时间：2023-08-04 17:23:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇海绵城市的成效，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：海绵城市理念；城市道路；景观设计；方法
海绵城市理念是近现代刚引入的理念，是绿色城市发展的产物。这一理念在目前的发展中已经有一阶段了，虽然还不是很成熟，但是已经初获成效。在城市道路的景观设计中融合了海绵城市理念，使得道路对景观更具实用性，同时在观赏性上也得到了大大的提升。
1海绵城市理念在道路景观中的应用
所谓的海绵城市理念就是利用城市的给排水系统加强了水体的涵养和利用，使得城市在缺水的情况下也能够满足人们日常的用水需求。而在台风来临连下好几天大雨的情况下，城市的排水系统又能将其循环化，集中起来，防止路面上出现淹水的现象，而集中起来的水又可以通过净化系统和过滤系统得到二次利用，灌溉道路的树木和供给生活用水，可以大大的缓解水资源缺乏的现状，同时加强了绿色城市的发展，推动了城市的可持续发展，人们在城市道路的使用过程中也能更加安全和便捷。相比于传统的路面排水方法，结合了海绵理念的道路排水占据了极大的优势。传统的排水方法就是利用下水道将雨水快速的排出于地面，但现实中雨水排入的时候会产生大量的杂质，从而堵住了排水口，在快速的水流中，下水道经常面临淤积泥沙的问题，随着雨势的不断增大，因为无法及时的疏通，雨水自然也就从下水道漫到地面上来，不仅散发出阵阵恶臭，还提高了人们行驶的危险性。而海绵理念的道路针对这一问题进行了改善，将雨水通过过滤等形式，利用城市的排水系统将雨水排入湿地，既能进一步的净化水质，还能缓解道路溢水的现象。
2海绵理念城市道路景观设计方法
2.1加强城市道路景观的功能性设计
加强城市道路景观的功能性设计，在人们的意识中，传统的道路景观设计只是为了提高观赏性和艺术性，在城市的美观度上大大提升，随着环境保护意识的提高，人们认识到了道路景观设计的绿化作用，能够净化空气，给人们带来新鲜的空气。而现在在绿化发展的道路上人们开辟了道路景观新的作用就是在雨天对水的处理。这就是在海面城市理念的影响下生成的，因此为了强化海绵城市理念的实用性，在道路景观设计中还需要注意一些地方。对于道路材料的选择，不能只是简单的选择混凝土或者沥青，要选择透水性好的，这样雨水不仅通过城市的排水系统排出，还能通过渗透的方式到土壤中去，这样城市的水体循环就得到了进一步的提升，同时也避免了雨水积聚对交通的影响。此外，在树池设计中要合理的设计树木之间的间距，这样有利于树木的成长。树木得到成长势必会占取相应的面积，因此在设计中要加强间距的合理化，不影响树木光合作用的同时，利用好树木本身的优势加强水质的净化。
2.2加大城市绿化面积
加大城市的绿化面积，可以将海绵城市的理念发挥到最大。对于城市用地的紧张度来说，加大绿化面积的难度有所上升，但绿化面积的加大又势在必行，因此，相关部门加大了社区的绿化。由于城市的用地紧张，而近年来人口在迅速暴增，小区的建设在不断的扩大，而小区的地理位置一般都与主要城市道路临近，因此加强小区的绿化建设可以大大增大绿化的面积，同时为小区的环境做出优化，这样既满足了社会利益，又不损害居民的自身利益，真正的做到了利益相统一的原则。这一举措大大的方便了居民的日常生活，不论是在用水上还是排水上都得到了极大的便利，这就是海绵城市理念带来的优势，大大的提高了我国的绿化水平，并且缓解了用水紧张的问题，升华了海绵城市的内涵，增大了该理念的实用性。
2.3加强中央绿化带的建设，提高水的净化处理能力
加强中央绿化带的建设，提高水的净化处理能力。中央绿化带要设定的距离较宽，否则道路窄小又被大量的绿化占据，车辆通行状况就会因此下降，甚至导致意外安全事故的发生，这样就违背了我们进行道路景观建设的初衷。对于绿化带的建设，相关部门应该给予统一的标准，比如绿化带内树木的高度不超过多少公分，间隔距离在多少范围内，这样不仅能提高城市的美观度，而且能够将绿化建设合理化，在进行水土涵养上也能做出更大的贡献。只有合理的栽培树木才能保障树木的合理成长，在净化水质上也能大大的提升。此外，还要加强林荫小路的建设，加强树木度种植和培养，加强排水系统的巩固。在树木挑选的时候还要选择容易成活的，并且能够吸收道路上的毒气，这样在净化水质上也能提供一点帮助，在海绵城市理念融入过程中也能减少障碍。
3结语
我国的海绵城市理念的应用虽然还不是很成熟，但人们已经意识到海绵城市理念的益处，在城市的建设中努力的将其融入进去。海绵城市理念就是利用城市加强蓄水和净水能力，使得水质能够得到进一步的净化。道路景观的设计融入海绵城市理念后的功能性就大大增加，无论是在道路的景观性上还是在实用性上都得到深层次的提升。在道路景观设计中，相关部门加强了社区的绿化工作，这样就能在环境和水质上进一步提升。此外，对于绿化，还应当设定一定的标准进行建设，在标准上进行统一，不仅在城市的美观上能够大大提升，而且在树木间距的合理性上也得到了控制，为了实用性和艺术性能够牢牢的相结合，相关部门应该加强外形的设计。
参考文献
[1]吕元.城市道路景观设计[D].北京工业大学，2008（7）：16.
[2]孙芳.基于海绵城市的城市道路系统化设计研究[D].西安建筑科技大学，2012（7）：24.
【关键词】柯桥区；排水；合理性；水资源；河道；下沉式广场
一 、引言
绍兴市柯桥区位于浙江省中北部，绍兴市北部，会稽山北麓，地处长江三角洲南翼。柯桥区位于浙江中北部地区，北部地处绍虞平原，南部紧靠会稽山脉。气候温和，四季分明，雨量充沛，降水时间分布季节性明显。属于东亚季风区，季风气候显著。年平均降雨量1469.8mm，最多年雨量为1806.2mm，出现在1975年；最少年雨量为911mm，出现在1967年。汛期主要集中在5月到10月。年平均雨日为158.6天，年最多雨日达227天；年最少雨日为134天。
防洪排涝河道整治一期工程是以防洪、排涝为主，结合改善水环境等功能的综合性水利工程，2009年被省发改委列入省重点建设工程A类项目。截止2014年底，柯桥区已建成滨海闸枢纽工程和姚家埠至滨海排涝闸17.6公里河道治理工程，完成总投资约4.5亿元。2015年以来，柯桥区水利水电局一面增强施工力量、优化施工组织，一面与相关镇街紧密配合加大政策处理力度，深入村居及时协商解决问题，进一步加快推进防洪排涝河道整治一期工程，取得了明显成效。
工程建成后，将基本形成绍兴平原排涝快速通道，使河道防洪标准达到50年一遇，治涝标准达到20年一遇最大24小时暴雨不受淹，切实增强绍兴平原的整体防洪排涝能力，优化水生态环境，促进柯桥区经济社会的可持续发展。
二 、城市排水系统
城市排水系统是一项不可或缺的基础设施，对城市的正常运行起到了重要的作用。城市排水系统与给水密不可分，共同组成了现代城市的水循环系统。城市排水系统的合理与否直接关系到了城市的全局发展，而城市排水工程是处理城市污染、城市排涝和防洪等的骨干工程。排水系统包括道路排水管网、泵站、具有调水蓄水功能的湖塘、河道以及污水处理厂等相关设施。
城市排水系统作为城市的使用设施，受到了气象、地表水位差、电力中断和排水系统规划等因素的影响。在南方一些城市中，城市排水设计过程中存在很大的不足，如城市河道设计过于拘谨，城市治水不合理，治水机制缺乏合理性。给水缺乏节水系统的控制，造成水资源的浪费。在排水过程中，经常会由于污水造成周边土地和环境的破坏，影响城市的可持续发展。
如今，我国很多城市一逢暴雨就“看海”的情况经常出现，这种现象的产生就是由于在规划初期未能对城市排水充分考虑。通常，在进行排水系统规划时要考虑排水分区、排水管网设置、可持续、与周边区域结合和加强管理体制等几方面。
三、 排水系统新理念
2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出；2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》以及仇保兴发表的《海绵城市（LID）的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。
国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，到2020年将80%的降雨就地消纳和利用。建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使80%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。
四 、设计合理性――以绍兴市柯桥区为例
2015年，柯桥区实现全部工业总产值3971.83亿元，其中规模以上工业总产值3478.32亿元，增长2.5 %。全部工业实现主营业务收入3880.30亿元，其中规模以上工业实F主营业务收入3386.79亿元，增长2.9%。
实现规模以上战略性新兴产业产值939.95亿元，占比为27.0%。大纺织业实现产值2263.76亿元，增长5.4%；实现利润120.75亿元，增长16.9%。非纺业实现产值1214.56亿元，下降2.4%；实现利润69.90亿元，下降12.6%。新产品产值1139.35亿元，增长25.8 %，占规上工业产值32.8%；规上高新技术产业产值277.76亿元，增长4.0%，占规上工业产值8.0%。
结合柯桥区域经济特殊性，以合理运用城市水资源，达成现代化城市的可持续发展为目标，需要从三个不同角度去设计，在进行排水系统设计时还应充分考虑纺织产业的分布。
1. 宏观层面。
从宏观角度分析得出排水系统设计所面临的问题，相邻城市、相邻地域已不是规划区内的问题。一方面，给水安排需要围绕水源及节能、合理供水及保证溯源平衡为基础；另一方面，排水系统需要以防洪排涝及控制污染为目的。
（1）防洪排涝
防洪排涝可分为两部分，即防外洪及排内洪，外洪重在防，内洪重在排。考虑源头不同的水，也通常用不同的解决方案。城市的水一般是雨水降落产生，所影响范围不会太大。
瓜渚湖位于柯桥中国轻纺城东北，南阔北狭，南北长2公里，东西长约1公里，水面面积1.5平方公里，为绍兴平原第三大湖。瓜渚湖与大小坂湖是柯桥海绵城市的重要组成部分。柯桥河网密布，将河湖连通不仅将改善了周边区域的生态环境，也为工业及农业发展提供丰富的水源保证，对柯桥经济社会发展和水生态文明建设起到重要和不可替代的作用。从当前和未来经济社会发展及生态恢复等方面的需求来看，实施河湖连通工程意义深远，效益重大。
（2）水资源平衡
合理供水及保证水资源平衡可在一定程度上解决水资源短缺及分布不均的情况。在规划城市建设时，必须考虑水资源供需是否平衡。合理供水可改善水质，节约资源，推动供水行业发展。
（3）污水处理
污水集中处理，水质水量稳定，但建管道总费用高，设备庞大，耗能大，技术和管理水平要求高。污水分散理优点与缺点共存，如何将污水集中处理和分散处理相结合，二者取长补短显得尤为重要。
2. 中观层面。
本层面有承上启下的作用，其重心主要在于城镇及片区的给排水系统（包含并不限于中心城区的给排水规划设计和污水处理厂的规划设计）。
（1）给水系统
在大多数居民及单位使用了变频装置，尤其是广泛适应了城市给水管网智能化供水设备的前提下，供水的日变化系数增大以及高峰用水量的增加导致水厂的供水工程加大，这是中观最值得注意的问题。
（2）雨水系统
雨水系统、防洪排涝和城市竖向规划三者相辅相成，市区内河通常采用五年一遇水满不外流的设计标准，洪峰相遇的概率很高，而排水管道的出流往往也是高压性的。因此，雨水系统需要定期校对压力流，并且及时调整竖向标高，防止溢水情况的发生。
（3）污水系统
柯桥老城区与新城区并存，在老城区应采用分流制，而在新城区宜选用合流制。根据污水处理厂厂外管网工程实验表明，分流制需要在化粪池口开口，并选用具有专业技术的团队实施监督及施工。柯桥属于中小城市，因此也应考虑在进河流前设置截流干管，使早期雨水和污水通过截流干管都进入水处理厂，节省投资。另外，污水也可经过中水回用等处理，投入景观设施，或者运用物理及化学方法，改善水质后再使其流入内河。
3. 微观层面。
要实现可持续发展必须进行创新，运用创新思维及技术去解决问题。城市排水规划环环相扣。在微观层面，重担就要落到每一个工厂、每一个居民区和每一个排水系统的设计上。
重度耗能低量负荷的这种低形式是不符合中国现代国情的，而延时曝气的方案也会适时淘汰。而移动床、流化床、A/O工艺法均可为中国当下的发展方向。污水管道最常用材料是塑料复合管材，PE管质量好，PVC-U管使用广泛，具有较高的抗冲击性能和耐化学性能，PVC管通常用于排污管道。在施工时要分层夯实，尽量保证管道的回填质量，防止管道因回填质量的问题而变形超标。雨水属于水循环中的一个环节，若对其合理拦蓄和利用，将可以节省资金，促进生态发展。
（1）疏河道。“深淘滩，低作堰”，这是久经历史检验的治水良策。疏拓作为柯北直排钱塘江骨干河道的滨海大河，充分利用钱塘江潮位低、持续时间长的排涝优势，畅通北排通道，有效降低柯桥地区水系水位。结合清水工程和河道总体规划，疏浚拓宽柯桥所有骨干河道，如瓜渚湖、直江、东小江，整治河道上的违章建筑物和构筑物，经科学预测，此项措施可在暴雨期间降低城区水位12厘米，降低柯北水位10厘米。
（2）建设城市下沉式广场，起到分流雨水的作用。
（3）控制绿化标高，颠覆原先的绿化种植设计思路，从高于路面到低于路面，至少绿化地面与路面齐平，最好能低于周边地面标高5至25厘米，形成下凹式绿地，使绿地上的自然降水能渗入地下，减少路面径流。四是科学制定雨水径流控制标准，扩大可渗水地面面积。通过这些措施，既增强了城市排水防涝能力，又提高了城市的亲水性、透水性，对于减轻管网排水防涝压力也大有裨益。
五 、结语
在五水共治的大背景下，柯桥区坚持科学发展观，贯彻节能环保理念，加大雨水公园、植草沟、雨水调蓄池、下凹式绿地和可渗透停车场建设，分类别，科学定标准；治点线，注重抓管理；强预测，提前降水位；调蓄洪，多举措并重，在城市排水方面取得了显著成效。
参考文献
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[3]温善荣，黄金军，陈阿萍. 浅谈生态水利在城市水利设计中运用[J]. 湖南水利水电，2016，02：74-76.
[4]李兵. 株洲市城市排水（雨水）防涝综合规划综述[J]. 中国市政工程，2016，01：31-33+91-92.
关键词：互联网+；数字城管系统；大数据管理；城市绿色化；节能减排
DOI：1013939/jcnkizgsc201613003
一、我国智慧城市建设背景
从背景来看，在经济工作会议上强调了，要走集约、绿色、智能、低碳的新型城镇化发展道路。总理也强调了“互联网+”行动，要把智慧城市建设作为城市建设重要内容。智慧城市是作为解决城市病、促进城市管理、提高城市治理能效的重要手段。
为什么这样确定智慧城市地位呢？新型城镇化是动力，转变传统工业化结构，农业现代化是基础，信息化是协调创新，新型城镇化是机会平台，绿色化是方向。这“五化”实现第一个阶段的目标就是“小康社会”。在这个过程中可以看到，从农业文明转向工业文明，到后工业文明，城镇化率不断提高。城镇化作为一种主要的推动力量，给国家的经济发展和社会进步带来了巨大的机会。但是，同时也要看到，城市有了非常严重的城市病。比如，交通拥堵、能源紧张、空气污染、水体污染、垃圾围城、噪声污染、用地矛盾、水资源短缺等。这意味着，在城市化过程中，城市还在“青壮年”就患上了“老年病”，需要从中、西医双方面进行统一治疗。所以，用智慧城市作为现代科学技术的主要发展方向，在城市工作中来解决城市病，解决城市的现实问题，破解城市发展难题，从而带动经济的发展，这是智慧城市建设中的重要背景。
二、智慧城市的定义和内容
可以看到，未来的城镇化需要内涵和质量上的提升。
（一）未来城镇化内涵与质量的转向
从全方面来看，有以下八个转向。一是，由过去的城市优先发展，转向城乡互补发展；二是，从高能耗建设或者高能耗的城镇化转向低能耗、低碳的城镇化；三是，从大城市扩张为主转向生态城和小城镇与大城市互相发展；四是，从盲目克隆国外建筑转向文脉传承；五是，由高环境冲击转向低环境冲击，要走一条低污染的发展道路；六是，由放任式机动化转向集约式机动化；七是，从大型、集中式，以工业文明为主导的基础设施建设转向小型、分散循环式的基础设施建设；八是，从少数人先富的方式转向社会公平。面临的任务非常严峻。在这样艰巨的过程中间，需要智慧城市来协调各方，共同解决这些问题。
（二）智慧城市的定义与内容
智慧城市的定义内容有很大争议。很多专家提出了“智慧城市”的定义，每一家的定义都不一样。国家五年前颁发的文件中，把智慧城市的定义分为这样三个方面。从城市管理者角度讲，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度讲，利用智慧城市技术手段，提升企业自身运营效力，降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度讲，让民众感受到智慧城市带来的“便民”“利民”和“惠民”，对政府有效监督。从这样三个角度来讲，智慧城市都发挥了各自的效应。
从手段上看，智慧城市通过全面感知、信息共享、智能解题。在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。
从内容上看，涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等，涉及面很广。
从理念上讲，以智慧系统为“黏合剂”将集约、低碳、绿色、人文等新理念融入城镇化全过程。
从难度上讲，智慧城市建设最大的难点是通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。所以我们的信息化经历那么多年以后，每个部门都自己搞一个系统，这种系统就成了各自的信息孤岛，这些孤岛应该通过智慧城市进行整合，形成共享的信息平台。
三、智慧城市建设的路径
智慧城市如何实现集约、智能、绿色、低碳发展呢？主要是通过“互联网+”进行推进。
从集约角度讲，提高城市资源的集约利用和城市的运行效率。用智慧城市的理念，智慧税务、智慧能源、智慧垃圾处理、智慧管网等。智能本身是通过城镇化的智慧化与精细化管理，使百姓的生活更加便利，而且百姓更加方便监督各种为民服务的机构。
从绿色的角度讲，智慧城市建设促进资源和能源的循环利用，恢复善待生态环境，通过智慧城市的办法对环境加以保护和建设，实行低冲击发展。
从低碳角度讲，通过降低能源消耗、推广可再生能源，使促进行为节能减排。通过测算，光是能源消耗的可释放，就能达到15%的节能和节水，是绩效最高的节约方式。
（一）推行数字城管系统
推行了10年之久的数字城管系统与智慧城市的关系，数字城管将让城市发展更加可持续，有效解决现代城市多部门服务和协调复杂性的矛盾。数字城管是城市管治的基础工程。数字城管是整个国家治理体系创新的最重要基础部分。同时，数字城管也是社会公平的公共品。
数字城管系统作为一种网格化的物理平台，不仅能将物联网的感知系统和视频监控系统精确叠加起来，而且又可发挥现场巡视人员实地拍摄检查并反馈分析的能力，是一种不断严禁的“人――机”复合平台。因此，可在已有数字化城管系统的基础上进一步优化扩充，作为智慧城市的公共平台。比如，一个井盖掉了，过去一定要等到小孩子掉进去了，有关部门才去追查到底是怎么掉的，这个周期平均13个多月。现在，进行了网格式管理，把所有的井盖都作为城市的部件记录在案，一旦这个井盖破了、掉了，在一个小时之内就会检测到，信息传递到系统，系统立刻就能发现这个井盖是属于哪个部门管辖，并把信息传给相关部门，相关部门立刻补上。再过一个小时，第二次巡视就能发现这个井盖到底有没有盖上，其中时间间隔是多少，把这个结果公之于众。为民服务的质量、行政效率，都可以体现出来。可以演变为互联网，在每个井盖上加一个装置，可以实时知道这个井盖是掉了还是破了，还是完好的。现有的网格式管理，使城市管理更加精细，形成一个智慧城市公共平台，这个公共平台通过采集数据，把原有的一些基础设施和容易发生的事件事先储存起来，进行预案现场化，极大地提高了相关部门对突发性事件和可能出现灾害的反应速度，提升各个部门的效率。
（二）大数据管理的链接
从大数据与数字城管系统来看，通过大数据管理，从人口24小时的分布与交通干线上手机位置的信息，就可以了解到整个城市交通的拥堵情况和发展演变的规律。通过大数据，从相关性角度来了解人口的流动，是原来的抽样调查难以完成的，它从整体上全面地反映整个人口就业在城市空间的流动，可以为人口的布局、交通拥堵、空气污染等各种各样的城市难题找到解决方案。大数据成为有力的武器和非常好的管理资源。从这扇门打开以后，许多原来传统城市管理难题的解决办法或者治“城市病”的途径都被找到了。
这看似复杂，其实很简单。智慧城市必须是从操作简单的政府与老百姓的投诉反馈机制，延伸到网格化、精细化的管理系统，再通过城市的公共信息平台，把云计算、大数据、物联网这三大信息加上去，使得整个城市的智慧管理系统不断升级，不断向前发展。所以说，智慧城市非常昂贵。有许多设备供应商希望基层政府购买他们的设备，建设“智慧城市”。这就相当于病人到医院里看病，医生不给开药，而让病人找药厂，药厂给病人开了一大堆药，抱回去吃，效果很差。在智慧城市建设过程中，发现很多地方的智慧城市建了没有用，因为它是设备商供应建设起来的，不堪一击。这样就把智慧城市的名声搞坏了，这是非常值得重视的问题。
（三）放大智慧城市的叠加效应
智慧城市有叠加效应，由专题性智慧向综合性智慧提升。比如，功能模块型、数据共享型、虚拟城市型、电子商务型，都是不同的专题，专门针对一种城市病，策划、治疗这个城市病的智慧城市，从治一种病发展到治多种病，最后针对疑难病症进行治疗。向交通拥堵、空气污染发出挑战，这样的智慧城市，可以认为是到了一个高度。一个非常著名的国外大公司，一进来就说“智慧地球”，地球比人类聪明多了，地球聪明起来，智慧城市就建成了。实际上是广告宣传语，为了卖设备，相当于病人到了医院，没看病就抱走了一大堆药，走偏了方向，浪费了钱。
（四）促进城市的绿色化与节能减排
智慧城市必须是围绕着促进城市的绿色化，把节能减排作为智慧城市的一个通用问题。联合国的数据统计，城市最基本的病：75%的能源是城市消耗的，75%的污染是城市排出的，75%的温室气体是城市引起的。如果说地球有病，城市是根源。大自然本身是绿色的，不要去破坏它。乡村也是绿色的，不是灰色的。通过智慧城市建设，把城市转变成绿色，这是长期的概念，这样智慧城市、生态城市，智慧的绿色交通，智慧供水、智慧能源城市，都是围绕着使城市绿色化，运用信息数据，运用“互联网+”。
1城市生态化改造
城市生态化改造，是需要城市建筑密度、人口密度适当提高，保持紧凑，防止出现美国的城市蔓延，绿色建筑达到80%以上，可再生能源占比20%以上，实现生物多样性。中国跟西方发达国家一个非常大的差别就是，西方一个农民消耗的能源比城市的人要多得多。而在中国，一个城市居民消耗的能源是农村的三倍，正好相反。原因在于，我国农村机械化运作水平很低，人多地少。整个城市化的过程，对资源消耗、能源消耗、空气排放、污染压力都非常大，要通过原有程序的生态化、绿色改造等来运营。
2城市交通与绿道建设
从全球的角度来看，交通排放的能耗气体占到整个能耗气体排放的1/3以上。随着汽车进入家庭，中国的交通发展非常快。但是，如果从城市建设的角度出发，硬件和软件相结合，采用交通导向的开发模式，使空间利用和交通紧密地结合起来，利用“智慧交通”改治拥堵的情况，通过城市发展的骨干交通的智慧化，轨道交通与大容量快速公交等，把城市交通的毛细血管，包括绿道、自行车道、人行道打通，使信息化与机动化协调起来，就能解决交通排放的废气，使交通的能耗减少。
3智慧水务建设
通过智慧水务建设来处理排水、污水、安全供水以及防洪防涝，建设智慧海绵城市。城市许多管网运行状况是不能改制的。智慧城市建设能够及时反映管网平时疏通的情况、堵塞的情况，水量大小等情况，确定哪些管网应该启动，哪些管网应该关闭。应该智慧地反映和适应城市的洪水，同时使城市的暴雨能渗到地下，和地下的水接通，使水地成为水库，城市可以像海绵那样吸收水。最近经济工作会议上，总理提出，城市水源的问题，需要城市自行解决，以后大规模的调水要逐渐减少。水是可循环的，智慧城市要促进循环。过去对水资源的利用是做加法，人口和产业，利用加法。现在是乘法，也就是水利用一次，等于水资源增加了一倍，利用两次就增加了两倍，新加坡是水资源再利用的典范。海水淡化每吨5元钱，而污水再生一次是每吨25元钱，非常便宜，比任何长期调水的成本都要低。同时，这种供水的模式非常安全和可靠。所以说，要把海绵城市与智慧城市的建设相互促进。比如说，海绵城市建设中，把传统开发模式形成的洪水高峰大大消减，原有的管网，五年一遇的，变成十五年一遇、二十年一遇的，把综合管廊变成智慧管廊，把海绵城市变成智慧的海绵城市，把城市黑臭河道治理，中水回用，水务协同微循环都带动起来。
4智慧能源城市的建设
可再生能源与建筑一体化及建筑节能相结合，城市成为可再生能源的城市。
分布式能源和集中式能源有巨大的区别，集中式能源是一个独立的电场，如果这个电场遭到了袭击，整个城市能源就消失了。非物质能源是分散的。比如，屋顶的太阳能、周边的风、生物质发电等多种能源，整合成新能源网，必须通过互联网技术将其协调起来，共同为城市提供一个安全、保障又有弹性的系统。即使系统一两个节点出了问题也非常安全。它是弹性的，同时又是绿色的、可再生的。这就是一种互联网智慧城市的运用模式，称为智慧的能源城市。笔者曾领导一个团队在东北地区50万人口覆盖区域进行尝试，把能装上太阳能的屋顶都装上太阳能，共装了产电20千瓦的太阳能发电装置。如果在全国推广，若10%的屋顶实施可再生能源与建筑一体化工程，年发电量相当于再造一个三峡电站，应用潜力十分巨大。
5绿色小城镇建设
小城镇建设启动以后，可以推广新能源的应用、三网合一的信息技术，来回溯超市产品质量等，再推行水的小型化、低成本、无害化的饮水安全、污水处理和垃圾处理基础设施，这些在大城市里是难以推广的，而在小城镇可以推广，小城镇可以成为新技术的汇集地。
四、结论
智慧城市必须要应对很多问题。比如城市空气，PM25产生，可以说每天都不一样，每个季度、每个月、每一天都是不一样的。源头如此分散、如此多元化的污染源，必须要通过智慧的源头分析、现场的智慧检测、过程的控制，智慧的预警预报和智慧的系统反应，才能有效应对。不能简单地只看看天，再判断能见度多少。如果有效应对，就会使污染下降。
绿色建筑、绿色社区，城市的基础细胞是建筑和社区，如果把这些建筑与社区健康化、绿色化，再加上“互联网+”，能够解决很多问题。比如，每个绿色建筑都安装一个集成的传感器，把二氧化碳的浓度、VOC的浓度、温度、湿度、能源消耗、水的消耗都收集起来，传递于中心管理，横向比较，可以很方便地发现，哪些建筑的病最严重，哪几个细胞首先坏死。据调研发现，水消耗最高的建筑与最低的相差12倍，能源消耗最高的建筑和最低的建筑相差16倍。城市的病是由建筑的病，即细胞的病构成的。通过绿色建筑、绿色社区的智慧化管理，首先能发现所患的病是先天的还是后天的，有许多建筑的病是先天的，管子就接错了。所以，智慧城市是以中医的治理方式综合应答解决“城市病”不这样应答就是假的智慧城市。当然也要关注到，每个城市有自己的一种流行病，治疗方法要根据每个城市的具体情况。
智慧城市类型众多，但是从科学分类来讲，至少可以分为以下三种。
一是城市管理绩效提高型。即社会创新模式、创新机制的激励，大大提高了政府治理城市的成效。
二是节能减排型。城市发展绿色化，不仅仅使当代的城市宜居起来，因为我们城市不宜居主要是污染，主要是不绿色，为下一代留下什么。
三是市民生活便捷型。也就是说，市民生活不方便是因为城市有病，所以智慧城市必须要及时、有效地应对城市病，使老百姓生活得更好。前两种是政府必须事先做好顶层设计和实施规划的，并能为第三种奠定基础。
顶层设计的本质是“城市诊断”、看准“城市病”，再以智慧手段综合调理，从而逐步演进为复合式全功能智慧城市。只有这种智慧城市才是中国需要的，才是符合前文所讲的“五化”的方向，才能使老百姓生活得更好，使城市生活更美好，发挥城市的应有作用。要以最低的成本、最优质的服务使城镇化健康地、绿色地向前发展。
参考文献：
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1 强化三项保障，确保创建工作有力推进
围绕创建全国节水型城市的标准和任务，强化组织领导、制度建设和资金投入，为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。
（一）加强领导，精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组，将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班，具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责，构筑了完善的创建工作网络。同时，为明确工作责任，市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》，将考核指标逐一细化，分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量，及时协调解决创建过程中出现的各种问题，形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。
（二）把握标准，完善制度。创建节水型城市，主要是通过制度建设变革生产关系，形成以经济手段调整为主的节水机制。为此，我们对照考核标准，修订完善了《宜昌市城市节水规划（近期2016-2020，远期2020-2030）》，陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》，以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时，进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系，使我市节水管理工作逐步规范化、制度化，为创建工作提供了制度保证。
（三）加大投入，保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入，每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费，用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计，2014年投入43125.748万元（其中财政资金投入16310.328万元），占财政支出（1874191万元）的比例达23‰（考核指标为1‰）；2015年投入35721.48万元（其中财政资金投入20513.01万元），占财政支出（2420733万元）的比例为14.75‰。足额的资金投入，为创建工作提供了有力保障。
2 开展创建活动，推动城市节水取得实效
坚持以活动为载体，大力开展多种形式的创建活动，努力营造全民创建工作氛围，使节水成为全社会的一种自觉行为，推动城市节水工作取得了实在成效。
（一）深入推进节水型企业（单位）、小区创建活动。节水型企业（单位）是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则，统一制定相关技术标准和考核指标体系，自2011年起，在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前，全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号，宜化等企业（单位）和12个小区被授予省“节水型企业（单位）、“湖北省节水型小区”称号。
（二）积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作，市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国；节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动，使我市中小学节水水平明显提高，也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》，号召全体市民节水节电争做文明市民；举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动，节约用水成为全社会的广泛共识，有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。
（三）大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动，一大批志愿者成为义务宣传员，在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动，比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动；西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动，号召市民投身到节约活动中；点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组，让居民参与水权、水量、水价的监督管理；伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”，“节水单位、节水企业”评比表彰活动，调动了社会各界参与节水互动的积级性。
通过创建活动的开展，使广大用水户节水意识不断增强，完善了节水管理制度，夯实了用水节水基础管理工作，建立了用水考核机制和激励机制，提高了用水效率，拓展了节水的思路，使节水工作真正成为企业（单位）整体工作的有机组成部分。
3 补齐建设短板，夯实节水创建工作基础
对标查找差距和不足，结合实际需求，高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目，补齐基础设施建设短板，夯实节水创建工作基础。
（一）综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的要求，我市持续加强城市黑臭水体治理，在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上，出台水污染防治工作方案，编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划（2015年～2020年）》。按照“一河一策”的思路，高标准编制整治工程规划及设计方案，拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前，所有项目已纳入城市建设计划，明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等，年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念，综合施策、多措并举，全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则，大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来，投入28501万元对桥边河土城段、五龙河（五龙二路至江南大道）开展治理，新建花艳污水厂及配套主管网，新建沙湾污水处理厂，启动点军第二污水处理厂及配套管网；投入10123万元完成沙湾（白洋港区段）、五峰工业园、南玻项目污水管网工程，新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道，迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造，安排实施了各区排水清淤，对临江溪污水处理厂实行了大修；投入18310万元，改造升级沙河、临江溪污水处理厂，续建沙湾污水处理厂，建设沿江大道大公桥泵站压力出水管，新建点军第二污水处理厂及配套管网，实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程；执行城市污水处理“特别排放限值”标准，正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划，积极争取农发行贷款支持；全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前，城区排水管网达到1100公里，12处沿江排污口得到治理，5座污水处理厂投入运行，运行负荷率85%，污水集中处理率由85%增加到92%。
（二）加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编，计划2016年底通过专家评审，并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点，2016年我市地下管廊计划建设16.7公里，其中将军路综合管廊3.97公里，江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊（江城大道―江南二路）长1.7公里，采用双仓结构，共有电力、弱电、给水、中水（预留）、燃气等管线入廊，断面净面积20.7平方米，目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》，结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设，启动了海绵城市建设试点，重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来，共启动了海绵城市建设项目700公顷，求索・众创中心海绵社区已建成，沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。
（三）探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设，近年来，我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程，目前建成及在建较大项目10余个，其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难，在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率，侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水，年中水利用设计规模达492万吨，已建成投产；V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水，年中水设计利用规模700万吨，目前项目建设接近尾声；沙河污水厂提标（由一级B提高到一级A）扩容（原有3万吨，新建3万吨）后，尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。
4 加强宣传发动，增强全社会节水意识
强大的全社会节水意识和良好的节水氛围，是对节水工作的有力推动。近几年来，我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合，坚持长期性，体现多样性，突出针对性开展宣传工作。
（一）L庑传，争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会，邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加，集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研，汇报节水型社会建设形势，在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。
（二）集中宣传，提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动，每年制定节水宣传工作计划，在世界水日和中国水周期间，制作节水宣传展板，积极组织各项宣传活动；在全国城市节水宣传周期间，在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动，以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来，累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次，出动宣传车辆80余台次，悬挂横幅400多处，设立宣传牌20多处，发宣传资料60000多份，发送短信100万余条，张帖宣传标识3万个，参与群众近20万人次，发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外，还在每年的全国城市节水宣传周期间，集中开展节水知识、节水意义的宣传，在主流媒体中对节水先进事迹进行报道，将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度，利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放，起到了较好的节水宣传效果。
（三）创新方式，扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围，主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作，开展节水宣传，积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来，在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动，5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年，市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水，从我做起”，让节水工作深入人心；2013年以来，在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个，提醒广大市民节约用水，减少污水排放，成为广大市民的关注点，节水宣传效果良好。
下一步，我市节水工作将坚持以五大发展理念为指导，全面落实《宜昌市城市节约用水规划》所制定的具体举措，以深入人心的宣传带动城市节水工作，以科学合理的规划引导城市节水工作，以严格规范的管理督促城市节水工作，以切实有效的服务推进城市节水工作，以生态文明建设统领城市节水工作，进一步充分发挥节约用水在资源节约型、环境友好型社会建设中的“引擎器”作用，助推经济发展方式转变，实现城市的科学发展，不断谱写城市节水新篇章。
关键词：水土保持；发展历程；危害；预防监督
近年来，随我国城市经济的不断发展，在城市开发建设过程中，由于人为的原因造成严重的水土流失，给城市经济发展展和人们的正常生活带来了较大的影响，甚至造成了较为严重的灾难。因此，做好城市水土保持工作，尤其是预防监督工作，为促进城市可持续发展和打造宜居的生存环境。下面以深圳市为例，重点探讨城市水土保持预防监督的主要做法，以供参考。
1. 深圳市城市水土保持发展历程
1993年，为了对深圳市的水务工作实施一体化管理，深圳市成立了水务局，但没有赋予该局城市水土保持管理职能，当时主管水土保持工作的是规划国土部门。
1996年，市政府成立市水土保持办公室并明确市水务局为水土保持主管部门，1997年成立了市水土保持工作领导小组，市人大通过《深圳经济特区水土保持条例》，并在市人大二届三次会议提出了关于加强水土保持工作的1号议案，市政府专门设立议案办理办公室。在1998年9月出台了《关于生产建设项目实施水土保持方案申报审批制度的通知》，从此形成了深圳市城市水土保持管理的基本架构。
从2007年开始，深圳市开展了水土保持科技示范园区的建设工作，已建设一座集科技示范科普推广于一体的现代化示范基地。
这十几年来，深圳市城市水土保持工作领域不断拓展，职能不断增强。深圳市在开展全国城市水土保持试点、示范和申报国际花园城市的过程中，坚持预防为主、防治结合的方针，不断创新管理机制，实现了从控制泥沙到改善景观、从背景山体的山体缺口治理到水源保护林建设的延伸，探索出了一条城市水土保持成功之路。
2. 90年代深圳市水土流失带来的危害
20世纪90年代，深圳市城市开发一味追求发展速度，盲目无序的城市建设采取大开大挖的粗放式开发模式，造成了大面积的水土流失，引发城市严重内涝，损失惨重。深圳市水土流失具有突出的城市化特征，其危害主要表现在城市生态失调、资源衰退和城市基础设施遭受破坏。主要表现如下：
（1）在生态失调方面，大大破坏了生态系统结构，降低生态系统功能，同时造成城市生态环境恶劣，表现为突发性灾害，如洪灾、滑坡等重力侵蚀灾害。
（2）在资源衰退方面，表现为植被破坏、用地硬化、水土资源损失、景观破坏、投资环境恶化；
（3）在设施破坏方面，表现为淤积河道、下水道、桥涵；破坏水源、影响水质；对交通、毁坏城市基础设施造成严重的影响等。由此可见，严重的水土流失对城市的社会经济可持续发展构成严重的威胁。如深圳布吉河中游的房地产开发，造成河道淤积，1992年的一场5年一遇的暴雨，造成的经济损失达到了9000多万元；1993年9月26日的一场20年一遇的降雨，使得深圳市洪水泛滥，造成经济损失达到了14亿元。由此可见，深圳市水土保持工作任务较重，难度大，涉及范围较广，必须综合防治。
3. 深圳市城市水土保持预防监督主要做法
3.1 政府重视
1997年市人大立法颁布了《深圳经济特区水土保持条例》，市政府相继出台了《关于实施开发建设项目水土保持方案申报审批制度的通知》、《深圳市土石方工程管理办法》等一系列配套文件，形成了深圳市开发建设项目水土保持方案申报审批的管理架构，进一步明确了把市、区审批的水土保持方案作为项目报建的必备条件
3.2 健全机构
1996年市政府明确市水务局为全市水土保持主管部门以后，市编办批准设立了市水土保持办公室，改变了过去主管部门无人管，协管部门管不了的局面。1997年市政府成立了水土保持工作领导小组，每年召开水土保持工作会议。同时，还构建了市、区二级水土保持监测网络体系。2002年，在无人员、无编制的情况下，市水土保持办公室以市场项目化管理模式启动了市水土保持监测总站职能。2004年至今，本市各区水土保持监测分站已陆续开始运作，区级监测站的逐步建立，必将促进深圳市水土保持监测工作的进一步开展。
3.3 健全法规建设，严格执法
在1997年市人大立法颁布《深圳经济特区水土保持条例》的基础上，市政府先后出台了一系列配套文件。针对在龙岗、宝安两区城市化进程中违法动土现象有所抬头、山体缺口治理工作也更为迫切的形势，2005年6月市政府了《关于加强水土保持生态建设工作的决定》（深府【2005】92号文）。
另外，在多年实践基础上，深圳市形成了落实水土保持"三同时"制度的独特管理架构模式：凡涉及土石方工程的基础设施（包括公路、铁路、机场、市政工程、水利工程等）、房地产开发、工业园区等项目，建设单位必须依法申报水土保持方案。同时，面对布吉河沿岸偷排泥浆等情况，深圳市公安局在全市范围内统一开展了打击偷排泥浆违法犯罪活动专项行动，另外，出于非法弃土易造成地质灾害考虑，2014年深圳市公安局开展了泥头车非法弃土的整治行动。
3.4 水土保持服务市场化
2002年7月，为适应新形势下城市水土保持工作的需要，深圳市以市场化运作模式启动了市水土保持监测总站的职能，同时推动了盐田区、龙岗区水土保持监测分站的建立。每年汛前组织检查开发建设项目落实水土保持措施情况，针对各开发建设项目在施工中存在的水土流失隐患，及时下达整改通知。截至2014年底，全市建立水土保持行政管理机构11个；水土保持执法机构21个；水土保持监督监测机构15个；水土保持技术推广与服务单位21个。
3.5 完善水土保持配套设施建设
随着深圳市城市开发建设规模的不断扩大，从而产生大量弃土，随着土地供应能力不断减弱，弃土场所将更为稀缺。在此节点上，深圳市及时转变思路，一方面结合城市发展规划，在空间上形成布局科学合理的弃土场建设中长期规划，配合城市开发时序安排，在时间上分阶段制定弃土场建设的时间表，另一方面积极倡导"节流"的理念。积极倡导加强城市区域竖向设计研究，改变大开大挖设计理念，鼓励土石方综合利用。
3.6 建设示范基地，重视科普宣传
2007年开始，提高市民的水土保持意识，更好地发挥水土保持的科普教育和示范辐射作用，展示城市水土保持的成果，深圳市开展了水土保持科技示范园区的建设工作，已经建设一座集科技示范、科普推广于一体的现代化示范基地，一个城市水土保持发展与交流的平台，一个国内外水土保持先进科技技术的展示窗口，一个寓教于乐的户外大课堂。
4. 结论与展望
深圳城市水土保持工作的重点是城市建设的生态保护和国土的整治，由于没有受到传统的农村水土保持管理模式的影响，很容易突破体制上的障碍，因此，我们要紧紧抓住生态文明城市建设和发展的机遇，积极创新城市的管理机制、技术体系和法律法规，重点抓好以下几个方面的工作：
（1）深圳市以科学发展观为指导，把水土保持生态建设摆在生态文明建设的高度，不断创新建设模式，着力建立城市水土保持综合防治体系，水土保持生态建设工作取得显著成效。
摘要 分析了我国上海、北京、广州等地黑臭水体治理的实践和探索。结合《水污染防治行动计划》的落实和执行，对黑臭水体治理从源头预防、系统治理和公众监督等方面进行了总体设计，并提出了制定排查方案、编制达标方案、建立组织机制、强化制度建设以及严格责任考核等优先行动方向。
关键词 黑臭水体；水体治理；水污染防治；“水十条”；源头预防
水是城市发展的重要自然资源、经济资源、社会资源和生态基础要素，水在城市中穿梭和流动，对于维持城市生态功能和安全稳定具有重要作用。在快速城镇化和工业化的进程中，由于城镇基础建设严重滞后，部分城市河道沦为工业废水、生活污水和农田退水集中排污的主要通道，污染物排放量大且空间分布集中，河流污净比高，水体自净能力弱，容易造成缺氧和富营养化，形成黑臭水体。城市黑臭水体已经成为一种城市病，所有城市几乎无一幸免。国务院印发的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）为黑臭水体治理划定了路线图，明确了时间表，即到2020年，我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。
我国黑臭水体治理实践
我国黑臭水体的治理，最早可以追溯到1996年的上海苏州河环境综合整治。近年来，黑臭水体治理逐渐受到地方政府的高度重视，并已经开展了相关实践。“水十条”将公众身边黑臭水体作为国家战略的重点，体现自下而上的公众诉求，也是自上而下回归水治理本质的重要举措。
近年来，北京市在全市范围内实施“治脏、治乱、治臭”为重点的河湖水环境整治行动。2013年，市政府印发了《加快河湖生态环境建设与管理工作的意见》（2013-2015年），确立了河湖的“五无”目标，即无垃圾渣土、无集中漂浮物、无非法排污、无明显臭味、无违章建筑物。2013年，开展了河湖的“百日整治”行动，重点集中治理群众最关心、问题最突出的20条段、200公里河道，通过整治河湖环境卫生、向河湖补充环境用水、建设临时应急污水处理设施、实施雨污水管网清淤、开展河湖生态环境执法、利用技术手段改善河湖水质等措施，促进了河湖水环境质量的改善。北京市黑臭水体环境综合整治对象、目标明确，手段综合，达到了改善水质的目的。
2005年，为了改进河涌的治理效果，广州市制订了《广州市中心城区河涌水系规划》，结合水系梳理、截污治污、调水补水、群闸联控、河道清淤、植被复育、景观营造、生态堤岸建设等各项因素，将河涌整治作为一项综合性的系统工程来进行规划，形成了“截污治污、补水调水、引水济涌、堤固岸绿、生态自然”的水环境治理思路，规划的实施标志着广州市河涌水系的治理进入了综合整治阶段。2013年，广东省印发了《南粤水更清行动计划》，据此各市结合实际大力推进城市内河涌整治，珠三角地区全面开展每个城镇整治一条重污染河涌，广州、佛山实行“一河一策”“一涌一人”，明确每条河涌整治的具体措施和责任单位。2013年7月起，广州市环保局开始定期公布50条河涌水质信息，让公众知悉治理成效。广州市通过规划完成黑臭水体治理的顶层设计，多手段综合达到系统治理河涌的目标，并实行信息公开，接受社会监督。
2013年，江苏省印发了《全省城市河道环境综合整治工作指导意见的通知》，以市、县两级城市河道为重点，统筹推进控源截污、环境整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复，提升城市河道生态环境质量，改善城市人居环境。围绕“五水共治”，杭州市出台了一系列的三年行动计划，2014-2016年，将深入实施“工程治水、管理治水、结构治水”三大举措，全方位破解制约城市发展的水问题。
黑臭水体治理存在的主要问题
虽然上海、北京、广州、江苏和浙江等地在黑臭水体治理方面进行了有益的探索和实践，但是在全国范围内全面消除城市黑臭水体，仍然面临着一些困难和问题。
一是底数不清，缺少明确规范的判定标准和依据。目前，很多城市河道没有监测断面，河道水质状况尚未被掌握。国家尚未黑臭水体判定的标准和依据，地方政府在进行黑臭水体调查、评估和判定时具有较大的自由裁量权，存在各省之间以及各地市之间黑臭水体河长、面积等不匹配的情形，而且城市黑臭水体治理事关城市水环境状况排名，地方政府在公布清单和治理进度方面存在犹豫和矛盾的心理。同时，存在认为排污控制区的河道黑臭是正常现象的理解误区。
二是治理手段单一，系统性不足制约黑臭水体治理成效。部分城市黑臭水体治理寄希望于污水截流、清淤、筑坝、护岸等措施，治理手段比较单一，有些地方采用在河沟、河渠上“加盖”，当作排污暗沟，虽然暂时避免了臭味的散发，改善了感观，但加盖后封于地下的河流水质也会进一步恶化，会对流域水系造成毁灭性破坏。为了打造城市水体景观，很多地方建设了橡胶坝，由此导致下游地区基本断流，断头河、有河皆干、有水皆污的现象比比皆是。为了防洪泄洪，部分地方改河道自然护坡为混凝土护坡，甚至“三面光”——河的两岸和河底均被混凝土衬上，严重阻碍了水陆生态系统的联系，破坏了水体的生态系统平衡。黑臭水体的治理普遍缺乏规范化设计和宏观导向指引。消除黑臭仅仅是城市水体治理的最初标准，城市水体要成为公众的亲水空间，成为城市的生态廊道和绿网，城市黑臭水体治理亟需进行顶层设计，进行规范化的指导。
三是协调机制不完善，城市黑臭水体治理作为水治理的重要内容，“九龙治水水不治”的困局尚未打破，治水合力尚未形成。城市黑臭水体治理涉及多行政管理部门，污染物排放监督管理涉及环境保护部门，排污口设置以及河道管理涉及水利（水务）部门，污水管网等基础设施建设涉及住建部门，其他还涉及景观、规划、土地等主管部门，管理协调难度大。
四是管理机制不健全，黑臭水体存在反弹的可能。黑臭水体在治理过程中，如果污染源治理不彻底、治理后管理不到位，很容易出现黑臭水体反弹的情形，表现为丰水期好、枯水期差，晴天时水质好，下雨天又黑又臭的情形。黑臭水体治理必须坚持工程项目和管理制度并重，两手抓，两手都要硬，共同促进黑臭水体的消除以及良好水体的恢复。
黑臭水体治理的总体设计
其一，黑臭水体的治理必须同城市开发和建设协同推进，避免新增城市黑臭水体。黑臭水体的形成与城市的无序开发和建设密切相关。黑臭水体的治理需融入新型城镇化建设过程中，与生态城市建设、海绵城市建设以及地下综合管廊城市建设等相融合。编制《城市环境总体规划》引导和优化城市开发建设，严格城市水域空间的蓝线管控，为城市河湖保护提供生态屏障。加强城市良好水体保护，防止水质退化，避免新增城市黑臭水体。
其二，黑臭水体治理必须坚持综合施策和系统治理，实现河畅水清岸绿景美的目的。国家层面应制定和出台“黑臭水体评定技术标准”“黑臭水体综合整治方案编制技术指南”“黑臭水体消除验收标准”等技术文件，加强黑臭水体环境综合整治的全过程管理，指导地方各级政府开展环境综合整治工作。首先是要减少污染物排放，强化城市管网等基础设施建设，切断直排入河的污染通道；重视城市面源治理，减少初期雨水污染对河道水体的冲击；实施河道生态疏浚，减少内源污染；城市污水处理厂尾水通过人工湿地、净化塘等进行深度处理和回补河流，给城市水体进一步减负；其次是重视河道补水，及时将再生水、雨水等补充到河道，保证河道生态流量，维持河道水体流动性；最后是重视河道的生态化改造，通过跌水以及曝气设施建设等改善水动力条件，解决河道流速慢、水动力不足的问题，提高水体的自净能力。
其三，黑臭水体治理需发挥公众监督，将：“互联网+”融入黑臭水体治理。公众是消除黑臭水体的最大利益相关者，对黑臭水体具有知情权、表达权和监督权。移动互联时代为创新环境保护公众参与方式、方法和途径提供了机遇和契机。借助移动互联平台的便捷性，搭建黑臭水体信息平台，有利于公众举报和参与黑臭水体治理。公众对黑臭水体治理对象、治理进程和治理效果的监督管理，有利于倒逼地方政府加快治理进度，早日消除黑臭水体。
其四，黑臭水体治理应当发挥社会资本的作用，破解治水融资难的困局。目前，黑臭水体综合整治的市场化机制不足，资金筹集以地方财政收入为主，未充分调动社会资本的参与。将黑臭水体整治融入城市建设中，挖掘与黑臭水体治理相关周边土地开发、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源，实施行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，鼓励采用PPP等模式，达到加快黑臭水体治理的目的。
“水十条”目标要求下黑臭水体治理优先行动
行动一：制定黑臭水体排查计划，明确黑臭水体治理清单。“水十条”是改善水环境质量的行动纲领，黑臭水体治理任务是“水十条”治理的重点领域。“水十条”明确提出地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。黑臭水体“拉网式”排查方案是地方政府近期必须开展的工作，为后期黑臭水体治理夯实基础。
行动二：制定黑臭水体达标治理方案，有序开展水体治理。“水十条”明确提出地级及以上城市于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。黑臭水体问题涉及垃圾清运体系建设、生活污水治理、河道整治、排污口整治和湿地建设等各项任务，需要逐个水体编制达标治理方案，做到“立治有体、施治有序”。直辖市、省会城市、计划单列市黑臭水体治理任务时间紧，需要倒排工期，合理安排治理计划，集中资金，分段实施。
行动三：成立黑臭水体综合整治组织管理机构，加强黑臭水体治理工作任务的统筹和协调。浙江省在实施“五水共治”过程中，各级政府均成立了“五水共治”领导小组，下设办公室和工作组，在环保厅实体运作，为“五水共治”的实施提供组织保障。借鉴浙江省“五水共治”的管理经验，建立黑臭水体治理的组织机制，将黑臭水体的治理任务分解落实到相关职能部门，住建、水利、环保、规划等部门各司其职，各尽其职，部门联动，协同推进。同时建立联席工作会议制度和信息通报制度，及时协调解决实施过程中的有关问题。
行动四：强化管理制度建设，严防黑臭水体反弹。强化黑臭水体治理的制度体系建设，用制度保护城市水体，构建“护水、保水”的管理机制。注重城市水体的监测、清淤、保洁等工作的长效机制建设，实行合同环境服务，鼓励专业化公司对城市水体进行日常维护和管理。借助媒体曝光等新手段，建立现场督查、舆论监督、社会举报相结合的全方位监督检查工作机制。
资源型城市随着资源的枯竭，日益走向衰落，这是工业化进程中的普遍现象。在我国由高速增长转变为高质量增长的动能转换期，一些长期以来依靠资源开采、初加工为支柱产业的城市，正遭遇最严峻的衰退周期。资源型城市如何从衰落中重新振兴，或者避免走向衰落，各省都在积极探索实践，下面以江西省萍乡市、新余市的转型发展为例，总结其典型做法与经验，为我市提供有益的借鉴。
一、萍乡、新余和我市的相似之处
（一）地理区位优劣势相近。一是萍乡、新余系江西省西部和中西部的地级市，与我市一样都不靠近沿海,均属内陆三线城市；二是比邻（融入）中心城市经济区。萍乡比邻长株潭城市群经济区，新余跻身鄱阳湖生态经济城市群、我市是沈阳经济区的副中心城市。
（二）人口、GDP规模相近。萍乡市人口187万，新余市人口120万，我市人口152万，均属100—200万人口规模的城市。十以来，GDP累计总值萍乡市为5071亿元，新余市为5474亿元，我市为5320亿元，生产总值相近，增速相近。
（三）均为资源型城市。萍乡是因煤而兴的城市，曾经有着“江南煤都”的美誉，2007年被国务院列入第一批资源枯竭型城市；新余市是国内著名的以钢铁为基础的老工业城市，2012年被国务院列入第三批资源枯竭型城市。我市是驰名中外的“煤铁之城”，上世纪九十年代煤资源枯竭后，形成了“一钢独大”的产业格局。
(四)环境优美、山川锦绣，旅游资源丰富。萍乡市有全国重点保护单位2处，省市重点保护单位67处，著名风景区武功山集雄、奇、峻、秀于一身，有南方罕见的十万亩高山草甸和众多瀑布群；萍乡义龙洞被誉为“天下第一洞”。新余市著名风景名胜有仙女湖、仰天岗森林公园、孔木江湿地公园等，其中仙女湖景区流泉飞瀑多，动植物种类繁多，乔被誉为“亚洲最大的亚热带树种基因库”，2002年列入第四批国家级风景名胜区名单。仰天岗森林公园山谷幽幽，怪石嶙峋，翠竹如画，有诸多巧夺天工、神奇美妙的自然景观。我市拥有国家、省级风景名胜区26处，其中著名的有：世界文化遗产——桓仁五女山高句丽山城；亚洲最大的天然溶洞——本溪水洞；东北道教发祥地——九顶铁刹山；国家森林公园——关门山等，集山、水、林、泉、洞为一体，素有“燕东胜境”之称。
（五）都在城市转型方面进行了探索实践。2008年萍乡市全面实施转型战略，萍乡“因为煤、不唯煤、延伸煤、跨越煤”，充分结合产业发展实际，提出了重点打造冶金、机械电子、煤炭综合利用、新能源、生态文化旅游、生物医药等十大接续替代产业。新余因钢设市，缘矿而兴，2011年列入第三批资源枯竭型城市后，大力培育新型产业体系，提升产业核心竞争力。优化工业内部结构，着力打造新能源、新材料和钢铁深加工产业“三足鼎立”产业格局。2009年,本溪市委、市政府基于东北老工业基地振兴和沈阳经济区“双重国家战略”,从总体上对本溪未来主导产业发展和城市内涵特征进行了准确定位,明确提出了大力发展钢铁深加工、生物医药、原生态旅游三大产业，建设“三都”的奋斗目标和发展思路，,即建成“中国钢都”、“中国药都”和“中国枫叶之都。
二、萍乡市、新余市转型升级的做法及成效
萍乡、新余分别依托煤炭资源、钢铁资源均有着一段辉煌历程。但当资源日趋枯竭时，在经济发展方式转变的大背景下，作为江西省3个资源枯竭型城市中的两个，面对重重压力，他们加快转变经济发展方式，着力推进城市转型，让百年老城迸发出新的生机和活力。
萍乡、新余两市的产业升级、城市转型，主要有以下三种模式。
（一）产业延伸与更新的“老树发新芽”模式
萍乡、新余在转型升级过程中充分运用产业延伸与产业更新相结合的复合模式，大力发展接替型产业，在原有企业基础上进行转产，或在原有产业发展的基础上继续发展并延伸相关的产业工业、拓宽其产业链，大力开发原有资源型产业的新兴产品，并广泛利用新技术进行深加工和精处理，为其原有主导产业的永续发展开辟出一条新路子。
素有“江南煤都”之称的萍乡煤矿，是中国代近工业史上的“十大”厂矿之一。上世纪七八十年代企业鼎盛时期，江西省40%的原煤、30%的钢铁产自萍乡。2008年萍乡市全面实施转型战略以来，一方面稳定煤炭生产，逐步降低原煤产量，一方面积极致力于非煤生产，狠抓多种经营，形成新的经济增长优势。萍矿根据转产发展的需要，坚持老厂技改与新项目建设并重，对水泥厂和矸石电厂进行了技术改造和扩建，新建了浙江永庆热电厂和萍乡浮法玻璃厂。其中全国煤炭系统最大转产项目之一的浮法玻璃厂，填补了江西工业的一项空白。萍矿还依靠科技进步，开发出6110型豪华空调大客车、乳化炸药和全自动乳化炸药装药机、客车空调、玻璃钢冷库系列、FBT系列保温涂料、402不锈钢焊条和557特种焊条等新产品，由于科技含量高，质量好，为企业赢得了信誉和效益。近年来，萍矿相继组建了中鼎国际工程有限责任公司、中煤科技股份有限公司、安源玻璃有限公司（浮法玻璃厂）、安源管道实业股份有限公司等6个子公司。开创了科技研发、承包工程、对外投资、进出口贸易、劳务输出五项业务齐头并进的良好格局。从“一煤独大”，向多元支撑转变。萍矿为企业转型探索了一条出路。
新余钢铁股份有限公司，是国内乃至世界知名钢铁企业。2010年，全球钢铁企业产量排名36位，国内排名16位。船板的产量、市场占有率 2007 、2008 年连续两年位居全国首位。自2011年开始城市转型之初的 “新钢独大”，到现如今配套企业聚集，新余在打造传统产业高地上，画出浓墨重彩的一笔。近年来，新余着力做好做强产业链文章，全力推动钢铁产业招商和下游装备制造产业据商，引进冷轧钢带、汽车零部件、特钢精深加工等配套项目，让旧动能焕发新生机。2017年全市新签5000万元以上装备制造产业项目33个，签约金额106亿元，投资30亿元的装备制造产业园、投资20亿元的宁夏锦绣物流装备项目、投资10亿元的联天桥梁钢项目、投资10亿元的新能源汽车用电工钢项目等一批优强项目接连落户。 钢铁产业已逐步改变了“新钢独大”的局面， 形成了以新钢集团为核心，百余家钢铁企业相配套的产业集群，2017年钢铁产业主营业务收入完成720亿元。
（二）引进新兴技术及产业的“另起炉灶”模式
萍乡、新余两市经济转型，在保留原有主导产业“根基”的同时，也注重植入新兴产业的“血液”——发展替代型产业，即与原有的主导产业不同，重新开辟新的经济增长点，极力发展新兴产业以及现代服务业。
1.依托经济开发区，大力引进发展新兴产业、无烟工业。萍乡经开区、新余高新区作为两市经济发展主战场、对外开放主平台，始终坚持全域开放、全面开放，不断招大引强、招强引优，产业集聚效应和产业竞争力进一步提高。十以来，萍乡经开区累计引进省外投资亿元以上的项目95个，实际进资530亿元；新余市高新区已引进并开工170个重点项目，实际引资488亿元，另外引进外资24亿美元。
位于萍乡经开区的江西省长益光电有限公司总投资8亿元、目前在国内光电行业排名第二，年产5000万套手机数码镜头等产品，已成为华为、OPPO、VIVO等国内一线手机厂商的主要供应商，还远销日本、韩国和欧洲各国。江西网是科技有限公司是萍乡市经开区2018年5月投产的电子信息龙头企业，该公司主营万兆交换机、智能路由器、无线网卡等产品，产品销往国内28个省市区和海外50多个国家。今年预计销售收入8亿元，利税2000万元。
扶上市、育龙头、抓创新，新余高新区着力打造新动能高地。近几年来，采取创新升级、上市融资、战略合作、集中优势资源等措施，推动以锂电、手机触控、LED为代表的新制造经济实现了迅猛发展。2017年三大产业主营业务收入同比分别增长50.6%、40.2%和358.8%，其中锂电产业成为当前新余众多产业中最具发展潜力的优强产业，锂盐产量占全国、全球的份额分别达到34.28%和17.97%。产业结构的更加优化，新旧动能的加速转换，带来的是新产业新动能茁壮成长。目前，新余市光电信息、装备制造、生物医药、节能环保、绿色食品等新兴产业正在迅速崛起。全市现有主营业务收入过百亿元企业3家，过10亿元企业25家，过5亿元企业42家，战略性新兴产业占规模以上工业的比重达65%。当前，新余已初步形成了以钢铁深加工、新能源、光电信息、装备制造等产业为主导，多元支撑的新型产业体系。
2.减“黑”增“绿”，大力发展生态旅游及环保产业
萍乡市大力推动增绿工程，不断修复矿区生态环境。森林覆盖率从2007年的61.9%提升到2017年的66.9%。特别是在海绵城市建设中，萍乡市通过建设雨水花园、下沉式绿地、湿地公园，配置了乔、灌、草多种植物群落和园林植物景观，使城市生态得到了有效恢复；通过武功山景区、杨歧山景区、玉湖公园、聚龙公园等的建设，极大提升了城市魅力，迅速壮大了旅游业。旅游收入由2007年不足全省的2.1%，提高到了现如今的10.4%。在推动增绿工程的同时，萍乡通过政策引导、规划引领，大力发展绿色产业。一批曾经在煤炭行业赚取了第一桶金的煤老板趁势而为，纷纷“洗脚上岸”，逐渐从地下走向地上，投身于高效农业、乡村旅游、现代物流等产业。曾经的煤老板彭建鹏就是绿色产业的参与者、受益者之一。从2006年开始，他主动跳出煤炭行业，先后投入5000多万元兴办了一家体验式茶场，年产茶叶6000公斤，年销售收入700多万元，其旗下的“万龙松针”高端茶还入选中国名优名茶名录。2015年竣工投产的格丰科技材料有限公司，是一家新型环保公司，销售收入从当年100万元、2016年的1000万元到2017年3亿元，快速实现“三级跳”。如今，环保产业已经成为助推萍乡城市转型的新引擎。目前，全市共有64家节能环保企业投产，2017年完成主营业务收入122亿元，利税14亿元。
新余市牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决打好污染防治攻坚战,还自然以宁静、和谐、美丽。坚持以最严的标准加强生态保护。推进“保家行动”常态化。坚决把好项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。在修复生态治环境的同时，新余市大力发展旅游这一朝阳产业，提出“打造全国一流的文化生态休闲旅游胜地”和“将旅游业打造成全市转型升级的支柱产业”的战略目标，适时出台了加快推进旅游产业优化升级的意见和奖励办法等政策性文件。市财政安排了1000万元旅游发展资金，各县区也相应设立专项资金。2015年，依国家5A级景区标准建成的现代休闲观光农业博览园——台湾兰花博览园开园；全国首个集超自然观光、穴居体验及洞穴养生的溶洞之都——中国洞都开业；亚洲最大亚热带植物园——新余国家亚热带植物园纳客……2018年，受在仙女湖录制的央视七夕晚会强烈影响,新余城市光旅游和乡村休闲旅游旅游蓬勃发展,旅游业接待游客和旅游收入均增长22%，预计全年新余旅游及相关收入150亿元，创外汇收入850万美元，接待总人数1300万人次，从业人员10万人，逐步建成布局合理、功能完善、特色鲜明的旅游产业体系。
（三）产学研合作发展模式
作为典型资源型城市的萍乡、新余非常缺乏人力资本，而人才的缺失也限制了技术的研发开拓，进而导致缺乏自主创新能力，技术水平低下造成资源利用效率低、污染严重，经济效益与环境效益都达不到一般发展指标。所以，萍乡、新余两市在城市转型升级中，深刻认识到要想提高自主创新能力，提高可持续发展能力，必须加快人力资本内流以及企业人才的培训，所以产学研合作是其转型的必经之路。
实现产学研合作，首先建立人力资本支撑体系，通过完善高等院校以及研究院的人才培养体制，培养出具有创新能力的新型复合型人才。除了加强对人才的理论知识教育，更注重了对其的实践能力的培养。其次，建立企业技术支撑体系，通过加大对企业开发研究新技术的资金支持力度，鼓励企业对相关方面的研究；同时注重了与国际合作，在吸引外来资金、外来技术的同时，注意与当地资源条件的有效结合，通过开展中小企业与大型国企的合作竞争，整合企业资源，使之转型成更适合新技术开发利用的企业系统。再次，在实现产学研合作的同时，发挥好政府的引领导向功能。
萍乡转型以来，通过产学研合作，连续4届8年获全国科技进步先进市称号，2013年被科技部列为“科技创新试点城市”。并与北京大学、南京大学等14所高等院校和研究所签订合作协议、目前全市共有52家规模以上高新技术企业。高新技术产业增加值占工业增加值的比重上升为40.5%。安源管道实业有限公司是由萍乡矿业集团安源实业股份有限公司与哈尔滨工业大学星河实业有限公司合资设立的现代化企业，投资两亿元。该公司生产的钢骨架塑料复合管由哈尔滨工业大学有全部知识产权，获得45项国家实用新型专利，2项美国专利，被列入国家级科技成果重点推广计划项目和国家重点新产品，并且因其先进性被若为“管道制造业的一场革命。这种管道集钢材与热塑料两种材料的优点于一身，克服了金属管附压不耐腐、纯塑料管耐腐不时压的缺点，具有防腐与环保等综合性能，可广泛应用于市政给水、燃气、石油、化工和矿山等行业。安源管道公司目前在全国钢骨架复合管行业综合实力排名第二，拥有12条生产线，产品销往除西藏以外的三十多个省市区，并出口欧美等10余个国家。2017年生产Dn600型直管2000余公里，主营业收入150亿元。
位于新余的江西赛维LDK太阳能高科技有限公司十分注重产学研之间的合作，2005年成立之初，除与上海交通大学、 南昌大学建成联合实验室和研究中心外，还与清华大学、浙江大学、南昌航空学院、中国中材集团公司、北京京运通公司等单位组建起战略联盟，共同构筑起光伏太阳能领域的产学研协作平台。2012年，赛维LDK太阳能高科技有限公司建立了博士后研究工作站，2017年，建立了院士工作站，签约中科院院士2人，拥有外籍专家和博士10人、国内光伏相关专业博士42人，高端研发人员共计120余名。围绕企业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士、博士及其团队开展联合攻关，在赛维LDK共同开展技术转化工作，推动了赛维LDK的飞速成长。经过8年的快速发展，江西赛维LDK成长为世界第二大光伏制品生产商，2011年实现主营业收入6000亿元，硅片产能世界第一。
在转型过程中，萍乡市、新余市借助国家产业结构调整和“央企入赣”、“民企入赣”的东风，扶持壮大电瓷、陶瓷、钢铁深加工、装备制造等传统优势产业，培育新材料、新能源、机械制造、电子信息等战略性新兴产业，萍乡擦亮了“中国工业陶瓷之都”“中国电瓷之乡”品牌。昔日“江南煤都”已经成功嬗变，成为今日之“赣西明珠”。新余市是世界最大的锂盐生产基地和硅片生产基地，虽然近年来遭遇了世界光伏危机，但新能源之都的霸主地位仍不可撼动。
三、对我市产业升级的几点启示
（一）树立工业强市理念不动摇，做大做强支柱产业。积极应对经济新常态，立足当前、着眼长远，坚持“工业强市”发展理念不动摇，大力推动新型工业化，以结构调整为主线，积极构建门类齐全、优势突出的工业发展体系。集中优势资源做大做强钢铁深加工产业，着眼高附加值产品，积极推动绿色发展，促进钢铁产业链向高端延伸，引进电工电气设备及其它通用设备产品高端化企业，发展机械制造产业，建设区域性先进制造业基地；加快推进生物医药产业规模化、集聚化建设，强化产能释放，树立发展优势产业集群的理念，拉延产业链和拉近产业群，积极发展工业包装、物流等配套产业；提高集约化和绿色化发展水平，促进新型建材产业转型升级。转变观念，大力培育和发展复合金属新材料、电子信息、以及生物医药等战略新兴产业。
（二）优化营商环境，全力推进招商引资工作。切实加大改革力度，深入推进“放管服”改革，完善权责统一的行政审批工作机制，对行政许可事项实施分类管理、分类定权，形成管理规范的操作流程，搭建行政审批事项网络运行平台，进一步提高行政审批效能，优化营商环境。坚持重大项目带动战略，深入研究国家宏观政策，扎实做好项目谋划储备工作，积极争取国家、省各类项目及资金的支持；不断加大有效投入，紧盯重点项目，加快项目实施进度，充分发挥重点项目对经济的拉动作用，夯实发展后劲。不断优化投资环境，进一步完善招商政策、创新工作机制，坚持产业招商、专业招商、精准招商，强力推进招商引资、招才引智、招园引制，力争引进好项目、好产业、好机制，努力实现产业集群的跨越式发展。不断打破制度藩篱，持续深化财税体制改革，不折不扣落实好减税降费等各项惠企政策，真正发挥相关政策及财政资金对实体经济的激励杠杆作用。坚持问题导向，进一步优化金融环境、拓宽融资渠道，实施精准帮扶，切实帮助企业解决融资难、用工难等困难和问题，推动实体经济持续健康发展。
作者： Susan Spencer-Wendel/Bret Witter
出版社： 中信出版社
2011年6月，苏珊得知自己患了肌萎缩性侧索硬化症（ALS，俗称“渐冻人症”），这种无法医治的疾病会慢慢蚕食她的神经系统，瘫痪她的一切。那时44岁的苏珊，面对着爱她的丈夫与三名子女，却只剩下一年的活动能力。她立誓，这一年要活得充满喜乐与祝福。苏珊向报社辞去记者工作，全心陪伴家人。她在自家后院整理出与好友相聚的空间，安排了七次不同意义的旅行，分别与生命中最重要的七个人同行：
与相识34年的挚友南希踏上育空极光之旅；
与丈夫约翰在结婚20周年纪念日回到婚姻生活的起点布达佩斯；
去塞浦路斯寻找身生母亲；
陪九岁的儿子韦斯利去海湾，圆他亲吻海豚的梦想；
与14岁的女儿前往纽约挑选婚纱—为了未来她没机会参加的婚礼……尽管身体逐渐衰败，苏珊的足迹遍及阿拉斯加、匈牙利、巴哈马群岛以及塞浦路斯。苏珊从不对任何一次旅行抱以设定的期待，她只想自然地获得体验和经历。尽管已经写了20年的新闻报道，苏珊只能用全身惟一能动的右手拇指，在iPhone上一字一字敲下她的乐观、幽默、对生命的热情，记录着她最快乐的一年。苏珊在书中写下这些旅行和情感，坚强又细腻，她说这本书是关于人的。
苏珊在采访中说道：“这本书想要传达的信息就是活得快乐，定下你的打算就去做，然后，不论你身上发生什么事，顺其自然地接受。”
一个人的朝圣
作者： [英]蕾秋·乔伊斯
出版社： 北京联合出版公司
60岁的哈罗德·弗莱，在酿酒厂干了40年销售代表后默默退休，既无朋友，夫妻隔阂，连家门都很少出。一天，哈罗德收到了20年没见的同事奎妮的信，信上说她患了癌症，哈罗德震惊之余写了回信，可是经过一个又一个邮筒，始终没有把信投进去，这样不知不觉从英国最西南一路走到了最东北，横跨整个英格兰。所谓的朝圣，无关宗教、无关信仰，他试图用心去期待比现实更美好的可能性。书中对人物的性格特点进行了重点刻画，旅程前半段与后半段体现出哈罗德对人生、对妻子的心理转变。
不怕和这个世界不一样
作者：林义杰 曾文祺
出版社：长江文艺出版社
每个人都能跑，但不是每个人都能像林义杰这样跑—穿越六个国家，跑过7500公里距离，经历生死挑战。恶劣的环境使身体和心理受到强大的摧残，是什么让他一直坚持到最后？当跑步成为一种修行，我们就要重新看待人生。只有一直撑下去，直到路的尽头，才能知道老天究竟要给我们什么启示。本书就是林义杰跑步历程的真实写照，从心灵的成长到切实经历的种种磨难，到跑步技能提升的专业知识，都是每一个跑步爱好者和渴望探险的读者的期许。
雕刻光线
小型闪光灯的超极限应用
作者：乔·麦克纳利
出版社：人民邮电出版社
本书是世界著名摄影大师乔·麦克纳利继2008年《瞬间的背后》与2010年《热靴日记》之后的又一力作。乔除了带领读者探索热靴闪光灯在摄影中的应用外，还通过对大量经典案例的详尽解析，让读者更好地理解闪光灯的创意发挥；此外，书中展示了他最新的摄影作品，无一不是用光杰作。他从最简单的单灯应用出发，逐步扩展到双灯、多灯，以他亲身拍摄的杂志或商业图片的经验和感悟，深入浅出地向读者展现了闪光灯摄影的多彩世界。
美国海豹突击队生存手册
作者：[美]唐·曼（Don Mann） 拉尔夫·培祖罗（Ralph Pezzullo）
出版社：机械工业出版社
身处野外总会遇到未知的风险，风景再美生存最紧要。高寒地带露宿如何保暖？热带雨林如何觅食？预判天气，辨别方位、搭建住所、选择食物……本书作者之一唐·曼是前海豹突击队队员，也是著名的野外求生专家，他已经指导过很多海豹突击队员完成了沙漠、丛林、高山、海洋、城市的野外求生训练；而拉尔夫也是一名有着丰富户外经历的畅销书作家和获奖剧作家，他的文笔为本书锦上添花。两人合作之下诞生的本书无疑是给户外探险爱好者的最好礼物。
慢走
徒步旅行的乐趣
作者： 吉莉恩·苏特
出版社： 中国人民大学出版社
作者吉莉恩·苏特一生都热衷于徒步，并将徒步的激情投入写作，将自己的三本徒步指南著作奉献给徒步爱好者。她走过了欧洲绝大多数地方，并在新西兰和澳大利亚有过相当长的徒步路程。她认为走路并不是一门科学，就像爱默生所认为的：走路的限制条件是极少的。它只需要你穿上一双旧靴子，背着包，在蜿蜒的道路中迈开步子。书中结合了吉莉恩的徒步经历提炼出一些实用而有趣的徒步指南，她认为最重要的是如何享受徒步旅行的乐趣。
不赖 Not Bad
主演：Brandon Semenuk/Brook Mac.Donald/Cam Mc.Cual等
类型：纪录片
摄制：Anthill Films
来自世界各地的七名山地车手—Brandon Semenuk、Brook Mac.Donald、Cam Mc.Cual、Brett Rheeder、Rene Wildhaber、Ryan Howard、Andrew Shandro，一个没有开始也没有结尾的传说，但是充满了故事感。看看这部时长30分钟的片子吧，为什么呢？因为它……Not Bad。这部影片传达的信息在于突破山地自行车的一切表象，体现本质—玩得开心。在新西兰骑行的30天里他们搞出一堆蠢事，以皇后镇为基地，车手们得以体验多样的地形带来的骑行感受，从南阿尔卑斯山的单车道到乔治路的泥巴跳，到Frew农场上修筑变态的弯墙和飞包。五台摄影机同时拍摄，万事俱备，只为记录下那些美好时光。
自然的运作 How Nature Works
制片国家：英国/美国
类型：纪录片
由英国广播公司（BBC）与美国国家地理频道（NGC）联手打造的又一纪录片力作《自然的运作》登陆中国，全片共四集，该片将带领我们走进地球生物最重要的四大栖息地—雨林、草原、季节性森林与水世界，揭秘这些地域生态平衡背后的自然运作法则。主角中既有彪悍霸气的猞猁、灰熊、孟加拉虎，也有毛毛虫、丝螺、螃蟹、海绵等不起眼的动物。在指出四种生态的运作机制之后，在第四集的末尾陡然拔高：翻腾的海水、席卷的台风、雨水汇聚成河、河流再汇聚到海，从而形成了全球生态的大循环。
熊 Bears
导演：Alastair Fothergill/Keith Scholey
类型：纪录片
出品：迪士尼自然
这部由迪士尼自然出品的关于阿拉斯加熊族生活状态的纪录片将于2014年4月18日在美国上映，主要围绕两只熊妈妈如何引导它们少不更事的熊宝宝学会生活，拍摄时间一年，影片以即将过去的严冬开始，熊妈妈就面临着如何克服严寒的挑战。户外的生活很刺激，却也危险，对于刚出生的熊仔来说，从山上滚落的机会太多太多。时光流转，春季进入夏季，棕熊一家必须想办法一起寻觅食物，小熊必须在这个过程中学会生存技巧。
决战终点线 Rush
主演：Chris Hemsworth
上映日期：9月20日（台湾）
主演过《雷神索尔》的Chris Hemsworth在本剧中饰演70年代英国传奇F1一级方程式赛车车手James Hunt（詹姆士·亨特）一生的故事。暴躁与风流不羁的个性让James于赛道之外的生活，也同样精彩。剧中也将出现另一位知名F1一级方程式车手Niki Lauda，此人不但是 James的好友，也是他在赛道上的劲敌。James Hunt于1947年出生于英国，曾驾驶着Hesketh 308赛车赢得多项世界级与国内赛事奖杯。1975年底加入McLaren车队后的第一年，便夺得世界锦标赛冠军。1979年加入Wolf赛车队后的表现每况愈下，甚至无法跑完多场比赛，便在1979赛季中宣告退休。1993年因心脏病在家中过世，年仅45岁。
安和桥北
演唱者：宋冬野
介质：CD
宋冬野出生于北京安和桥村。他在安和桥下学会弹吉他，在安和桥下走过肆无忌惮的童年和乱七八糟的青春，在安和桥下遇见刻骨铭心的爱情，在安和桥下吃奶奶做的饭，也在安和桥下慢慢成长。2009年，几台推土机无情地推倒了它，只留下了一片灰色的废墟和奶奶家房前那棵老树。所以第一张专辑定名为《安和桥北》，也献给已经和安和桥一起去了天上的深爱的奶奶。12首歌，关于一些人、一些地点，所有具体的指向却覆盖了更为复杂深沉的情感，在人们无可奈何的居住的灰色城市中，宋冬野的歌曲带来了某种超越平实的诗意表达，马头琴、手鼓、弦乐等配器赋予了这些歌曲崭新的灵魂。
能为
我们生活在一个危险的世界，知识、技能和适当的准备是应对日常挑战的必需品，这种意识投射在户外探险活动中一样受用，那时，更要以一种“能为”的态度促使我们突破精神上的束缚，有时我们也需要承认内心渴望成功的野心，直到享受成功的甜蜜。
Rock&Ice
《岩与冰》
期别：Sep/2013
吉尔吉斯斯坦的岩壁和这个国家的名字一样听起来与世隔绝，更难以想像一个女子迷失在陌生山谷会发生什么事情。Madaleine Sorkin和同伴们在吉国的AK-Su峡谷攀岩，不幸与他们失散，她不知道该往哪边走，不确定同伴会不会回来找她，一整天她只吃了一个快干瘪的杏子，喝路边的水，在山洞里过夜。
Bishop是加利福尼亚一个有着3900人口的小镇，依托欧文斯河谷（Owens River Valley）的牧场、矿藏和野钓而发展，东部雪山，西部荒漠，造就了小镇的多样性。几年前，优胜美地是岩友蜂拥而至的热门场地，而今像Ken Etzel这样的新生代则把Bishop当做首选，吸引他们的有叫做“黄油乳酪”、“绵绵山”的天然岩场以及许多高手在此开辟的个性路线。
过度的攀岩会令我们手腕感觉疼痛，那是由指滑膜鞘发炎、外展拇指长肌和拇短伸肌肿胀引起的吗？有人患脚趾真菌30年了，他认为是长期穿太紧的攀岩鞋造成的，应该怎么应对？有人提问，攀岩是不是对颈椎病有好处呢？本期由Julian Saunders医生为我们一一解答。
decline
《速降》
期别：Oct/2013
许多车友在论坛上经常感叹“要是有空间给我搞个野骑车道就好了”或者“真希望我住的地方有好泥巴给我糟蹋”，这期我们就化理想为现实，在Drew的新家后院里修筑了一系列Pumptrack弯墙，一个星期后初见成效，小伙伴们已经等不及出去尽兴了一番。我等没有自家小院甚至连房子都没有的丝只能了。
《野骑夏威夷》讲述的是Steffi Marth和车友及摄影师朋友在夏威夷的愉快经历。这里舒适的温度、海风以及空气令他们毫无顾虑地在山林野地里撒野，当然，不可能只是速降，还有沙滩上的追逐、海湾里的浮游、玩皮划艇、逗海豚、逛商场……骑车竟是如此欢乐。
难以相信距离那次Paul Basagoitia凭借一辆借来的自行车赢得第一届Crankworx花式速降赛已经有10年之久了。自那以后，这项赛事就成了全世界山地车界最盛大的活动，过去几年中在三个地方举办更多的活动以吸引更多的车手和观众。今年6月6～14日，Crankworx再次到了地球的另一端—法国的Les 2 Alpes景区，上演了一场令人血液沸腾的好戏。
Trail Runner
《越野跑者》
期别：Sep/2013
从西部的加拿大落基山到西南部的沙漠，到东部的阿巴拉契亚山，有一些非常适合越野跑的美丽小镇，本期挑选出深受跑友好评的《越野跑小镇》，它们有的是田园风景农家小院，有的是历史古城文化氛围浓郁，有的地形奇特富有挑战性。如果能有机会来此旅行，别忘了到附近跑一跑。
如果空气不好还跑吗？你一定有过这样的担忧，难道要因为偶然的空气污染而中断计划中的训练吗？尤其是大城市里的空气质量一天天受到不同程度的污染，当PM2.5上升到多高时不适宜跑步？本期便对这个与跑友“吸吸相关”的问题进行了深入探讨。
在今年UTMB环勃朗峰耐力赛中拿下女子组冠军的Rory Bosio穿着一条紫色跑步短裙骄傲地冲线，她的俏皮表情和这身靓丽着装深深地鞭策着世界上亿万女子—我可以美美的跑步。本期装备推荐即以《七款最新的跑步短裙》向我们展开第一轮的培训，集结了最新的科技含量和设计理念，学习从功能到面料到款式的综合考虑，先给自己挑选一款吧。
Backpacker
《背包客》
期别：JulAug/2013
沿着西弗吉尼亚州的阿勒格尼山脉，带你的家人经过宾夕法尼亚的八个瀑布，追寻肯塔基州的稀有月虹，再继续探索另外九条徒步路线。这是本期《背包客》为徒步爱好者准备的路线大餐，既有适合一日的，又有适合周末两日的，为城市一族走向户外提供全面的参考。