时间：2023-08-04 17:25:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级社会治理整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照县农民负担监督管理领导小组《关于开展20xx年涉农乱收费乱摊派清理整治工作的通知》(x农负 [20xx]10号)的文件精神要求，全面开展整治涉农乱收费乱摊派行为，是保护农民的合法权益，乡党政领导高度重视，决定在全乡范围内开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动。现将清理整治工作情况自查报告如下：
一、领导重视
我乡6月10日，党委副书记、乡长xx亲自组织召开了村主任、村副主任及涉农部门负责人参加的专题会议。在会上，一是成立了以乡长xx为组长、副乡长xx为副组长、涉农部门负责人为成员的xxx乡开展 20xx年涉农乱收费乱摊派清理整治工作领导小组，办公室设在乡农业服务中心;二是明确开展20xx年涉农乱收费乱摊派清理整治工作的重要性和必要性;三是制定了开展20xx年涉农乱收费乱摊派清理整治工作的开展20xx年涉农乱收费乱摊派清理整治工作施方案。领导在会上强调了开展这次涉农乱收费乱摊派清理整治工作，是以解决基层干部和农民群众反映的突出问题为着力点，必须坚持检查与调查相结合，必须加强对辖区内涉农乱收费乱摊派问题的调查清理整治，必须加强宣传舆论引导，及时上报清理整治工作成效和经验做法，必须加大对典型案例曝光力度，充分发挥引导和警示作用。
二、清理整治重点和工作方法
(一)涉农乱收费清理整治重点
1.农村义务教育阶段强制或以自愿名义要求学生统一购买教辅材料、商业保险、校服，以及收取试卷费、、饮水费、学杂费和学生食堂乱收费等问题。
2.计划生育领域社会抚养费征收程序不规范，以各种名义收取计生调查费、放环信用金、孕前检查费、计生保证金，以及搭车收费、强制服务、以罚代管等问题。
3.农民建房领域除向农民收取土地和房屋权属证书工本费以外的配套设施费、测量设计费、占道费、选址费、建房押金等问题。
4.动植物疫病防控领域将公益转为经营、强制服务或只收费不服务等问题。对向生猪养殖户在屠宰环节多收乱收费用等问题 。
5.农民办理婚姻登记重点整治除收取婚姻登记证书工本费外的其它费用问题。
6.农业用电领域向农民收取电网改造费、变压器更新费、电表费，以及其他加重农业用电负担等问题。
7.各项惠农补贴补助补偿政策落实过程中，代扣代缴、搭车收费、配售商品、以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等问题。
(二)涉农乱摊派清理整治重点
1.有关部门和单位将应由财政承担和配套的公益事业建设项目和服务费用等向村级组织转嫁问题。
2.违规要求村级组织提供农村中小学校舍建设费、修缮费、取暖费、赞助费以及教师工资等问题。
3.有关部门和单位以村级治安综合治理、卫生环境综合治理等名义要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动。
4.村级组织报刊订阅超出限额标准，违规扩大党报党刊征订范围和搭车发行其他报刊，利用行政权力通过发文件、下指标以任务分解、代订代缴等方式向村级组织摊派报刊等出版物问题。
5.有关部门和单位向村级组织下指标定任务，对未完成计生管理目标、征兵工作等任务的村级组织进行处罚问题。
6.各类社会团体和中介组织以教育培训、慈善捐赠、要求入会等名义向村级组织摊派费用问题。
7.有关部门和单位对新型农业经营主体各项摊派，不执行有关减负政策或优惠政策，增加经济负担等问题。
8.农业用水重点整治农业水费计收中乱摊派、搭车收费等问题。
三、完成时间和工作成效
(一)6月11日―6月20日全面完成了各村(社区)及相关部门20xx年涉农乱收费乱摊派清理整治工作。
(二)6月11日—6月25日由乡涉农乱收费乱摊派清理整治工作领导小组对各村(社区)及相关部门的清理整治情况进行了检查和现场处理。
通过整治，使xx村、城乡结合部等地环境卫生面貌明显改善，“脏、乱、差”现象得到基本消除，让群众得益于创卫的成果，掀起全民创卫。
二、指导思想
根据市、区创卫办关于创建国家卫生城市的工作部署，按照“政府组织、地方负责、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理”的原则，抓好xx村及城乡结合部的创卫专项整治，做到认识到位，责任到位，措施到位，人员到位，经费到位，全面彻底开展整治工作，推进国家卫生城市创建。
三、整治范围
xx村、xx隧道入口处、xx路、xx大道等农居混住地段。
四、整治内容和要求
1、开展健康教育宣传活动。
2、全面开展环境卫生大整治。包括道路维修硬化、死角垃圾清理、路灯亮化、村道整治、“六乱”整治、家禽家畜禁养、露天粪坑整治、河道环境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率达到100%，路面平整干净，无坑洼积水及泥土；清理路面、绿地、院落等外环境暴露垃圾，不留垃圾死角，有条件的进行绿化，村内道路有条件的要安装路灯，路灯亮化率达到98%以上。
3、加强公共卫生整治。配合上级有关部门积极开展马路市场，五小行业、大理石加工店、废品收购点等整治活动。
五、整治工作步骤、时间安排
第一阶段：调查摸底，按照排摸出的情况制订整治方案，拟定经费预算，确定整治重点。（时间：**年2月1日—3月15日）
第二阶段：结合本村实际，筹措资金，落实措施，全面组织开展村内环境与城乡结合部、农民混住地的各类整治活动。（时间：**年3月16日—8月30日）
第三阶段：全面完成整治任务，巩固整治成果，形成长效管理机制，迎接各类检查验收。（时间：**年9月1日—9月15日）
六、整.治要求
1、统一思想，加强组织领导。城中村、城乡结合部是创卫工作的重点和难点。xx村和各有关社区、辖区单位要积极配合上级各有关部门，协同作战。对因思想不重视、组织不到位、工作不得力而影响创卫大局的部门和单位，要严肃追究有关责任人的责任。
一、忠县农村公共服务运行存在的主要问题
忠县农村公共服务建设随着经济社会的不断发展取得了很大成绩，广大农民充分地享受到了公共服务带来的好处，但农村公共服务建设中还存在一些问题，其作用还远未能得到充分发挥，这些问题主要集中在以下几个方面。
（一）村级公路与机耕道问题
俗话说：“要想富，先修路。”路是农村社会经济发展的基础。但目前全县农村公路、道路存在的问题突出：
1.农村公路畅通率不高，村社公路养护较差
目前，忠县农村公路密度达258.41公里/百平方公里，行政村通达率已达到100%，但村社通畅率仅为69.5%，还有30.5%的道路没有通畅，农村公路通畅率不高。且县乡级公路有一定的养护资金，但各级财政还没有对村社级公路的养护资金预算，村社级公路的养护只能靠村民自己承担。组织管理力度较大的村社，公路养护较好，反之，公路养护问题就比较严重，甚至部分地方出现公路损坏后无人问津的情况。
2.农村机耕路严重缺乏，农业机械化程度较低
随着经济社会的不断发展，农业机械化成为农业现代化的必由之路。忠县地处山区深丘地带，尽管农业耕种及综合机械化率在全市算高的，但总的看农业机械化程度还较低。近几年随着省外许多大型农业收割机进入忠县后，一个严重的问题就是没有通到农田的机耕道，致使这些机械望田兴叹，农民不能享受现代化成果带来的好处，同时也严重地阻碍了农业现代化的进程。
（二）山坪塘的整治问题
忠县山坪塘大多修建于上世纪五六十年代，因年久失修，堤坝垮塌、塘底淤积、漏水等问题突出，不利于农田灌溉。近几年忠县大力解决民生实事正在进行山坪塘整治项目，共完成山坪塘整治4206口，解决了部分乡镇饮水安全问题，但是在整治规划、施工过程中还存在一些问题，在后续整治项目推进中值得商榷。
山坪塘整治规划需进一步完善。由于资金的限制，有的村进行了多口山坪塘治理，有的村却一口塘也没有纳入整治规划，造成各个村之间不平衡。同时，对农民作用较大的少部分水塘没有得到整治，而有的在高山没有水源的塘整治后却发挥不了作用。由于部分乡镇水利人员未摸清项目实际情况，导致部分整治方案缺乏针对性和实效性，在调研中发现有少部分山坪塘整治集中在塘坝、沟堰，清淤计划开展不到位，导致部分整治变成形象工程，表面看着漂亮而实际却无法蓄水。
工程实施过程中监管不到位。在前期整治项目中，部分单位在山坪塘的整治工程中承建方与受益方村民见面讨论不够，村民缺乏知情权和监督权。同时由于基层水利员人手不足、业务繁重加上业务能力参差不齐，出现部分项目监管不到位情况，而在施工过程中承建方只对发包方负责，少部分整治项目存在偷工减料，敷衍了事的现象。
（三）沼气池使用与管理问题
国家投入大量资金建设沼气池，是为了改善农民生活条件，使用新能源。但现在全县35%以上的沼气池处于荒废状态，沼气池使用率较低。造成这种结果的原因，一方面是因为沼气池建成之后，部分村民外出务工没有使用而致使沼气池荒废；另一方面农村对沼气池的管护缺乏资金支撑，一旦出现问题便无法修复；第三是因为农业产业结构调整，随着大中型养殖场喷发式增长，“猪-粮”二元型结构得到明显改善，养殖农户明显减少，至使未养殖农户沼气原料不足。
（四）村级公共服务中心的问题
村级公共服务中心是由政府投资建设的一项惠民工程，具有办公会议、教育培训、文体娱乐、医疗计卫、农资商贸五大功能；是聚集群众，教育群众，服务群众，方便群众的重要场所。目前村级公共服务中心在运行过程中还存在以下问题：
1.服务中心建设方案缺乏选择性。全县各村的服务中心建设都是按市里文件统一要求建有农家书屋、卫生室、农资超市、幼儿园、活动室等几大室，这对远离场镇的村是不仅适合而且是有益的，但对靠近场镇的村级公共服务中心建设中的卫生院、农资超市、幼儿园等却得不到村民青睐，其作用没有得到应有发挥，造成农村公共资源的闲置浪费。
2.农家书屋作用发挥缺乏针对性。经调查了解，全县各村的农家书屋基本成为摆设，没有发挥作用。究其原因，一方面农村现在大多是留守老人，没有时间和能力阅读书籍；另一方面农家书屋目前提供的各类书籍对农民生产、生活指导性不强，对村民的吸引力差。
3.村村通建设使用缺乏实用性。村村通建成之后，由于耗电量大、技术不到位等原因，几乎所有的村都没有使用，村村通形同虚设，村委会通信联络仍然依靠手机、电话等传统方式进行，有的村社甚至还在使用着90年代的大喇叭来宣传政策、安排村务等活动。
二、加强忠县农村公共服务的对策建议
（一）规范养护责任，加大机耕道修建力度
路是农民致富的基本前提，道路修建好后，更为关键的是养护问题。
1.落实道路管护层级责任，确保养护资金到位。首先是把道路的管护责任从村划分到社，让每个社承担起自己境内的公路养护责任。其次是道路养护的资金来源可以采取政府拨款和农户自筹相结合的方式，政府拨款主要调动村社维护工作的积极性，农民自筹部分采取一事一议的方式，针对道路养护实行集资。
2.加强农田机耕道建设，提高农业现代化水平。农田机耕道建设是农业现代化的重要载体。在机耕道建设中要本着经济、适用的原则，少花钱多办事。机耕道应以土石路为宜，每年特别在临近收获的前夕，村社要组织人力与物力进行临时修整，以此来缓解农业农村劳动力缺失问题。机耕道既可方便农民日常耕种，更能提升春耕秋收大忙季节的农业生产效率，切实提高农业现代化水平。
（二）严谨规划设计，提升山坪塘整治实效
水利是农业的命脉，山坪塘作为农村生产所需的主要蓄水工具，对处于丘陵干旱地区的忠县农业起着重要的作用，针对我县山坪塘的整治现状，严谨规划设计，提升山坪塘整治实效显得尤为重要。
科学规划山坪塘的整治方案。全县急需整治的山坪塘6610口，还有2404口需要持续推进，在后续整治过程中要合理选择整治目标。方案设计之初，必须进行实地调研，走访受益村民，真正了解山坪塘的实际情况，以寻求最佳整治方案。对一些即使整治也不发挥较大作用的塘可以放弃整治，进行复耕，要把有限的国家资金用在那些村民最急需且发挥作用最大的山坪塘整治上。
2.有效落实整治工程的监督管理。一是采用具体项目公示制度。在项目施工处设置公示牌，详细公示该工程的整治内容、整治材料、施工时间、施工单位、监理单位等项目。二是采用多方联合监督制度。县水务局、乡镇政府等职能部门组成第一监督主体，受益村民、村委会组成第二监督主体，工程监理作为第三监督主体，三方监督主体相结合，共同行使监督权，真正监管起工程的进度和质量。三是采用工程质保期制度。即工程竣工之后，不立即付款给承建方，而应实行工程质保期制度，质保时限期至少一年，第二年如果能够正常蓄水而没有任何漏水迹象，经三方监督主体共同鉴定合格后方可付款，以此来保证工程质量。四是采用责任追究倒查制度。如果工程质量出了问题，一定要严格追究相关人员责任，确保工程质量。
（三）树立民本理念，提供沼气后续服务资金支撑
沼气池建设是改变农村能源结构的重要手段，更是党和政府的德政工程和惠民工程。如何让这一工程正常发挥作用，一是相关职能部门提供实用技术培训，把沼气池管护技术输送到乡镇沼气技术员后，乡镇要及时培训到村社到农户。二是对已建沼气服务网点县财政应给予一定的后续服务运行经费。每个村配备的沼气专管人员，每月给予一定补助。相关职能部门负责提供技术指导，财政负责资金支撑，让沼气服务网络覆盖全县各个村，让每个服务网点和专管人员真正的从事沼气服务。三是沼气池的管护费用应由政府适当拨款和村民自筹相结合的方式提供，不能完全依靠政府财政供给。
（四）优化功能设置，提高中心公共服务能力
1.因地制宜建设村级公共服务中心。第一，村级公共服务中心的几大室的规划设计不能实行一刀切，对于一些偏远村社的公共服务中心适合建设学校、卫生室等，方便群众。对于临近场镇的村社就没有必要建设学校、卫生室等，要把有限的资金用到村民最需要的地方。第二，在公共服务中心设置视频对话室。忠县属于劳动力输出大县，大量的青壮年外出务工，有的甚至几年未归，虽然现在电话普及率高，可以通遍全国甚至是世界各地，但是依然不能减轻留守老人和儿童的心里孤独感。充分发挥公共服务中心的便民作用，在公共服务中心设置视频对话室，免费对村民开放，留守老人和儿童可以通过电脑视频与远在他乡的亲人面对面交流，不但减轻了他们心里孤独感，更体现了政府对留守老人和儿童的人文关怀。
近年来，****党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，在人大的监督和支持下，深入推进农业供给侧结构性改革，加大农村基础设施投入，大力开展农村人居环境整治，推动乡村振兴发展，经济社会平稳健康运行。现将工作实施情况及存在问题、建议报告如下：
一、各项工作完成情况及成效
（一）农村道路交通基础设施建设明显改善。农村公路是发展农村经济的重要基础设施，是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。****党委、政府高度重视农村道路建设，以解决农民群众出行难为根本，以促进农村人流、物流、信息流，拉动农村生产、消费，提高农民生产生活水平为目的，全面加强农村道路交通建设。一是以服务经济和社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行为宗旨，把农村公路建设作为建设社会主义新农村、改善农村交通基础设施条件和广大群众生产生活环境的重要工程狠抓落实。农村交通道路建设有了较快发展。全镇已基本形成了乡、村互通的交通网络，通行能力不断增强。二是加大对上争取资金投入力度，进一步完善“美丽乡村”建设和整体环境改造工程建设，加快完成“一事一议”村内道路建设、农村公路维修改造工程。截至2019年末全镇13个行政村屯通新建村路工程38公里，农村道路硬化32公里，升级改造工程22公里，有效解决群众出行难题，投资300万元，完成长春屯村、椽子沟村“美丽乡村”工程建设，村屯面貌得到极大改善。三是按照“统一领导，分级负责”的原则，健全镇、村两级农村道路管理养护机制，明确管护职责和任务，并配齐人员和必要的办公设备。拓宽培筑路肩，完善农村公路的桥涵、水沟、挡墙、边坡等配套基础设施，重要路段设立导向、警示等交通标识，保证行车安全。加强对超载超限车辆的治理，严禁在公路上挖沟通水，影响公路通行。加强农村道路绿化美化亮化建设，安装太阳能路灯700余盏，栽种绿化树4万余株，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁、无杂物，共清理路边垃圾820余吨，出动2700多人次、车辆838台次，城乡生态环境明显好转。
（二）农村生态建设、人居环境明显改善。一是全面践行生态优先、绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”思维，加强退耕还林宣传，完成春季造林10,149亩，迹地更新1,056亩。配合县林业部门整治林业用地种参种药违法行为，有效遏制毁林开荒种地、种药势头。实施封山育林和整治林业用地违法种参种药行为等重点工程建设。二是按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，全镇河库生态系统显著改善。三是按照“千村美丽、万村整洁”的总要求，紧紧围绕“美丽乡村”建设重点，开展以“三清一改”、“八乱”治理为主要内容的村庄清洁治理行动。抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各村特点，精心培育示范样板，如：椽子沟村完成硬化进村主干道13公里，村内巷道10公里；完成改水率100%；改厕40户，新修排水沟渠10公里，村内环境焕然一新。抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己所包的行政村环境整治工作负总责，驻村镇干部组成的工作组，指定村书记是本村环境整治第一责任人，每个建设点都推选5-7人组成村环境整治领导小组。目前全镇共投入20余万元，清理生活垃圾1000余吨，清理村内边沟30余公里，村容村貌得到进一步巩固提升。进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访打分等方式考核保洁员，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。强力推进农村“厕所革命”。目前我镇完成改厕300余户，2019年改室内水冲式厕所75户。同时我镇将加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现2020年底无害化卫生户厕覆盖率目标。
（三）农村公共服务水平明显改善。着力解决服务群众“最后一公里”的问题。优化便民服务窗口布局，根据各单位职能职责，对办事服务窗口进行合理调整布局，将经管土地确权办证、林业林权办证、村建、卫计等群众关注的共性业务单位调整到便民服务大厅一起办公，实施“一站式”服务，有效避免办事群众到处跑、多头问的现象。及时更新行政审批事项和办事指南，按照上级调整的行政审批事项，及时向社会公开，接受社会各界监督；印发镇便民服务窗口办事指南，对审批事项、法律依据、所需资料、办理流程、办结时限、投诉电话等进行逐一明确，并按照能减则减、能省则省的要求进一步精简办事流程，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
（四）农村水利设施建设明显改善。近年来，镇政府高度重视农村水利基础设施建设，制定河道疏浚整治规划，加大了政府投入，农村生产生活条件不断改善。投资3800万元，完成英额河上游河提防护工程建设；投资130万元完成11项农村自来水工程；投资150万元新建扶贫解困自来水井5眼；投资3.2万元，完成转湘湖水库输水洞维修工程；维修养护英额门村欢喜岭塘坝；完成长春屯村河道治理顺笼等水利改造工程。
根据县政府统一部署，按照全面落实河长制工作要求，镇政府制定了工作方案，确定了工作目标。总河长由党委书记、镇长担任，各支流河长由党委副书记、副镇长担任，副河长由各村书记、主任担任。编制了“一河（库）一策”治理及管理保护方案、设立了河长制公示牌。目前，各河长巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河厕所5座，清运河道垃圾600余立方米，治理受养殖户污染河道500多米，处罚畜禽养殖污染1人。河长制工作开展以来，我镇基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱猜盗挖等问题，通过突击整治和长效管理，全镇河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
（五）农田基础设施建设明显改善。近年来，镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目，扎实推进高标准农田建设，全镇高标准农田规模不断扩大，为推进现代化农业发展，促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了大林子和椽子沟两个村农业综合开发治理项目；完成转湘湖、大林子、长春屯、新民屯、英额门、孤山子、湾龙背、柳木桥8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里，砌防护墙8000延长米，修田间作业路20公里，修防渗渠5000延长米，改良土壤1万亩，配套各种喷灌200多台套，打抗旱井14眼。项目建成后，项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤，农民人均增收500元以上，项目的实施，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全镇有大型农机具120台套，中药材生产几乎实现了全程机械化，农业机械化程度处较高水平。
（六）实施乡村振兴战略，村集体经济发展明显增强。推动中药材相关产业快速发展,实现“文化+农业+旅游+康养+中医药”的深入融合。引导农业专业合作社发挥作用，提高组织化程度。全镇2019年调减玉米种植面积5500亩，新发展中药材16000亩，药材累计在地面积达到35000亩，年产各种药材8000多吨，实现产值1,5亿元，中药材一项人均收入达8500元。引进安徽亳州群康药业中药材深加工项目，新上切片、切段等加工生产设备，进一步拉伸中药材产业链条，扩大药农收入。继续加强壮大村集体经济项目建设，2018年我镇7个村按要求达到村集体经济纯收入5万元以上任务。椽子沟村龙盛公司不断丰富加工品种，2019年加工中药材130多吨，实现利润10万元；新民屯村继续保持良好发展势头，新引进肉牛120头，出售肉牛30头，现存栏90头，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集体分红收益达17.5万元，真正做到了村集体自力更生、自己自足。大林子、崔庄子村，围绕中药材主导产业，筹建中药材初加工厂，目前，两村已加工各类中药材100余吨。长春屯村新发展繁育牛项目，目前存栏10头。湾龙背村建设绒山羊养殖合作社。通过合作社＋养殖户＋农户方式发展绒山羊产业。英额门村建设1500㎡厂房，对外出租，年租金8万元，壮大村集体收入。大林子村等药材加工厂项目正在积极进行技术改造，提升中药材加工能力。孤山子村改建一处标准化养牛小区，规范粪污处理和改善青贮设施建设，繁育黄牛35头。大石沟村投资120万元建设3000㎡药材加工厂一座。丁家街村投资180万元，建设7000㎡药材加工厂一座。孤山子村成立肉牛养殖合作社，新发展肉牛35头。柳木桥村新建豆油坊，预计年生产豆油2万斤。2020年末力争全镇12个村完成壮大集体经济5万元目标任务。
为了进一步提高中药材品质，解决药农晾晒中药材难题，镇政府投入资金2000余万元，建设药材初加工厂5家，有效解决中药材晾晒问题，中药材质量明显提升，龙胆草价格每公斤从30元增加到60元以上。2020年我们在原供销社院内建设药材市场，引入住中药材经销商户13家，每天销售额达到10万元，进一步促进了我镇中药材产品流通。
二、存在问题和困难
1、乡村道路建设标准不高。虽然我镇的道路通达率很高，但存在标准不高低，村与村之间的道路路面窄，路况差，村组公路多数为等外级公路，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍。落后的交通基础设施仍然是我镇农村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。
2、农田水利设施薄弱。一是我镇水利工程设施大部分修建时间长，主体工程设计标准低，水库抗灾减灾能力低。二是全镇农田有效灌溉面积低，特别是山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是因水利设施滞后，我镇的稳产农田不多，农业旱涝保收不稳定，产业结构调整难，农民经济增收困难。
3、社会民生事业基础设施建设任务重。一是农村文化设施、公益事业建设少，图书室、文化室建设不够完善等。二是全镇13个村委会中文化体育活动场地少，远远满足不了广大农民的业余文化生活需求。三是随着一些小学分校点的撤并，许多学生集中到村中心校，中心校的宿舍满足不了撤并后的需要，由于居住比较分散，校车数量不足。四是大部分农村卫生机构房屋因建筑面积、设施不达标需要改造，农村卫生机构缺乏基本医疗设备，难以开展好服务工作。
4、其他农村基础设施建设不完善。好多公益性农村基础设施建设项目存在重建轻养现象，项目建成投入使用后，由于养护责任不落实，缺乏后续投入和维护管理，难于发挥其效益。
5、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。一是近几年来，财政投入基础设施建设的资金增加很多，项目建设资金实行国家、省、市和县的分级配套政策，但前期拆迁站资金的投入量较大，基层财政压力较大，无力负担，严重影响了项目的顺利实施，致使建设进度慢，工程质量相对较差。二是农业建设项目由上级农业主管部门确定，部分村由于享受过小部分政策，不能再申报如农业综合开发、千亿斤粮食等项目，严重影响农业产业发展。
三、意见建议及措施
1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我镇已成立新农村建设领导小组，并组建项目建设办公室负责日常工作，极大地推进了我镇新农村建设的进程。此项工作更需要县直个部门对新农村建设加强重视，彼此间加强沟通和交流，各项资源形成合力。因此，在下步的工作中，建议必须加强协调指导，通过体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。
2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把新农村建设放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村。建议各部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。
今年，河北省井陉县公安局贯彻一切从实际出发，采取“三注重三突出”工作措施，推动“三访三评”活动向纵深发展，进一步密切了警民关系，促进了社会治安稳定。
首先，注重深入群众，突出“大走访”。该局在“三访三评”深化大走访中，一是全警动员普遍走访。基层各所队民警全面走访，县局、中层领导带头走访，机关民警定点走访，真正进村入户，了解社情民意，征求群众意见，接受群众评议。二是突出重点走访。各部门、各警种紧密结合工作实际，重点对帮扶对象、平时对公安机关有成见的对象和与公安业务工作关联紧密的对象搞好走访。三是强化服务走访。在走访中，积极为农村和企业出谋划策，多办实事、好事，尤其对困难群众、弱势群体，搞好扶持和服务，真正为群众帮困解难。
其次，注重夯实基础，突出“大排查”。该局根据工作实际，着重夯实“三个基础”：一是夯实公安工作群众基础。把通过走访、短信评警和民主评议等渠道收集到的群众意见建议，认真进行梳理、分析和研判，掌握群众对公安工作不满意的问题，进行认真整改，积极做好有意见群众的沟通解释工作，增进群众对公安工作的理解和支持。二是切实夯实公安业务工作基础。紧紧围绕即将召开的全国“两会”、“党代会”等敏感节点，全面开展矛盾纠纷排查，切实把各类可能影响当前治安稳定的不利因素掌握清楚，纳入视线管理。三是夯实与各级组织联系基础。结合辖区治安状况实际，深化社区警务工作，遇到重要情况，积极向地方党委、政府的汇报、通报，争取党委、政府和村级组织的支持。
最后，注重解决问题，突出“大整治”。该局把“三访三评”的着眼点和落脚点放在整改问题，实现社会治安稳定，达到群众满意上，紧紧抓住“三个关键点”开展整治行动：一是抓住重点开展整治，着力打击黑恶势力、黄赌毒、“两抢一盗”、诈骗等群众最关注的治安突出问题，增强群众的安全感和满意度。二是抓住难点开展整治，解决好安全生产的突出问题。强化安全隐患排查治理，严格落实交通、消防、危险物品等各项安全常态严管措施，强力开展针对性强的专项治理行动，严查严处各类违法犯罪行为，全程跟踪落实各项整改措施，全力消除各类安全隐患。三是抓住敏感点开展整治，解决好影响全国两会、党代会安保任务的矛盾纠纷及各种不稳定因素。为确保整治取得成效，他们强化责任，对每一项整治工作都确定责任领导和责任单位，逐项制定整治方案，明确整治目标，细化整治措施，并且加强检查督导，及时掌握工作进度，推动工作开展。
本年来，县镇针对近期计生工作中违法生育多、社会扶养费征收难、计生对象节育办法到位率低、弥补办法不落实激发计生工作延续下滑实践，“六抓六促”力推计生工作上程度。
一是抓宣传，促政策家喻户晓。积极开展政策宣传和政策入户活动，印发计生政策宣传材料2万余份，召开以村为单位活动人口座谈会63次，吊挂横幅1230条，张贴口号26584张。
二是抓投入，促计生收集健全。配齐62个村级计生专干、专职副会长和组指导员，按季落实工资待遇；筹资3万余元，坚持高规范村级三位一体27个，开展协会活动120余次，评选五星级会员150人，落实独生后代保健费8460元；两女结扎户津贴15000元，救助贫穷母亲652户。
三是抓指导，促村民自治开展。以村为规范，以点带面，科学制订村民自治工作方案，稳固和完善村示范点，应用省市计生协会项目基金投入，兴办大棚蔬菜经济实体，逐渐加大“村为主”工作力度，具体推进方案生育村民自治。
四是抓奖扶，促八件实事落实。自动开展乡村方案生育家庭奖励扶直对象、独生后代灭亡伤残户、出世缺陷干涉对象的摸底查询、上报工作，年审及格对象112人，新增对象26人。
五是抓整治，促计生程度提高。多方法宣传新修订《计生条例》，完成计生政策入户率100%；多办法兑现违约责任，加强计生对象参与孕检和落实节育手术的自觉性；多方式落实执行，全力维护优越计生情况。
六是抓时机，促目标完成。集中力气，集中时间，重点整治期内节育手术未落实对象，协助村委会收取手术落实保证金；搞好年度期贱内口出世清查，重点查对计外出世对象材料和出世年代，实时精确上报；开展违法生育对象社会扶养费征收具体清算，保证征收面、征收率。
立体式的宣传，科学化的治理，全方位的服务，本镇计生工作硕果累累。月，本镇共出世人口386人，符合政策生育348人；落实节育手术871例，女扎208例，上环658例，皮埋5例；落实流引产137例；征收社会扶养费149万元，收取违约金22万元，自愿抛弃再生育伉俪135对，违法生育分明削减，人口增进率稳步下降，方案生育率疾速攀升，全县计生排位稳步前移。
区爱卫办：
近期，××镇党委、政府以成功创建“市级卫生镇”为契机，以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会大卫生观念，按照创建“省级卫生镇”的总体规划要求，创新工作思路，创新工作方法，创新管理体制，创新工作机制，周密部署，狠抓落实，抢抓春季栽植有利时机，下大决心，花大气力，进一步动员广大人民群众，积极行动起来，迅速在镇域内开展了农村环境综合整治活动。一是按照“村容村貌新跨越”的新农村建设标准和“全面展开、分批推进、重点整治”的原则，组织干部群众对村庄和镇域内3条主干线公路环境卫生进行集中整治清理，解决农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱放、住宅与畜禽圈混杂等“五乱一混”问题。并按照一千口人以下3人、一千口人以上5人的要求在全镇32个村设置开发公益性岗位暨村级卫生保洁人员138人，充分地调动了各村清理整治环境卫生的积极性。特别是宝平路沿线11村按照道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生净化、厕所无害化、整体美化的标准要求，组织广大群众开展“保护生态、清洁家园”为主题的城乡清洁工程，清理“三堆”，治理“三乱”，亮化“三口”，整治村容村貌，规整农户庭院，对公路沿线房屋墙体进行涂白，短时间内达到整洁清爽的要求。积极开展全民义务植树和破硬透绿活动，种植各类花草树木38万多株，造林2638亩，桃园、葫芦沟、翟家坡、张家什字等村投劳560个，新建草坪花坛200余块148亩，桃园、葫芦沟等村新安装路灯200多盏。
二是××镇城区新开道路一条，投资100万元；卫生保洁工作人员由原来6人增加到12人，建立街道卫生全天候保洁长效机制，做到街道垃圾日产日清，并对门店实行“门前三包”制度。
三是大力开展健康教育、除害防病、改水改厕和环境保护工作。采取组织展板、宣传咨询、发放健康小传单等多种形式开展健康教育，引导群众树立良好的卫生习惯，普及卫生防病知识，增强健康意识，提高综合素质。结合城乡清洁工程和新农村建设开展环境卫生综合治理，组织群众清除杂草，改造旱厕，全面推行垃圾袋装集中收集清运。制订了卫生管理实施细则等一整套规章制度，确保创建工作建立长效机制。
根据本镇农村环境综合整治项目实施方案要求，镇政府已将首批项目经费按照各村垃圾屋建设任务全部下拨。目前全镇已有1个村完成垃圾屋建设任务（4座），3个村正在积极实施，其余7个村都已选好地址，等待建设。无害化公厕建设项目也正在积极筹建当中。
经过近期努力工作，镇容村貌得到明显改观，城区环境面貌焕然一新，广大群众的文明意识得到提高，环境卫生综合整治工作收到了良好效果
一、农技水利工作
1、切实抓好河道专项整治和长效保洁工作。
自3月18日县政府召开河道保洁专项整治工作动员会以后，我镇立即组织河道保洁专业队对全镇117.23公里未疏浚、保洁过的河道，在短短的一个月时间里，出动挖泥船9只，保洁船17只，投入人工4500多工；采用人工、机械相结合的办法，提高工作效率，凡是机械船只进得去的河道、河浜，先采用机械打涝，再用人工清理漂浮物，对机械船只不能进入的河道、河浜，采用人工打捞，充分发挥机械设备的作用，为按时完成专项整治工作创造条件。在专项整治中，我们对前几年已疏浚和保洁的河道、河浜也进行了疏理，专门落实人员对水上漂浮物进行打捞，对原有保洁死角统一清理。在这次县组织的专项整治工作的验收中，得到充分肯定和好评。
我们在取得河道保洁专项整治工作成效的基础，加强河道保洁长效管理机制建设。对全镇共219.19公里河道继续落实保洁责任制度和监督管理制度，做到平时每月一次由农技中心负责检查，并实行打分制，与年终考核挂钩。在措施上，一是我们*镇地处海盐北部，北与平湖市、南湖区相邻，针对河道多、河面宽、水流急的特点，采用打竹栏坝的方法进行防护。二是要求各保洁队至少配备1只保洁船，要巡回进行保洁。三是落实专业保洁人员，进行河道保洁。四是加强安全教育，对保洁人员全部要求购买人身意外保险，作业时一律穿上救生衣。
2、认真抓好河道疏浚和防汛工作。
根据新农村建设的需要，20*年规划落实疏浚河道28条，总长度为20.54公里，疏浚土方25.38万方；在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招标工作，整个项目共分四个标段，计划总投资167万元，整修工程预计到11月底完成。今年计划修筑护岸1.75公里，涉及河道3条，其中电庄村油车里浜380米鱼巢护岸，王家桥港495米浆砌石护岸，油车里港875米浆砌石护岸，工程分二个标段，7月30日通过公开招投标，由华兴公司和海建公司中标，预计到11月底工程全面结束。
根据上级要求，我们及时制定和完善了*镇二00八年防汛抗台应急预案和防御灾害人员转移预案。按照预案的要求，与沿海有关村落实了兼职护塘员和关闸人员，制订了岗位责任制，不定期地进行检查。在上半年我们还开展全镇机站、机泵基本情况调查，摸清全镇152座机站、173台机泵的现状与基本情况，为确保农业生产灌溉用水打下基础。
3、积极做好农业生产的产前、产中、产后服务。
在现代农业中，积极引导农民调整产业结构，做好全程服务是我们农技工作的重点。一是充分发挥合作社的作用。海盐县元通兔业合作社上接市场，下联兔农，在上半年兔毛低谷的形势下，我们充分发挥合作社的作用，跑市场、灵信息，努力帮助社员、兔农找市场、稳价格，顺利地度过了3、4、5三个兔毛低谷月，为兔业生产健康、稳步发展作出了贡献，同时兔业生产的发展为缓解家庭矛盾、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。二是大宁蘑菇合作社创办后极大地鼓励了种菇户的积极性，蘑菇种植面积扩大到34户，59只大棚35万平方尺。我们还帮助大宁蘑菇合作社设计制作了盒装礼品蘑菇，并帮助宣传、推广、试销，得到了上级有关部门的肯定，并取得一定的效益。三是发挥水产协会行业作用，坚持“海盐县水产行业标准”，严禁使用假劣兽药及农业部规定的禁用药品，确保我镇水产品质量，今年做好了三户养殖户实施生态型水产养殖塘标准化建设的申报工作，并顺利的通过了验收。四是抓好各类技术培训，今年共举办各类技术培训13期，受训人员680人次，广播讲座15讲，通过业务培训、讲座、观摩示范，把技术传授给全镇广大农户，为我镇农业生产的丰收和农民增收打下基础。五是做好油菜种植直补工作，按照上级有关要求，我们经过了调查和统计把全镇20283.6亩油菜面积的补助款于4月份已全部发放到户，补助标准每亩为10元。六是认真做好外来种粮大户生产情况的调查，上半年组织人员对36户外来种粮大户中具有代表性的张明聪等12户进行情况调查、效益分析，及时分析在调查中所发现的问题，总结经验，撰写了调查报告。
4、积极开展绿化造林工作。
我们紧紧抓住新农村建设机遇，积极参与整治村、示范村的绿化规划和技术指导工作，认真规划，检查监督。今年完成绿化造林面积103亩，完成指标的125％，在去年兴隆、刘庄二个自然村种植特色水果试点的基础上，今年计划扩大种植面积，形成规模优势，继续在兴隆、刘庄二个村种植庭园经济林1600株，其中枇杷500株，柿子1100株，计划在年底前完成种植。
二、农经管理工作。
今年农村经营管理工作围绕农民增收和社会主义新农村建设主题，深化农民专业合作社发展，稳定农村土地承包关系，完善和规范土地承包经营权流转制度，强化村级财务与集体资产管理。以推进民主管理进程为重点，进一步完善和巩固村务公开，村级财务管理规范化建设。以维护农民的利益为重点，进一步开展农民负担检查，确保农民负担减轻不反弹。
1、落实农民负担监管制度，做好农村集体经济审计工作。
以维护农民权益，确保农村社会稳定为重点，继续落实农民负担监督管理“四项制度”，健全农民负担监管长效机制。加强农民负担监督员队伍建设，切实发挥监督员作用。巩固农村综合改革和农村税费改革成果。根据县农民负担管理领导小组要求，组织开展对有关涉农收费部门的自查，推进减轻农民负担工作的有效落实。为切实履行政府对农村集体经济管理的监督职能，促进村级集体经济的发展，今年我们完成了八团、永宁、兴隆、永福共四个行政村的2007年度财务收支审计工作。
2、抓好村务公开及农村价格监督工作。
在建设社会主义新农村过程中，根据中央及省市县的精神，全面落实民主决策，民主监督的要求，完善村务公开，财务公开，切实保障农民的民利，因此，做好村务公开制度是融洽党群关系，干群关系的重要途径。村务（财务）公开工作，做到每季度公开一次，重大事项及时公开。公开内容主要包括村级财务收支预算，财务收支明细，村干部报酬，福利发放，招待费明细，农民负担情况，粮食综合补贴情况，行政村重大建设项目，土地征用补偿款，农民建房，计划生育等需要公开的内容。镇会计服务中心每季把村级财务方面公开表式，按照要求及时填写一式二份，一份公布，一份存档，其他公开内容由村农经员负责搜集，整理填写并负责所有公开内容表格帖到村务公开栏内，现金收支逐笔公布，由村出纳员负责填写。
农村价格监督工作主要是协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度，做好涉农价费公示（牌）的内容变更和维护管理工作，协助县价格主管部门，农民负担监督管理部门对涉农价格、收费违法案件的查处。今年三月对十三个村的涉农收费公示栏进行了更新，都按装在村务公开栏旁和醒目的地方，便于农民了解涉农价格收费标准，维护农民群众的合法权益。
3、做好种粮农民综合补贴工作。
为了全面、正确掌握我镇去年的种粮面积，使国家的惠农政策落到每一户农户,在二月下旬召开各村农经统计员会议，布置了对2007年度种粮农户调查要求和上报时间。全镇共涉及9405户种粮农户，种植面积62158.67亩。其中：小麦23935.39亩，水稻37332.7亩，大豆737.4亩，其他杂粮153.18亩。补贴金额228.7万元，亩均36.79元。种粮补贴在5月底前通过信用社直接发放到种粮农户的存折上。最近每亩补助又增加5.53元，补贴金额34.40万元,二次合计263.10万元,亩均42.32元。为方便农民销售自产农产品，办理农民办税卡24户。
4、做好经济薄弱村和村级经济发展调查服务工作。
根据县扶持壮大村级集体经济办公室文件精神，为了做好对经济薄弱村的各项服务工作，充分用足用好各项优惠政策，在年初对全镇13个行政村的经济状况进行了全面调查、分析基础上，经镇党委、政府研究确定了新一轮经济薄弱村三个（青莲寺、永宁、海塘），按照盐村办[20*]1号通知，要求三个村及时列出项目计划报县审批，今年三个村共申报标准厂房8200平方米，投资总额632万元。目前已完成项目的立项申请、规划选址，正在实施项目设计和办理用地等有关手续，预计十二月底前完成招投标，年内可开工建设。
为了壮大村级集体经济实力，增强农村基层组织的凝聚力战斗力。根据年初制定工作目标任务要求，在四月份对全镇各村现有集体闲置土地、房屋进行调查摸底，经调查汇总分析：有八个村可以利用原旧房屋及占地打算建造标准厂房7350平方米，一个村利用闲置土地可建造标准厂房1000平方米，镇政府为了鼓励各村充分利用集体现有建设存量土地，建设标准厂房，出台了激励办法，分好、一般、薄弱村三档，给予每平方50、150、250元的补助，为增加村级集体经济收入来源找到了新的发展路子。9月底完成了4个村的项目招标工作，实际建设面积1532.6平方米，其中：大宁222.8平方米，招标价10万元，青莲寺村299平方米，招标价15.3439万元，刘庄村266.8平方米，招标价13万元，兴隆村744平方米，招标价41万元。永宁村2200平方米标准厂房建设项目正在规划设计中。
三、土地管理工作。
1、积极做好接待和土地执法巡查工作，根据县国土局关于开展土地执法巡查和工作的意见，进一步完善接待和巡查制度。一年来，我镇土地定期巡查92次，通过有效的巡查，及时发现、制止各违法用地，共发出《责令停止土地违法行为通知书》47份，涉及面积14349.63平方米，其中通过县国土资源局立案查处5起，面积11151.53平方米，镇政府组织人员拆除违法建筑2起，拆除建筑面积1328平方米，及时制止违法用地势头。同时认真接待处理群众来信来访和县长12345公开电话，共41件，办结率为100%，做到件件有落实，事事有答复。
2、认真做好建设用地复垦和造地改田工作，提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立项的宅基地整理和造地改田项目的实施工作，宅基地整理涉及8个村25户农户，复耕面积49.99亩，造地改田项目涉及2个村，实施面积110亩，目前已完成实施工作，通过了县、市的验收，准备迎接省级验收。今年上半年还初步完成了*年度造地改田项目和建设用地复垦的调查摸底工作，今年计划实施永福、凤凰造地改田项目，实施面积112亩，建设用地复垦预计面积在45亩左右，其中独立工矿复垦涉及2个村，面积20亩左右，宅基地整理涉及4个村，面积25亩左右。下一步我们将在全面发动，认真调查的基础上，对照上级规定和要求，及时立项申报和实施。
四、畜牧兽医工作。
1、坚持预防为主的方针，积极做好畜禽的防疫和疫情监测工作。开展了高致病性禽流感的免疫工作，组织人员及时下村到户有序地做好禽流感的免疫注射工作，完成了上级下达我镇的防疫任务。在生猪的口蹄疫和蓝耳病的防疫上，我镇加大宣传力度，提高免疫密度，确保生猪生产健康稳定发展。
2、做好畜产品安全监管工作，配合县级业务主管部门，加大对屠宰场生猪的尿样抽检力度，出县境外调生猪全部实行尿样检测，杜绝违禁药物和“瘦肉精”在生猪生产中的使用，配合县级有关部门，严厉查处和打击私屠滥宰和非法经营病死猪的行为，确保畜产品的安全和人民身体健康。
一、近几年生态环境建设成效显著
20*年我镇被评为省级生态镇。结合生态镇创建，镇区污水处理站工程已建设完成；垃圾中转站已落实建设地块、项目设计、招投标等工作，建设工作全面启动。近年来各村新农村创建工作顺利开展，新山村被评为省级新农村示范村，兰头村被评为市级新农村示范村和市级生态示范村；市级环境整治村创建工作有序推进，已累积创建完成16个村。在省、市级示范村和环境整治村创建工作中，已累积投入近1800万元于村级办公楼、村庄绿化、道路硬化、旧村改造等项目建设。其中新山村投入近700万元实施了旧村改造、综合办公楼建设、文化广场、路面硬化及相关环境整治等项目；兰头村投入300多万元完成了旧村改造、办公楼建设、文化广场、环境整治等项目，农村面貌日新月异。兰头、山皇岙和上陈等村已完成村庄规划编制。以“两化”活动为抓手，面上村环境整治力度不断加大，镇村面貌进一步改善。全面实施河道治理工程，投资20余万元对后渡溪东岙段和金溪下段进行了全面改造。坚持“村收、镇运、县收集”，不断推进“垃圾网”建设，逐步将镇区附近、公路沿线的31个村纳入垃圾集中清运范围，新建了各村垃圾中转站，组建了56名镇村卫生保洁队伍。为加强环境保洁的长效性，鼓励各村收取卫生费，目前8个已在收取。村庄、道路及一些公共场所的绿化取得广泛共识，21个行政村全部完成村庄绿化修编，绿化工作铺开较快。据统计，全镇已完成河道治理5000余米，拆除简易户厕近400个，新建水泥路面硬化2万余平方米，绿化投入花木达数万余株。“青山白化”现象得到有效治理，整治坟墓781座1237穴，共建生态墓10处。村企工作深入开展，已有10多家企业送来结对资金217.5万元，为新农村建设解决了部分资金。
二、今年新农村建设工作全面铺开
今年，我镇重点抓好3个市级环境整治村、1个县级全面小康建设示范村和1个县级环境整治村创建工作，以及落实一系列措施，积极推进成片连线村庄整治工作，巩固现有的新农村建设成果。
一是加强领导和规划实施，扎实推进市级环境整治村和县级示范村、环境整治村创建工作。其中，前岙、岭头、武岙等三村被列为2009年市级环境整治创建村。目前，前岙村30多间的别墅小区建造正在设计规划中，投资150多万完成了1.8公里的村边道路硬化，投资70余万元近1公里的村内道路硬化现正在建设当中，村庄绿化工作将在年内全面启动；岭头村现已完成退宅还耕项目8.5亩，投资60多万完成了800余米的村庄道路硬化，投入10余万元对村庄道路及公共场所进行了绿化，投资5万元完成了2个村内休闲花坛建造，上半年已拆除影响村容村貌的危房4间，拆除猪棚2处，整治露天粪坑4只，另外，该村还每年切出1万元资金作为专职保洁员的工资，用于村内保洁工作；武岙村相继投入10多万元完成河道、水沟的清理，村内危房、柴棚基的拆除，露天粪坑的整治等工作，27亩退宅还耕工程现已着手实施；白歧村被列为县级小康建设示范村创建村，目前已完成退宅还耕项目30亩，投资80余万元完成村级办公楼建设，投资50余万元完成近3公里的村道路硬化，投入10余万元完成近2000平方的村庄绿化，计划投入40余万元的村生活污水处理工程，目前已完成图纸设计，正着手实施招投标工作，同时，该村休闲广场项目正在筹建规划之中；东岙村（东岙王）被列为县级环境整治村创建村，目前已投入8万元实施了村休闲广场的平整硬化，有关旧村拆建工作正在有序开展，为丰富群众生活，已购买了4套体育健身器材。
二是加强培训和学习教育，不断提升干部的创建意识和热情。为改变村干部“安于现状”、“固步自封”的思想，我们及时调整工作思路，以“走出一市看一市，寻找差距”的方式，组织全镇主要村干部到北仑九峰山进行为期2天的实地学习考察，学习先进地区的新农村建设成果。考察以后还在当地专题召开了新农村建设会议，并邀请了当地有关领导进行了讲座，详细介绍了有关建设情况，同时，结合一市实际，对我镇下步新农村建设进行了研究探讨。通过现场的学习培训，使村干部了解到与先进地区的差距，也使他们了解到新农村建设如何去搞，达到学习交流的目的。
三是加强督查和定期考核，积极推进成片连线村庄整治工作，不断巩固新农村建设成果。为加快推进成片连线村庄整治工作，保持新农村建设成果的长效性，我们出台了一系列的措施和办法。对于正在创建的村，我们由分管领导带头，组织生态办人员经常性到村进行创建工作的督查，对于未按期完成的，我们给予严肃批评并督促落实，确实有困难的，给予政策上的指导与帮助；对于已创建和未创建的村，我们也定期开展检查，要求保持村庄整洁，同时树立典型，通过以点带面，鼓励落后村能提前动起来，跟上步伐。另外，为加强村级保洁队伍建设，保持村庄环境整洁的长效性，我们还实施了村级保洁员奖励考核办法，实施范围面向原43个村，对于与村签订保洁协议的专职保洁员，定期每月对该村保洁情况进行督查考核，考核合格的安规定发放考核奖。
三、其他新农村建设重点工作、项目扎实推进
编制完成了《镇城镇总体规划》。近几年来，农村路网得到进一步完善。累计投资4960万元总里程达62公里的19条农村康庄公路全面建成；完成45个港湾式停靠站建设；城镇区块建设取得实质性进展，投资1*0万元，兴建占地30亩的里朱移民小区；农村电气化建设扎实开展，全镇9个村完成达标建设，并通过市级新农村电气镇验收。农村“三拆”工作不断深入，完成了一市、山下、新山、兰头等14个村退宅还耕项目220余亩。初步完成蛇蟠涂现代生态农业园区旅游总体规划及山下村旅游开发方案。近年来，共创建市级文明村、单位2个，县级文明村、单位23个。镇文明家庭、学习型家庭创建全面铺开。积极开展“三下乡”活动，破除陋习、迷信，群众文化生活日益丰富。以“835”工程建设为重点，村级民主管理水平不断提高。认真搞好三年一轮回的村级财务审计，加强村级集体资产监管，已累积完成30个村社的财务审计工作。积极开展村务公开民主管理规范化建设达标工作，创建了2个市级村务公开民主管理示范村和7个县级村务公开民主管理达标村。
近年来，我镇虽在新农村建设方面工作力度较大，投入资金也很多，取得成效也十分明显，但与发达乡镇相比，整体上还是比较落后，还存在着不少问题:一是农村整治建设的规划还需进一步完善；二是新农村建设的资金缺口较大；三是农民群众的主体作用还需进一步发挥；四是新农村建设成果巩固有待进一步加强，乡风文明和民主管理意识需进一步提升。
下步打算：
按照科学发展观和新农村建设的要求，坚持统筹发展的战略和富民美村、固本强基的方向，推进各个方面的协调发展，加快我镇新农村建设步伐。下步主要做好以下工作：
一、加强规划指导，确保创建工作的有效落实
为保证有关创建村的工作落到实处，对于建设当中在建或拟建项目的各个环节，加强规划指导，要求量力而行，减少不必要的成本，对于不切实际的项目，一律抵制。鼓励有条件的村庄应立足村庄实际，委托相关部门编制村庄规划。没有条件的村庄应征求村民代表意见，制定3-5年村庄整治规划。要求村庄规划做到两个结合。一是坚持高水平规划和尊重村民意愿相结合。二是坚持村庄规划建设和现有基础设施相结合。已制定村庄规划的村庄要严格按照规划开展村庄重大项目，确保规划的严肃性、指导性。
二、结合一市村庄特色，做到一村一品
我镇各村在建设新农村中，力争在制定规划和建设中做到因村制宜，探索推行“1+X”建设模式。如曹家村充分利用枇杷产业种植优势，与村庄整治相结合，正在积极探索枇杷村庄创建；新山、兰头等村计划发挥海水养殖优势，把村庄整治与近海垂钓、农家乐等相结合；山下村正在充分利用石窟的观光旅游，探索村庄建设新模式。
三、调动各方面积极性，共同创建新农村
一是要克服部分村干部等、靠、要思想。有创建任务的村庄要按时保质地完成各项创建任务，各村干部克服过去的等、靠、要思想，确保工程建设的质量和进度。
二是要充分发挥群众的主体作用。对示范村、环境整治村、生活污水村等创建村的确定，实行“自主申报，自行创建，择优选择”的淘汰制。各村创建都充分听取村民意见，定期召开村民代表会议，对村内重大事项进行讨论。在工程开展中，鼓励村民投工投劳共同创建新农村。
三是积极鼓励社会各界支持。一是动员广大村民投工投劳，积极参与新农村建设；二是鼓励一部分先富起来的村民参与村庄整治建设；三是积极联系相关结对企业、结对部门，动员其参与本村的新农村建设工作，积极争取更多的新农村建设资金。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位，平安景区的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。．
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信__功、信人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村（社区）综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村（社区）1年摸排矛盾纠纷不得少于6起；建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20％；半年检查占30％；年终检查占50％，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0．5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分：例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分，发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
各村委会、乡属各单位：
为认真贯彻落实中央综治委《关于印发<关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》的通知>>和县综治委《*县社会治安重点地区排查整治工作方案》精神，深化“平安*”建设，切实维护我乡社会治安的平稳，现就今年我乡进一步加强治安重点地区排查整治工作提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全乡工作大局，以切实维护我社乡会治安秩序为目标，深入排查和集中整治广大人民群众关心的社会治安突出问题，进一步增强人民群众的安全感，建立健全排查整治治安混乱地区和突出治安问题的长效工作机制，为全乡经济社会平稳较快发展和上海世博会、广州亚运会的顺利举办，为全面建设小康社会、构建和谐*创造更加良好的社会治安环境。
二、排查整治重点
与赤三、章家、赤四结合的各治安复杂的村；赌博等社会丑恶现象突出的地点；危险化学品经营、储存的经营户；茶叶加工户以及无照经营户；交通秩序混乱，事故多发的路段；盗割输电电线、电缆以及通信设施现象严重的区域；学校周边治安混乱区域；存在的重大消防隐患如轮窑厂等区域；其他群众和新闻媒体反映强烈的区域。
三、工作步骤
(一)深入排查(4月底前)。乡、村及各相关单位要结合实际制定出的相应排查整治工作措施，进行深入动员，发动广大干群积极参与排查整治工作。乡综治委将组织召开派出所、司法所、人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面的意见和群众反映。并在群众聚集地公布举报电话：*，发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。对群众举报的社会治安重点地区和突出问题，进行认真登记梳理，认真进行排查。
(二)集中整治(4月15日至9月30日)。对排查出的社会治安混乱的重点场所，乡综治委将根据问题产生的原因，制定整治方案，明确整治的主办单位和协作单位，明确责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量，开展“严打”和专项集中整治行动。对情况复杂，经多次整治仍得不到有效改观的，由乡主要领导及相关单位主要负责同志亲自包点督办，做到局面不改人员不撤、工作不停。在集中整治过程中，要把严打严防有机结合起来，紧密结合实际落实人防物防，技防措施，健全和完善社会治安防控体系，落实责任制等一系列强化防范工作措施，健全各村治保、调解委员会并发挥作用，加强治安巡逻，提高对社会面的控制和应对突发事件的能力，使被整治地区的社会治安面貌迅速改观。
（三）巩固提高（10月1日至11月30日)。立足乡工业园等重点地区的长远发展，把排查整治与建设改造有机结合起来，坚持以人为本，着力解决和改善民生问题，完善社会公共服务。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式，推进流动人口服务管理工作；加强农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、管理、服务和救助工作；加大对刑释解教人员的管控和帮教工作，预防和减少重薪违法犯罪；要加强村级组织建设。加强村委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，进一步提高社会治安防范能力。
（四）做好迎接检查验收工作（12月1日至12月10日）。乡综治委将按照县综治委的检查验收标准，对各村及相关单位的排查整治情况进一步梳理，进一步分析治安混乱的状况和秩序是否得到明显的改观，影响治安的突出问题是否等到有效治理和解决，各种治安隐患是否等到及时消除，群众的安全感是否得到明显增强等，做好迎接检查的各项准备工作。
2017年03月27日
今天召开全市农业供给侧结构性改革现场推进会，主要任务是认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及上级农村工作会议精神，回顾总结我市2016年农业农村工作，全面部署2017年农业农村工作。等下，高书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲两点意见。
一、2016年农业农村工作回顾
2016年是“十三五”开局之年。我们以五大发展理念为引领，扎实推进农业发展、农村建设、农民增收、农村改革，农业农村工作保持“平稳向好”态势，城乡统筹发展水平位居全省县（市）区第二。
（一）现代农业发展迈上新台阶。2016年实现农林牧渔业增加值54.01亿元，同比增长2%；在新一轮农业现代化发展水平综合评价中位列全省第二。现代农业主平台加快建设，建成现代农业园区项目6个、省级出口农产品示范基地1个，新增中央农业综合开发项目2个，坎墩果蔬特色农业强镇入选省首批农业“一区一镇”创建名单。农业市场经营主体积极培育，新评定星级专业合作社42家，新增国家级示范性农民专业合作社1家、省级2家，海通、恒康获得首届宁波市“十强”农业龙头企业称号。农业生态建设治理稳步推进，实施家禽养殖场整治提升177家。推进农药化肥减量控害，实施农作物病虫害绿色防控集成技术20.4万亩次，创建测土配方施肥示范区13个、示范面积2.5万亩。农业质量安全保障逐步强化，创建成为省级农产品质量安全放心县，完成农产品检测2913批次、合格率99%。农田水利基础建设加快推进，实施周巷镇和现代农业开发区两个小型农田水利项目3万亩，新增节水灌溉面积1.3万亩，修掘农田沟渠15万亩。
（二）美丽乡村建设取得新进展。深入推进美丽乡村升级版建设，着力改善农村人居环境。启动实施新一轮美丽乡村分类创建，确定“十三五”期间美丽乡村精品村11个、示范村15个和2016年度美丽乡村美丽宜居村25个，指导督促三类村开展专项设计方案编制，推进项目初审和立项。目前25个美丽宜居村已全部完成立项，龙山镇山下村率先开展精品村建设。启动中横线精品线西段（余慈市界—宗汉漾山路江）建设，完成分镇建设规划设计方案编制和具体建设项目确定。“五水共治”稳步推进，顺利完成“清三河、两覆盖、两转型”任务，实施村（社区）农村生活污水治理项目71个，受益户数24293户。环境综合整治有序推进，制定出台建立健全环境卫生管理长效机制的意见，有序推进生活垃圾密闭和“以桶换桶”收运工作，构建再生资源回收网络体系。“森林慈溪”建设扎实推进，新增平原绿化2500亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄4个。
（三）民生整体水平得到新提升。加大改善民生工作力度，切实解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，2016年全市农村居民人均可支配收入达29547元，同比增长8.2%，城乡居民收入比为1.72:1，农民收入增速连续七年超过城镇居民。农民就业途径不断拓宽，有序发展农家乐，创建省级农家乐示范点和民宿集聚村各1个，农家乐游客接待量和直接营业收入同比分别增长21.6%和20%；“电子商务进万村”稳步推进，新增农村电商服务站50家，建成电子商务专业村5个。社会保障水平不断提高，实施全面参保登记计划，全市户籍城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别稳定在98%以上、96%以上。扩大低保覆盖面，城乡低保占比达1.3%。完善社会救助机制，推进低收入农户增收行动，全市基本消除人均6000元以下贫困人口。
（四）农村改革创新实现新突破。重点围绕合作经济、产权制度等进行攻坚突破，努力构建城乡资源要素平等交换机制。“三位一体”改革扎实开展，健全市镇两级农合联运行机制，组建镇级农事服务中心9个。建立慈溪农联电商有限公司，在淘宝网等第三方综合性电商平台上搭建慈溪农产品电商馆。新建农民专业合作社（联合社）资金互助会3家，累计11家，贷款2755.6万元。探索开展杨梅降水气象指数保险试点，参保面积3866亩，总赔付62.5万元。农村产权制度改革有序开展，全面推进土地承包经营权确权登记颁证，已开展测绘村260个，完成实测承包地面积占家庭承包经营耕地总面积的74%。开展全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，研究制定实施办法和相关配套政策，累计贷款38笔1976万元。
二、2017年农业农村主要工作
2017年，我们要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以体制机制改革为路径，牢牢把握“优、绿、新、强、美、活”关键词，全力开创农业农村工作新局面，努力实现农业增效、农民增收、农村增绿。主要抓好以下六项工作：
（一）要突出“优”字，调整农业产品结构。我市农业虽然现代化程度已较高，但农业生产“大而不强”、农产品“多而不优”的问题仍较突出，部分产业出现结构性过剩。如我市的大棚葡萄种植面积已达5.6万亩，为全省最大，但由于品种更新换代慢，市场竞争力日趋下降，亩均产出已从最好时期的0.93万元下降到0.6万元。因此，我们要抓牢市场需求导向和消费升级趋势，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，优化农业供给体系。一是要加快建设产业平台。全力推进“一区一镇”建设，狠抓现代农业开发区产业升级，积极引进南美白对虾种苗繁育基地、正大电子商务总部等项目，完成澳大利亚肉牛进口隔离屠宰项目和食品研发中心项目，启用现代农业公共服务中心；启动省级特色农业强镇创建，实质性推进坎墩万亩都市农业创新示范区建设，努力成为农业产业结构调整示范引领区。二是要积极发展特色基地。要以做大做强优质蔬菜、特色水产、名优水果、花卉苗木等四大产业基地为基础，促进品种改良、品质提升、品牌打造，合理搭配品种结构，推动农产品供应从中低端向中高端提升。稳固粮食产业，稳定南部粮食生产功能区，建立旱粮生产基地。三是要调减低质低效农业。根据市场需求、亩均效益、环境承载调整农业产业结构，严格控制丝瓜络等造成环境污染的产业发展，抓好葡萄、杨梅等控量提质工作。今年是丝瓜浸洗面源污染整治的最后一年，有关镇要继续抓好污染整治工作，严格控制丝瓜种植产业，达到丝瓜种植面积大幅度削减、浸洗污水彻底整治的目标，从根本上杜绝无序浸洗丝瓜的行为。
（二）要突出“绿”字，调好农业生产方式。过去，为追求产量与效益，我市在农业投入品使用、简易设施应用（如简易大棚应用）等方面比较粗放，过多考虑短期的经济效益，忽视对长远生态效益的关注，农业生态环境成为突出短板，生态循环农业发展水平不高，技术支撑体系相对较弱。因此，我们要坚持绿色导向，创新绿色发展机制，推行绿色生产方式，让农业生产“绿起来”。一是要推进建设“清洁田园”。“清洁田园”专项行动已全面展开，实现了农业全产业全区域覆盖，去年回收各类废弃物700余吨。今年要继续健全“政府主导、财政扶持、属地管理、统一回收、分类处置”模式，加强动态保洁，完善农田环境管理长效机制，集中清除田园各类农业废弃物。要以“两路（中横线、胜陆高架）两侧”为重点，推进农业设施用房整治，“拆除一批、提升一批、规范一批”，规范农业设施用房建设，打造一批美丽田园。二是要发展生态循环农业。整建制推进绿色畜牧业发展，深化畜禽养殖场整治，促进畜禽污染治理，规模化养殖场生态化治理达标率达到100%，力争创建省级美丽生态牧场8家。大力发展和推广农牧结合、稻鱼共生、立体种养等生态循环模式，建成省级示范点2个以上。积极开展化肥农药减量增效示范区建设，大力推进肥药双控，推广应用商品有机肥，创建统防统治和绿色防控融合推进示范1个，化肥农药实现零增长。三是要抓好产品质量安全。要高度关注“舌尖上的安全”，全面推进农产品质量安全追溯体系建设，实现规模主体基本覆盖，建立健全全产业、全区域的农产品检测体系，加强对小规模种养殖户的质量检测和隐患排查，探索农产品准出机制，创建一批市级农产品质量安全示范点；推进农业标准化示范创建和标准化模式图进场入户活动，力争农业标准化生产率达64%以上。实施农业品牌战略，加强“三品一标”认证推广，宣传推介农业区域公共品牌，启动“慈溪蜜梨”农产品地理标志申报。
（三）要突出“新”字，调顺农业产业体系。我市三次产业融合发展虽已起步，但农业同二三次产业的融合发展程度还远远不够，如休闲观光农业，档次低、规模小、分布散，大多停留在果园采摘、垂钓等传统层面，没有在产品包装、品牌打造、个、消费心理、创意营销等文化内涵上进行细挖深掘。因此，我们要坚持产业融合、跨界发展的思路，按照全域景区化理念，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、养老等产业深度融合，着力构建农业与二三产业交叉融合的产业链条完整、功能多样、业态丰富的现代农业产业体系。一是要大力发展农产品加工业。要继续发挥农业龙头企业的主体作用，推动农产品加工业转型升级，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，大力发展外向型农业，提高农产品加工转化率和附加值。二是要大力推动农旅结合发展。农旅结合是三次产业融合发展的重点文章。要以中横线现代农业精品线为重点，整合力量，集中打造，融合旅游元素，配置游客服务设施，力争创建精品园、示范园、休闲观光园等特色园区3个以上，创建一批具有旅游景区等级的美丽田园；结合市现代农业开发区建设，整合农业资源和自然资源，规划布局新型业态，探索建设休闲观光和生态旅游“沿海线”，力争将中横线和沿海线打造成为三次产业融合发展的示范带。提升发展农家乐休闲旅游，发挥农村田园风光、农耕文化、特色产业等优势，结合美丽乡村风景线打造，积极推进农家乐示范点、特色村、特色区块以及民宿集中村建设，鼓励发展一批特色生态型农庄，全面提升发展“浙东大农家”乡村旅游档次。三是要大力发展农村电子商务。要依托慈溪农联电商有限公司，组建农产品电商孵化园，在淘宝、京东等知名电商平台开设农产品电商慈溪馆。推动新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，特别是要加强与农产品电商慈溪馆对接，引导我市家庭农场、农民专业合作社创品牌、进平台，推动线上线下互动发展，让慈溪绿色优质农产品通过互联网走进千家万户。
（四）要突出“强”字，健全农业支持体系。农业是一个社会效益高而自身效益低的产业。因此，我们要继续加强政策引导，强化人、地、财等要素保障，推动农业实现可持续发展。一是要积极培育农业经营主体。目前，我市务农群体整体素质不够高，务农劳动力基本都在50岁以上，70岁以上的高龄农民也有一定比例，涉农大学生从业不够稳定，现代农业发展亟需一支高素质的经营主体队伍。要深入实施农民专业合作社提质、家庭农场提升、新型职业农民培育三大工程，定期组织开展“十佳”农业市场经营主体评选活动。深化星级农民专业合作社评定，规范提升农民专业合作社联合社；加快培育新型职业农民、农创客、农二代等农业创业群体，鼓励大学生到青年农场主孵化园和大学生创业园创业；扶持发展产业关联度大、辐射带动力强、实力雄厚的农业龙头企业。二是要大力推动适度规模经营。土地适度规模经营面积一般要根据农民素质、经营能力、种植条件等因素来合理确定。目前我市土地流转面积已达到36.16万亩，占家庭承包面积的72.63%，但规模经营结构性矛盾比较突出，土地经营的规模不大、质量和水平不高。要整合小规模经营，调整政策扶持方向，鼓励发展单体50-300亩的适度规模经营，力争50亩以上规模经营面积占规模经营总面积的65%以上，在今年的扶持政策调整中，初步设想将扶持重点向具有一定规模（集中连片300亩以上）、长期流转（10年以上）的农户倾斜；积极推广作价入股、内股外租等土地流转模式，引导组建村级土地股份合作社，力争每个镇（街道）新增1个以上村级土地股份合作社。三是要健全完善财政保障机制。去年，我们对涉农资金整合进行了重点调研，市里又将整体制定三次产业的扶持政策，我们将根据总体安排，制定新一轮现代农业发展扶持政策，目前已经形成初稿，总体想法是要突出重点，优化结构，合理归并，提高财政资金使用的精准度和集中度。政策初稿看，刚性开支占八分之五，重点项目占八分之二，其余项目与原来相比大幅度缩减，各地要按照正式文件要求，抓紧制定出台镇级支持农业配套文件，及早谋划相关项目，早实施早得益。此外要探索建立市涉农资金项目信息化管理平台，实现对涉农资金项目的全程监管，进一步提高资金使用管理水平。四是要加快农业科技创新推广。坚持把农业科技创新作为提高农业生产效率、扩大高品质农产品供给、增加农民收入的重要途径。要大力发展现代种业，培育“育繁推一体化”现代种业企业，建立新品种引试基地和地方品种种质资源基地，新引进和试验新品种100只以上。大力发展智慧农业，开展省农业领域“机器换人”示范县创建，建设一批符合“机器换人”示范县创建标准的镇（园区）、基地。加强互联网技术的运用，促进新型智能农业设施装备引进和应用。推进农田水利基础设施建设，建设高标准农田，完成农田水利设施建设投资1.3亿元，新增农业高效节水灌溉面积5千亩。
（五）要突出“美”字，深入建设美丽乡村。中国要美，农村必须美，美丽乡村是美丽中国的基础。我市经过上一轮美丽乡村建设，村庄整体水平得到提升，但与其他先进地区相比，还是存在较大差距，村庄特色不明显，亮点不够多，脏、乱、差等现象在局部地区还不同程度地存在。所以，我市农业农村工作现在也是结构性矛盾，现代农业发展走在全省前列，但美丽乡村建设还有许多薄弱环节，需要在今后工作当中牢牢抓好。我们要以美丽乡村升级版打造为抓手，不断提升农村人居环境，实现村庄更美丽、环境更优美、生活更美满。一是要推进美丽乡村分类创建。去年开始我市启动实施美丽乡村升级版打造。所谓“升级版”，就是立足于上一轮美丽乡村建设基础，在更高水平上打造美丽乡村，要求更高，任务更重。今年的省委农村工作会议提出了以景区化建设的理念和标准来建设美丽乡村，我们要抓好贯彻落实，在村庄建设中融合旅游元素，注重景点建设，串点成线，力争建成一批具有景区等级标准的美丽乡村。要积极培育精品示范，完成龙山镇山下村精品村建设任务，启动实施精品村和示范村各5个以上。积极推进美丽宜居村建设，完成2016年度美丽宜居村建设任务，启动实施2017年度美丽宜居村25个。积极推进美丽乡村示范镇建设，开展全域整治建设和全面整体提升，力争创建示范镇2个。积极打造美丽乡村风景线，基本完成中横线西段（余慈市界—宗汉漾山路江）建设，启动中横线东段（龙山西门外村界—观附公路）和新浦镇海韵风情线建设。二是要深化农村环境综合整治。去年初，我们开展了环境卫生集中整治“百日行动”，农村环境有了较大改善，但与美丽乡村的要求、人民的期望还有一定距离。为此，我们要以农村污水治理、垃圾清运、治危拆违为重点，打好农村环境综合整治组合拳。要启动新一轮水环境综合治理三年行动计划。以“河长制”为龙头，持续推进“五水共治”，突出抓好水污染防治，启动污水“零直排区”创建，力争全面消除宁波市市控以上断面劣Ⅴ类水体。推进农村生活污水治理提质扩面，全方位、多层次、广覆盖地开展农村生活污水治理设施运行维护管理，实施提质扩面村50个。要推进农村生活垃圾分类收集处理。坚持减量化、资源化、无害化导向，在巩固“户集、村收、镇转运、市处理”的生活垃圾收集、清运和处置体系基础上，完善生活垃圾密闭收运体系，稳步推进农村生活垃圾分类处理，力争完成垃圾分类“三化”处理村70个以上。要推进农村“治危拆违”。今年2月，我市住建局等相关职能部门指导各镇（街道）开展了房屋使用安全隐患再排查，并建立了危旧房屋信息动态更新制度、安全员AB岗工作制度、治理措施清单及销号管理制度、事故倒查责任追究制度。下步，我们要严格执行这些制度，健全农村“治危拆违”长效机制，确保人民群众生命财产安全。同时,要抓好小城镇环境综合整治行动，突出开展以“治脏、治乱、治差”为主的“一加强三整治”行动（“一加强”即加强规划设计引领，“三整治”即整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌），努力实现环境质量全面改善、服务功能持续增强，管理水平显著提高、城镇秩序日趋规范，镇容镇貌大为改观、地域特色更为鲜明，乡风民风更加文明、社会公认度不断提升的目标。三是要深入推进“森林慈溪”建设。“森林慈溪”建设是实现农村增绿的有效途径。要研究制定新一轮的“森林慈溪”扶持政策，加强古树名木保护和生态公益林建设，加强现有林地资源保护和林地管护队伍建设，开展“森林”系列创建，今年新增平原绿化2000亩以上。
（六）要突出“活”字，推进农村改革创新。全面深化农村体制机制改革、加快培育农业农村发展新动能是破解当前“三农”发展难题的根本出路。下步，我们要继续以“三位一体”、农村产权、集体经济为重点，深入推进农村改革创新。一是要深化合作经济体制改革。我市自2014年被列为省级改革试点以来，“三位一体”农民合作经济组织体系建设得到深入推进。去年，中农办主任唐仁健来慈调研“三位一体”改革，肯定了慈溪的做法。下步，我们要继续以打造省级“三位一体”慈溪样板为目标，加快建设服务活动、主体培育、电子商务、信用合作、资金保障五大平台，提升生产合作、供销合作、信用合作的组织化程度，让农民在服务中得到实惠，增强农合联的凝聚力和吸引力。重点要抓好三件事：第一件是全面推进镇级农事服务中心建设，目前已经组建9家，剩余7个镇（街道）要加快组建，到6月底要完成全覆盖。已组建的9家要做好规范提升工作。建成后，要加强正常运行机制建设，开展常态化的专家咨询、固定活动日、学习培训、产品销售等活动，实现原来市场主体找镇农办为主向市场主体找农事服务中心为主转变，让“有事找农合联”成为农民的最佳选择。第二件是推进涉农服务事项转移，进一步提高农合联为农服务能力。目前我市已明确将农户小额担保、农产品展示展销两项职能转交给农合联，请相关部门尽快做好职能移交工作，并在过渡期间加强对农合联的业务指导；市农合联也要尽快熟悉业务，提高职能承接能力，尽量减少职能转移对工作开展的负面影响。第三件是要加强资金互助合作，探索开展资金保险互助试点，在银行、保险机构、农资公司、农合联会员间开展农资贷款保险互助试点，降低农户生产资料成本。二是要深化农村产权制度改革。首先是确权，要将有关农村产权明确到人（户），实现权跟人（户）走，切实保护农民的合法权益。今年的重点是继续推进农村土地承包经营权确权工作，确保年底前基本完成。这项工作是难啃的硬骨头，去年有些镇为了完成任务，上报数据要快于实际进度，但今年是确权的最后一年，没有退路，各地一定要不折不扣抓好落实。其次是赋权，要赋予农村产权更多权能，进一步激活农村“沉睡的资本”。之前我们也进行了一些有益的探索，开展了“多权一房”抵质押贷款，并于去年开展全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。但改革进度不太理想，去年农村承包土地经营权抵押贷款累计实施38笔1976万元，与实施方案中提出的“两年两个亿”目标相距甚远。下步，我们要找准改革关键所在，一方面要全面推进50亩以上家庭农场的土地经营权确权登记，为抵押做好基础性工作，因为有了确权才能真正进行抵押；另一方面，要用足用好经营权的反担保功能，在农户小额担保中将土地经营权作为反担保。此外，农商行、邮储银行在农业经营主体贷款中要把土地经营权作为主体，创新与其他品种相结合的涉农贷款，加快推进农地经营权抵押贷款试点，力争全年实现贷款超亿元。三是要创新发展村级集体经济。集体经济是村级组织“有钱办事”的重要保障。市委市政府历来重视发展村级集体经济，先后制定实施村级集体经济振兴工程、市级财政补助村扶持等政策，集体经济发展呈现良好态势。2016年底，全市村级集体资产总计113.2亿元，总收入达12.2亿元，可用收入7.96亿元。但我市集体经济还是存在增收路径不宽、发展动能不足、开支逐年增加等问题。据统计，2014-2016年，年均稳定收入20万以下的村还有39个。今年省里提出了消除集体经济薄弱村三年行动计划，昨天市委常委会专门审议通过了新一轮村级集体经济发展政策和市级财政补助村集体经济扶持政策（2017-2021），各地各有关部门要按照政策规定，抓紧拓宽集体经济发展渠道，挖掘资源要素增收潜力，加强集体资产经营管理，提升村级有钱办事能力。重点要抓好三项工作：第一项是消除稳定收入20万元以下村。目前全市20万元以下村还有39个，同时还要防止一些村重新返贫。总体目标上是要消除稳定收入20万元以下的村，帮助其有稳定的收入来源；具体办法上，按照稳定收入和镇级平衡相结合，全市确定60个的市镇两级财政补助村，必须帮助他们建立具有稳定收入来源的项目，通过五年努力消除稳定收入20万元以下村。责任落实上，吃牢镇级主体责任，镇（街道）党委（党工委）书记是第一责任人，将消除稳定收入20万元以下村的任务纳入到镇（街道）和党政主要负责人考核之中。第二项是抓紧做好村级债务化解工作。从这几年的发展情况看，村级债务情况还比较严重。因此，各地要关注村级债务，党政主要负责人要高度重视村级债务工作，研究制定各村的村级债务化解方案，做到一村一策，建立健全村级债务防控机制，研究解决盲目举债、高息借款搞项目建设等问题，力争做到新债不增、旧债渐减。第三项是深化村级股份制改革，鼓励有条件的村股份经济合作社按照章程要求试行分红，增加农民财产性收入。
