时间：2023-08-03 17:29:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇低碳经济核心要素，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
态规划的编制以及规划措施加以探讨，仅供参考。
关键词：低碳生态；规划；编制；实施
中图分类号： TU984 文献标识码： A
一、低碳生态规划研究综述
从城市诞生之初，生态规划的理念就存在了。按发展历程，可以分为萌芽期（19 世纪末以前）、发展期（20 世纪初至20 世纪50 年代）和成熟期（20 纪60 年代至今）3 个阶段。萌芽阶段的生态规划理念主要反映在城市的依水而建、向阳而居，主要理念包括霍华德的“田园城市”等，对生态规划思想的发展奠定了基础。发展阶段的生态规划理念以赖特的“广亩城”、沙里宁的“有机疏散理论”等为代表，其理念围绕城市生态格局的发展变化，致力于改善城市生态环境，促进城市和生态环境的相融。成熟期的生态规划，其研究方向主要侧重于生态城市建设和评价标准、方法研究。提出了低碳城市、低碳生态规划等规划理念，并在城市规划实践中科学实施。
二、低碳生态规划的编制
从规划的编制形式来看，低碳生态规划的编制可以分为两种形式：即自下而上的规划反馈形式和从上到下的规划体系建构形式。前者强调规划的针对性、实用性和实施性，常以具体的项目规划、项目设计等多种形式出现；后者则从规划政策、标准、导则等方面，强调了规划体系的系统性、规划管理的方法性和规划的目标性，从而指导生态规划的编制。
三、低碳生态规划的实施
低碳生态规划作为一种新的规划理念，如何与融入现有城市规划体系。笔者认为，低碳生态规划应立足于现有城市规划体系。将低碳生态规划理念、技术、方法等融入到城市规划的管理、编制和实施中去，以促进生态城市的建设实施。
1. 规划管理程序的优化
要实现低碳生态规划的目标、理念，必须通过与规划管理相关的规划程序和行政许可两条路径来实施规划的核心要素等内容。在规划审查中，要体现低碳、生态理念和方法的控制与引导作用，必须对规划的审查流程和方式进行优化才能实现。在规划行政许可方面，以“一书三证”为主要载体，在规划许可中体现低碳生态规划具体要求。针对具体项目，增加低碳生态规划所涉及的核心要素。并在项目后续建设中，按照规划许可要求落实低碳生态的相关内容。
2. 相关标准与配套政策的制定
城市规划的相关法规、标准及配套政策是城市规划管理体系的重要内容，是规划编制和规划行政管理的主要依据。修订并完善低碳生态规划相关法规、标准及政策文件，是促进低碳生态规划编制和实施的重要途径。
（1）规划标准
由于低碳生态规划引入时间不长，现有多数规划设计标准并没有针对项目实际考虑低碳、生态要求，同时也不能较好的指导低碳生态规划编制和实施。因此，在规划标准中引入低碳生态理念。通过结合低碳生态核心要素，将核心要素列入现行规划标准体系，从而指导低碳生态规划管理、编制及建设实施。
（2）配套政策文件
规划标准虽然指导性强，但由于其修订周期长、审批程序复杂，因此也可以采取在规划技术规范、指引等配套文件中引入低碳生态规划核心要素的方式，指导低碳生态规划编制与管理审批。
3. 与城市规划编制体系的关系
城市规划编制体系既是低碳生态规划作用的主要手段和途径，也是规划管理的技术支持与应用平台。我国的城市规划编制体系包括区域规划、总体规划、控规、修规与建筑设计等不同规划设计编制层次，因此可以结合我国城市规划编制的实际，将低碳生态规划核心要素、指标融入各种层次和类型的规划，从而在实施中落实低碳生态要素。从规划编制的空间层次
来看，可以从区域、城市、具体地块三个层次，实现低碳生态规划核心要素与不同类型、层次的规划编制的衔接。
（1）区域层次
在区域层次，低碳生态规划编制主要包括区域总体规划和专项规划两种形式，其主要任务是实现城市的低碳生态发展目标并在实施中发挥作用。生态规划的重点在于区域生态安全格局的建设；区域大气环境、水环境等生态薄弱部分保护和整治；城市交通、河道、海域、生态廊道的整合，生态都市圈的共建与发展等内容。
在当前市场经济体制下，一个城市在发展过程中要实现科技资源的合理配置，从而使其区域的特点及优势以科技发展模式的方式有效的体现出来。这是城市在发展过程中对新知识、新方法、新理论和新技术的重要系统，提高科技自主创新能力的重要平台，是建设“创新型国家”的重要内容。生态城市建设是城市发展建设史上的里程碑，也是一个新的起点。旧的知识体系不仅不足以支撑这项系统工程，搞得不好甚至会将其导人歧途。因此，区域创新原则在生态城市建设过程当中必须坚持，城市发展的历史基础、存在问题和现状要以实事求是的务实精神科学分析和评价，以不断探索的创新精神将现代生态学和相关学科的最新研究成就应用于生态城市的建设中。我国城市拥有比较丰富的科技资源，能够为组建区域创新体系提供一定的机构、人力、支撑条件、资金和实施平台。
（2）城市层次
在城市层面，低碳生态规划可以依托城市总体规划、城市发展策略等规划形式体现，也可以计划、政策等形式出现。其重点应关注城市生态与城市容量的相互关系并科学预测、引导绿色生态系统的构建，强调环境污染治理与可再生能源利用等内容。针对城市的具体情况，制定科学合理的低碳生态规划指标体系。确定核心要素，则是控制、指引城市低碳生态建设发展的重要措施。
（3）具体地块
具体地块的规划包括控规、修规及建筑设计三个层次。如何在控规层面落实低碳生态规划要求，是低碳生态规划发挥作用的重要途径。应在控规编制中，通过增加低碳生态规划核心要素控制指标等内容，有效指导具体地块的低碳生态规划与建设管理。在修规和建筑设计过程中，除落实控规设计要点和核心要素之外，通过增加用地混合比例、绿化与景观、节能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指标，以及其他有关低碳生态规划建设的内容及图纸，进一步引导具体地块的低碳生态规划建设。
（4）道路步行系统规划。
在进行城市规划的时候，步行系统的规划是必不可少的一个项目，它不但是现代城市个性化的代表，还是城市节能的表现，将低碳理念融入到了社会经济建设当中。目前，我们在进行城市规划设计当前，步行系统规划主要由商业步行区、住区步行区、休闲娱乐步行区和交通集散区这四个部分组成，而且这四个方面根据城市特色，有着不同的规划模式。因此，我们在进行规划设计建设的时候，要从各个部分进行全面的处理，并且结合当前的低碳理念，从而达到可持续发展的目的。
（5）绿地系统
绿地系统建设则是当前城市规划建设中的重中之重，这也完全的表达了当前社会生活中的低碳理念，这不但减少了城市温室气体的排放，还对城市居民的生态健康有着一定的保护作用，并且对于绿色环境的工程建设对城市起到了一定的美化作用，从而使其更适合人们居住。目前，我们在进行城市绿化建设的时候，我们要从各个方面进行考虑，以保证对人们的生活没有太大的影响，而且还要结合各种生态系统进行工程施工，从而建立起一个适合人民居住的环境。目前各城市在发展过程中更注重对园林城市的打造，重点突出城市的风格、特色和品位，在城市规划设计中依托城市的自然和人文景观，来充分的挖掘出城市的文化内蕴，从而树立起具有自己特色的城市形象，实现了自然、传统、创新和时代气息相互之间的良好衔接，从而以绿来装饰城市，以美来突出城市个性，实现了城市园林规划、建设和管理共同发展的新局面。
参考文献：
一、奥信产业综合体有三大核心要素。
奥信创新产业综合体主要由科技、金融和产业服务平台这三大核心要素组成，科技是第一生产力，处于产业链的顶端，在奥信产业综合体项目中，科技又主要体现在两个方面，一方面体现在综合体项目，项目的规划、定位与建筑都按照低碳、环保、节能、智能的要求进行，把最新的科技产品运用到园区的建设上。另一方面体现在园区的企业，奥信对入园的企业也要充分考虑其自主知识产权、科研成果等科技方面的创新和研发能力。通过科技要素的集聚，严格控制产业业态，确保同一产业的企业之间在产业链上形成竞争与合作关系，激发企业创新活力和发展潜力，最终打造高新技术产业集群的产业综合体。
在奥信创新产业综合体项目的运作过程中，金融一直处在一个重要的位置，奥信积极围绕解决中小企业融资渠道不畅通现状，充分发挥奥信自身的金融运作能力，通过金融创新，为入园的中小企业提供多元化的金融服务。在每个奥信创新产业综合体项目中，包含有多个公共服务性平台，如公共性研发平台、公共性投资平台、中小企业管理平台、营销平台等。
二、奥信创新产业综合体发展模式的三个发展阶段。
第一个阶段项目选择期，根据当地资源优势、产业基础、生产要素关系等多方面原因，综合考察投资软硬环境，在选择有核心竞争力带动企业，以资产整合方式，启动创新产业综合体。
第二个阶段发展推动期，充分运用科技、金融及产业服务平台这三个核心要素，实现科技研发、金融服务和产业发展深度融合，为中小企业融资难，提供多渠道的融资服务，并为其提供技术支撑和产业服务。在发展推动期内，还将园区内的各业态细分，把用于园区内高管及员工居住的住宅板块、用于园区生活配套的商贸板块和园区大量的加工、制造、物流等工业生产板块进行合理布局，使各要素之间既相对独立又相互协调。
第三个阶段整合共赢期，在这一阶段，一方面做好入园企业扶持工作，同时积极围绕核心企业，整合上下游产业链条，完善产业配套体系建设。为入园企业，营造良好的合作环境，共享资源信息，共同做大做强。
三、奥信创新产业综合体三大突出贡献。
（1）是助力中小企业发展的新动力。
奥信积极探寻摸索，致力于破解中小企业成本高、融资难、产业整合能力弱等问题，我们通过带动各类社会服务机构开展针对园区的中小企业服务，为中小微企业的发展增加了动力。
（2）是实现城镇化建设的新路径。
奥新创新产业综合体项目，不仅仅要解决区域产业协调发展的问题，还要把生产制造和生活消费融合，实现工业化和城镇化的互动推进，通过产业带动，实现新型城镇化的建设和发展。让产业综合体项目各要素与资源自由流动与均衡配置，在园区内严格按照以市场为导向，与政府密切配合的原则，通过园区土地开发和配套功能服务，将土地利用、产业要素、商业资源、政策环境有效跨界整合，在推动区域经济发展的同时，也实现了要素与资源的优化配置，是实现新型城镇化建设的重要路径。
（3）是推动产业转型升级的新载体。
内容摘要：在全球气候变化加剧的背景下，发展以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济已经成为各国社会经济发展的共识。本文对城市低碳经济评价研究意义及研究现状进行了分析，通过对低碳经济的内涵进行分析以及对现有城市低碳经济评价研究文献进行总结，构建了包括经济、科技、环境、社会、节能减排、低碳理念六个维度的低碳经济评价理论模型。该理论模型的建立对于城市低碳经济评价研究具有一定的理论参考价值。
关键词：低碳经济 评价体系 理论模型
全球气候变暖的加剧，对各国生态环境和社会经济已经产生了非常显著的负面影响。自2003年英国在《能源白皮书》中率先提出低碳经济概念，遏制全球气候变暖和削减碳排放，已经逐渐成为各国的共识，发展低碳经济已经成为许多国家应对气候变化的国家行动和社会实践。短短几年时间，低碳经济已经演进为经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新的变革。它将全方位地改造建立在化石燃料基础上的现代工业文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的经济发展，建立以低能耗、低污染、低排放为特征的经济，最终转向生态经济和生态文明。
城市低碳经济评价研究意义
作为经济发展和社会发展的核心单元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分资源，排放了约占全球总量75%的温室气体，它不可避免地成为各国低碳经济发展的关注重点，而发展低碳经济应以城市为单位。然而，如何综合评价城市低碳经济的发展状况是低碳经济发展实践中亟待解决的问题。城市低碳经济评价的研究，对于我国发展城市低碳经济具有重要的理论意义和实际意义。
（一）为我国城市低碳经济评价提供理论依据和参考
“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”观符合当今社会发展的趋势，要想使科学发展观得到真正的落实，科学合理的评价体系的建立是必然前提。有评价才能有定位，才能确定发展的程度，才能找到发展存在的差距，才能明确今后发展的方向。城市低碳经济评价体系的建立能够为建立更为科学、可行的城市低碳经济评价方法提供参考，为全面、准确地考察低碳经济发展状况和变化规律提供衡量标准和依据，为今后城市低碳经济发展研究提供支持和有价值的参考。
（二）提高评价的科学性和准确性并为政府提供决策支持
选择符合全面、协调、可持续发展要求的评价指标构建的评价体系，能够充分反映科学发展观的要求，使构建的评价体系更为科学合理。从而能够综合反映城市低碳经济发展的效率、状态、效果，实时、量化、动态地分析评价低碳经济发展，系统体现城市低碳经济发展在不同维度上存在的发展差异。它可以为城市低碳经济发展战略、政策、方针的制订和执行提供决策支持。
（三）促进经济发展方式转型进而提高城市竞争力
城市低碳经济发展的分析和评价，可以有效地推动城市产业结构和经济结构的进一步调整和优化，使现代产业中的软件、电子信息、清洁能源、旅游经济等低碳产业更好地升级和发展。它能促进经济发展方式的转型，推动经济的新一轮高增长，增加大量绿色就业机会，提高人民的生活水平，提高城市竞争力。
城市低碳经济评价研究现状
随着低碳经济的发展，相关评价理论和方法也相继出现，很多组织和国家都对评价指标体系进行了研究。联合国可持续发展委员会从可持续发展的4个主要方面—社会、经济、环境和制度着手，以“驱动力—状态—响应”的概念模型为指导，运用了开放的菜单方法使其适用于不同国家的国情和发展需要，构建了33个评价指标；联合国经济合作与发展组织指标体系以压力、状态、响应模型为框架，构建了环境压力、环境状态和社会响应三大类指标，用于跟踪、监测环境变化的趋势；联合国统计局创建了一个由88个指标构成的评价指标体系框架，主要涉及社会经济活动事件、影响与结果、对影响的响应等方面，清晰地反映了指标之间的关系；联合国环境问题科学委员会联合国环境规划署根据人类活动和环境相互作用的概念模型，从环境、自然资源、自然系统、废气和水污染四个方面，构建了25个指标，并根据指标的当前值和目标值赋予了指标各自的权值。此外，欧盟、芬兰、德国、瑞典、瑞士、丹麦等国家和地区也都从各个不同的角度提出过各自的指标体系。
我国学者也做了许多研究，中国科学院可持续发展战略小组（2009）按照系统学的理论和方法，独立设计了一套“五级叠加、逐层收敛、规范权重、统一排序”的城市低碳经济评价指标体系；国家环保局也颁布了《低碳城市指标体系》试行版，从经济发展、环境保护和社会进步三个方面出发，建立了城市低碳经济评价指标体系；付允等（2010）在复合指标法的基础上，综合考虑经济、社会和环境等问题，构建了包括23项指标的城市低碳水平评价指标体系；付加锋等（2010）在研究探讨了低碳经济的概念和核心要素的基础上，构建了包括低碳产出、低碳消费、低碳资源、低碳政策和低碳环境五个维度、14个指标的多层次评价指标体系和相应的评价方法；胡大立（2010）等从产业链的初始资源到最终消费市场这一路径，构建了低碳经济评价逻辑结构框架，提出了低碳经济评价指标体系。
纵观现有研究成果，评价体系大多对资源、环境的指标研究相对较多，以经济、社会为基础的综合性指标体系研究相对较少；对自然资源、生态环境等“硬”的因素的分析较多，对社会意识、文化传统等“软”的因素的分析较少；对客观的定量的分析较多，以人为主的定性的分析较少。如果没有详细的论述和相关理论的研究，那么评价指标体系的构建会存在理论上的“空洞”。因此，在参考总结现有理论研究的基础上，分析低碳经济的内涵及评价指标体系，构建低碳经济评价理论模型，是比较科学的思路。
低碳经济评价理论模型构建
（一）低碳经济内涵分析
要建立科学、系统的城市低碳经济评价体系，首先应该对低碳经济的内涵做深入了解。至今为止，国内外许多学者对低碳经济的定义和内涵做了深入的研究，低碳经济的概念还没有一个统一的界定。
英国政府在的能源白皮书—《我们能源的未来：创建低碳经济》中指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出，概括来说就是指要通过更高的资源利用效率来提高人们的生活水平和质量。Ramakrishnan Ranmnathan采用数据包络分析法，将非化石能源作为投入，GDP和碳排放作为产出，对能源消耗与碳排放量的关系以及能源消耗和GDP的关系进行了研究。Paul B stretesky等采用固定效应模型研究得出人均碳排放量与出口有一定关系，并从产业角度分析得出，能源产业、化工产品和再进口产品等三个行业对人均排放量的影响是最大的。吴昌华（2009）指出低碳经济涉及政府、企业和公众等相关利益群体，是政策、制度安排、生产方式和消费模式的大变革和结构重构。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法”的低碳经济发展模式。夏堡（2008）认为低碳经济是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，即以低能耗低污染为基础的经济。张平等（2011）指出低碳经济的概念可以分为广义和狭义两种：广义的低碳经济是指低投入、高产出的经济发展方式，其目标是实现人类的可持续发展；狭义的低碳经济是指低能耗、低排放、低污染，从而产生较少温室气体排放的经济发展方式，其目标是应对当前气候变暖问题。付加峰等（2010）认为，低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，具有低能耗、低污染、低排放和环境友好的突出特点，旨在实现控制温室气体排放和发展社会经济的全球共同愿景。潘家华等（2010）认为低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。袁男优（2010）认为低碳经济是一种以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的，以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式。牛文元等（2009）认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称，其实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。
综上所述，低碳经济不仅是低耗能、低排放、低污染的经济发展模式，而且是最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，是生产力与人文发展达到一定水平时人类社会可持续发展的必然抉择。因此，低碳经济发展的指导思想是低碳理念，基础是经济发展，核心是技术创新和制度创新，直接体现是减少影响气候变化的温室气体排放，目的是保护人类赖以生存的环境，最终目标是促进人类社会的可持续发展。
（二）低碳经济评价研究文献总结
本文选取国内20篇具有代表性的低碳经济评价研究文献，对各个学者选择的评价维度进行总结，如表1所示。
在文献梳理中发现，不同的学者往往将具有相同意义的维度用不同的词语进行表述，有必要把这些具有相同含义但是表述不同的维度进行总结归纳。比如，经济发展、社会经济、经济、社会经济资源基础、技术经济、经济低碳化、发展能力、经济增长和持续发展能力都可以归结为经济发展维度。因此，本文最终归纳出六个准则层：经济发展维度、科技发展维度、环境发展维度、社会发展维度、节能减排维度以及低碳理念维度，如表2所示。
（三）低碳经济评价理论模型构建
通过对低碳经济的内涵和指标体系分析发现，经济发展是低碳经济发展的基础，只有经济发展到一定水平，才能为其他方面的发展提供物质以及资金上的支持；低碳经济的发展要在控制温室气体排放的基础上实现经济的发展，最后还是要落在经济发展上，所以说低碳经济发展的最终目的是经济发展。科技发展是低碳经济发展的原动力，科技发展水平一定程度上决定了低碳经济发展状况，没有低碳技术应用于各个方面，发展低碳经济就只是一句空话而已；低碳经济发展的关键是要发展科技。环境是低碳经济发展的载体，发展低碳经济要依附于环境空间；低碳经济的发展有利于环境保护，提高环境水平。社会发展是低碳经济发展的重要目标，达到社会和谐是人们共同的期望；低碳经济的发展保障社会的发展，有助于社会的进步。节能减排指标是低碳水平的直观表示，可以直观地反映碳排放情况；低碳经济的发展也同时促进节能减排的发展。低碳理念是低碳经济发展的指导思想，低碳理念要贯穿于低碳经济各项活动的始终；低碳经济的发展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳经济评价理论模型包括经济、科技、环境、社会、节能减排及低碳理念六大方面，其相互关系如图1所示。
结论
本文分析了城市低碳经济评价研究意义以及研究现状，在充分吸收现有研究成果的基础上，通过对低碳经济内涵和评价体系文献总结两方面进行研究，构建了包括经济发展维度、科技发展维度、环境发展维度、社会发展维度、节能减排维度和低碳理念维度六个维度的城市低碳经济评价理论模型，以期为低碳经济的评价研究提供理论参考。
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近几年我国工业发展水平得到了不断的提高，人口数量也越来越多，这就对环境造成了极大的破坏，导致资源和能源量越来越少。随着经济的快速发展，温室气体的浓度也越来越高，使得全球变暖的程度不断加强。这些都表明了我国可持续发展政策没有起到真正的作用。另外，近几年来在我国出现了低碳经济思想，但是在实际运行过程中并没有建立起完善的评价指标体系，这样低碳经济就没有得到真正的实施，在发展上也存在很多问题，比如说盲目性和随意性。因此，要想更好的发展低碳经济，我们必须要建立完善的经济评价指标体系，这样才能保证我国经济得到更好的发展。
一、建立完善的低碳经济评价指标体系的基本原则
在经济发展过程中存在很多问题，我们必须对这些问题进行深入了解，这样才能采取适当的措施解决。在经济发展过程中，应该遵循以下几个原则：
（一）定量性原则
在发展低碳经济的过程当中，要想建立更完善的经济评价指标体系就要遵循定量性原则，使其具有可行性。这样才能够有效的提高评价指标的公正性和客观性。针对那些难以进行量化的指标，应该将其划分为几个等级，这样才能更好地进行量化。
（二）系统性原则
在评价低碳经济时，要对经济的整体发展状况和各个重点城市的发展水平进行全面地反映，这样才能够更好的促进经济的发展。在划分系统结构时要进行分层划分，这样才能够保证系统的控制力度。为了提高指标的系统性，要按照一定的规则进行分类。但是，还要对各个指标起到足够的重视，将具有代表性和典型性的内容挑选出来。这样才能保证系统体系的简洁性，使其具有更高的可操作性。
（三）动态性原则
我们应该明白，发展低碳经济不是静态的，这是一个动态的内容。所以必须要重视低碳经济的动态可比性。具体指的是，在经济发展过程中，要进行纵向的时间序列的比较，还要及时发现各个地区的低碳经济发展状况。在制定过程中要保证规范与国际接轨，更好的保证数据的完整性和真实性。
（四）全面性原则
低碳经济的指标能够全面反映社会经济的发展状况。我们应该从不同的角度和层次反映经济发展的状况。同时，该原则的实现需要多种能力的协调配合，如高效的信息搜集能力及缜密的逻辑分析能力等。
二、低碳经济评价指标的计算
（一）评价指标的处理
在构建低碳经济评价指标体系过程中，充分考虑各项指标量纲、口径的不同，应实行标准化处理。一方面，正向化转变，取逆向指标的倒数值，进行正向化处理；另一方面，无量纲转变。如果单纯采取正向化转变方式，可能造成指标的离散变化，再加上指标的量纲差异性存在，对指标数值产生一定影响。为了提高评价指标的可比性与评价性，可采取归一化方式，实现指标的平滑替换。
（二）综合合成法
在判断各个区域的低碳经济指标时一般都采用线性加权方式。这种方法可以更好的衡量经济发展状况。
（三）对结果的评判
对于碳排放量国内外专家都做出了详细的研究，并且对低碳经济评价指标体系制定出了准确的标准。只有在经济发展过程中按照该标准进行，才能保证经济的健康发展。
三、低碳经济评价指标
（一）关注碳排放量，评价生产力指标
在低碳经济发展过程中，生产力是核心评价指标。通过生产力状况的客观评价，可将由于能源消耗而产生的碳排放量与GDP产出相结合，客观反映社会整体经济状况以及资源利用效率的改变等，衡量我国城市在特定时期的综合低碳技术水平。由于生产力与经济结构指标直接关联，因此碳生产力的水平高低，直接反映了城市的技术积累、货币资产状况等，以此控制单位能源消耗量，判断潜力。对于一些地区来说，正处于重化工生产阶段，必然与低碳经济发展存在矛盾，仍然以整体经济指标作为评价宏观碳生产力的核心要素。另外，有关低碳生产力的指标评价，还包括产品的单位能耗，如水泥综合能耗、吨钢综合能耗、火电煤耗等。同时也可以对重点行业单位的碳排放量指标进行评价，以此获得低碳经济发展的实际情况。
（二）加快污染治理，评价环境指标
在低碳经济发展过程中，以环境的优化促进经济的发展，已成为重要目标之一。经国内外大量研究与实践表明，环境保护的不断深入，对缓解气候变化、实现节能减排具有重要作用，同时对减少温室气体排放，加快经济发展，产生直接影响，具有互赢互惠的优势。因此，加快改善环境质量，已成为衡量低碳经济发展的指标，尤其强调工业三废处理、废弃物的碳排放强度两大指标，综合反映废弃物的产生量、处理水平以及工业污染的治理水平等现象。
近两年创意农业风生水起，有人比喻“它能使一只鸡卖出一头猪的价格”。这个比喻让人咋舌，但创意农业无疑给传统农业模式注入了“兴奋剂”。创意农业是什么样的农业呢？
创意农业起源于20世纪90年代的英国和澳大利亚等国家，随着农业现代化进程的加快，创意农业如观光农业、休闲农业、体验农业等业态也在全球迅速发展起来。
创意农业是以创意生产为核心要素，以农业投入品（技术、品种等）、生产过程、产出物品为创意对象，将农产品与文化、艺术和创意相结合，使农业的整个生产过程（产前、产中、产后）串联起来，实现各种农业资源的最优化配置，从而创造更高农产品附加值的一种新兴农业业态。
创意农业融合创意产业和农业产业的双重属性，具有创意强、智力密集、文化附加值高等特点，具有消费参与性、产业融合性、文化欣赏性、经济高效性等特征，作为我国现代农业发展的新引擎，对农I资源要素优化配置、农业功能多元化拓展和农村的全面发展具有重要意义。
成都新津县“花舞人间”景区就是创意农业的一种形式。景区占地面积约3000亩，集科普教育、观光旅游、休闲娱乐、生态环保等功能于一体，是成都最大的综合性农业主题公园。景区以花为载体，品种多样、颜色各异的花在色彩、线条等方面形成独特的景观效果，同时，融合文化、人文、艺术和美学等元素，成为创意农业成功案例的典型代表。景区年接待人数可达300多万人次，旅游综合收入高达10亿元，成为成都居民节假日旅游的首选之地，建设有迷宫花园、同心潭、杜鹃长廊、云海、花卉博览园、花舞天阶、森林漂流、金沙沟花海和海棠山舍等著名景点。
该景区将设计理念与环保相结合，利用景观的“顺势而为”，保留原有野生植被并选用本地栽培植物品种，既降低了维护成本，又保护了当地原有的生态系统。景区内每年举办郁金香节、杜鹃花节、鲁冰花节、向日葵节、百合花节、野节、花粉节、兰花红叶节等多个主题花节庆活动。
在花卉园艺的创意展示方面，景区融合美学、艺术等元素，自身设计、培育出全球独有的杜鹃花瓶、杜鹃围栏、独杆杜鹃、高杆杜鹃等创意产品，造型独特多样的花艺景观大大激发了游客的赏玩兴趣，也进一步提升了园区的创意品牌形象。
“花舞人间”景区以“低碳旅游”为主题的开发理念和“理解自然、尊重自然、利用自然”的思想，其“顺山、顺水、顺势”的设计理念既降低建设费用和维护成本，又利用山体的自然落差将蜿蜒而下的水势转换成能量。不使用任何电动设施，巧妙地运用流体力学和机械学原理，让水从山上往山下流动的过程中，一路串起30多个低碳景点，如“人间春色”“升降花亭”“击鼓喷泉”“开心一撞”等景点；还利用重力、磁力、浮力等力学原理，建设了“生命颂”“鱼水塔”等景点，被“第六届全球人居环境论坛（GFHS VI）”授予“全球低碳景区最佳范例”称号，成为国内唯一获得此称号的景区。
花卉博览园冬暖夏凉、清风拂面，365天鲜花不断，各种名花异卉满园芬芳，有德国高山杜鹃、比利时风信子、澳大利亚金合欢、荷兰郁金香、荷兰百合花等。博览园的温室有两万多平方米，水体冬暖夏凉，夏天比室外温度低5-7度，通过水帘调节园内温度，增加水雾，有人间仙境的感觉，还设有儿童游乐区、小型的亲子活动区。
“花舞人间”依靠发展花卉的“花卉观赏+体验活动+农旅商品+住宿餐饮”模式，既注重整个园区的布局和单一的景观打造，又丰富了园区内的项目和特有农旅商品的种类，从而拓展经济体系，满足游客“吃住行游购娱”的亲身体验。
一、前言
低碳旅游指的是建立在低碳排放、高效收益、节能减排、降低污染基础上旅游模式，节能减排是该模式的核心要素，应通过提高旅游业管理力度，降低旅游污染排放，实现绿色旅游，为环境保护提供重要保障。低碳旅游是一种基于资源保护的旅游理念，满足社会发展的必然需求，有利于实现我国经济和资源等方面的持续发展。本文以低碳旅游模式为出发点，探讨低碳旅游模式构建方法，提出不断发展低碳旅游的
路径。
二、以节能减排作为低碳旅游模式构建原则
低碳旅游模式的构建，应以资源节约为原则，将低碳贯穿于旅游中，包括旅游产品的开发、生产、建设及服务，都应突出资源节约、低碳环保的核心要素，细化到旅游中的吃、穿、住、购、游等方面，避免资源浪费，降低碳排放，以免旅游污染排放过多，影响生态环境平衡，与环境保护相互冲突。我国在环境保护方面，缺乏先进的节能技术，如减排技术、降低碳排放的智能化技术以及有效的新能源技术等，由于技术更新速度较慢，先进技术较少，导致我国碳排放量居高不下，旅游业污染排放较严重。应针对该现象，对低碳技术进行创新、研发出符合低碳旅游需求的新型技术，并提高推广力度，扩大节能技术应用范围，一改以往高污染的局面，降低旅游业的碳排放量，减少旅游污染，实现低碳旅游，确保生态平衡，保护家园。低碳旅游应重视住宿、交通以及餐饮等方面的节能减排，并以此作为低碳旅游构建工作的重点，将节能减排理念贯穿于旅游中各个环节，落实节能减排，降低旅游住宿、交通以及餐饮等碳排放或其他污染排放。另外，在进行旅游规划时，应采用先进的信息化技术，提高旅游规划的信息化水平。如3S技术、无线射频识别技术及时空分流导航技术等，将这几种技术进行集成，从而建构低碳旅游信息化管理系统，并对低碳旅游进行深入研究，构建集监控、管理、信息为一体的低碳旅游管理平台，创新旅游业管理模式，从而降低旅游污染排放量，保护生态环境平衡，实现资源可持续发展，提高旅游业管理
水平。
三、构建一个完善的低碳旅游体系
一个完善的低碳旅游体系，是构建低碳旅游模式的重要前提，因此，应在低碳旅游体系中贯彻低碳旅游理念，采用先进的节能技术，制定低碳旅游实施策略，从而实现旅游业的健康发展。在进行低碳旅游体系构建的过程中，应明确旅游者在这个过程中所肩负的职责及其需要为该体系构建付出的努力，明确参与者所扮演的角色和地位，相互配合，共同构建低碳旅游体系，只有这样，才能降低旅游碳排放，减少旅游污染，构建低碳旅游模式。首先，政府应彻底贯彻低碳策略，针对旅游污染，制定旅游碳排放标准，建立完善的旅游管理制度，加强旅游业管理，确保低碳旅游模式的有效实施。其次，地方政府应对当地的旅游现状进行分析和了解，针对旅游业中存在的碳排放问题，提出解决对策，进一步降低旅游污染排放，采用先进的节能技术，根据政府相关政策，提出低碳旅游实施方法，在各个相关部门中分配低碳旅游模式构建任务，监督任务落实情况，并提高部门管理水平，制定严格的考核制度，全面落实低碳旅游。最后，技术研发部门应提高研发力度，借鉴国外先进技术，提高我国节能技术的国际性，不断研发新的能源技术和节能技术，并加大推广力度，确保节能减排技术的有效性。除此之外，旅游企业也应做好低碳环保工作，提倡节能减排，在旅游产品生产及旅游地建设过程中，降低碳排放量，尽量生产低碳旅游产品，降低高碳产品生产量。旅行社应做好旅游者的节能减排工作，向旅游者贯彻低碳旅游的概念，使其积极参与到低碳环保的过程中，约束自身行为，坚持低碳旅游方式，在购物、旅行、住宿以及饮食方面，做到节能减排，从而降低旅游业碳排放污染。应充分利用政府、相关部门、旅游者和旅游企业的主体作用，全面贯彻低碳旅游方针，实现旅游业的节能减排。
四、做好旅游规划化工作
旅游规划工作应具有一定的合理性和科学性，合理开发旅游地区，实现资源的可持续发展，实现旅游节能。若旅游开发不合理，将会导致旅游污染增加，破坏环境生态平衡，浪费资源，危害性较大。因此，应重视旅游规划，确保规划的科学性和合理性。在旅游规划过程中，应坚持科学的规划原则，严格按照标准程序进行规划，并做好实地勘察和数据采集工作，全面掌握旅游地区的社会关注度、技术条件、经济水平以及环境资源等相关信息，做好市场调查工作，并根据掌握的情况制定旅游开发的主要目标，设计旅游规划计划，根据旅游当地的实际情况，选择合适的规划方案，并向有关部门进行审查，经过专家评估合格后，再进行审批。在旅游规划时，应注重时间和空间的动态性和静态性，对人流分布特点进行深入分析，采用先进的信息技术，分析旅游景点人流聚集规律，并对景点游览线路进行优化，根据空间定理，对景点车辆和游客进行分流导航和合理调度，确保其分布均匀、活动有序。另外，还应对景点车辆和游客进行引导，提高旅游景点管理力度，避免旅游高峰期服务质量欠佳、游客拥挤、车辆堵塞等现象，导致景区安全隐患、碳排放上升、污染量增加等问题
出现。
五、降低旅游交通的碳排放量
相关调查表明，在旅游业中，交通碳排放量占污染排放的40%，航空运输低排放量最大，约占交通碳排放量的50%。随着家庭汽车的普及，交通气体排放量也越来越高，2012年的交通二氧化碳排放量相比2011年，增加了13%，旅游交通约占其中的25%，交通碳排放是气体排放的主要因素，旅游业构建地毯旅游模式，应做好交通碳排放控制工作，尽量降低交通碳排放量。因此，应对旅游交通进行合理规划，尽量降低交通资源耗损，实现旅游绿色交通。航空运输方面，应对技术进行改革和创新，进一步提高资源利用率，如燃料、电能、热能等资源，并根据旅客的实际需求，合理安排航班，尽量避免供大于求的局面，减少一些旅客较少的航班飞行次数，提高航空运营的整体效率。另外，应向旅客推广长途汽车、火车、高铁等运行方式，提高运输效率，积极应用新型能源车、电动汽车、清洁能源汽车以及超级电容车等交通方式，降低旅游交通气体排放，减少环境污染。在旅游景点内，应制定交通规则，禁止机动车进入景区内，并在景区中设置自行车租借点，推广自行车交通，或采用电瓶车及环保观光车等新型节能交通工具作为景区的主要交通工具。另外，还应在景区内设置徒步旅游、山水生态游等低碳交通设施，优化徒步旅游路线，鼓励旅客徒步浏览景区风景，或在景区内设置生态交通地点，乘坐公共交通，采用电动车或中巴等交通工作进行协助换乘，尽量降低旅游交通污染排放，做到绿色交通，减少旅游交通碳排放量，实现低碳旅游。
六、严格控制旅游餐饮住宿碳排放量
相关数据显示，在旅游行业中，污染排放和能源消耗主要来自于旅游餐饮和旅游住宿，因此，应将旅游餐饮和住宿列为低碳旅游中的重点工作，严格控制旅游餐饮住宿碳排放量，降低旅游污染率。调查指出，餐饮消耗的能源相当于普通饭店营业额的五分之一，百分比约为20%，在星级饭店中，约占10%～15%。若饭店内设置中央空调，则该饭店的空调耗电量相当于总电量的一半或以上，照明耗电量高达30%，相当于城市居民用电的15倍左右。一些星级饭店的耗水量巨大，一间客房的平均日用水量就相当于城市居民生活用水量的5倍左右。住宿在建筑方面消耗的能源量较大，且其用水、供热以及电器、照明和空调等能源耗损较多，且水资源和电资源利用时，未能充分使用生物能、风能、太阳能等能源，因此，能源耗损量难以降低。很多高级饭店和宾馆，强调奢侈和豪华风格，住宿耗能明显高于其他建筑。降低旅游住宿能源耗损量，是低碳旅游中的重要工作。我国星级宾馆平均一天消耗120万套一次性洗漱用品，总额约为22亿元，资源消耗量巨大，已经发展成一种资源浪费现象。因此，控制旅游住宿碳排放量，减少能源耗损，具有十分重要的现实意义。应在餐饮行业中宣传低碳理念，并针对能源浪费现象，展开一系列的节约用电、节约用水以及节约能源等工作，并大力推广节水、节电等节能技术，推广智能控制和变频等先进技术，采用太阳能产品和节能灯，水资源循环利用，通过低压节电，降低用电量，减少旅游住宿餐饮碳排放量，加大新技术和新能源的利用范围。在旅游住宿建设中，应尽量采用节能型的建筑材料和设备，延长建筑使用期限，提高建筑的利用率，对于一些可再生资源，应进行循环利用。在建筑设计中，应尽量加大建筑绿化面积，做好基础建设工作，采用环保型建筑材料，降低建筑中的二氧化碳含量。提倡环保旅游，鼓励游客自带沐浴露、洗发水、牙膏、牙刷等，减少宾馆一次性用品使用量，减低资源耗损，采用真正的低碳旅游
方式。
七、结束语
综上所述，应以节能减排为原则，构建低碳旅游模式，建立完善的低碳旅游体系，做好旅游规划工作，确保规划的合理性和科学性，尽量降低旅游交通的污染排放量，采用先进的节能技术，减少资源使用量，避免资源浪费现象。在旅游开发建设中，采用节能建筑材料，循环利用可再生资源，发挥资源最大化效应。在旅游高峰期，应全面分析旅游客流量变化规律，优化旅游路线，提高旅游景点管理水平，避免人流量聚集增加旅游碳排放量，提高低碳旅游效应。另外，还应做好旅游餐饮和旅游住宿的碳排放控制管理工作，减少一次性用品使用量，降低旅游碳排放，减少环境污染，彻底贯彻可持续发展
关键词：清洁发展机制;环境保护；作用
1 引言
《京都议定书》是《联合国气候变化框架公约》的补充条款,其主要内容包括两个方面:一是明确各国对控排温室气体应担负的责任;另一个方面是为了促进实现减排目标,提出了“清洁发展机制”、“排放贸易机制”和“联合履约机制”的三灵活机制。其中“清洁发展机制”是一种促进发达国家与发展中国家合作的模式,以求达到共同的减排效果,尤为引人注目。
2 “清洁发展机制”的内容
“清洁发展机制”(Clean Development Mechanism,简称CDM),是由《京都议定书》第12条设计、规定的一种发达国家与发展中国家在控排温室气体领域协作双赢的新颖模式。主要可以理解为发达国家提供经济援助和技术扶植,和发展中国家实施多方合作,也就是同意履行控排义务的国家,在另一国投资可以减少释放量的项目,但减下来的释放数字允许归回投资国,主要是来冲抵其本身的减排义务。这样良好的新型模式对于带动发达国家和发展中国家合作、实现节能减排的目标体现出十分深远的意义。研究资料表明：明确了各国对控排温室气体应担负责任;CDM 与ET(排放贸易机制) 两者都是实施减排温室气体的较好手段,它把减排数额看成是能够进行买卖、交易的特殊产品,吸引经济比较发达国家的政府和企业把雄厚财力、先进技术投入到减排温室气体的行动当中。综上所述,第一个机制能够使发展中国家与发达国家在CDM合作中都获得相应的利益,在全世界又有利于实现《京都议定书》约定的减排任务,在国际领域开辟了国际投资、贸易的创新领域和新型模式。
3 “清洁发展机制”的法律性质分析
对于发展中国家来讲,“清洁发展”机制可以说是一种激励制度,是与发展中国家关系最密切的机制。《联合国气候变化框架公约》把缔约方划成两类国家,附件I缔约方涵盖了西方发达国家和前苏联、东欧转型国家;非附件I缔约方则主要是一些发展中国家。《京都议定书》依据“共同但有区别的责任”的规定,对所有成员量身定做了各自的责任和权利。前者有详细、并且体现拘束力的减排目标,后者相反却没有强制性的减排规定,获得了京都机制所带来的温室气体释放降低的公共产品,可是它承担的履约成本却较前者小很多。按照《京都议定书》的要求,在清洁发展机制下,发展中国家则得到了来自发达国家的庞大环保项目的经济援助和技术支持,一方面在环境保护上取得利益,另一方面也对经济的可持续发展有百利而无一害。对那些那些加入《京都议定书》的发展中国家而言,这个政策一方面给其带来了公共产品;另一方面也给其带来了独特的正面激励。
然而,从另一方面来讲,即使当下发展中国家不履行减排义务,并不表示发展中国家不履行防止气候恶化的成本任务。“清洁发展机制”是一种促进发达国家与发展中国家合作的模式,以求达到共同的减排效果,尤为引人注目。半导体工业和电子工业的日益兴旺也极大地提高了以中国、印度、巴西为主的发展中国家温室气体排放量。事实上,发展中国家变为所有产业链中的生产基地,向发达国家出口成品,他们排放的温室气体排放量是在为发达国家“买单”。大多数发展中国家正在经历经济飞速发展的关键阶段,重工业燃煤释放出的CO2量与日俱增,并且,发达国家逐步向我国迁移数量众多的钢铁等重污染工业,吸纳的项目质量虽然比以往要高一些,然而在资源利用与环境污染等角度,国际标准与日提高,和发达国家的差距也愈来愈远,造成了“引进、落伍,再引进、再落伍”的非良性循环。假使不迅速调整产业结构,假使不开展跨越式绿色发展,在第三个履约期逐步减排的同时,发展中国家一定会付出沉痛的代价,试想一下后果可能会给那些首先考虑发展的发展中国家造成庞大的负担和压力。
4 “清洁发展机制”对我国环境保护制度的作用
当下,即使发展中国家还没有担负起实质性的减排责任,但并不表示发展中国家束手旁观。为数众多的发展中国家,尤其是中国、印度等国,数额庞大的温室气体实际释放量、与日俱增的释放增长速度以及气候恶化难题的越来越严重,让其陷入到出自国内、国际的诸多压力之中,发展中国家的实际释放水平日益增长。
(1)为了应对后京都时代的挑战,我国应大力运用《京都议定书》的灵活机制。最重要的是利用投资和技术转让的方式,同相对不比较发达国家合作实施清洁发展项目。一方面可以和本议定书体制内的欧盟和日本合作,另一方面也能够同那些在本议定书体制外的美国、澳大利亚等国合作。首要条件是把好国内引进项目的法律和技术关,择优选择,使得那种环境和经济效益都不错的项目落户中国,最大程度的力避吸纳污染严重、能源消耗大的项目,将低碳经济作为国际合作的核心要素。
(2)项目合作并不是唯一有效的措施,目前,发展低碳经济也为很多国家所青睐。2003 年,英国政府提出新的名词-低碳经济,随即欧盟、日本、美国等国陆续出台了发展低碳经济的相关策略,俄罗斯、印度、巴西、南非等经济转型国家和新兴经济体也日益进行低碳经济策略的探讨和任务的部署。我国应紧跟时代潮流,大力发展高新技术,实现新能源与可替代资源的开发,发展低碳产业,走低耗高效的绿色发展道路。
(3)致力于制定一系列法律和政策,尽快建立健全我国国内以《大气污染防治法》为核心的法律法规,并出台相关体制和行动方略,促进国内相关产业减少温室气体排放。虽然人类解决严峻的环境问题征途漫长,但在国际社会的积极合作和努力下,在众多有效机制的影响下,实现高能效、低排放的转型,走可持续发展的道路将不再是奢望。
参考文献：
［1］ 张 磊.从哥本哈根会议看全球气候合作前景［J］.国际关系学院学报,2010(4):64~65.
［2］ 周洪钧.〈京都议定书〉生效周年评论［J］.法学,2006(3):237~238.
关键词：低碳经济；发展措施
中图分类号：TF761文献标识码： A
企业推行低碳经济，有益于增强竞争力。由于生活水平和生活质量的逐渐改善，人们已经不再只关注市场化的经济价值，而将越来越多注意力的转向了自己生活的生存环境，越来越重视伴随着传统经济发展模式而产生的严重的环境问题。这一重要转变，也直接对企业的管理和发展提出了更高的要求。在这种历史时刻，企业只有尽快实现企业发展转型，积极推行低碳经济，实现低碳生产和低碳管理，才能最大限度适应顾客的需求转变，满足企业经济实现健康科学发展的要求。
一、低碳经济视角下影响企业发展的相关因素分析
随着经济的不断发展，能源资源的短缺以及人们对居住环境要求的提高，低碳经济理念的提出是一种必然的趋势，而企业则是普及这一理念的重要力量之一，但与此同时企业在这样的视角下所面临的挑战也是前所未有的，笔者认为，低碳经济视角下影响企业发展的因素主要有：
1.1 国际相关环境法律法规的影响
西方发达国家当前主要以高技术产品为重要的出口产业，但是我国还处于发展中的国家，制造业为主要的出口行业，产品的技术含量较低，对能源消耗的较大，排出的废气也较多，对环境影响较大，因此，随着低碳经济模式的推行，以及相关的国际环境法律的出台，我国的很多的与能源消耗较高的产品的出口都受到了很大的限制，严重的影响着我国企业竞争力的提高。
1.2 我国企业的创新能力
当前，我国虽然一直在倡导建设创新型国家以及不断的提高自主创新能力，但是从目前的情况看，我国企业的创新能力并不理想。低碳经济的视角下，企业要在激烈的竞争中赢得一席之地，必须要改变利润增长方式，以高科技为支撑，特别是以往依赖于能源消耗为经济增长方式的企业，加大低碳技术的研发投入，大力开发新技术、新产品，如太阳能、生物质能、风能、海洋能、地热能利用技术以及二氧化碳收集储存技术、超低二氧化碳炼钢技术等，而所有的这些技术的开发都依赖于企业的创新能力。
1.3 各种内外环境的变化
当前，随着经济发展模式的转变，企业所面临的竞争将会越来越大，所面对的经验环境将会发生很大的变化，包括潜在竞争者进入的竞争，现有企业间的竞争的加剧、消费者的议价能力的增强、消费者消费观念的变化、潜在的替代品的威胁、市场结构的调整等。随着低碳经济理念的普及，人们对低碳产品的需求会不断增加，受利益驱动的影响，很多的企业就会加入低碳产品的产生，这对原来的行业将会产生巨大的冲击，有的企业有可能会因为跟不上时代的理念而遭淘汰。另外，低碳的理念更加符合人们追求高品质生活的需求，因此人们的消费理念可能将会产生巨大的变化，人们更倾向于买低碳的产品，这对原来的同类产品来讲也将是一个巨大的冲击。
二、低碳经济视角下企业的发展策略探讨
从上面的分析中，我们可以知道，低碳视角下影响企业发展的因素是多方面的，企业要跟上时展的潮流，在竞争中处于不败之地，可以采取的策略主要有：
2.1 以低碳理念为指导完善企业的管理制度
在低碳理念的大背景下，企业要谋求长远的发展，跟上时代的潮流，就必须要深入贯彻低碳的理念，完善自身的管理制度。具体而言就是要：第一，借鉴国外的企业的做法引入碳标签制度，引进先进的碳足迹认证标准;第二，完善清洁生产制度，较少二氧化碳等有害气体的排放；第三，了解国家的以及国际的与环境有关的法律法规，按照国家以及国际的低碳标准进行生产。
2.2 有效控制环境成本
环境成本是从一个新的角度去分析企业的成本和收益,使企业按照新的模式进行经营决策。低碳经济提倡的是一种低消耗、低排放、低污染的生产。比如工程企业，在施工中防尘、防沙，杜绝夜间施工、噪音扰民等。而成本控制是企业提高竞争谋求长远发展的关键所在，低碳经济视角下，无疑企业的环境成本会进一步增加。因此，企业必须要注意环境成本的控制，必须将环境成本控制贯穿于产品生产的整个过程，加强资源的利用率，减少因生产所带来的环境污染，将环境成本降到最低。
2.3碳会计核算的变化
工程开发要以最低的投入、最少的环节来取得中标机会。低碳经济的兴起对全球经济活动带来了巨大的变革，企业的经营战略、日常运作均发生了重大变化，由此对会计传统核算模式也造成了冲击。碳会计的确认、计量、披露均可借鉴事项法会计的处理、事项会计信息的收集范围不断拓展，涉及到经济活动的方方面面，而随着信息技术的不断发展!获取实时信息已成为可能、低碳经济所涉及的内容相对传统经济事项更加复杂、信息的收集、处理、加工的难度也在不断提高。以事项法会计为指导思想、充分利用信息技术、尽量获取低碳会计信息，将更有利于低碳经济的健康有序发展。低碳经济要求企业必须改变原有生产方式，投入大量资金进行节能减排技术的研发，有效减少碳排放量，并对碳排放相关经济事项进行准确确认、核算。
2.4提高企业的自主创新能力，增强企业的适应能力
创新是一个国家发展的灵魂，也是一个企业在激烈的竞争中脱颖而出的关键。在低碳经济的发展模式下，企业所面临的市场以及环境都有着更大的不确定性，所面对的风险也是前所未有的，新的问题将层出不穷，比如固有顾客的消失、顾客意愿的改变、政策环境的变化、引入新技术成本的增加等。企业要适应这种低碳经济的理念，最重要的手段之一就是要不断的提高自主创新的能力，增强企业适应外在环境变化的能力。因此，企业应该要不断加强开发绿色产品、低碳产品的能力，以适应消费者消费需求的变化。
2.5 创建企业的新型绩效管理体制
在低碳经济时代，企业要创建新型的绩效管理体制。与以往传统的绩效管理体制相比，企业的低碳化绩效管理体制不再仅仅将企业发展的目光局限于企业创造的经济利益和成本，而是在追求效益的同时还必须考虑企业发展所损耗的环境代价以及产生的环境正面效益。故而，这种低碳化的企业绩效管理体制在制定时，需将环境因素和低碳目标加入考虑的范围。如此一来，才能保证企业绩效管理的科学性和合理性。
2.6建立基于低碳意识的营销管理体制
企业在制定企业营销管理体制时，需要将低碳理念和意识融入其中。在制定低碳营销目标时，应该科学的明确企业自身的任务，并设定该低碳营销目标所要达到的目的和效果。企业在积极推行低碳经济时，应勇于承担自身的社会责任和义务，明确企业低碳化营销的方向，科学研究推行这一营销计划的合理方式和方法。低碳化的经济发展模式在人类生存环境日益恶化的今天，已经日渐深入。因此，在企业的管理上，要制定科学的低碳化管理策略，并在各个部门推广实行。
三、结语
面对低碳经济的来临，企业应该清楚的认识到其先进性和科学性。只有积极迎接这个挑战，抓住低碳经济带来的大好机遇，才能迎来企业的再次腾飞式发展。为更好的面对低碳经济带来的挑战，企业应该在低碳经济的视角下，主动摸索，放眼未来，深刻反思企业在传统经济发展模式下的弊端以及给社会和环境造成的危害，积极对企业的发展模式进行创新，为企业实现低碳化的发展注入巨大的推动力，为企业实现长远健康的发展注入新的活力。
参考文献
[1]潘家华.庄贵阳.郑艳.朱守先.谢倩漪.低碳经济的概念辨识及核心要素分析[J].国际经济评论,2010.4:88-101
关键词：低碳；发展障碍；提升对策
一、引言
随着经济的发展和城市化进程的不断加快，气候和能源资源问题呈现出来的巨大矛盾已成为全球关注的热点问题，由此低碳经济应运而生。低碳经济最早是在2003年英国白皮书中提出来的，此后国内外许多专家学者对低碳经济的相关方面进行了更加细致的研究，具体包括低碳经济概念、低碳经济发展的影响因素、低碳经济发展模式以及低碳经济发展对策等许多方面。本文认为的低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为主要特征的经济发展模式，强调制度创新和科技创新，目标是提高能源的利用效率，最终实现生产和消费的清洁化与绿色化。
二、我国能源消耗及碳排放现状
我国目前正处于工业化发展的快速时期，能源消耗量不断增长，环境污染日趋严重，明显存在着产出不足现象。我国的能源消耗总量从2000年的146964万吨标准煤增长到2014年426000万吨标准煤，增长了1.9倍。其中煤炭能源消耗增长了1.8倍，石油能源消耗增长了1.25倍，天然气能源消耗增长了6.5倍。我国能源消耗虽然在不断地增长，但是能源消费结构随着国家对低碳经济发展的要求以及出于对环境的保护也发生了细微的改变，但是仍然未改变我国以煤炭作为主要消耗能源的能源消费结构，能源结构比较单一，环境污染问题仍然没有得到改善。同时，我国工业的发展需要消耗大量的能源，并且随着人口的增加，人们对能源的需求量也越来越大，能源缺口不断扩大，这就要求我们不仅要改善能源的消费结构，加大对清洁能源的使用力度，而且还要不断提高能源的利用效率，使资源得到更优化的配置。
随着经济的不断发展，我国二氧化碳排放量从2000年的95622.27万吨增加到2014年的263608.33万吨。而且，自2000年以来，我国平均年度经济增长从4%增加到11%，二氧化碳排放量增加了175%，这在一定程度上反映出我国低碳经济发展效率还不是很高，始终存在着高投入低产出的矛盾现象。
三、我国低碳经济发展中存在的障碍
（一）推动低碳经济发展的政策体系不够完善
对于我国目前的资源环境问题，各级政府一直致力于节能减排和发展循环经济的工作，但是收效甚微，很大一部分原因在于推动我国低碳经济发展的政策体系还不够完善，主要包括低碳经济总体部署规划不够清晰、缺乏有效低碳经济统计和考核指标体系等。
（二）低碳经济技术的研发储备与产业化不够
我国发展低碳经济的关键就是要通过技术的支持，但是目前我国的低碳技术水平还比较落后。尤其是一些尖端技术和没有实现市场化推广的技术，我国还不能够自由获得和使用，这也就导致在产业化发展的过程中缺少了技术的支持，并未较好的实现低碳经济的发展。
（三）低碳意识不够强
发展低碳经济，需要政府、企业与社会的共同协作，全社会必须具有较强的低碳意识。人是一切生产经营活动的主体，低碳意识不强势必会导致生产和消费过程中的高碳化。例如在生产过程中，企业不注重资源的高效率使用；生活中，人们过度装修、使用一次性木筷、过度使用耗能产品等等。
（四）市场驱动力量不足
低碳经济的发展与传统产业的低碳化转型，单纯依靠政府的力量是很难坚持到最后的，这就需要市场主体加以辅助。但是目前，许多高耗能企业为追逐自身利益，不顾生产对环境造成的破坏，始终走着高耗能、高污染的老路，导致我国的节能减排措施一直收效甚微。
四、促进我国低碳经济发展的对策措施
（一）建立健全低碳经济相关法律法规
我国要想实现低碳经济，就必须在全社会形成一种发展低碳经济的氛围，要实现这个目标，建立健全低碳经济相关法律法规是我们的必然选择。发挥政府的作用，将低碳发展理念和行动纳入经济和社会发展规划中，出台政策鼓励低碳经济的发展，如建立促进低碳发展的资金投入机制，对低碳发展的重大项目采取引导、激励的措施，利用税收政策限制高耗能、高污染的企业的发展等。
我国要利用政府的宏观调控手段，以低碳经济的政策的导向，最好节能减排工作，在确保经济稳定增长的基础制定、实施低碳经济发展战略。各级地方政府也应积极国家号召，发挥其作用，监督企业的节能减排实施情况，加大节能执法力度，依法对违法行为进行相应的处罚。
（二）调整和优化产业结构
我国是工业大国，要想真正的发展低碳经济，必须从发展低碳工业入手。鼓励发展具有低碳特征的产业知识密集型和技术密集型行业，如信息产业、现代服务业等。发展低碳经济并不是不发展工业，而是借助低碳技术发展低碳工业，实现工业生产过程中的低能耗、低排放和高效益，最终促进我国低碳经济的发展。
（三）推动低碳技术的创新与应用
低碳技术是发展低碳经济的关键，低碳技术贯穿整个生产环节。我国应该逐渐增强自主创新能力，引进和研发低碳技术，鼓励企业开发低碳产品。加大低碳经济相关研究的投入，加快有关技术的研发、示范和推广，提高科技创新和推广应用水平。
在低碳经济发展的各个环节，低碳技术均发挥着至关重要的作用。例如利用低碳技术从源头上改变输入能源的基底，加快碳基能源向氢基能源的转变，是实现城市低碳发展的根本。在输出阶段，采用碳捕捉及再利用技术，实现生产过程碳的零排放。
（四）改善能源结构
我国是能源消耗大国，以煤为主的能源消耗结构一直制约着我国低碳经济的发展，并且对环境造成了极大的破坏，因此改善传统的能源结构对我国低碳经济的顺利开展有着至关重要的意义。优化能源结构，提高能源的利用效率，减少二氧化碳排放，注重开发新能源。在加大新能源开发的同时，减少传统工业对化石能源的过度依赖，提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源消耗总量的不断增加，逐步改善我国煤炭为主的能源结构。
（五）倡导低碳消费方式
借助舆论媒体，包括电视、报纸、杂志、广播等，对广大民众进行节能绿色消费等方面的教育与引导。通过宣传教育，积极鼓励公众参与转变消费观念和消费行为。建议公众以步行和自行车代替城市私家车，鼓励采用汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具出行。家庭推广使用节能灯和节能电器，鼓励使用高效率节能厨房系统，降低每个家庭的碳排放量。借助政府的力量，让有条件的社区成为低碳生活的示范区，发挥模范带头作用，积极倡导绿色低碳的生活消费方式。（作者单位：中国石油大学（华东））
参考文献：
[1] 潘家华，庄贵阳，郑艳，等.低碳经济的概念辨识及核心要素分析[J].国际经济评论，2010（4）：88～101.
一、设计与产业革命
设计制造可远溯到新石器时期。延绵超千年的农耕时代，人们利用天然材料、主要依靠劳动中积累的经验传承和个人的创意设计，用手工艺制造。由于在人造材料、能源动力、工具机器等方面没有突破，未能引发产业革命。古代中国的设计制造曾走在世界前列，并经由丝绸之路传播到世界，对人类文明做出了重要贡献。18世纪中叶，由于蒸汽机、纺织机械、火车等机械设计制造，引发了第一次产业革命，英国崛起为“日不落帝国”。19世纪70年代，由于电机电器、电力系统、内燃机、汽车、飞机等机电设计制造，引发推动了第二次产业革命，人类进入电气化时代，德美日等崛起为工业强国。上世纪20年代，工业设计兴起，倡导设计为了人，追求技术、美学、经济性的统一，提升产品竞争力和价值。20世纪中叶起，由于半导体、集成电路、电子计算机、数控机床、商用机器等机械电子一体化设计制造，将人类推进到后工业时代，美国引领了电子信息技术和产业创新，德日韩等也在机械电子装备、消费类电器设计制造等领域形成优势。如果把农耕时代的传统设计视为设计1.0，工业时代的现代设计定义为设计2.0，知识网络时代的创新设计将进化为设计3.0。
二、创新设计的时代特征
宽带网络将全球连接成为一体，大数据成为最重要的创新设计资源，全球宽带、智能物流、云计算、云存储等成为最重要的基础设施。多样化、个性化需求持续增长。资源环境压力、应对气候变化、科技与产业创新变革、发展理念的进步等，推动了设计价值理念的进化。
知识网络时代，设计制造、经营服务同处于物理和全球信息网络环境中，将更依靠创意创造，依靠全球网络和知识信息大数据；将从注重产品功能和成本效益，拓展为注重全生命周期的资源能源高效利用，经济社会、生态环境、人文艺术等综合优化和可持续发展价值；将转向多样化、个性化、更注重用户体验的定制式设计制造服务。宽带网络、信息开放获取、云计算、虚拟现实、3D+X打印、智能物流等创造了全新的开放自由、公平竞争、全球合作环境，使得任何奇思妙想的设计都能被制造出来。设计研发、制造服务等相互融合，成为人人可以公平参与、竞争合作、共创分享的创意创造。绿色低碳成共同发展理念。将致力设计创造绿色材料、超常结构功能材料以及智能材料。将设计创造多样的增材减材、绿色低碳工艺与智能装备。空天海洋、深部地球、运载物流、化工核能、新能源、生物医学、微纳系统等超常环境、超常功能、超常尺度装备成为设计制造的新领域和新目标。CAD将进化为基于全球网络、大数据和云计算的数字虚拟现实，多元优化，超算分析、控制管理等操作系统、工具和应用软件成为竞争力和附加值的核心要素，并催生出以大数据分析、网络超算、软件和服务增值等网络设计服务新业态。设计创造将融合多学科、跨领域的系统集成创新，将融合理论、实验、虚拟现实和大数据等科学方法。创新设计――设计3.0将具有绿色低碳、网络智能、超常融合、共创分享等特征。
三、创新设计与制造强国
中国已是全球制造大国，但还不是设计制造强国。基础核心技术缺失、设计引领的集成创新能力薄弱仍然是制约中国制造“由大转强”的主要瓶颈。创新设计是制造服务创新链的起点和关键环节，好的创意和设计不仅能提升产品的功能品质、实现绿色智能制造、提升市场竞争力和附加值，还可以创造引领新的市场需求和产业；创新设计也是把握新产业革命机遇的必然要求。信息、能源、材料、智能制造、生物等技术为主导的新产业革命正在兴起。全新的CPS环境催生网络智造、众包众筹及定制式设计制造服务新业态，设计引领才能成为新产业变革的领跑者。未来5～10年，是实施《中国制造2025》的关键时期。创新设计对实现创新驱动，建设制造强国，向中国创造转变意义重大。
应将提升创新设计能力纳入国家和产业创新发展战略。制定中国创新设计技术发展路线图和十年行动纲要，加强支持引导。要重点突破设计理论方法和软件等共性关键技术，着力推进重点产业领域创新设计能力的跨越。支撑促进产业升级、发展方式转型。开放融合全球先进设计理念、技术、人才等资源，促进跨地区、产业、学科融合发展，推动中国设计走向世界。坚持以人为本，设计为了人和自然的和谐协调发展，依靠人的创意创造和团队合作。培育建设创新设计人才队伍，创造大众创业、万众创新的好环境。
实施重点产业领域创新设计示范工程。通过设计创新引领推动基础核心技术、系统集成、服务创新，形成具有自主知识产权的新产品、新材料、新工艺、新业态。培育一批具有设计创造能力、掌握基础核心技术、拥有自主品牌的世界著名企业。
通过设计创新提升钢铁冶金、纺织服装、家用电器、建筑建材、能源电力、交通运载、农业机械等传统产业的绿色化、信息化、智能化水平，实现从产量规模到质量效益、从输出产品向输出整体系统和服务转变。
重点提升信息技术、高端装备、新能源、新材料、航空航天、智能电网、先进轨道交通、新能源汽车、海洋工程与高端船舶制造、医疗设备、节能环保等战略性新兴产业，以及现代服务和文化创意等产业的设计创新能力，从同步发展走向跨越引领，形成竞争合作新优势。
重点提升公共和国家安全、社会管理与服务、生态与环境等领域的设计创新能力。创造信息化、网络化、智能化的技术装备支撑体系，提升安全保障、社会服务、生态环境保护修复能力。
要着力加强创新设计共性关键技术。发展网络协同设计、工业和制造工程集成设计、复杂过程系统设计等共性技术；强化绿色低碳、网络智能、个性化定制、商业模式、服务和品牌等创新设计关键技术。设计创新智能制造、管理服务及大数据挖掘等领域的设计工具、云计算、虚拟现实、智能控制、操作系统和嵌入式应用软件等。
1实用性：未来机械自动化的重要发展方向
在这种情况下，推进机械制造业的自动化就不能毫无目标的盲目投入，必须以市场实际需求为导向，不断的在科技创新领域下工夫，加大科技研究方面的资金投入，将产业链结构优化作为机械自动化发展的重要任务。当前我国推进机械自动化的一个误区就是没有目标、忽视市场需求盲目引入自动化、盲目扩大生产线，造成了生产资源的浪费，经济效益低下。所以在推进我国机械自动化的过程中必须十分注意自动化的努力方向，在综合考虑我国经济社会发展需求的前提下，保证机械制造生产的高效率和高质量才是机械自动化建设的首要目标。树立正确的机械自动化发展方向对推进自动化的目标实现至关重要。智能化、数字化和绿色化是目前我国机械自动化的发展趋势。其中，数字化是现代智能科技的核心要素，机械自动化只有通过数字化的计算机网络技术才能真正实现高效率和高质量的双重目标。智能化是现代智能化科技发展对机械制造业提出的新的要求，当前的机械制造工业不再像传统工业从事简单的组装加工，而是需要不断的处理大量复杂的信息，同时在面对错综复杂的信息网络时能够从容的进行甄别，有效的筛选出实用价值高的信息。机械制造业的智能化趋势是现代社会发展的必然趋势，尤其是进入信息社会以来，这种趋势更加明显。绿色化是随着我国“可持续发展”战略而引发的，绿色化强调在机械生产的同时能够最大限度的降低工业污染，保护周边生态环境。
2将优势产业的发展扶持作为我国推进机械自动化的重要着力点
我国的工业化发展的基础是机械制造业，自动化技术在机械制造业中的发展程度对我国的经济社会发展起着重大的影响。目前我国的机械自动化战略能够发挥的优势就是计算机管理过程中的自动化技术。这就要求我们在推进机械自动化的时候，坚实机械加工设备建设这一基础，将适量的数字化机械设备引入工业化的日常生产之中，发挥较强的计算机管理优势，充分调动从业人员的生产积极性和创造才能，以人为本，建设一个基础夯实、优势明显、单元自动化管理的机械生产系统。目前我国资源能源短缺的现实要求机械自动化的发展必须充分重视“低碳节能”的国家政策，那么推进节能型产业的大生产和大发展和推动经济型产业的大繁荣就显得十分迫切，必须将“节能”树立为我国机械自动化设计的重要指导思想，使用较少的资源获得最大的收益将是未来一段时期内我国机械自动化的一个重点努力方向。在具体的操作层面上，可以以自我研发为主导，适度的引入国外先进的生产技术，并对其机器设备进行升级改造使之完全适应我国的经济社会现实，降低能源消耗，减少污染排放。要实现上述目标，必须结合我国自动化优势，展开高水平的技术研发，形成具有突出优势的机械自动化技术。
3走低成本、见效快的自动化发展道路
当前我国的经济社会现实既需要培养机械自动化方面的优势技术，又需要一批投入成本低、见效速度快的自动化技术。当前关于机械自动化的低成本发展模式，国外有许多经验可供借鉴。例如，通过和国外的交流切磋，在强化原始设备生产的基础上，引入国外先进的以“直线电机”为动力的驱动技术，强化生产过程中对人的积极性、主动性的充分调动，就能够形成一个鼓励创新、以人为本、效率优化的新型先进生产系统。
4走机械自动化协调发展的道路
机械自动化的发展不是孤立的引进智能化的先进生产系统，也不是片面强调先进机械技术的研发，而是要走一条融会电子技术、计算机网络技术、自动化控制技术和人的管理技术在内的道路。此外，遥控技术，特别是数控机床技术的研发推广在自动化发展过程中处于突出地位，必须时刻注意数字化生产机床与计算机网络技术、自动化技术的综合优化。发展以自动化技术为核心，以数字化、绿色化、网络化、人本化为综合取向的机械自动化技术，不仅能够促进机械自动化技术本身的进一步发展，更重要的是，这种综合性的研究实践能够极大的提高企业的运作效益，满足经济社会的需要。所以，我国的机械自动化技术只有在和我国经济社会的实际情况相符的情况下，才能真正走出一条有中国特色的机械自动化发展道路。
作者：廉国亭单位：山西省轻工建设有限责任公司
【关键词】新型城镇化；城乡规划；差异化发展；存量规划；以人为本
一、城乡规划的转型背景
新型城镇化的重点在于处理好城乡二元结构、区域二元结构和城市内部二元结构，新型城镇化战略基于促进城镇化方式的全面和根本转型而提出和实施，相当于开辟了一条新的城镇化发展道路，这条发展道路以促进生态文明、增强城乡之间的优势互补、以人为本、优化环境、节约资源为主要宗旨。
具体来说，在指导思想上，要实现从以物为本向以人为本的转变，着力于促进人的全面发展，发挥人在城市化发展中的巨大作用；在动力机制上，要实现从重视农业经济、工业经济、商业经济为主向重视城市经济为主的转变，保持工业经济和商业经济，即第二产业和第三产业的协调与均衡发展；在发展重点上，要实现从重视规模扩张向重视功能、作用扩张的转变，不可偏重于城市规模的扩大，要把心思更多地放在城市的职能和质量上，发挥其在带动工业化的发展，提升城市居民水平、与农村优势互补的巨大作用；在空间形态上，要实现只把大城市作为中心城市向大、中、小城市协调发展的转变，大力促进城市群的出现；在城乡关系上，要实现只重视城镇发展而忽视乡村发展向城乡互相带动、共同发展的转变努力促进城乡一体化格局的形成；在制度创新上，要从自下而上的探索向顶层设计和基础创新相结合的政策保障方向转变。
二、新型城镇化背景下城乡规划的转型面临的挑战
（一）规划的目标理念向以人为本转变
在新型城镇化背景下，要求城乡规划回归到人的本位，以提供美好健康的生活环境为根本目标。规划师需重新审视自己的社会责任，在工作中更加强调对社会问题的研究与分析，从注重人口规模转向注重人口结构分析和人的需求研究，从片面关注城市居民转向全面关注城市居民、进城务工人员、农村居民及留守人口的社会需求，并以人的视角进行规划和设计。这不仅仅是规划目标理念的转变，还会涉及到空间话语体系的变革。
（二）规划的价值观向社会、经济、文化及生态多元价值观转变
在经历了空间超常规的快速发展之后，如今先发地区的城市空间框架基本拉开，而环境、社会、文化及特色等方面的问题开始凸显，传统专注于空间增长的宏观结构规划已不能解决新时期的城市问题。以经济增长为基本导向的依赖路径要逐渐向统筹经济、社会及环境均衡的科学发展路径转变。城乡规划必须适应城市发展模式的价值观转换。
（三）规划的主导范式向存量规划转变
在国家宏观调控和严峻的资源环境约束背景下，城市发展道路急需由粗放式、资源高消耗式增长向内涵式、资源集约式发展转型，控制增量、盘活存量、优化结构与提升品质是未来城市空间发展的主要方式。城乡规划的空间要素从增量土地向存量土地转变，增量和存量规划并重成为未来一个时期城乡规划工作的必然选择。
（四）规划的工作方法向精细化规划研究转变
面对日渐成熟的建成环境和复杂的城市问题，规划的工作方法需要从粗线条式规划向精细化规划研究转变。通过对存量土地的梳理和再利用，对历史、文化价值的重新认识和挖掘，对社会问题的研究和分析，以及对优势资源要素的判断和整合，达到城市功能提升、品质改善、特色重塑和多元包容的目的。
三、新型城镇化背景下的城乡规划转型的措施
（一）促进城乡协调差异化发展
1、低环境冲击发展，构筑安全友好的城乡生态文明关系
首先，要构筑安全友好的生态基底，强调区域层面的生态协调和生态管治。在省域城镇体系规划中明确自然保护区、风景名胜区、生态敏感区、水资源地及基础设施廊道等限制和禁止建设区域。在次区域规划中（如城市群规划、都市区规划）将省域层面的空间管制要求进行细化、落实，突破行政区划和部门职能的限制，按照监管型、调控型、协调型和指引型四种不同类型，分类落实空间管制内容、方式和部门，制定统一、可实施的规划管治措施，确保区域的可持续发展。
其次，构筑区域整体低环境冲击发展模式。一方面加强区域生态基础设施建设，另一方面将人类文明融入生态文明中，强调对生态空间的关注和友好利用。以绿道为例，通过绿道对生态空间的串联和对环境、游憩、文化与经济多元功能的承载，建立生态空间和人居空间的联系纽带，将人的休闲活动引入生态空间，让公众关注生态空间的保护，且赋予其更多的意义。
2、以县域为统筹城乡发展的基本单元
县域层面的规划需要协调好以下五种关系：
①协调好城乡规划（坐标） 、国民经济和社会发展规划（目标）与土地利用总体规划（指标）的关系。
②摸清城乡资源本底，开展完整的城乡空间资源评价，并形成县域空间资源管理体系，严格落实“六线”空间管制，保护好基本农田、水资源、生态林地、自然保护区及历史文化遗产等。
③统筹县域三次产业空间布局，优先确定粮食主产区、经济作物生产区和农业养殖区等第一产业的空间布局，合理确定工业园区、物流园区、旅游区的选址和规模，促进产业有序集聚。
④建立由“中心城市―中心镇（县域副中心）―一般镇（城镇组团）―中心村（农村新社区）―基层村”构成的完整城乡居民点体系，并以此作为城乡人口分布和设施安排的依据，打破传统“就城镇论城镇、就乡村论乡村”的封闭型二元规划体系。
⑤为推进城乡一体的公共服务事业提供保障。一方面在城镇的各类设施标准、容量与布局规划上充分考虑服务乡村的要求，体现“以城带乡、城乡共享”的理念；另一方面明确道路交通、给水排水、电力电信及社会服务等设施向乡村延伸的方向，为实现“自来水下乡、垃圾进城、公交到村”的城乡设施一体化提供规划保障。
（二）应对城市发展阶段变化，探索存量规划模式
目前总体规划面临的是量大面广且日益成熟的城市建成区，规划主导范式开始从增量规划向存量规划转变。在国内一些大、中城市开展的总体规划修改实践中，已经普遍遇到上述问题。其基本的应对思路是，在有限的空间框架里，通过中观结构的优化和空间秩序的梳理，以及优势战略资源的整合、重组，达到功能、品质和效率提升的目的。因此，在当前阶段，总体规划的核心要素有待从适建土地空间向优势战略资源转变，总体规划的空间视角也有待从分立向统筹、从宏观结构向中观秩序转变。
（三）探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划
1、以人为本的城市设计
在新型城镇化背景下，城乡规划面临空间话语体系的转变，也就是要从人的需求为根本出发点来认识和规划城市，以人们易于接受和理解的方式来表达规划构思。而这正是城市设计的优势所在。国内的城市设计需要从过去的重形态、轻功能，重蓝图、轻实施，以及重设计、轻研究向基于人的需求和行为模式的功能安排与设计转变。
新时期城市设计的编制理念包括：①人性化―以人为本，基于人的需求进行设计；②特色化―注重对特色资源的挖掘利用；③现代化―包括设计理念现代化、管理手段现代化和设施现代化。城市设计的编制重点包括关注实质功能、关注细节品质、关注文化特色及关注城乡整体空间环境的构筑。
2、低碳生态社区规划
低碳生态社区是在“低碳经济” “低碳社会” “低碳城市”等概念的基础上发展而来的，指通过碳排放量来衡量城市社区的生态状况，通过一系列减碳、固碳的建设及技术手段，达到减少碳排放的目的，与生态社区相比较，是一种可以相对量化的城市社区发展标准。通过用地、能源、交通、绿化、建筑与管理等综合手段，最高效、最少量地使用资源和能源，促进人与自然的和谐共生。
参考文献：
[1]许复新.论新型城镇化对解决中国“三农”问题的战略意义[J].中国发展.2013（04）
