时间：2023-08-04 17:24:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇书店财务管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】中小企业；财务问题；财务管理
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）07-0120-1.5
财务管理是通过全面管理资金的形式，只有对中小企业实行科学的、务实的、刚性的财务管理，用会计的方法管理企业的全面工作，带动和牵制企业其他专业管理，才能有望实现企业利润最大化或企业价值最大化的目标。但是目前我国很多中小企业很不重视财务管理问题，企业财务管理建设很不规范，存在很多问题。
一、我国中小企业财务管理存在的问题
缺乏科学的财务管理理念。我国中小企业在一般对企业财务管理的不重视，缺乏科学的财务管理理念。主要原因一方面是，我国中小企业管理者的管理能力和管理素质都比较差，管理思想落后，缺乏现代财务管理意识，没有将财务管理纳入企业管理中，过分追求短期利益最大化。重会计核算，轻财务管理，很多中小企业不设财务机构，没有专职财务管理人员，科学的财务决策方法难以规范操作。另一方面是，我国中小企业的领导者对财务管理的理论方法缺乏认识和研究，是的财务人员职责不分，使得企业财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真。
财务管理目标不明确。我国中小企业在设立财务管理目标时，不是以利益最大化为目标，就是对其他企业的盲目跟从、模仿，没有考虑自身企业的特点和企业内外环境对财务目标的影响，从而设立的财务管理目标财务不够具体，不太符合企业实际情况。企业财务管理目标的选择应考虑多方面的因素，纯粹的模仿是不行的。
财务组织机构不健全。我国中小企业的财务组织机构是一种以财务管理职能为核心、纵向管理、逐级负责的结构。这种结构容易产生两个方面的问题：一方面由于财务管理活动涉及的时空范围狭窄，其资金流量和存量不大，财务组织规模相对较小，组织机构设置不规范，分工职责不明确，没有专职的财务管理人员，财务管理工作往往会由会计或其他部门兼管。
另一方面，我国中小企业中有很多“家族型”企业，企业高层管理者为了保持对财务的严格控制，设置较少的组织层次，会采用垂直型管理模式，管理跨度小、幅度窄，且受规模、财力、人力的限制，中小企业会计机构中的岗位设置容易产生交叉重叠现象，影响会计人员职能的发挥，不利于企业的内部控制。
财务权责过于集中。我国中小企业，尤其是“家族式”企业的财务决策权往往集中在少数高层管理者手中，项目投资、资金划拨、融资筹资及日常的财务收支都是由企业主要领导亲自审批的，这种过于集权的管理模式制约了财务管理职能的实现。
在财务管理活动中，一定程度的集权可以使有限的财务资源在高层管理者的监管下得到最佳的调控和配置，但是过于集权就会使财务人员不能根据所掌握的信息及时做出相应的决策，缺乏灵活性。
财务管理过程不规范。我国中小企业财务管理的不规范主要体现在：财务管理制度不健全、财务管理内容不全面、财务管理控制程序与方法不规范等方面。财务管理制度不健全是指我国中小企业很少设立完善的、切合实际的财务规章制度，包括财务岗位职责管理制度、奖惩制度、财务人员定期培训与考核制度，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。即使企业建立了财务规章制度，但是由于财务管理人员的一些主观原因如不愿得罪同事等，对企业出现的财务问题浮于表面而不去深究，财务制度执行力度不够，形同虚设。
财务管理内容不全面是指我国中小企业在其发展的初级阶段，大部分的资产都集中在创业者身上，企业的资金筹集、使用由老板说了算，不少中小企业的财务管理仅限于财务控制，财务管理内容不全面。财务管理控制程序与方法不规范是指由于我国中小企业的特殊性，企业经营以个人经验管理为主，未形成一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。具体体现在财会人员岗位责任制、内部牵制制度等方面都缺少规定，造成财务管理混乱，会计信息失真。
财务信息沟通能力较低。这主要表现为我国中小企业财务信息的公开化和透明度都比较低，大多数中小企业的财务信息对内主要提供给企业的高层管理者，对外则由于担心泄漏企业的商业和财务秘密而实行封闭式的信息管理，财务信息披露的对象和范围都十分有限。
二、我国中小企业财务管理问题的解决方法
树立科学的财务管理理念。要克服我国中小企业过分集权、家族化管理带来的弊端，促进企业更深层次的发展，需要企业管理者加强学习，转变财务管理理念，树立财务管理是企业管理核心的理念。强化财务管理制度的实施，把加强财务管理落实到企业内部各个职能部门。
确定科学、明确的企业财务管理目标。确定科学、明确的财务管理目标，既是我国中小企业发展的必然要求，也是客观环境对我国中小企业经营理财行为的约束。合理的财务管理目标应既能体现中小企业自身财务活动的客观规律，又能体现国家宏观经济体制要求，具有客观性、可比性、可操作性，并注重偿债能力、营运能力和盈利能力的统一。根据我国的实际情况，可持续发展的利润最大化目标是适合我国中小企业的财务管理目标，它较好地体现了我国中小企业发展过程中对财务方面的要求。
健全和完善财务管理机构。我国中小企业在健全和完善财务管理机构时，应根据企业自身的发展战略和发展阶段，确定财务管理机构的职能，合理设置财务管理机构和岗位，实现财务管理的稳步提升。财务管理工作要与企业业务流程相衔接，整合会计核算流程，在完整的流程中明确会计核算的地位和财务管理的重点，从而明确财务管理人员的责权，提高财务管理的效率。同时企业要制定财务基础管理制度，规范财务工作。
正确处理财务权责关系。针对我国中小企业财务权责过于集中的现象，应合理设置财务管理层次和管理幅度，选择与企业管理机构相适应的财务管理体系，适当下放财务管理权限，企业高层管理者应只对重大事务进行决策，并且把权力与责任对等化，切实做到谁执行谁负责，充分发挥财务管理的职能作用。由于权力下放，使财务人员由决策的被动执行者转变为决策的参与者，这种做法不但能够克服中小企业财务决策权过于集中的弊端，而且可以提高决策效率，对瞬息万变的市场信息做出快速反应，抓住那些突如其来的商机。
规范财务管理过程。规范财务管理过程应从以下几个方面入手：建立和完善财务管理制度、完善企业财务管理的内容、规范财务管理控制程序与方法等。
建立和完善财务管理制度的具体措施，包括我国中小企业根据国家和行业财务管理制度的要求，结合自身企业的特点，建立健全财务管理制度，提高营运资金效率。
完善企业财务管理的内容，可以从我国中小企业的筹资、投资、预测、决策、计划、控制、考核等财务管理内容的加强入手。我国中小企业财务管理内容不全面，主要是因为管理者对财务管理的不重视，企业财务管理目标不明确，财务组织结构不合理等，首先要正确面对这些问题，完善这些问题，这样企业财务管理内容就会得到改进。
规范财务管理控制程序与方法，要建立财务收支审批制度，落实责任制，并且通过财务会计信息的记录、分析和反馈，形成事前控制、事中监督、事后考核的企业内部控制系统。同时也要建立健全中小企业内部审计制度，坚持内部审计机构与财务机构相独立的原则，保证内审人员独立于被审计部门，更好地实施会计的再监督作用。
提高财务信息的沟通能力。提高财务信息沟通能力，主要从提高信息公开化与透明度入手。我国中小企业财务信息沟通能力较低，究其原因是财务信息披露的对象和范围都十分狭窄，因此，应扩大财务信息的披露范围，对内实行财务信息共享化，使与财务信息相关的主体都能拥有该信息，对外也可适当公开化企业的财务信息，获得对方企业的信任，有利于建立长期合作关系。
本章首先分析我国中小企业财务管理存在的问题，然后在此基础上提出相应对策，有针对性的解决问题。通过对我国中小企业财务管理的问题研究，主要得出以下结论：我国中小企业的财务管理存在很多问题，对其进行调整时应根据企业自身的经营特点，建立符合自身发展的财务管理制度，同时也要随着企业经营战略的变化不断调整企业的财务管理，充分发挥中小企业经营灵活的特点。
【参考文献】
[1]赵超.中小企业的比较研究[J].兰州学刊，2001（5）
[2]钟生成.我国中小企业管理现状及主要问题[J].武汉工业学院学报，2000，
[3]吴少平.中小企业财务管理[M].广东：经济出版社，2003.
本标准规定了旅游购物商店的术语和定义、等级划分、评定项目和要求、评分要求及标准。
本标准适用于山东省行政区划内的旅游购物商店等级划分与评定。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T17217城市公共厕所卫生标准
GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分:通用符号
GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分:旅游休闲符号
GB9670商场(店)、书店卫生标准
《山东省公共场所消防安全管理办法》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准
3.1
旅游商品
旅游者因其旅游活动或在旅游活动过程中所购买的实物商品。
3.2
旅游购物商店
指为旅游者购物提供服务或具备旅游购物基本功能的场所，包括旅游商品专营商店、专卖店和拥有旅游商品柜台的综合商店。
4等级划分
通过本标准评定的旅游购物商店分为三个等级，由高到低依次为金牌旅游购物商店、银牌旅游购物商店、铜牌旅游购物商店。
5评定项目和要求
5.1地理位置
位于城市、旅游景区（点）、购物街区或旅游交通沿线，符合区域布局要求。
5.2建筑及外部环境
5.2.1建筑布局合理，内、外装修材料环保。
5.2.2建筑物上有明显的店名和店徽标识，使用“好客山东”标志。
5.2.3设有足够的停车空间。
5.2.4对经营场所的使用权达到两年以上。
5.3旅游购物环境
5.3.1店内环境
5.3.1.1店内装修装饰别致，摆放绿色植物花卉和艺术品。
5.3.1.2照明良好、光线充足，灯光设计具有专业性。
5.3.1.3在入口处设置中外文对照的导购图或商店布局图。
5.3.1.4有空调，四季温度适宜，空气清新，通风良好。
5.3.1.5设有公共休息处，并有供游客使用的沙发或坐椅、茶几；提供饮水服务；提供山东省和本市的旅游交通、景点介绍等读物。
5.3.1.6有卫生间,位置合理，方便游客使用并符合GB/T17217的要求。
5.3.1.7有供游客使用的公用电话。
5.3.1.8公共区域有明显标志，公共信息标志符合GB/T10001.1、GB/T10001.2的要求。
5.3.1.9设有旅游司机专用休息场所。
5.3.2安全、卫生要求
5.3.2.1遵守《山东省公共场所消防安全管理办法》规定；消防及安全管理制度健全，建立安全事故处理预案及应急救援机制；消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效；配有专业保安人员，维护购物秩序。
5.3.2.2店内卫生符合GB9670要求。
5.4旅游商品
5.4.1不销售假冒伪劣商品，商品须明码标价。
5.4.2旅游商品品种、规格丰富多样。
5.4.3旅游商品陈列合理，购物线路安排合理，方便顾客选购。
5.4.4所售旅游商品充分体现本地特色和地域文化特点。
5.4.5旅游商品具有收藏、纪念、欣赏、馈赠意义和实用价值。
5.4.6旅游商品包装有文化特色，采用环保材质，并方便游客携带和运输。
5.5服务项目
5.5.1提供咨询服务。
5.5.2提供包装服务。
5.5.3提供订货服务。
5.5.4提供送货服务。
5.5.5提供邮寄服务。
5.5.6提供外语导购服务。
5.5.7可使用银行卡消费，提供正规销售发票。
5.5.8为残疾人、儿童和老年人等提供特殊服务。
5.5.9提供小件物品寄存服务。
5.6服务要求
5.6.1服务人员
5.6.1.1礼貌待客，对游客热情适度；对宾客一视同仁，尊重宗教习惯。
5.6.1.2服务人员端庄、大方；表情自然、和蔼、亲切，微笑服务；服装整洁，佩戴工牌。
5.6.1.3服务语言文明、礼貌、简明、清晰。
5.6.1.4服务人员须经过岗前培训，具备相应的业务知识和技能。
5.6.2业务要求
5.6.2.1结帐服务快捷准确。
5.6.2.2经营服饰的设有试衣间和试衣镜。经营金银珠宝首饰等贵重物品的，所售商品须配有法定检测机构出具的检验证书。
5.7服务质量管理
5.7.1管理体系
5.7.1.1建立健全质量管理制度；严格执行财务管理制度；有预防、检查、督导和改进措施。
5.7.1.2设置质量管理机构，配备质量管理人员。
5.7.1.3建立接待旅游团队的登记制度。
5.7.1.4重视精神文明和企业文化建设，定期开展职业道德教育和业务技能培训，并建立培训档案。
5.7.2受理投诉
5.7.2.1建立受理投诉制度，配备受理投诉负责人，公布当地旅游部门的投诉电话。
5.7.2.2对游客提出的问题耐心解释，不推诿、应付，建立完整的记录档案。
5.7.2.3及时处理游客的投诉，纠正存在的问题，对难以协调解决的投诉及时向上级主管部门反映。
6评分要求及标准
论文摘 要:教材是体现教学内容的主要载体。提高教材管理水平是深化教学改革、提高教育质量和管理水平的重要举措。高职院校现行的教材管理机制已经不适应纷繁复杂的教材管理工作。因此,对高职院校教材管理工作进行改革,提高高职教材管理水平已刻不容缓。
教材是高校基本建设内容之一,是高职院校教学质量、科研水平及其成果的重要反映,它是体现教学内容和教学方法的知识载体,也是深化教育改革,全面推进素质教育,培养创新人才的重要保证。教材是高校教学的主要工具,教材的管理工作对保证学校教学秩序和提高教学质量具有重要意义,所以如何改革现行教材管理工作中的弊端,提高教材管理水平,是各个高校共同面临的问题。
一、高职教材管理工作存在的主要问题
1.教材管理工作相对滞后,教材缺乏科学管理
长期以来,高等学校教材管理部门在行政划分上多隶属于教务处,主要负责全校师生的教学用书,其教材供应机制是:依据学校各部门的教学计划、课程设置、班级人数、教材库存等情况进行数据汇总,制定教材征订计划,并统一组织采购;在做好教材入库和出库管理的同时,还要做好教材费的结算工作,做到课前到书,人手一册。这种教材管理模式自实施以来已有几十年的历史。但随着高职招生规模的日益扩大和学生人数的不确定性,教材供应与学生需求之间的矛盾更加凸现出来,教材管理面临着诸多问题要加以解决。教材的预订工作通常是结合每年度的招生计划来进行的,高职扩招后,招生人数不断增加、报到注册率不高及在校生专业的调动、留级、退伍复员的一些学生的不确定性,使教材预订的数量难以准确掌握。订多了教材积压,特别是学校自行印刷的自编教材,印多了不能退;订少了’学生来了没有教材,又措手不及。补订教材又不能作到今天订明天到的高效率,需要一定时间的等待,既影响了教材供应的数量与质量,也给教材的征订工作、结算工作带来一定的忙乱和被动。
2.教材更换过于频繁,对教材体系缺乏系统研究
高职选用高质量的、知识体系比较完善的、不同特色的教材,加强对教材的研究、推广和使用不仅是提高教学质量的重要保证,同时也是教师、教研室、各专业以及教材管理部门的重要任务。一方面,教材的优选率不高,教材在选用上存在较大的随意性,主要表现在以下几个方面:(1)高职教材选用机制不健全,存在着简单化倾向,教材选用仅仅依靠教师个人或教研室,一些“职称”教材、人情教材、协编教材、包销教材仍然使用,没有发挥教材管理部门的监督作用。这样的直接后果,一是不能吸收国内外优秀的学术成果,成为“井底之蛙”,“学术共同体”积累不足;二是学生知识面狭窄,出现学分多但素质低的现象。(2)由于缺乏广泛的信息和有效的机制约束,教师对选用教材工作重视程度不高,简单采用熟悉的教材,教学容易形成习惯思路,教材选用存在着片面性和盲目性。
3.教材管理手段不够先进
目前高职教材管理和建设工作还存在着许多不尽如人意的地方。无论是从教材的购进、教材的保管、教材的发放等诸多环节都存在着一定的弊端。(1)教材管理资金匮乏、设备落后。目前,我国不少高职的教材仍处于经验管理,使用手工作坊式的管理方法和管理手段,离科学管理甚远。管理人员的工作是日抄月累、搬运、保管。工作环境差,大都是在不通风和光线很差的“仓库式”的地方办公。夏天不通风,春天易受潮,教材的保管都难以得到保证,更谈不上科学管理。(2)管理人员只是起了一个采购和发书以及结算的作用,没有更多的时间对高等院校教材体系作进一步的研究和思考。(3)缺乏科学、规范的先进理论做指导,管理手段相对落后,难以适应教材建设的新形势。
4.教材管理不规范,自鳊讲义良莠不齐
随着高职教学改革的不断深入,学科、专业调整,课程体系的不断整合,导致一些课程尚无可用教材,亟待组织教师编写或开展短缺教材的征订工作。虽然大部分高职有健全的教材选用与评估制度,但是,由于可操作性不强,管理流于形式,使得教师选用教材的随意性增大。—方面,受每学期公选课教学计划、教学内容、授课学时、上课教师等不断变化因素的影响,所使用的教材很难统一规范起来,另一方面,高职对自编讲义、选修课教材和实验指导书等辅助教材缺乏科学有效的管理,一些教师、出版社在经济利益的驱动下,往往只重视教材、自编讲义的编写数量和销量,而忽视自编教材的质量和价格,这给学生造成了较大的经济负担,影响了正常的教学质量和教学效果。
二、改进高职教材管理工作的措施与对策
1.健全教材管理制度,加强制度建设
以与现行教材管理相适应的、切实可行的教材管理制度来规范和约束教材行为。例如教材规划制度、教材建设制度、教材选用制度、采购发行制度、库房管理制度、财务管理制度、各种岗位责任制、审计制度、使用及信息反馈制度等。教材管理部门应自觉遵守教材管理制度,大力改善教材管理工作中的随意性,自觉接受财务和审计部门的监督。
2.树立现代的教材管理观念
教材工作是高职教学工作的一个重要环节,是反映学校教学、科研水平的一个特殊窗口。目前,针对教学工作的性质、特点,我们应该积极推行现代的教材管理观念,加快教材管理体制的改革步伐,与时俱进,这样才能克服种种弊端,才能更好地发挥教材的基础性作用。(1)树立市场观念,强化前瞻意识。要时刻接受新的信息,吸取和借鉴国内外最新研究成果和管理经验。紧跟世界潮流。(2)树立危机意识,增强服务意识。要时刻加强学习,努力掌握现代管理科学知识,不断提高驾驭工作的能力,不断提高教材工作的服务管理水平。(3)树立责任意识,增强创新意识。要进一步加强教材计划、组织、指导与调控的管理,避免工作的盲目性和被动性,解放思想,勇于创新,力求为广大师生奉献优质的精品教材。
3.实现教材管理的现代化
教材管理涉及到采购计划,组织控制、反馈、供应、结算、激励、领导等基本活动以及库存数据的管理及教材的调度等等,这些都是十分复杂的工作。这些工作不仅量大、单一,而且重复、枯燥、劳动强度大,如果教材工作者只是停留在传统的“收收发发”的经验管理水平上,只能是出力多,效率低,准性差,影响教学工作的顺利开展。在管理中运用计算机软件等现代办公设备,既可减轻工作人员的劳动强度,又有助于提高教材管理的工作效益。有实践中,不断利用新教材技术设备,淘汰不合时宜的软件、硬件。使教材进出、统计、查询等一系列功能可以在一瞬间完成。开通互联网,与外界进行互访和交流,相互学习,取长补短。同时开通校园网,利用校园网络这一平台,开发教材管理软件,实现网上查询,网上订书、网上售书;让 教师和学生可以利用校园网随时查询、预订和购买自已所需要的教材,利用校园网大力推行介绍部级、省级优秀教材,开展对使用教材进行质量跟踪、信息反馈等活动,从而实现教材管理的现代化,提高教材管理的效率。
4.改进教材管理运行机制
教材管理工作要遵循高职教学的规律,突出重点,科学安排。要着重抓好计划、选用、供应与结算等几个环节。(1)计划要细。教材管理必须计划先行,计划是教材工作的基础。教材计划主要包括:教材建设、教材预定、教材追加、教材发行等等。在制定教材计划时,一要强调重要性和严肃性,二要在“细”字上下功夫。如:教材的预定计划不严密,就会造成多订,漏订或错订等问题,要努力做好教材计划的衔接与补充,克服计划外盲目采购教材的现象,对教材的版本、数量,编者等要反复核对,杜绝差错。(2)选用要优。教材选用要强调其理论性和系统性。教育讲究一个“优”字,要求取材合适,有利于学生学习能力的培养。教材科要为教师选用高质量的、不同特色的教材创造有利条件,提供完整的信息资料。坚持优中选优,让“职称”教材、协编教材、包销教材再无用武之地。(3)账目要清。财务结算是教材工作的一项重要内容,其结算形式较为复杂,每一笔教材费用的结算,都要力争做到及时、准确、无误。
5.扩展教材供应渠道,开设校园教材书店,加强教材回收和有效利用
随着素质教育的不断深化,高职公选课不断增加,教材预订的种类也开始增多,总量增加。但部分教材却在减少,这在教材预订时很难把握。所以,在学生选定了某门课程情况f,一般应不能更改。其解决途径有以下两点:一是教材管理部门应该与多家书商或兄弟院校经常保持协作、合作关系,实行多渠道进书,及时进行余缺调剂,做到资源共享,互通有无。二是开设经营性书店为大学生提供教材征订、零售服务。这种书店由于面向学校和社会两个市场,教材货源充足,教材规格层次齐全,学生有大量的自由选择空间,可以根据自己的需求来选取教材,学生也可以通过刷卡的方式来结算教材款。三是解决大学生因教材费用吃紧而造成的影响学习问题,逐步将部分能够继续使用的旧教材进行回收和利用,为贫困学生求学奠定一定基础,同时也是提高环境教育的重要举措。
三、总结
高职教材管理工作关系到学校发展的大局,是提高教学质量的物质前提。高教管理工作者只有在工作中不断总结经验,积极思考一些改革方法,并将这些方法运用到实际工作中去才能保证学校教学秩序的稳定,提高学校的教学管理水平。
参考文献:
关键词：经济增加值（EVA）；传统指标；绩效评价
一、EVA作为现代企业绩效评估的新方法
（一）EVA的基本内涵。EVA是指企业的经济附加值（也称经济增加值），它是基于税后营业净利润和产生这些利润所需资本投入总成本的一种企业业绩效财务评价方法。EVA是从股东的角度出来，来定义企业的利润。股东认为实现股东价值最大化才是企业的最终目标，也就是说要能反映出公司为股东创造的价值就应该从衡量企业绩效的指标出发。EVA从不同角度来衡量公司的绩效，EVA的实质内涵是用4个M来归纳，即为：（1）评价（Measurement）。EVA具有优越的评价功能，这是EVA的首要功能也是基础功能。（2）激励（Motivation）。企业要想实现利润增长，就必须将激励与薪酬与EVA相联系在一起的，当EVA增长时，企业价值也增长，相应的股东价值也会增加。（3）管理（Management）。EVA管理体系事实上代表一种价值管理，引导企业在经营管理和战略实施方面与价值创造保持一致。（4）理念（Mind）。EVA的财务管理制度和薪酬制度将使企业文化发生深刻变化，EVA将成为一种高效率的沟通工具，营造出一种以创造财富和价值增值为核心的企业文化。
（二）EVA理论的引入。EVA的原型是由经济学的经济利润（Economic Profit）演变而来，经济利润是指总收入超出总成本的数值，其中总成本是指包括机会成本在内的所有经济资源投入。把经济利润作为衡量企业业绩的常规指标是EVA出现的来源，它主要是资本成本中扣除了股权成本，减少影响因素，符合以股东价值为主的经济现实的理念。EVA这种方法也考虑了投入所有资金的成本，也科学的反映了管理价值方面。
二、EVA方法与传统绩效评价指标的比较
（一）传统绩效评价方法的不足。由于传统指标过于松散，较为繁多，以致存在缺陷，具体包括：第一，忽视资本成本；第二，考核的指标过于分散；第三，过分注重短期效益；第四，忽视非财务因素。此外，如果企业在管理方面对经营者激励不足的话，将使经营者做出一些对公司不利的事，以上这些因素都将会对企业绩效评价时产生一定的影响，不能准备科学的评价，导致绩效结果失真。
（二）EVA方法的优势。EVA指标正好弥补了传统指标的缺陷，与传统的企业绩效评价体系相比，EVA最大的优点在于它反映的是企业的经济利润，以EVA为核心的业绩评价体系不仅能全面、系统地进行业绩评价，更重要的是由此产生一种全新的管理模式和激励机制。（1）EVA指标能够真实地反映企业的经营绩效。传统的绩效评价方法忽视权益资本成本，只是考虑了债务资本成本。EVA的运用使管理者充分意识到，只有在收益扣除了所有的债务资金成本和权益资金成本后才能反映企业的真实盈利能力。（2）EVA指标能够修正会计利润。对于EVA而言，尽管其计算时仍以传统的会计报表中的数据为主要的信息来源，但它对会计信息做了必要的调整，尽量消除人为因素造成的会计信息的失真影响。（3）EVA指标能够将企业业绩与管理者报酬联系起来。运用EVA方法在衡量企业经营成果时，考虑了股东权益资本的机会成本，使企业在经营绩效的衡量着眼在实现股东价值最大化，激励管理者经营行为和股东权益更好的结合在一起。（4）EVA指标终结了公司多种财务指标的混乱状况。大多数企业内部存在多种业务考核体系，使用的衡量指标甚至很不一致。采用EVA方法，有助于企业加快并简化决策过程，为各部门的员工提供了相互进行沟通的共同语言，使企业内部的信息交流更有效，提高团队意识。
（三）EVA方法的不足。EVA作为一种评价体系，但也不能忽视其不足的一面。EVA核心概念并不复杂，但要发展成一套可操作的指标体系，并与现行的企业财务指标统筹运作，仍需做大量的工作。其不足表现在以下三方面：（1）EVA是一种短期财务指标。EVA方法虽能防止管理者的短期行为，但管企业的管理者有一定的任期，为了本身的利益，他们可能只注得各年的EVA，而股东财富最大化却着得于企业未来的经济增加值。（2）EVA方法在计算上较困难。由于我国现实经济环境决定了我们的市场是一个非有效市场，这也使EVA方法中的计算模型受到当前经济决策的质疑，公式中的系数较难准确。（3）激励的局限性，EVA指标存在一定的问题。运用EVA方法时，其激励对象以管理者为主要，但是EVA对中下层管理者的激励作用不是很有效果，因为现行中的企业，实施EVA时仅将EVA与高层管理者的薪酬挂钩。（4）不够重视非财务信息。企业运用EVA进行绩效评估时，不能提供全面的非财务信息，因为这种方法对非财务信息不够关注，而且只关注企业当期的经营情况。
三、EVA对我国企业的影响
EVA对我国上市公司具有一定的影响，主要是公司的财管管理部分，具体体现在以下几个方面：第一，在财务管理目标方面的影响。传统的财务管理目标有三种即利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化，而EVA这种方法，主要是把企业价值最大化作为作为财务管理的最终目标。第二，在生产规模方面的影响。企业使用EVA方法，有利于扩大企业再生产方式。因为扩大再生产方式一定会带来资本的扩张。第三，在国有企业内部绩效评估方面。从公司分析EVA绩效出发，到致力于股东价值最大化的管理机制，最终目标就是要提升企业的价值。
四、EVA的发展趋势
EVA是近年来提出的新的企业绩效衡量指标，已在美国和欧洲的很多企业里得到了广泛地应用。自2010年1月1日起，新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》开始实施，该办法规定所有央企将引入EVA（经济增加值）考核，并将考核结果与央企负责人薪酬、任免直接挂钩。随着我国企业改革不断深化和资本市场有效性的提高，EVA价值管理体系必将在我国上市公司中得到广泛的应用，这对于推进我国企业也带来了一定的积极效应。（作单位：江西财经大学）
参考文献：
〔关键词〕中小企业；会计信息披露；博弈模型
国家对中小企业的发展日渐重视，出台了一系列扶持政策，中小企业得到了较快的发展。2004年湖南省中小企业18.2万家，占全省企业总数的99.6%，从业人员1420万人，占全省80%，2004年实现工业增加值3237.78亿元，增长11.4%，占地方生产总值的54%.其中规模以上企业销售收入2564亿元，增长27.76%，占全省51.3%，利税分别增长31.5%和15.1%.但目前中小企业融资难的问题尚未得到根本解决，成为制约中小企业进一步发展的障碍。因此，如何解决中小企业的融资困境，已成为政府和中小企业急需解决的难题。对此已有不少学者从不同侧面和角度进行了研究，既有的研究表明，中小企业融资难的原因在于：其一，中小企业的融资能力不足，包括信用水平低、历史记录欠缺、缺乏抵押担保等，其二，银行方面对中小企业的盈利前景、项目风险、管理水平的评估结果不理想，其三，社会信用环境差，制度不健全等。得出的对策建议包括，完善支持中小企业发展的法律、建立中小金融机构、健全中小企业的抵押担保体系以及加强中小企业管理等。笔者认为在市场经济体制下，企业会计信息对外公开披露是引导社会资源配置的重要信号。市场能否把有限的社会资源优化配置，使社会福利最大化，关键是企业披露的会计信息这一信号是否真实、客观。本文试图运用博弈模型对中小企业会计信息披露行为进行分析。对中小企业而言，大多数企业的所有权和经营权并未分离，其投资人往往就是经营者，因此其会计信息的使用者（博弈主体）主要有：一是经营者（企业），他们既是会计信息的提供者，向其利益相关者披露会计信息；又是会计信息的使用者，利用会计信息指导经营决策。二是政府部门，检查企业是否如实披露信息，是否遵纪守法照章纳税。三是潜在的投资人和债权人（为了行文的方便，我们统称其为投资者），根据中小企业所披露信息，作出是否投资的决策。而这对常常处于融资困境的中小企业来说，它们往往是解决资金短缺的主要方法之一。本文将主要讨论企业与潜在投资者间的博弈。
一、企业与潜在投资者间的博弈分析
我们假定中小企业是理性的经济人，它在是否披露真实信息问题上，它将主要考虑披露成本和收益之间的关系，如果披露信息的成本<收益，则选择披露信息（真实的）；如果披露信息的成本>收益，则选择不披露信息。假设信息披露成本为C，影响信息披露成本的因素有信息生成成本（指从建立会计信息系统到对外披露会计信息所发生的一切费用，该成本一般由企业所有者承担）的大小，信息劣势成本（指企业因披露会计信息，使竞争对手或潜在投资者处于有利地位，甚至改变其经营策略和谈判策略，而不利于经营者所引发的成本）的高低等。信息披露成本对于大多数中小企业而言，是一笔不小的开支，他们往往希望尽量压缩这些费用，但是这样又将导致因信息披露不充分或失真，而影响潜在投资者的投资。假设企业决定披露信息，投资者决定投资时，企业将可获得期望收益D元（净收益为D-C元），投资者可获得收益A元；若投资者不投资，企业披露信息的费用C元就无法收回，潜在投资者收益也为0.假设企业决定不披露信息，当投资者决定投资时，企业将可获得期望收益N（一般N因为在资本市场上不应该有天上掉馅饼的好事）元，投资者将损失B元（因为在信息不明的情况下投资存在较大的风险）；若投资者不投资，企业和潜在投资者收益均为0（见表1所示）。
表1企业与潜在投资者之间的博弈
企业潜在投资者投资不投资
披露信息不披露信息D-C,AN,-B-C,00,0
容易看出表1中的效益矩阵有两个纳什均衡解（披露信息，投资）和（不披露信息，不投资），其收益值分别为（D-C，A），（0，0）。显然，纳什均衡解（披露信息，投资）要优于（不披露信息，不投资），但是，在这个博弈中却不存在一种机制能保证前一个纳什均衡一定出现。从纯粹抽象的博弈角度看，这仍然是一个混合策略的问题。在现实经济活动中，这样的博弈实际上常常要受到其他因素的影响和干扰，有时候这些因素会起决定性的作用。在完全市场的条件下，企业和潜在的投资者都不会平白无故地放弃可获得丰厚回报的投资机会，因此（披露信息，投资）是一个合理的选择。但是，你又凭什么相信企业一定会披露真实信息呢？事实上，披露虚假信息的企业并不少见，如果这样潜在投资者选择不投资是合理的。这也就是为什么许多中小企业融资难的根源之一。
如何才能实现有效率的均衡（披露信息，投资）呢？为了寻找答案，我们不妨针对此模型作进一步分析。我们假设企业披露信息的概率为q，则不披露为1-q；潜在投资者投资的概率为p，不投资为1-p.
由以上模型可求得：
企业披露信息时的期望收益为：（D-C）p-C（1-p）=Dp-C；
企业不披露信息时的期望收益为：Np+0p=Np；
当Dp-C=Np时，有p=C/（D-N）（1）
即：p>p时，企业将选择披露信息。
由式（1）知，决定p的大小的因素有：潜在投资者决定投资时，企业将可获得期望收益D的大小；企业披露信息的费用C的大小；在企业决定不披露信息，投资者决定投资时，企业将可获得的期望收益N的大小。当C越小，D-N越大时，越有利于企业作出披露信息的选择。
同理，潜在投资者决定投资时的期望收益为：Aq-B（1-q）=（A+B）q-B；
潜在投资者决定不投资时的期望收益为：0q+0q=0；
即：q>q时，潜在投资者将决定投资。
由式（2）知，决定q的大小的因素有：在企业决定披露信息条件下，潜在投资者决定投资时可获得的收益A的大小；在企业决定披露信息条件下，潜在投资者决定投资时所造成的损失B的大小。当B越小，A+B越大时，越有利于潜在投资者作出决定投资的决策。
二、政策建议
从上面对企业与投资者的博弈分析中可知，该模型存在两个纳什均衡解，一个是低效率的均衡，一个是有效率的均衡。从现实经济的活动情形来看，融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈，也就是说低效率的均衡（不披露信息，不投资）已成为一种常态。如何根除中小企业融资的难题，变低效率的均衡为有效率的均衡？从上面的分析过程中我们不难得知，要从多个方面着手解决。
1.在满足信息使用者的前提下，努力降低企业披露信息的费用C.因为信息披露费用过高，会在很大程度上制约企业披露信息的动机，导致企业选择不披露信息，从而潜在投资者因无法了解信息就极可能选择不投资。为了出现有效率的均衡（披露信息，投资），就必须使中小企业有披露信息的积极性，其前提条件是降低企业披露信息的费用C.从会计的重要性原则来看，某项会计信息在会计报表中是被详尽、充分地披露还是被简要、粗略地列示，主要是看其是否满足信息使用者的需要，是否有利于人们做出满意的决策。中小企业会计信息的主要使用者多数是经营者、政府有关部门、贷款或投资机构以及相关协作组织。由于国家目前退出对小企业所有权的控制，以及小企业的所有权与经营权的重合使得小企业所有者与经营者之间的信息不对称问题基本上不存在，从而小企业对外提供会计信息的主要目标是满足纳税的需要。考虑到小型企业财务会计报告的概括性和注重盈利能力反映的要求，小型企业可采用简要形式的财务报告体系。中型企业应提供年度、半年度财务会计报告，季度财务会计报告可以不作要求。半年度财务会计报告应当包括：会计报表、简要会计报表附注、简要财务情况说明书。一般而言，企业会计信息是否对外公开，主要取决于其社会影响。中小型企业尤其是小型企业一般股东数少、债权人也相对集中，因此，一般没有强制对外公开的要求。然而，既然中小企业已经编制了财务会计报告并大部分进行了审计，从增加企业社会信用和维护社会公众利益出发，有必要建立如下披露体系：建立地方性的企业会计信息披露媒体和渠道，如工商、税务系统的出版物或网站，可供社会公众随时进行查阅；中型企业强制性披露经审计的年报，包括资产负债表和利润表以及它们的附表、简要现金流量表、财务状况简要说明，披露时间可以较大型企业适当延长。小型企业可自行选择是否对外披露，若披露，则仅需披露简要资产负债表、简要损益表以及财务状况简要说明，同时对披露的报表必须接受外部会计师事务所的审计，披露时间比中型企业可更长。此外，应加强企业社会信用的宣传，造成披露信息的企业具有良好信用的氛围，给予纳税或银行信用方面的便利或优惠，促进中小型企业的会计信息披露。总之，对中小企业财务报告进行适当简化，对其确认、计量标准区别对待，不仅有助于提高中小企业会计信息的质量，减少会计操作成本，节约社会资源，也符合中小企业经营运作的特点，有利于调动其积极性，促进其健康发展。
2.强化政府、投资人及相关公众对会计信息质量的监督能力，改进会计信息披露的质量与效率，是健全约束信息披露行为机制，实现有效均衡的重要条件。对于中小企业来说，重要的是政府对会计信息披露的适度监管，即监管的目标是有利于提高会计信息披露的可比性和可信性，而不是干预企业管理者的经营行为；监管方式的选择在于畅通会计信息供给渠道，确保企业及时、完整的披露准则制度所要求公开的会计信息；监管的内容只能围绕信息披露内容真实性的核实。同时，也需要从法律上强化中小企业的会计信息披露义务和说明责任，赋予政府有关部门对企业进行监督和追究责任的权力。对披露虚假信息的企业，政府有关部门可对其严加处罚，只有力度较大（D-N）时，才有震慑力。在那些情况多变，充满不确定性和创新的环境中，相对而言，政府对中小企业会计信息披露的适度监管，也是保证市场公平和有效的重要条件。
3.完善中小企业财务管理制度，规范中小企业的运作，增加其信息可得性。中小企业大多数具有古典意义上企业的特点，即所有者与经营者合而为一，企业的业务范围相对较少，内部层次相对简单，信息的传递环节较少，因而出于经济成本原则的考虑，信息的传递缺乏规范化、标准化的处理的动机，而且信息具有强烈的内部个人特性，造成银行和投资者无法对其做出风险评价，使得银行在当前利率管制的情况下，只能拒绝中小企业的借款要求，以减少信贷风险。因此，中小企业为了获得外部资金，必须完善自身财务管理制度，规范企业的运作，并加强和完善中小企业信息披露的法规体系，要求其在不涉及商业机密的条件下充分公开其财务及相关信息，而相应减少私人信息。
4.引入中小金融机构。现有理论认为中小金融机构在为中小企业服务上，拥有信息优势。如Banerjee（1994）提出“长期互动”假说，认为中小金融机构一般是地方性金融机构，专门为地方中小企业服务。通过长期的合作关系，中小金融机构对地方中小企业经营状况的了解程度逐渐增加。这就有助于解决存在于中小企业与中小金融机构之间的信息不对称问题。Berger和Udell（1998，2002）指出，缺少规范信息披露的中小企业提供了模糊信息，即“软信息”。这种难以量化和传递的软信息具有强烈的人格化特征，因而对于内部结构复杂的大银行来说，其传递成本过高，而如果把决策权配置给地方分支机构，又会在银行内部产生问题，因此，中小金融机构在发放中小企业贷款上比大银行具有成本优势。
5.建立中小企业信用担保机构。中小企业一般规模小、资产少，普遍存在抵押品不足的问题，而信用担保则弥补了中小企业抵押品不足的缺陷，回避了中小企业的信用困境，使大企业与中小企业的边际信誉成本真正达于一致。中小企业信用担保机构还可以降低对中小企业信息搜集与处理的边际信息成本，使银行的信贷和潜在投资者的支持向企业的边际生产力回归。在对风险的处置上，专业化信用担保机构的作用不仅仅是简单地转移风险，那样只会使潜在投资者将面临的逆选择与道德陷阱问题转嫁给自己；也不在于单纯地弥补中小企业抵押不足，从而与潜在投资者共担风险，那样总体风险水平并未降低，只是由更多的机构来承担。因而要真正理解中小企业信用担保机构在风险处置上的特殊优势：信用担保机构通过专业化的经营信息资源、专门人才的利用与培训以及专门技术的研究与开发，降低信息搜集与处理的成本（主要是软信息），从而有效地降低风险，这一点是银行等其他非信用中介结构所不及的。通过中小企业信用担保机构，可使银行和投资人所面临的风险降低（B下降），从而使潜在投资者有作出投资决定的积极性。
参考文献：
[1]张维迎博弈论与信息经济学[M]上海：上海三联书店，1996.
[2]罗正英等中小企业会计信息披露制度特征制度与实现机制[J]会计研究，2004，8.
[3]王宣喻等信息披露机制对私营企业融资决策的影响[J]经济研究，2002，10.
后勤协助主管校长做好学校总务后勤的管理和服务工作，对后勤工作负有全部责任。亲爱的读者，小编为您准备了一些小学后勤工作总结，请笑纳!
小学后勤工作总结1时值年终，回顾过去一年来的后勤工作，在各级领导尤其是学校领导的关心和支持下，后勤工作取得了很大的成绩，如质如量地完成了年初制订的工作任务，具体表现在如下几个方面：
一、进一步严明了财经纪律、规范了财务管理制度。
严格履行先计划、后审批、再支出的报批监管制度，使物品利用率达到了极限，各项费收工作严格执行物价部门的收费标准，学校各项开支合理，并做到了定期向学校党委汇报财务运行情况。
二、加强了生活服务中心管理，工作人员的服务意识得到了进一步加强。
后勤处始终把握了后勤“服务于教学、服务于师生”这一宗旨，坚持“安全第一、服务第一”的原则。年初，对从业人员进行严格把关招聘，并从卫生监督所请来专业人员对他们进行严格的岗位培训。认真学习《食品卫生法》，进行身体体格检查，制订了《从业人员奖罚条例》。每月在学生中对食堂工作人员进行一次民意调查，了解学生意见，及时解决食堂中存在的各方面问题。食堂卫生我们都严格把关，做到了每天一小查每周一大检查，不符合卫生标准的每天在黑板上公布、批评。为了让学生吃得放心，期初，我们就与供货商签订了产品供销合同，建立了食物台帐，完善了各项制度，完全杜绝腐烂变质的物品进入食堂。
三、校产管理进一步加强。
采购的物品，先交保管入库。出库时，须先办理领发、签字手续，严格把握了价格关、质量关、数量关，并建立了完整的实物明细帐。班级校产管理也井井有条。期初，后勤处负责配齐各班学生学习生活用品，并作好登记，与各班班主任签订财产管理责任状，每月检查一次，责任到班，班级责任到人，并逐月公布检查情况，做到了无故意损坏、失窃现象，使校产损失降到了最低限度。
四、加强了校园绿化美化力度
学校花卉苗木工作人员工作认真，吃苦耐劳，保证了学校重大活动、重大节日花卉摆放整齐、规范，学校整个绿化面积己达到了60%以上。
五、争取领导重视，搞好了学校的基建维修和添置工作，改善了办学条件。
学校领导一班人团结协作，奋力拼博，在方书记、胡校长、陈校长带领下，在教育局大力支持下，多次跑省、市、县各级政府，争取各项政策重视，功夫不负有心人，我校今年共争取经费100多万元，这些经费我们全用在改善办学条件上。今年我校共添置仪器设备、教学用具100多万元，新建了一栋高标准男生宿舍楼，维修了生活服务中心的小屋面，新建了1000多个平方米的乒乓球场。为了便于
学生实验实习，后勤处与教导处共同配合开发了学校创业一条街，学校的办公条件得到了大规模的改善。
六、学校勤工俭学逐步走向完善
目前，学校勤工俭学项目主要有生活服务中心、花卉、苗木中心、商店、猪场、勤工俭学基地70多亩。每年为学校创收100多万元，生均收入达320元。大大改善了教职工的福利。
总之，在过去的一年内，后勤处做了大量工作，当然离领导的期望还相差甚远。在新的一年内，我们将继续发扬团结协作、勇于拼博精神，始终把好“服务于教学、服务于师生”这一宗旨，百尺竿头，更上一层楼。
小学后勤工作总结2学校总务后勤工作是学校工作的重要组成部分，为学校顺利开展教育教学活动提供有力的保障，总务工作坚持“后勤工作必须服务于教学工作中心”的原则。一学期来，总务处在学校的直接领导下，按照学期初制定的工作计划和总体要求，团结广大师生员工，尽心尽力做好后勤服务工作。现将这学期的主要工作总结如下：
一、加强员工思想建设 强化责任意识
我们奉行“师生就是上帝”的人本理念，开好学期会，进一步明确各自职责，强化思想素质，牢固树立服务意识，确保服务形象，努力提高职工思想道德水平，以高度的责任感和主人翁意识投入到后勤工作中，极大限度地调动后勤员工的工作积极性。
二、遵守财务规章制度 规范收费行为
认真组织财会人员学习财务规章制度，规范收支两条线，做到帐目清楚，程序合法，财会人员实行办公无纸化。为加强收费的透明化管理，严格按照上级主管部门的要求，设立“价格服务进校园”收费公示制，按章收费，禁止乱收费，实行财务公开，使学校的收费工作置于学生、家长、社会的监督之下。
三、做好后勤服务常规 工作有条不紊
1、开学初，确保教学第一线的教学用品及时发放到位，保证教学工作正常开展。
开学的前一天，总务处将各班的清洁工具、扫帚
铁锹、拖把、抬篓、水桶、顶叉、撮箕等，一次性采购回来，在开学的这一天按标准一次性的发放到位，确保开学工作顺利进行。
2、严格购物制度，教学办公物资的的采购工作，本着“既满足需要又注重节俭”的原则，“统一采购，统一供应，统一管理”的三统一制度，保证教学正常需求。
3、关爱师生，后勤服务有保障。
开学的前一周，学校及时对教室内的玻璃、门窗，宿舍水电、床铺、床架等进行维修，发现问题及时解决，保证师生正常工作和学习。
4、开源节流，为学校当家理财，做学校的主人。
本着花钱办实事办好事之目的，一方面为学校算经济帐、真正做到当家理财;另一方面，千方百计解决教师、学生的工作、学习及生活所需。
5、警钟长鸣，狠抓安全不放松。
开学不久，根据市教育局的有关布置，对学校校舍，教学设备、设施进行了安全检查，特别是食品安全，严把进货关，进货时将合格的检验报告收齐、装订成册，把问题解决在萌芽状态，使之安全运行。
6、加强水电管理。
制定工作人员巡视制度，规范水电管理秩序，加强财产的警示教育，引领良好道德风尚的形成。
四、校园绿化美化 开展井然有序
1、加强对校园已有花木、草坪的管理。
抓好浇水、施肥、修剪、
小学后勤工作总结3在学校领导的正确领导下,总务处根据学校的工作目标和任务，密切配合其他部门以及全体师生做好各项后勤保障工作，努力人本化地为教育教学活动提供优质服务,为师生的和谐发展提供最好的援助。
一、树立为教学为师生和谐发展的服务思想，做好后勤工作。
教学工作是学校的中心工作，因此总务工作的首要任务是为教学服务，为师生服务。做好总务工作是办好学校、完成教育教学任务的基础。总务处全体人员时刻以服务学校、服务师生为宗旨，以建设“节约型校园”为本，以学校和师生的和谐发展为前提，坚持正确的工作态度，在工作中积极思考，合理建议，树立良好的个人工作品牌，提高服务质量。
二、坚持校产管理制度化。
本学期总务处在校产管理方面，结合上级领导的指示精神和本校实际，制定了较为详细的校产管理、公物支领、公物检查及公物损坏赔偿制度等，明确了责任。做到财物有人保管;坏了有人报告;毁了有人赔偿;丢了有人查找。
1、校产管理：
为了使学校资产能够合理使用、妥善管理，对固定资产和仪器设备等定期检查，同时又依据上级部门关于固定资产清查的办法，每学期一次，对我校的固定资产逐室的进行详细登记，保证了固定资产存在的真实性。确保了帐与物的相符。针对清查中出现的问题和管理上的漏洞，我们及时的进行分析研究，总结经验教训，并提出了改进措施，做到尽量减少或杜绝固定资产的流失。
2、公物保管与支领：
建立健全公物保管与支领制度，保证一线教学用品，杜绝不必要的浪费是公物保管的重要职责，建立了必要的借用手续和制度，继续推行支领签字制，做到支领有记载，有签字，个别物品有校领导的批示。低值易耗物品、文具纸张等，设立了购入、支领明细登记帐，做到了随买、随领、随结，帐物相符。
3、班级公物管理：
在班级公物管理中，思想教育工作是非常重要的，不能见物不见人，管物不管人。加强与德育处的联系，通过德育处经常对学生进行爱护公物教育，把校产管理工作列入学校工作的议事日程，同时在班级中推行公物管理责任制，重新下发《损坏公物赔偿制度》并将损坏公物与文明班的评比结合起来，开展了公物管理优胜班的评比活动。通过以上措施的推行，大大的提高了学生爱护公物的自觉性，使公物的使用出现良好趋势。
4、公物的检查与维修：
为了更好的提高公物的使用率，延长公物的使用寿命。总务处全体人员克服人员少的困难，坚持早晚巡视，重点放在师生的桌椅、玻璃及卫厕用品上，发现问题及时进行处理。人为损坏由班或责任人负责资金，随坏随修，大修由总务处负责安排，提交预算经审批后进行维修，保证在最短时间内到达现场进行处理，做到不花金能办事，花金钱办好事。
三、加强学校用水电管理，节约用水用电
做到每天检查楼群的水龙头并及时维修，根据时节调整照明时间，使设备既达到预期的效果，同时也减小不必要的浪费。
四、加强公共设施的安全检查，共建安全型校园
对各处室内的教学辅助设施、电器线路以及公共设施进行安全检查经常维护与维修，特别是对楼层的走廊灯、楼梯灯的每晚检查并做到及时维修，防范和避免了重大事故的发生。
五、加强财会管理，做好财务工作。
我校财会人员严格执行国家的财政法规，认真履行《会计人员职责》，本着对领导负责、对自己负责的精神，做到了帐目清楚相符，记帐有凭证，在收费方面严格执行上级规定的收费标准。
六、严格执行学校校产购买、工程建设制度
1.总务处日常物品采购具体程序：根据通知采购清单—商品型号价格调查—上报校长审批—集体(2人或以上)采购—物品交学校仓库管理员验收登记入账(库)—使用部门签领—采购负责人报销。
2.基建工程、大件物品采购具体程序：由校长会议、学校行政会议集体商定后由总务处或相关部门组织上报教育局经政府采购中心审批，总务处、学校工会委员参考组织进行。
七、利用教师休息学生放假时间做好各项维修工作
1、为保证师生正常上课，总务处人员长期放弃假期休息，对全校的桌椅、场地、水电进行了全面的检修，同时根据各种会议、活动的需要备好了开学前或各种活动前所需物品和场地的布置。
2、总务领导及水电技工以校为家长期在中午、晚修后深夜、节假日时间，对各班课室的电风扇、照明设备门窗进行检查维修，并坚持水电技工24持小时值班制度，从不计较个人的得失，确保了学校及设备的长久安全。
3、对宿舍楼内的床架、床板进行了加固与更换，全力改善了住宿条件，又保证了住宿生的安全。
八、共同努力，全力以赴建设节约型校园
总务处推出一系列措施，主要是针对以往的浪费现象的，广泛进行宣传教育，加大了对节水、节电的宣传力度
，制定了相关的制度措施，特别是针对私接电源，使用不合格大功率电器进行整顿。做到耐心解释加强教育，成立节能检查小组，对浪费水电的班级和现象进行登记通报，真正把工作落到实处。
九、加强食堂的食品质量和卫生检查，为正常的教学提供保障。
1.对中标的三家公司经营的食堂制定管理制度和措施，加强管理，高标准，严要求，以全心全意为师生服务为宗旨，确保师生身心的健康发展。
2.加强对食堂工作人员的服务更是加强管理素质教育，在实际工作过程中严格把好五关，进货质量关、操作规范关、餐具消毒关、价廉卫生关、服务质量关。
3.本学期学生在校就餐人数达到3300人以上，在团委的配合下，总务处派学生干部到食堂值日，检查浪费现象，维持秩序，使同学们有条不紊的进行就餐。
4.为了对食堂的服务、卫生、价格以及食物质量进行监督，总务处每月通过学生会记者团对全体师生进行一次问卷调查，再进行数据统计，评出每月最优食堂，并将结果公布，以促进各食堂进行良性竞争。
5.根据教师的意见设立教师自助用餐区，为教师提供良好优质的服务。
6.由于管理到位，加上师生们的努力，食堂饭菜价格基本能下降到合理水平，得到教师、学生、家长的认可，社会的好评。
以上是总务处在本学期工作的总结，工作做了很多，但也存在着一定的不足，我们争取在今后的工作中不断的总结经验，改进工作方法，在总务工作中创造骄人的业绩
小学后勤工作总结4本学期，在校长室的直接领导下，我们后勤的全体人员认真学习上级有关教育工作文件精神，贯彻执行“教书育人，管理育人，服务育人”的方针，坚持后勤为教育教学服务，为师生生活服务方向，强化后勤内部各环节的管理，强化安全卫生工作，发扬“勤快、务实、高效、优质”的工作作风，努力提高自身素质，不断增强服务意识，通力合作，克服困难，后勤工作取得了一定的成绩。
我们主要做了以下几方面的工作：
1、认真做好开学筹备工作，保障学校正常开学，为确保2月26日能正常开学，我们提前三天到新华书店搬运教材，并进行分发。
食堂的同志开学前几天，主动到校打扫餐厅内外卫生，清洗餐具。我们利用假期对教室的门窗、玻璃、吊扇、日光灯、饮水机、房屋等进行了认真的清理维修，及时配备各种教学设施设备，使教学工作正常进行。
2、加强学校食堂管理体制的改革。
签订安全卫生责任书，明确责任，工资与考核挂钩、奖惩分明。通过一学期的运转，情况良好，质量提高了，安全卫生让人们更放心，得到了社会和学生家长的好评。根据上级的要求，对学校食堂的管理进一步进行了调整，落实职责，明确责任。总务处重点抓，配备的专职仓库保管员，单独建帐，做到购菜二人以上，操作人员不购菜，实行验收制度，不验收不入库，要求食堂所有人员要提高操作技能，严格要求自己，努力提高服务质量，办好一日三餐，让师生吃饱吃好。
3、增收节支，开源节流，为学校多创收。
本学期，我们对学校的电路实行了改造，效果明显，原来每两月的电费要五、六千元，现在的电费也只有三、四千元。根据上级要求和教师意见，要求全校师生要爱护学校公物，减少不必要的损坏，另谁损坏谁赔偿。注意节水、节电公众场所随手开关水电。通过这些措施，为学校增收节支。
4、正常餐点供应，确保食品安全卫生。
每月召开一次后勤人员食品卫生安全会议，组织后勤人员学习有关法律法规和上级有关文件精神，并形成会议记录。签订了安全卫生责任状，并要求全体后勤服务人员持证上岗。卫生包干落实到人。合理安排食谱、营养搭配得当，坚持每周菜谱审核制。积极参加上级安全卫生培训，及时传达到后勤人员，及时整改。加强门卫人员考责任，重新修订了门卫人员考核制度，签订了门卫安全责任书，本学期值班人员的工作职责明显增强，做到了来客登记，热情接待，严把校门安全第一关。
5、坚持一年一度的教室管理责任签订，与各班主任和教室管理人员落实责任，定期和不定期进行检查、记载，按分值实行奖惩。
6、严格执行财务制度，学校财务公开、透明，实行四坚持：坚持执行上级收费标准，不乱收费，不搭车收费，多退少补，所收费用及时解交学校经费户;
坚持一支笔，收支两条线，精打细算，做到先请示后购买，先批准再报支，实行民主理财，定期公布;坚持票据规范，分类分项，一级明细，汇总无讹。坚持管好用好学校财产，领物登记，收交有记载，损坏要赔偿，借出有票据。
7、积极配合学校中心工作。
后勤人员主动参与，积极配合学校各种检查活动，从物力、人力、财力上给予支持，从而使各种检查活动得到满意的结果。
8、下学期工作的主要点：校产校具管理，对各行政办公室、各教室及各功能室、教师宿舍、食堂、餐厅等校产进行清理、盘查、登记造册。
小学后勤工作总结5繁忙而紧张的一年过去了，我们总务处的成员在校长室的领导下，在广大教师的支持下，积极做好本职工作，履行自己的职责，下面把这一年来的总务工作做个总结。
一、加强政治理论学习，提高思想认识。
我们总务处的成员能明确各自的任务，认识到学校总务工作是学校工作的重要组成部分，同时具有鲜明的服务保障性，在贯彻当前的教育方针，推进教学改革中起着举足轻重的作用，同时增强了做好本职工作的自豪感和责任感。我们所做的一切细琐、繁杂的工作都是学校建设中必不可少的，坚持“后勤工作必须服务于教学工作中心”的原则，处处严格要求自己，做到吃苦在前，享受在后，尽心尽力做好后勤服务工作。
二、落实分工，明确职责。
今年四月底由于工作需要领导要我负责学校的总务后勤工作，作为这个岗位上的新兵，我边学边做，首先认真协调布置各后勤人员的分工，让每个人各司其职，各尽其能，并要求每位后勤人员忠于职守，坚持原则，认真做好本职工作和各种临时性勤杂工作，服从分配，随叫随到。我自己也首先做到以身作则，经常放弃休息时间，加班加点，毫无怨言，尽责尽心，保障学校教学工作正常运转。在用物理财过程中能为学校严格把关，精打细算，开源节流。
三、明确责任目标，积极做好后勤工作。 。
我校后勤工作量大面广，头绪多，层次多，人员少，工作内容上对财务、校园建设与维修、水电、绿化、饮食卫生、卫生防疫等样样要管，服务对象上有80多位教职工和近1000位学生。我们根据总务繁杂、细琐、临时性、突发性、任务多的特点，尽力做好服务工作。首先对后勤工作进行规范化管理，制定了各项管理制度，实行了购物、领物、登记制度，实物台帐制度，校产教具管理制度，各类财产专人负责，专人保管。对固定资产逐一进行了登记，对新添置的财产及时登帐。为了确保教学工作正常按时开展，学期初，我们后勤人员提前就做好课本和簿本的领取、分发、调剂和补差工作，因新学年学校扩班，学生数变化大，课本数误差大，但我们千方百计想办法总能在最早的时间内把所差的书本联系到位，因教室和办公室调整，我们总务处组织人员及时做好合理安排，还有就是各种办公用品的准备到位、校园环境的整治、学生校服的征订和调换等，总之，我们基本保证了第一天能正常上课。为了确保教学工作正常按时开展，重大修理项目都安排在节假日进行，如对老师使用的电脑进行布线、安装等;对于平时课桌椅、电灯、窗帘、窗玻璃安装等则能及时进行维修。根据现在教师使用电动车较多的情况，我们就安排人员在停车棚安装了电源，方便了广大的教师。
四、排查安全隐患，创建平安校园
在校园安全工作方面，我们配合学校领导找差距、查隐患、订措施，今年无重大事故发生。今年我们学校的操场进行了改造，新建了塑胶跑道，使学校环境更为清洁，对教室电器开关等安全隐患进行了修整和改造，每月进行安全检查，不定期对教室、办公室用电设备和学校运动设施进行检查，并及时作好登记与措施整改。在传染病多发期，配合医务室认真做好宣传汇报工作，同时我们对饮食、饮水方面做好监督检查工作，对厕所、垃圾箱做好消毒清理工作，确保师生身体健康。
五、尽责尽力，保证各工程队在学校的工程顺利完工
去年开始教育局投入了很大的资金帮助我们进行校园的翻修改造，重建食堂，增建教学楼和综合楼，改建操场，增添学校绿化面积，因此这个暑假先后有多个工程队来施工，作为总务处我们放弃了几乎所有的休息时间配合各工程队负责具体事物的实施，另外还要配合学校领导时时与施工队沟通，与他们交流，督促他们保证工程的质量。由于大家的一致努力，九月份新学期开学，一个全新的西门小学矗立在人们面前，看到学生在这舒适的环境里学习，在绿树掩映、曲径通幽的小花园中散步、读书、下棋，在红绿相间的塑胶操场上游戏、滚翻、追逐，我们觉得自己的付出是值得的。
【摘要题】事业改革与发展
【关键词】公共图书馆/收费/制度
【正文】
1制度性收费的概念和目的
图书馆制度性收费，是指为了防止资源滥用和有效管理图书馆，图书馆从制度安排上确定的一些项目的收费。图书馆这部分收费源于一种制度安排和规定，并在图书馆的各种规章制度中得到体现。所以就称为制度性收费[1]。制度性主要包括办证费、验证费、超期滞还费、赔偿金等。图书馆作为公共物品向公众提供，每个读者都有权享用图书馆资源。由于人性中的弱点，每个人都希望追求利益最大化，如果不对读者的行为进行一定的制约，会导致资源滥用，而产生“公地悲剧”。因而需要通过收费对读者的一些行为进行约束，达到有效管理、保障公众利益的目的。
2制度性收费的现状
笔者通过上访国内公共图书馆的网站，在“读者指南”等栏目下对图书馆的制度性收费进行了调查，部分图书馆的收费情况如表1、表2、表3所示。
表1部分省市图书馆的收费情况
办证费押金超期滞还费（册/天）
年度
普通借（临时）注册费中外文或外文或
阅证阅览证（验证费）中文书籍参考类中文参考类
书籍
北京市图书馆10元2元/天10元50-500/3-5册0.2元
杭州市图书馆15元15元100元/3册0.1元
湖北省图书馆5元5元/月10元100元/4册200元/4册0.2元
深圳市图书馆20元10元100元/2册200元/2册0.3元
厦门图书馆5元100元/3册0.1元
30元-100
南宁市图书馆10元元/1-3册0.1元
湖北省图书馆15元5元/月10元100元/4册200元/4册0.2元
湖南省图书馆15元8元100元/3册0.1元0.5元
10元10元/月
陕西省图书馆30元/年25元100元/2册400元/3册0.1元0.2元
哈尔滨市图书馆5元50元/3册0.1元
兰州市图书馆10元50元/2册0.5元
表2部分省市图书馆的图书馆遗失赔偿收费情况
图书遗失赔偿倍率加工费（技术处理费）
首都图书馆原书2-3倍5元
南宁市图书馆2-100倍（中文图书）
3-100倍（外文图书）
湖南图书馆2倍（一般借阅文献）
5倍（参考性图书）10元
10倍（保存性文献）
哈尔滨市图书馆3-10倍
深圳市图书馆10倍（1990年以前出版文献）
5倍（1990年以后出版文献）
厦门图书馆20倍赔偿（1949年以前）
10-20倍赔偿（1950年至1989年）
2-5倍赔偿（1990年以后）
表3部分省市图书馆的收费优惠政策
杭州市图书馆市区非农低保家庭、困难家庭免费办理，60周岁以上老人、30年教龄、残疾人、优抚对象可办优惠证，一年一证5元。
上海图书馆凡持有老年优待证、离休证、残疾证可免证入室阅览。
云南省图书馆年满60岁的读者（持身份证）可办理免费阅览证。
湖南图书馆持有老年证和残疾证的读者免年注册费。
陕西图书馆对于持残疾证的残疾读者、年满65周岁的老年读者免收借阅注册费。
哈尔滨市图书馆持有《哈尔滨市老年人优待证》的读者可免收工本费。
通过调查，笔者对当前图书馆制度性收费的现状有如下了解：
（1）图书馆读者证的类型可谓种类繁多，在不同图书馆，读者证大概分为借书证和阅览证：中文借阅证和中外文借阅证、普通借阅证和参考借阅证、普通借阅证和通用借阅证。在实行一卡通的图书馆则根据选择读者证的功能和等级交相应的费用。从调查来看，办证费在5-20元之间不等，多数图书馆集中在10元和15元。临时阅览证，大多是5元/月，也有图书馆以阅览月卡和年卡的形式办理阅览证。还有图书馆阅览是无需办证，完全免费的。如杭州市图书馆可免证阅览，兰州市图书馆、广东省立中山图书馆部分阅览室阅览不需证件。
（2）大多数图书馆在一年后需要验证（注册），也要缴纳一定的验证费（注册费）。各馆验证费差距较大，从2元到25元不等。有的图书馆未设验证费，但在每年注册时须缴纳文献保护费或年度借阅服务费；有的图书馆虽不需验证，但读者证在一年后需重新交费办理，所以实际上都还是要交“年费”的。
（3）押金，也称保证金，是根据借阅册数和书籍的贵重程度而定。不同的读者证类型押金数目是不相同的。大多数图书馆中文书籍押金以100元为上限，每册书籍押金在30元左右，不超过50元。参考类书籍和外文书籍的押金就要高一些，一般在200元以上。每册书籍押金在100元左右。还有图书馆则采取更为灵活的方式，南宁市图书馆和汕头市图书馆就是根据读者借阅书籍的册数确定押金。南宁市图书馆还规定，如果所借图书价格超过借书证的押金，需根据所借图书的价值补交一定的临时押金，还书后退回所交押金。
（4）中文书籍的超期滞纳金多为0.1元-0.2元/天，参考和外文类图书在0.1元-0.5元之间，但多数图书馆不超过0.2元/天。
（5）图书遗失赔偿金是根据出版时间和图书类别确定的。在省市图书馆条例法规中也有相关规定。总体上看，珍本书籍、出版年代久远的和英文书籍赔偿金要高些。成套多卷本，遗失其中1册或数册，需按全套价格予以赔偿。未标明价格的书刊资料，参考同类书刊资料的价格赔偿。
（6）大多数图书馆都对特殊人群办证有一些优惠政策（如表3所示）。对老年读者和残疾人读者都在办证费上有所减免。杭州市图书馆还对低保家庭和困难家庭也采取了优惠政策。
除此之外，各馆由于办证类别上存在一定区别，对书籍的借阅权限进行了细分，各图书馆在办证时还有一些不同的收费项目。如年借阅服务费、图书修缮费、月度阅览注册费、预付金等五花八门的收费名称，但实际设立的收费项目差别不大。
3图书馆制度性收费的合理度分析
通过以上对图书馆制度性收费目的的分析，已表明了制度性收费有一定的合理性。但这种合理性是在一定范围之内的。合理的制度性收费可以保障图书馆的正常运转，但一旦超过界限则会对读者权益造成侵犯。下面笔者就各类型制度性收费的合理范围进行具体分析。
3.1办证费、验证费
读者证是读者借阅的凭证。每个读者在办理借阅证时都会耗费成本，国家拨款中并未包括这部分经费。这部分成本需要由读者来负担。所以图书馆可以向读者收取一定费用作为成本补偿。由于证件的成本不同，也使办证费有一定差异。一些读者证是磁卡形式的，办证费还涵盖了计算机建档，文献保护费甚至服务费，比纸本的读者证的成本就要高一些。
验证费又称年度注册费。一些读者在办理借书证后并不经常使用，这给图书馆的读者档案管理工作带来不便。验证的目的是定期对读者的档案资料进行整理[2]。读者在验证时可以将工作调动、地址变更、电话更改等情况告诉工作人员，以便更改计算机数据。验证要收一定的手续费，但在实际中，验证费是远远高于手续费。据悉，图书馆是将此弥补电费或空调购置费[3]。过高的验证费失去了验证的真正目的，是有盈利嫌疑的。
笔者认为办证和验证收费应“就低不就高”，向低标准看齐。通过调查数据分析，对于卡式借阅证的最低收费是10元，那么在此价格之上的收费是有下调空间的。纸本式读者证可控制在5元之内。验证费各馆差别较大，中山市图书馆仅收2元验证费，说明验证费普遍偏高，一般而言，验证在不换卡的情况下不应超过办证费用。新落成的深圳市图书馆就计划在开馆之日免收读者的注册费[4]。
在调查中还发现，办证时将读者证进行细分，可以针对不同的读者满足不同的需求（不借书的读者可不交押金），但也使办证手续更复杂，借阅权限加了更多的限制。对于图书馆的全部馆藏只有持有通用读者证才能借阅，而办理通用借阅证的费用要高些。还有一些图书馆将热门图书抽出，办热门图书馆借阅证，其办证费或年度注册费比普通注册费要高许多。虽然以“集资”方式购进大量新书，部分解决了因经费不足而导致的图书陈旧问题，但这也使阅览新书成为少数人的特权，有违平等服务的原则。这种方式不应成为图书馆服务的主流和方向。少数图书馆的参考阅览证的办证费和注册费比普通阅览证的收费高，其合理性也值得质疑。虽然参考阅览室的书籍较之普通阅览室珍贵，但对于办证和注册成本是一样的，既然阅览是免费的，为什么又存在区别呢？对于图书馆最基础的借阅服务，如果以提高办证费或验证费的方式，实际上收取借阅费，则是对基本的免费服务原则的践踏。
3.2押金
图书馆收取押金并非一直有之。20世纪80年代初期在一些图书馆率先实行[5]。收取押金的目的主要是为了防止读者将书籍占为己有，减少图书流失，维护大多数读者的利益。收取押金，是对读者的行为进行约束。而如果有良好的约束方法，也是不必采取押金这种形式的。如国外图书馆，凭有效证件，无需交押金，就可办证。这也是建立在国外良好的信誉体制基础上的。如果读者与图书馆间有信用关系，那么图书馆可以不必收押金。如我国高校图书馆，这是因为读者是学校的学生，其档案在学校人事处，对读者本身有一定制约，就不必收押金。
在目前，国内信誉体制不健全和缺乏约束的条件下，收取押金还是有现实可行性。在押金的设定上，应以借阅书籍的数量的价值为基本标准。英文书和参考类书籍较贵，复本也少一些，押金高一些也可以理解。但应把握好“度”，过高的押金会将读者拒之门外。动辄几百上千的押金更是贫困家庭难以接受的。像汕头市市图书馆一样根据书籍多少确定押金也是一种探索。最低押金仅需20元/册这样可以降低押金的门槛（底线）。但某图书馆办理阅览证也要交20元押金就不太合理了。阅览不同于外借，图书馆无需对读者的馆外行为约束。
图书馆在收取押金后，读者一般不会频繁地退证，在一定时间内图书馆有一定数量比较稳定的暂存资金。但押金是有时间价值的，可能存入银行产生利息，或通过其他途径让资金增值。如果图书馆将押金的利息用于人员奖金发放，显然是用公众资金为个人谋利益。将押金利息取之于民，用之于民无疑是最好的处理方法。将押金利息用于支付超额的电费、空调购置费，可以降低其他项目的收费标准。
3.3超期滞还费
超期滞还费，又称逾期处理费、滞纳金、过期延误费、超期罚款等。在各省市的公共图书馆条例中都规定：超过规定期限应按规定交纳滞还费。对以往的“超期罚款”这一说法，许多学者指出并不合适。因为《行政处罚法》规定，只有具有行政处罚权的行政机关、经法律、法规授权的组织以及行政机关依法委托符合条件的组织，才可以行使行政处罚权[6]。图书馆没有行政处罚的权利，称为超期罚款也不合适。从调查的情况看，现在图书馆也较少使用这一名称。
收取超期滞还费在现阶段有其合理性。如果不设立逾期滞还费制度，基于个人利益最大化的考虑，部分读者可能会随意延长归还时间，这严重妨碍了他人的使用，最终会使图书馆难以维持供给。所以这一收费制度也是为了加速图书的流通，让有限的图书为更多读者服务。但从著作权角度看，就有可能涉嫌侵权。因为它将变无偿服务为有偿服务，依照我国著作权法第十条该行为已是属出租行为，未征得著作权人的许可进行盈利便构成侵权。一些图书馆还将收入用于人员的奖金发放，则更是一种明显的违规行为。在目前这样一种情况下，为避免盈利嫌疑，防止侵权，在费用上不得高于出租书店的租金。从目前的情况看，一般中文图书在0.1元/天，英文图书不超过0.2元是合适的。
交纳超期滞还费这种方法有一定的弊端。对一些富裕的读者而言，交纳滞还费也不足以妨碍其延期占用热门的紧俏图书，达不到加速流通的目的。图书馆如果为了防止读者超期不还书，在超期行为的处理上可以采用除经济处罚以外的方法。在高校馆，读者即学生与图书馆是有一定约束关系的（学生的档案在人事处），可以对读者的信用做记录，对信用差者减少借阅权限。当然，大多数读者还是愿意到期还书的，图书馆在强调读者应尽的按时还书义务时，也不应忽略自己催缴的义务。为减少读者无意的超期行为，图书馆可在还书日期前对读者进行提醒，通过邮寄或email发放催书单或电话催书。如美国纽约公共图书馆，书籍如不能按期收回，图书馆就会寄去两封提醒信[7]。对国内图书馆而言，这些虽然会让图书馆耗费成本，但从总体上看，为读者减少了经济损失，也减少了图书馆丢失图书的风险，实际上是收益大于成本的。深圳图书馆为滞还费设了最高20元的限额，实际上也是防止读者遭受更大的损失，尽到督促的义务。近期济南市图书馆也开通了短信服务，其中一项服务内容就是图书到期短信提示[8]。这对减少读者的超期行为进行了有益的探索。
3.4赔偿金
赔偿金包括图书遗失赔偿金、图书污损赔偿金。如果读者在书籍遗失后不能购买到相同的图书，就需支付图书遗失赔偿金，用于补偿书籍的价值。在确定读者赔偿的价格时应综合考虑诸多因素。购买市场尚能购买得到的书籍，图书馆需要付出额外的时间和交易成本，如果是零购，也不能获得批量购买的折扣，而且随着物价的上涨，书籍的时价与定价又大不相同。如80年代购买的书籍定价仅为几角钱，而现在的价格则己大幅上升。所以从这个意义上说处以高于几倍的赔偿是有其合理性的。而且对于在市面上已难以购买或特别珍贵的图书，不排除读者为将书籍占有而谎称书籍遗失。图书馆遗失这类书，难以补充馆藏，对图书的流通和馆藏的完整性无疑有较大的影响[9]。这时也只有以高于几倍的价格赔偿，来提高读者的违约成本，防止读者故意将书籍占为己有。在确定赔偿价格时，图书馆要在读者利益和图书馆利益间找到平衡点，既不让图书馆蒙受太大的损失，也要让读者不背上经济负担。
4完善制度性收费的建议
4.1明确收费目的，以成本补偿为原则
制度性收费的目的在于更好地管理，保障图书馆得以正常运行。它不应成为图书馆盈利的手段，也不能成为破坏图书馆形象和损害读者利益的手段。虽然各馆收费标准与当地物价水平有关，但总体上不应存在较大差距。图书馆不能巧立名目从读者身上谋取利益。总体而言，收费应以成本定价为标准，不以盈利为目的。
制度性收费只是一种手段，目的在于管理。笔者在调查中发现不乏图书馆抱着“为了收费而收费，看到别人收费我也收费”的心态。特别是为了收取年费巧立名目，图书馆要做的是如何尽量不收费，而不是为收费寻求理由。即使有的收费项目对读者而言已是约定俗成并已接受，也可免费服务来实践公共图书馆精神和创造品牌效应。实际上，很多收费项目（如办证费和验证费）在经费充裕的情况下是完全有可能取消的。阅览室在不拥挤的情况下可免证开放。而超期滞还费、损失赔偿金等，对读者事前的提醒和督促比事后的收费更加重要。收费只是众多手段中的一种，对实现有效管理的作用还很有限，在条件成熟时也可通过非经济手段来对读者的行为进行约束，或通过制度、体制的创新寻求更有效的管理方法。
4.2透明收费标准，加强监督
现在大多数图书馆在主页上对制度性收费进行了详细的说明。首都图书馆网页上的收费一览表，将收费项目分门别类，收费标准一目了然。但读者在调查中也发现，部分图书馆的收费标准在主页上显示得不明确。一些图书馆在主页上说明需要验证交费，但没有说明所需费用，还有的图书馆并未对借阅英文或参考类书籍的押金、超期费等收费标准做出说明。试想在图书馆主页上这些基本的收费内容都没有，又如何透明收费标准呢？
此外，图书馆还需对一些收费标准做出规范和说明。文献保护费这一项，是将其纳入办证费、验证费之内还是单独收取，或者根本就不设这一项目，各图书馆没有统一的规范，导致收费名目混乱，甚至是乱收费。有的读者对图书馆收取验证费的原因并不理解。图书馆可以对此做出说明，对读者做出明确的交代。有的图书馆在主页上标明“成套多卷本，遗失其中1册或数册，按全套价格予以赔偿，赔偿后读者不能以任何理由索取其他卷册”的字样。这种表述给读者以霸王条款的印象，将读者放在与图书馆对立的位置上。各图书馆完全可以说明赔偿金的确定方法，并通过温婉的文字向读者传递同样的信息。
所收费用的使用在财务上都是有一定规定的，不可挪为他用，更不能用于内部人员的奖金发放。超期滞还费和书籍的赔款应依照有关财务管理制度规定进入预算内，冲抵图书经费。湖南省图书馆规定各借阅窗口收取读者赔偿金，应开出财务票据，所收款项一律上交馆计财科，各部门不得自行截留。图书馆收费收入纳入预算，实行“收支两条线”管理，并要接受物价、财务部门的监督检查。杭州图书馆在“事业性收费公示”后还提供了监督电话，让读者也加入到监督中来。
4.3制定收费标准应尊重读者的意见
图书馆收费与读者利益息息相关，但图书馆在制定收费标准时往往忽视读者的声音。当前，建立多方参与机制，给读者“话语权”显得尤为重要。以超期滞还费为例，大多数观点认为这是违约金，图书馆与读者是平等的民事法律关系。图书馆规章制度中的相关规定会以普通条款的形式存在于服务合同中，读者在办理借阅证后，读者与图书馆形成了潜在的借用合同关系[10]。如果这样的话，双方须是自愿平等的关系。但实际上，读者既谈不上“自愿”（如不自愿就没有借阅的权利），也未参与合同的制定，甚至并不清楚合同的内容（办证时不清楚规章制度），又怎么保证“自愿平等”呢？作为公共事业单位的图书馆不能单方面决定收费标准，应真正让读者参与到收费标准的制定中来。图书馆不可能与读者一个个坐下商谈，但可由物价或其他部门，通过听证等方式，充分听取读者意见后，将确定的标准公开向社会，尽可能广泛地告知读者。图书馆还可结合本馆的情况，开展一些问卷调查，了解读者的经济承受能力，加强与读者的交流。
4.4坚持收费时向弱势群体倾斜
程亚男馆长曾指出：为弱势群体和社会边缘人群提供力所能及的服务，应该成为服务的方向。为弱势群体服务，保证其平等获取知识的权利更是图书馆实现其职能的重要方面。残疾人或老年人这类身体上缺陷的弱势群体和下岗职工、民工等社会排斥群体都需得到社会的知识援助[11]，从而促进整个社会的安定和文化素质的提高。保障弱势群体享有平等获取知识的权利，不是一句空话。如不配以实质的制度保障，又谈何权利的实现呢？图书馆知识援助的措施之一就是采取收费优惠政策。动辄成百上千的押金，几十元的办证费，已足以将弱势群体排斥在外。所以在进行收费时应以低收入者的承受能力为限，甚至实行免费服务。在调查中，图书馆对于残疾人或老年人这类弱势群体一般是有优惠政策的，但对于下岗职工这类低收入人群的收费减免政策并不多。广西一些市县图书馆为农民工发放“文化卡”，持卡农民工可免费到相关图书馆（室）借阅图书，帮助他们消除了经济上的门槛[12]。对享受最低生活保障和特困职工家庭，在《宁波市城区扶贫帮困工作实施细则》中有“到市图书馆免费办理一个借书证”的条款，显示了图书馆在弱势群体知识援助中的作用。图书馆为弱势群体服务，在实践中贯彻免费服务原则，可以真正发挥作为保障信息公平的机构的作用。
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