时间：2023-08-07 17:30:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理实施意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、明确总体要求和工作部署
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合法理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[XX]23号）和《xx省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电[XX]59号）精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，强化乡镇安全生产监管，全面推进安全社区（村）建设，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“xx”时期安全生产工作开好局、起好步，为城北经济社会发展提供坚实的安全保障。
（二）工作部署
按照区“安全生产年”活动的实施意见，将此次活动分四个阶段进行：XX年4月底安排部署，XX年4月底至11月上旬全面实施，。XX年11月中旬至12月中旬开展督促检查，XX年12月下旬至XX年1月中旬进行总结提高。各社区、村要在5月20日前将“安全生产年”活动实施方案报街道安委会办公室，并在每季度结束前2日报送季度工作总结，XX年1月6日前报送全年工作总结。
二、深化企业主体责任落实
（一）全面落实企业安全生产主体责任
健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决安全生产中遇到的突出问题。
（二）强化政府监管责任落实
各社区、村要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“”一岗双责”制度，不断推进安全生产长效机制建设，构建安全生产防范体系，大力促进地方经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决工作中的突出困难和问题。要严格执行安生生产问责制，对违法违规、失职渎职并由此引起重大损失或生产安全事故的责任人严肃追究责任。
一、明确总体要求和工作部署
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合法理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[]23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电[]59号）精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，强化乡镇安全生产监管，全面推进安全社区（村）建设，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步，为城北经济社会发展提供坚实的安全保障。
（二）工作部署
按照区“安全生产年”活动的实施意见，将此次活动分四个阶段进行：2011年4月底安排部署，2011年4月底至11月上旬全面实施，。2011年11月中旬至12月中旬开展督促检查，2011年12月下旬至2012年1月中旬进行总结提高。各社区、村要在5月20日前将“安全生产年”活动实施方案报街道安委会办公室，并在每季度结束前2日报送季度工作总结，2012年1月6日前报送全年工作总结。
二、深化企业主体责任落实
（一）全面落实企业安全生产主体责任
健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决安全生产中遇到的突出问题。
（二）强化政府监管责任落实
各社区、村要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“”一岗双责”制度，不断推进安全生产长效机制建设，构建安全生产防范体系，大力促进地方经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决工作中的突出困难和问题。要严格执行安生生产问责制，对违法违规、失职渎职并由此引起重大损失或生产安全事故的责任人严肃追究责任。
（三）强化部门监管责任落实
街道农业生产、水利、农机、建设、交通、消防等负有安全监管职责的部门，要认真履行分管行业（领域）的安全生产监督管理和指导职责，严把市场准入关。安全生产委员会及其办公室要充分发挥对辖区安全生产工作的综合指导和监督作用，把2011年的安全生产目标任务分解到有关部门和单位，跟踪督促，抓好落实。
（四）严格安全生产目标责任考核
完善2011年安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，加大对事故多发地区和单位的工作督查力度，将安全生产任务量化到岗，责任落实到人，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。坚持“四不放过”（事故原因未进清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格落实监督检查制度和考核奖惩制度，对目标任务进展和完成情况实行定期通报考核。
（五）加强安全生产制度建设
依法依规积极完善安全技术管理负责制度、安全隐患挂牌督办制度、生产经营单位安全生产承诺制度、重大危险源监控管理制度、现场紧急疏散避险制度、安全生产长期投入制度等，逐步建立安委会成员单位联系会议制度和企业行业联席会议制度；继续采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反馈办事荐整改情况。要逐步完善隐患整改评价制度，大力推进高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。
三、深化依法监管，持续严厉“打非治违”
（一）完善安全生产市场准入制度
强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，加强把关，对不具备安全条件的不准投入生产和建设。按国家相关规定和要求，严格行政审批，对不符合安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销安全生产许可证。
（二）加强监督检查
安办和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，突出抓好建设项目安全设施“三同时”审查，重点把好高危行业生产建设项目和重大建设项目安全生产的立项、设计、建设等行政许可关。充分发挥社会监督作用，完善安全生产信息联网查询系统，及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会曝光。
（三）加大执法力度
街道要加强各职能部门安全生产执法工作的组织领导，组织联合执法，增加打击实效。对无证无照和证照不全从事私挖滥采、超层越界开采等生产经营，停产整顿和资源整合矿井违规生产，非法生产经营烟花爆竹，拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法生产经营建设行为，要按照“四不放过”和“依法依规，实事求是、注重实效”的原则，坚决跟踪督办，依法严厉打击，切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任）。
四、深化重点行业领域专项整治
（一）深入开展危险化学品安全专项整治
集中治理危及公众安全的重大隐患，继续推进危险工艺生产装置自动控制系统改造，深入危险化学品道路运输车辆专项整治，加快城市地下易燃易爆品客线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹的经营、储存、使用等各环节安全措施，继续开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）、违法销售无安全认证产品、仓储设施不达标、规章制度不落实等专项整治。
（三）扎实加强职业安全健康监管
认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设、积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。
按要求督促企业设立安全健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，指导企业防范和减少职业危害。大力推进粉尘和高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。
（四）深化道路交通安全专项整治
要认真贯彻落实道路交通安全事故预防“五项措施”，强化农村道路交通安全管理乡镇政府主体责任落实。要加快道路安全动态系统建设，继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任。
（五）加强建筑施工行业安全专项整治
深入开展建筑施工坍塌、坠落等事故专项整治，加强重点建设项目安全监管，严格施工现场管理。新建、改建、扩建工程项目安全设施，必须落实“三同时要求”，特别是建设项目竣工投入生产或使用前，必须依法依规对安全设施进行验收，合格后方可投入生产和使用。
五、加强安全生产基层基础工作
（一）提高安全生产监管水平
结合安全生产基层基础建设，进一步完善街道、社区、村安全监管体系，强化社区、村安全监管职能，进一步明确和落实监管责任，完善委托社区、村执法领域和范围，切实加大安全生产执法力度；充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管监察效能。
（二）夯实社区（村）安全基础
按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，在总结“安全生产示范乡镇（街道）”建设经验的基础上，认真贯彻市区政府常务会议要求，落实安全生产基层基础工作保障措施，全面推进安全社区（村）的安全生产管理和事故预防工作，在辖区营造浓厚的安全生产氛围。要积极探索安全社区（村）创建模式，将创建安全社区（村）与灾后重建相结合，与城乡环境综合整治相结合，与社会治安综合治理相结合，与创安社区、和谐社区相结合，采取相关部门定点联系帮扶，培养和树立整理典型等措施，大力推进安全社区（村）的创建工作。
（三）推进企业安全质量标准化建设和安全班组建设
继续开展安全质量标准化建设活动，引导企业加大安全投入，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。要继续推进安全班组建设，推广宣传“班组管理法”，加强员工安全教育培训，建立员工安全生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。
六、加强应急救援能力建设
（一）完善应急管理机构建设
建立健全各社区、村、重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，进一步加强辖区各级安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协商有力。
（二）加强应急救援队伍建设
加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急救援预案体系，组织应急救援队伍和相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力。鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。
一、指导思想和工作目标
指导思想：为全面贯彻落实党的十、十八届四中全会、第二次中央工作座谈会和系列重要讲话精神，按照自治区党委八届八次全委（扩大）会议关于依法治疆的部署要求和市委、区委关于全面推进依法治市的实施意见，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，大力弘扬社会主义法治精神，坚持从实际出发、分类指导，重点突出，为促进经济社会科学发展、服务保障改善民生、维护辖区和谐稳定、全面推进依法治区和法治建设营造良好的法治环境。全面深入推进街道科学民主决策，推进街道行政管理工作制度化、规范化、程序化，努力提升街道部门执行力和公信力，为建设平安和谐街道提供强有力的法治保障。
2015年—2020年，基本实现法治建设的阶段性目标：街道党工委科学民主决策。重大事项民主决策率100%；依法行政体系和依法治理能力明显提高。权力、义务及负面清单街道部门公示率100%；群众遵法守法意识明显提高。引导群众依法维权率100%；社区全面开展居民自治。居委会自治组织健全，全年应为社区自治组织开展的事项，以自治方式开展率60%；民主法治示范社区创建覆盖率100%，达标率50%。
二、组织保障机制
（一）成立街道办事处法治建设领导小组
组长为第一责任人，负责统筹安排法治建设全面工作；副组长为具体责任人。所需经费由从街道2015年预算列支，足额保障。
（二）建立健全党群及行政系统法制机构（法制人员）
1、在党群办设立法制岗位，专职负责党群系统依法执政工作。
2、在行政办设立法制岗位，专职负责行政系统依法行政工作。
三、具体任务
（一）街道党工委科学民主决策。重大事项民主决策率100%。
健全依法决策机制，实行法律顾问制度。凡涉及街道重大项目、重大活动进行事先公示、专家论证。坚持重大决策合法性审查机制，规范决策制定程序，落实决策实施后评估和决策责任追究制度。重大行政决策采用听证会、恳谈会或专家咨询等形式广泛征求意见，并依法公开决策结果。严格执行规范性文件合法性审查制度，对报备的规范性文件进行审查，做到有件必备、有错必纠。规范性文件未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得施行，不得作为行政管理依据。
1、建立重大事项民主决策机制；
2、对重大事项进行划分；
3、建立重大事项律师参与机制。
责任领导：
牵头单位：街道党群办
完成时限：1—4月建立机制。4—12月组织完成重大事项民主决策。11月对重大事项民主决策进行评估。
（二）依法行政体系和依法治理能力明显提高，权力及负面清单，街道部门公示率100%。
落实中央和自治区关于行政审批制度改革的各项措施，继续简政放权，营造良好的经济环境。加强公共服务行政事业性收费监管，推行权力清单制度，对于不符合法律法规设定的管理、收费、罚处项目，一律予以取消。
1、制定行政权力清单制度实施方案，组织实施；
2、制定“负面清单”管理研究方案，组织实施。
责任领导：
牵头单位：街道行政办
完成时限：1—12月
（三）群众尊法守法意识明显提高，引导群众依法维权率100%。
大力实施法治宣传工程。充分发挥新闻媒体、“魅力”微信公众平台、门户网站（网页）、宣传专栏、电子显示屏等作用，重点宣传涉及经济社会转型发展相关的法律法规；保障和改善民生的法律法规；社会管理的法律法规。新颁布法律、法规的宣传按照谁执法、谁普法，谁主管、谁负责的普法工作原则由相关责任单位进行宣传，全年新颁布法律、法规宣传覆盖率要达到100%。广泛宣传区委政府贯彻社会主义法治理念、规范公共权力运行，保障民生维护民权的工作措施。
1、各部门开展街道机关普法宣传活动，并及时通过各类媒体进行宣传；
2、各社区充分利用宣传月、宪法日开展妇女、儿童、残疾人保护等普法宣传活动，并及时通过各类媒体进行宣传；
3、引导涉访群体通过法律途径维护合法权益。
责任领导：
牵头单位：街道综治办
完成时限：1—12月
（四）社区全面开展居民自治。居委会自治组织健全，全年应为社区自治组织开展的事项，以自治方式开展率60%。
1、对现有社区自治制度进行梳理完善；
2、规范社区六大委员会工作制度与职责；
3、以自治方式组织开展活动；
4、对社区自治工作开展情况检查。
责任领导：
牵头单位：街道行政办
完成时限：1—12月
（五）民主法治示范社区创建覆盖率100%，达标率50%。
1、组织各社区制定创建实施方案；
2、召开动员会，组织开展申报活动；
3、考核验收阶段，组织相关部门实地检查；
4、总结、表彰。
责任领导：
街道安全生产监督管理工作是促进安全生产各项管理工作重心下移和安全监管前移的重要措施，是国家有关安全生产政策落实到基层的重要保证，也是区政府实现安全生产工作目标的重要抓手。各街道要进一步明确抓好安全生产工作的紧迫性和重要性，将安全生产工作列入重要议事日程，实行行政领导（街道办事处主任）负责制，加强对安全生产工作的组织领导。
1.健全完善街道、社区安全生产监督管理网络。各街道成立安全生产委员会，由街道办事处主任担任安委会主任。街道安监站设1～2名专职安监工作人员，并为其工作提供经费、装备、培训等方面的保证。社区工作站明确1名安全生产工作联络员，负责开展辖区内的安全生产监督管理工作，接受街道安监站的业务指导。
2.加强街道安全生产依法监管工作。街道安委会负责协助检查街道范围内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故，并指导本行政区域内社区居民委员会开展安全生产活动、落实安全生产措施。同时负责对安监人员行政执法进行指导，促进规范、公正、严格执法。
3.履行社区消防职能。根据区政府下发的《社区消防工作实施意见》，完善社区消防工作台帐，开展社区消防安全检查，与物业管理单位、驻社区单位和个体工商户签订年度《消防安全责任书》，布置消防工作任务，开展多种形式的消防宣传教育，为孤寡老人、外来居住人员提供消防安全服务。
二、加强依法监管，明确监管职责
街道安委会要认真履行职责，切实加强督促检查，从严、从细、从实做好安全监管工作。
1.督促辖区内各生产经营单位建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作，使其依法生产经营、健康发展。
2.根据区政府《安全生产目标责任书》的要求以及区安全生产监督管理部门的工作部署，加大安全事故隐患排查力度。开展对辖区重大危险源、商场、市场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、集体宿舍、“老虎灶”、废品收购站、出租房、“三合一”场所、劳动密集型企业等人员密集场所事故隐患特别是火灾隐患的排查督查治理工作，加强锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备隐患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，签字确认的检查意见书不少于20份，检查情况汇总后送区安委会办公室备案。督促企业落实整改措施。按照“谁检查、谁负责”的原则，及时上报隐患整改进度至整改结束，做好有关台帐。凡新检查的单位，一律发放安全生产告知书，签定安全生产承诺书。发生拒不整改事故隐患或整改逾期等情况，应立即报区安委会办公室。
3.对事故隐患实行分类监管。通过开展事故隐患大排查，建立本地区的安全生产监管台帐，真实、准确、及时地反映出本辖区内的安全生产基本情况，包括生产经营地点、法人（主要负责人）、通讯方式、安全管理人员、员工人数、安全生产制度建立和落实情况、安全隐患自查自纠情况、安全三级教育情况、当前存在的安全隐患及整改措施等。对存在“三合一”场所、废品收购站、“老虎灶”、逃生通道不畅、集体宿舍管理混乱等容易引发群死群伤事故的单位，应列入街道重大安全隐患挂牌督办单位，加大督查频次。对“挂牌督办”的重大隐患建立“一案一档”，实行规范化管理。认真落实隐患跟踪督办制度，对排查出的各类隐患，依法送达责令整改通知，限期整改。对被市、区政府列入年度重大隐患“挂牌督办”的企业，要明确专人负责跟踪指导，按整改计划方案确定的期限，按时完成。
4.认真开展各类专项整治工作。根据区安委会的统一部署，深入开展安全专项整治工作。一是在危化品从业单位的专项整治上，重点做好辖区范围内危化品从业单位的监督管理工作。二是在消防领域的安全专项整治上，进一步落实各类工商企业和娱乐休闲场所等单位的消防安全主体责任，重点做好对各类市场和娱乐休闲场所、人员密集场所的监管工作。此外，认真开展建筑施工（包括拆迁施工）安全、职业卫生等专项整治工作。
5.加强社区居民消防工作。严格按照《区社区消防工作实施意见》的要求，打造群防群治、运转高效的社区火灾防控体系。各街道要成立义务消防队伍，社区要设立义务安全员，进行必要的消防知识培训和消防演练；加强对已发放到各社区的消防器材的巡查；对耐火等级差、电线老化、砖木结构的居民大院开展火灾隐患排查，建立台帐；发动居民开展针对住宅内部私拉乱接电线、电线老化、通道不畅和超负荷使用电器等火灾隐患的自查自纠；结合老住宅小区和街巷综合整治工作，更新陈旧电线；各社区消防栓和水井、河流等水源的分布情况、各类应急电话、投诉举报电话要置于社区办公场所的显著位置。
6.加强汛期、台风、冰雪等灾害性天气的预警防范工作。督促辖区生产经营单位落实抵御自然灾害的各项措施，切实提高市民防范自然灾害的意识。
7.提升安全防范意识。以“治理隐患、防范事故”为主题，认真制定当年“安全生产月”活动方案，重点宣传安全发展的理念、“安全生产法律法规和应急科普知识，使“以人为本”和“安全发展”理念深入人心。深入开展安全知识进社区、进校园、进家庭的“三进”活动以及道路交通和消防知识“四进”等活动，大力传播安全生产知识，使安全知识和安全文化走进千家万户。
8.制定本地区重大事故应急救援预案并定期组织演练。组织各社区开展突发事故应急救援演练，切实提高居民防范各类事故、遇险自救互救和逃生技能。完善安全生产违法行为的举报与处置工作机制，鼓励市民举报各类安全生产违法行为和安全隐患。
9.加强服务指导工作。做好辖区企业和基层做好政策咨询等服务工作，及时把党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措传达到基层生产经营单位，将基层的安全生产情况及时向上级安监部门反馈。
三、加强统筹协调，形成工作合力
1.建立综合协调机制。强化街道属地管理职能，充分调动街道城管、派出所、工商等条线工作资源，开展联合整治，最大限度发挥街道查处安全生产违法违规行为的效能。
一、指导思想、工作目标
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕建设“500亿”、“50亿”、创建“安全保障型城市示范区”的主线，加强安全社区建设，不断提高全员安全意识和防范能力,最大限度地降低各类事故与人员伤害,最终实现“安全保障型城市示范区”建设目标。按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效、四年迈大步”的思路，年各项创建工作考核合格，到2012年，街道达到市级安全社区标准。
二、加强领导，落实责任
根据创建安全社区工作需要，街道成立了“创安”领导工作小组，由办事处主任任组长，分管安全的副主任为副组长，各相关科室为成员，办公室设在综治科，具体负责创建“安全社区”活动的协调和日常督促、检查工作。由各村主任具体组织实施辖区内的安全社区创建工作。
三、机构设置和工作职责
1、人员组成：
2、工作职责：一是按照建设规范化安全社区的要求，制定和完善各项制度，明确工作职责和目标，落实责任。二是深入开展创建安全社区宣传教育，使广大居民提高创建安全社区的自觉性，积极主动参与创建安全社区的各项活动。城建移民办、城管科、财政所、社会事务科、经济发展科、工商业发展科等科室分管负责同志为成员。街道领导小组下设办公室，办公室设在街道安办，由安办负责人任办公室主任，街道领导小组主要负责指导和督促检查村（居）委会、相关单位安全社区创建工作的开展。
四、安全社区建设实施依据
1.安全社区建设实施依据：《市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》（渝府发〔〕1号）、《市人民政府关于印发年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔〕2号）、《市人民政府办公厅关于印发年全市安全生产重点任务的通知》（渝办发〔〕45号）和《市安全社区建设评定标准（试行）》以及《市区人民政府关于加强安全生产基层基础工作的实施意见》（府发〔〕20号）。
2．国家安全社区建设实施依据：国家安监总局《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）、中国职业安全健康会出台的《安全社区评定管理办法（试行）》及《安全社区评定指标（试行）》。
3．创建对象：城区以一个街道为单位开展安全社区创建。
4．达标条件：经市政府安委会办公室组织考核，评定分数达到70分为市安全社区创建考核合格；评定分数达到90分以上（含90分）达到市级安全社区标准。
五、工作要求
（一）高度重视，精心安排。安全社区建设作为提升公民安全意识，提高社区安全管理水平，减少事故和伤害的重要途径，是落实建设“平安”、实现“50亿”目标、创建“安全保障型城市示范区”的基础工作，是实现社会安全稳定和谐发展的重要途径，是一项惠及人民群众生命财产与健康的宏伟工程。街道把安全社区建设工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署，把此项工作抓好、抓实、抓出成效。
一、领导重视，高位推动。
我乡制定了《乡社区网格化管理工作方案》、《网格管理员考核方案》等文件，并多次在乡村两级干部会议上部署社区网格化管理工作，开展多次培训。
二、管理细化，责任明确。
按照“界址清晰、规模适度、人员适配、无缝覆盖”的原则，在现行行政区划框架下，原则上按照150至200户居民的规模，将将全乡4个行政村划分为21个网格，网格四至边界明晰，管辖权属明确，网格与网格间、网格与村之间、村与村之间有机衔接，不留缝隙。
网格管理员主要职责为：
1.日常巡查。建立以监管重点人员和便民服务情况为重点的社区网格管理台账。2.化解矛盾。争取做到“小纠纷不出格，大纠纷不出乡”。3.维稳。强化信息报送，建立信息报送“红绿灯”制度，及时报送信息计绿灯，当天未报送信息计黄灯，报送重大矛盾纠纷、预警性矛盾纠纷、上访动向计红灯，信息报送情况将作为年终考核的一项重要指标。短信报送至手机，短信报送格式为：xx号网格平安。4.业务。强化服务群众，代办业务，接受咨询。
三、层网结合，统筹推进。
通过一手抓四级联动矛盾纠纷排查调处，一手抓社区网格化管理，层网结合推进综治维稳工作，实现综治维稳工作系统化、矛盾化解层次化、社会管理网格化，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。
1.与党的群众路线教育实践活动结合起来。以加强干部作风建设，反对“”为根本，牢固树立“为民、务实、清廉”理念，解决和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
2.与“三送”工作结合起来。深入贯彻落实“送政策释民惑,送温暖聚民心,送服务解民难”主旨。强化“三送”工作帮扶功能，以发展的眼光解决社会问题；强化“三送”工作信息收集功能，构建快捷的信息反馈平台；强化“三送”维稳功能，发挥“三送”干部（县里的领导，“外来的和尚会念经）在矛盾纠纷调解、维护社会稳定中的特殊作用。
3.与“民调评警”活动结合起来。发挥“民调评警”收集社会稳定信息作用，加强信息沟通，信息研判，形成齐抓共管格局。
四、强化考核，确保落实。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，坚持围绕中心，服务大局，深入开展普法依法治理，弘扬社会主义法治精神，努力在全镇形成学法用法的良好氛围，全面推进依法治镇，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。
二、创建类型和创建标准
（一）创建类型
法治示范村（社区）：开展市级、区级、乡级法治示范村（社区）创建。我镇8个村(社区)作为乡级法治示范村（社区）创建单位；在综合评估的基础上确定1-2个村（社区）作为区级法治示范村（社区）创建单位。
（二）创建标准
法治示范单位创建考评标准（另文下发）由区依法治区办统一印发。
三、工作目标
通过开展依法治村（社区）示范创建活动，全面开展基层民主法治建设，提高村（社区）法治化管理水平，发挥典型的示范效应，推动依法治理工作的深入开展，按照《市区依法治村（社区）示范创建活动工作方案》提出的要求，结合本村实际，认真落实工作目标，达到：
（一）组织健全。村（居）民委员会、村民小组健全，并能有效发挥作用。
（二）选举规范。村（居）民委员会成员、村民小组长、村（居）民代表都能依法选举产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意。
（三）民主决策。村（居）民会议或村（居）民代表会议制度健全，重大事项由村（居）民讨论决定。
（四）民主管理。建立健全村（居）民自治章程等各项管理制度，村（居）干部依法实行民主管理。村（居）委会政务、财务公开。集体财产、用人制度等管理有序。
（五）民主监督。村（居）干部依法接受村（居）民监督，定期向村（居）民或村（居）民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化。
（六）法制宣传教育。认真开展普法工作，村（居）民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村（居）民能够熟悉寻求法律服务的渠道、依法维护自身的合法权益，村（居）干部遵纪守法，依法按章办事。
（七）社会稳定。综合治理各项措施落实，治保、人民调解组织充分发挥作用，社会不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群体性上访，缠访、闹访和非正常上访。
（八）精神文化活动丰富。集体经济和社会公益事业不断发展，村（居）民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作措施
（一）以村（社区）活动中心为平台，设置电教室、图书室、村（社区）文艺团队活动室，把它们建设何曾法治文化建设的重要阵地。
（二）设立法治宣传栏或利用社区宣传长廊、宣传栏，广泛进行法治宣传。
（三）充实村（社区）图书阅览室，添置各类法律书籍，建成“法治书角”。
（四）制作一些宣传标语，鼓动大家士气，让老百姓共同参与法治示范建设。
（五）在各健身点、休闲场所布置法治宣传内容，形成法治文化景观。
（六）利用农村广播，对法律知识进行循环的播放，达到广而告知的目的。
（七）建立村（居）民“法制学校”，定期开办法治文化课堂，给老百姓以授课的方式讲解法律知识。
五、工作步骤
（一）启动部署阶段（7月中旬至8月上旬）。各村（社区）、各部门要根据本实施意见要求，明确在“法治示范单位创建”活动中的责任、任务，召开专题会议，进行动员部署，并制定具体的落实方案，于8月15日前报镇依法治镇办。
（二）组织实施阶段（8月至12月）。根据创建方案和实施细则，对本村（社区）、本部门在创建活动中的责任、任务进行细化分解，健全完善法治建设工作领导机构及办事机构，配齐专（兼）职工作人员，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。结合实际，认真组织开展创建活动，并将创建活动中的好经验、好做法及时报镇依法治镇办
（三）考核验收阶段（12月）。镇上成立专项检查验收组，分别对各村（社区）、各单位的法治示范创建情况进行检查考核，对成绩突出、效果明显的按考核要求予以表彰，同时向区上提交区级法治示范单位申报推荐材料。
六、工作要求
摘要：体育公共服务的有效供给需要政府发挥主导作用，更需要多元主体的参与，政府可以通过体育公共服务的市场化制度创新服务供给模式。上海市杨浦区政府正是基于市场化制度安排创新体育公共服务供给模式，形成了补贴与项目委托相契合的供给模式，取得了很好成效，即政府引导与资助、社区体育健身俱乐部管理与运作、社区体育健身俱乐部与学校共同生产与提供、社区居民参与和协助的“补贴—委托—合作参与式模式”。这种模式既是居民体育需求的需要，也是转变政府职能、变革公共治理方式，构建新型体育公共服务提供体制与机制的需要。
关键词：体育公共服务；财政补贴；项目委托；供给模式
中图分类号：G80—051文献标识码：A文章编号：1006—2076（2012）01—0001—05
Abstract：The effective supplying of sports public service needs the government play a leading role， but it needs multiple participants。 The government can invent service mode through sports public market—oriented system。 Shanghai Yangpu district government invented service mode based on the market—oriented system and formed the financial subsidies— projects entrusted mode， namely government guiding and supporting， community sport clubs management and operation， community sports clubs and school production and provision， community residents involving in。 This mode is not only the residents’ demand for sports， but also the demand for government functions transforming and changes and building the new sports public service system and mechanism。
Key words：sports public service；financial subsidies；projects entrusted；supply mode
长期以来，政府部门一直是我国体育公共服务供给的绝对主体，在社会公众体育公共需求不断增长的情况下，“政府包办”的单中心体育公共服务供给模式日益凸显不足，体育资源不足、供给结构失衡、供给方式简单、供给制度缺位等问题使政府部门的体育公共服务供给日益显得力不从心，单中心体育公共服务供给模式已不能满足社会公众多样化的体育公共服务需求。提供体育公共服务是政府的责任，必须有政府介入，但却并不一定必须由政府直接生产，也不应由政府直接包办，体育公共服务的实现形式与手段应是多样的，其所依托的组织机构也应是多元的，提供体育公共服务的机构既可以是政府部门，也可以是非营利部门，如学校、非营利体育俱乐部等。上海市杨浦区充分运用补贴和项目委托等体育公共服务的市场化制度，通过动员辖区内各种体育公共资源，创新体育公共服务供给模式，形成了补贴与项目委托契合的一种新模式，因而备受社会关注。
1补贴与项目委托契合模式产生的背景
面向社会公众开放校园体育场地设施是全民健身的必然要求，更是现阶段我国构建和谐社会的重要载体。现阶段，我国学校系统拥有相对丰富的体育信息、场地、科技以及人才等资源，为向社会提供体育公共服务奠定了强有力的人力、物力、信息及组织等基础。然而，学校许多体育公共资源一直以来与社会发展较难发生深刻联系，即未能在建设体育公共服务体系的大环境下充分利用。因此，如何利用好学校体育资源为社会提供服务已成为我国体育、教育等部门考虑的重要议题。2001年，上海市颁布实施的《上海市民体育健身条例》中明确要求“学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒暑假期间向学生开放，在不影响教学的情况下，应当向市民开放”。2005年，上海市杨浦区殷行街道的18所中小学参与教育资源共享行动，将学校体育场地向社会公众开放。然而，学校体育场地设施在开放过程存在“物耗”、“管理”、“安全”三大制约瓶颈，这些问题一直困扰着学校体育场地设施的开放效果和进度。此外，2004年在国家体育总局的推动下，首批社区体育健身俱乐部成立并试运转，如同青少年体育俱乐部的发展一样，社区体育健身俱乐部在发展过程中也存在资源与能力不足等问题，如何帮助俱乐部完成“自我造血”功能，同样也需要政府部门的积极引导和有力推动。
为此，上海市杨浦区殷行街道决定委托社区体育健身俱乐部负责居民健身期间的管理，并以“政府购买服务”的方式，根据场馆类型、开放时间和设施损耗的不同，每年予以一定的补偿，对管理人员给予一定的津贴。特别是针对伤害事故，政府买单投保，让中保财产公司为居民健身安全承包，形成了“政府购买服务，市场分担风险，社区参与管理”的这一社区公共体育服务设施共享利用模式，被誉为“殷行模式或经验”。该模式实际就是在政府财政补贴和项目委托两种体育公共服务市场化制度契合下的一种创新性模式。这种模式已于2006年开始在全区推广，迄今全区已有92所学校为居民打开了校门，学校体育场地设施的开放率达98%，基本解决了居民体育需求的矛盾，也被国家体育总局和教育部授予“全国学校体育场地向社会开放试点区”。为了进一步推动补贴和项目委托契合模式的完善与发展，探索更为有效的机制与办法，2006年上海市人民政府制定了《关于本市体育、文化、教育设施资源向社区开放的指导意见》，在《意见》中要求市、区县所属体育场馆、市民体质监测站、学校等单位的操场、球场、田径跑道等露天运动场所，要安排适当时段向社区居民免费开放，并制定了经费补贴措施。为贯彻落实市《意见》精神，2007年6月27日杨浦区政府第18次常务会议通过了贯彻落实《意见》的实施意见，在《实施意见》中对学校体育设施资源向社区开放的补贴做出了更为明确的规定，并成立组织机构等。至此，上海市杨浦区补贴与项目委托契合下的体育公共服务供给模式得以逐步完善与成熟。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实区委二届三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以滨湖大城市建设为统揽，以开展“作风建设年”活动为重点，以人民群众满意为根本标准，大力加强基层站所思想、组织、作风和制度建设。通过让人民群众和社会各界直接评议、监督，促进基层站所进一步转变工作作风、强化服务意识、提升能力水平、提高工作效能，把基层站所建成廉洁、务实、规范、高效的窗口，为我区打造“安徽浦东”、建设滨湖新区提供有力支撑。
二、范围对象
凡基层设有站、所的部门都要开展创建活动，重点抓好财政、农委、司法、市容、计生、卫生、粮食、文化（广电）、交通、劳动、林业、水务和地税、公安、工商等行政管理与执法部门下属基层站所的创建活动。
三、创建标准
20****年我区创建“人民满意基层站所”的总体标准是：以“创新诚信载体、促进作风建设”为主题，以加强职业道德、公正执法和优质服务为重点，以人民群众满意为根本标准，创建“五有”基层站所（有强烈的服务意识、有创新的服务机制、有扎实的工作作风、有较高的社会评价、有满意的服务效果）。
四、活动内容
（一）开展学习教育活动，树立诚信理念
以开展“作风建设年”活动为契机，各系统、单位要对基层站所进行形势教育、宗旨教育、法制教育、党风廉政教育和业务技能教育培训，组织广大干部职工认真学习党的十六大、十六届六中全会和区委二届三次全会精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，努力学习与本职工作相关的经济、法律、科技和业务知识。通过学习，进一步提高基层站所干部职工政治思想素质和业务工作能力，强化主角意识，增强群众观念，改进工作作风，提高服务水平，使“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的思想深入人心，实现建设“信用****”的目标。
（二）规范执法与服务，创新诚信载体
各基层站所要围绕“增强服务意识、提高办事效率、规范执法服务、坚持依法行政”的总体要求，开展创建活动，不断充实完善创建活动的内容:一是开展“马上就办”活动，实行“办事限时制”，努力转变工作作风，提高办事效率。二是继续开展“持证上岗，挂牌服务和政务公开”活动，公开服务标准和办事程序，规范干部职工执法和服务行为。三是健全“首问责任制”、“限时办结制”、“特事特办制”、“服务承诺制”、“领导接待日制”，严格落实行政执法责任制和责任追究制，加强基层站所制度建设。
（三）解决热点难点问题，注重诚信实效
着力解决群众、企业和外来投资者反映强烈的突出问题，是创建活动的一个关键环节。各基层站所要始终坚持以民为本的指导思想，实行“开门创建”，进一步广泛了解群众和社会各界的意见，认真梳理、排查、找准存在的问题和薄弱环节。要针对群众反映的热点、难点问题，制定措施，加快整改，不断提升服务质量。要在指导服务群众、解决群众困难、增加群众收入、帮助群众致富上下功夫、出成果。要加大文明城市创建、群众矛盾调解、社会治安治理等直接关系群众切身利益的各项工作力度，为推进“和谐****”建设做出积极贡献。
（四）实行明查暗访制度
创建“人民满意基层站所”活动是一项长期工作。为使创建活动切实取得成效，20****年区人事局、区总工会、区监察局将继续加大明查暗访和监督检查力度，对督察中发现的问题，一要进行通报批评，二要作为单位年度考评重要依据。对获得“人民满意基层站所”称号的基层站所将实行动态管理，定期开展督查、复查，对工作松懈、人民群众反映强烈的站所将取消已授予的称号。
五、组织实施
（一）组织领导
区人事局、区总工会、区监察局作为创建活动牵头单位，统一指导、协调并督促、检查各系统开展创建活动。
（二）实施办法
按照“条块结合、以条为主”的原则，20****年创建活动由区各业务主管部门根据上级要求和区统一部署，制定本系统创建活动的具体实施意见，与下属站所所在街道、乡镇，****工业区沟通协调后，共同组织实施。
（三）工作安排
5月底前，各系统单位要明确任务，制定实施意见，并抄送区人事局、区总工会、区监察局。同时，各基层站所要将创建实施意见和活动安排及优质规范服务标准在服务区域或媒体上进行公开，接受社会监督；7-8月份，区创建活动牵头单位在各街道、乡镇，****工业区自查的基础上将组织有关方面人员对全区基层站所的创建活动进行督查暗访；9月底前，各街道、乡镇，****工业区完成评议工作；四季度，区政府表彰和上报推荐一批“人民满意的基层站所”。
六、评议工作
20****年创建评议工作，区人事局、区总工会、区监察局将根据省、市有关文件精神，结合****区实际，提出开展创建评议活动的实施意见（另发）。
七、总体要求
（一）进一步提高认识，加强组织领导
创建“人民满意基层站所”是一项综合性很强的系统工作，涉及面广、工作量大，各级各部门要树立大局意识、长效观念和创新精神。各街道、乡镇，****工业区和行业主管部门要认真总结近年来创建工作经验，充分认识继续开展创建活动的重要意义，形成条块结合、上下联动、整体推进的创建格局。各业务主管部门要高度重视，精心组织，统筹安排，认真负责本系统基层站所的创建活动，切实把创建工作贯穿落实到基层站所的各项具体工作之中，通过制定计划、健全制度、完善机制、强化督查等措施，扎实推进工作，以创建的实际成果取信于民。街道、乡镇，****工业区负责辖区所有站所创建活动的协调、指导、督查和评议工作。
（二）加大创建宣传力度，营造创建氛围
为了巩固创建成果，进一步提升创建活动水平，各街道、乡镇，****工业区及系统部门要坚决克服松懈、松劲情绪，全面认真总结五年来创建活动的经验，树立创建活动的先进典型，广泛宣传推广创建活动好的经验做法，尤其是向人民群众宣传创建活动的内容和方法，接受人民群众对基层站所创建工作的监督，把创建活动的触角延伸到社会的各方面，形成全社会共同关注、参与创建的良好氛围。
一、工作目标
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在办事处党工委、办事处统一领导下，组织职能部门、社会各界和群众积极参与，推动社会服务管理各项措施在网格中落实，创建一批治安秩序良好、防范机制健全、基层组织有力、服务管理到位、环境优美整洁、群众安居乐业的平安和谐社区、居民小组、网格，实现基层社会治理效能不断提高，基层基础进一步夯实，群众安全感和满意度切实增强，促进社会更加安定有序、和谐稳定、文明祥和。
二、具体目标
创建平安和谐社区1个，网格不低于本辖区网格总数的60%，平安和谐“三联创”活动全覆盖，三年内实现达标率100%。
三、创建标准（见附件2）
四、方法步骤
平安和谐“三联创”活动按照“达标一批、验收一批”的原则，在全办事处所有社区、网格中进行，并按以下三个步骤实施：
（一）安排部署阶段（即日起——6月30日）。各社区要召开平安和谐“三联创”活动动员会议，安排部署工作，明确目标任务，层层落实责任。建立完善领导责任制，制定创建实施方案，细化落实责任分工和措施，确保创建活动收到实效。
（二）全面推进阶段（7月1日——12月31日）。各社区、综治办要在党工委、办事处的领导下协调“三级联创”活动。组织开展“三级联创”业务知识培训。分别检查对照平安和谐“三级联创”标准，认真开展本级创建活动，指导社区、网格创建工作。
（三）检查验收阶段。各社区、综治办牵头对社区、社区对网格的创建活动进行月考核。每年年底由办事处组织对“三级联创”活动进行申报和检查考核。主要实行平时考核、网上考核、随机抽查、实地检查的方法。根据网格化服务管理系统中的日常记录情况，实行痕迹管理，加强暗访督查，对相关情况进行印证。办事处对检查后达到“三级联创”标准的社区、网格予以通报表扬。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。平安和谐是社会主义核心价值观的基本内容，“三级联创”活动是践行社会主义核心价值体系观的重大举措，是网格化服务管理的重要内容。各社区、辖区各部门要把“三级联创”活动作为创新社会治理、落实网格化服务管理和深化平安建设的重要举措，切实加强组织领导，深入动员部署，扎实有序推进。各社区成立以党支部书记为组长的“三级联创”活动领导小组，办事处成立相应工作机构，发挥统筹协调作用，制定符合本地实际的实施方案，细化落实任务分工和措施，把要三级联创”活动作为平安建设的重要举措，切实抓紧抓好抓落实，确保见到实效。
（二）加强配合，注重实效。办事处要加强相关部门协调工作，加强日常指导。民政、派出所、司法、、城管办等部门要加强业务指导，促进社区基层自治、防范措施、治安秩序、矛盾调处、管理服务、社会风气、环境卫生等方面得到明显改善。
为进一步加强和改进街道消防工作，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，按照《县人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》精神，结合街道实际，特提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等法律法规，围绕转型升级，致力科学发展，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，加强和创新社会消防管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，有效预防和减少火灾事故发生，为我街道经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
到2015年，“十二五”时期实现消防安全责任全面落实，消防工作与经济社会发展同步协调发展，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城区灭火应急救援力量体系基本完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抗御火灾能力明显提升。
三、组织领导
根据消防工作要求，街道成立消防安全委员会，由消防安全分管领导任主任，综治办、派出所、安监（消防）站和社区（居）等负责人为成员，加强对消防工作的组织领导。每月召开工作例会，研究解决重大消防安全问题。整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治。各社区（居）建立消防管理室，组织群众力量开展消防安全自我管理；各居民楼明确消防管理员，实现消防安全自我管理。
四、主要内容
（一）加强火灾预防工作
1、建立常态化火灾隐患排查。深入开展“三合一”场所、出租房屋、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下建筑、老街区等场所和建筑消防设施、防雷防电、电气、消防车道等方面的消防安全专项治理。在重要活动、重大节日和火灾多发季节等重点时期，开展消防隐患大排查大整治，确保消防安全。每季度召开消防工作联席会议，对本单位辖区消防安全形势进行研判评估，采取针对性措施解决突出问题，防范于未然。
2、落实重大火灾隐患整治措施。加强影响公共消防安全的区域性火灾隐患的专项整治，对区域性火灾隐患，制定并组织实施整治工作计划，深入推进消防安全整治，切实解决一批区域性火灾隐患问题。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，加大力度进行整改。加强日常排查治理，逐步建立辖区单位“户籍化”消防安全档案，实时跟踪监督消防安全状况。
3、深化社会消防安全宣传教育。以“消防安全人人有责，消防安全人人共享”为主导，开展多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育，大力普及消防安全知识。不断深化消防宣传进家庭、进社区、进学校、进农村、进企业、进人员密集场所工作，重视对老人、妇女和儿童的消防安全教育。加强消防安全常识教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，在社区（居）、企业、学校等人员密集场所的醒目位置，明显提示场所火灾危险性、疏散出口路线、灭火逃生设备器材位置和使用方法。
（二）推进消防安全网格化管理
1、建立健全消防安全网格化组织机构。以街道、社区（居）、居民楼群（院）为单位划分为三级网格，分别设立专门的消防安全管理组织，建立街道消防安全管理工作站、社区（居）消防工作室、居民楼群（院）消防安全管理员的三级层次化消防安全管理模式，对网格内的社会单位实施常态、动态管理。
2、逐步完善消防安全网格化管理机制。各社区（居）建立社区（居）、居民楼群（院）消防安全管理的中、小网格，明确工作职责，开展入户消防宣传，加强防火检查、巡查，强化动态监管，将消防安全纳入管理范畴，全面落实消防安全“网格化”管理。
3、推行“网格化”火灾隐患排查机制。实行逐级管理，落实人员，分片定责，扫除消防安全监管的盲区、死角，构建“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”的网络体系。到2013年底，全面落实街道消防安全“网络化”责任，推广应用火灾隐患排查整治网络系统，逐步建立辖区单位消防安全档案，确保火灾隐患能够及时发现、及时消除。
（三）夯实消防基础工作
1、组建基层消防队伍。要求各社区（居）组建消防管理室，配备6名以上成员，设立队长、副队长各一人。主要负责社区（居）日常防火检查、巡查，宣传消防安全知识，组织消防演练等消防安全工作。同时，针对老街区、老居民小区等火灾频发地段现状，计划在大寺、下市头等社区（居）组建机动消防队，每支队伍配齐6名以上队员，并落实经费保障，配置消防泵、水带、水枪等消防设备到位。定期组织队员开展训练，提高消防队的实战能力。
2、强化消防安全培训。扩大培训面，不断提高社会消防安全意识和基础技能。各社区（居）每年定期组织居民开展灭火应急疏散演练。中小学校要在相关课程中纳入消防教育内容，使师生每学期能学习消防安全知识，并适时开展师生应急疏散演练。高层建筑可根据自身特点，每年定期或不定期组织高层建筑防火、灭火及人员逃生避难应急演练。
3、定期维护消防设施。全面盘点街道范围内的公共消防栓、灭火器、水带等消防设施，查漏补缺，配齐配强。同时，实行每季度一次的维护和检修，确保消防设施完好无损，做到一旦发生火灾，能拉得出、打得响、扑得灭，保障国家、集体和个人生命财产的安全。
一、积极采纳意见和建议，调整免费教育报销流程
二、主动深入企业，积极为园区企业提供优质的教育软环境
在第一阶段学习实践活动中，3月30日，社会事业局解到**中芯国际公司企业员工子女上幼儿园困难，中芯公司想利用单位现有场地改建幼儿园，以解决员工后顾之忧后。切实解决企业员工所面临的困难，正是检验我们学习成效的好机会。局班子高度重视，率教育处有关同志立即主动与**中芯国际公司、**成芯集成电路制造有限公司联系，就企业目前急需解决员工子女的教育需求情况进行深入交流与沟通。在对中芯公司规划中的幼儿园场地进行实地察看后，我们对幼儿活动场地及相关配套设施提出了专业指导意见。表示中芯公司举办幼儿园的相关场地、配套设施、教育师资达到政策规定的基本要求后，将在政策范围内特事特办，尽量简化中芯公司申办程序，加快审批进度，使中芯公司员工子女能尽快入园，解决企业的后顾之忧，为企业发展服务。
**中芯国际公司、**成芯集成电路制造有限公司相关负责人对社会事业局务实的工作作风、主动积极为企业排忧解难的工作态度表示出极大地赞扬，并表示有社会事业局的真诚服务，公司将会为**区的经济建设做出更大的贡献。
三、深入基层调研，主动服务企业，改进审批流程
在第一阶段学习实践科学发展观的活动中，卫生与计生处深入基层调研，主动服务企业，将卫生许可部分审批权下沉到街道办事处，改进审批流程，大大提高行政效能，得到服务对象的好评。
1、针对从事单纯预包装食品销售的小型超市、副食品店单位或个人的卫生许可证审批等，采取"先发证后监管"的工作模式，将以往发证前的卫生监督置于发证之后，变前置为后置，服务对象提供必要的申报资料，填写《卫生许可申请承诺书》，经政务中心窗口工作人员审查通过后，即可立等取证，变承诺为即办，大幅缩短办理时限。
四、主动深入园区和基层调研，积极为文化服务对象创造良好的文化氛围
怀着虚心听取企业和基层意见，为企业和基层提供真情服务的热情，局领导率文化处的同志们主动深入企业和社区，与企业负责人、员工和文化经营业主面对面，开展了集中调研、深入实践、真心听取各类文化服务对象意见和建议的工作：
1、4月8日-15日，集中开展文化服务对象走访调研活动，针对社区干部群众、文化经营业主和园区企业员工分别组织了学习实践科学发展观专项调研座谈会，共收集问题16个，收到了良好效果。
2、结合自身牵头组织实施"好书赠农家--文化资源再利用"**区捐赠活动实际，向邛崃市261个农家书屋对口援捐书刊、音像资料154590册（份），总价值约160万元，在全市提前超额完成捐赠任务，有力推进了城乡文化资源统筹协调发展；
3、针对"希望进一步加强文体活动组织，更加丰富社区群众、企业员工的精神文化生活"的群众意见
，立即调整全年问题活动安排，组织了"**杯"第三届企业篮球赛和**区全民读书暨第六届社区文艺汇演，参与群众近3000人次。
4、针对园区企业比较集中反映的文体活动场地缺乏问题，社会事业局迅速对具体需求进行了调查，相关工作措施及配备设施将很快会得到落实。
5、针对园区企业反映的活动宣传覆盖面不足的问题，迅速建立了**区企业文体交流QQ群，邀请企业行政负责人进行在线交流，在收集到可贵意见的同时，受到了园区企业的一致欢迎和肯定。
五、加快道路命名，做好服务企业工作
在学习实践调研活动中，针对石羊街办提出的**硅宝科技实业有限责任公司、八号花生企业门牌编制调整涉及附近新建道路命名事宜，我们高度重视。4月10日，局领导率民政司法处相关人员到现场勘查该片区道路，并就新建道路命名和企业门牌号编制的调整与石羊街道进行了反复磋商。由于道路命名的审批权在市民政局和市政府，而且还需要进行道路公示和专家论证等环节，办理时间较长。为了有效服务基层和企业，在局领导支持下，迅速向市民政局请示汇报，反复协调沟通，最终征得市民政局同意，变通办理程序，特事特办，于4月15日对新建道路进行了命名，有效的解决了企业门牌号编制调整问题，为街道、企业提供了高效有力的服务。
六、反复深入调研，完善社区建设和民生保障工作措施，提高决策的民主科学性
自学习实践科学发展观活动以来，局领导率民政司法处相关负责人深入各街道、社区和困难群众家中就社区工作者队伍建设、社区管理服务、民生保障救助等工作进行了专题调研，反复听取街道、社区和居民群众的意见和建议，全面梳理了存在的问题和困难，认真分析研
