时间：2023-08-04 17:25:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇低碳生活绿色出行的意义，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
绿色出行倡议书
尊敬的市民朋友们：
当城市里穿行的汽车越来越多，道路显得越来越狭窄时;当路上花费的时间越来越长，出行不再便捷时;当我们呼吸的空气越来越差，蓝天白云难以再见时，我们有理由思考，如何改变我们的自身行为，重新考虑出行方式。
环保低碳、绿色出行是贯彻落实国家建设节约型社会发展战略的必要举措，也是文明城市的重要指标之一。作为工作、学习、生活在珠海的一员，我们是城市的主人，建立和谐文明、生态环保的城市环境，需要大家的共同参与。2019年12月15日，我市将举办一年一度的珠海国际半程马拉松赛， 为树立生态文明的珠海城市形象，中国绿化基金会、珠海市创建全国文明城市指挥部办公室、格力电器2019珠海国际半程马拉松组委会携手发起文明绿色出行日活动，倡导广大市民朋友在马拉松比赛当日低碳出行、健康出行、文明出行，具体如下：
一、争做绿色出行的先行者。我们倡议各党政机关、企事业单位有车族在格力电器2019珠海国际半程马拉松赛事当天带头选择乘坐公共汽车、骑自行车或步行等方式出行，坚持在文明绿色出行日少开一天车，多使用公共交通出行。让我们的家园多一些绿色，多一路畅通，多一份健康、多一份幸福。
二、争做绿色出行的倡导者。通过参与文明绿色出行日活动，提高广大市民环保意识，积极向群众和亲朋好友宣传文明绿色出行日活动意义，主动承担起绿色宣传的责任和义务。人人争做绿色出行的宣传者、推广者、倡导者。
亲爱的市民朋友们，环保是一种时尚，与人方便，自己方便，您的正确选择将为幸福珠海带来不一样的精彩!让我们大家行动起来，一起绿色出行，为建设幸福珠海给力加油!
中国绿化基金会
珠海市创建全国文明城市指挥部办公室
格力电器2019珠海国际半程马拉松组委会
2019年12月5日
绿色出行倡议书
我们渴望干净的地球，渴望健康的生命，渴望环保的家园。面对地球生态环境日益恶化的现实，您可曾意识到自身的一份责任?环境是我们人类赖以生存的土壤，爱护地球，保护环境是每一个公民义不容辞的责任，需要你我的共同努力，同呼吸，共行动，让我们自觉从我做起，选择绿色出行。
争做绿色出行的宣传者。低碳生活无处不在、无处不有。倡议广大市民树立低碳理念，践行低碳生活;主动承担起绿色宣传的责任和义务。向身边人宣传开展低碳生活、绿色出行的意义，宣传健康环保的出行方式，带动更多人参与到行动中来。人人争做绿色出行的宣传者、倡导者和推广者，让我们的家园多一片蓝天，多一丝绿色，多一路畅通。
争做绿色出行的践行者。美好家园建设需要我们共同行动，倡议广大市民从自身做起，尽量选择乘坐公共交通工具，采取步行、骑自行车等出行方式;尽量选择拼车出行;倡议广大车主朋友每月少开一天车，节约能源，为我们的城市放一天假，为我们的地球减少一些负担。
今天，这里将是我们绿色出行的起点，让我们一起倾听地球，审视自己，希望每个人都能将心中的绿色汇聚，并将这片绿色传递到每一个角落。
低碳生活、绿色出行，减少碳排放是节能、环保、绿色、生态、健康的一种生活方式，是改善我们的生活环境，享受完美人生的一种愿望。为了我们__x更加靓丽，为了我们生活更加幸福、环境更加完美。以下是为大家整理的小学低碳生活，从我做起发言稿资料，欢迎阅读，提供参考。
小学低碳生活，从我做起发言稿一
尊敬的老师，亲爱的同学：
大家下午好：
低碳生活、绿色出行，减少碳排放是节能、环保、绿色、生态、健康的一种生活方式，是改善我们的生活环境，享受完美人生的一种愿望。为了我们__x更加靓丽，为了我们生活更加幸福、环境更加完美，我们提议：
一、争做低碳生活、绿色出行的宣传者。低碳生活无处不在、无处不有。我们倡议全局干部职工学习掌握、宣传低碳知识，提高低碳意识，树立低碳理念，倡导低碳生活;向身边人宣传开展“低碳生活、绿色出行”的意义和方式，带动更多的人参与到行动中来。让我们的家园多一片蓝天，多一丝绿色，多一路畅通，多一些礼貌。
二、争做低碳生活、绿色出行的践行者。我们倡导全局干部职工进取参与“低碳生活，绿色出行”活动，特提出如下倡议:
(一)居住在城区范围内的干部职工在不影响上、下班制度前提下，根据自身的身体素质选择步行或骑行的方式出行。
(二)根据天气情景，在保障人身安全，不影响交通的前提下，每一天午时下班后，由“低碳绿色骑行俱乐部”组织在城区车辆较少的路段骑行1小时。
(三)本年度选择步行或骑行的出行方式，沿永定河、大清河、引清东干渠等河堤，组织2次以上的河流生态环境巡查活动。
(四)利用周六、日组织一次远距离骑行，到周边县、市参观绿化、生态、污染治理的工程项目，并交流工作经验。
(五)每周五设立为“无车日”。在不影响工作和生活的前提下，全局干部职工不使用机动车。集中执法行动或上级安排的集中活动除外。
三、争做低碳生活、绿色出行的倡导者。我们倡议全局干部职工树立“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的出行理念，自觉遵循“低碳生活，绿色出行”倡议资料，尽可能采取乘坐公交车、骑自行车或步行等出行方式为广大居民作出表率。
繁忙的道路，城市的未来，也许将从这一刻开始，更加通畅，更加光明!
我们期待您的参与!
小学低碳生活，从我做起发言稿二
亲爱的教师、同学们：
大家好!
我们大家都明白，地球是我们赖以生存的家园，环境与我们的生活息息相关，可是，人类的过度开发导致许多动物和植物濒临灭绝，根据不完全统计结果显示，有25%的哺乳动物、12%的鸟类和14%的植物已达濒危界限。如果继续这样发展下去的话，我们的'子孙后代将见不到这些物种了。
我们国家是一个缺水的大国，平均每600座城市就有400座城市缺水。在西方，哪里是严重缺水，连人、畜的饮水都十分困难，可是就是这样，一些工厂把工业废水排入江河湖泊，造成了水资源的严重污染。如果鱼虾在这中水中生活，就会慢慢中毒，死去。人类要是喝了这样的水，就会生病，严重影响身体健康。
不仅仅是水资源会被污染，连空气也会被污染。
空气被污染主要有两个因素，一是化工厂排出的烟，二就是汽车尾气了。化工厂排污会使化学物质和有毒物质进入空气中，这些有毒物质和化学成分会顺着空气进入我们的身体从而导致疾病的产生。汽车尾气和化工厂排出来的烟一样，也会对人体造成损害，并且此刻买车的人越来越多，不仅仅是空气污染，还会堵车，造成出行不便。不仅仅如此，堵车时，大部分人会按喇叭，也会造成很吵的噪音污染。
所以，根据以上几点，我的提议是：
一、节俭资源，尽量不使用一次性产品，尽量多使用可循环回收再利用的产品。
二、节俭水资源，尽量使用节水龙头或拧紧水龙头，最好能够“一水多用”。比如淘米水能够用来洗菜，洗手水能够之后洗袜子最终冲厕所……我们不仅仅能够节俭用水，还能节俭用电。
三、节俭用电，最好用节能灯泡，因为普通灯泡把很多电转换成热能，而节能灯却能把很多的电转化为光。
四、少用化学品，因为化学品产生的有毒物质会让资源枯竭甚至更糟。少开一天车或骑车、步行、乘坐公共交通工具，还能够买那种以电力为燃料的车。
总之，我期望大家能够把“保护环境，绿色低碳”这几个字落实到行动上，而不是空喊几句口号就行了，那样根本无法做到这几个字的要求。
祝你们身体健康!
小学低碳生活，从我做起发言稿三
尊敬的各位教师，亲爱的同学们：
大家好：
什么是低碳呢简单地说，低碳生活就是减少二氧化碳的排放。目前，地球处于危机状况。人们的环保意识减少了，很多二氧化碳排放，导致全球气温升高、气候发生变化;人们的环保意识减少了，导致物种很多减少，甚至灭绝;人们的环保意识减少了，导致山体滑坡、洪水、泥石流等灾害……还有很多很多这样的例子，这已经是不争的事实。所以，作为二十一世纪的青年，我们有义务去保护环境，毕竟，我们仅有一个地球。
低碳生活是我们自然而然地节俭身边各种资源的习惯。日光灯彻夜不熄、水龙头滴水不停、夏天开着空调裹着被子冬天开着空调穿着单衣，这些显然都是对社会资源的极大浪费，也都是需要我们改善的。
要记牢：“节能就是最大的减少能源的浪费。”目前，中国人均碳足迹为3900kg，工业国家人均碳足迹为11000kg，全球人均碳足迹为4300kg，应对气候变化全球人均目标碳足迹为2000kg。
同学们，让我们行动起来，进取创造低碳生活!其实做到节能，创造低碳生活很简单。我提议：
1、少用纸巾，重拾手帕，保护森林，低碳生活。
2、随手关灯、开关、拔插头，不坐电梯爬楼梯。
3、尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯。
4、关掉不用的电脑程序，减少硬盘工作量。
5、少买不必要的衣服，捐献旧衣物，尽量手洗服装，使用无磷洗衣粉。
共享单车倡议书【1】
共享单车作为共享经济的新兴事物，以其便捷、环保等优势，直接改变了很多人的出行方式，受到广大用户青睐，越来越多的人选择加入了绿色、环保的骑行大军。但是在享受便利低碳出行的同时，一些不文明现象也随之出现：
禁行路段任意骑行、随意闯红灯闯机动车道、马路变成停车场、车身伤痕累累种种乱象扰乱了城市秩序，也带来了安全隐患
为进一步倡导低碳、环保、健康的出行方式，进一步提升城市文明形象，展现市民文明风采，在此，向全区广大师生和家长发出如下倡议：
1、做文明骑行(停放)的示范者。
倡导绿色出行，自觉增强文明意识，从自身做起，从小处着手，从细微做起，带头遵守社会公德。爱护单车，不乱贴乱画、不恶意损坏、不将共享单车占为私有。遵守交通法规，坚决摒弃各种不良行为，不闯红灯、不逆行、不闯机动车道、不追逐打闹、不乱停放。不要在未满12周岁前骑车上路。
2、做文明骑行(停放)的传播者。
一个路口的文明，代表了一个城市的文明;一个人的文明,彰显一个城市的文明。我们要珍惜自己的文明骑行信用记录，积极宣传文明骑行、有序停放的重要意义，用自己的行为带动身边的人，把文明风尚传播到城市的每一个角落。
3、做文明骑行(停放)的监督者。
以实际行动践行文明，提醒人们爱护公共设施，见到乱停放的共享单车自觉扶起并停放好，及时劝阻、制止破坏共享单车的不良行为，并大胆举报故意破坏行为。同时，主动提醒那些不符合骑行条件的朋友不要骑行共享单车，以免造成意外伤害。
老师、同学们，家长朋友们，我们的每一分努力，都会让我们的城市离文明更近;我们的每一分辛苦，都会为我们的城市增光添彩;我们的每一分热情，都会激起更多人的文明意识和责任意识。共享单车，更应共享文明。
倡议人：xxx
时间：
共享单车倡议书【2】
市民朋友们：
公共自行车和共享单车为市民的出行、出游带来了更加便捷、环保的选择，受到广大市民的青睐。但是在享受便利低碳出行的同时，一些不文明行为也随之出现：禁行路段任意骑行、单车随意停放、蓄意损害车体、将共享单车私用这些不文明行为不仅是对公共自行车和共享单车的损害，也是对城市文明形象、市民文明形象的损害。
为支持低碳、环保、健康的出行方式，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，在此，向全市市民发出如下倡议：
一、文明骑行。遵守交通法规，不闯红灯、不逆行、不在机动车道骑行、不追逐打闹，坚决摒弃各种不良行为。
二、文明停放。按照规定有序停放，不将共享单车占为私有。珍惜自己的文明骑行信用记录，积极宣传文明骑行、有序停放的重要意义，用自己的行为带动身边的人。
三、爱护车辆。遵守社会公德，爱护单车，不乱贴乱画、不恶意损坏。提醒人们爱护公共设施，见到乱停放的共享单车自觉扶起并停放好，及时劝阻、制止破坏共享单车的不良行为，并大胆举报故意破坏行为。
市民朋友们，让我们携起手来，从我做起，从现在做起，自觉遵守交通规则，文明使用公共自行车和共享单车，同心共铸文明城市，让武汉公共自行车和共享单车成为城市文明亮丽的风景线!
倡议人：xxx
时间：
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【关键词】城市绿道；使用功能；调查研究；对策建议
引言
1900年，美国率先规划建成“翡翠项链―波士顿公园绿道系统”，这被公认为历史上第一条真正意义的绿道。随即，绿道在欧美国家流行开来[1]。2010年，深圳市南山区在省、市统一部署下开始了综合性的绿道规划与建设实践，为市民和游客提供一个集休闲娱乐、健身运动、观光旅游、体验自然、低碳交通等多功能绿色长廊。这些城市绿道功能是否得以使用，使用效益如何，关系到城市规划建设绿道的初衷能否实现，为此很有必要对城市绿道使用功能进行调查研究。
1、调查研究的方法和意义：
通过现场观察，拦截问卷调查及访谈等方法，收集相关资料了解城市绿道在修建后的使用状况，分析城市绿道功能使用率低下的原因，并针对城市绿道功能存在的不足提出完善绿道功能的对策及建议，为开发绿道综合功能和提高绿道使用率提供参考。
2、调查结果分析
就城市绿道各类功能使用者的构成、使用频次、使用效果等问题，对共100个绿道使用者进行拦截问卷调查及简单访谈，情况如下：
从表中可知，对于绿道各类功能，按使用者人数依次排序为健身运动、休闲娱乐、观光旅游、体验自然、低碳交通。从使用者构成方面来看，年龄在18～45岁之间的青壮年群体使用绿道远远高于其他年龄段的群体。从教育程度方面来看，接受过高中到大学教育的群体使用绿道明显高过其他文化程度的群体，从使用频次来看，低碳交通的频次明显大于其他功能，但使用的人数最少，使用的满意度最差。
3、调查结果的原因分析
3.1绿道选线方面
目前，南山累计建有210.9公里绿道，其中：在人行道上新建绿道37.5公里，所占比例为18%；在绿化带中新建绿道10.9公里，所占比例为5%；在人行道上整理完善（划线）绿道162.5公里，所占比例为77%。可见，南山绿道多数在原有人行道上划线实施，缺少独立路权骑行空间。在人行道上建设的绿道路面多为人行道板砖，虽然路面基础好，但砖块容易松动，造成骑车时的颠簸感。同时，绿道连接不贯通，存在断头掉链现象。另外，人行道上存在人车混行现象，导致在市政道路人行道上建设的绿道使用的人较少。绿道选线基本都在市政道的人行道上，是借助市政道路原有道路防护绿化带形成绿廊，绿道沿线景观节点少，因此观光旅游的人数也较少。
3.2服务设施方面
南山绿道配套设施系统方面的不足，主要体现在对人性化设施考虑不周。首先，绿道沿线的服务点少，仅在区域绿道长源村段有2个驿站和1个休息点；公厕设置太少，也仅在区域绿道设有二座公厕和深圳湾公园绿道设有公厕。其次，绿道标牌缺失，绿道标识系统不太完善。最后，绿道网公共目的地不足，而且缺乏遮阳避雨设施，作为公共活动空间的功能缺失。
3.3绿道管理方面
绿道管理不仅关系到设计能否最终实现，而且管理的优劣会直接影响到使用者的使用效果。南山绿道除了区域绿道有招标委托专业公司进行养护管理外，其余在市政道路上建设的绿道没有专门养护管理，采取的是分散管理方式：绿化由园林部门管理，路面和标识标牌由市政部门养护修缮，路面卫生由环卫部门管理。
4、对策及建议：
在规划建设绿道网时，建议充分利用现有资源，对现有的绿道、自行车道和步行道等慢行交通体系进行整修，消除人车混行，机动车占道等疑难杂症，充分保证慢行交通的安全环境，提升低碳出行品质。加强宣传，吸引市民重新回归到慢行交通，绿色出行。
（1）针对路况条件好，人行道路面较宽的路段，将原划线实施的绿道进行改造，以新建铺设沥青路面的方式开展建设绿道，提高绿道骑行的舒适度。
（2）对于人行道路面较窄的市政道路，参照苏州、株洲、珠海等地的做法，建议调整机动车道布局，在少量压缩每个机动车道宽度的基础上，挤出一条绿道，并用护栏或划实线与机动车道隔离。同时，完善各个路口的接驳，使绿道连接串通，串联成网。提高绿道低碳交通功能的使用率。
（3）在新建、改建、扩建城市道路时，建议在规划设计时增加绿道内容，并同时施工；新建、改造公园时，一并考虑绿道内容，并与周边绿道进行连接。增加绿道景观节点，提升绿道沿线景观。
（4）绿道沿线增加景观节点，加强绿道公共目的地建设，继续完善各类配套设施。另外，建议绿道管理部门经常检查绿道各方面设施是否完好，并多在建成的绿道上开展体验绿道和绿色环保行等不同主题的活动，以宣传绿色出行，推广绿道使用，提高绿道使用率。
（5）大力宣传，营造氛围，树立绿色出行“酷”理念。随着社会的进步，绿色出行理念正被越来越多的人所接受，要在整个社会提倡自行车、步行的慢行交通方式。加强人们保护环境的意识，树立生态、低碳的生活方式。将环境友好、节约能源塑造成社会的主要价值观，让自行车和步行成为一种时尚，一种追求。建议以市民喜闻乐见的方式，在报刊、微信、微博等媒介，大力宣传绿色出行“酷”理念，营造绿色出行氛围。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十和十八届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进生态文明建设，大力倡导低碳环保节能的绿色办公、生活方式，发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，全面提升生态文明水平，着力构建人人善待自然、个个自觉环保的生态文明体系，努力营造全民关注的良好氛围。
二、目标任务
普及环保科学知识，提高机关干部职工对生态建设环境保护的知晓率、参与率和满意率。2013年，全县创成县级“绿色机关”数达30%以上，重点是各镇，县直有独立办公楼及场所的单位。（至2015年，所有的单位要创成县级“绿色机关”）
三、主要内容
（一）绿色采购。严格执行《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，在购置办公设备、办公用品时，优先采购高效、节能、节水或有环保标志的产品，不采购国家明令禁止使用的高耗能设备或产品；有节能环保产品采购方面的制度或规定。
（二）绿色办公。推进机关绿色办公，节约使用办公耗材，减少一次性用品的使用；推进电子政务，实行网上办公，充分利用电子媒介、网络修改和传递资料；严格控制文件印刷数量，文稿用纸要做到两面使用；加强办公用品管理，建立办公用品领取使用管理制度；控制会议数量和规模，压缩会议时间和参会人员；建立公务接待制度，控制公务接待的频率和标准。
（三）绿色用能。形成节约用能的行为习惯，按要求开启、使用空调、电梯，不使用高耗能电器；全面使用节能型灯具、节水型笼头、节水型卫生洁具；全面使用节能开关、插座，避免计算机、打印机、复印机等办公设备在长时间无人使用时的待机耗能；及时关闭电灯、水龙头，避免“长明灯”、“长流水”现象发生。
（四）绿色出行。提倡绿色出行，机关工作人员在平时应尽可能选用公交车、自行车、步行等绿色出行方式出行，以实际行动倡导节能减排；严格执行机关公务用车配备、使用管理制度，实行定点维修、定点加油、定点保险，减少公务用车成本。
（五）绿色建筑。新建、维修、改造办公场所，应使用节能环保的新技术、新材料；办公场所装修改造要简洁大方，不使用高档材料；重视既有建筑的节能改造，努力降低建筑能耗。
（六）绿色环境。营造绿色优美的办公环境，办公场所地面清洁，办公室内整齐洁净；车辆停放有序，道路交通顺畅；办公场所有禁烟标志，室内无人吸烟、无烟具、无烟蒂；办公场所因地制宜进行绿化，提高绿化覆盖面。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要明确专门机构和人员具体负责绿色机关创建工作。要制定具体可行的年度工作计划和采取的工作措施，细化明确具体创建标准与要求，并认真组织实施，确保各项目标任务落到实处。
（二）加强宣传引导。为保证活动取得预期效果，各单位要充分利用各种宣传载体，广泛宣传活动的目的、意义、做法和成效，要结合本单位工作实际，组织开展一些形式多样、富有成效的活动，引导广大机关干部职工从大处着眼、小处着手，树立绿色环保理念，倡导低碳生活方式，推动“绿色机关”创建活动深入开展。
关键词： 低碳交通； 交通政策； 公共交通
一、发展低碳交通的背景及意义
交通运输是我国目前能源消耗量最大且污染增长最快的行业，自2000年以来，我国机动车呈现爆发式增长，汽车尾气也成为城市污染的主要来源。城市汽车的过度增长和使用，带来交通拥堵、大气污染和交通安全等问题，严重影响了城市经济运行效率和市民生活质量。在全球“低碳”发展的趋势下，“低碳交通”成为城市未来交通发展模式的新探索。所谓“低碳交通”是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输发展方式，目的在于提高交通运输的能源效率，优化发展方式。低碳交通的建设是一个体系化过程，从交通运输系统的规划、建设、运营、维护，到交通工具的生产、使用、相关制度和保障措施，以及人们的出行方式等方面都需进行低碳化改造。
近年来，我国城市发展也开始践行低碳交通。这不仅可以减少我国交通建设、运输对生态环境带来的影响，同时对营造健康文明、低碳环保的生活方式，使我国交通运输可持续发展具有积极意义。
二、北京低碳交通的实践
随着北京市不断扩容，城市人口与出行需求急剧增加，使城市交通不堪负荷，问题日益突出。截至2010年12月，北京市机动车保有量已达476万余辆，汽车排放物占到排放总量的40%~75％，并逐步上升。近年来，北京市高度重视低碳交通的建设，在公共交通系统建设、城市道路规划、高污染车整治等方面成绩显著。
首先，大力发展公共交通。申奥成功后，北京进行快速公交线路规划，2005年以来开通了3条大容量快速公交线路，新开通、调整大量常规公交线路，公共交通出行比例由2005年的29．8％增长到2010年上半年的39．3％，轨道交通网络化运营粗具规模，大大改善了居民出行环境。
其次，实施交通管理措施。北京在公交基础设施不断完善，公交出行比例不断上升的同时，汽车保有量也不断提高，为缓解道路交通拥堵、节能减排，北京积极实施低碳交通管理政策。以奥运为契机，广泛借鉴国际经验，实施了车辆尾号限行、错峰上下班等交通管理政策，降低小汽车使用强度。
此外，应用节能先进技术。除改善交通结构外，北京市还积极引入国外先进技术，在奥运会期间大规模应用新能源汽车，为奥运保障服务的50辆电动车目前仍正常运营，北京市还在积极探讨新能源车发展、基础设施建设、补贴方法、资金来源等问题。
采取一系列低碳交通管理措施后，北京在很大程度上缓解了交通压力，降低了污染物排放。但我们也应看到其中存在的一些问题：
第一，汽车限行在一定程度上造成了部分道路资源的浪费。根据北京尾号限行规定，限行时间为工作日的早7时至晚8时，长达13个小时。在限行的部分时段中，道路资源没有被最大化利用。
第二，实施尾号限行后交通拥堵状况改善有限。据北京交通发展研究中心的交通出行数据统计分析，目前北京路网早、晚高峰平均车速仍只有每小时24．2千米和20．1千米。如不进一步采取措施，到2015年北京高峰期间路网的平均车速将可能只有每小时15千米。
第三，公共交通水平有待提高。北京市公共交通不断建设，但目前中心城的轨道交通线网密度仍然较低，五环路内仅为0．23千米／平方千米；同时公共交通还存在运能运力不足、换乘不便，公交运行速度慢、候车时间长等问题，这些直接影响到公交工具的使用效率。
第四，私家车有增多的趋势。为规避限行政策，许多家庭选择购买第二辆车出行。来自发改委的统计数据显示，2010年北京市机动车的增长速度保持在每天新增1 300辆，在如此巨大的车辆保有量的情况下，低碳生活的实现仍有很长的路要走。
三、未来北京低碳交通发展的对策
为加快实现北京低碳交通，未来应重点从以下几方面发展：
首先，选择适宜的交通发展模式。发展清洁燃油、使用新技术能较好地实现节能减排，在打造低碳交通的同时，还应选择与城市发展相适宜的交通模式、出行结构。“十二五”时期，我国将积极建设公交城市，使公交和私车更好地结合起来，营造良好出行环境。
其次，制定相关经济政策。借鉴国外先进经验，提高汽车使用税费等控制机动车流量，如新加坡实施拥挤收费，在其他措施的配合下使高峰小时交通量下降了45％，
采用公交车出行的数量增加了近50％；同时通过进行多种公交补贴提高公交利用率。
再次，推进公交信息化发展。鼓励采用新的技术促进公交智能化，大力发展智能交通信息系统，为公众出行提供信息服务，提高公交运行效率和服务质量。如在公交车枢纽、站点普及电子信息站牌，使出行者可以方便及时地获取公交服务信息。
最后，调动公民参与低碳交通建设的积极性。加强交通文明宣传，号召市民文明出行；提升交通服务、管理水平；通过开展公交周、无车日等活动，倡导采用公共交通、骑自行车或网上购物等绿色出行方式。未来北京的“低碳交通”发展需要依靠政府、企业、社会与个人的共同努力。
主要参考文献
［1］ 陆锡明． 低碳交通体系建设［eb／ol］． http：／／ www．chinautc．com，2009－12－16．
［2］ 陈洁行，沈悦林，龚勤，卢亚萍． 杭州的低碳城市交通实践与发展对策［j］． 城市发展研究，2009（12）．
［3］ 刘小明． 北京市低碳交通体系发展战略［j］． 建设科技，2010（17）．
交通运输是我国目前能源消耗量最大且污染增长最快的行业，自2000年以来，我国机动车呈现爆发式增长，汽车尾气也成为城市污染的主要来源。城市汽车的过度增长和使用，带来交通拥堵、大气污染和交通安全等问题，严重影响了城市经济运行效率和市民生活质量。在全球“低碳”发展的趋势下，“低碳交通”成为城市未来交通发展模式的新探索。所谓“低碳交通”是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输发展方式，目的在于提高交通运输的能源效率，优化发展方式。低碳交通的建设是一个体系化过程，从交通运输系统的规划、建设、运营、维护，到交通工具的生产、使用、相关制度和保障措施，以及人们的出行方式等方面都需进行低碳化改造。
近年来，我国城市发展也开始践行低碳交通。这不仅可以减少我国交通建设、运输对生态环境带来的影响，同时对营造健康文明、低碳环保的生活方式，使我国交通运输可持续发展具有积极意义。
二、北京低碳交通的实践
随着北京市不断扩容，城市人口与出行需求急剧增加，使城市交通不堪负荷，问题日益突出。截至2010年12月，北京市机动车保有量已达476万余辆，汽车排放物占到排放总量的40%~75％，并逐步上升。近年来，北京市高度重视低碳交通的建设，在公共交通系统建设、城市道路规划、高污染车整治等方面成绩显著。
首先，大力发展公共交通。申奥成功后，北京进行快速公交线路规划，2005年以来开通了3条大容量快速公交线路，新开通、调整大量常规公交线路，公共交通出行比例由2005年的29．8％增长到2010年上半年的39．3％，轨道交通网络化运营粗具规模，大大改善了居民出行环境。
其次，实施交通管理措施。北京在公交基础设施不断完善，公交出行比例不断上升的同时，汽车保有量也不断提高，为缓解道路交通拥堵、节能减排，北京积极实施低碳交通管理政策。以奥运为契机，广泛借鉴国际经验，实施了车辆尾号限行、错峰上下班等交通管理政策，降低小汽车使用强度。
此外，应用节能先进技术。除改善交通结构外，北京市还积极引入国外先进技术，在奥运会期间大规模应用新能源汽车，为奥运保障服务的50辆电动车目前仍正常运营，北京市还在积极探讨新能源车发展、基础设施建设、补贴方法、资金来源等问题。
采取一系列低碳交通管理措施后，北京在很大程度上缓解了交通压力，降低了污染物排放。但我们也应看到其中存在的一些问题：
第一，汽车限行在一定程度上造成了部分道路资源的浪费。根据北京尾号限行规定，限行时间为工作日的早7时至晚8时，长达13个小时。在限行的部分时段中，道路资源没有被最大化利用。
第二，实施尾号限行后交通拥堵状况改善有限。据北京交通发展研究中心的交通出行数据统计分析，目前北京路网早、晚高峰平均车速仍只有每小时24．2千米和20．1千米。如不进一步采取措施，到2015年北京高峰期间路网的平均车速将可能只有每小时15千米。
第三，公共交通水平有待提高。北京市公共交通不断建设，但目前中心城的轨道交通线网密度仍然较低，五环路内仅为0．23千米／平方千米；同时公共交通还存在运能运力不足、换乘不便，公交运行速度慢、候车时间长等问题，这些直接影响到公交工具的使用效率。
第四，私家车有增多的趋势。为规避限行政策，许多家庭选择购买第二辆车出行。来自发改委的统计数据显示，2010年北京市机动车的增长速度保持在每天新增1300辆，在如此巨大的车辆保有量的情况下，低碳生活的实现仍有很长的路要走。
三、未来北京低碳交通发展的对策
为加快实现北京低碳交通，未来应重点从以下几方面发展：
首先，选择适宜的交通发展模式。发展清洁燃油、使用新技术能较好地实现节能减排，在打造低碳交通的同时，还应选择与城市发展相适宜的交通模式、出行结构。“十二五”时期，我国将积极建设公交城市，使公交和私车更好地结合起来，营造良好出行环境。
其次，制定相关经济政策。借鉴国外先进经验，提高汽车使用税费等控制机动车流量，如新加坡实施拥挤收费，在其他措施的配合下使高峰小时交通量下降了45％，采用公交车出行的数量增加了近50％；同时通过进行多种公交补贴提高公交利用率。
【关键词】低碳理念;城市空间;规划
中图分类号：TU984文献标识码： A
1.前言
随着城市化进程的加快，城市功能也愈加的完善，但也因为城市人口的增加，城市交通压力随之增大。城市工业亦在经济的迅速发展之下，数量大幅增加规模逐渐增大。在此情况下，二氧化碳和其他温室气体排放量也随之增多，这直接导致了城市空气质量的下降，进而导致市民生活质量的下降，低碳概念提出之后，低碳城市理念也在城市规划中开始应用。
2.低碳城市理念与城市空间规划的关系
低碳理念作为低碳城市建设的指导理念，对城市空间结构的规划具有重要意义，处理好二者关系，有助于制定明确城市空间结构规划策略。
2.1低碳城市理念的概念
低碳是指以二氧化碳为主的温室气体更少的排放，低碳城市理念是关于以低碳为导向的城市规划及低碳生活的理念。具体的是指城市建设以低碳理念为基础，在市民生活水平质量得到保证的情形下，建造有助于减少温室气体排放的城市模式和社会发展模式。主要执行方式是以城市规划者为主导，以大众的广泛参与为主要模式，包含可持续发展理论，以及为全球减少温室气体排放做出贡献的理念。
2.2城市空间的概念
城市空间，是指各城市要素的空间分布，以及他们之间相互作用所形成的内部机制。城市土地的利用方式，决定城市的基本形态格局，城市形态是城市空间结构的外在表现形式，而各城市要素间的相互作用，以及城市中各种活动对不同区位的选择过程，形成了城市系统运行的内在机制。城市交通是城市生活的衍生物，表现为人和货物的空间移动。所以城市的土地构成和区位选择，决定了居民消费、居住、制造、工作等活动的出行需求和空间分布[1]。
2.3低碳理念与城市空间规划的关系
城市空间规划包含对城市交通、住宅及 其商业区等具体布局以及发展模式的规划，低碳理念作为城市空间结构规划的指导理念，对城市各方面的具体实施方案有着重大影响。有关研究表明，城市空间结构规划对碳排放量具有锁定作用。表现为城市规模和城市碳排放量存在正比例关系；城市土地使用的限制程度与碳排放量存在反比例关系；城市交通布局的合理性将影响市民的出行方式，即关于乘坐公交车还是驾驶私家车的行为选择。
3.低碳导向下的城市空间规划策略
对于城市低碳目标的实现，主要是针对碳治理，包括从源头上杜绝碳产生，在碳产生过程中减少碳排放，以及碳产生后的再捕捉。城市的最大碳源是一次性能源中的碳基能源，因此应注重清洁能源和可再生能源如太阳能、风能等零排碳能源代替碳基能源的使用。一次性能源的回收利用能为城市提供其他的能源，比如一次性能源转换来的电力，所以，注重一次性能源的回收利用，不仅有利于碳排量的减少也能制造出人们生活所需的能源。对于已经存在空气中的碳物质，应采用生物碳汇、碳储存、碳捕捉等方法使空气中的碳元素逼向最低值。
低碳城市的内涵包含三方面内容：即建筑、交通及生产三大领域内的低碳发展模式、新能源利用、碳汇及碳捕捉。二氧化碳排放占据了77%。其产生途径主要包括四个方面：交通、建筑、工业以及森林减少。森林减少占据了二氧化碳排放量的18.2%，城市生产生活则占据了城市碳排放总量的81.8%以上。在城市生产生活排放的碳总量中，交通占17.5%，建筑中的电力及供暖占19.8%，工业占44.5%。而且二氧化碳的排放量将随大城市建设活动的加强而不断加剧。
3.1构建以公交为主导的低碳交通系统
车辆尾气的排放是城市碳产生的一大来源，城市的碳排放量与城市车辆使用量成正比关系。因此城市空间结构的规划，应注重引导市民乘坐公共交通车，减少私人车辆的出行量。因为城市交通系统的规划要与整体的城市规划相适应，所以城市交通系统的规划应是在整体的城市规划之中进行的。在城市道路网的规划上应注重其实用性，避免不必要干道的增加，造成城市中心商业区与居民住宅区增加过多的路程，也使道路的密集度增加，造成密集地区的高空气污染及交通压力。具体的措施需要政府政策性的指导，运用法律结合社会公益呼吁减少私家车出行[2]。
3.1.1多元化公交线网的建立
在城市主干道上建立常规的公交路线，形成城市常规公交线网。一条线路的多功能设置，用以满足不同需求的市民，同时注重公交路线方便、快捷方便的建设。根据不同时段的客流量选择公交行驶的频率，以满足市民中短途的出行需要。
3.1.2建立密集化的路网结构
根据城市的整体空间结构规划，将公交路网密集化，加强公交与主要城市社区的联系，以便大多市民的出行，同时也能分担公交的客流压力。密集型的公交路网设计能节约城市用地，使得社区规模及其街道尺度得以降低，利于步行。这种以公交为导向的土地利用模式，是指以公交走廊为纽带所形成的节点状综合用地组团[3]。它具备混合开发土地、建设高密度、空间小尺度的特点。这样的城市空间结构规划，有利于吸引市民乘坐公共交通，同时也能促进步行行为的发展。
3.2建立低碳型的城市产业结构
工业废气的排放是造成城市空气污染的又一大因素，城市产业结构的调整包括对传统产业的改造和新工业的发展。传统工业具有资源和能源消耗大且利用率不高的特点，因而废气产物和直接产物的碳物质排放量大。对传统工业需进行设计改造，降低其碳排放量，同时，注重低耗能、低污染的绿色新工业的发展。加大新能源使用的创新力度，注重太阳能、水能、风能等绿色新能源的使用，进而取代高污染的传统工业。截止到2008年，中国的可再生能源中，水电约占16.41%，核能占1.99%，生物质能、风能、太阳能约占总能耗的0.5%-1%左右。在未来的10年内，当GDP增长1倍时，以上3种可再生能源的利用如能占总能耗的15%以上，就能有效的推进低碳型城市产业结构的构建。
3.3建立多功能密集型的城市单元
城市单元过于分散，会导致交通距离过长，增加居民的出行负担。由于建筑群的分散，在有限的城市土地的利用上，便会使城市道路增多或是加宽，由于城市公交相对汽车受道路选择的限制，市民选用汽车出行的概率也随之加大。通过对城市建筑的密度控制，可以用到紧凑型城市的发展，包括整体城市的紧凑发展和城市单元的紧凑发展。在每个城市单元中，建立必要的城市功能区，减少城市不断向郊区扩张的趋势。
不同规模的城市，对于密集型城市的建立的特征也不同。在整体城市的构建上，结合低碳绿色公交体系，引导大城市建筑空间结构组团化，并向综合城市功能集中，避免城市组团规模过度扩张，以及促使功能单一化；中小型城市空间结构积聚化，强调综合功能的建设，以此减少居民的远距离出行量。同时出行距离也得以减少，居民选择步行的概率也随之提高。此外，应注重土地的综合使用，其目标在于短途路程的实现，短路途的实现需要社区城市多功能的集中。据美国的研究发现，在社区中每增加20%的零售或商业活动就会就会增加4.5%的乘坐小巴或公交的比例。
4．结语
低碳城市的建设需要建设者的努力策划，以及大众的广泛参与和维护。城市空间结构的规划对于整个城市的发展理念很重要，城市积极发展模式及社会形态的形成都与城市的设计理念相关。低碳导向下的城市规划，应从碳的产生地着手，进行相关行业的改造，以及合理规划城市用地和城市规模的发展。
【参考文献】
[1]秦波，邵然.低碳城市与空间结构优化：理念、实证和实践[J].国际城市规划，2011,26(3):77.
[2]张建伟,传坤,波涛.我国低碳生态城市空间规划的发展与启示[J].山西建筑,2011,11，37(33):452-455.
（1.淄博市建筑设计研究院山东淄博255000；
2.上海砼森建筑规划设计有限公司上海杨浦区200438）
【摘要】改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
关键词 保障性住房；低碳建设
On the construction of affordable housing in low-carbon urban planning
Liu Qian1,Zhang Ke-yi1,Wang Yong-hua2
(1.Zibo City Institute of Architectural DesignZiboShandong255000；
2.Shanghai concrete Mori ArchitectsYangpuShanghai200438)
【Abstract】Improve the living conditions of low-income urban residents, is an important livelihood issues, accelerate the construction of affordable housing projects, to improve people´s livelihood and promote social harmony and stability is important. Accelerate the construction of affordable housing, and vigorously promote the construction of affordable housing in shantytowns, rural reconstruction and implementation of the nomadic population, urban and rural residents are effective measures to improve the consumption environment and conditions, will be beneficial to the urban and rural residents, especially low-income residents expand consumption.
【Key words】Low-carbon construction;Affordable housing
1. 前言
（1）社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
（2）低碳城市Low-carbon City，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。
（3）保障性住房与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，在项目实施过程中出现不利现象。 保障性住房如何科学的城市规划是低碳建设的第一步。由于中国的城市规划带有刚性的性质，一旦形成和实施就很难改变，因而低碳城市规划设计应该使城市经济具有蓬勃发展的活力、清洁的环境质量和生态保护、便捷舒适的交通系统、适合居住的绿色建筑、清洁高效的低碳能源、健康理性的生活方式。
2. 保障性住房出现的背景
2.1改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。因此下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。
2.2加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
3. 现状
3.1保障性住房成为“鸡肋”的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。要从根本上解决保障性住房的建设问题，一是要从财政层面解决多年以来地方政府依赖的“卖地财政”，同时还要看保障性住房的供应是否落到实处，将那些依然是画在墙上的“大饼”，真正转化为老百姓嘴里的食物。
3.2设计滞后，地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。选址偏远，保障房所在地的交通等配套设施常常不健全，医院、学校等公共服务也多有缺失，很多申请人“宁要城里一张床，不要城郊一套房”。一些地方的保障房项目，周边一两公里范围内都找不到超市、菜市、药店和公交车站。城市郊区多建有城市垃圾处理厂、废水处理厂、工业园区，以及高压输变电站等城市配套服务设施，而不少保障房项目恰好处于这些设施周边。
3.3资金短板，建设资金筹措和征地拆迁压力比较大，有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。建设标准不合理，也使保障房失去竞争力。例如，淄博的部分新建经济适用房面积大多设定在60平方米，套内面积约45平方米，而当地的住房困难标准是人均居住面积在15平方米及以下。如果三口之家搬入经济适用房，等于多花了银子还是没有解困。保障房从竣工到消防、园林等验收合格，需要一定周期；从验收合格到分配入住还需要经过申请、审核、摇号、公示、签订入住合同等一系列程序，也需要时间，因此客观上讲，保障房也确实存在一定的空置周期。
4. 问题分析、解决办法
4.1通过完善配套设施来降低保障房空置率并不现实。
由于用地性质不同，且公共服务与商业服务项目都依靠规模效应，客观上具有滞后性，因此无论是商品房，还是保障房，配套设施都不可能一步到位。要降低保障房的空置率，还是要扩大保障人群范围，并严格监管体系。“空置率高低从另一个侧面反映了保障房规划是否合理。城市的本质是市民的生活，城市规划实际上是规划城市社会，而不是单纯地规划房子、道路。我们的规划在做经济论证、环境论证之前，其实更应该做社会论证，去保障房对象中调研，让他们告诉决策者应该规划什么样的社区。”第一，便于人们出行。人是要走动的，不能老是生活在自己的街区，城市应创造条件给人走动的方便；第二，步行者在城里行走感受到安逸，获得享受；第三，人车关系平衡。
4.2在住宅问题上避免贫富分化，有助于促进社会和谐。
建设标准：全面实施太阳能综合利用，路灯、小功耗电器、热水、采暖、烘烤、做饭；
厕所下水单独处理采集沼气，发电、烧热水、做饭；厨房、浴室下水处理后绿化；过道灯声控，房屋墙体保暖性加强，门窗严密保温，楼间距符合规范，楼顶架设风力发电，房间设计合理利用率高。
4.3优化社区用地在设计低碳社区的过程中应充分了解当地的气候、水文、地形和地貌，注重经济、人文、历史、习俗等条件，结合当地的建筑材料和施工技术等各种实际情况，形成科学合理、切实可行的方案。应建立正确的人与自然的关系，尊重自然、保护自然，尽量小的对原始自然环境进行变动。同时，建设低碳社区应充分利用社区绿化，以实现增加碳汇、吸附污染物、减少热岛效应、达到节能减排等效果。
4.4加强节能建筑建设：低碳建筑需要既能最大限度地节约资源、减少温室气体的排放，又能为人们提供健康、适用、高效的工作和生活空间。应鼓励节能环保型新技术、新材料、新工艺、新设备在生态城的应用。扩大低碳建筑理念的普及推广，加强对社区居民的宣传教育。
在具体的操作中，推进建筑节能设计，尽可能实现自然采光、自然通风、自然漏排水等设计理念；推行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度，新建建筑严格执行节能标准以达到建筑节能的效果。
4.5合理开发新能源积极开发利用可再生能源和生物质能，使能源供应更多地脱离传统化石燃料。社区中应广泛宣传节约能源和鼓励使用清洁、高效的新型能源，使社区居民了解节能和利用新能源和可再生能源的意义，加大新型清洁能源在社区的推广和应用，尽可能的使用可重复利用和可再生的材料。
4.6培养节约习惯，充分利用资源
居民在日常生活中，应养成良好的习惯，充分利用资源并节约资源。例如社区应制定相应的节水、污水处理和回用、雨水收集和回用方案，努力提高水循环利用率，减少污水排放量。采用雨水、污水分流网管系统，并设置污水处理站。污水处理后，水质应符合国家有关污水排放标准。在节水方面，小区应建立完善的雨水收集系统及中水回用系统，倡议使用节水器具，如节水型马桶，节水龙头等。
4.7鼓励低碳出行汽车使用的能源及排放的尾气是产生环境问题的重要渠道，是二氧化碳排放的主要来源之一。为此，要大力宣传低碳出行理念，积极倡导绿色交通出行。鼓励社区居民采用地铁、公共车、自行车和步行等绿色交通出行方式，是确保城市交通可持续发展的有效途径，对改善城市交通、提高空气质量具有十分重要的意义。
4.8提高公众参与居民参与低碳社区设计是建设可持续社区的重要环节。居民节能减排参与意识的提高，是落实低碳社区建设的群众基础，把参与观念贯彻到居民的日常行为中，号召社区居民加入到低碳社区规划、决策、管理中来，做社区建设的主人，这样可提高居民的责任感，并将低碳社区理念、制度、方法等向周围的社区推广，逐步构建低碳城市。
5. 结语
关键词：创造街道；绿色出行；5D交通模式；可持续发展
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2014.06.010
中国经历了以快速道路、大马路、单一功能大街坊为特征的大规模扩展性城市建设后，如何改善城市环境质量、提高城市综合服务功能和竞争力，是未来城市建设的一个重要发展方向。在城市空间结构正快速调整的时期，为解决城市交通日益暴露出的矛盾，建立绿色低碳的交通和城市空间结构，对我国城市的可持续发展具有十分积极的意义，因而交通领域提出了中国城市交通与土地使用的新模式――5D模式，即包括POD、BOD、TOD、XOD、COD这5种交通模式，并且强调其中POD>BOD>TOD>XOD>COD。而从街道的视角而非传统城市机动车道路建设的视角看待城市交通，是个有必要进行研究与探讨的课题，有助于梳理与探讨街道对5D交通中绿色出行相关部分的关系。
一、关于5D交通模式
（一）绿色交通与5D模式的提出
中国城市交通的建设曾经长期处于滞后的状态，过低的城市道路建设水平和高等级的城市道路缺乏，导致人们坚信必须进行大规模和高强度的道路建设。实际上，源于英国人AlkerTripp发表于1942年的《城市计划与道路交通》提出的将城市道路按照车行交通量分级设置的理论，已被广泛运用到城市建设中，但这些都是“以车为本”而非“以人为本”的交通建设思想。显然这一建设思想导致小汽车的迅速发展，同时也带来了诸多问题。[1]
中国城市汽车拥有量逐年快速上升，自2000年以来，汽车拥有量年均增幅在14.3%左右，道路拥挤、交通污染、非机动环境恶劣等问题都极大地降低了城市人的生活质量，影响了城市的进一步发展。小汽车的过度使用使得城市交通拥挤问题越来越严重，[2]如此快速的机动化将不可避免地会遇到能源问题的制约和对当地环境及全球气候变化的影响，因此绿色交通这一理念被提出与重视。如2006年11月，住房与城乡建设部向全国城市发出倡议，共同举办“中国城市公共交通周及无车日”活动，设定每年9月16～22日为城市交通周及9月22日作为无车日，鼓励步行和自行车交通方式，同时还通过政策和技术措施将绿色交通理念落实到实践，如推行公交优先政策、大力建设轨道交通、建设快速公交系统等。[2]
然而交通问题本身涉及范围广且错综复杂，在解决交通问题时需要从全局考虑。交通的畅通是指人们在城市中能否及时到达目的地，很大程度上取决于我们规划设计所能够提供的交通出行方式。只有减少和控制小汽车的出行，才能保持人们交通出行的畅通。某种意义上，交通问题就是土地利用模式、城市布局、区域经济布局的结果。为了综合协调小汽车、公交优先、人行环境之间的矛盾，我们提出了5D城市土地利用与交通模式。
（二）5D交通模式的具体内涵
城市用地布局和城市开发建设对交通需求的产生强度和分布作用毋庸置疑。北美地区提出的TOD，即以公共交通为导向的城市发展模式在我国城市交通和城市规划界取得了高度认可，人们对以TOD模式解决城市交通问题也寄予了极高期望。然而，解决城市交通问题并没有标准的发展模式，不同城市采取的方法具有明显的特殊性。当年在伦敦采取拥挤收费政策时，巴黎正推行自行车租赁系统。一些城市为解决我国城市交通与土地使用效率而突出TOD模式，但还是要针对非机动交通比例依然很大、城市交通建设具有社会经济发展多目标的特点，在TOD发展模式之前考虑其他层次的内容，为了回应这一问题提出5D模式，即包括POD、BOD、TOD、XOD、COD这5种交通模式，并且强调其中POD>BOD>TOD>XOD>COD。在规划中，作为步行以及慢速交通的前提与基础是以提倡小街区、小路网的尺度而进行规划设计的，重点进行街道设计，以步行活动目的和选择的多样性为重点考虑，才能更好地发挥5D交通模式带来的正效益。在此，本文重点解释其中的慢行系统。
“POD”，“P”代表People/Pedestrian，包含两层要求。首先是城市建设和城市交通的改善要体现“以人为本”的原则，以人的发展、生活质量的提高为目标，提供当下以及后代可以享受的健康城市生活环境，使不同社会阶层的人以及行动不便者都能从中受益。交通出行是日常生活的一部分，必须充分考虑人们在出行过程中的体验，而不是像可以移动的物品一样被运送到城市的各个地方。我们需要充分、透明的信息以了解出行过程，掌握交通出行的主动权，而不是在交通的黑盒子中永远焦虑地等待。另外一层要求是城市开发和交通建设要以方便人们步行出行为导向。城市原本是我们能够方便步行的地方，而实际上许多城市建设已使人们在城市中步行变得越来越困难。[3]
“BOD”，“B”代表Bicycle。关于自行车发展一直存在争论，有人认为自行车是过时的交通工具或只适用于短距离出行等等，但“远”与“近”本来就是一个相对的概念，而且高峰拥挤时，自行车行驶速度反而会超越小汽车。与公共交通相比，自行车交通系统并不需要政府过多的财政支持。在一个安全、清洁的环境中骑车可以锻炼身体、减少政府的医疗负担。在轨道交通网络密集的巴黎，自行车租赁系统受到普遍欢迎。丹麦的一个计划中希望将自行车平均出行距离提高至10km以上。哥本哈根夏天约50%的人骑自行车到城区内上班。可见，放弃自行车就是放弃中国城市可持续发展的未来。自行车系统规划不仅仅在于交通规划中自行车网络的设计，还要注意在城市规划中强调用地功能的混合、小街区的设计，使人们在自行车活动范围内可以找到服务设施到达就业场所。自行车租赁系统与轨道交通和BRT相结合，可以大大扩大这些骨干公共交通系统的服务范围。另外，如果人们在城市中心地区可以选择自行车，就可以减少轨道交通和BRT的近距离乘客，留出更多空间为长距离出行的乘客服务，而这些乘客恰恰更易于选择小汽车出行。[3]
由此可见5D模式中，对人行与非机动交通的重视与鼓励是很明显的，这也是建立绿色交通体系的必由之路，在规划城市用地和交通的时候，应当予以优先考虑。然而土地利用与多模式交通是一个整体，并非表示最上层次的步行城市是唯一选择，而是要考虑出行方式以及城市开发的优先顺序。
（三）5D交通模式对街道的需求
在过去，许多交通活动发生在街道空间中而不是如今大量建设的机动性道路上。与以往我们所认知的以通行能力为衡量准则的道路不同，街道的内涵包括城市道路本身，但其所涵盖的内容更多是指由城市道路两侧建筑围合所形成的城市公共空间，在这一空间内承载城市多种活动需求。[4]因此街道空间不仅仅承载交通功能，也包含道路、建筑以及其围合的活动空间在内，因而具有公共活动的属性，与单纯交通性的道路有所区别，这些界面形成了一个公共空间的场所，而这一场所对其中的流动与各种活动密切相关。一个地区的多样化活动很大程度上依赖于街道的这一属性，而其中的这些活动正是构成城市魅力所必不可少的要素。
城市交通的目的是促进城市繁荣、激发城市活动，其采取的方法应当是提高城市的机动性（mobility）而不是提高机动交通的基础条件。5D模式提出了一种以人为本的交通发展与用地规划模式，其中POD、BOD等绿色出行为主方式，很大程度上依存于良好的街道建设。无论是人行环境还是非机动车出行，均需要线性的公共空间来容纳，需要依赖于良好的慢速空间，一定程度上与充斥着污染的机动车交通环境分离，而这正是传统街道空间所能提供的，且其出行的目的也在一定程度上与街道空间所承载的活动相耦合。于是通过良好的街道环境，使得街道公共空间活动能吸引人群到达，并且在其中采取绿色交通方式活动，而且这种到达与其中的绿色交通，也为街道环境提供了良好的反馈，使得两者相互促进。
此外，TOD代表的公共交通也同时在街道中存在，街道空间可以鼓励更多的步行出行。由于街道作为步行的目的地、吸引点并为之提供良好的步行空间条件，因而能鼓励到达轨道交通或公交车站更长的步行距离，从而保证人们在一定距离内更多采用公共交通，以减少对小汽车交通的依赖性。同时这一现象反过来也为街道中的活动以及POD、BOD注入了人群到达的可能性，同时也不会带来过大的交通量破坏该地区街道空间活动环境的品质，从而进一步地提升了街道空间的活力，并且使得街道与多种交通形式、与更广域的交通网络相衔接。
事实上，传统自发形成的公共空间都是围绕各种类型的街道形成的，其所具有的通道功能与城市公共空间属性，使其成为城市不同职能、不同区域空间之间重要的过渡区，同时也是重要的公共活动承载场所。当人们游览一个城市，或是提起对某一城市印象的时候，第一反应就是城市街道，街道的形象与其中的体验直接决定了一个人对城市印象的把握。简・雅各布斯在《美国大城市的死与生》中提到：当我们想到一个城市时，首先出现在脑海里的就是街道。街道有生气，城市也就有生气；街道沉闷，城市也就沉闷。因而XOD这种以人的尺度，而不是天际线或汽车尺度的城市形象为导向的道路建设同时也与街道息息相关。
由此可见街道空间的建设，是整个城市交通建设与土地使用规划中必须予以重点考虑的公共空间，也是5D交通中提倡绿色出行与以人为本的必不可少的环节之一，其中无论是POD、BOD、TOD，甚至是XOD这种体现城市形象的道路建设也是以良好的街道建设为基础的。
二、创造街道与绿色出行
（一）重获重视的街道空间
随着城市化进程的高速推进，我国城市道路建设也处在较高速的发展阶段，由于人口高速增长、经济的快速发展带来的需求，使得政府在道路规划建设中把通行效率这一因素过度重视，因而道路的通行能力被无序地扩大，忽视了道路空间本身承载的城市社会作用，街道空间逐渐消失。
世界上很多国家已经开始对人行道进行整顿和改进，但从中国的城市道路状况看，保障步行品质的街道整治仍非常欠缺。在我国，许多城市中心区的密度随着开发强度的增加而加大，城市道路以机动车为依据进行规划设计，无论尺度还是功能都是为机动车而设计，人的活动空间被挤压到了室内和道路的边缘地带，失去了对街道、城市传统活动空间的控制权，于是城市空间的主角由人转为机动车辆。与此同时，快速交通威胁到人的行路权的同时，街道的活动反馈也阻碍了车辆的通行，形成一种恶性循环。
欧洲在1988年会议通过了《欧洲步行者权力》，第一次明确提出注重赋予孩子、老人、残疾人等步行者在街道中的活动权力。而美国这种以私人小汽车为主宰的国家，也逐渐意识到应创造更加完善的步行系统，充分利用更多更舒适的城市街道公共空间。
许多国家和地区为此制定了完整的规划和建设导则，通过精心的设计与相应配套政策的出台，取得了显著的成效。其中比较著名的，包括阿联酋的阿布扎比、英国伦敦、美国纽约、美国洛杉矶等这些城市，通过编制街道设计导则，将城市街道设计提升到更加重要的位置并予以重视，充分照顾到地方文化背景和机动化程度的差异，在契合当地城市道路特征的同时建设鼓励步行、非机动车的街道空间，包括对设计目标、设计方法论、设计主要参数、设计流程、设计元素、材质铺装以及维护管理等若干方面，从设计理念到实际操作的有效贯彻提升了城市街道步行空间品质。[5]
我国住房城乡建设部于2013年12月出台了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》，提出了相对较为明确的街道建设目标与方式，推出了“城市步行和自行车交通系统示范项目”的实践与建设，同期下发了《住房城乡建设部关于开展城市步行和自行车交通系统示范项目工作的通知》，于2014年6月经过住建部审批，确定北京市西城区步行和自行车交通系统示范项目等94个项目为第三批城市步行和自行车交通系统示范项目，体现了我国对街道空间与绿色出行的重视。
（二）创造与改善街道对城市环境的提升
现在随着世界各国在道路设计中逐渐暴露出来的问题，全球的城市规划师和政策制定者正在扩大他们对街道的认识，对街道的定义从机动性转向宜居性。随着一系列的街道运动与街道导则、手册的推出，街道设计的内涵与方式被重新审视。通过分析街道作为城市最具潜力的公共空间，提倡创造街道、鼓励步行等绿色出行方式，提升城市街道空间与城市绿色生活品质。
由于街道在城市空间中占据较大的比例，通常超过总用地的四分之一，在国外部分大城市达到25%～30%，将这些空间品质提升，向公众提供大量公共活动空间，无疑是对城市人行环境的重大改善与提升。
由英国建筑和建设环境委员会CABE研究结果证明，良好的街道设计将为街道两侧的生活品质和商业价值带来一定的提升。在英国一些拥有良好步行设计的城市，步行通行量增加了20%～40%，零售量提高了10%～25%。美国在全国范围的研究表明，新的交通减速装置安装后，其周边房产价值提升了30%。在纽约，靠近社区花园的公寓价值比在同一社区中相等的公寓高出7%。
街道界面应对步行环境的亲和度，也是对城市公共空间品质的重大保障。扬・盖尔（2006）通过哥本哈根商业性街道的调查，发现具有活性立面特征的街段上发生观望、驻足等行为的平均行人数是消极界面的7倍，其逗留活动类型也更加丰富。托马斯・希尔・洛佩斯（Tomas GiI Lopez.2003）基于马德里的案例研究，同样得出了相似的结论。[6]
此外，街道设计对城市步行环境有着深远的影响。良好的街道设计可以降低区域温度、吸收雨水、净化空气等，通过改善局部小气候从而提升街道中的步行舒适度，吸引更多的步行出行。同时创造良好的街道空间也有助于鼓励社区活动，提升区域人民交往，从而产生情感、公共活动等方面的价值。而这些方面，正是城市交通建设的根本目的之一――促进城市活力，因此良好的街道设计应当纳入5D城市交通与用地模式中予以重点规划设计的范畴。
（三）5D模式与当前街道设计的四大矛盾
1.尺度问题
在5D交通模式中，尽管目前国内已经开始对TOD以公共交通为导向日渐予以重视，然而道路设计仍偏向于以COD小汽车为主，而对于人行、非机动出行的POD、BOD的综合考虑不足。以上海浦东新区的世纪大道为例，这条著名的景观大道以高楼林立著称，但街道尺度也较大，部分区段城市道路两侧的建筑间距已经到200m开外。而该街道远离核心区的区段，由于两侧建筑高度有限，街道空间显得更为空旷。道路红线与建筑之间的区域成为盲区，城市街头绿地使用效率低下，无人问津，城市街道周边出现了大量的消极空间，造成了资源的浪费，[7]也使步行变得没有可能，或是一件十分危险的活动。
2.路权问题
正如前文所述，5D模式中很重大的一个转变是在道路设计中体现以人为本的思想，传统的道路设计都是出于以车为本的思想，因而在许多道路设计上以车行道的通行能力为优先考虑，人行和其他多种非机动交通的路权就受到了一定程度的忽视。在国内诸如陆家嘴许多交叉口设计中，通过环形步行天桥来解决原有地面道路过分注重机动交通而导致的人行过街困难问题。这种方式是一种消极的解决方式，应当让多种交通路权在道路上平等共享。
3.模式问题
5D模式强调适应城市交通需求的多种交通模式，这涉及到在道路与街道建设上需要针对需求而按照多种样式进行规划。而目前现行的道路规划设计过于标准化，针对每条道路特征的针对性与多样性较为缺乏。对于道路设计的多样性、多种交通混合方面较为欠缺，并不能为街道活动提供更多的可能性，因而城市道路较多的都是几幅路的固定形式并形成规范化，缺乏与道路两侧功能的结合。可以看到国内存在的一个奇怪情况，即商业最繁华的道路同时也是城市承载交通性的宽街道，两侧功能联系与道路设计样式之间缺乏联系互动，很难想象这样的城市空间能够促进绿色出行，优化城市公共空间环境。
4.需求问题
5D交通模式的本质是使得绿色出行与城市活力之间的相互促进，因此街道上许多自下而上的活动需求应当予以重视并且在规划中予以回应。诸如许多街道上存在各式的广告牌、宣传栏等，然而缺乏必要的长椅、灯具、休憩设施等，也缺乏朝向街道开放的各式商店、路边摊贩的营业点设计。WilliamHWhyte在他的著作《小型城市空间的社会活动》中认为仅仅是对街道物质环境稍作改进，通常就能在很大程度上改善城市街道的使用情况。当街道空间的环境布局与人们驻足、游憩、饮食、玩耍等活动相符合时，大量街道上的自发性活动便随之产生。而这一现象在质量低劣的道路和交通空间，人们匆忙通过，很难激发出丰富多彩的城市活力。
（四）鼓励绿色出行的街道设计
哥本哈根会议低碳理念的号召下，无论是政府还是媒体都大力提倡绿色出行，越来越多的人把“绿色出行”从口号落实到行动，步行与非机动车出行这一非常健康的出行方式也更加受到人们的重视。
然而，在倡导低碳生活，实施低碳运行系统时，人们遇到这样一些尴尬的问题。高层建筑周围常常被大面积停车场围绕，这不仅妨碍人走近建筑，而且还打断了传统街道空间肌理；由于传统空间特色的缺失，使得街道变得毫无特色；行驶中的汽车对人在心理上构成了巨大威胁，使街道变得有危险感，人们都希望匆匆离开街道到达自己感觉更安全的地方；街道旁的噪音干扰和尘土飞扬造成了人行步道极差的环境质量。所以人们只有在迫不得已的情况下才会使用步道，原本亲切的步行空间就如此遭到了破坏。
因此我们不能通过强迫人们去选择绿色出行模式，而是应当通过创造街道空间，提升步行品质从而吸引更多人选择绿色出行。在美国的一些鼓励街道建设、促进绿色出行的方法上，百老汇大街改造就是很成功的案例。
与拓宽道路、建设人车分离的交通设施相反，纽约曼哈顿在行人与机动车交通冲突严重的地区采取封闭道路、改善步行环境的措施以提升城市品质和竞争力。纽约时代广场是美国的知名景点，周边剧院和商店林立，每天这里的人流络绎不绝，车水马龙。通过改造时代广场，百老汇大道从47街到42街禁止车辆通行，从33街到26街道路变窄并禁止停车。城市改造使原本车水马龙、川流不息，到处弥漫着难闻的汽车尾气，以及令人头痛不已的高噪音的纽约时代广场，陡然变成了一个供市民和游人参观购物、娱乐休闲的乐园，同时也实现了净化空气和减少交通事故的目标。尽管封闭部分城市道路使该地区的道路交通供给水平降低，实际上南向车辆通过时间仅增加2%，而北向车辆通过时间却减少了17%，该地区的交通事故也减少了35%～63%。到达该地区的人流量不仅没有随车流量的减少而下降，反而增加了11%。由于确实看好发展前景，美国最大的百货商店（Macy's）也将投资4亿美元用于其位于百老汇大道旗舰店的改造，进一步扩大营业面积，增加雇员人数。[8]
这一地区的设计正是街道设计对于5D交通模式中POD的一种良性回应，通过5D模式中以人为本的设计思想，创造良性街道空间，使得绿色交通与城市活力相互促进。
三、结语
倡导绿色生活是当今生态化建设与新型城镇化的重要课题。突破传统道路建设的理念，把街道建设提升到城市公共空间建设的定位，纳入5D城市交通与用地模式，并且结合城市自身的现状和定位，进一步学习国际国内在街道设计上的理论和实践经验，不断提升城市街道空间与公共空间质量，并以此为基点大力倡导绿色交通出行方式，使得街道设计、建设、整治能导致城市街道活力与绿色低碳出行相互促进，把创造城市绿色生活作为我们每一位城市人的责任进行到底。
说明：本文系国家自然科学基金项目（编号：51478320）。
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[6]陈泳，赵杏花.基于步行者视角的街道底层界面研究――以上海市淮海路为例[J].城市规划，2014（6）：24-31.
[摘要]随着社会经济发展、国家综合实力的提高和人民生活水平的日益进步，旅游业在国民经济发展的比重越来越大，在人民生活中的位置越来越重要。如何在新形势下，尤其是低碳经济高速发展的今天，实现旅游产业和区域经济的协调发展具有重要的意义。辽宁省作为中国的老工业基地，如何抓住其固有优势，同时实现低污染、低消耗、高收益的旅游业的高速发展，进一步完善经济结构是辽宁省旅游业发展和实现经济转型的重要问题之一。因此，如何从低碳视角下研究辽宁省旅游业的发展具有积极理论意义。
[关键词]低碳；旅游业；辽宁省；发展
[中图分类号]f592[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2013）16-0072-02
1低碳旅游业的理论内涵
1.1“低碳”的理论内涵
低碳，英文为low carbon，是指人们在生产、生活活动中产生较低的温室气体。随着社会的发展、人类的进步，工业经济已经成为人们重要的产业经济，同时由于人口的快速膨胀及生活方式的无节制，导致气体排放量增多，温室效应的增加和全球污染问题日益严重，严重危害到人类的生存环境和健康安全，因此，树立低碳理念、注重低碳生活、建立低碳产业、发展低碳经济具有现实意义。
1.2低碳旅游的概念
低碳旅游的概念最早在2009年5月份的“世界经济论坛”的正式提出，顾名思义，就是在旅游的同时引入低碳的理念，即是一种降低“碳”的旅游。简而言之，就是在旅游的过程中，旅游者尽量减少二氧化碳的排放量，降低对旅游资源的破坏程度，最大程度的提高旅游资源的自净能力。比如说，可以选择二氧化碳排放量比较低的绿色旅行，短途自行车出行、自己携带旅游的行李等。低碳旅游应该成为旅游业新的经济增长点。
2低碳经济和旅游业协同发展的可行性分析
2.1低碳经济对于旅游业的发展具有牵引作用
低碳经济对于旅游业的发展具有牵引作用，低碳经济的发展可以推动旅游产业及其附加产业的相关发展和转型，同时推动旅游业健康、协调、可持续发展。发展实践证明，经济社会中，不可持续的生态环境问题的产生更多都是由错误的发展理念造成的，因此，发展低碳旅游是国家重要的战略布局之一。
2.2旅游业为低碳经济的发展奠定有效的物质基础
“低碳”的理念从无到有，低碳产业的发展从无到有，低碳经济的发展不是一蹴而就的，旅游业现有的旅游资源为低碳理念在旅游业的可持续发展提供了物质基础，为低碳经济的合理发展创造良好的条件。低碳旅游业的实现需要丰富、独特旅游资源作为支撑，但也需要有完善便捷的交通、通讯、餐饮和其他基础设施的配备，所有这些都必须取决于当地旅游业的发展水平。
3辽宁省的低碳旅游业发展现状
3.1辽宁省低碳旅游业发展取得的成绩
辽宁省历史悠久，人杰地灵，自然风光秀美，山海景观壮丽，文化古迹别具特色，旅游资源十分丰富。有山岳风景区、湖泊风景区；有海岸风光、岩洞风景有本溪水洞、泉水名胜等；辽宁省的特异景观有金石滩海滨喀斯特地貌景观、蛇岛、鸟岛、怪坡、响山等；辽宁省的人文景观有以沈阳（陵、庙、寺、城）50余处；辽宁省的九门口长城、沈阳故宫、昭陵、福陵、永陵和五女山城等六处被联合国教科文组织确定为世界文化遗产。
另外，随着低碳旅游的兴起，无论是在政府宣传、制度建设、实践层面上，辽宁省“低碳旅游”已悄然兴起。据统计，辽宁省绝大多数的餐饮业、酒店业都在不同的程度上使用节水龙头、宣传低碳出行的小标语等；一些景区也试图举行活动响应低碳旅游，如辽阳的龙峰寺景区迎来环保志愿者倡导低碳旅游；由金石滩景区举办户外露营大会再掀低碳旅游；还有一些老百姓自发的组织起来进行短途的徒步旅行、自行车的绿色出行等。
3.2辽宁省低碳旅游业发展存在的问题
3.2.1缺乏足够的民众参与意识
发展低碳旅游要从自身做起，践行低碳发展的理念。由于低碳旅游在辽宁省的发展时间比较短，社会认同度不高，一部分公众对于低碳旅游认识程度不高。一项低碳旅游认知情况和参与意识调查显示：其中表示知道“低碳旅游”的被调查者占35%，能够准确理解低碳旅游的含义的被调查者占13%，明确表示愿意参与低碳旅游的调查者占49%。因此，树立民众参与低碳旅游业的发展任重而道远。
3.2.2缺乏推广低碳旅游的政策与机制保障
低碳旅游业由于是新生事物，面对现实的挑战，如果没有合理的政策和机制来保障旅游业的低碳发展，低碳旅游业的发展只会变成空洞的口号。而目前，辽宁省低碳旅游的概念停留在理念上，没有相关的政策和制度，势必影响辽宁省低碳旅游业的发展。
3.2.3缺乏社会参与关注的氛围
对于绝大多数的旅游者而言，目前更多的是关注自己在旅行过程中的欢乐体验，缺乏对低碳旅游的关注程度；对于旅游企业而言，更多的是追求企业的经济效益，而低碳旅游相对来讲效益不高，对低碳旅游持观望态度的企业大有人在，导致辽宁省低碳旅游业发展动力不足。
4辽宁省的低碳旅游业发展的实践路径
4.1树立低碳旅游的理念，扩大宣传力度
低碳旅游的理念方兴未艾，但是意义深远，因此要在全省范围内形成低碳旅游的理念。通过报纸、杂志等主流媒体宣传低碳旅游的概念，在全社会范围内形成低碳旅游的理念与氛围，树立低碳旅游可持续旅游的概念；通过政府引导，倡导低碳旅游的理念，从我做起，提高旅游业资源可持续发展的力度。
4.2完善制度建设，强化低碳旅游业协调发展的能力
[jp+1]科学规划，健康发展，建立健全旅游业低碳发展政策机制。抢抓发展机遇，加强对低碳旅游的机制推进和政策支持。通过制定发展低碳旅游可持续发展的政策，包括规制性政策、市场性政策、参与性政策、推动性政策、激励性政策等，从机制上给予合理保障；通过制定辽宁省低碳旅游发展标准，制定科学、完善、可操作性强的评定标准，将低碳旅游业进行合理分类；通过制定相关工作规范和制度，采取科学措施，加强低碳旅游业发展中污染环境的监督和处罚力度，打破行政部门内部化监管约束的局限，发挥社会民众的监督力量，建立健全低碳旅游业的信息公开、环保评估、环境监测各环节的公众参与机制，促进低碳旅游业监督的全民化、公开化和透明化。
4.3全社会联动，区域整合，构建旅游业低碳快速发展新模式
通过资金、税收、金融和土地等政策加大对低碳旅游项目开发建设的扶持力度，发展和树立一批绿色环保企业，促进旅游业低碳转型的实现。同时，促进环境成本内在化，加大对旅游产业中各个环节污染环境、破坏生态环境行为的处罚力度。另外加强对有利于低碳化的新能源、新材料和新技术的研发和运用，确保新能源、新材料和新技术在旅游景区景点、宾馆饭店、旅游运输等各个环节得到广泛运用，全面推进节能减排。
低碳旅游是在生态文明时代背景下，寻求旅游资源可持续发展的全新突破，对科学发展观理论的丰富和构建和谐社会具有重要的现实意义。然而我们必须清楚地认识到，低碳旅游业的发展是一个系统而复杂的工程，需要全省人民共同努力，才能实现辽宁省低碳旅游业的可持续发展。
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关键词：低碳理念；城市规划；可持续发展
Abstract : The idea of low carbon city planning for city sustainable development is very important. This paper will analyzes based on the idea of low carbon city planning, for reference only.
[Key words : low carbon concept; city planning; sustainable development
中图分类号：TU984文献标识码：A
1、前言
改革开放以来，随着经济的不断发展，各种能源的消耗不断增大，使得我国本来都很紧张的能源形式更加雪上加霜，为了更大程度的提高我国能源的利用率，提倡低碳理念十分必要。而基于低碳理念的城市规划，是指在某一特定时期内为实现城市的经济和社会发展的目标，而为城市预先绘制一幅可持续发展的蓝图，这是实现城市发展最值得借鉴的一个方向，也是人类社会发展的需要。本文以下内容将对基于低碳理念的城市规划进行简要的分析，仅供参考。
2、我国目前城市规划中存在的问题
根据作者多年的实践经验，认为我国目前城市规划中主要存在如下几个方面的问题：第一，建设低碳城市缺少全面、长期、明确的战略规划。由于低碳城市建设提出时间较短，尚缺乏建设实践经验，容易出现宣传与实施脱节、规划与现实脱节的现象。这种不立足实情、不结合市情的发展方式轻则无功而返，重则劳民伤财，投入产出失衡。实际中主要表现为：①缺少从城市发展全局高度制定低碳城市发展规划；②忽略本地工业基础，盲目发展新兴产业；③未明确认识到建设低碳城市是一个长期、系统的工程。 第二，城市中的各种能源的消耗增长速度惊人，且由于城市中对能源的极度使用导致城市环境的愈发恶劣，空气质量急剧下降、水资源浪费、声噪污染及城市中固体垃圾堆积严重等问题，已经严重的影响到了城市居民的日常生活和工业发展。
3、基于低碳理念的城市规划应采取的措施
根据作者多年的实践经验，认为基于低碳理念的城市规划应从如下几个方面采取措施：第一，加强低碳城市建设战略规划，统筹兼顾、突出特色。低碳城市的规划是一个长期、系统的工程，需要对发展低碳城市的路径进行详细规划，因地制宜地制定出符合本地区发展实际的战略规划。政府部门应将低碳城市的建设融于城市发展的总体规划之中，结合自身的自然条件、资源禀赋、文化传统、经济基础等各方面的情况，选择适合自身的发展模式，制定全面、长期、明确、可行性强的战略规划，在产业布局、能源、交通、建筑、金融等各个领域拟定标准和目标，为低碳城市的建设提供稳定的政策、技术、资金保障。第二，低碳城市战略规划在具体操作中应该体现出权威性、科学性、前瞻性、全面性的特点。权威性体现为自觉维护、落实低碳城市总体规划，以长短规划相结合，按照规划组织低碳城市建设；科学性体现为尊重实情、尊重市情，选择适合自身的发展模式和发展途径，明确重点领域和优先领域；前瞻性体现为对城市发展潜力的合理预测，特别是城市人口、基础设施需求、经济结构等变动因素；全面性体现为综合考虑低碳城市建设各个方面，合理协调各个层面工作的权重，以达到投入产出效率最优。第三，城市空间布局。针对我国城市的现状，要尽快遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，优化城市空间结构，对主城区人口密度过高和功能过分集中的城市要进行适当的有机疏散，并通过规划合理的城镇空间体系，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗。第四，以低碳技术创新为驱动力，优化城市产业结构。发展低碳城市的关键在于低碳技术创新。主要是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效益为基础，通过技术创新实现节约能源、保护生态环境和节能减排的技术创新模式来构建低碳城市，从根本上解决部分城市通过拉闸限电、限水来营造“表面低碳”的问题。同时，加大对企业低碳技术和产品创新投入的所得税税前抵扣和税费减免力度，鼓励大中型企业建立研发机构，强化企业技术创新主体地位，引导企业增加科技研发投入，支持企业开发低碳技术和产品，加快低碳技术产业化和商业化，为低碳城市建设提供技术支持和产业保障。第五，交通规划。交通与建筑是现代城市能源消耗最大的 2 个行业，占总能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行绿色交通规划，实施以公共交通为主导的交通模式，确立城市公共交通的优先地位，倡导低能耗、低排放的低碳出行方式。据估算，北京小汽车出行比例每降低 1 个百分点，每年可减排二氧化碳 20 万吨以上。目前，我国城市的公交出行比例为 40%左右，而发达国家大城市公交出行比例已达到 50%～60%。因此，在城市综合交通规划中，要通过合理的规划来提高公交出行的比例，有条件的城市要实现地铁、城铁、机场、公交车、出租车等公共交通方式“零换乘”，并保留和扩大城市道路上的自行车道和步行道，提倡绿色出行方式。对外交通规划方面，要推行以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，加快城际铁路和地铁建设，打造城际高速立体交通网络。此外，要做好推广新能源公交车、控制私人交通工具的出行规划管制。第六，建设低碳生态工业园区，构建低碳城市发展着力点。地方政府要科学制定工业主导产业的发展规划，充分考虑建设低碳生态工业园区的需要，高标准做好园区各项规划设计，建设时优先使用新型节能低碳材料；加快推进排水、排污管网、污水提升泵站建设和园区污水处理厂建设，形成健全的污水收集和集中处理系统；加快垃圾中转站、垃圾无害化处理设施建设；加快园区电网建设，采用先进的输、变、配电技术和设备，适时推进智能电网建设；同时，健全环境管理制度，量化环保责任考核，加强对水、气、粉尘排放的环境监测工作，并及时将监管结果向社会公布。第七，建筑节能。建筑业所消耗的能耗是非常大的，占所有商品中的三分之一，由此可知，针对节能工作而言，建筑节能是关键，是重心。建筑节能贯穿于建筑的过程中的一切环节，例如，在建筑材料的选择上，为了提高采暖、照明、通风系统、制冷、给排水等系统运行效率，应选择低能耗的建筑材料、结构、用能设备、附属设施及相应的施工工艺、应用和管理技术。建筑节能是一项综合性工作，在建筑建设全过程中都有涉及，从建筑规划开始实现建筑节能，在建筑规划阶段实现节能要求主要从绿色建筑的比例和节能目标来进行，最终实现国家的“节能、节水、节地、节材和环境保护”理念。城市规划可根据我国先后颁布的几个建筑节能设计标准，对新建筑进行指标控制，对旧建筑进行节能改造。第四，做好绿色能源规划。绿色能源是利用现代技术开发干净、无污染的新能源，是化害为利，同改善环境相结合，充分利用城市垃圾淤泥等废物中所蕴藏的能源。绿色能源象征了环境保护和良好生态系统。绿色能源又称清洁能源和再生能源，包括水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能、沼气等。其中，太阳能是无限的，取之不尽，可循环使用且对环境没有污染，这是人类未来能源的最佳替代能源。太阳能能够运用到很多领域，例如，太阳能电池、太阳能建筑、太阳能交通工具、航空航天、发电等等。目前，我国对太阳能的利用还不普遍，最常见的是太阳能集热技术，主要为居民分散供热和集中供热，多在建筑物顶部或结合建筑立面布置。城市规划可以将太阳能设施的布置作为规定性指标，并针对新建建筑和既有建筑做分别规定。
4、结束语
本文以上内容首先对目前我国城市规划中存在的问题进行了简要的论述，随后对基于低碳理念的城市规划措施进行了详细的分析，提出了措施，表达了自己的观点。但是作者深知作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为增强城市规划过程中低碳理念的应用做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]《城市规划决策学》刘贵利等，东南大学出版社
