时间：2023-08-04 17:24:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇区域经济一体化的发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
区域经济一体化对发展中国家的积极影响不可否认，一体化导致了生产要素和资本在组织内部的流动，促进了发展中国家产业布局的设计和改造，发挥了比较优势和取得规模效应，在政治上有利于本地区和国际环境的稳定与和平并减轻了经济全球化给本国带来的冲击，但是发展中国家人要对一体化带来的负面效应保持清醒地认识。
一、区域经济一体化对组织内的发展中国家的负面效应
1.加大了与发达国家的贫富差距。由于加入了区域经济一体化组织，此时的发展中国家不得不遵守对区域内开放的原则，要实现贸易自由化，势必要向组织内的其他国家开放市场。如果是既有发展中国家，同时又有发达国家一体化组织，发达国家将会凭借自己的资金、技术和市场等绝对优势，在一体化组织内部处于主导地位，他们所能获得的经济利益要远远大于或是早于发展中国家，这会加大受益较少的发展中国家与发达国家的经济差距。譬如，在一体化组织内部，有些发展中国家在未加入一体化组织之前，可以从组织外部的其他国家以更低的贸易成本进口本国所需的商品或工业制成品，但现在却由于一体化组织的统一协定，那些以更低价格提供商品或工业制成品的非成员国被组织内具有比较优势的发达成员国家所取代。这些具有优势的发达成员国家以相对较高的价格将自己过剩的产品与技术出口到这些需要进口的发展中国家，从中获得贸易收益，但与之相反的是，这些急需进口的发展中国家却因成本的提高而导致收益的减少和贸易条件恶化。可以这样说，这些有比较优势的发达国家的收益就是那些发展中国家的福利损失。长期以往，发展中国家在狭小的区内市场中会处于高价格高成本的不利地位。其次，由于要实现统一的区内市场，就必须要降低或是取消关税壁垒，而关税则是这些发展中国家的一部分收入来源，现在这些发展中国家它的部分关税收入将会转化为这些有比较优势的发达国家的收入，使自身收益减少。那些发达国家却因这种对内的贸易保护而免交关税，获得收益。这种现象的持续必然会使成员国之间的贸易两极分化，那些发展中国家不得不为不成为这种消极贸易转移的买单人。再次，一体化组织实行对内开放和对外排斥的措施，发达国家为了获得这种开放性带来的市场准入和避开对外贸易壁垒，通常会选择将原来的工厂转移至组织内部的发展中国家，就地生产、就地出售并开拓市场，这些发展中国家国内企业首先会遭到冲击，并且这些工厂往往是高污染、高能耗的企业，这些企业的进入对这些发展中国家来说，无疑恶化了他们的投资环境，加大了与发达国家的差距。
2.组织内部贸易竞争与矛盾增加。在发展中国家之间的一体化组织内部，大多数成员国经济水平较低，大多以资源密集型和劳动密集型产业为主导，这也就决定了他们之间较为简单和相似的经济产业结构，这也就使得他们之间存在互补性和差异性的产品较少，而存在竞争的产品较多。这种情况，将会使这些发展中国家之间相关产业互相构成威胁，导致组织内国家竞争加剧，区域内的矛盾和冲突就会增大。
在区域经济一体化组织内部往往有一个大国处于领导地位，即“核心国”，小国的加入一般是通过单方面的让步来实现的，在一体化组织内部当一个组织既有发达又有发展中国家的时候，由于不同的利益诉求和经济发展水平，就发达国家而言，它更注重利用发展中国家的廉价劳动力和商品销售市场，而发展中国更希望资金及技术的注入以及差别待遇，这种多元化的利益诉求往往会在成员国家之间产生分歧，而处于核心国的往往是发达国家，他们利用自己的核心地位，谋求自身利益而伤害处于弱势的发展中国家，但发展中国家也不会一味忍让与妥协，如果没有很好的协调机制，那么大量的冲突和矛盾必然会爆发。
二、区域经济一体化对组织外的发展中国家的负面效应
1.面临更大的贸易保护集团。一体化组织的贸易自由化仅仅只针对成员国，对非成员国仍然是排他和封闭，这就为贸易保护主义的抬头提供了温床。一体化组织为了维护内部成员国的利益，通过一系列显性或隐性的贸易保护主义措施来扭曲国际贸易流动方向，限制非成员国在组织内的贸易发展。一体化组织凭借其优势，针对发展中国家在国际市场上的缺乏竞争优势的低档次、低技术含量的出口商品制定更高的技术、环境标准，使得区外发展中国家产品很难打入一体化组织内部市场，这对以外向型发展战略为指导的发展中国家来说，无异于恶化了他们的贸易环境。
2.组织外发展中国家处于更加孤立的境地。近年来，“跨区域经济集团”和“跨区域双边自由贸易区”的涌现，说明了现阶段的一体化组织已经不限于在地理上的相近。跨区域的经济一体化组织的建立与发展，发展中国家将会受到一体化组织对地区上的分割，将区域内外的发展中国家分离开来，削弱了原有的合作关系，组织内的国家更加依赖一体化组织，而组织外的发展中国家处于更加被孤立的地位。
三、结语
区域经济一体化对发展中国家来说是一把双刃剑，对于其消极一面任何国家不能忽视与回避，只有这样才能抓住机遇、实现发展。
参考文献：
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【关键词】京津冀；区域经济一体化；石家庄
一、石家庄市在京津冀区域经济一体化中面临的机遇
“区域经济一体化”是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。京津冀区域经济一体化是我国继长三角、珠三角之后的第三大最具有发展潜力的经济区域，对石家庄市的经济加速发展起着举足轻重的作用。
（一）有利于进一步增强石家庄市的整体竞争力
在京津冀协同发展中，河北离不开京津，京津也离不开河北。石家庄作为河北省的省会城市，只有抓住这一机遇，尽快建立一套行之有效的协调合作共同发展机制，加强与京津之间的产业分工、产品配套、市场辐射等，在交通、旅游、能源、信息、环境、人才教育、市场一体化等多领域进一步扩大共同合作，借力京津冀协同发展，增强石家庄市的整体竞争力。
（二）有利于石家庄市产业结构调整，提高产业合作与配套能力
根据京津的城市定位和产业定位，京津发展已经呈现从要素集聚向集聚与扩散并重转变的趋势，京津有许多产业需要转移，还有许多产业需要配套。石家庄可以主动承接来自京津产业转移，也可以与京津实现产业合作与配套。及时了解和掌握京津的城市规划、产业规划和项目规划，特别是从产业上寻求可以对接的项目，通过石家庄的产业配套能力，延伸产业链，建立产业群和产业基地，实行产业对接与合作。
（三）有利于石家庄市借助政策优势加快发展
京津冀区域一体化的发展已经提到国家战略的高度。石家庄作省会重点城市，国家所给予的相关政策，都可以充分利用。只要抓住国家把京津冀协调发展上升为国家战略这一机遇，深入探索实现产业对接和基础设施、生态环境共建共享的途径，积极和有作为落实中央要求，发挥自身的优势，举措得当，完全有可能在京津冀区域经济一体化中率先发展。
二、石家庄市在京津冀区域经济一体化中具备的优势
（一）交通优势
石家庄东临衡水，南接邢台，西倚山西阳泉，北靠保定，与北京、天津、济南、太原、郑州几近等距相望，具有重要的交通枢纽优势。铁路方面：京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此，其中京广线是连接中外交流的大动脉，石太线是晋煤外运的主要通道。京石、石太高铁的开通，及即将开通的石济高铁，1小时高铁交通经济圈已经形成。公路方面：交通京石、石太、石黄、石安高速公路和107、207、307、308国道以及2条省道、42条县道在市域纵横交错，公路通车总里程6379公里。航空方面：石家庄正定国际机场2013年已开通44条国内、国际航线，是北京首都国际机场的主要分流、备降机场，具备年吞吐旅客2000万人次、吞吐货邮25万吨的能力。
（二）产业优势
石家庄市是中国最大的医药工业基地和重要的纺织基地之一，是国家确认的首批生物产业基地，石家庄的华北制药、石药集团、神威药业、石家庄四药、以岭药业五家制药企业跻身2013年医药工业百强，华北制药集团等6家企业进入中国500强，在中国省会城市中石家庄市工业企业平均规模最大，基本形成以医药、纺织、化工、机械、电子、食品、轻工、建材工业为主的工业经济体系，具备生物医药、装备制造、电子信息等产业优势。
（三）科教人才优势
石家庄市拥有众多的国家级、省级科研机构和高校，是全省科技教育资源配置中心。中专以上学校236所，年毕业大学生30多万人，2013年取得科技成果312项。其中，达到国际领先水平1项，达到国际先进水平45项。为石家庄在京津冀区域经济一体化发展中提供了技术与人力资源支撑。
三、石家庄市在京津冀区域经济一体化中的发展定位
（一）发展战略性新兴产业
石家庄以特色产业园区为载体，借力京津高端产业制造和研发优势，承接战略性新兴产业、高端产业制造环节或整体转移，培育壮大高端装备制造、电子信息、节能环保等产业，打造具有全球竞争力和影响力的高端装备制造、新能源汽车、半导体“光谷”等战略性新兴产业和先进制造业基地。
（二）壮大生物医药产业
充分利用高新区和石家庄经济技术开发区两大国家级园区的承载优势，全市生物医药工业已形成的近百家药企组成的产业集群优势，以及华药、石药、神威、以岭、四药、常山生化等行业龙头和知名企业的研发生产优势，积极对接京津知名生物医药科研院所和学术带头人，深化与京津的医药产业化合作，承接和发展一批现代微生物药物、基因工程药物、新型制剂、现代中药等方面关键技术和转移产业，积极打造现代医药产业基地和“中国药都”。
（三）提升现代服务业
以南三条市场、新华集贸中心为基础，充分发挥发挥华北重要商埠、商贸集散地优势，以发展中心商圈、特色街区、商务会展和外迁商贸物流仓储设施为重点，不断强化华北重要商埠地位。巩固改造提升主城区城市服务功能，提升发展金融保险、电子商务、服务外包等现代服务业，打造首都经济圈现代服务业基地。
（四）强化交通枢纽地位
发挥东出西联、承南接北区位交通优势，在现有京石、石太高铁的基础上，加快石济客运专线建设，启动津石客运专线前期工作，积极谋划推进京石邯、石衡沧城际铁路以及石衡沧出海通道（包含石家庄东南环线）建设，构建石家庄铁路、高铁“双十字”交汇格局，形成石家庄与京津密切联系的快速轨道交通网络；扩建石家庄动车组，增加省会高铁始发车次，提升石家庄与京津冀城市群的“同城化”效应，谋划建设石家庄站、石家庄东站、正定机场站等三大铁路客运综合交通枢纽，建设和完善石家庄南站、集装箱办理站等铁路货运中心，尽快启用石家庄正定国际机场T2航站楼，提高航空客运、货运能力，打造国家重要的综合交通枢纽和物流中心。
（五）增强科技创新能力
[关键词]经济全球化区域经济一体化
经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，各地经济不断地在突破国界限制，在全球寻求资源配置，全球化条件下，各国、各地区的之间的经济关系达到了很高的水平，经济全球化与区域经济一体化之间的关系也在深化，既有矛盾也有统一，本文试着分析经济全球化和区域经济一体化的相互关系。
关于经济全球化的界定，现在还没有统一的说法，大部分人认为经济全球化是指生产、贸易、投资、金融等经济行为在全球范围的大规模活动，生产要素按照市场经济的要求自由流动、合理配置与重组，是世界各国经济高度相互依赖、相互融合的表现。或者更准确地概括为指参加多边谈判或磋商的相关国家和地区经济团体，在全球范围内形成大家都能够接受的、有关经济贸易协议并按照共同制定的协商原则，实行整体运行的世界性经济贸易组织或者经济体系。经济全球化对世界经济的影响是复杂的，推动世界经济总体增长，提高生产要素的全球配置资源，促进国际投资方面是有积极作用的，但是也带来了负面效应，经济全球化是一把双刃剑，一方面提供了前所未有的机会，一方面也对传统的价值观念提出了挑战，如果处理不当，会为经济全球化付出代价的。
区域经济一体化，是指相邻相近的或者特定的地理范围内的两个或两个以上的国家，为了维护既有的、实现未来的共同的经济和政治利益，通过签订某种政府间条约或协定，制定和规范共同的行动准则，协调一致的政策，乃至建立各国政府一定授权的共同机构，进行长期和稳定的超国家的经济调节，达成和实现经济的甚至是政治的联盟。区域经济一体化建立区域市场，降低了在全球范围内配置资源的搜寻成本。另外一体化的区域经济由于各个方面的相似性，可以有效地降低交易成本和违约风险。
经济全球化与区域经济一体化之间的区别。经济全球化主要依靠科技进步、跨国经济，资本和市场的国际化，以及市场机制作用的推动，是市场机制其主导作用的过程，经济全球化则是通过市场机制把世界各国联结在一起的，区域经济一体化则以实现区域经济协调、均衡和有序发展为目标，在政府间签订自由贸易协定、推行区域经济一体化措施、实现一体化目标，是国家期主导作用的过程，区域经济一体化是通过国家对国家的谈判把那些愿意参加一体化结盟的国家联结在一起的；在全球自由市场的状态下，风险是很难规避的，经济全球化发展过程中还存在诸多风险；而在经济区域化的状态下，风险是可以得到控制和化解，一体化的区域经济由于可以有效地降低资源配置的成本，降低违约风险。经济全球化与区域经济一体化都是由经济发展的必然规律决定的，两者之间既相互促进又相互制约。
经济全球化刺激、促进区域经济一体化向更高形式发展，又不断地冲破区域经济一体化的框架限制。全球化给区域经济一体化的进一步发展带来新的驱动力，经济全球化通过推动区域经济一体化不断增进区域经济组织间的合作，以便得到更多的合作利益。
区域经济一体化对经济全球化的促进作用。区域经济一体化为经济全球化准备了条件。区域经济一体化促进了国家分工的深化，加强了区域内部各加盟国之间的合作与交流，推动了各加盟国的经济发展，再此基础上通过强化跨国公司的贸易功能，必然进一步促进经济全球化的产生。区域经济一体化使集团间的竞争日益激烈，所以特定区域外的国家要想获得竞争力，就要通过跨国公司进行直接投资。区域经济一体化下的贸易制度也为经济全球化提供了重要的参考作用。
相比较来说，区域经济对经济全球化的阻碍作用比较明显。随着区域经济的发展，区域经济的合作组织如北美自由贸易、欧盟等发展完善。各加盟国对区域经济依赖性加强，再加上区域对外合作能力的提高，给世界经济带来更大的竞争局面，同时也导致了经济发展的不平衡。区域经济也制造了贸易壁垒。如区域经济组织的排他性与全球化背景下的多边贸易体制之间就存在隔阂。区域经济是为了实现区域内的经济发展，提高经济效益，区域内部成员之间分工合作，相互依存。经济全球化则是为消除全球经济间的贸易壁垒努力，区域经济在这一方面与之出现矛盾，区域经济以地域为名为贸易提供一种新的保护手段，这种保护手段对于区域外的成员来说就是阻碍他们之间相互合作的贸易壁垒。区域经济强化了其内部产品的竞争力，对区域外的产品采取了比较严格的防范制度和措施，不惜一切手段组织其他区域或国家的产品进入。这一行为，满足了区域内的经济发展，但是对与经济全球化来说，则伤害了全球经济之间平等合作的基础，加大了国与国或区域与区域之间对话的难度，妨碍了经济全球化的进程。从长远利益来，不利于经济全球化的顺利发展。
总之，经济全球化与区域经济一体化之间的矛盾是存在的，但这两者之间的矛盾又是对立统一的。两者之间还存在着漫长的过渡时期，随着世界经济的发展，经济全球化与区域经济一体化会慢慢形成互补。两者之间虽然实施途径相异，但最终目的都是为了推动世界经济的发展。经济全球化与区域经济一体化都为企业创作了统一的市场环境，为世界各地的商务活动提供了便利条件。两者的相互作用必然会影响世界经济，政治格局。两者之间应该加强合作与交流，相辅相成，在全球化不断向前发展的情况下，必然会克服两者之间存在的矛盾，最终推动全球经济持续稳定发展。
参考文献：
[1]阳国亮:试论经济全球化、区域经济一体化及其相互关系.广西师范大学学报，2004（10）
[2]郑明慧:区域经济一体化与经济全球化．经济论坛,2004（15）
关键词:区域;经济一体化;国际财政
区域经济一体化作为二战以来世界经济发展进程中一个十分突出的现象和趋势,对世界经济产生着极其广泛而深远的影响,也成为一个倍受关注的热门话题。而伴随着区域经济一体化的发展,区域经济一体化中的财政问题也不断地凸显出来,并在一定程度上影响着区域经济一体化的进程。同时,由于区域经济一体化的不断扩展,传统的国家财政理论分析框架已经无法对区域经济一体化中的政府经济活动和经济行为作出合理的诠释,这需要我们从一个新的视野和分析框架———国际财政的角度去展开研究。因此,探讨区域经济一体化中的国际财政问题,不仅是区域经济一体化发展的客观需要,也是财政理论研究和分析方法的深入和拓展。
一、区域经济一体化的财政问题
区域经济一体化是两个或两个以上的经济体,为了达到最佳配置生产要素的目的,以政府的名义通过谈判协商实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。区域经济一体化的不断兴起,其背后隐含着多种因素,有着众多的目标,既有促进贸易、收入和投资的需要,又有实现增长和发展的要求;既有获取市场准入适应区域与全球化的意图,也有出于安全和民主的考虑。这种以政府为主体的经济活动和经济行为,同时也是我们所讨论的财政问题。可见,区域经济一体化的财政问题,是和区域经济一体化相伴而生并由区域经济一体化的主体———政府的经济活动和经济行为决定的。
遗憾的是,区域经济一体化的理论模型中却很少直接关注财政问题。以被视为区域经济一体化的理论核心的关税同盟理论及其发展为例,维纳(Viner1Jacob)及其后继者们从贸易创造效应、贸易转移效应、规模经济效应、竞争效应、技术创新效应和投资效应等不同层面和角度,分析了区域经济一体化对成员体、非成员体乃至整个世界的生产、消费、资源配置、收入分配、国际贸易、经济增长等国民经济的各个方面的利益或损害。虽然该理论是从关税及其效应分析这一财政问题出发,而且后来约翰逊、库珀和马塞尔等人在1965年也直接将“公共产品”引入关税同盟的福利效应分析,并得出了关税同盟更能满足成员体政府对各种保护主义倾向的商业政策以及对工业化目标的偏好的结论(田青,2005),但总体看来,区域经济一体化的理论模型基本上是在国际贸易和国际经济学的理论分析框架下的阐述,很少直接关注到区域经济一体化中的政府经济活动及其对区域经济一体化的影响,也没有对区域经济一体化这一政府主导的利益追求和制度保障机制作出全面的阐述,并在一定程度上成为了区域经济一体化发展的制约。
总之,区域经济一体化的财政问题,是由区域经济一体化本身所具有的政府主导性和政府经济活动和经济行为性这一特征决定的,是区域经济一体化产生和发展过程中的客观存在,但却不被区域经济一体化理论所关注的重要现实问题。它不仅涉及到区域经济一体化的财政效应这一基本问题的分析,更重要的是对区域经济一体化中的政府经济活动和经济行为的系统阐述,是对区域经济一体化的各国财税制度协调及发展的研究。也就是说,区域经济一体化的财政问题的提出和解决,不仅直接影响着参与区域经济一体化的各国政府的经济活动和经济行为本身,而且还关系着区域经济体各成员国之间乃至非成员国之间的财政利益和财政关系的协调;同时,将财政问题作为重要的变量引入区域经济一体化的理论和实践,还可以更好地从政府经济活动的角度阐明区域经济一体化的政府主导性及其机制,不仅有助于丰富和发展区域经济一体化的理论,而且将直接推动区域经济一体化的持续协调发展。
二、国际财政的理论体系和分析框架
一般而言,国际财政是伴随着国际经济活动的扩展和国家间经济依赖的日益加强而在财政关系领域形成的一种国际经济现象,是财政和国际经济相结合的产物。关于国际财政的定义(董勤发,1997),理论界至少有两种不同的观点:一种观点是从世界或全球角度来看的财政,即世界财政或全球财政,是以世界性的公共权力机构或世界政府为后盾的;另一种观点是把国际财政看成是国际经济中的财政,是国家财政在国际经济中的延伸或变种,是国际经济中的国家财政活动,是不同国家的财政通过国际经济交往而相互联系在一起所形成的国与国之间的财政关系。与国家财政相比,国际财政具有一般财政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即国际性、整体性、复杂性和协调性等特点(林品章,1995)。虽然在欧盟的财源筹集方式、国际税收合作组织研究以及联合国发展计划署于1999年提出的对电子邮件开征“比特税”等中,我们可以看到一些世界财政或全球财政的影子,但在现代国家占据主导地位的时代,不存在也不可能存在一个超国家的全球权力机构或世界政府,国际财政就只能是国际环境下财政的作用问题。它主要表现为对国际经济活动中的国家财税制度协调和财政利益分配,是国家参与国际经济活动的一种资源配置方式,其本质是国家间的财政关系。
在现代市场经济中,国家财政存在的客观前提在于国民经济中的市场失灵。同样,国际财政的产生和存在,也有其深刻的理论和现实基础。首先,国际财政作为国际经济活动中财政问题的国际化,其基础是市场经济;而由市场经济的市场性和开放性决定的国际市场失灵,就直接成为了国际财政存在的理论基础(董勤发,1997)。其次,基于不同的经济社会条件和利益目标追求,各国政府财税制度和政策安排往往存在着巨大的差异,并直接构成为各国政府参与国际经济活动的严重阻碍,因此,寻求和实现各国政府间的财政协调和合作,是国际财政存在的现实基础。
从国际财政产生和存在的理论和现实基础的角度出发,国际财政存在的意义就是矫正国际市场的失灵和实现各国财政的协调和合作。同时,又由于当前并没有一个真正有效的世界权力机构,也就不可能有一个制定、颁布和执行国际课税和支出方案的“国际财政当局”,更不可能形成一个有效的世界范围内的全球财政制度。因此,国际财政只能采取多国财政合作的存在形式。根据合作的程度,国际上多国财政的合作方式大致分为财政协调(FiscalCoordina2tion)、财政同盟(FiscalUnion)和财政一体化(FiscalIntegration)。这三种基本合作方式既有联系又有区别。其中,财政协调是以既有国家为基础的国际财政合作形式,是国际财政合作最初也是最重要的形式,它强调财政合作的自愿性和协商性,如现有的各种国际税收协定等;财政同盟更多地以部分国家的让渡为前提,它强调财政合作的一致性和强制性,往往是区域经济共同体中较高级的合作形式,如欧盟内部废除关税、统一增值税等;财政一体化则以国家财政的完全让渡或消失为条件,实行超国家财政干预,它是最高级的财政合作形式,但由于其缺乏现实性,所以更多地成为了一种理想化的财政合作形式。而根据不同的国际经济发展水平和程度,国际财政研究在存在形式上又有着不同的侧重点。一般而言,国际财政协调是当前国际财政最重要的存在形式也是研究的核心内容,国际财政研究的理论体系也主要是围绕着国际财政协调来展开。①
三、国际区域财政研究的基本框架
伴随着区域经济一体化而产生的财政问题,是国际经济活动中政府经济活动和经济行为研究的范畴。而通过对国际财政的理论体系和框架的分析,我们找到了研究区域经济一体化的财政问题的理论基础和分析框架。也就是说,区域经济一体化的财政问题实质上就成了区域经济一体化的国际财政问题。因此,从区域经济一体化的财政问题和国际财政的理论体系相结合的角度,我们可以构建区域经济一体化的国际财政研究框架。
区域经济一体化的国际财政研究框架,本质上就是要诠释区域经济一体化中的政府主导性和政府经济活动性的运行机制及意义,通过推进和实现区域内外各经济体的财政协调和财政合作,促进区域经济一体化的发展和福利水平的提高。因此,循着从国家财政到国际财政的思路,借鉴马斯格雷夫等人对国际财政的理论体系的阐述,通过在传统区域经济一体化的理论中引入政府及其经济活动———财政这一变量,一种解决区域经济一体化的国际财政研究的新视角和分析方法———国际区域财政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由国际区域财政导论、国际区域财政支出、国际区域财政收入和国际区域财政政策等四部分构成。
国际区域财政导论主要阐述国际区域财政的含义、产生、研究范围及方法等内容。借鉴国际财政的定义,我们可以给国际区域财政做出这样的界定:它是指区域经济一体化过程中的财政问题,是国家财政在区域经济一体化中的延伸和发展。换言之,国际区域财政就是国际财政在区域经济一体化中的具体存在和表现形式,是区域经济一体化中的国家和国家间的财政关系,是我们从区域经济一体化的主体———政府经济活动和经济行为层面的一种视角和分析框架。国际区域财政的存在,也有着其深刻的理论和现实基础。区域经济一体化,本质上是建立在市场经济基础上的一种资源配置方式和制度安排,而由市场经济的市场性和开放性导致的市场失灵即国际区域市场失灵,就成为了国际区域财政产生的理论基础。由于各国政府财税制度和政策安排的巨大差异而形成的参与区域经济一体化的各经济体不断寻求财政协调与合作的努力,现实地演绎了国际区域财政的存在。总体看来,国际区域财政研究的性质依然是财政学和国际经济学的有机结合,研究范围也包含着财政协调、财政同盟和财政一体化三种形式,且它们不同程度地在区域经济一体化中存在。在研究方法上,国际区域财政也应遵循国际财政学的研究方法(董勤发,1997),即国家主义分析方法与世界主义分析方法的有机结合。
国际区域财政支出主要探讨国际区域财政支出的形式及其效应。具体而言,国际投资和国际援助是其存在的基本表现,前者类似于国家财政中的政府投资,后者则更多地具有政府转移支出的性质或类似于政府间转移支付制度的意义。国际投资的基本理论和效应分析,是国际经济学的重要研究内容之一。综合国际经济学领域的国际投资和国家财政中的政府投资,我们可以得到一个基本的分析区域财政支出中国际投资的框架。从现实来看,国际投资制度主要由各国家的投资制度、双边层次投资制度、区域层次的和多边层次的投资制度构成,且它们都不同程度地存在着缺陷并成为国际投资的阻碍,因此,要从制定更权威的、高度自由化的投资制度和高标准的国际投资保护制度及公正高效的争端解决制度等几个方面来进行创新(柳剑平等,2005)。作为国际经济合作的一种重要方式,国际援助在传统的国家财政和国际经济活动中的基本作用(郧文聚,2000),主要是缓和国际政治经济矛盾和促进国际经济关系的协调,更多地是作为一种短期性、政治性和经济战略性的支出形式而存在。目前,除欧盟法中的国家援助为区域经济一体化的国家援助制度提供了基本法律框架外,国际援助特有的规律和运行规则总体上与作为国际区域财政支出形式的内容和要求是不相适应的。因此,要实现区域经济一体化中各经济体之间收入的公平分配和促进区域经济的均衡发展,必须着力构建一个能有效协调区域财政关系的经常化、制度化的国际援助制度。
国际区域财政收入主要研究国际税收、国际债务和区域国际组织的会费筹集等问题及其经济影响。国际税收是国际财政大厦相对独立的体系和重要支撑,同样也是国际区域财政收入中最主要的内容。国际税收的研究,不仅表现在早期对国际税收学科理论体系的建立和完善,而且反映在当前对国际税收竞争、国际税收协调、国际税收合作与国际税收组织、贸易与税收摩擦、反吸收调查等领域的深入研究和扩展。由于受区域经济一体化不同发展水平和存在形式的制约,国际区域财政中的国际税收除国际税收协调这个核心以外,还涉及到国际税收同盟和一体化等表现形式,这在欧盟的统一关税、统一增值税和“自有财源”中可以得到初步的例证。也就是说,国际区域财政研究的国际税收,必须密切关注和分析研究区域经济一体化下国际税收的各种具体形式和效应。关于国际债务的理论研究,我们可以在国际金融研究和国家财政的债务分析中找到较为完整的内容和体系。如何从现有的理论体系和框架出发,立足于促进区域经济稳定与发展,探讨区域国际债务的规模及效应和债务监控体系,构建一个与之相适应的高效的国际债务运行机制和风险防范体系,就成为了国际区域财政框架中的国际债务研究的主要内容。此外,为了避免如联合国财政危机中的会费问题的尴尬,还应该积极研究关于区域国际组织的会费筹集方式,使区域国际组织能够高效正常运转,确保其对区域社会经济发展的组织作用的发挥。
国际区域财政政策主要研究区域内外财政政策协调机制及其实现。在区域经济一体化过程中,经济政策的国际协调是十分必要的,它可以避免各国独立分散决策的低效率,在不同程度上减低各国政策之间的相互冲突,共同应对突发事件的不良影响,稳定各国和区域经济的稳定运行,获得经济开放带来的多方面利益,只是这种协调要求在不同程度上限制各国政策的自主性。区域财政协调的理论分析指出,协调政策会减小针对繁荣或萧条的财政扩张或收缩的溢出效应;在协调计划中,任何国家的财政扩张或收缩都应该考虑伙伴国的财政政策所导致的溢出效应,它要求伙伴国的财政政策取向相同。国际区域财政政策的协调,又有广义和狭义之分。广义指的是既包括区域内财政政策的协调,又包括区域内外财税政策之间的协调;而狭义主要是指区域内财政政策的协调,即各国在制定国内政策的过程中,通过各国间的磋商等机制和方式来实现财政政策的协调。从政策协调的程度来看,又可以分为信息交换、危机管理、政策目标和行动的一致性协调、全面协调及联合行动等层次;从协调方式的角度,可以分为相机性协调和规则性协调两种。还需指出的是,国际区域财政政策协调还涉及到区域财政政策与货币政策、汇率政策等的协调,它们共同构成区域宏观政策协调的主要内容。
总之,国际区域财政作为一种重要的区域性制度安排,对区域经济一体化的发展有着直接而深远的影响。而国际区域财政研究基本框架的构建,不仅是这种区域性制度安排的重要内容和表现,而且还为区域经济一体化中政府经济行为及其效应分析提供了较为完整的思路和方法。
注释:
①马斯格雷夫教授从财政的国际协调和发展财政两个方面概括和总结了国际财政的基本内容;而董勤发则是结合财政的经济职能从国际财政合作形式的角度来构建国际财政的理论体系。
②区域有不同的层次划分,区域财政也多以行政区划确立的社会、政治、经济区域为研究对象,但本文所论之区域指的是国际区域,国际区域财政指区域经济一体化的国际财政。
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关键词：区域经济一体化理论分析中图分类号：F114.41 文献标识码：A
开展区域经济合作己成为中国进一步对外开放的新途径，并且其重要性日益增加，但纵观其进程及所取得的成果，可以发现中国自由贸易区的现有布局是“零散”的，缺乏相应的长远规划，己不能适应当前快速发展的国际经济局势，迫切需要做出改变。一方面我们看到国家推进区域经济一体化建设的决心及支持力度;另一方面也对中国区域经济一体化建设的规划及推进实施提出了更高的要求。
一、区域经济一体化理论分析
上世纪90年代以来，在经济全球化趋势和多边贸易体制快速发展的形势下，伴随着WTO成员的增加以及新一轮多边自由贸易谈判难度的加大，与会各国尤其是发达国家和发展中国家在部分谈判领域的分歧日益扩大，多边自由贸易体制最终进入艰难的调整期，并一度处于停滞状态。与此同时，以自由贸易协定为核心的区域经济一体化进程却蓬勃发展起来。为了更深入地研究中国区域经济一体化战略构建问题，我们首先对区域经济一体化的基本理论进行简要分析。
（一）区域经济一体化的内涵
当前，“一体化”、“经济一体化”、“区域经济一体化”等词频繁出现于国内外学者的研文献中，但目前国内外对其尚无统一定义，并且在多数情况下其含义不完全一致。基于此，文在谈论中国区域经济一体化发展问题之前，首先从理论上对区域经济一体化进行探讨，界定本文中“区域经济一体化”一词的具体内涵。
我国学界广泛使用的“一体化”，有“整合”、“统一”之意，该词运用于经济范畴则构成“经济一体化”。自“一体化”一词被引入经济学范畴以来，中外学者从不同的角度对“经济一体化”做了不同的解释。荷兰经济学家简·丁伯根认为:“经济一体化就是将有关阻碍经济最有效运行的人为因素加以消除，通过相互协作与统一，创造最适宜的国际经济结构。”美国经济学家詹姆斯·米德则认为:“一体化是达到一种联盟状态的过程……不仅要消除各成员体经济单位之间的歧视，而且要形成和实施协调的和共同的政策，其范围应足以保证实现主要的经济与福利目标。”赵儒煌等认为:“所谓经济一体化，是指各国经济在社会化大生产和国际分工不断向纵深发展的推动下，由经济往来走向经济合作直至经济融合的过程。”徐宝华等认为:“经济一体化是指两个或更多的国家为促进经济发展，通过预定的方式和手段，有步骤、分阶段地消除它们之间所存在的经济政策的差别待遇，最终建立一个更大的经济区域或空间的活动。”
（二）区域经济一体化的形式
依据经济体间贸易壁垒取消的程度、商品和服务自由化程度以及彼此在产业、金融、政治等方面的联系程度，可以将区域经济一体化从低级到高级分为如下几种形式：
第一，优惠贸易安排。优惠贸易安排是指在成员体之间通过协定或其他形式对全部或部分商品规定特别的关税优惠，其是区域经济一体化中最低级、最松散的一种组织形式。
第二，自由贸易区。自由贸易区是指由签订有自由贸易协定的两个或两个以上的国家或地区组成的贸易区域。在自贸区内，各成员之间通过逐渐减免直至废除关税与进口数量限制，使区域内各成员体的商品可以完全自由流动，但同时又保留了成员国各自独立的对区外经济体的关税结构和其他贸易保护措施，以防止某些非成员体通过贸易壁垒较低的成员体进入这一区域以逃避某些壁垒较高成员体的贸易限制的经济活动。
第三，关税同盟。关税同盟指由两个或两个以上国家通过签订协定的形式取消区域内关税或其他贸易壁垒，并对非成员实行统一的关税税率而缔结的贸易同盟。相关国家结盟的目的在于使成员国的商品在统一关税及其他贸易壁垒保护下的市场上处于有利的竞争地位，排除非同盟国商品的竞争。相较于自贸区，关税同盟将经济一体化的程度又向前推进了一步，它不仅消除了区域内部的贸易壁垒，而且每个成员都需要调整各自的关税和配额制度，建立起统一的对外贸易壁垒。
第四，共同市场。共同市场指成员方之间不仅完全废除关税与进口数量限制，还建立起对非成员方的统一关税，以及允许劳动力、资本等生产要素在成员间自由流动。与关税同盟相比，共同市场又将经济一体化向前推进了一步。第五，经济同盟。经济同盟是一种较高层次的区域经济一体化组织形式，成员间在实行关税、贸易和市场一体化的基础上，还要进一步协调彼此间的经济政策和社会政策，使一体化程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济，并拥有一个制定和执行上述政策的超国家的共同机构。
第六，完全经济一体化。完全经济一体化指成员方在经济、金融、财政等政策上完全统一，各成员方完全取消在商品、资金、劳动力流动及服务贸易等方面的各种障碍，并进而在政治、经济上结成更紧密的联盟，建立起统一的对外政治、外交和防务政策及经济政策，设立统一的金融管理与调节机构，发行统一的货币。
另外，根据经济一体化空间范围的不同，可以把经济一体化划分为地区性经济一体化、洲域内经济一体化和跨洲际经济一体化;根据经济一体化形成的动力机制，可以把经济一体化划分为市场导向一体化和制度导向一体化等等。
二、中国区域经济一体化建设现状分析
改革开放以来，长期奉行的“出口导向”政策有力促进了我国经贸规模的不断扩大及国民经济总体影响力的快速提升，但越来越多的迹象表明，单纯鼓励出口的外贸政策并不符合我国均衡协调发展经济的要求。20世纪90年代起，我国相继参加了APEC、东盟论坛、上海合作组织等一些松散的国际组织，并逐渐认识到开展区域合作的好处。但总体来看，这一时期中国对外经贸政策的重点是加入世界贸易组织(WTO)对区域经济合作的认知还停留在“开放的地区主义”阶段，因此对制度化区域贸易安排的投入很少。
反观世界其他地区，20世纪90年代以来，欧洲、北美、拉美乃至非洲等地区均在第二次区域主义浪潮的冲击下大力开展区域经济合作，区域贸易协定的数量在全球迅猛增加。与其他地区形成鲜明反差的是，此时亚洲尤其是东亚的区域经济一体化建设严重落后于全球，主要表现在区域大国中、日、韩长期游离于区域经济一体化进程之外;东盟虽积极倡导，但由于东盟各成员间政治经济体制及经济发展水平均存在巨大差异，致使东亚经济一体化进展缓慢。
20世纪末以来，随着全球多边谈判灵活性的减弱乃至陷入停滞状态和各国战略性的纷纷出现，再加上东南亚金融危机的冲击，东亚各国开始意识到区域经济一体化己成为全球贸易发展的趋势，组建贸易集团成为摆在东亚各国面前的紧迫任务，由此东亚区域经济一体化进程步入发展的“快车道”。2005年前，东亚各国由对区域经济合作的忽视转向对区域内领导权的争夺，表现为东盟分别与中国、日本、韩国以及日本和韩国之间先后启动自由贸易谈判，东亚经济一体化呈现出“轮轴一辐条”发展态势。2005年后，包括中国在内的东亚各国均对区域经济一体化采取了非常积极的态度，开始在全球范围内寻找自由贸易区合作伙伴，并且一体化水平有了大幅提高。
在全球区域经济一体化大趋势下，中国先后经历了“游离于区域经济一体化进程之外、在东亚区域内开展合作并争取地区领导权以及突破东亚局限、面向世界加深经济一体化建设”这样几个阶段，当前中国区域经济一体化建设己取得了实质性进展。
参考文献：
【关键词】长吉图地区；区域经济；SWOT；分析介绍随着我国经济的不断向前发展以及为了更加充分积极的响应国家政策的实施，我国大部分地区都逐渐的充分利用自身的优势，开始发展自身的经济。区域经济一体化是一种新型的经济发展模式，长吉图地区为了更好的发展自身的经济就融入到了区域经济发展的行列当中。长吉图区域经济一体化的过程当中，具有一定的优势、劣势、机遇以及挑战，对此我们将用SWOT方法对上述几个方面进行逐一的分析阐述。
一、长吉图地区实施区域经济一体化的优势
（1）丰富的自然资源。长吉图在近些年来大力倡导植树造林，至今森林的覆盖率已经达到了当地区域面积的一半以上，与此同时当地的生态环境也具有独特的优势。除此之外，长吉图还具有丰富的矿产资源以及水资源。因此，丰富的自然资源为长吉图地区实施区域经济一体化提供了可靠的保证。（2）地理位置优势。长吉图独特的地理位置为该地区实施区域经济一体化打下了坚实的基础。地理位置优越，与俄罗斯以及朝鲜等地国毗邻，这便增强了长吉图地区区域经济一体化发展的巨大活力。（3）良好的基础设施。随着我国改革开放的不断深入实施，当地政府已经建设了大量了基础设施，对方便当地的民众生活以及发展当地经济提供了很好的发展平台。长吉图地区在拥有了基础设施的巨大优势之外，可以引进大量的企业到当地来发展。（4）较好的产业基础。近些年来，长吉图地区为了发展自身的经济，已经将当地的产业结构扩展到多元化的发展模式，实施工业与农业相互结合的发展道路。与此同时，当地政府还将强了研究机构等方面的建设力度，这对该地区区域经济一体化的实施都具有非常大的推动作用。
二、长吉图地区实施区域经济一体化的劣势
（1）经济外向度相对较低。由于长吉图地区处于内陆，这对该地区经济的发展起到了一定的阻碍作用。东部沿海一些地区经济发达主要就是因为这些地区具有众多的港口，可以与多个地区进行大量的贸易往来，而长吉图地区由于受到地理位置的限制，与外界合作的机会与沿海地区相比而言相对要少很多。（2）区域内的经济发展不平衡。虽然长吉图的经济得到了一定的发展，这只是从整体上而言的。如果对当地的经济发展进行认真的分析，我们可以清楚的发现当地的一些地区经济发展比较快，而一些地区经济则相对比较的落后。因此，经济发展的不平衡也是长吉图地区区域经济一体化实施当中所遇到的一个非常大的难题。
三、长吉图区域经济一体化的发展机遇
正是因为长吉图地区区域经济一体化在发展的过程当中具有众多的机遇，才增强了当地政府部门实施区域经济一体化的信心。（1）国家政策的大力支持。经济要想得到充分快速的发展与国家政策制定与实施的好坏有着非常大的联系。长吉图地区正是抓住了国家的发展政策，才逐渐的将区域经济一体化发展的战略思想纳入了当地经济发展的过程当中。比如，大力实施西部大开发以及振兴东北老工业基地等一系列政策，对长吉图区域经济一体化的实施指明了前进的方向。（2）广阔的国外市场。由于长吉图地区与多个国家毗邻，因此长吉图地区逐渐的加强了与国外的合作力度。随着国外经济的发展以及全球经济一体化的实施，使得长吉图地区与国外的合作更加的密切。总之，长吉图地区要想更好的实现区域经济一体化的发展战略，必须充分的利用好广阔的国外市场。
四、长吉图地区区域经济一体化的挑战
有机遇就会有挑战，长吉图地区在实施区域经济一体化的过程当中，除了具有众多的优势之外，还面临着巨大的挑战。长吉图地区所面临的挑战主要体现在以下两个方面：第一，当地传统文化对长吉图地区区域经济一体化发展所提出的挑战；第二，当地政治的不稳定因素为长吉图地区区域经济一体化实施所带来的挑战。
综上所述，本文主要运用SWOT的分析方法，对长吉图地区区域经济一体化在实施过程当中所具有的优势、劣势、机遇以及挑战等几个方面进行了较为详尽的分析阐述。长吉图地区要想更好的实现区域经济一体化的发展目标，那么就必须在发展的过程当中正确清楚的认识与了解上述四个方面的内容。
参 考 文 献
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[关键词]区域经济一体化；政府作用；政府合作
[中图分类号]D61
[文献标识码]A
[文章编号]1671-5918（2015）13-0055-02
一、区域经济一体化及其政府作用的内涵
“区域经济一体化”这一概念最早是由经济学家丁伯根在1954年提出的。他指出，“区域经济一体化的目的在于消除限制经济有效运行的人为因素，通过协调和统一，形成最适宜的经济地域结构”。可见，“区域经济一体化”是指区域内部或区域之间的分工协作关系，并逐渐发展为互为补充、彼此依赖的发展系统，其主要有两层含义：一是自然地域之间由于内在的联系、商品和服务的流通、文化的交流而形成的经济联合体；二是指在区域分工与协作的基础上通过要素的流动实现的区域经济协调发展的过程。区域经济一体化政府作用机制就是政府对区域经济的干预机制，是指政府为了应对各个经济体市场在配置资源与市场竞争过程中出现的“市场失灵”旨在通过政府行为管理区域公共事务、形成统一高效的市场而对区域经济活动进行干预的过程中所采取的政策手段、行政措施、机构组织的功能及关系。
二、区域经济一体化过程中政府作用
（一）制定区域发展战略规划
区域经济一体化是在政府主导下的发展。尽管市场在经济社会发展中发挥决定性作用，但是由于区域经济体之间市场的条块分割、市场壁垒等仍然存在，市场无法高效地发挥作用，因此区域政府和地区单元政府的经济职能就显得十分重要。
政府能够准确地掌握区域内基础设施、公共服务、产业布局、生态环境等发展现状，把握区域市场机制的缺陷，能够更好地以大局意识统领整个区域的发展，通过制定适合本区域经济一体化发展的各项中长期战略规划，加强对区域内各行政主体和经济主体发展的统一指导，从而实现区域内经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。区域各经济单元政府也能结合本地区实际情况，按照区域经济一体化发展的战略规划，制定适合本地区发展的规划细则，并能有效地在区域政府协调和指导下积极与区域内其他经济主体进行互通互联。
（二）促进区域生产要素的流通
区域经济一体化的发展离不开统一开放的市场以及生产要素的自由流通。区域范围内通常包含了多个行政区划主体，代表不同地域市场的利益主体，这就需要政府在各经济单元基础上建立区域经济一体化发展的内在运行机制，规范相关政策法规，适当取消阻碍生产要素自由流通的制度和政策规定，实施统一的生产要素市场规则，从而打破地域间市场壁垒，协调各经济地域单元的经济行为。
政府能够根据区域经济一体化的需要，构建适合区域合作与发展的生产要素市场机制，为生产要素的自由流通营造一个开放的、多元的、注重市场契约精神的市场环境，为区域内生产、消费、流通、吸引投资提供广阔的空间。
（三）优化区域产业布局
当前区域经济一体化发展过程中的一个比较突出的问题就是产业结构趋同，这主要表现为不同经济单元现有的产业结构和发展规划中的产业结构的雷同。这容易造成区域性重复建设和区域资源的浪费，并产生恶性竞争，不利于经济一体化的布局。
政府合理的产业分工和布局，是区域经济协调发展的前提和基础。首先，政府能够制定科学的区域产业一体化政策，针对不同的地域单元具体分析其生产要素优势，加大对其产业发展规划的力度；其次，政府可以平衡区域内各单元的国民待遇，协调各主体的土地、税收、补贴、投资等政策，使其能在该区域内享受同等的待遇，进而避免了因为利益分配不合理造成的矛盾和恶性竞争；第三，政府能够建立起区域内经济协调机制，促进区域内产业的整合与分工、集中与扩散，实现各主体间的优势互补。
（四）投资区域基础设施建设
区域经济一体化发展要求在区域内形成相对统一的市场，由此促进生产要素的有效流通和商品、服务的自由贸易，在统一的市场形成过程中，基础设施的一体化建设和发展是必不可少的，基础设施建设是政府推动区域经济一体化发展的重要切入点。
政府能够运用自身的公共资源和行政能力，通过建设区域的公路、铁路、机场、港口等基础设施，建立起将各个地域单元整合起来的产业链，为区域要素的合理集聚与扩散提供发达的“绿色通道”。同时，政府通过建设一体化的信息网络设施，构建综合性的共享信息互换平台，为不同经济主体获得对等的信息资源提供了保证。
（五）治理区域生态环境
政府对区域内生态环境进行一体化的治理与保护，是区域经济一体化可持续发展的必然要求。区域经济一体化的过程必然伴随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的逐步推进，这使得区域人口密度和产业密度不断增大，对地区的环境承载力带来巨大挑战。
政府能够通过建立良好的制度环境和有效的责任分工，建立起区域生态协作机制、生态法制体系、生态治理协调机制，从而推进生态治理的成效性。制定有约束力的区域生态发展规划，强化区域内政府的生态协作意识，使区域内各主体达成生态合作共识，有效地推动跨区域生态治理，保证了生态治理的可持续性。
随着市场经济的不断发展，区域内部之间的经济合作与利益交往愈发密切，每个行政主体都需要与其他主体进行生产要素的流通，同时与其周边主体共享公共资源与服务。由于资源环境与市场条件的不同，区域间的政府合作成为了推动经济一体化发展的必要条件。
三、区域经济一体化要求政府形成合作机制
（一）区域经济一体化的客观要求
随着国家关于区域经济一体化战略的不断完善和推进，我国的区域一体化模式由封闭式区域化向开放性区域化转变，这一方面带来了区域经济协作的不断深化，各区域主体之间逐渐发展成为相互依赖共存的战略伙伴，地区间的资源共享与协作分工所带来的依存关系不断加强；同时，这也使得区域主体之间的“综合优势竞争”更加激烈。政府之间形成的合作机制可以将政府竞争内部化，通过协调协商使区域内资源得到优化配置，通过合理地竞争与合作将竞争成本有效地转化为社会收益，政府通过共同分享收益从而促进相互之间的进一步协同发展，共同致力于“综合竞争体”的打造。
（二）区域经济体应对公共危机的必然选择
[关键词]关中天水；经济区；区域经济一体化；策略
目前，随着区域经济一体化进程的不断加快，关中－天水经济区在促进区域协调发展、强化资源整合方面需要进一步加大力度，通过对关中天水经济区区域经济一体化发展的相关要素进行分析，实现区域间的优势互补、强强联合，加快经济区的区域一体化速度与进程，推动经济区的发展更加快速且全面。
1.关中天水经济区的概述
关中－天水经济区也叫关天经济区，其是国务院批复通过的省级经济区。关中天水经济区的范围涵盖六市一区，包括陕西省的中关平原以及甘肃省的天水市。同时关天经济区以西安为中心，以宝鸡市为副中心，以平凉、庆阳、杨凌、商洛、铜川、渭南、天水、陇南等为次核心城市。并以连霍与陇海铁路为依托，逐渐形成与我国西部产业集群带、发达城市群相呼应的关中城市群。关中天水经济区是我国中华文明的重要发源地，如咸阳、西安、宝鸡、天水以及杨凌等，都是华夏文明的重要发祥地[1]。关中天水经济区在发展过程中有其独特的优势，对于区域经济一体化的发展非常有利。下面对关中天水经济区的发展优势进行分析，如下表所示：
2.关中天水经济区区域经济一体化发展的机遇与挑战
关中天水经济区在发展区域经济一体化的过程中面临着很多的机遇与挑战。关中天水经济区把握住发展机遇，勇于面对挑战，从而推动关中天水经济区区域经济更加一体化。下面对其发展的机遇与挑战进行分析与讨论：
2.1区域经济一体化发展的机遇分析
在实施西部大开发战略以来，关中天水经济区的软硬件环境与设施都得到了很大的改善，区域间的产业投资集聚效应日渐凸显，为经济区的大跨步发展奠定了很好的基础，给关中天水经济区的区域经济一体化提供了更好地发展机遇。与此同时，在经济全球化的大形势下，我国的城镇化、工业化进程都在不断加快，人们的消费能力、消费结构都在发生着变化，内需的扩大会推动经济更好增长。而关中天水经济区的发展潜力巨大、市场较为广阔、人口相对较为密集，需求也比较旺盛，能够吸引其他区域的投资或者海外的投资在经济区内重组或者集聚，给关中天水经济区的发展提供更好资金保障。同时我国东部沿海地区的发展要素成本逐渐增加，强化经济结构转型与升级是非常必要且迫切的。由于关中天水经济区的基础设施相对较为完善，具有非常明显的要素成本优势，在产业转移与结构升级方面有很大的优势。此外，关中天水经济区在发展区域经济一体化时，依托着创新型社会发展机遇，结合创新型国家发展战略，在关中天水经济区进行科技资源的优化与整合，使得关中天水经济区自主创新能力得到更好提升，从而在人才、资源等方面进行集聚与整合，对于关中天水经济区区域一体化发展非常有利[2]。
2.2区域经济一体化发展所面临挑战
在关中天水经济区区域经济一体化发展的过程中，由于关中天水经济区的总体经济发展实力不足，产业集聚性不强，影响关中天水经济区区域一体化进程速度的加快。与此同时，关中天水经济区缺乏体制创新活力，且城乡之间发展严重失衡，人力资源、公共服务等功能有待开发与提升，区域间的市场联系并不紧密，对外开放的力度不足，从而影响和制约了关中天水经济区区域经济一体化进程。尽管关中天水经济区的近几年的发展速度较快，但是其作为一带一路的重要经济区，并没有对周边的地区起到辐射与带头作用，且与东部地区发展的差距依然很大。同时关中天水经济区的地方贸易保护主义较强，其行政区划与经济区划并不一致，使其存在利益协调的相关矛盾与问题。此外，关中天水区的城市内部布局、城市间的布局有很多的重复现象，如装备制造业、文化产业的布局存在问题。因此，重视对其产业布局的优化，优化上下游企业间的关系，能够促进其经济一体化进程的不断加快。
3.关中天水经济区区域经济一体化发展方略探究
为了能够加快关中天水经济区区域经济一体化进程，结合关中天水经济区发展的实际现状，面临的机遇与挑战，不断发挥出关中天水经济区区域经济一体化的优势，促进关中天水经济区区域经济更加一体化。下面对关中天水经济区区域经济一体化发展的具体方法与策略展开研究与讨论：
3.1加强城乡一体化建设工作，打造优质区域经济发展城市群
在了能够促进关中天水区区域经济一体化进程的不断加快，重视城乡一体化建设工作的有效开展，结合关中天水区发展的实际情况，着力打造优质区域经济发展城市群。在关中天水区的城乡一体化建设过程中，将城镇居民与农民、城市与农村、农业与工业进行更好地统筹与规划，将其作为一个整体进行综合分析与研究，通过政策调整与体制改革，促政策措施、市场信息、产业发展、规划建设、社会事业发展与生态环境保护更加一体化。在推动城乡区域一体化的过程中，要重视对传统二元制经济结构的打破，逐步构建“一轴、一核、三辐射”的城市群，推动关中天水经济区内的劳动力、信息、技术、资金与商品等生产要素得以更好地优化与配置，增强资源共享性。一轴主要指的是渭南、宝鸡、铜川、杨凌、商洛、天水中心城区发展。强化产业与人口聚集，加强大规模城市群的构筑，同时重视基础设施的完善，结合自身的发展优势，并对大中城市以及东部沿海城市的产业转移进行有效承接，并着力发展劳动密集型产业，促进当地就业问题得以有效解决，逐步消化剩余劳动力。而一核主要指的是以西安为中心，强化对北方内陆与西部内陆地区的辐射与引领，以“大西安”发展战略为核心，着力打造一流的旅游胜地，强化科研中心的构建，大力发展先进制造业与高新技术产业，使得西安逐渐成为国家中心城市、区域性金融中心以及区域性商贸物流会展中心。同时对西安优秀传统文化与厚重的文化底蕴等资源进行有效开发与利用，促进其文化产业与旅游产业的融合发展，促进西安经济区的产业结构得到有效优化与升级，提升关中天水经济区区域一体化发展水平。三辐射主要指的是对三级城市进行辐射，通过强化各项基础设施建设，发展高新技术农业，建设新农村，促进城镇化发展水平的更好提升。
3.2重视产业集群的建立，强化优质人才培养
在推动关中天水经济区区域一体化发展的过程中，重视产业集群的更好建立，促进其规模效应的实现，通过统一部署来减少重复设置问题的发生，从而促进产业之间优势互补，减少恶性竞争事件的发生概率。因此，在构建高新产业集群时，要因地制宜、突出重点，强化地方优势的发挥，推动各区域之间实现错位发展，从而打造独特的产业链。同时在构建产业园区的产业集群时，必须要重视其产业化、专业化集群性的提升，促进其整体布局水平的更好提升。与此同时，关中天水经济区的很多城市承载着厚重的传统文化，可以借此来发展文化产业园区，为区域经济一体化添砖加瓦。如发展宝鸡法门寺佛教文化产业、曲江文化产业、西安临潼文化产业、天水华夏始祖祭祖文化产业以及西部文化影视基地等等，大力发展文化产业，将关中天水区域内的城市优势与文化底蕴特色优势充分展示出来，建立产业集群，增强集群效应与发展水平。此外，在发展产业集群的过程中，由于产业结构的更好升级与优化，产业集群效应加大，对优秀人才的需求会逐渐增加。为了能够更好地解决这一问题，强化优质人才的培养是非常有必要的。关中天水经济区可以与相关高校建立合作关系，可以通过订单人才培养的模式来为区域经济一体化建设输出优质人才，为关中天水经济区区域一体化的更好建设与发展提供强有力的人才支撑与保障[3]。
3.3推进市场一体化建设
在打造关中天水经济区区域一体化发展模式时，推动市场一体化建设，强化各项资源的共享与流通，突破地方保护主义的约束和限制，将市场的资源配置作用充分发挥出来。因此，在推进市场一体化的进程中，要重视招商引资政策的健全和完善，通过税收优惠、土地政策等优惠来吸引投资商，优化地方市场的准入机制，加大政策的倾斜力度，减少项目的重复审批环节与流程，吸引更多投资者前来投资。与此同时，在信息科技快速发展的大环境下，健全与完善行业一体化平台，强化各区域优势资源的整合，从而实现资源优势互补与共享。
4.结语
关键词：金融危机 区域经济一体化 影响
一、区域经济一体化发展的驱动力
（一）区域金融的扩大及深入发展
现今的经济发展主要依靠实体经济和虚拟经济两种形式。虚拟经济的扩张又主要与金融相关，包括金融秩序、金融创新、金融监管等（这些金融表现又正是此次金融危机的深层原因），加强了区域经济一体化的连通性，推动着实体经济（制造业、采掘业、加工等工业）的发展。西方的政治经济学家曾提出过“将廉价的虚拟经济转化成实体经济”与“经济一体化”双赢的美妙构想，那么，多年之后，区域金融与区域经济一体化，乃至世界经济一体化，也将有达到双赢的可能。
（二）成员国之间各行业横向分工水平程度相当，是一体化得以发展的基础
产业的国际分工，在发挥各国专业化优势的同时，又发挥了规模经济的效益。以此为基础的区域集团不易破裂，具有内部凝聚力的比较优势，当遭受全球性的危机时，各国承受的压力相当。同时，若成员国的产业水平较低，其遭受风险的危险就越大，相反，若产业水平较高，其承受风险的能力就越强，稳步发展的几率也就愈大。
（三）区域经济一体化形成的内部成员国总体劳动水平较高，生产成本较低，且与世界最低生产成本相距较小
一体化的形成通过贸易转移带来利益。若成员国形成同盟后，与同盟国的贸易往来成本高于非成员国的贸易成本，那么，集团的经济一体化发展将受到相当大的制约，也就缺乏巩固的基础。
（四） 成员国内部的供应与需求弹性要求比较高
一体化的组建，撤除了各种障碍，关税及非关税壁垒的降低和消失，大大减低商品的价格。若成员国的昂；需求弹性较大，那么需求会大幅度的上升，从而出现贸易创造，增加社会福利。同样，若生产弹性较大，生产障碍消除后，可迅速增加，替代从非成员国的进口，提高社会福利。从另一角度看，当金融危机卷入区域体中时，因起源国的本币贬值而进口商品价格降低，若需求弹性大，从国际贸易转移角度分析，其创造的福利也能保持正值。
二、金融危机的国际传导
金融危机的是怎样传播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效应”为传导机制。国际贸易与国际资本的流通是其主要渠道。贸易溢出是指一国投机性冲击造成的货币危机恶化了另一个(或几个)与其贸易关系密切的国家的经济基础，从而可能导致另一个(或几个)国家遭受投机性冲击压力。主要是通过价格效应和收入效应实现的，即一国金融危机造成的货币贬值一方面提高了其相对于贸易伙伴国的出口价格竞争力，另一方面通过影响国内经济(国民收入减少)而减少了向其贸易伙伴国的进口。一个国家发生金融危机导致的本币贬值使得该国商品和劳务的相对价格下降，出口竞争力增强，对其贸易伙伴国的出口增加而进口减少，导致贸易伙伴国的贸易赤字增加、外汇储备减少，损坏贸易伙伴国的经济基础；本币贬值使得贸易伙伴国向其进口的商品、劳务价格水平下降，导致贸易伙伴国的价格水平下降，消费价格指数的下降使得其居民对本币的需求量减少，于是本国居民兑换外币数量增加，导致中央银行外汇储备减少，贸易伙伴国的竞争力下降，失业率上升(尤其是出口部门)，若政府期望采用扩张的货币政策和财政政策来缓解国内失业压力，就可能诱发投机性冲击。另外，本币的贬值，损害了本国经济，使本国国民收入减少，对贸易伙伴国商品、劳务的进口需求减少，从而使贸易伙伴国的出口量下降，贸易收支恶化，诱发对它的投机性冲击。投机性冲击的诱导，导致货币危机，造成其市场流动性不足，迫使一个市场上的金融中介清算通过各种方式将其在另一个与其有密切金融关系的市场上的资本大规模抽出者，在此国的大量资本的外逃，从而造成另一个市场对流动性不足，即金融资本的溢出效应。在经济全球化的时代，这样的“溢出效应”，并非仅存在于两个联系体之间，而更多的是产生连锁反应，影响第三国或更多的经济体。
三、金融危机对区域经济一体化的影响
（一）从静态看——对区域经济一体化经济效益的影响
1.贸易效益
金融危机产生的贸易效应危机，主要在以实体经济为主的一体化集团。以东盟国家为例，在此次危难中，身处全球金融危机漩涡中心的美欧日市场多年来一直是东南亚主要经济体的最重要的出口市场，其国内需求已经并将继续出现下降，甚至还有出现贸易保护主义抬头的可能。海外需求下降而导致的出口急剧下降，将东南亚出口导向型国家的经济拖入泥潭。
2.福利效益
区域经济一体化，本身会产生福利效应。在北美自由贸易区成立初的几年间，墨西哥的就业率增长了17%，新增加了150万个就业职位，加拿大的就业率增长了15%，新增了230万就业职位，美国就业率增长了12%，新增加了220万就业岗位。而在当下，美国顶级机构的破产，自身失业人口创历史新高。失业人口向他国流串，形成一种“恶性循环”，使社会福利水平受到影响。再者，各国政府积极拨款救市，使用于福利的资金减少，加重了效益的负担。
3.投资效益
投资创造效应是区域集团经济效应的重要部分，其来源包括区内成员国相互投资的增加，何区外非成员的投资。受金融危机的影响，各国为保护自身的利益，即使是已有了联合关系，也会以因资金的短缺而引起投资来源枯竭或现有资金抽逃。另一方面，为补救金融市场，各国政府的大规模救市，扩大内需，采用积极的货币政策，这将造成需求的增加，但因缺乏资金，生产滞后，造成供需不平衡，原本应有的经济效益甚至可能导致相反的效果。
（二）从动态看——对区域经济一体化未来发展的影响
1.利于各区域经济一体化的新体制出现
此次金融风暴背景下，各大政府救市背后，孕育着新的经济政治体制革新。欧盟以图改造自由经济模式，推崇国家集权经济模式。这样的形式不难看出，世界经济已经出现试图改变战后至今，一直以美国为主导的局势。重病之后寻求治病的方式，世界各理性经济体也一样。主体国家的利益不同，地位权重不同，新体制争鸣局势的出现成可能。这将推动世界经济一体化的发展。
2.各集团内部成员国宏观调控影响度加深，一体化区域的相互影响控制加强
金融衍生产品的创新技术不够成熟，进入监管秩序失衡，房地产业的泡沫经济引起全球总有效需求不足和生产能力的供给的过剩，是此次危机的主要原因。那么，各联合经济一体化主体国家，必须扩大自身与关联方共同市场的监管与控制力度。以实体经济为主的经济一体化集团，内部成员间及与其他发达的第三经济一体化主体，也会加大合作和技术创新的吸收，力求改变实体经济受虚拟金融的强大牵制。
关键词：区域经济一体化 地方保护主义 创新
一个国家内的区域经济一体化是指两个或两个以上的省市按共同的目标协调其经济活动、促进其经济联合的过程。而在区域经济一体化的改革过程中最核心、最关键当是理念改革。
理念改革存在的问题
政府意愿和制度安排
目前，政府意愿一直是推动国家区域经济一体化纵深发展的主要因素。制度安排是支持区域一体化的有效工具。欧洲的经验告诉我们，区域一体化有多种模式，一体化的具体模式取决于有关国家的意图以及实现这些意图的相应机制。然而，这种政府主导型的区域一体化经济，可能会产生地区封锁、画地为牢的弊端。
官本位和地方保护主义
区域经济一体化源于分工的深化和市场主体对利益最大化的追求，经济一体化就是通过在经济上某种方式的联合来共同分享分工协作带来的经济利益。但由于长期的行政区划和经济区的不一致和传统的官本位和地方保护思想的影响，导致各自为政、自成体系的经济发展格局。由此，引发不同行政区经济上的重复建设，产业结构趋同，经济资源配置效率低，浪费十分严重。由于我国区域经济发展差距不断扩大，区域之间的利益摩擦因之激化，各级地方政府为了追求和保护自身利益，往往以行政区为依托，构筑贸易壁垒，实行市场封锁，阻碍经济要素资源的自由流动。在现行行政区划条件下，行政边界的“硬”约束，在很大程度上却阻碍了城市“集聚功能”和“辐射功能”的正常发挥，从而极大地损耗了我国区域经济一体化的整体效益。
理念改革的具体措施
形成市场主导的一体化格局
统一规划区域经济难度很大，因为从现在的发展趋势看，市场主导是一个基本的趋向，区域经济一体化更多的是发挥市场的作用，尤其是产业布局，起主导作用的更是市场而不是政府的规划。但从现实看，又确实需要统一规划，避免盲目发展、恶性竞争、区域不协调等。因此，区域规划的一个指导思想应当是规划与协调并重。国家的宏观经济调控，主要是制定正确的产业政策，以正确的产业导向推动各具特色的区域经济的发展。各区域经济可采取因地制宜的方针，突出不同区域的特色。这样，一方面国家有总体的战略，另一方面在国家的宏观调控下又有适合各区域实际情况的不同的发展战略和规划。
区域规划主要涉及以下方面：一是产业发展，若牵涉到一些重大的、影响到国计民生的项目布局，应当由国家统一规划和实施；二是地区的产业重点，包括产业发展的方针和空间布局，国家应有一个指导性的意见，即在国家战略下，各地区应有一些支柱企业和产业；三是地区的重大基础设施建设，也要由国家来统筹。如港口、道路、桥梁、信息等，要充分发挥国家的协调管理作用，而且有些问题牵涉到构筑统一的投资发展环境、政策平台、市场体系，比如长三角地区金融市场的分割问题，问题的解决关系到统一的投资发展环境的优劣。而一些具体产业的问题，比如汽车、医药，有一些在国家的战略中已有安排，有些可以交给市场来进行整合。
建立权威性的一体化协调机构
国内外的实践表明，推进区域经济一体化需要有一个代表各经济体利益共同组成的机构。因此，根据我国的国情，可以考虑由中央授权，建立具有权威性的一体化协调机构。在统一的利益补偿机制保证下，从体制上实现行政区局部利益服从经济区全局利益的可能性。协调机构的主要职能包括研究制定经济圈统一发展规划和统一政策、组织利益协调、以及仲裁经济纠纷。目前我国“三大经济圈”的作用在现有行政区划下难以充分体现，因而从制度、体制和组织诸多方面来推进区域经济一体化非常必要。协调机构具有不同的具体组织形式，如美国的区域开发委员会及区域规划协会；德国的区域联合体，加拿大的大都市区政府，欧盟一体化的经验值得我国借鉴。
确立创新和合作的一体化竞争观念
在推进区域经济一体化的同时，要确立一个观念：竞争力的提高源于创新，同时也源于合作。这个观念的确立，就要求我们通过自身的科技创新、制度创新、工具创新等来提高内在的竞争力，同时在与其他城市的合作过程中提高整体竞争力，即通过合作、优势互补和利益共享使整个地区的竞争力都有所提高。首先要把人才作为第一资源，形成多层次、多功能的教育体系，构建人才高地。其次，铸造城市的灵魂。深入研究和分析各城市文化个性，弘扬先进文化，培育创新精进的城市精神。最后，以创新为动力，通过理论创新，推进科技创新、体制创新、文化创新和环境创新，增强城市创新能力。在文化创新方面制定文化产业发展规划，改革文化管理体制，不断强化文化产业，进而形成区域经济发展新的效益增长点。
参考文献：
[关键词] 区域经济 一体化 东北
东北振兴国家提出“两新”目标,即建成国家新型产业基地和成为新的重要经济增长区域。目前,东北区域经济一体化发展程度较低,削弱了东北经济的整体竞争力。东北老工业基地振兴是一个系统工程,必须走协调发展的道路,全面整合区域资源,探索区域协调发展模式,合力打造具有国际竞争的新型产业基地,成为中国经济发展新的增长点。
一、东北区域经济一体化势在必行
东北地区的地域范围有两种概念:一是行政区划概念,即辽宁、吉林、黑龙江三省;二是地域经济概念,即东三省及与其地理位置临近、历史和经济联系密切的蒙东地区,即内蒙古东五盟市(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟)。《东北振兴规划》正是考虑到蒙东5市与东北三省不仅区位相连,而且经济联系紧密,客观上存在合作的基础,因此将东北地区界定为三省一区,总计占土地面积145万平方公里,总人口1.2亿。
1.转变以行政区划各自为政的区域经济发展模式
无论从自然环境看,还是从经济地理看,东北地区既有相同或相近的地缘文化传统,自然资源差异及其互补,产业关联度较高,也有技术、人力上的差异与支持,交通运输的连接,具备一个统一经济区的基础条件。东北三省有共同的产业特点和发展经历,蒙东四盟市曾经归东北三省10年,至今生产资料和生活消费品的80%来自东北三省。作为一个相对完整的地域经济单元,城市间存在着不可分割的内在联系和彼此的依赖性。
东北地区改革开放以来,以行政区划各自为政的发展模式面临很大的挑战,走区域合作和协调发展之路,以区域经济一体化的整体竞争力参与国内区域经济一体化的竞争,已成为东北老工业基地振兴、获得经济持续增长的必然选择。
从东北亚区域经济发展看,东北地区与日本、韩国、俄罗斯、蒙古等国在自然资源、资金供求、劳动力、技术和产业结构等方面有巨大的互补性,东北地区在逐步形成的东北亚国际分工体系中,拥有区位适中、资源和劳动力成本低、重化工业资产存量高、待开发市场广大等比较优势。东北地区建立统一的市场体系,实现区域资源的优化配置,将会在吸引东北亚发达国家产业梯度转移方面更具吸引力,这对东北建立新型产业基地、开发国际市场具有重大的战略意义。
国家实施振兴东北老工业基地战略以来,东北振兴取得显著成效。地区体制改革、机制创新步伐加快,对外开放度不断提高,经济持续快速增长,就业增加,社会保障体系初步建立。东北地区社会经济呈现出良好的发展态势,不仅为区域经济一体化提供了有力的物资条件,也为形成区域经济一体化的共识、促进区域一体化的发展产生极大的推动作用。东北三省一区已经具备了天时、地利、人和的大好时机,东北区域经济一体化势在必行。
2.东北区域经济一体化的路径选择
东北老工业基地以重化工业为产业主体、以国有制为经济主体的基本经济结构,在短期内将难以发生重大改变。这种结构的刚性基础,既昭示了东北区域经济一体化存在路径依赖,也提出一体化进程中需要解决的问题,表现出东北区域经济一体化所具有的特征。
区域经济路径依赖取决于区域发展中由历史积淀形成的发展基础和发展环境,具体构成因素包括:区域的产业存量、市场结构和体制模式、规模经济和外部经济、基础设施和比较优势、发展意识和国家对区域的发展定位等。
东北区域经济一体化的路径依赖是在计划经济基础形成的,在计划经济体制下东北老形成了比较紧密的区域经济分工协作联系,主线条是:石化通用设备制造―石油开采―石油化工―化工制品;矿冶设备制造―采矿―金属冶炼制材―机械装备制造。两条产业链具有较强的区域集聚性、产供销衔接性和外部经济性,成为具有一体化特征的区域生产综合体。当时,影响东北区域经济一体化的主要因素是“条快”矛盾。
建设社会主义市场经济体制后,东北由于主要资源衰减、发展阶段转换、经济结构调整和改革开放冲击,东北区域经济结构发生重大变化,固有的产业联系分崩离析,但却难以完全改变构成整个区域产业联系的大系统。东北振兴战略实施,推进区域经济一体化成为东北各地政府关注的热点,然而影响区域经济一体化的主要障碍是:政府过渡干预市场,国有企业主导产业发展,支柱产业集聚度低、产业链短,研发能力和营销能力较弱,经济效益低、区域整体竞争力不强,跨区域资本、技术等资源整合度低。
从东北老工业基地历史看,东北区域经济发展的主要路径依赖要素是:政府行为主导;主体产业具有行政垄断性;大型国有企业为主体;产业集聚于中心城市群;产业重型化,形成重化工业的经济社会基础和环境等。正是由于东北区域经济发展的历史路径依赖,因此,东北老工业基地区域经济一体化不同与珠三角、长三角,不可能主要依赖轻工,以民营经济、中小企业和市场作用为主,而必须始终围绕重化工业,以发挥国有工业和政府作用为主。建设新型原材料基地和世界级装备制造业基地是东北老工业基地振兴的重要目标,而追求这种目标必然使重化工业比重和国有经济比重难以降低,发展重型工业和管理国有经济理都离不开政府的有效调控和管理。
根据东北经济发展的路径依赖,东北区域经济一体化应该走政府建设推进机制、提供市场化的制度环境,以大型企业为主体发展产业集群,以产业集群为节点、中心城市群为轴线配置区域资源,以沿海与腹地互动整体提升区域竞争力的道路。
二、整合区域资源,实现产业优势互补、协同互动发展
东北地区应坚持“真诚合作、体制创新、优势互补、互利互惠、有序竞争、统筹发展”的原则,充分利用东北丰富的资源,良好的产业基础,激活、整合区域资源,实现产业优势互补,走区域协同、合作发展的道路,实现区域各方共赢。
1.制定东北装备制造发展规划,构建协作紧密型经济区
东北不缺大项目、大企业,缺的是产业集聚和产业集聚所能带来的竞争优势。东北新型产业基地的建设,既不能完全抛弃现有的基础,也不能完全依赖于现有的框架。东北必须在传统产业基础上,提高其先进性、深加工度,由单一资源型产业格局向综合高加工度型与高科技型产业格局转变。建立区域一体化市场,引导区域产业由各自为政的同质化、分散化向分工合作的产业集群化、规模化发展,发挥大工业城市的集聚效应,打通东西轴线,辐射城镇,形成沿海与腹地互动的产业发展态势。
应制定东北装备制造业发展规划的框架和相关政策、法规,东北各城市以此为依据,根据各自的特点和优势,制定本地的发展规划。发挥东北各中心城市的优势,健全城市群区域产业发展与要素流动的市场机制,通过政策引导,加速产业集聚,使东北成为“龙头带动、产业协同、利益共享、优势互补”的协作紧密型经济区。
在区域产业发展中,应注重发挥政府的协调作用,建立东北地区联席会议制,协商落实振兴规划,根据发展规划,制定区域一体化的产业政策平台,建立东北地区产业协调、协作配套服务体系。
各省格局自身的特色产业以工业园区和工业走廊为载体,发展各具特色、重点突出的产业园区,形成具有一定规模和竞争力的工业集聚区。对重大产业项目、重大技术研发项目和跨地区资源整合,突破省际界限,建立高层次的合作联动机制、信息沟通机制、区域协调机制,在东北地区进行整体性规划和布局,形成重点突出、优势互补的区域工业发展新格局,探索区域发展统筹产业布局的新模式。
2.以“五点一线”东北沿海经济带为载体,整合区域资源
东北地区要素资源互补,三省一区发展水平各异,产业合理分工和布局优化的客观要求为沿海与腹地的互动发展提供了可能。东北三省的一些地区主要资源逐渐枯竭,正向加工型产业结构迅速转变,与蒙东地区以煤炭和有色金属为主的资源型产业结构形成了明显的区域互补关系;三省与蒙东地区的合作,联合开发、利益共享,共同推进蒙东大型煤炭、石油等能源基地建设,东北东线、西线铁路的建设。打通东北腹地与沿海的两翼纵向通道,内蒙直至蒙古、俄罗斯的多种资源可通过亚洲第三条大陆架直达锦州港,黑龙江和吉林的矿产、农牧等资源可由丹东港出海,既有利于东北老工业基地振兴,也有利于蒙东地区发展,提高区域总体竞争力。
东北老工业基地沿海与腹地互动主要体现在产业链跨地区整合要素,其形式既有产业链条的不同环节之间,垂直分工,互补发展;又有产业链条的同一环节上,向优势区位的地理空间上的集聚。这种互动一方面源于沿海优势区位的发展空间与平台,承接域外产业转移和各种生产要素在此聚集,发展产业集聚对内陆相关产业形成溢出效应;另一方面源于腹地产业布局的优化重组,沿海可承接腹地产业或要素的转移,形成部件与总装的区域合作,放大产业集聚技术溢出效应。
3.构筑哈长沈大城市经济圈
国内外的实践已经证明,区域经济发展的主要动力源于都市圈的发展壮大。东北区域经济一体化的形成,需要中心城市群的支撑,以哈长沈大为核心构筑区域城市经济圈,形成重要增长极,可以带动整个区域的经济发展。
以沈阳、大连、长春、哈尔滨四大城市经济圈的率先发展为重点,加强区域内地区间的分工协作,充分利用区域内便利的信息网络、发达的交通运输网络,强化地域生产综合体的内部协作,加快构筑现代产业集群,推动区域经济一体化的实现。哈长沈大城市群的形成,既可以有效地发挥中心城市的辐射、吸引效应,形成东北地域间遥相呼应的鼎立之势,又能为东北区域经济一体化发展起到探索、示范效应,对促进东北地区空间格局的优化、产业布局的调整、腹地与沿海的互动、现代物流通道的形成都有十分积极的作用。
4.以大连东北亚国际航运中心为轴心,打造东北物流大通道
作为东北地区重要的出海口,东北亚国际航运中心大连组合港的直接经济腹地三省一区。它是辽宁、吉林、黑龙江的第一流向口岸,内蒙的第三流向口岸。黑龙江省有95%的海运物资、吉林省有67%的海运物资、内蒙古东部约有70%的海运物资通过大连港。
东北亚国际航运中心是沿海口岸城市功能的集中体现,只有对腹地形成强大的服务和辐射带动功能,通过干港体系建设保证物流顺利向沿海流动,才能增强航运中心对要素的集聚能力,从而使大连东北亚国际航运中心的引领作用更加突出。进一步完善陆域区港联动体系,把保税港区的港口、保税功能从大连延伸到丹东、营口等港口和沈阳、长春、哈尔滨等中心城市,通过海铁联运和陆港联动等方式实现港口功能和服务的延伸和拓展,优化内陆口岸环境和服务,为东北外向型经济发展提供物流通道和平台。
在哈尔滨、沈阳、长春和满洲里等城市建设陆路干港,可以实现保税港区和东北内陆的联动发展,把大连的口岸和保税优势与东北腹地城市的资源及货物集散地优势紧密结合起来,推进区域间物流一体化,建立起覆盖东北地区、连接国际市场的物流业网络,东北就会产生对外开放的新飞跃。制定相应措施,配套优惠政策,促进沈阳、长春、哈尔滨及蒙东等物流相对集中区域的干港体系建设,使之有利于保证东北物流顺利向沿海和大连组合港流动,从而使东北沿海经济带的带动作用更加突出。
参考文献:
[1]振兴东北办:《东北地区振兴规划》[DB].东北振兴网,2007-8
关键词：长三角 区域经济一体化 产业同构 行政区经济
一、区域经济一体化概念与理论
区域经济一体化是指按照区域经济发展总体目标，充分发挥地区优势，通过合理的地域分工，在全区域内优化配置生产要素，推动区域经济协调发展，以提高区域经济总体效益的动态过程。主要包括产业发展一体化、生产要素市场一体化和区域城市发展一体化三个方面。区域经济一体化过程实质上就是区域制度不断创新的过程，制度创新的目的就是加速经济的市场化进程，实现资源的合理配置，即从宏观(地区)层面要建立有权威的组织保障体系；中观(行业)层面要建立跨行政区的行业协会；微观(企业)层面要加快不同地区间企业的制度整合。
二、长三角区域一体化研究综述
(一)长三角产业同构现象
原长三角各地争相把电子、机械、化工与医药等产业作为未来的主导产业。在长三角地区的15个城市中，选择汽车的有11个城市，选择石化的有8个城市，选择通信产业的有12个城市，产业同构现象较为明显。许多学者从产业分工，主导产业选择等角度对长三角地区的产业同构现象进行了分析。陈建军(2004)通过计算得出2002年上海与浙江、上海与江苏、浙江与江苏的产业结构相似系数分别为0.7、0.84、0.91，因而明确指出长三角地区在产业经济层面上的一个鲜明特征是产业同构。靖学青(2004)也发现了类似现象，但他认为长三角地区产业同构主要存在于三次产业这样的宏观结构，并未发生在制造业这样的中观结构，长三角地区制造业结构相似程度明显小于三次产业结构。尽管从相似系数来看存在相当程度的产业同构现象，但并没有达到严重同构的水平。如果深入到制造业内部产品结构的分析，那么产业同构现象将更不显著。
(二)行政区经济
由于行政区经济的牵引，市场分割和地方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，长三角内部行政分割、政府竞争和地区保护的现象仍很严重，形成了所谓的“行政区经济”现象。资源的有限性以及利益机制的不协调使得各行政地位和经济实力相当的城市之间存在畸形竞争。各个城市各自为政，单从自身发展目标出发，使长三角城市之间的经济关系逐渐离散，导致各个城市以行政区域为界，建立和发展“小而全”的经济体系，没有充分利用长三角广阔的市场。一个行政区的“经济”往往可能导致一个区域的“不经济”。在建设世界制造业基地过程中，江苏提出要建设成为全球重要的制造业基地和全国产业层次较高的制造业基地，浙江提出要建设先进制造业基地，上海则推出了先进制造业行动计划。三地之间的竞争使得企业间的关联与协作难以开展，加大了制造业区域一体化发展的难度。
三、长三角区域经济一体化历史过程
改革开放以来，我国长三角区域经济一体化的形成和发展经历了三个阶段：
第一阶段：上世纪80年代初至90年代初。这一阶段长三角进入了工业化全面推进新时期，江苏、浙江的乡镇企业得到兴旺发展，民间自发型的要素流动引发了长三角第一波经济合作浪潮，这是长江三角地区寻求联动发展的萌芽状态。同时，政府间的推动也是促成长三角经济合作的重要因素。早在1982年，我国就提出“以上海为中心建立长三角经济圈”。为了促进该地区的协调发展，1985年起在中央政府的协调下组成了“上海经济区办公室”，负责长三角地区的经济管理协调工作。1986年，长三角经济圈的概念进一步扩大到五省一市，即上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西。然而到了上个世纪80年代末90年代初，长三角经济圈的第一次试验却以失败告终了。
第二阶段：上世纪90年代初至90年代末。在经济全球化影响下，区域经济一体化浪潮继续在我国推进。新的长三角经济圈计划又逐渐形成。1993年上海正式提出推动长三角大都市圈发展的构想，新的长三角经济圈实行强强联手，由两省一市组成，即江苏、浙江、上海。配合这一战略构想，不仅在“软件”方面，加强了地方政府协调制度建设，在90年代后期建立了“长江三角洲城市经济协调会”、“二省一市省市长联席会议制度”，而且也加强了“硬件”配套设施的建设。
第三阶段：进入21世纪至今。进入新世纪，尤其是我国加入WTO后，长三角一体化发展成为国家战略。2003年全国“两会”上推进长三角一体化也成为重要议题之一，许多代表、委员呼吁这一地区要打破行政分割和地方保护主义，推进一体化发展。随着长三角一体化不断深入，长三角经济区的抗风险能力增强，并将日益成为中国经济发展的火车头。
四、长三角区域经济一体化中目前存在的问题
(一)核心城市上海与全球城市标准尚有差距：与伦敦、纽约、东京等全球城市相比，上海在经济总量和产业结构上都存在很大差距，全球城市的功能有待提升。
(二)经济粗放型特征明显：1990年以来，长江三角洲的经济向高层次转化进程不断加快，但是整个国民经济运行尚未摆脱粗放经营的特征。经济的快速扩张仍是建立在资源高消耗的基础上。
(三)区域城市间联系不够紧密，城市分工不明确：长江三角洲地区各城市之间缺乏有效的分工协作，区域经济合作“重外轻内”，导致区域发展的内部关联度低，城市间联系松散。
(四)区域基础设施重复建设严重：行政区划的分割和区域性协调机制的不力，使得长江三角洲区域基础设施建设缺乏统一规划和整体协调，导致重复建设现象十分突出。
