教育，好书大家看的自愿捐书活动，各班召开主题班会、出主题黑板报、制作格言精心布置教室的读书角、生物角，多渠道、深层次宣传读书、学习的重要意义，通过强势宣传营造校园文化氛围，提高广大师生的思想认识，为深入落实读书节方案的各项活动奠定了坚实的基础。
二、教师以身作则，带头读书
要想要学生爱读书，我们的老师就必须先爱读书。因此，我校老师利用这次的宣起一阵读书风气的潮流加强学习，至少每人读完一本教育专著，并写下自己的心得体会，为我们的学生树立了榜样。
三、精心组织，开展各项活动
学校在读书节活动中，着眼于提高教育质量和促进学生的全面发展，以形成人人好读书，人人读好书的终身学习的目标，开展了一系列丰富多彩、灵活多样的读书学习活动，收到了较好的效果。
（一）“五老”进校园，开展“感恩教育”活动。
为响应布吉街道办的号召，专门请了骆玉晶教授到学校进行以“感恩”为主题的教育，以爱父母、爱师长、爱人民、爱党、爱祖国、爱同学的感恩教育，培养学生良好的“感恩”习惯为重点內容；以唱响国歌，遵守《规则》和《守则》、志愿服务为突破口，着眼于全面提高我校学生的思想道德素质和文明礼仪素养，减少违规、违纪事件的发生，通过活动，使学校的校风更淳正，使学生的礼仪更文明；使学生的书香气息更浓厚。
（二）班级图书角的建立
班级图书角的建立是具备本校特色的图书流通模式，读书文化节的开展将进一步促进班级流动图书馆的建设和发展。各班积极开展“爱心献书活动”和“好书换着看”活动。各班发动学生捐书（所捐图书每学期更新一次，期末可领回），建立班级“好书交换站”，按照“好书交换站”图书管理规定，各班读书小组开展“好书换着看”活动，班级“好书交换站”的建设及管理情况与班级量化挂钩。发动学生把自己和家中收藏的书籍拿到学校，充实班级图书角。达到了一人几本书的效果。各班的图书角藏书可谓，琳琅满目，涉猎广泛，有科普知识，有小说评书，有历史故事，有文学评论，有人物传记，有杂志，也有趣味幽默大全等等，并汇编出了各班读书月期间的书籍目录。
学校图书馆对各班图书馆进行收藏，将好书归类，再让学生借阅。班级图书角的建立既创设了良好的读书氛围，又极大地丰富了学生的课余生活。学生自然地亲近书本，喜爱读书，逐渐养成热爱书籍，博览群书的好习惯。并让每一位学生写一份读书心得体会再班上交流，取得了良好的收益效果。使学生产生了好读书、读好书的良好习惯。
（三）开好班级读书主题班会。
充分利用好第十周的主题班会课，由班主任主持，内容有演讲交流、古诗诵读、课文故事演说、名言名句赏析等。班会课上，同学们畅所欲言、各抒己见气氛活跃。他们谈到了开展活动以来阅读的收获，并向大家推荐怎样选择好书，选择适合自己阅读的好书；怎样合理利用课余时间，有序读书；并介绍了自己在家庭中是怎样带动父母阅读的实际行动。通过此些交流会，同学们互取所长，学到了更多读书知识和方法，加深了爱书、用书的思想认识，同时又促进了同学间读书竞赛活动的自觉形成。
（四）征文比赛。
在指导学生大量阅读的基础上，认真组织了征文比赛：如《读书与文明》，《读书伴我成长》，《我与家长共读一本书》等。全校同学热情高涨，参与面广，文章质量高，有很多同学获得不同级别的奖项，同时也涌现出一大批喜爱写作的小作家，极大地丰富了校园生活，也促进了学生学习语文的热情。
（五）出好黑板报
各班针对各自的实际，围绕读书月活动的要求，出了一期以“阅读交流”为主的黑板报，主题鲜明，版面设计合理，学生人人出谋划策，标题的纵横式样和插图的配合映衬，色彩的醒目和谐，内容生动精彩，热衷于读书，富有当代学生好学习的生活气息和情调，书写达到了规范，清楚，整齐，以达到美观的效果等等，总之达到了构思巧妙精到，图文并茂，匠心独运的艺术境地。
四、活动效果
1、初步培养了学生良好的读书阅读习惯、提升了修养。新教育实验的倡导者朱永新教授说：“理想的德育应该重视让学生与书本为友，与大师对话，在人类优秀文化遗产中净化自己的灵魂，升华自己的人格。实施有效的道德教育，一定要建立起‘书香社会’‘书香学校’，让学生养成热爱读书的习惯。”一个人的阅读史就是他的精神发育史。如果一个孩子热爱读书，那么他会从书本中得到心灵的慰藉，寻找生活的榜样，净化自己的心灵。通过读书节活动，使每个学生“读好书，净化心灵，启迪人生”。通过读书反省自我、提升自我，成为一个有修养的人。“不待人教，自能读书”“腹有诗书气自华”“知书达礼”，这些就是我们读书要达到的最终目的。
2、促进了和谐校园文化建设，校风、学风进一步转变。通过开展读书月活动，学校的文化氛围更加浓厚。校园里，书声朗朗，歌声嘹亮。课堂纪律好转了，午间学生有事可做了，同学们能静心学习了，小主人意识增强了，日常行为习惯也规范了。
随着RFID技术的发展，图书信息技术行业正面临一场翻天覆地的革命。RFID技术在图书行业的应用也为图书实现自助化借阅提供技术支持。近年来，类似自助银行一样的自助图书馆在我国各大城市图书馆应运而生。广州市在2015年颁布的《广州市“图书馆之城”建设规划（2015-2020）》中关于建设图书馆延伸服务点项目中也明确提出“设置城市街区24小时自助图书馆，在地铁沿线和城市街区等人口密集区域为居民提供24小时自助服务[1]”。广州市白云区的自助图书馆也正是在这种背景下诞生的。鉴于自助图书馆目前在国内还不是很普及，没有太多建设经验可供借鉴，白云区自助图书馆在实际建设过程中也是不断摸索，总结经验，逐步完善。本文就我们在建设中遇到的问题和大家分享一下。
一、自助图书馆建设的意义
纵观图书馆的发展历程，图书馆经历了手工操作、半机械化、信息化、自动化[2]发展的四个阶段，不断的将新技术应用到图书管理中以解决出现的各种问题。自助图书馆系统就是将自动控制技术、机械技术、RFID技术集成应用到图书馆的服务中[2]，是一种创新举措。对于图书馆行业来说，具有划时代意义。
在自助图书馆的实际应用中，首先，因为是24小时的全自助图书馆，因此能够方便、快捷、高效的满足人民群众全天候的文化需求，深受广大读者的喜爱。其次，自助图书馆是图书馆非开放时间读者服务工作的延伸。再次，自助图书馆的应用可以减少人力资源的投入，彻底将工作人员从繁重的人工借还工作中解放出来。最后，自助图书馆是自助借还系统、门禁联动系统、呼叫对讲系统、视频监控系统、消防报警系统等一批现代化技术手段的综合应用，对于读者来说，进入自助图书馆就是一场高科技技术应用的组合体验，真正感受到科技改变生活。
二、自助图书馆建设中应当注意的几个问题
白云区自助图书馆建筑面积为62平方米，自2016年12月开始谋划建设，次年6月投入运行，历经7个月。本人从自助图书馆设计开始，到后来实施建设、投入运行全程负责，对于自助图书馆的建设特别是方案设计?A段应当注意的几个问题提出来，仅供同行参考。
1.设计风格应当营造文化氛围凸显人文特点
自助图书馆整体设计风格应体现舒适、休闲的文化氛围，特别应该凸显当地的人文特点，同时应当将蕴含的设计理念灌输给读者，引导读者积极向上的人文情怀，营造全民阅读氛围。白云区自助图书馆拥有自己的全新名称“云景文创”，名称意义主要表达四个层面：地方特色、空间氛围、服务内容和传播手段。在空间氛围设计中采用大量能突出时间形象的元素，与书架紧密交织，使元素既有艺术价值又有极强的装饰效果。时间元素传递的是时间与生活之间的关系，意在倡导居民走进图书馆，感受休闲、舒适的文化氛围，培养阅读习惯，使自己的人生有更多可能，使生活变得丰富多样。
2.设施设备系统功能完善
2.1自助借阅系统
自助图书馆就是一个微型的功能齐全的智能化图书馆[3]，具备办证、借还、查询、续借等基本功能。而自助图书馆还有一个最显著的特征就是“智能化、全自助”，这就需要一系列智能设备作为技术支撑。自助图书馆所具备的最基本的自助设备及功能，笔者总结如下：
1台自助办证机：读者通过二代身份证自助办理读者证，具有收款、吐卡、登记办证等基本功能，提示简便，操作快速，提升读者自助服务意识与体验度。
1台自助借还机：支持借还图书、借阅查询、续借等功能，步骤简单，提示清晰，简便快捷；支持账号密码、读者证、二维码等多种方式登录，支持无证借书；快速识别高频、超高频RFID标签，可多本图书同时借还等。
1台升降式还书箱：具备负载自动升降结构和超静音耐磨万向轮，运行稳定可靠，噪音低。
若有条件的自助图书馆还可配置1台人机交互的查询机，在自助图书馆内实现OPAC自助检索功能。
2.2门禁系统
自助图书馆的门禁系统即是读卡器、安全门与自动门之间的联动规则实现自助图书馆的“进”和“出”。“进”是由读卡器与自动门之间联动控制的，当读者在读卡器上刷了读者卡或者身份证之后，自动门就可以自动打开。“出”是由安全门和自动门之间联动控制的，当读者有未借图书经过安全门时，安全门感应到图书RFID标签防盗位是打开状态而产生报警，自动门不会开门；当安全门没有报警产生时，读者靠近自动门红外感应区域后，自动门会自动打开，读者即可出门。
门禁系统规则的严密性和系统设备响应的速度将直接关系到自助图书馆内的财产安全。因此在自助图书馆自动门产品选型时，自动门的反应速度指标非常重要。这里笔者建议自动门反应速度应小于3秒。
另外，建议自助图书馆内所有可移动的家具、设备等都粘贴RFID标签，防止财物损失。
2.3应急响应系统
自助图书馆在正常运行过程中，经常是无人值守的。当自助图书馆内读者遇到问题时，如设备故障无法开门，我们需要在自助图书馆内建立应急问题反馈渠道，即应急响应系统。首先，应急响应系统最简单直接的方式就是电话反馈，自助图书馆内应在醒目位置粘贴图书馆联系电话；其次是在自助图书馆内设立对讲系统，对讲系统可直接连接值班室，让读者第一时间即可将问题反馈给值班室。
2.4安全系统
自助图书馆作为公共文化服务场所，鉴于它无人值守特性，公共安全的重要性毋庸置疑。自助图书馆的安全系统包括视频监控系统和消防系统。视频监控应做到无死角，其中重点区域为自助图书馆门口、自助服务区、读者阅览区等。在值班室应有视频监控显示屏进行监视，以确保及时防止安全事故的发生。消防系统则按照国家最新的消防规定安装消防设备即可。需要特别指出的是，消防应与自动门之间实现联动，即当消防事件发生时，消防警铃报警，自动门应自动打开供读者逃生。这点我们在做自助图书馆设计方案应该特别注意。
3.可靠性保障
自助图书馆的可靠性运行主要是指馆内设施设备的可靠性运行。而设施设备的可靠性来源有两个方面：一是设备本身的质量和功能，这只能在产品选型和采购时予以确保；二是馆内的强弱电布线工艺，所有设备使用的电源接口和网络接口均应采用隐藏铺设并保障单独电源开关控制，读者阅览区提供给读者使用的电源接口应采用单独电源开关进行控制。另外，强弱电控制箱也应进行隐藏或安放在自助图书馆以外的位置。总之，馆内应合理配置设备电源开关，防止读者可随意切断电源或网络造成设备运行故障，影响整个自助图书馆运行的可靠性。
4.设备安装时序
自助图书馆包含自助借还系统、门禁联动系统、呼叫对讲系统、视频监控系统、消防报警系统、空调系统、照明系统等七大系统，设备数量多达几十种。在进行施工设计时，设计人员应当充分了解这些设备的尺寸、配件、安装工艺、安放位置等；在施工过程中，实行统一综合布线，强弱电分开，布线合理，线缆标识清晰。在后期设备安装时，依据合理的时序安排各设备供应商进场安装调试，以保障设备安装顺利进行。
5.运行标识设计
完整清晰的标识能够引导读者方便快捷的使用自助图书馆。白云区自助图书馆的标识主要分为三种：一种是通用类标识，如开放时间、严禁吸烟、内有监控、禁止饮食、请勿睡觉、请勿喧哗等公共场所常用标识；另一种则是提示性标识，如少儿图书在绿色书架内、请在红毯处停留3秒等待开门、若需帮助请按“CALL”、刷卡进入等；还有一种是通告性标识，如白云区自助图书馆管理规定、白云区自助图书馆服务电话等。
三、自助图书馆在实际运营中仍然存在的问题
白云区自助图书馆自2017年6月投入运行以来，月均进馆人数3000人次，应该说还是很受读者欢迎。但是在实际运行中，我们发现仍然存在一些问题在短时间内无法解决。
1.部分读者素质不高，无法适应全自助的服务方式
自助图书馆实际运行中，发现一些不遵守规定、不文明现象，如霸占阅览座位睡觉、阅览图书随手乱放、尾随进出自助图书馆、未按设备提示借还图书等。究其原因有多种因素，如不能适应这种全自助方式的服务、基本素?|不高等。我们还需要在自助图书馆的使用过程中加强引导和管理，这是一个长期的过程。
2.馆际图书无法全部在自助图书馆内借还
广州市在2010年实施全市公共图书馆通借通还工作。但因各馆图书RFID数据格式不同以及RFID标签改造进度也不同，造成馆际图书并不能全部通过自助图书馆还书。尽管我们不断加强提示，依然有读者将未还成功的图书丢在还书箱。为此，我馆不得不对还回的馆际图书进行复查。这种馆际还书问题只能待到将来通借通还系统各馆RFID标签改造完成并统一RFID数据格式后方可解决。
东城区孙开烨主任:严格执行政策,保障教学需求,提供周到服务
东城区教委教育技术装备部(以下简称“装备部”)组建于1992年1月,其前身为1980年成立的供应维修部,主要负责本区中小学教学装备技术供应保障工作,是具有行政管理职能的全额拨款事业单位。工作任务和业务范围:1.负责全区教委系统所属单位货物类的政府采购工作。2.协助拟定所属单位信息技术、弱电系统及电教设备的配备标准及装备。3.负责全区中小学教学仪器、电教器材、文体设施、图书资料、学具、办公生活设备的配备和管理工作。4.指导和管理全区教学仪器设备行业,为基础教育装备提供物资、技术保障。5.负责全区中小学、幼儿园、直属单位的固定资产账务及人员的管理工作。6.负责全区中小学专业教室建设、组织开展实验教学普及和验收工作。组织有关人员培训工作。7.一般设备的维修等综合工作。秉承“严谨、求实、团结、创新”的,围绕教育教学保障,遵守政策规定,严格采购程序,热情周到服务,做到每项工程、每批采购都让领导放心、学校满意。
教育技术装备:物有所值、物有所用
教育技术装备,顾名思义是关于教育方面的技术装备,应该包含两个方面内容:
1.硬件技术,即在开展教育教学活动中,能够使学生提升对知识理解、印证、发现;提高发散思维、实际动手能力所需要的相关设备。
2.根据教学规律、课程改革结合科技发展所研发出的现代化成果,为教育教学活动提供能够提高课堂效率、利于学生提高各方面能力的设备信息,即软件技术。
装备部在为学校配备设备的过程中,要注重提高专管人员的基本素质,力争做到,懂教学、懂设备;要清楚设备在教育教学中所发挥的作用,清楚设备在教育教学中所处的位置。这样才能为学校提供适合教育教学的仪器设备,才能使政府对教育经费的投入发挥作用,做到物有所值、物有所用。
多方配合,满足要求,适度超前,发挥效益
东城区在办学条件达标、初中建设、小学规范化等重大工程项目的实施过程中,装备部与督导、财务、业务科室、房管、纪检监察、审计等部门密切配合,协同作战,各负其责、各尽其职。
装备部首先依据北京市中小学办学条件标准,从学校资产管理软件中调查出学校根据办学标准尚未达标的设备清单。按设备类别,邀请体育、卫生、信息、科学等部门的专家及一线教师,对所需设备的实用性及具体技术规范进行论证,然后下达给学校,学校根据本校的具体实际状况进行自审,装备部根据学校自审意见,下到学校逐校进行核实,提出初审意见及预算。教委根据初审意见进行复审,确定每所学校的配备落实细目、落实资金。由装备部通过政府采购程序实施配备。
在三大工程的实施过程中,从提出配备建议到具体配备,装备部起到了重要作用,并在配备结束后,负责学校设备的管理、使用及进行查漏补缺等工作。也正是多方的密切合作,特别是财务、教装部门配合默契,为每所学校配备了符合东城区特点,符合每所学校的具体状况和教育教学实际需求的教育装备,制订并履行了满足基本办学条件、满足基本教学需求、适度超前的原则,只有这样才能够使每所学校的主要设备都达到办学标准,使有限的资金发挥最大的效益。
严格执行政策,严谨工作程序
装备部始终坚持“严格执行政策,严谨工作程序”的原则,无论是政府采购,还是对日常的国有资产管理,都有相应的规章制度。每一类、每一项工作都有相应的具体流程。要求事事“有法可依、有章可循、有案可查”,尽最大努力减少人为因素。这样相对来说,同样的或类似的事情,在处理时其规程、结果相应也较规范,前后的结果较一致,能有效地避免随意性。装备部整理编辑了《东城区教委教育技术装备部工作手册》,使学校明晰哪类事情该什么时候办,该找哪个部门办,该找谁办。由于设备采购和资产管理都由装备部负责,对国有资产实施一条龙管理,对固定资产账目与财务部门的财务账目的资产总值定期进行核对,这样也有效地防止国有资产流失。
与专家多联系沟通
装备部经常主动与教研部门、业务科室、财务部门联系,征得他们的支持,充分发挥他们的专家作用。在配标的过程中,借助相关部门的支持,使得装备部在设备选择、选型方面更加符合教学需求,同时也能获得一线教师的认可。由于教师在教育教学过程中经常使用设备,了解设备,所以装备部也要多征求一线教师的意见。
懂设备,更要加强学习
现在的教育装备工作,已不是简单的设备采购,而是要在了解教育教学的基础上,进行设备的配备。为教育教学活动提供相应的、必备的设备,就必须了解教学过程中对设备的需求和设备所起到的教师用语言所达不到的效果。也就是要求装备工作者既懂教学也懂设备。另外作为装备工作者,要不断地加强学习,及时了解教学设备的发展趋势,从某种意义上来说,要超前、要引导教育教学手段的不断改革。例如,多媒体、电子白板的发明起初并不是专为教育行业研发的设备,教育行业将其功能进行扩展后,引入常规教学进行普及。由于技术的介入,引发了教学手段的革命。所以说,有时是武器决定了战术,武器改变了战术。由此可见,形势要求现代教育装备工作者要具有较高的综合素质,随着教育装备工作的更深入,需要研究的内容也越来越多,需要做的工作也就越多。所以教育装备工作也应该成为一门独立的学科。
编者语:
从事多年教装工作的孙开烨主任,在采访中回答朴实、真切。岁月的沉淀和经验的积累,使得他在不经意的话语中透漏出对工作的领悟和心得的凝练。随着新设备、新技术的研发与引入,孙主任提出的“武器决定了战术,也必将改变战术”以及“教育装备工作应该成为一门独立的学科”的理念,体现出他对教育技术装备工作地位、作用的精准把握和独到见解。
西城区张洁主任:科学引领教装,办人民满意的教育
北京市西城区教育技术装备中心(以下简称“装备中心”),于1993年3月12日成立。所承担的主要职责是:规划学校建设、制定物资购置预算、采购各类设备、检验设备质量、管理学校资产、指导学校使用、评估学校水平,同时为基层购置设备提供技术指标,为基层设备配备提供优质厂商。指导学校后勤工作,培训学校后勤干部和资产管理人员,组织学校后勤工作的评估、经验交流、对学校总务工作进行表彰,促进学校后勤工作的发展。
为教育均衡发展创造物质条件,协助办学条件逐年提升
西城区以办学条件为抓手,在努力提高办学基础水平的同时均衡发展教育物质条件。近些年,在按规划完成《北京市中小学办学条件标准》(以下简称“标准”)规定。做了以下工作:
2004年装备中心在认真分析全区中小学实际后,制定了西城区逐步实现中小学办学条件达标的规划。按照“标准”规定的一般标准水平,西城区中学达标校33所,占学校总数94.3%;小学达标校48所,占学校总数91%。在此基础上进行了教学设备的适度超前配备:为所有中学和部分小学配备了“学生健康测试”设备;为6所中学配备了数字化物理教学设备,使全区配备数字化物理教学设备的学校达到13所。
2005年重点对西城区中小学的计算机进行了更新。根据市教委关于加强安全技术防范的指导意见要求,西城区共安排资金139万元,为中小学校配备114套技防监控设备。从2005年开始,投资2639万元进行中小学多媒体教室设备的建设,购置多媒体教学设备965套,使全区中小学都使用了多媒体教学设备。
2006年西城区教委共投入193万元,主要用于购置教学仪器,音、体、美和小学劳技设备。2007年安排资金700万元,重点解决部分中小学办学条件达标设备购置,投入788万元,重点购置中小学音乐、美术设备和小学科学教学设备。使西城区中小学音乐和美术教学设备达到“标准”要求。
2009年根据西城区学校专业教室不足的情况,西城教委制定方案投资700余万元,为有条件配备专业教室的学校配备专业教室,包括:计算机教室、书法教室、美术教室、史地教室、理化生实验室、数字化实验室。同年9月,装备中心为区里的学校调拨了第一批新式课桌椅,正值总理考察北京市第三十五中学,这一细节也让总理感受到西城区教育装备工作“以人为本”“以学生身心健康发展为本”的科学理念。
通过多年来西城区各级领导的关心以及各学校的共同努力,西城区在教育均衡发展创造物质条件方面取得了一些成就,同时,西城区中小学的办学条件也在稳步上升。
中小学图书馆既要建设好又要管理好
1.西城区各级领导十分重视中小学图书馆建设,不仅在资金方面给予了支持,同时十分重视图书资料的使用。成立图书信息管理委员会和西城区少儿图书馆,两者配合装备中心组织本区中小学采取形式多样的读书活动,引导学生多读书、读好书。
2.在管理方面,教委制定了《中小学图书管理规定》,使学校图书资料的工作有章可循。科学的管理不仅保证了教学需要,且为师生提供了优质的服务。目前,学校已建立健全各类的账目和制度。
3.注重图书管理的评估工作。试行的《北京市中小学图书馆评估标准》在4所试点校评出中小学A,B级各1所,且取得了成功的经验。
4.重视提高学校图书完好率的工作。学校中普遍存在相当数量的无保存价值、长期无人借阅或严重破损的图书。近2年,为改善这种状况,西城区教委投资400万元,为学校更新补充部分图书,使学校图书馆藏书结构逐步得到改善。
5.紧密结合学校实际情况,为学校图书馆解决实际困难。近年来,装备中心为西城区各校图书馆更换了书架和桌椅、图书管理计算机及其软件,为有条件的学校配备了密集型书架。逐年对学生馆藏图书进行剔旧更新,改善借阅环境。
另外,加强对图书馆管理教师培训,也可提升学校图书馆的服务意识。
强化自身建设,提升教育教学服务能力与质量
多年来,西城区十分重视中小学实验室管理和实验教师队伍建设工作,成立了学术活动组织―西城区教育学会实验管理专业委员会,现有会员137人,均来自西城区各中小学的理科实验教学一线。他们在实验管理专业委员会的组织下开展实验管理和实验教学的研究,总结实验教学的经验,探索实验教学和管理的规律,积累实验教学、实验仪器和实验管理等方面的资料,为各学校提供实验方面的咨询,为提高西城区的实验教学水平和实验室建设做出贡献。为提升教育教学服务能力和水平的工作,装备中心从加强对实验教师队伍建设和紧抓对实验教师的培训两方面入手。
为了提高实验教师的素质,把实验室工作做得更好,装备中心早在专业委员会成立初期就与77中联合招生,开办了中学理科实验员职业高中班,为西城区培养了3届毕业生。1999～2008年,装备中心与西城教育学院组织多期针对西城区中学物理、化学、生物实验教师的继续教育培训班,使广大实验教师进行了“充电”。
装备中心的工作重点和目标是服务教学,因此确立了以科研促进建设的工作目标,每年积极申请区级科研课题,在科研的过程中培养和锻炼干部和职工,提升综合素质和为学校服务的能力。为进一步明确工作方向、目标任务,装备中心每位工作人员都深知,要努力办好人民满意的教育,就必须牢记为提高教育教学质量服务是永恒的目标和主旋律,是工作始终不可偏离的主线。
以人为本,贯彻科学发展观,推进西城教育发展
以人为本,是把人的生存和发展作为最高的价值目标,以人为本也是装备中心管理工作的核心与基础。急学校之所急,解学校之所难,是装备中心心之所系,情之所牵,职能之所在。
通过深入学习和实践科学发展观,张洁主任认为装备管理工作的首要任务是坚持以科学理论为指导,立足基本校情、树立全局观念,突出服务特色,提高服务质量和水平,为推动教育事业的发展做好服务保障。结合工作实际,努力践行科学发展观,既要提高内部管理能力,转变观念,做到以人为本。还要了解教学的实际需求,掌握配备教学设备方面的标准,做到合理计划、分配和采购,在整个工作流程中,确保采购、验收及服务质量,让学校满意。
装备中心始终把学校的利益放在工作的首位,在预算和分配方面重视听取来自学校的声音,以更好地为学校服务。另外,坚持管理工作科研化,关注人的主体性发展。由于工作责任重大和工作内容千头万绪,管理更应从理念入手,即:工作从管理入手,就有了内功智慧;管理从理念入手,就有了文化支撑;理念从“人文”入手,就有了人才凝聚;“人文”从“发展入手”就有了生生不息的整体互动与创造精神。根据“中心”工作的性质特点,装备中心从沟通这一最基本、最重要的情感切入,在管理思路中明确提出“以情动情”作为核心理念。
为了做好工作,装备中心有针对性地深入学校,了解情况,听取意见,发现问题及时解决,视学校满意为最高标准,视学校口碑为最高荣誉,在实践中实现自我完善,自我突破。
编者语:
作为此次采访中惟一一名女性装备中心主任,就任在装备、技术和管理多方面能力要求都很高的岗位上,她举重若轻,有条不紊,将工作开展得有声有色。在采访中她多次强调要做好“后勤保障的基础性工作”,努力达成“办人民满意的教育”的工作总目标。
崇文区李主任:围绕教育改革,始终坚持创新,服务教育发展
崇文区教育设备管理中心(以下简称“管理中心”)成立于1997年,负责全区教育系统教育设备的采购、配置和管理。多年来,始终坚持管理保障服务的宗旨,紧紧围绕深化基础教育改革、提高教学质量和办学水平、促进义务教育均衡发展的目标,统筹资源,开拓创新,为崇文区义务教育事业的发展提供服务。
随着教育改革的不断深入,教育装备工作在教育实践中的地位更加重要。管理中心深深地感受到,教育装备工作应做到“三个结合”,即:与教育系统的中心工作相结合,与教育装备的最新成果相结合,与学生个性化发展相结合。教育装备工作的未来任重道远!
始终秉承服务教育发展理念
管理中心的全体干部职工始终秉承服务崇文教育发展理念,热爱装备工作,为课程改革服务,为教育创新服务。坚持求真务实,深入学校和教学第一线,制定出符合实际的设备购置方案;坚持严格采购工作流程和相关规定,精心组织,厉行节约,用好财政的每一分钱;坚持不断提高资产管理工作水平,充分发挥教育设备使用效益,积极学习、更新观念,将不断发展和出现的新技术及新设备运用到教育教学实践中。
崇文区地域面积有限,经济总量较小,但区财政对教育的投入逐年增加。按照《北京市中小学校办学条件标准细则》的要求,坚持集中装备、分步实施、整体推进的工作部署,从2007年起,每年安排部分中小学校进行设备达标工作。至2009年底,提前完成了全区中小学校办学条件达标,基本实现了合理配置教育资源,区域内教育均衡发展水平有了较大程度的提高,义务教育均衡发展程度名列城近郊区县前列。
围绕教改,提高教学质量,坚持创新,服务学校发展
1.统筹规划,精心测算,提前完成达标任务
办好每一所学校,促进每个学生的健康成长是首都基础教育面临的中心任务。学生的就读条件相对一致,学校的教育条件相对均衡,是市政府“十一五”期间教育系统的工作目标之一,为此市教委提出“到2010年全市中小学校在主要设施设备上达到《北京市中小学校办学条件标准》”。崇文区教委确立了“集中装备、分步实施、整体推进”的工作原则,从2007年起,每年安排部分数量的中小学校进行设备达标工作,管理中心对当年需要达标的学校进行需求测算。实施细则中的主要教学设备分为类、近千种设备,按学校分项目,对数字逐一核实、统计,制成表格,汇总成册。表格中每个类别虽然只是一个数字,但却是数百个项目数字的集合,一个数字发生变化要引起上百个数字的调整,所以数据的准确统计和标准的精确测算需要高度的责任心和百倍的耐心与细心。
2.积极参与高中课改的研究,改革创新教育装备
高中新课程改革能够促进学生个性全面发展,提升教师整体素质,符合时展的需求。校本课程不仅可以丰富学生学习内容,扩大学生视野,促进学生个性发展,还可以彰显学校教育理念,凸现学校办学特色。如何为教育创新服务,为课程改革服务,为学校创建良好的育人环境,是装备工作研究的新课题。管理中心围绕这一课题认真探索、努力实践,多向教研部门请教,向学科教师咨询,同其他兄弟区县交流,学习新课标相关内容,丰富装备工作的思路,开阔大家的视野。
3.扩大优质教育资源的均衡分布,努力实现高位均衡
近年来,随着老城区改造的逐步深入,崇文区学校布局调整工作稳步推进。随着大批新建校舍的投入使用,崇文教育的发展空间得到了提升。为支持学校的特色发展,管理中心为汇文中学、109中学、广渠门中学、96中学配备管乐、录音棚设备。109中学行进管乐队在全国非职业优秀管乐团展演中获得金奖,2010年被邀请参加世博会演出再获金奖。装备中心投资3600万元为现代职业学校、179中学建设了电子信息、物流、电子商务、金融和烹饪等大批专业实训基地,为职业教育的发展提供了有力的支持,在“北京纵横输入技能大奖赛”中现代职业学校共有14名学生获得优异成绩,其中1人获得中等职业学校组惟一的一个特等奖;179中学利用烹饪实训基地多次承办全国西餐大赛、全国番茄比赛等大型赛事,在2010年中职烹饪技能大赛中,有4名学生获得一等奖,并代表北京参加全国中等职业烹饪技能大赛。
工作心得:更新理念,做到“三个结合”
随着教育改革的不断深入,教育装备工作在教育实践中的地位更加重要。除了保障教育教学的顺利进行,还应当通过开展工作实现教育理念更新。通过教育装备的完善,激发学生追求科学的兴趣与热情,提高教师的专业素质。
教装工作中存在的普遍问题有:一是后勤管理人员的结构和水平有待进一步改善和提高。目前,各学校后勤管理人员普遍存在年龄老化,业务水平不高,人员不稳定的状况。随着资产管理工作的信息化水平逐年提高,现在急需一批既懂教育教学又懂资产管理的专业人员。二是部分教学设备报废使用年限较长。教育系统的设备使用有其特殊性,致使很多电教设备在达到报废年限前就已经无法使用,只得重新购置,但由于未达到规定的报废年限,无法申报,只得存放在学校库房。固定资产统计失真和占用教学用房现象严重。
教育装备的发展日新月异,如何将教学设备的最新产品引入教学实践,也是摆在管理中心面前的重要课题。管理中心计划结合校安工程和正常设备更新,小范围、小批量地引进尖端教学设备,通过实际应用了解掌握设备的使用效果,也能节省资金投入。
总结近年来本区的教育装备工作,李主任认为教育装备工作要做到“三个结合”:要与教育系统的中心工作相结合,与教育装备的最新成果相结合,与学生个性化发展相结合。未来的教学实践更应强调学生的个性化发展,更应为学生提供展示的平台和空间。在关注中小学教学装备配备的同时,也要考虑适当增加对校外单位的投入,比如科技馆、少年宫、小学活动课中心等校外教育单位配置科技活动产品,进一步提高学生探索未知世界的兴趣,增强学习的主动性和创造性。
编者语:
在对李主任的采访中,笔者注意到他提及且出现频率最高的就是“创新”。在提倡全民创新的中国,教育创新更应大力提倡。作为一名教装管理者,李主任践行科学发展,他所提出的“教装工作应做到的‘三个结合’”,无疑就体现出其本人对教装工作务实创新的独到认知。
宣武区王继淼科长:从基础工作入手,助力教育资源优质均衡发展
宣武区教委计划财务科(以下简称“计财科”)在教育技术装备方面的工作职能是:系统国有资产中动产部分的管理,即相关规章制度起草、教育资产统计、资产变动、资源共享等日常工作;中小学办学条件达标规划的编制和实施;系统条件建设类专项预算资金的编制、申请和落实;系统专项预算和政府采购项目的执行;系统捐物助学管理等。宣武区教委计划财务科的教装工作主要从以下5个方面展开:1.分块负责,责任到人,工作无死角。2.扬长避短,互帮互学,发挥每个人的优势。3.强调轮岗,工作交流,避免服务和业务上的短板。4.重点、疑点、难点工作,牵头人负责方法和技术,集体通力合作,减少突击项工作对常规性工作的冲击。5.基层工作中注重解决具体工作人员的实际工作困难,启发单位领导的主导作用。
促进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。实现中小学办学条件标准化是加快义务教育均衡发展的关键环节。长期以来,宣武区委、区政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位,把义务教育均衡发展作为重中之重。早在“十五”期间,宣武区就启动了“教育资源调整重组工程”,采取了区域教育资源和区属教育资源的强强联合、区属教育资源的强弱合并、资源置换、翻改扩建等多种举措,缩小了校际间办学基础设施的差距。“十一五”期间宣武区不断强化义务教育优质均衡发展的理念,启动了“办学条件标准化、现代化建设工程”“新世纪名师工程”和“新世纪素质教育工程”,进一步深化教育教学和招生考试制度改革,加大对中小学技术装备的投入,有效地促进了区域内义务教育均衡发展,优质教育资源逐年增加,为保障区域内公民平等接受高标准、高质量的义务教育和全面实施素质教育夯实了基础。
基础保障,调整资源,推进教育公平
1.教装工作是北京市小学规范化、初中建设工程,办学条件标准化工程的重要方面,并且是工程实施的前提和保障。教装工作在教委统一领导下,发挥专业部门作用,在办学条件标准和学校需求之间、在教育技术的发展和教师的应用之间、在设备的通用性与教学的个性化要求之间提供建设性意见和可行性方案。
2.条件装备为教学服务、为学校服务、为教学改革实验服务,尊重教研和中小学教育主管部门的意见,是发挥教装工作作用的基础。
3.在教育资源调整、小班化教学改革实验、高中示范校建设、小学规范化、初中建设工程、办学条件标准化等工程中发挥职能作用,圆满完成任务。
4.着力在基础条件,让课桌椅、教室黑板、教室照明、学生饮用水、教室学生衣帽柜等基本设施,让科学、理化生实验室改造、以信息技术为代表的学科专用教室建设,让图书、教学仪器、学生体质测试设备、劳技和通用技术等学科设备配备等方面在每所学校均衡发展,达到北京市中小学办学条件标准,切实改善学生的学习环境。
5.积极争取并结合市、区专项资金的到位,对办学条件的改善加强引导,以提高教育经费的投资效益和教育资产的使用率。
概括而言,有效地缩小区域内学校在办学条件方面的差距,推进教育公平是我们的目的,也是成果。
基础入手,服务中体现管理
首先,抓基础工作。从统计工作入手,提高系统资产管理的基础数据准确程度;从资产管理软件操作着手,采用多种培训形式,提高系统财产管理人员的能力水平;在事业单位岗位设置上,将财产管理员确定为学校管理岗位,以保证资产管理员队伍稳定、促进队伍整体素质提高。
其次,抓规范管理。结合财政体制改革所带来的工作职能变化,调整、建立相对合理的岗位职责和岗位间最佳协作条件,逐步实现岗位轮换制度化;在完善规章制度的同时,加强日常工作流程的编制,建立制度与执行之间的链接,实现流程规定动作,制度看守行为;推进资产管理软件的使用,实现资产管理电算化,在数据真实的基础上谋划管理;基层工作做到要求、指导、培训“三到位”,服务中体现管理。
教装建设:讲求绩效,促进上升式发展
1.配备以办学条件标准为依据,从实际出发,从教学一线出发,满足教学需求。条件配备项目的预算编制以办学条件标准和教学必须为申报理由,以统计数据的复核结果为申报依据,避免盲目;设备分配计划以项目申报为依据,结合项目单位的使用条件而确定,避免僵化。
2.与教研部门和学校主管科室主动沟通、积极协调和配合,编制教学装备发展规划,以有效支持课程改革、校本课程和特色教学的开展。
3.对专项建设项目及时评估、改进和总结,推动投入与使用的螺旋运动成为上升式发展。
编者语:
据笔者前期了解,宣武区教委计财科的王继淼科长是四城区4位教装领导中从事教装工作时间最长、资历最深的一位。在采访过程中,他却始终如谦谦君子,温润如玉,一再强调自己的工作只是“基础保障”,虚心而不虚情。王继淼科长提出的管理理念―“服务中体现管理”,更是一语道破了教育装备工作的真谛。
结语:
通过采访我们深深体会到了4位装备部门领导对教装工作的各自理解与独到认识,感受到了他们对教装工作的热爱与一腔热忱。面对北京市四区合并的新形势,他们不等不靠,不计个人得失,从容淡定,一心扑在急迫而繁杂的抗震加固工程当中。
[关键词]安徽省；农家书屋；建设与管理；调查
[中图分类号]D668 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）11 — 0115 — 03
一、引论
农家书屋作为一项惠民工程，自2007年实施以来受到了各地农民群众的喜爱，他们从农家书屋中汲取知识和养分，既丰富了业余生活，也提高了文化知识和生产技术水平，农家书屋在农民群众心目中的地位和作用日益凸显。
安徽省是全国人口较多的省份之一，也是一个农业大省，农民人口占了七成以上。因此，如何提高全省农民群众的知识文化水平成为我省的一件大事、要事。借助全国农家书屋建设工程的东风，我省积极投入到该项工程中去，在人力、物力、财力和政策方面给予了较多的扶持和关注。据统计，截止2012年底，我省已累计建成18952个农家书屋，提前三年实现所有行政村全覆盖的目标。〔1〕安徽省在农家书屋建设中取得了较为优异的成绩，积累了一定的建设与管理经验，为了及时了解建设现状，课题组对本省农家书屋的建设现状进行了调研，就安徽省农家书屋建设的相关举措和经验进行总结，以期有助于其他地区农家书屋的建设和发展，为全国的农家书屋建设工程提供参考，为社会主义新农村建设发展服务。
二、建设与管理举措
农家书屋虽然是一项全国性的建设工程，但是各省、自治区在具体的实施过程中因区域性特点而呈现出一定的特殊性，因此，各地必须依据自身的经济和社会发展特点来开展这项惠民工程，否则，农家书屋不但不能起到其应有的积极作用，而且很可能会带来一些消极的影响与后果。安徽省在建设农家书屋过程中充分考虑到本省的实际情况，各县、市依据自身区域经济发展特点进行建设和管理，取得了明显的成绩，积累了丰富的建设和管理经验，具体如下：
（一）资金方面
办农家书屋尤为关键地就是有持续不断的资金来源。如果仅仅靠国家的经费投入和支持，那么农家书屋的建设和发展就很可能受到一定的局限，其规模和发展的持久性就会受到影响。我省在农家书屋建设资金方面积极给予支持和配套，并鼓励民间捐资办书屋，取得了显著的成绩。
1.“国家投入—省财政补助—市、县、区财政配套”的资金支持政策。为了保障农家书屋的建设和正常运行，2013年度安徽省农村地区的15539家农家书屋各获得了2000元的补助资金，其中中央和省财政补助1600元，相应的市、县（区）配套400元。其他城市地区的3413个农家书屋则获得了本县、市（区）同样金额的资金补助或配套。截至2012年底，淮南市共对全市713家农家书屋共投入1426万元。专项资金的支持为农家书屋的建设和运行提供了一定的经济保障，在一定程度上解决了安徽省农家书屋建设资金的不足难题。
2.民间捐资建设书屋。“农家书屋是政府主导的、多种社会力量参与的农村公共信息服务机构”。〔2〕就当前部分地区经济社会发展实际来看，仅靠政府投资支持建设农家书屋的确存在诸多困难。因此，各地在建设农家书屋方面积极多渠道筹措资金，其中我省就是吸纳民间捐资建设农家书屋较早的地区之一，并取得了良好的效果。2005年10月28日，由安徽籍作家、安徽出版集团编审金兴安捐资建设的定远县蒋集乡农家书屋正式对村民免费开放，这也是安徽省建设的第一个农家书屋。2007年，该书屋还被列入安徽省首批农家书屋示范点加以重点建设。截至目前，该书屋藏书4万多册，已有3万多人次借阅了相关图书，成为当地村民们丰富文化生活、提高生产技能的重要知识宝库。金兴安捐资办书屋的事迹被中央和地方的多家媒体报道，为民间捐资办书屋带了一个好头。
（二）管理方面
1.管理制度。安徽省积极健全农家书屋的管理规章，从制度上完善农家书屋书屋工程建设。六安市横塘岗乡出台了《农家书屋管理规定》、《农家书屋管理员岗位职责》等管理制度，分路口镇制订了《农家书屋图书管理职责》、《农家书屋图书借阅制度》等规章，从制度上确保农家书屋的有序运行。安庆市宜秀区与各村、社区签订《宜秀区农家书屋建设目标责任书》，定远县大桥镇政府与管理员签订农家书屋目标责任书。目标责任书对双方的责任和义务进行约定，有效地提高了农家书屋的作用发挥。利辛县汝集镇农家书屋对管理员实行聘任制，定期考核，考核合格继续聘任，不合格则解聘，促使管理员努力提高自身的综合素质和管理水平。定远县对农家书屋的办公用品购买实行公开招标制，避免了管理上的随意性，有效制止相关不正之风的滋生和蔓延。定远县七里塘乡还规定不定期的对各村农家书屋进行检查，重点解决农家书屋“重建、轻管、轻服务”等问题。健全而又有效的管理制度的确立，为农家书屋的健康运行提供了制度上的保障，切实发挥了农家书屋的积极作用。
2.管理主体。管理员是农家书屋最基层的管理主体，由于学历、文化程度等因素的限制，导致农家书屋的管理出现许多问题，影响了农家书屋的作用发挥。因此，如何提高管理员的综合素质是每个农家书屋面临的一个重要问题。安徽省通过各种渠道和方式积极提高农家书屋管理员的管理能力和水平。芜湖县红杨镇每季度都对农家书屋管理员进行专项培训，邀请相关领域的专家进行现场授课，接受管理员的问题咨询。利辛县巩店镇、汝集镇利用五一、国庆等节假日，对管理员进行充电培训，举办管理员经验交流会和座谈会，积极提高农家书屋管理员的管理能力和服务水平。
安徽省农家书屋除了配备专门的农家书屋管理员外，还积极利用其它人才资源，为农家书屋建设贡献力量。每年寒暑假时期，农家书屋鼓励放假回家的安徽籍大学生来农家书屋进行服务，做义务讲解员或临时管理员，不但提高了农家书屋的服务质量，也为大学生提供了社会实践锻炼的机会。
3.管理监督方式。如何提高农家书屋的管理水平和效率，灵活有效的管理监督方式非常重要。安徽省对农家书屋采取灵活的管理监督方式，不但加强内部管理与监督，也积极鼓励社会各界的监督。2012年12月，省新闻出版局副局长董庆等一行赴滁州市定远县蒋集乡农家书屋进行调研指导。2013年5月，淮北市杜集区段园镇人大组织部分区、镇人大代表，对该镇农家书屋建设和管理情况进行了专项督查，并提出了一些相关建设意见和建议。利辛县巩店镇对农家书屋实行以“查”代“训”，切实加强农家书屋的管理。来自社会各界的监督和管理有效的促进了农家书屋的建设和管理，充分发挥了农家书屋的惠民作用。
（三）建设新举措
“书屋拓展社会服务功能才会有顽强生命力”。〔3〕为充分利用农家书屋的丰富资源，积极有效地为当地农民服务，安徽省各农家书屋在实际运行中因地制宜、不断创新，办出了特色，取得了明显的效果。
1.农家书屋“开”进超市。如何扩大农家书屋的影响，充分发挥其作用是农家书屋面临的一个重要问题。安徽省部分农家书屋在这方面积极探索，提出了将农家书屋“开”进超市的创新举措。超市人群较为密集，是宣传知识和文明的重要场所。合肥市庐阳区文化局充分意识到超市的这一特殊性，积极筹备将农家书屋“开”进超市，准备在超市设立“读书角”，让群众在购物的同时，也享受到阅读的乐趣，尤其是针对那些陪着家人而又不愿购物的人群，农家书屋对他们来说是一个较为理想的场所。对于超市来说，也可以提高人气，可谓双赢。
2.开办农业技术培训班。农家书屋在提高农民生产技能方面的作用较大。为充分发挥农家书屋的这一作用。六安市木厂镇农家书屋与农业合作组织、农业技术推广中心联合起来定时给当地农民开办农业技术讲座和培训班。据统计，仅2013年第一季度就开办了16次（场）农业技术讲座培训班，还对部分规模较大的种养户签订了对口送书协议，充分利用了农家书屋的图书资源，有效地提高了农民的生产和种养技能，为当地农业产业化发展做出了重要的贡献。
3.重点关注农村留守儿童的教育与成长。安徽省农村人口占据了重要的比例，其中农村儿童人数接近400多万。每当寒暑假的时候，农村儿童的学习和生活都会发生很大的变化。尤其是暑假，由于多数儿童父母或父母一方在外地打工，孩子的日常生活都有年迈的爷爷、奶奶、外公、外婆或儿童自己照顾和料理，儿童的学习受到一定的限制。为了丰富农村儿童的假期生活，培养孩子健康的学习方式，安徽省农家书屋在暑期积极组织儿童到书屋学习和阅读，增强孩子学习兴趣。2013年8月，定远县仓镇在组织该镇农村留守儿童到书屋进行学习，还规定各村农家书屋每周开放时间不少于5天，每个村民组负责少年儿童5人以上到农家书屋看书学习，农家书屋成为暑期少年儿童的第二课堂。
农家书屋除了在假期举办学习活动外，在平时也开展活动关注儿童的学习和成长。下午四点半是中小学放学的时间，但是上班族的下班时间往往迟于孩子的放学时间，这段时间内孩子没人照顾，他们往往在马路边做作业或去网吧消磨时间，给孩子的身心健康造成一定的危害。肥东县撮镇新安社区农家书屋针对这种情况特地为孩子开办了“四点半课堂”。四点半之后，孩子们成群结对的来书屋读书学习，既给家长减轻了负担，也给孩子的健康成长提供了良好环境。
4.实行图书流转，最大限度利用图书资源。为了避免重复购买图书，最大限度用好建设资金，安徽省部分县市农家书屋开始实行图书流转运行方式，即在一定的区域范围的农家书屋在购买图书时相互沟通和协调，有计划的购买图书，实行定期流转，互通有无。宿州市埇桥区为有效利用全区图书资源，要求各村农家书屋的图书每三个月相互流转一次，大大提高了书屋图书的利用率。在流转的同时，注意到各村的生产实际，农家书屋的“农”味十足。据了解，孙寨村养猪、养羊大户比较多，该村图书流转时就注意经常引进一些家庭养殖方面的书籍，而乾富村庭院经济发展较快，图书流转时就重点引进果木、花卉种植类的书籍。据相关统计，该区已建立300多个图书流转网点，受益群众达600万人次。阜阳市颍东区杨楼孜镇农家书屋也定期开展农家书屋书籍交流活动，达到资源共享，让更多农民受益。
5.依托农家书屋建设“廉政书屋”。为推行廉政文化建设，实现新农村社会的和谐发展，五河县小圩镇在镇纪委牵头下，采取以镇直机关单位帮扶、社会参与的方式，在现有农家书屋建设的基础上创建了“廉政书屋”，可谓独树一帜。该书屋图书资料以廉政方面的书籍为主，也配有其他种植、养殖方面的书籍和光盘，成为安徽省农家书屋建设中的一道亮丽的风景线。
三、建设成效
安徽省农家书屋自2005年起就开始筹备建设，到2012年底提前完成目标任务，在8年的建设中取得了骄人的成绩，为安徽省农村经济社会的发展做出了突出的贡献，为
1.提高了农民文化知识，丰富了农村业余生活。农村具有不同于城市的生活方式，农忙时期劳动任务重，但在农闲时期又是百无聊赖，很多村民往往靠打麻将和赌博消磨时间，形成了许多的不良风气。因此，如何充分利用时间提高农民的文化知识水平和业余生活是农家书屋需要认真解决的一个问题。安徽省农家书屋在提高农民知识文化水平方面作用明显。据统计，截止2013年6月，全椒县六镇镇12个行政村均建立了农家书屋，拥有图书1.1万册，讲座光盘等视频资料2300张，报刊杂志10余种，内容涉及了农林养殖、历史、文学、漫画等，满足了不同群体的不同需求。据当地村民反映，原本农闲时主要靠打麻将消磨时间，而现在则主要是在农家书屋度过，不但提高了生产知识和技能，丰富了农村生活，也减少了因赌博而发生的家庭纠纷，为农村和谐创造了有利条件。暑期是少年儿童溺水事件频发的特殊时期，安徽省组织的暑期少年儿童农家书屋的学习活动也明显地减少了儿童溺水事件的频率，既提高了儿童的学习兴趣，丰富了暑期生活，也有效地保护了儿童的生命安全，为农村儿童创造了一个愉快而又意义的暑期。安徽省还规定，每逢节假日期间，所以农家书屋均对村民开放，大大提高了农家书屋的图书利用率，为农民提供了消遣和文娱的重要场所。
2.提高了农村党员干部的整体素质，成为争先创优的主阵地。农村党员干部作为农村发展的基层组织者和领导者，对农村经济社会的发展具有重要的影响和作用，因此农家书屋将提高农村党员干部的整体素质作为自己的重要任务来抓。利辛县刘家集乡农家书屋利用读书活动将农村党员议事会以及组织生活等集体活动有机地结合起来。通过“党员学习日”、“四议两公开”等组织活动形式，加强对农村党员干部的培训和教育，引导农村党员重点学习农林牧副渔等生产养殖技术。南陵县籍山镇充分利用农家书屋的丰富资源，经常组织党员干部到书屋学习政治理论、政策法规和生产种植实用技术。党员干部通过农家书屋提高了致富能力和本领，充实了自己，切实起到党员干部领导带头的示范作用，从生产实际争优创先，为农村经济和社会发展积极服务。
3.营造了和谐的农村社会发展氛围。通过农家书屋的学习和组织的相关活动，农村社会的人文环境得到了有效改善。以前农民在遇到生产和一些生活上的难题后，往往求教于外界媒体和技术人员，但受到时空的限制，解决问题的过程较为复杂。现在，农民在遇到一些生产技术问题和一些细小问题时，则直接奔向农家书屋寻找解决的答案。同时，农家书屋也是沟通村民之间感情的一个重要桥梁。农家书屋组织的一些集体学习和相关活动加强了村民之间的联系和交流，在缓解和解决部分乡村矛盾方面起到了一定的积极作用。农家书屋的建设使农民“有地可去、有书可看、有事可做”，为农村社会的和谐发展做出了较大的贡献。
四、结语
总体来说，安徽省农家书屋的建设取得了较为突出的成绩，在管理机制、运作模式和建设规划方面都取得了一定的经验，为安徽省农民文化素质的提高和社会主义新农村建设的健康发展做出了巨大的贡献，也为其他地区农家书屋的建设提供了借鉴和参考。但是，不可否认，我省部分农家书屋在建设和管理过程中还存在着管理制度不健全、管理员队伍不稳定、活动开展不积极、书屋发展不均衡等问题，需要及时加以完善，以便更好地发挥农家书屋的益民作用。
〔参 考 文 献〕
〔1〕李跃波.安徽着力打造农家书屋升级版 健全绩效评价制度〔N〕.安徽日报，2013-07-05.
