时间：2023-08-04 17:24:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预算管理及会计核算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
广播电视台财务部门在相关规定下进行相应的会计核算和预算管理。然而，预算管理并不等同于会计核算，它们属于两个独立概念体系，既有一定的联系也有较大的区别[2]。两者的联系：两者主要是用于反映单位经济活动，它们从不同方面监督和控制单位的经济活动，进而完成单位经济管理的共同目标，其目标是完成单位经营管理指标，这样为单位决策提供信息和数据支持，使单位得到更好发展。两者的区别：其一，数据计算方法的区别。会计核算在权责发生制原则的基础上进行的，同时会计核算工作需要与会计准则相关规定相一致，采用会计学方法，准确公正地对会计主体的资产情况、现金流动以及经营成果进行反映[3]。预算管理并没有专门制定的准则规定，也没有固定的计算方法，单位在进行预算管理时采用各种方式方法，其目的主要是完成相应的预算管理。其二，支撑数据依据的区别。会计核算的支撑数据都需要是真实合法的原始单据，其使用中的所有数据都需要具有原始凭证。而预算管理支撑数据并没有这样严格的要求，其中单位中各种报告、批件以及文件都可以成为预算管理的支撑数据，这些支撑数据的准确性主要是由管理者进行判断和使用。其三，提供数据部门和数据效力之间的区别。会计报表是重要的会计信息，一般是由会计人员做好并上报财务部门，之后由相关管理者盖章签字后公开。会计报表是国家法定报表，在内容上、格式上都有固定的要求，会计报表主要包括利润表、资产负债表以及现金流量表等[4]。预算管理报表则是内部管理报表，并非要由财务部门出具，其内容格式也没有强制性要求和严格固定要求，报表也非国家法定报表，而仅仅在单位内部有效。
2广播电视台处理会计核算与预算管理的方法
当前广播电视台在对预算管理和会计核算工作上使用的方法主要有：第一种方法，会计核算和预算管理采用两套账簿处理同一经济业务，这样可以有效提高数据的准确性，但是这种方法造成了工作的重复，使财务工作人员的工作负担加大，降低了单位的工作效率[5]。第二种方法，会计核算和预算管理采用一套账簿进行经济活动处理，该方法可以由会计核算作为主导，也可以由预算管理作为主导，但这都需要既达到会计核算的要求又满足预算管理的目标。在网络信息快速发展的背景下，广播电视台在处理单位日常经济业务上都采用相应的财务软件，这样不仅有效提高了财务部门的工作效率，也可以使用一套账簿进行经济活动处理，进而将会计核算和预算管理有机结合起来。
3广播电视台结合会计核算与预算管理的做法
其一，要加强单位员工对预算管理的了解。在广播电视台的每个员工都需要对预算管理精神有一定的了解，知道单位在本年度内达成的经营目标，还要了解单位为达成这种目标应该将单位费用支出控制在什么范围[6]。与此同时，单位领导和员工都需要承担并完成预算管理责任。其二，处理好会计核算及预算管理不同口径业务。单位在进行预算时把预算收入、预算投资以及预算成本费用等相关单据送达财务部门前需要根据预算管理要求进行单据分类整理，单据需要对其属于什么相关业务以及属于什么预算管理进行明确标明。单位财务部门在收到相关单据进行会计核算时，如果其经济活动的会计核算及预算管理计算方法和口径是相同的，那么可以采用会计核算方法计算；如果经济活动会计核算及预算管理计算方法和口径是不相同的，那么先根据预算管理口径进行处理并将其归集起来，之后在月底根据会计核算方法进行处理，将其分解到相应会计科目中[7]。一般情况下，这个归集和分配有两个步骤：第一，一些明确简单的业务，财务人员能够依照自身职业经验提出恰当的处理意见，这些意见在经过相关负责人认真审核后进行直接业务处理；第二，一些情况比较复杂的业务，财务人员依照自身职业经验无法进行处理，这就需要预算管理部门共同商定处理。其三，进一步完善银行账户和单位内部往来经济活动的核算管理。在当前情况下，广播电视台包含多种业务，如节目销售收入、广告收入以及节目合作收入等，其资金流动比较大。因而，广播电视台为了统一管理资金，就需要对资金的收支情况实施有效管理。广播电视台根据相关规定将应缴收入在固定时间存在固定的账户，在这一过程中广播电视台不能随意使用收入账户资金，也不得挪用、隐瞒、滞留应上缴资金，同时要保障收入账户资金的准确性和安全性[8]。其四，统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法。近年来，各广播电视台发展了不少新业务，单位也从简单的音视频电视服务商慢慢转向为综合运营商，在这一转型过程中出现了更多新部门和新业务。对此，广播电视台需要统一制定和采用一致的会计政策和会计计算方法，并充分考虑好在结合会计核算及预算管理时预算管理项目采用哪种会计科目核算更为恰当。在具备一个明确的工作政策下，广播电视台才能有效控制和管理各部门单位以及各种业务的财务工作，同时也能使广播电视台的相关数据具有可比性。
4结语
当前，我国文化产业得到了较快发展，同时广播电视行业也得到了极大发展。在这一转型的重要阶段，我国广播电视台为了适应当前社会发展的需要，也应该进行相应的转变。本文主要介绍了广播电视台会计核算与预算管理结合的情况以及相应注意事项，以促进我国广播电视事业的更好发展。
参考文献
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1．后勤预算管理和会计核算实务操作中存在的问题
单位后勤从2008年实行全面预算管理以来，取得了一些成绩，对集团的各项经营管理活动起到了很好的导向和控制的作用，但是在实施过程中，由于对预算管理和会计核算之间的理解存在片面性，致使在全面预算管理的实施中仍然存在一些问题，后勤会计核算和预算管理相互脱节的现象比较严重，其突出表现为以下几个问题：（1）会计科目的分类和计算口径与预算项目的分类和计算口径不同，造成会计核算数据无法与预算数据进行比较。（2）直接修改预算指标无法真实反映预算的调整数，造成会计信息的失真。（3）预算控制与决算出现脱节，没有实现预算与决算信息的相互融合。
2．实务操作中如何才能做好预算管理和会计核算的紧密结合
在进行预核结合的实际工作中既要避免偏预算或偏核算的倾向，又要减少重复劳动，提高管理效率，就成为管理者研究的课题。根据集团实际情况，我们提出以预算管理为导向、会计核算为基础，两者有机结合，将预算管理融合于单位财务控制和财务计划中，并通过会计核算及时反映预算执行情况和结果这一目标。通过这几年的摸索，我们认为要实现以上目标应做到以下几方面：（1）预算制定严格考虑核算的适应性。从信息量上看，预算与会计核算两个系统是相通的。如果最初的会计预算可以和最终的会计决算具有内在的一致性，那么会计预算编制和会计核算结果在内容、信息，以及信息的传递上均无差错，预算和核算就是一致的，这可以保证集团制定正确的发展策略。因此，预算报表体系在结构层次、经济内容、原则上也应与会计核算报表体系保持基本的一致，即主体一致、控制目标一致、用于确认和计量的标准基本一致、所反映的经济业务内容基本一致。理论上说，核算单元划分到哪一级，预算的编制和下达就应当落实到哪一级；相反，如果集团要求从部门甚至个人编制预算，那么内部会计核算也应当细化到这一步，否则这两种预算提供的信息就无法相互传递、验证和鉴定。（2）核算时要充分考虑预算管理的要求。①集团对会计核算的科目设置、项目管理等在遵守相关会计法律法规的前提下应按预算管理的要求进行。在集团的预算管理中，各责任中心会计科目的相互统一性和预算科目与核算科目的统一性，是减少预算工作量必不可少的手段，是强化预算考核的前提。如果预算科目与会计核算科目不一致，数据难以汇总，难以实施考核。所以，要使预算管理规范化，必须实现会计科目统一化。由专门机构负责制定会计科目，并明细到一定级次。在已经规定的会计科目级次上，下级核算单位既不能增加科目，也不能减少科目，以保证数据的汇集能够自动完成。各核算单位设置科目的明细程度以满足本级的预算管理需要为最低原则，如集团在进行预算考核时，如果要单独考核下级核算单位的业务招待费，则会计科目的设置至少要能够满足单独核算业务招待费的需要。②为准确反映集团的“专项支出”发生数，通过统一规范的标准编码体系的建立，使在一个账务系统里能够同时生成“财务会计”和“专项会计”两类账簿，从而较好地满足某一专门项目对经费的管理与核算要求，减少因核算规则不同而引起的理解差异，实现了预算和核算的协调统一和共赢。③预算对核算的影响要注意把握一个度，预算指导核算，但绝不能为了预算而核算。（3）充分利用先进的信息技术。实现预算管理和会计核算的有机结合，必须充分利用先进的信息技术，应用高度集成的会计核算、预算管理软件，不但可以增强会计核算和预算管理的质量，还可以减轻其中的工作量，使会计人员把更多的精力放在事前预测、事中控制、事后分析上，同时也使核算工作更细致、更全面地满足集团管理对会计信息不断提高的要求。（4）选择适当的差异处理方法。预算管理与会计核算，无论在体系的建立上设置如何缜密，差异的产生是不可避免，因为毕竟属于两个不同的体系。对出现差异的处理主要采用以下办法：①预算调整法。集团年初下达的预算，一般不予调整。但如果涉及集团内部体制与机制革新和调整等重大经营环境变化，致使预算的编制基础不成立或将导致预算执行结果产生重大偏差。由预算责任部门逐级向集团预算委员会提出书面报告，说明预算执行的具体情况及因客观因素变化情况导致预算执行的影响程度，并提出预算的调整幅度。财务管理部门对预算责任部门的预算调整报告进行审核分析，集中编制集团年度预算调整方案，提交预算委员会或经理办公会议审议批准，然后下达执行。②核算调整法。对那些可明确到相关责任人、相关责任主体的差异，并且可以进行账务处理的差异，由会计人员根据相关凭据直接进行账务处理。③待分法。对在当期进行考核可能会造成不公正或难以考核，但不进行考核又无法进行解释的差异，可以在下期预算的修订中考虑前期不可预计项目对预算的影响，滚存到下期预算中进行考核。
通过以上几个方面的工作，集团在会计核算成果的基础上，只需进行微调即可得到预算管理需要的数据，使后勤集团预算管理和会计核算的有机结合得到进一步加强。
作者:方叶琴汤燕隽单位:浙江农林大学
摘 要 新会计准则的实施，是应对国际趋同化挑战以及国际接轨的需要，为上市公司带来诸多影响，现实中诸多企业实施预算管理体系，收入与费用仍作为主要的考核指标，要求严格的权责发生制，笔者针对新会计准则下如何实施预算管理及会计处理中出现的问题进行探析。
关键词 预算管理 会计 新会计准则
一、新会计准则的特点及变化
新会计准则于2007年1月1日起在上市公司中执行，其他企业鼓励执行，其特点如下：
（1）权责发生制的会计核算基础下的科目新变化。新准则不再将权责发生制作为会计核算一般原则，而是作为会计核算的基础。新准则取消了“待摊费用”科目，保留了“长期待摊费用”科目，这表明在一个会计年度内，以前通过“待摊费用”科目核算的那些常规性基本费用不再需要在一个会计年度内的各个月份之间进行分摊，而是在发生或支付的当月一次性确认为费用。
（2）会计要素计量方法及会计事项处理方法的变化。由于不再将历史成本原则作为会计核算的基本原则，同时又全面引用了公允价值，这将对企业长短期投资、固定资产、非同一控制下的企业合并、债务重组、非货币易、计提转销资产减值准备等方面的会计核算产生重大的变化。如投资性房产，在采用公允价值进行后续计量时，将和原固定资产的会计处理方法产生巨大的差异，会影响到企业资产总额、当期的费用和损益。会计事项处理方法的变化，对企业内部财务管理体制、会计数据均产生巨大影响。
二、实行预算管理时会计处理的常见问题
1．权责发生制分摊与预提规范性问题
会计核算按照权责发生制原则，对成本及费用按受益期进行分摊预提。可是新会计准则已经取消了“待摊费用”以及“预提费用”科目，因此必须解决好新会计准则下的权责发生制问题，与预算进行匹配。比如公司签订的按销售分成的品牌加工费计提问题，如果不能确切知道发生的金额，是不满足费用确认条件的。但是预算却可以估量出相应的指标。如果核算不计费用，将不能与预算指标形成对应的数据。
2．核算与预算可比性问题
预算编制过程中，出现各部门提供的预算口径可能与财务核算的口径不一致的问题。比如市场销售部门在预算销售收入时，可能没有考虑到增值税问题，不同的商品增值税率不一样，会导致预算与核算口径不一致。在采购部门预测运输费时，也同样会有运输业发票认证抵扣的问题等。
3．成本费用报销的及时性问题
经济业务及事项发生之后，必须及时确认与计量，进行账务处理，这样才能保证与当期的预算进行比较。可是实际工作中，经办人对报销时效性往往不太重视，对会计核算的要求不甚了解。要达到及时性的目的，必须及时完成经济业务，获得正规合法的原始凭证，并且及时完成内部流程审批，转递到财务核算部门，再通过核算形成核算会计信息。这里任何一个环节如果不能及时完成，都使会计期间核算的结果与预算不一致，导致核算与预算不具备可比性。
三、新会计准则下，如果为实施预算管理提供准确的会计信息
1．根据预算考核期间，按照权责发生制，分配和摊销收入和费用
新会计准则取消了“待摊”与“预提”科目，同时设置了“长期待摊费用”，强调年度核算时的权责发生制，而弱化一年内的摊销与预提，减少财务工作量。但如果公司预算管理有季度预算和月度预算，而且要求对每个月的经营情况进行分析，那么费用的预提与分摊也必须按月进行分配。如公司的设备租赁费用、水电费大多是按季度进行清算，金额相对比较大。公司在对此类费用预算时往往是按月进行预算，如果会计核算时根据合同收到票据时一次计入费用，显然无法与预算数据进行比较，这时摊销是有必要的，如果没有跨越会计核算期间的，可以简化处理，在发生费用的时候一次计入成本或者费用。
预提费用也同样是权责发生制的典型科目。但是预提费用是没有收到发票，按权责发生制必须计入到当期的费用，预提费用的金额必须可以确定，因此企业发生大的预提费用时，应该有相应的合同或者协议。如果结算时，预提的费用与实际相差金额比较大，必须用红字将前期的凭证用红字冲销，再用蓝字做更正。例如公司销售商品且送货上门，与运输公司签订运输合同根据实际运单每个季度结算一次。公司必须每个月根据实际运单进行预提运费，计入运输费用和预提运费，与运输公司结算时收到运输发票，如果实际金额与预提总额不一致，须根据实际金额对前期的计提用红字冲销，再用蓝字做更正。对预算与预算进行核对的会计信息作追溯调整。
2．会计核算工作必须流程规范附件真实可靠
公司必须健全内部控制制度，规范签呈审批制度，对预算外的费用根据审批流程进行签阅，使超预算的成本或者费用得到事前控制。核算必须根据发生业务和原始凭证，按照实质重于形式的原则，进行会计确认和计量。如果公司内部控制不甚严格，报销不能获得正规的票据，而用其他单据代替代，就会使公司产生很大的风险，致使无法与预算财务信息进行核对。并且对按公允价值变动收益，一定要有原始依据。
3．建立与预算管理相一致的会计核算体系
新会计准则对会计一级科目进行统一，但企业可根据需要设置明细科目，也可以根据预算管理的需要，设置部门核算、项目核算等辅助核算。随着会计电算化的普及，一般的财务软件都具备明细核算，辅助核算和项目核算的功能，同时还可以设置项目核算，对不同项目进行成本和费用的核算，满足预算管理对各个成本、费用按责任主体的考核。在建立预算体系时，财务人员应该积极与各部门进行沟通，了解他们的管理控制需要，根据他们的要求，修订出与相统一的核算系统，可以实际核算数据直接从软件中导出，与预算指标进行核对。
参考文献：
【关键词】 电网企业； 预算； 核算； 协同机制
当前，电网企业内外部经营环境发生了重大变化，“转型”成为发展主题。2011年初南方电网公司印发了中长期发展战略，要求全面构建五项核心能力，全面预算管理是提升核心能力最有效的手段之一。在战略导向型的全面预算管理下，财务管理水平不断提高，企业资源优化配置能力不断增强。但在实际工作中，预算管理和财务核算之间的配合还有待完善，两者之间缺乏一个高效协同的机制，影响了全面预算管理的进一步发展。
一、电网企业预算管理及财务核算的现状分析
（一）电网企业全面预算管理及财务核算取得的成果
全面预算管理创先工作开展以来，具有广东电网特色的全面预算管理体系基本搭建完成，在企业生产经营中发挥了重要的作用。财务核算的规范化及信息化程度也较高，为电网企业的发展提供了有力支持。
1.预算管理体系日趋完善。电网企业已逐渐形成“全面、全员、全过程”的全面预算管理模式。其中广东电网公司已基本形成了纵向到底、横向到边的多层次预算管理责任网络，对预算管理水平的提高起到了重要推动作用。
2.预算管理更加科学规范。建立了大计划大预算管理模式，加强业务计划的统一协调和综合平衡；开展部门预算管理工作，理顺业务计划与财务预算的关系；建立完善成本预算标准，不断完善和优化绩效指标体系。
3.预算的管控成效显著。近年来，尽管输配电价空间很小，但通过深化全面预算管理，严格规范和控制成本，加强资金运作，仍然确保了电网利润的增长，财务支撑能力持续提高。
4.电网企业实行“统一核算，分级管理”的会计核算体制，整体财务核算比较健全，逐步实现了集团企业整体的核算一体化，初步实现财务信息系统与其他业务信息的融合，为企业提供较完善的分析和决策支持。
（二）电网企业预算与核算管理中存在的主要问题及产生原因
目前电网企业预算管理尚存在一些问题需要解决，尤其在与财务核算配合方面仍然存在许多不协调的地方，成为了预算管理与财务管理的一个制约。
1.问题表现
（1）核算中没有严格执行预算。实际工作中部分财务人员在核算中忽略预算，在报销费用时没有严格依照预算数执行，认为领导已批准，各项审批手续齐备就可入账列支，造成预算超支。（2）为满足预算的考核需要，核算处理只根据预算值进行，没有完全反映真实业务需求。由于预算考核刚性太大，调整麻烦，基层单位实际操作中往往存在为了追求准确率而不作为或浪费两种极端现象，而财务人员核算时也没有及时反映和适当制约，反而对一些费用任意调节核算项目，不能反映真实经济需求。（3）预算的制定也没有充分考虑核算上的操作。由于岗位的专业分工，同时熟悉预算和核算的人员不多，造成编制预算时没有充分考虑核算的操作，预算项目偏离核算框架，或预算项目的可列支范围模糊。（4）预算分析不及时，没有及时对支出情况进行检查，以至于核算偏离预算没被及时发现，这也反映出事中控制不足，预算监控存在纰漏。
2.主要原因
（1）电网企业财务一体化管理仍不彻底，影响了全面预算管理的效果。电网企业大多采用分散式会计核算模式，会计核算主体多、管理层次多，总部控制相对松散，容易造成资源流失，信息失真。（2）预算的标准化体系仍没完全建立，使核算分析与预算控制缺乏依据。大部分电网企业预算编制的标准成本体系尚未完善，标准成本适应性不强，并缺乏验证机制，对地域性差异、规模差异等考虑不足。（3）财务与预算的信息系统不够强大，使核算与预算数据不能自动共享。普遍电网企业使用的财务核算信息系统在核算与报表分析上功能强大，但在数据监控、决策分析方面的功能相当弱，更没有预算预警的功能。核算与预算不能自动进行数据传输和共享，效率低下，时效性差。（4）考核指标不够科学，预算考核整体指标设计忽略了与财务核算方面的匹配。
目前电网企业太强调预算执行的刚性，既导致被考核者缺乏提升效益、节约成本的动力，又会忽略财务核算合规合理的基本前提，经常出现基层单位为了完成考核指标而突击花钱、人为调节支出的情况。
二、建立电网企业预算与核算协同①机制
（一）在财务一体化基础上建立预算与核算标准化业务体系
这个标准化体系包括财务管理体系标准化、会计核算业务标准化、预算管理标准化及预算与核算业务处理的标准化。
1.财务管理体系标准化
目前各大电网公司财务管理上大都是会计主体多而分散，必须实行一体化管理才能规范集团内部核算和预算操作，保证会计信息的可比性，提高预算控制力度，实现集团内部各个分子公司之间的协同效应。广东电网公司在这方面做得较好，它结合财务创先工作，提出财务预算一体化工作总体思路，通过统一会计制度和操作准则、统一会计科目体系和报表、统一核算流程、建立省市县一体化财务岗位体系，建立起一套集业务、制度、流程、表单、指标等要素集中统一的一体化和一管到底的财务制度体系，汇编成《财务规范化管理手册》，在公司系统全面推广。
2.会计核算业务标准化
会计核算业务标准化应包括标准的审批流程、标准的业务单据、标准的会计计量方法、标准化的财务信息报告，使财务信息更具可归集性和可比性。广东电网公司提出的“会计核算一本账”财务工作计划，目的就是建立一个全省供电企业会计核算业务标准化体系。其基本工作包括“六个统一”：统一会计核算制度、统一会计管理标准、统一会计科目编码体系、统一多维度核算编码、统一会计凭证模板、统一内部交易抵销模板。通过“一本账”对各类经济业务进行统一、规范的数据处理，得出标准的成本数据作为标准预算的参考，从而加强成本费用精细化管理，为管理者进行决策提供相关的依据。
3.预算管理标准化
（1）设定统一的预算准入体系。编制预算准入实施细则，形成规范性文件。定义预算管理审批的职责分工及权限、预算项目内容、预算准入原则、预算准入审批流程等，对预算项目的选取进行规范的操作。
（2）设定统一的预算分析与控制标准。设定分析频率：完善预算执行情况分析，在原有月度重点分析、季度全面分析的基础上开展重点事项专题分析，结合预算的月度滚动修编细化到按周分析，及时掌控预算执行差异。
设定预算分析框架：列举预算数和实际数，实际数与预算数对比、与以前年度的对比、与同行业的对比、各自的差异数是多少以及是怎样形成的。
设定预算控制标准：以预算均衡化管理为原则，做好全年支出计划，设定各个月度预算支出的最高值和最低值，超限就提出警示。
4.预算与核算业务配合及处理的标准化
编制预算与核算作业指导书，以科学指导财务人员在预算与核算工作上的分工与配合。预算与核算作业指导书内容应包含：（1）对财务核算和预算管理的详细定义、详述两者应遵循的业务规则；（2）表格化列举预算与核算的工作内容和岗位职责；（3）会计核算的规则、流程、审批程序；（4）预算编制、汇总、上报、下达、分解、分析的规则、流程、审批程序；（5）将供电成本预算科目细化，列举各个会计科目可列支范围、列支依据、与哪项业务预算有关联，将预算项目与核算明细科目一一对应。
（二）应用新的核算分析方法提高预算编制的科学性
全面预算管理对财务核算提出了更高要求，需要能反映产品、客户或其他受益对象等各个维度的更精细化的数据，但电网企业传统的完全成本法核算方式不能满足以上需要。基于作业成本法基础上的作业成本分析能提供各个维度的精细化数据，它能如实反映各业务实际的资源耗费，提高会计信息的相关性和可理解性，从而能更好地进行成本控制和分析，为设定预算控制的范围提供依据。目前供电企业由于各种原因完全实施作业成本法有一定难度，所以只是借用作业成本法的基本原理对各项业务进行一些成本归集和分析。其基本原理如下：作业认定分配资源费用到各个作业明确成本计算对象归集作业成本到相应成本对象。
1.对作业成本进行分析，设立标准成本数据库
在会计核算标准化基础上进行作业成本分析，得到各项业务的单位成本耗费数据；再参考国内同行业电力企业标准，通过大量的数据测算，考虑地区差异，分别制定成本驱动因素的标准值；最后形成标准成本数据库，作预算准入的标准（如表1所示）。
2.应用作业成本分析成果为预算编制及分析提供依据
通过作业成本分析得出的各项业务活动的成本数据，作为预算编制和考核的依据，在预算执行过程中通过定期进行作业成本的预算值与实际值的差异分析，能帮助发现成本超支或节约的原因，有利于对有关生产经营活动进行评价和管理，对将要发生的服务业活动的成本做到心中有数，对成本进行事先控制。
（三）应用企业级资产管理系统实现预算与核算信息共享
预算编制、分析、财务精细化管理等的工作量是相当大的，需要有一个强大的信息系统提供技术支持，才能使预算、核算及业务三方信息共享，建立完善、统一、高效的预算、核算及业务报表体系，为企业决策提供科学有用的数据。
广东电网公司正在建设的企业级资产管理系统就是一个这样的系统。该系统集业务、预算、核算一体的管理系统，从项目立项、资产的购入、建造到形成实体资产，再到日常维护消耗、期间变动转移、残损老旧后退出运行的一个实物与价值一体化的全过程管理系统。功能模块上包含项目模块、物资模块、资产模块、预算模块和财务模块。其中在财务管理功能架构上集预算管理、总账管理、应付管理、固定资产管理、资金管理、报账管理及报表管理等，基本覆盖了财务管理的主要业务，满足财务一本账管理要求。
（四）提高财务人员综合业务能力
1.加强财务人员的专业全面性培训，提高预算与核算水平。财务人员要积极参加有关专业知识的学习，尤其是税务、核算、预算、财务分析的专业知识，提高财务人员工作综合能力，培养既懂预算又懂核算的财务人员。
2.严格执行财务人员轮岗制度。在财务系统内积极开展岗位轮换，对预算、核算人员的岗位定期互相交换；还要根据岗位性质定期分派财务人员在局相关业务部门学习、交流。
3.定期选拔综合业务及财务高素质的管理人员。结合企业人力资源管理制度，设立财务人才跟踪培养计划，通过定期开展岗位竞聘、开展各类业务竞赛等方式选拔高素质人才。
4.提高财务人员预算分析水平和财务预测能力。财务人员要多关注各项业务，从核算中提炼和掌握各项信息，并要善于学习相关学科的新知识，提高分析问题的能力，在工作中自觉运用预测方法，如因果分析法、对比分析法、趋势分析法等，提高预算数据的准确率。
（五）完善预算考核指标与激励制度
1.对预算的考核引入EVA（经济增加值）评价指标。对各单位或各项目的预算考核应引入EVA评价指标，科学地评价预算的投入和产出效果，可避免因预算制定不准确，但为追求准确率而浪费的现象，促进资源合理配置，将企业经营者利益与国有资产保值增值责任最大限度地联系起来。
2.考核要全面、全过程进行，而不是只盯着年末指标的完成情况。广东电网公司从2010年开始增加对各个指标的均衡性考核是非常好的做法，如“上半年成本预算完成率”、“第三季度成本预算完成率”等，避免或减少了年末为完成指标突击花钱的现象，也降低了年末集中核算的压力，降低了财务风险。
3.预算考核要定立合法合规为前提的原则，核算的合规性考核指标应当比预算考核指标严厉，当预算指标与财务核算规定有冲突时必须预算服从核算，同时相应免除财务人员预算指标的考核扣分，杜绝一切财务风险，消除财务人员的困惑。
4.在考核中注意灵活设置奖惩措施，如在对“预算准确率考评时，达到基本要求的得标准分，超过的扣分，还要规定每降低一个百分点的奖励多少分，这样可鼓励大家节约成本。
5.将预算责任细化，考核结果要与岗位考评、业绩薪酬挂钩，使考核真正发挥作用。
三、结论
目前电网企业预算与核算之间存在不协调现象，需建立起一个预算与核算的协同机制，进一步完善电网企业的全面预算管理体系，提高综合财务管理水平。这个协同机制需要业务标准化和信息化为基础，需要制度、技术及人员的保障与配合。
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关键词：会计核算；作用；预算管理
引言：
经济运行的控制器就是事业单位的会计制度，同样也是会计实施财务控制的重点内容。伴随我国不断提高的经济市场化程度，市场在逐渐完善，在经济运行中政府的定位日趋科学化，市场与政府之间渐渐分工清晰，事业单位日益走向复杂化、多元化的会计核算内容，财政管理深入改革体制，当前事业单位存在很多会计制度问题，在日常核算工作中很多事业单位都存在大量的不规范的会计行为，严重的信息失真等问题，事业单位当前的会计核算制度已满足不了社会发展的需要。为此我们需要对事业单位会计核算的问题进行分析。
一、事业单位会计核算的作用
1.有利于强化会计监督
事业单位强化会计核算工作，有利于会计部门实现监督作用，使单位的支出能够减少，有利于部分单位在一定程度上减少使用国家资金的随意性，防范挥霍浪费甚至是贪污犯罪的行为，使事业单位极大提高了使用资金的透明度，从而让违规违法的行为降低发生率，腐败问题实现了从源头开始预防、遏制。
2.强化支出管理，资金使用效益得到提高
会计核算体系在事业单位得到有效运用，能够有效防止滥用资金现象在财务部门发生，强化了单位财务部门的管理工作。会计在实行集中核算后，单位支出的财务资金都集中在会计部门的单一账户上，从而有助于财务部门对单位资金实现统一管理和调度，能够更加灵活的调度资金。事业单位强化会计核算工作，还有利于改变单位和支出部门以往重复开户、多头开户的杂乱局面，在预算执行中有效防止资金挪用现象，从而有助于单位提高资金使用效益，保障财务资金使用的安全性。
3.实施会计集中核算推动财务预算制度改革
会计部门主要是以单位的预算指标作为依据来接受支付申请，会计部门有权拒绝超出预算指标或没有预算指标的支付申请，在单位审核的前提下所有开支都要经过会计部门审核入账，从而有利于对相关部门的预算加强约束，保障各项支出是在会计制度和相关部门的要求下进行的。由会计核算部门对单位的采购资金实现统一支付，直接将资金支付给供应商，使得中间环节减少，防止拿回扣的现象出现，提高了资金的周转速度，不但使资金的使用效益得到提高，还使专款专用得以实现。这样可以充分发挥会计核算的功效。
二、事业单位存在的会计核算问题
1.内部控制制度的不完善
在财务监督机制方面有的单位、部门之间缺乏相互制约，由一个人来担任单位会计、出纳两个职务，不规范浮动移交，会计内部管理失控，让违法违纪行为以可乘之机。有的单位、部门存在过滥、过多的赊账，难以实行有效统一的管理。有的单位、部门为了自身利益不顾国家政策法规，不但擅自设立收费项目，而且还会截留单位应上缴的财政收入或国家专项资金。尽管内部控制制度在有些单位也建立起来，但始终没有得到切实的贯彻执行。
2.对预算管理不重视
预算管理应该在事业单位贯穿于整个预算编制、执行的过程中，财务管理工作的具体质量直接受到预算管理工作好坏的影响，但是因传统观念对很多工作人员的意识、认识产生了很大影响，他们认为预算管理只是财务部门的事情，对预算工作漠不关心，当然也不太了解。预算编制缺乏科学性，没有依据下年度的重点工作和工作安排的需要进行统筹安排，编制出来的预算带有较强的随意性。预算编制缺乏完整的内容，在预算管理中有些是应该被纳入的项目，却被排斥在预算之外。在预算执行方面缺乏足够的认识，认为当预算存在缺口时能够继续申请，当预算富余时能够随便花，当预算超支时可以写明情况，缺乏严肃性。
3.事业单位实行收付实现制，无法全面反映其资产负债情况
收付实现制指的是其收入和费用的确认是以实际货币资金收到或支付作为依据。事业单位的会计部门使用收付实现制来对提供的信息进行核算，注重的是事业单位在某一年度内所产生的收支现金流量，对于跨期资本性支出的确认，其费用核销是以现金支付日作为依据，无法全面反映资产负债的情况，经常会将资本性支出和经常性支出混淆，这样就会造成事业单位存在国有资产数量和规模上的信息失真问题，对这些资产的控制、监督也会出现失真。无法真实的反映出收入支出、资产负债，也无法客观真实的反映出事业单位的预算执行和绩效情况。
三、事业单位解决会计核算问题的措施
1.强化内部控制制度的建设
事业单位需要依据其任务特点、工作性质和工作范围，建立起一套完善的财务管理内控系统。从事业单位的组织、制度上实行财务内部控制，同时还需要设计出科学合理的业务流程，对事业单位的财务运作程序进行规范，对各个控制点和岗位要明确主要的监督控制内容等。全过程、全方位的财务监控系统需要在各事业单位被建立起来，在业务流程管理中要融入财务管理，对业务流程管理系统进行优化改造，使其全面动态的与会计管理系统进行对接，将每个业务环节的有关信息都传输到财务管理系统中，进而在整个管理中实现财务管理全面跟踪，并且通过计算机系统对财务管理进行自动控制，代替了原来由大量人力进行的工作事务，将人力从琐碎的工作事务中解放出来，把工作重点放在处理例外事件和更新改造管理系统。与此同时，各事业单位对财务工作流程需要规范，全面贯彻落实收支双线管理，依据各项法规、财政系统的有关具体要求，将本单位的实际情况结合起来，逐步完善各项财会管理制度，主要包括：财务处理程序制度、内部稽核制度、内部牵制制度、财务收支审批制度、原始记录管理制度、财务会计分析制度及财务人员岗位责任制度等。实施不相容职务相分离，运行有效的逐级授权审批体系，还要实行相应的监督检查和内部稽核机制，要及时反映出实施过程中存在的各种问题，并加以解决。此外，各单位需要严格遵守收支双向管理和财经法纪的相关规定，保障高效运行财政资金和国有资产。
2.加强预算管理
第一，全体人员需要对预算管理引起高度重视，从领导层面要对预算管理引起高度重视，需要加强会计人员对预算宣传的力度，转变其他人员认为只是财务部门来专门负责预算管理的工作观念，让每一位工作人员都具有预算管理的意识，人人有责。第二，对预算编制需要细化过程，要弄清单位真实情况以后再编制预算，要清理和计算出能够使用的资源，把自下而上和自上而下的编制方法有机融合到一起，使预算编制能够充分提高准确性；在事业单位预算中要将各项支出都包含其中，逐步完善支出管理制度。第三，预算审批通过后，必须严格执行已经批准的预算，对实施的预算管理办法要合理确定，在资金使用的整个过程中都能反映出预算管理，强化全过程的预算资金管理，严防具有随意性的预算管理，预算执行需要具有严肃性，逐步推进法制化、规范化的预算执行管理进程。
3.事业单位用权责发生制代替收付实现制作为会计核算基础
因收付实现制所反映出来的会计信息缺乏全面性、可比性和客观性，对事业单位很难进行产出费用核算，同时也难以适应事业单位以绩效为导向的管理改革的需要。要想避免以上问题，运用权责发生制比较合适。在权责发生制中，是以交易或事项发生时来确定收入、支出，而不是以具体什么时间收到或支出实际现金来确定。收入反映的是在会计期间已经实现的交易数额，不管款项的收到是否在本期内；费用反映的是在会计期间已经发生的货物、服务的消耗数额，不管款项支出是否在本期内。权责发生制是以会计分期为计量前提，将各个期间的收入、费用进行配比的财务成果，为财务使用者提供主体资源的来源及运营成本来对主体财务状况和变动情况进行评价，以及主体经济是否得到有效运行的财务信息，所以它能更加全面准确的反映出一定时期内事业单位提供的产品、服务所耗费的资源成本，并且能够将绩效与成本进行更好的比较，为事业单位的管理者提供有用的、更多的会计信息，深化事业单位的改革。
事业单位可以按照权责发生制原则对已经发生的应付未付的支出或应收未收的收入加以确认和计量，还可以通过增加相关会计科目对应收应付的债权债务进行核算。例如在年终时，对上级部门在当年应拨未拨的相关预算经费，按照权责发生制原则可以确认为当年的收入，并且对上级部门增加应收账款；对年终时，没有向职工支付的年终奖金、职工相关福利，应该按照权责发生制原则确认为当年的支出，并且对职工增加应付账款；对那些按照工程合同约定已经在当年计入预算项目支出的还没有支付的应付保修金与工程款允许计入当年项目支出，并且需要增加相应的应付账款。
四、结论
综上所述，社会的和谐和经济的发展直接受到事业单位财务工作的影响，对国家财产可以影响其有效使用，所以需要对会计核算工作进行不断的完善，我们要对外部监督、内部控制进行不断完善，使得财务工作透明化制度化，实践工作中还需要我们不断的提高和探索，推动事业单位相关会计工作早日走向正轨。
参考文献：
[1]薛康蓉，探讨事业单位会计核算中存在的问题及对策.[J]时代经贸2007
摘 要 会计集中核算是我国会计管理体制的重大变革，是财政支出改革的重要组成部分，符合公共财政改革的基本方向。本文阐述了当前实行会计集中核算存在的主要问题及进一步完善的对策与措施：（1）强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系；（2）转变会计职能，从核算型向管理型转化；（3）运用网络实现真正的、全面的会计电算化；（4）明确经费开支标准、规范经费支出渠道；（5）加强沟通、完善内外监控制度。
关键词 会计 集中核算 监督 核算
会计集中核算，是指由财政部门统一在银行开设账户，集中办理资金结算、集中会计核算、集中会计档案管理和统一财务公开。虽然单位的财务管理、财产管理、理财机制等没有改变，但是会计核算职能和资金的管理权移至核算中心，在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为，由此难免会出现一些不协调的地方。
一、当前会计集中核算存在的主要问题
1．缺乏规范的预算管理基础。核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，所以，集中核算有赖于预算编制的相应改革，也就是说要实行部门预算，支出预算要细编到每个部门及项目，核算中心根据细编的预算指标办理各项资金支付。而目前纳入核算中心管理的单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束还比较薄弱。
2．缺乏可行的、统一的经费开支标准。现行很多经费支出没有统一的标准，或开支标准与实际支出有差距，如果对超标准的开支一律不予报销，则有可能影响到单位的任务完成和事业发展；如果对超出规定的开支给予报销，则违背了财务制度，还可能助长不正之风和腐败行为，最终也不利于单位事业的发展。如何做到既坚持制度，又处理好实际开支的报销问题，给核算中心的实际操作带来了困难。
3．会计核算与财产管理相脱节。核算中心只是行使日常会计核算和监督的职能，将记账工作进行了集中；对实物资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，而单位则认为财务工作已转移到核算中心，这造成了会计管理职能的断层；虽然强化了会计核算和监督职能，却弱化了会计管理职能；这样将不利于单位的财务管理，也不利于国有资产的安全完整。
4．核算中心人员少，工作量大。会计核算中心日常除了对单位大量的原始凭证进行审核，按经费渠道、款项用途、会计科目进行归类整理和电脑录入，打印付款通知单等工作外，还要花很多时间对报销单据进行凭证的生成、修改、审核和打印，每月终了还要记账、结账、对账，编制报表，装订凭证，分类归档等，其工作量可想而知，有时忙不过来让报账人员等候时间较长，造成矛盾；而核算中心人员长期超负荷、机械化的工作，也影响了工作成果。
二、完善会计集中核算的对策与措施
1．强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。要进一步推行预算管理改革，制定科学的、符合实际的定员定额标准，完善预算支出体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长编制时间，使预算细化到各个部门及项目，提高预算的科学性和合理性。并将预算指标录入财务软件进行电算化管理，单位的支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格执行；财政部门要对资金使用的全过程进行监督，追踪问效，为会计核算提供良好的外部环境。
2．转变会计职能，从核算型向管理型转化。目前会计核算中心的主要工作是资金支付和会计核算，而如果将其作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。核算中心必须加强预算资金支付的事前控制，在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付（即是否符合有关财务规定），如何支付（即占用何指标、列支何科目），然后才可以付款，实现会计集中核算从核算型向管理型转变。
3．运用网络实现真正的、全面的会计电算化。会计核算中心要建立高效的运转机制，必须用信息技术来处理日常工作并实现数据资源共享，这也是从根本上解决核算中心的超负荷工作量。报账会计可以将要报账的凭证直接录入电脑，这样报帐时可以减少等候时间，而核算中心只需花审核和修改的时间，避免了重复劳动，从而提高工作效率，可以有更多的时间从事单位的财务管理工作，也可以增进与单位之间的会计信息交流。
4．明确经费开支标准、规范经费支出渠道。建议财政等有关部门要尽快制定一套切实可行的经费支出标准，在各个单位统一执行，特别是有些费用项目，如差旅费、交通费、会议费和公务接待费等费用的开支范围和标准，保证会计监督工作有章可循，在制度上遏制各单位在费用支出上互相攀比、滥发钱物的现象，也有利于核算中心更好地履行监督职能。
【关键词】会计核算 企业 规范
前言
目前我国市场经济飞速发展，企业之间的竞争越来越激烈，企业想要生存发展就需要具备一定的竞争力和强大的实例。而企业会计核算体系主要对企业内部信息、数据和资料进行收集、汇总并处理，属于企业内部核心体系，是企业发展和经济活动运行的基础，也是预防企业财务风险的重要途径，更是企业决策和管理人员对企业活动进行审核、差错的重要依据。因此企业的会计核算体系十分重要，而且要保证严格规范的建立原则。
一、企业会计核算建立的基本原则
会计原则对会计核算提出了一定要求，会计原则也是会计事务处理的根据，同时能够保证会计核算质量。会计原则的基础是会计假设，会计假设如果不存在，就无法保证会计工作的正常运行，也就没有会计原则的存在。但是，会计原则和会计假设又不是完全相同，他们之间也存在一定差异，主要表现在：会计工作的基础是会计假设，但是会计工作规范是会计原则。在会计工作中，会计原则起到指导性作用，同时对会计核算也具有指导作用。
企业建立会计核算的原则主要有三点：会计信息质量要求原则，即会计核算中的信息要保证客观性、相关性、一贯性、及时性、可比性和明晰性等原则，必须保证会计信息的完整和准确；会计要素确认和计量要求原则，要符合资本支出原则、收益性原则、历史成本原则和权责发生制原则；会计修订原则，修订会计原则要符合谨慎原则、实质性原则和重要性原则。
二、企业建立规范的会计核算体系的措施分析
（一）加强对财务人员素质和能力的培训
由于我国经济体制逐渐改善，因此各项税收和经济法规政策等也随之变化。这种变化趋势就要求财务人员不断参加培训和继续教育，确保会计从业人员能够通过培训或继续教育对税收政策和经济法等熟练掌握，不断提升会计从业人员素质和水平，并且熟练掌握会计电算化相关软件的操作，同时逐渐了解会计报税纳税新形式。另外要针对企业会计人员实行激励制度，不断培养激励会计人员，予以合理的奖励措施，激发财务人员的服务水平和业务能力。
（二）会计政策规范化
企业在经营活动中，会计核算需要遵守一定原则，企业也要有一定处理方法，这些统称为会计政策。一直以来，企业都是对会计科目很重视，但是对会计政策却较为忽视，这对企业会计工作造成很大的消极影响。如果一个企业没有规范化的会计政策，那么该企业的会计信息就没有很强的可比性，从而导致会计预算考虑没有理论依据。根据对多个企业的预算管理和会计核算部门管理者的调查，很多集团性企业对子公司会计政策不了解。会计预算管理的核心是损益预算，因此预算管理就要求会计政策规范化。
具体包含以下几点：收入确定政策；费用、成本确认和划分政策；资产减值政策；无形资产摊销及折旧政策；短期投资和存货会计政策。企业预算管理要求企业制定统一的会计政策，具体包含如下两种。第一，纳入预算管理的经营单位业务范围保持一致，也就是这类企业具有行业专门性特点，如电信行业、供电行业等；第二，纳入预算管理的经营单位业务范围没有达到一致，这类企业是比较多的，而且在这些企业内部，业务种类也很多。如服务业、制造业、物流，控股公司或国有企业等，集团公司未建立标准化会计制度，就需要加强管理。从预算数据的真实有效性入手，会计核算方法由集团制定或审核。
（三）建立统一的会计科目
在进行企业核算和预算过程中，统一会计科目能够有效降低工作量，是建立会计核算体系的基础。个别企业的预算是企业部门制定的，预算科目和会计核算科目不尽相同，会计数据不能综合整理，核算数据和预算标准不符，很难进行考核管理。建立统一的会计科目可以有效解决这一问题，有利于业务考核，提高会计核算工作效率。
（四）建立健全企业内部会计制度
企业内部会计制度包含稽核制度、内部审计制度、成本核算制度和财务处理程序制度等多个内容。只有建立健全企业内部会计制度，企业才能开展会计行为。
完善企业内部制度首先从稽核制度着手，应该建立健全稽核制度。严格依据制度审核账本、财务报表和财务凭证，强化管理，如果审核中出现问题，应该立即修正并追究管理者的责任，严防再发生类似问题，长期坚持下去才能强化管理。大力推进企业内部稽核制度，是落实企业会计制度的主要途径，可以及时发现问题、解决问题。
成本核算制度是由核算对象和成本核算方式构成的，是企业会计核算的重要组成部分。因此，企业应该强化内部会计制度的建立，从制度上确保会计核算的可靠性和准确性，进而提高企业会计工作效率。
三、结束语
企业的会计核算体系难免会有不足之处，但是随着我国国家经济体系的不断完善，科学技术的快速发展，相信企业会克服种种困难，寻找一条更适合自己的道路。企业应该充分认识到不规范的会计核算体系带来的不便和危害，为了能够促进自身发展，应该将重点工作放在会计核算上，为企业带来更高的经济效益，形成一个健康有序的市场环境，同时为我国经济发展贡献一份力量。
参考文献
[1]丁贤友.关于我国会计核算体系建设的思考[J].经济师，2008年10期.
[2]杨凯.浅论企业强化内部控制制度的执行措施[J].经济研究导刊，2010年29期.
［关键词］ 网络会计集中核算3
一、前言
网络会计是指在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动，它是建立在网络环境基础上的会计信息系统。会计集中核算制度是指本级财政部门成立会计核算中心，在单位拥有资金所有权、使用权和财务自的前提下，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务。随着计算机的广泛使用，企业内部网络的建立，使得基于网络环境下的会计集中核算得以实现。与传统会计核算模式相比，网络会计集中核算有传统会计不可比拟的优势，但在实践中也存在一些问题，本文探讨了网络会计集中核算存在的问题，并提出了相应的建议和方案。
二、网络会计集中核算的优越性
与传统会计核算模式相比，网络会计集中核算有许多优点，如下所述：
1. 有利于规范会计核算工作。传统会计核算处理方式中二级单位的会计核算制度不统一、基础数据不规范，造成汇总会计信息滞后、失真，对下属单位财务监控困难。网络集中核算有利于规范基础信息，贯彻和执行统一的会计核算政策，提高会计信息的可比性和一致性。
2. 实时查询单位固定资产。通过网络财务软件可以统一整个单位的固定资产核算制度，规范固定资产增加、减少、报废流程；实现本单位及二级单位固定资产状态的实时查询，全面地反映企业固定资产的增减情况，以及使用状况、折旧情况等各种信息。
3. 加快报表编制。通过财务软件能够快速准确的完成单位内部对账工作。通过业务协同处理，实现单位内部的协同作业，实现业务的同步自动触发；软件的对账模块可以为合并报表提供内部交易数据，实现内部交易数据的自动读取，能够提高合并报表编制效率。
三、网络会计集中核算存在的问题
实行网络会计集中核算可以带来很多便利，但在实践中也存在如下的一些问题：
1. 预算管理基础问题。实行网络会计集中核算能改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是我国还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系，预算管理制度及预算监督机制不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
2. 接口设计问题。集中核算要求财政、银行、单位等相关部门要实现联结，实现资源共享，但是在实践中，相关系统的数据接口以及处理软件具有很大的不相容性。各个单位使用的相关财务软件在数据库平台、数据库结构以及对外输入输出的数据文件存储格式不尽相同，相互之间不能进行财务数据的交换。若各单位的财务软件接口问题不能解决，这将成为推行集中核算的一大阻碍。
3. 网络安全问题。集中财务核算方式的实现，必然借助于一定的网络技术来完成，网络的开放性就必然给安全带来威胁。财务系统作为单位运营的内部核心，一般不宜公开，而将单位财务系统置于Internet上通过WEB登录进行财务处理查询等工作无疑给单位带来了许多安全隐患。容易出现拦截侦听、口令试探和窃取、身份假冒等问题。如果对网络的管理和维护水平不高或疏于管理监控，一旦网络系统瘫痪将严重影响单位的整体运行。
四、改进措施
网络会计集中核算在提高单位的资金使用效率、强化单位财务收支活动监督、提高会计信息质量、促进廉政建设和会计信息共享等方面都具有良好的效果。为了能在网络建设更加完备的基础取得更大的成绩，建议从以下几个方面进行完善：
1. 健全会计核算中心的内部控制和管理制度。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度，实行科学规范管理。保证会计核算中心廉洁、高效、准确地为各单位正常工作服务。
2. 会计核算中心从核算型向管理型转化。会计集中核算通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，加强预算资金支付的事前控制，核算中心在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。核算中心从核算型向管理型转变，要彻底扭转将其视作单纯的核算机构的观念，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。
3. 强化预算管理。要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用全过程监督管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。
4. 财务系统数据接口标准化。目前国内有数以百计的财务软件产品，各软件在财务数据结构等存在很多差异。为了能在各系统的财务软件之间实现会计信息等数据共享，必须按照公认的财务软件数据接口标准进行软件的开发设计，才能解决各系统财务核算软件与其他应用软件互相支持、数据共享问题，解除更大范围内使用网络集中核算的障碍。
5. 加强网络安全防范。集中核算中心的网络系统直接关系到单位的财产安全和商业信息，在安全方面应给予特别的重视。基于网络的集中财务面临着信息传输的安全问题、非法操作、身份识别、计算机病毒等安全性问题。应从管理和技术等多个方面加以防范，例如采用数字加密、身份认证、虚拟专用网(VPN)等新技术，建立安全认证平台，进行严密规范的系统管理，确保网络系统的安全运行。
五、结论
与传统的会计核算模式相比，网络会计集中核算具有不可比拟的优越性，但在会计核算中心的内部控制和管理制度、财务系统数据接口标准化及网络安全防范应加强改进。
参考文献：
[1] 程克群：《网络会计一种新兴的会计模式》香港经济与法律出版社2002.6
关键词：会计；集中核算；问题；对策；
会计集中核算即将事业单位的财务收支实行集中支付、统一开户、分户核算模式，是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措，是融会计服务和管理监督为一体的新型会计管理模式。
一、事业单位为什么要实行会计集中核算
长期以来，事业单位经费实行财政分配、单位包十、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的发展和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算主要是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政柜架、实现集中收度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。
二、当下事业单位会计集中核算中出现的问题
事业单立会计集中核算模式的实施，加强了对事业单位会计监督，提高了财政资金使用的透明度，使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”，比如在提高会计信息喷量，力强会计监督，提高财政资金使用效益等方面取得了巨大成效。但在实践中，目前还存在着许多问题，亟待解决。
1、核算和财产物资的管理脱节千政事业单位的财产物资，除接受捐赠外，都是由财政资金支付所获得的，属国有资产，也是事业发展的重要物质基础，不少行政事业单位由于认识上的不到位，重钱轻物式的管理，或是对本单位的财产物资重购置轻管理，没有设卡建账，没有履行出入库登记手续，没有严格按资产管理制度定期盘点，财务核算部门与资产管理部门在管理上严重脱节。财务人员独立于核算单位之外，只是根据核算单位所提供的购建资料，对新购置资产进行人账核算，而无法对单位固定资产的使用状况、管理l青况进行掌握，也做不到定期清查与核对，极易造成账实不符和资产流失。财务核算与资产物资管理的脱节，最终必然会导致单位会计账表提供的会计信息失真和国有资产流失。
2、预算管理缺乏实行会计集中核算，改变了事业单位的财政I生资金分散管理现状，实现了财政l生资金的统一管理和集中收付。但由于我国目前的预算管理制度还不健全，政府各部门的财政性资金收支没有全部纳入预算管理，所以只能在有限的范围内强化单位的收支管理，提高部分财政l生资金的使用效益。同时，由于预算监督机制不健全，人大、审计等部门的监督职能还很薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
3、标准不统一实行集中核算，尽管预算单位对资金的支配权不变，各单位的财务审批事项都由各单位负责人最终决定，但由于资金支付权移至会计核算中心，核算中心就必须对资金支出进行全面的监管，否则，核算中心就失去存在的意义。然而，现行经费开支标准远远落后于实际，各单位总会以各种理由要求会计中心作变通处理，所以会计核算中心执行起来较为困难。实行集中核算后，常出现某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的现象，这是目前核算中心面临的急需解决的问题。
4、实行核算的工作人员综合素质不够实行集中核算后，会计核算中心代替了各预算单位的会计机构、人员和岗位，使一大批从事会计工作多年、有丰富经验的高素质会计人员离开会计岗位，转而从事其他工作，其业务专长得不到应有的发挥。同时，由于会计核算工作的局限性，会计核算中心的工作人员不可能熟悉每个单位的具体情况，有些会计人员的业务水平不高，出现一些不应出现的错误，使得一些必要的数据无法及时、准确地提供给会计主体单位。
三、改善事业单位会计集中核算的对策
1、将监控的制度完善，保证财产物资的安全要加强固定资产管理，财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径，应健全固定资产财务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算，进一步完善固定资产报废处置制度。作为内部控制的一部分，账实相符是非常重要的一个环节。预算单位必须加强固定资产管理的基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账验收，领用登记，保管账与实物相‘一致。会计中心要对固定资产进行定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握固定资产的变动晴况。
2、保证预算管理的质量部门预算的编制采用综合预算形式，需统筹考虑部门预算的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。此外，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算范围，制定出科学的、符合实际的限额标准，使预算细化到各个部门及各个项目。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行。财政部门要全过程监督管理各部门的预算编制、下达、资金拨付和资金使用的情况，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心的运行提供良好的外部环境。
3、完善会计法律法规体系《会计法在修订时并没有涉及到会计集中核算问题，因此，有关部门应根据有关规定和实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性予以肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。
【关键词】多维度记录；信息共享；财务管理
一、导语
不同的会计信息服务于不同的目的或适用于不同的情形，会计人员在单位中不仅要提供财务报表，还需要提供满足经营管理决策需要的多方面的定性信息和非定性信息。当前的会计信息系统无法满足支撑管理和决策需求，于是衍生很多种财务管理系统。这些系统相互独立，而且数据口径不一致，给经营决策带来了一定的困惑。面对困惑，需要对衍生的财务管理系统进行整合，迫切需要一种创新的记录方法，这种记录方法客观公正地记录经济事务处理或交易，满足多方面的信息需求，信息使用者只需根据自身目的进行适当的调整，便可服务于不同的目的或适用于不同的情形。多维记账法理论由此产生，而且越来越体现其优势。
多维记账法是对经济业务过程进行多方面多维度的记录，从而实现不同的财务管理系统信息同步共享的财务管理方法。
二、多维记账法在医院财务管理运用
随着医改的深入，对医院的精细化管理提出了更高的要求，医院的财务数据不仅要满足会计报表需要，还需要满足预算管理、成本管理的需求。会计报表必须遵守会计制度，按会计科目进行核算，预算管理和成本管理必须按执行部门、会计科目和分摊方法进行核算。目前财务管理的常用的模式是：会计核算系统、预算管理系统和成本核算系统之间相互独立，各配一组会计人员进行操作，各自保管一套核算资料，会计人员核算数据大、任务繁重，而且多口径出数据，导出数据与统计出来的数据有差异，需要人为进行核对，浪费人力和时间且重复低效，管理层无法做出正确的判断和决策。
医院的会计核算、预算管理和成本核算都必须遵循《医院会计制度》和《医院财务制度》，这为多维度记账法在医院预算管理和成本核算奠定了基础。同时多维记账法必须建立在单位财务制度健全、核算分期统一、收支界定一致的基础上。要有明确的工作流程，设定好记账要素、费用计提和分摊方法，保证会计核算、预算管理、成本核算的基础数据口径一致。会计核算按会计科目取数，预算管理和成本核算按各自的需要取明细数据，根据不同目的进行调整，满足会计核算、预算管理和成本核算的需要，实现会计数据共享。
多维度记账就是设立少量凭证处理员，在业务凭证处理时实现多方面、多要素的记录，按会计科目、业务发生部门、发行时间等要素记账，财务会计、预算会计、成本会计根据需要取数，进行整理和分析，按规定进行分摊，实现财务会计、预算会计、成本会计的数据共享，将会计人员从大量、重复、繁琐的工作中解脱出来，节约人力成本、时间成本和沟通成本。
目前大部分医院会计核算都与HIS系统、医院物资管理系统、人事工资系统进行了部分对接，有些医院能从以上系统中导出数据手工或自动生成凭证，有些医院还上了OA系统，从OA系统中取数。但医院的会计核算、预算管理、成本核算和绩效核算都是分系统核算的，各自为阵，各列一套账户进行记录，甚至分成好几个部门进行核算，造成了重复劳动和人员的严重浪费。
三、多维记账法在预算管理中的运用
预算管理是连接医院战略目标与经营的桥梁，其内容体系与医院管理体系相适应。预算管理包括预算的编制、审核、执行、分析和考评。医院可以通过OA系统下达编制通知，通过OA系统完成医院与执行部门之间的“二上二下”的编制程序。医院的预算既要按会计科目进行编制，又要分解到不同的执行部门。登记预算执行时要按部门的收入和费用的明细项目进行登记，分析考核时既要对医院总预算分析考核，又要对不同执行部门分项目进行分析和考核。这就要求多维记账满足会计科目记账需要，又要满足分部门分项目记账的需求，同时满足了解部门预算定额使用进度的需求。使用多维记账法，经费报账前先由财务人员审核报账凭证、查看预算使用进度，符合规定后交凭证处理员进行多维记账，记账后再到出纳进行报账，做到原始凭证审核和预算审核一人同步执行，简化了报销流程。预算管理员从会计系统中导出当月数据，进行适当调整，便可生成预算执行账表，以随时查看预算执行情况，将精力放在对预算的分析和考核上，提高预算管理成效，做到减负高效。
四、多维记账法在成本核算中的运用
医院的成本核算包括科室成本、病种成本、项目成本、床日成本和诊次成本等。
1.科室成本核算的运用：医院财务部门为每个核算单元建立会计核算账户，在凭证处理时，将核算单元具体分以下五类：临床科室、医技科室、医辅科室、行政后勤科室和特殊科室。多维度记账时将医院业务活动中所发生的各种耗费，按照科室分类，以医院最末级科室作为成本核算单元进行归集和分配，计算出科室成本。多维记账法已将最末级临床科室、医技科室、医辅科室及行政后勤科室的费用进行详细记录，并设定了分摊方法进行逐级或逐项分摊，对公共项目按规定分摊方法进行分摊，成本核算会计将凭证员已处理的数据按需要导出来，做些适当调整和计算就能满足科室成本核算的需要，省去了大量的处理凭证记录账本时间，做到基础数据共享。
2.医疗服务项目成本核算，是以临床服务类、医疗技术类及医疗辅助类科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出，计算各项目单位成本。多维度记账法已满足了科室成本的运用，在科室成本核算数据的基础上按项目工时料的受益份额进行归集和分配得出项目成本。
3.病种成本核算，是指以病种为核算对象，按一定流程和方法归集相关费用。计算病种成本的过程。病种成本核算也是建立在科室成本核算的基础上按病种工时料受益份额进行分摊。
由于病种成本核算是个复杂的工作，患者的个体差异，是否有基础病、并发症，年龄结构不同，都会产生不同的治疗方法、手术方式，从而产生完全不同的成本结果。因此在做单病种成本时，财务人员需临床医护人员的帮助，应深入到临床一线调查取数，在初期先选择单纯性的病种着手，在分摊相关费用时要考虑到病种的权重问题。
4.诊次和床日成本核算，是指以诊次、床日为核算对象，将科室成本进一步分摊到门急诊人次、住院床日中，计算出每诊次成本和每床日成本的过程。
综上所述，项目成本、病种成本、诊次成本和床日成本核算的基础数据均来自科室成本，根据其直接成本和间接成本计算的，间接费用的分摊要考虑到项目和病种的权数合理分摊。项目成本不含可收费药品和材料。所以多维度记账法在成本核算中的运用，大大减轻了成本核算员的工作量，做到了基础口径与会计核算口径一致，减少会计核算与成本核算的不一致带来的矛盾。
五、多维记账法在绩效管理中的运用
由于医院的绩效核算本身就是核算科室效益，对效益好的科室做到优劳优得，对政策性亏损的科室给予扶持，考核科室的效益是在收入核算和成本核算的基础上进行的，所以多维记账法同样能运用在绩效考核工作中。
六、结束语
多维记账法在医院财务管理中的运用，再一次打破了医院财务管理的传统模式，将会计人员从大量、重复、繁琐的记账工作中解脱出来，传统模式下4～5个人的工作量如今可由1～2个人完成；原来需要花费大量时间才能完成的，现在通过数据对接只需几秒钟轻松导入数据生成账表，只需适当调整和计算就能满足不同的需要，且更加保证数据的连续性和准确性。财务人员可将更多的精力用于财务数据的统计、整理和分析上，更大程度地实现了财务会计到管理会计的角色转变，向医院管理层和各个业务科室提供更加全面、深入、有用的财务数据，财务部门能更有效地服务于业务科室，也使财务人员在工作中不断提升业务水平和专业素养。
当前，在推行卫生体制改革的进程中，如何有效提升医院经济管理水平、提高管理效率，成为了广大医院管理者和卫生经济工作者关注的热点。多维记账法为提高医院管理效率提供了一种工作方法。本文结合医院财务管理工作的实践，将多维记账法的理念引入到财务管理模式中进行探索研究，以期更全面地促进医院财务信息共享系统的建设和发展。
・・・・・・・・参考文献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
[1]许敏.基于云计算的医院信息技术平台的构建与研究[D].厦门：厦门大学，2014.
[2]郭君伟，刘越泽，梁永德.试论信息化建设在医院经济管理中的重要性[J].经济师，2014，（12）.
[3]张敏芝.医院信息化建设研究[D].苏州：苏州大学，2012.
[关键词] 会计核算 内部控制 对策
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作，对于加强事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化事业单位的职能有着十分重要的意义。
一、事业单位会计核算存在的问题
1.会计核算制度不健全由于事业单位吃皇粮，受传统体制的影响，拨多少钱，干多少事，依赖性太强。会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，即便有制度贴在墙上，也只是摆设，不能真正按规定制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度，一些单位财务核算制度不科学、严谨。正是由于没有健全的会计核算制度，事业单位会计核算往往流于形式，这给单位财务核算工作带来了诸多困难
2.预算和执行缺乏约束力
表现在以下几方面:一是在编制部门预算时，停留在自己既得利益上，力争在上年基数上有所增长，实际工作中没有按零基预算进行编制，影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。
3.会计核算不按相关会计制度进行
事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》，但有些业务又是按《企业会计制度》。在会计核算时会计科目有随意编制的现象，如单位“结余”科目的处理，由于在前期会计业务的处理不妥，造成账实不符现象。对财政专项资金的会计处理，没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理，导致财政拨款数陡增，将交纳的税金在“事业支出”科目反映，没有在“应交税金”科目反应，不能正确反映税款的交纳情况等等，因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。
4.内部控制制度不健全
有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可趁之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。
二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考
1.完善和健全会计法规制度
在法规体系建设上，要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，完善其配套措施，注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。
2.强化预算管理
财政预算管理体制改革全面推进后，将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出，实行部门预算，建立国库单一账户体系，推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后，事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加，财务管理的内容将更加丰富，预算管理将成为财务管理的主要内容，贯穿于财务管理工作的方方面面，事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。单位预算经上级单位批复后，严格按照预算批复执行，并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模，及时调整预算。上级部门在核定预算时，根据当年的财力和整体事业发展需要，从全局考虑、统筹兼顾，单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时，单位应及时调整各项收支预算，以确保经费收支任务能够完成，确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出，要制定科学的项目进度，并对项目支出费用进行明细分解，保证项目实施进度有计划，经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务，要严格按照预算和项目计划进度执行，并根据预算执行的实际情况，及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。
3.建立事业单位的成本核算制度
事业单位引入成本核算，是深化事业单位财务管理改革的关键。单位成本水平的高低直接决定着单位盈利能力的大小和竞争能力的强弱，财务部门自身拥有大量有价值的信息，运用财务管理分析方法，从项目的设计到实施过程的每一环节入手，把成本浪费制止在源头，实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。。因此提高财务部门对成本管理的水平尤为关键.虽然事业单位的经营活动不以营利为目的，但为了有效地控制各项事业经营成本，提高事业投资效益，应该建立和完善各类事业成本核算制度。同时，建立事业经营成本核算制度，便于掌握其实际消耗，并及时予以补偿，避免出现事业单位越办越穷的困境。也只有建立和完善事业成本核算制度，才能有效考核事业单位的经营状况和收益水平，并采取相应的财政税收政策。加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，推动部分事业单位走向市场，在宏观上和微观上都要讲究成本核算，建立事业单位财务管理新机制，形成合理投入、充分发挥效用的良性循环，促进事业单位的发展。
4.推行会计集中核算制
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡花乱花和铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。
(1)会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位，所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心，预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心，财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位，而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导，财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高，从而有利于发挥监督作用。
(2)通过设立会计核算中心，各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来，不再设立会计和出纳岗位，只设报账员，财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计，其服务于预算单位管理决策的功能被削弱，而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。
(3)会计核算中心实施集中管理、分户核算。各预算单位单独的银行账户被取消，代之以会计核算中心的统一基本账户，每一笔财务收支均通过会计核算中心办理，从而处于监控之下。财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系，往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证，也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。在这种管理体制下，“小金库，失去了存在的土壤，不合法、不合理的财务开支明显减少，从而有助于从源头上遏制腐败，提高财政资金使用的有效性。
关键词：行政事业单位；会计核算；质量
行政事业单位是我国行使行政职能与社会公共服务职能的主要主体。行政事业单位会计核算管理方面，在国家法律层面，会计法与预算法对其会计核算与预算管理提出具体要求，部门规章层面，财政部分别针对行政单位和事业单位颁布实施相应会计制度，对行政事业单位会计核算提出具体规定，同时，财政部对行政事业单位的内部控制亦颁布相应制度，提出相应要求，这些都是对行政事业单位会计核算与管理的专门要求，对于会计信息质量的提升起到重要作用，是行政事业单位会计质量持续提升的重要抓手。在行政事业单位会计核算管理中，行政事业单位也存在着诸多问题，影响会计信息质量，需要行政事业单位加以识别，并提出相应的整改措施，不断促进会计核算质量的提升，进而提升行政事业单位的管理职能发挥，实现国家治理水平的不断提升与完善。
一、提高行政事业单位会计核算质量的重要性分析
1、有利于反映行政事业单位经济活动实际情况
会计的重要职能之一是反映职能，通过会计核算可以记录反映经济组织的经济活动。行政事业单位会计核算根据会计法与会计制度规定，通过会计科目设置、会计制度建设，以规范的会计核算方法，对行政事业单位经济活动进行确认记录与计量，其对会计人员的要求亦非常高，需要会计人员有较专业的职业判断，正确记录与反映行政事业单位经济活动实质。加强行政事业单位会计核算质量管理，可以帮助行政事业单位建立科学的会计核算管理基础，在会计部门中进行符合实际的人员分工与职责安排，并按照会计制度要求进行相应的会计核算基础设置，同时会计人员在不断提升专业素质与能力的基础上，对行政事业单位经济活动进行判断与识别，完成会计核算，反应准确的会计信息质量，实现会计核算客观性、及时性、可比性等信息质量要求的落实与提升。
2、有利于监督行政事业单位行政相关职能发挥
行政单位是我国政府的主要组成单位，事业单位是我国社会公共服务的主要提供单位，两者是国家公权力的主要执行部门，肩负着国家治理重任，需要以过硬的服务质量与水平，不断满足人民群众的需求。会计是社会科学的重要学科，是经济组织的基础管理工具。监督是会计的另一重要职能。会计核算所反映的经济活动数据，是行政事业单位按照国家要求，披露相应信息的基础，需要接受第三方的审计和国家审计部门的审计。因此，会计监督的职能发挥，不仅是对本单位内部经济活动的监督，同时也是外部相关者对于行政事业单位进行监督的基础信息。加强行政事业单位会计核算质量管理，将通过会计、预算、内控等方面的管理，不断提升会计信息质量，对于监督行政事业单位行政相关职能的发挥起到重要的作用。
3、有利于行政事业单位持续改进服务质量水平
行政事业单位是国家治理体系中的重要组成部分，其服务质量水平直接影响人民群众生活水平，高质量高水平的行政事业单位管理将直接提升老百姓对国家政府的信任程度与依赖程度。对于行政事业单位而言，公共资源在全国各地的分配并不均衡，如何运用好有限的资源，创造无限的需求满足感，是各级政府需要集中精力解决的问题。在行政事业单位管理过程中，持续改进服务质量水平至关重要。会计核算质量的提升将直接通过会计数据反映出国家公权力实施的有效性，在会计核算质量提升的同时，亦需要行政事业单位应用会计信息，通过对比与分析，发现自身在管理中可能存在的问题，进而有的放矢，制定与实施改进措施，以不断促进行政事业单位服务质量的改进与提升。
二、行政事业单位会计核算质量管理中存在的主要问题
1、会计基础建设存在的主要问题
行政事业单位提升会计核算质量关键在与会计核算基础的建设与提升，这一点是最为基础且重要的。行政事业单位会计核算质量管理中，往往存在行政事业单位忽视会计基础管理、人员素质不高、制度建设不完备等问题。有的行政事业单位认为会计的计量基础是收付实现制，将会计视为报销的部门，没有认识到会计部门的实际重要作用。也有的行政事业单位会计部门人员较少，且满足于日常会计机械式的记账工作，对行政事业单位的经济活动缺乏判断与识别，会计核算模式难以突破。还有的行政事业单位会计制度建设长年保持原样，没有结合行政事业单位的实际情况，建立全周期的管理制度体系，同时，在预算和内部控制对会计核算的提升方面制度，也缺乏相应的制度建设与定期修订。
2、财政预算管理存在的主要问题
财政预算是行政事业单位实施各类经济活动的依据。近年来，我国对预算法进行了专题的研究，并进行了专门修订。新预算法将行政事业单位的全部事项均纳入预算管理，实现了全面性与全周期性。这为行政事业单位加强会计管理提供了抓手，同时会计管理也为行政事业单位日常管理提供了工具。但在财政预算管理过程中，有的行政事业单位对财政预算的重视程度不足，机械编制预算，没有与实际情况结合，造成很多费用不该支出而支出，也造成有些必要的支出，无从开支。也有的行政事业单位为了将预算完成，在每年年底集中进行费用开支，使得财政支出不均衡，同时形成资金浪费。还有的行政事业单位对财政预算缺乏分析，没有将财政预算作为行政事业单位管理的依据，使得会计核算与财政预算脱节，没有形成有机的联合系统。
3、内部控制实施存在的主要问题
行政事业单位内部控制是当前我国加强行政事业单位管理的主要措施，国家先后下发了内部控制指引等文件，并要求行政事业单位每年进行内部控制评价。内部控制对于会计核算质量提升非常重要。但在行政事业单位内部控制管理中，有的行政事业单位没有将内部控制与会计核算联系到一起，在内部控制建设中缺乏对会计核算环节的风险评估与控制活动建设，使得会计核算质量难以提升。也有的行政事业单位在会计核算中，没有将内部控制的管理思想应用到会计管理中，使得会计核算的实时性较差，特别是我国将逐步推进行政事业单位会计核算基础由收付实现制向权责发生制的转变，将对于会计核算提出更高的要求，都需要通过行政事业单位内部控制建设与实施，不断提升质量。
三、提升行政事业单位会计核算质量的主要措施
1、持续加强会计基础建设管理
行政事业单位应认真执行新的《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》的规定，按月及时进行会计核算。规范设置账簿（账套），正确设置、使用新的会计科目，按照政府收支分类科目的分类要求，对相关资金进行详细、正确的会计明细核算，保证资金安全、运行高效。加强对“三公经费”的核算和管理，确保会计核算真实、准确、及时、完整。认真审核原始凭证，保证记账凭证金额与原始凭证金额一致，附件规范、完整，确保会计信息质量真实可靠。提升会计人员专业素质，对会计人员的岗位职责与能力提升进行不断完善与改进，实现会计核算基础的夯实与提升。
2、持续提升财政预算建设管理
行政事业单位应按照新预算法的要求进行财政预算管理设计与实施，充分结合行政事业单位实际情况，对行政事业单位各项经济活动有全面的考量与把控，将全面预算贯彻到行政事业单位会计核算管理中去。以会计历史数据作为编制预算的依据，并进行适度修订，同时，在预算实施过程中，以会计数据监督财政预算的完成进度，对于超预算及亏预算的情况应及时预警，在年度终了，应对财政预算实施情况进行分析，与会计核算数据结合到一起，分析其存在的主要不足，以不断促进行政事业单位管理质量与水平的提升。
3、持续提升内部控制建设实施
行政事业单位内部控制建设与实施应按照国家内部控制指引的要求，建立组织保障体系，并有步骤的实施开来，以环境建设为起点，通过流程梳理与风险识别，建立控制活动，并通过沟通交流与持续评价改进，提升内部控制实施的效果。特别在会计核算管理中，应与内部控制充分结合，将两者有机结合到一起，以内部控制促进会计管理活动效率与质量的双重提升，进而有效提升会计信息质量。
四、结束语
行政事业单位是我国国家治理的重要组成，是国家公权力的主要行使者。会计核算是行政事业单位的基础管理工具，也是外部监督的主要依据。行政事业单位应加强会计各项法律法规制度的学习，结合预算法和内部控制相关制度对行政事业单位的要求，将会计核算管理与预算和内部控制有机结合，不断促进行政事业单位会计核算质量的提升，实现行政事业单位的持续稳健发展。
参考文献
[1]沈涛：试论事业单位内部会计控制制度[J].财会研究，2006.
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