时间：2023-08-07 17:32:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政事业单位会计总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
权责发生制是财政管理的重要手段，大大提升了资金流动的统筹效率，让各个阶段资金的流入或流出更加清晰明了。便于会计对每个阶段的效益做出总结，更好的对下一阶段所获的收益进行预算，降低资金亏损的风险，其在行政事业单位会计制度中的应用更是如此。
一、引入权责发生制在行政事业单位会计制度的重要性
(一)引入权责发生制在行政事业单位中具有先决性
我国行政事业单位引入权责发生制具有重大的意义，不仅顺应时代的发展，而且对行政事业单位改革制度的要求也是有其积极的影响。行政事业单位引入权责发生制具有先决性的意义，而权责发生制的实现基础是持续经营与会计分期两个基本假设，并在此基础上归属不同期间的资产、收入、支出等会计要素。权责发生制能在借助付款、收款、预支等项目进行具体的记录。虽然行政事业单位与企业有所不同，但是会计分期与持续经营也存在其实质中。这就为权责发生制的引入提供了先决条件。
(二)引入权责发生制有利于相关单位及会计者行为具有一致性
首先从行政事业单位的资金来源方面来看，我国引入权责发生制有利于保证行政事业单位与各方利益相关者的会计行为具有一致性。事业单位因为需要运营，所以其必须与银行等其他金融机构互相沟通联系，而这些相关机构基本上都是以权责发生制作为会计基础的。这样不仅有利于会计信息质量和会计业务处理准确性的提高，同时，也有助于完善财务管理制度以及为社会提供公共服务。所以，实施权责发生制具有重要的实践意义，值得广大行政事业单位继续探讨并推广权责发生制在行政事业单位会计制度中的有效运用。
(三)权责发生制比收付实现制更加完善
收付实现制跟权责发生制比起来，其在资产会计科目上是有纰漏的，例如收付实现制在固定资产方面始终以固定资产购入时的原始价值为计入值，在使用过程中是存在损耗的，当然就会出现账目价值与实际价值不符合的现象。这就不利于相关单位部门对资产价值的准确评估。而权责发生制则是根据实际情况在固定资产中进行计提折旧，而在负债方面则是确认所有已经形成的负债并且按期计息。因此，根据实践证明，权责发生制在累计账目和首付款等方面更有准确性和依据性。所以不得不说权责发生制在行政事业单位会计的运用中是如此的强大。
二、权责发生制在行政事业单位中运用的有效措施
(一)完善行政管理相关制度
目前，权责发生制在行政事业单位中的相关制度还不算完善，例如现阶段的行政事业单位会计制度的评估标准低下、滞后，相关单位对资产的处置没有做到规范性的实施、账单与实际情况不符等现象，这些都对权责发生制的全面实施产生了极大地影响。因此，在权责发生制的实施过程中必须完善相应法规体系，明确规定会计工作具体操作内容，遵循行政事业单位的实施方案，这样才能有序进行权责发生制在行政事业单位中的有效运用。当然，只有单方面的操作是行不通的，还需要行政事业单位会计人员的积极配合，认真学习相关知识，了解相关的制度规则，充分认识权责发生制实施的价值，摒弃不良思想，发挥其主观能动性，积极投入到行政事业单位中去，为完善行政管理制度的实施打下一个良好的基础。
(二)全面实行权责发生制
权责发生制在行政事业单位会计中的运用尚未成熟，仍有很多问题需要解决，因此全面发展权责发生制尤为重要。行政事业单位对权责发生制的认知十分模糊，在发展权责发生制的同时，首先要明确其所代表的含义，才能让其按照预定的方向稳定发展。如今在权责发生制发展的路上还具有很多阻碍，如相关法规不完善，会计人员不严谨，账目流入流出不符等。因此要想全面发展权责发生制，还要完善相关制度，只有这样才能促进权责发生制全面发展。
(三)建立评价总结体系
建立评价总结体系是对权责发生制在行政事业单位中成功运用的有效手段。权责发生制的存在是为了让资金的流动更加透明化，使相关从业人员清楚地明白每一季度的盈利或亏损。针对每一阶段工作完成，进行评价总结是相当重要的。通过评价总结，行政事业单位可以对下一阶段资金的流动情况进行预算，合理的支配资金，做到可持续发展。建立评价总结体系的另一目的是对会计人员的工作进行评价。会计人员在实行权责发生制时，要对很多方面的资金流入或流出进行统筹。单位应该定期对会计人员工作进行评价，并适当的给予奖励，这是对其工作的认可，有效的增强了其工作动力。会计人员工作激情饱满，更有利于权责发生制的全面实行。
作为事业单位管理重要组成部分，财务会计管理的重要性是非常明显的，加强财务会计管理不仅能保证事业单位财务活动的有序性，而且能为我国的经济发展提高相应的决策依据。对行政事业单位财务会计管理存在的问题做了深入的分析，并且对在新时期如何进行财务会计管理创新工作提出了自己的看法。
关键词：
行政事业单位；财务会计管理；创新
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24015902
行政事业单位是我国政府执政的形象化表现，他们的主要职能是为人民办事。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国事业单位也进行了一系列的改革，事业单位的各项管理制度也与市场经济保持一致。作为事业单位管理重要组成部分，财务会计管理的重要性是非常明显的，加强财务会计管理不仅能保证事业单位财务活动的有序性，而且能为我国的经济发展提高相应的决策依据。所以事业单位在今后的发展中要不断提高自己的财务会计管理水平，对各项管理手段进行相应的创新。
1行政事业单位财务会计管理现状和存在的问题
行政事业单位财务会计管理指的是事业单位依照国家的相关法规、政策，制定本单位的资金使用计划，并且对各项经济活动进行监督和控制的过程。虽然目前我国大多数事业单位对财务会计管理工作有了新的认识，在财务会计管理中也取得了一定的效果，但是与当前我国社会发展形势相比，行政事业单位的财务会计管理水平相对还是比较低的，在管理的过程中存在的问题还是很多的，笔者根据一些事业单位的财务会计管理情况，总结出行政事业单位财务会计管理中存在的问题主要有表现在如下方面：
1.1对财务会计管理的重视度不够
行政事业单位的性质决定了行政事业单位在运行中对自己的财务会计管理不重视，因为行政事业单位的主要职能是为人民办事，而它的运行经费是由国家财政直接划拨的，所以在行政事业单位中从领导到基层的会计人员对财务会计管理都缺乏重视，行政事业单位的领导在支配企业运作资金上有绝对的权利，经常对会计工作进行干涉。而行政事业单位的财务会计人员在进行工作的时候并没有充当好财务管理者的角色，往往进行的只是简单的会计记账、报账工作，没有积极采用一些有效的管理手段，造成企业财务会计管理工作流于形式。
1.2没有健全的财务会计管理制度
行政事业单位在长期发展的过程中对财务管理工作的不重视，所以很多行政事业单位是没有相应的财务会计管理制度的，财务管理人员在进行财务会计管理的时候往往是按照以往的工作经验和惯例进行的，导致财务会计管理的随意性比较大，例如，很多行政事业单位的财务管理工作中往往岗位设置不合理，缺乏相应的监督机制。另外一些行政事业单位有相应的财务会计管理制度，但是很多内容都比较落后，与当前行政事业单位的发展不能适应，尤其是在会计科目设置的时候往往没有与实际很好的结合起来，导致建立的一些财务会计管理制度并不能真正保证财务会计工作的顺利进行。
1.3固定资产管理问题严重
固定资产管理是行政事业单位财务会计管理的一个重要组成部分，在行政事业单位的发展中对固定资产的管理是非常重要的，但是目前很多行政事业单位的固定资产管理比较混乱。一方面，行政事业单位的固定资产管理并没有行程表定期清查和盘点的惯例，很多固定资产无形流失现象严重，行政事业单位固定资产账实不符的现象比较严重。另外一方面事业单位固定资产总价值水分含量比较大，因为很多行政事业单位在对自己的固定资产价值进行核算的时候往往是按照固定资产购入时的价格进行的，经过一段时间的使用之后并没有进行相应的计提折旧，造成固定资产价值虚增。
1.4使用单位预算控制不强
预算管理是保证各项经济活动顺利进行的前提条件，但是在行政事业单位中由于管理体制问题的影响，事业单位预算控制不强，导致行政事业单位经济活动存在的问题非常多，甚至影响到了行政事业单位的正常运行。行政事业单位预算控制不强主要表现在两个方面，一方面是财务之出随意性较大，因为行政事业单位的很多支出只要领导签字了，就可以顺利报销，这样造成财务支出控制不严格，出现透支现象。另外一方面，行政事业单位的财务管理没有计划性，政府财政拨多少就用多少，哪方面用的着就用在哪方面，甚至在一些专项资金的管理中也存在挪用的现象，不仅影响了行政事业单位业务的顺利推行，而且降低了资金的使用效率。
2如何进行行政事业单位财务会计管理创新
2.1理念创新，提高对财务会计管理的重视
在新的社会背景下，行政事业单位要加强财务会计管理首先就需要转变观念，提高对财务会计管理的重视，树立新的财务会计管理理念。行政事业单位的相关领导要重视财务管理工作，加强行政事业单位内部制度建设，树立新的管理理念，尊重财务管理人员工作，一切以行政事业单位的发展为基础。其次，财务会计管理人员要转变自己的工作理念，积极吸收先进的财务会计管理方法，提高行政事业单位财务会计管理效率。最后，行政事业单位各部门要积极配合会计人员进行财务会计管理工作，促进财务会计管理工作的不断发展。
2.2财务会计管理制度创新
行政事业单位的财务会计管理制度应该以行政事业单位的实际情况为基础，针对行政事业单位财务会计管理情况制定合理的管理制度，从会计科目的设置、会计人员的行为规范等方面进行。另外行政事业单位的财务会计制度在以往的基础上要根据当前的社会发展形势进行创新，从内容上来说，不仅要做预算管理制度，而且要做好增加风险管理制度。
2.3推行会计委派制度
针对目前行政事业单位中存在的资金管理不善，舞弊等现象，国家相关部门应该加强对行政事业单位的财务会计监督工作，事业单位上级部门可以选择一些专业素质比较强的人员，委派他们在行政事业单位中去，他们一方面担任事业单位的财务会计管理人员。另外一方面对行政事业单位的财务会计管理工作进行监督，对行政事业单位的各项经济活动进行全过程的监督和管理，对一些领导的权利进行限制，保证行政事业单位会计信息的质量，提高了行政事业单位财务会计管理水平。
2.4加强预算管理
加强预算管理首先要保证预算编制的合理性，各部门针对自己的设计需要编制自己的部门预算，然后上报行政事业的单位领导，相关领导和财务管理人员共同协商，确定最终的预算编制，需要注意的是在进行行政事业单位预算编制的时候既要借鉴以前的财务报表，又要考虑当前行政事业单位的实际发展需求。其次，提高财务预算的执行力度，行政事业单位各部门在运行的过程中应该严格按照预算标准执行，不能对预算进行随意的变更，更加要防止超支现象的发生，因为特殊情况而需要追加支出的要经过严格的审查程序。
2.5加强审计监督
由于行政事业单位的改革深化，行政事业单位财务会计工作中的问题也日益增多，所以要加强对财务会计工作的审计监督。国家相关部门要联合一些专业的审计部门对行政事业单位的财务会计工作进行审查，这样能及时发现存在的问题，而且因为行政事业单位的财务会计管理中存在的问题越来越多，所以行政审计与专业审计要进行信息共享，提高审计质量，加强对行政事业单位财务会计的监督。
2.6提高行政事业单位财务人员素质
在新时期对行政事业单位财务管理人员的素质应该有更高的要求，因为财务工作需要管理的方面比较多，所以财务人员除了具备一些基本的财务会计管理知识之外，还应该加强对会计相关法律的了解，并且对一些先进的财务管理手段有全面的了解，这样他们在进行财务会计管理的时候才能更得心应手，财务管理的效率才能更高。
3结论
总之，根据时代的发展，行政事业单位的财务会计管理工作也应该有一定的创新，行政事业单位会计财务人员要树立创新意识，积极探索新的财务会计管理方法，使行政事业单位的财务会计管理工作能与当前我国的社会经济环境相一致，从而保证行政事业单位的正常运行，为更好的发挥其作用服务。
参考文献
［1］应龙萍.加强行政事业单位财务会计管理的建议［J］.民营科技，2010，（12）.
［2］潘华平.关于加强行政事业单位财务管理的思考［J］.行政事业资产与财务，2011，（16）.
［3］阎黎明.加强行政事业单位财务管理水平的论述［J］.中国集体经济，2011，（22）.
［4］吴晓海.浅谈行政事业单位财务会计工作［J］.China’s Foreign Trade，2011，（24）.
关键词：行政事业单位 内控工作 创新
行政事业单位内部控制工作的开展是促进自身各项工作和服务水平得到不断提升的有效的举措。但就目前来看，很多行政事业单位在内控工作中存在这样或那样的不足，因而必须加强对行政事业单位内控工作的创新。基于此，笔者结合自身工作实践，就此展开以下几点探究性的分析。
一、概述
就目前行政事业单位内部控制现状来看，一些行政事业单位往往由于缺乏正确的内部控制意识，加上一些行政事业单位的内部控制制度建设不完善，在预算控制中缺乏科学性、合理性，尤其是会计内部控制制度不健全或者执行不规范，加之缺乏有效的审计监督机制，导致很多行政事业单位内控现状堪忧[1]。
二、探讨新时期行政事业单位内部控制的创新
（一）强化行政事业单位的内控意识
作为行政事业单位的领导，必须对本单位的各项会计工作以及会计信息真实完整与否和内控制度健全与否有一个全面的认识。因此，行政事业单位全体人员，必须在单位领导的带领下，不断强化全体成员的内控意识。这就需要在日常工作中，结合本单位的实际，创新途径，从传统的下发文件单一模式，转变为利用本单位一切可以利用宣传渠道，使得全体人员意识到内控制度在财政资金管理方面的重要作用，同时意识到内控工作在促进本单位风险控制与资金流失防范方面的重要性。例如：在制定下发内控文件的基础上，把内控制度做成业务手册，人手一份，方便在工作中查阅；定期组织全员培训并考核培训效果；在日常工作中，关键岗位严格把关，领导不定期抽查等。
（二）致力于会计控制作用的强化与会计基础工作的完善
一些行政事业单位因为内部的会计基础工作的欠缺，导致了其在内控制度建立健全方面遇到了较大的障碍。因此，致力于会计基础工作的完善就显得尤为必要。所以就必须对行政事业单位内部的财会人员进行专业高效的培训，促进本单位财务管理水平不断提升的同时，促进本单位会计信息质量的提升。并在此基础上做好本单位的会计核算工作，对单位内部的会计控制规范进行不断的健全和完成，促进内控报告可信度的有效提升，从而更好地强化会计的控制作用，为本单位财政资金使用及管理效率的提升奠定坚实的基础[2]。
（三）致力于单位内控体系的完善和内部行为的规范
行政事业单位要想在内控工作及财务管理水平上得到全面的提升，就离不开科学高效的内控制度的支持。鉴于目前很多行政事业单位在内控体系建设过程中没有结合自身实际的现状，作为行政事业单位必须致力于自身内控制度的建立健全，确保财政预算的制定与执行之间互相监督与制约，并对本单位的财政预算编制与执行得到及时有效的控制和监督，从而促进各项财政资金得到及时有效的利用。同时应采取定期和不定期的方式对自身的内控制度进行监督和检查，确保各项内控制度得到及时有效的执行。此外，还应加强审批制度的建立健全，并始终紧密结合本单位的实际，对财政审批制度进行不断的完善。
（四）致力于预算管理控制水平的提升
预算管理作为行政事业单位内部控制管理的关键所在，必须致力于预算控制在本单位内控工作中作用的有效发挥，强化预算的控制和约束，从而更好地加强本单位内部管理成效的提升，这就需要提升预算管理控制水平，而加强预算执行又是强化预算管理控制的重要举措。因而必须根据预算法的有关规定，对财政预算执行全程的资金进行有效的控制，在注重财政资金使用审批的同时对财政资金的拨付程序进行不断的完善，对财政预算执行进行严格的控制，以全面提升财政资金的利用率。因此，作为行政事业单位必须对财务预算范围进行扩张，并致力于财务预算科学化和精细化水平的提升，并保证财政预算得到严肃的执行，尽可能地预防财政资金被浪费。为了进一步促进预算管理水平的提升，还应实行国库集中支付制度，对财政预算执行进行不断的强化，改革国库单一账户，对国库集中支付制进行不断的完善，这就需要始终坚持预算在前、拨款在后的的原则，对预算中支出的范围与金额进行严格的控制，促进财政预算控制得到有效的执行，同时加强财政资金使用绩效的评价，建立健全绩效评价机制，在提高使用效率的同时促进预算管理内控作用的有效的提升。
（五）致力于内部审计与监督控制的完善
行政事业单位必须充分意识到内部审计监督在单位内控工作中的重要性，致力于内部审计制度的完善，选派审计人员加强对内控制度执行情况的审计监督与检查，促进内控制度在本单位内得到有效的执行，并着力提升内部审计工作在审计过程中的权威性与独立性，并采取定期和不定期的方式加强内部审计，评价并及时纠正内部制度建设的设计与实施效果，以全面提高自身的业务水平，从而更好地本单位的内部控制水平，才能更好地提高自身的服务水平，切实做好自身的本质工作。
三、结束语
综上所述，行政事业单位内部控制制度的建立健全和完善并非一蹴而就，必须在不断的发展中总结经验和教训，结合单位的实际，进行针对性的分析研究，创新思维，多途径多方位多措施并用，才能让内部控制制度真正发挥作用，促进行政事业单位走上良性发展的循环。
参考文献：
[1]刘永泽，唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013，01：57-62+96
关键词：预算会计制度；改革；行政事业单位
一、当前行政事业单位预算会计制度存在的问题
1.收付实现制存在一定的弊端
随着权责发生制被大力提倡，收付实现制的弊端也让大家形成了一定的认识。收付实现制采用以现金的收入与支出为标准，记录收入的实现和费用的发生。在现代社会中，在实际的会计记录中，收付实现制无法准确地反映企业经济活动的全貌，尤其是单位中存在合同跨月份支付费用或资金收入等情况，收付实现制在一定程度上影响会计信息质量。使得单位担负着一定的财务风险。
2.预算会计体系不完善
长期以来，行政事业单位的预算制度主要采取下报上审，再财政拨款的模式。而预算的制定则除了在对未来一定时间的收支做出一定的计划外，还会以以往的预算资金作为参考，这种模式往往使得行政事业单位在预算金额的上报过程中，在以往金额为基础的情况下，尽量提高预算金额。同时，相关监管部门对预算的执行过程缺乏严格的监督，预算的使用结果缺乏科学的分析与评判，最后对下一年度的预算缺乏有效的总结与完善，在不完善的预算会计体系下，预算资金难以得到合理与高效地使用。
3.会计信息缺乏透明度
目前，我国的行政事业单位的会计信息在透明度方面还做的不够。在新时期新常态下，行政事业单位职能的转变是时展的要求，会计信息在预算会计体系不完善的前提下，其核算和审查过程也相对简单，同时，会计信息在披露与公开性方面也存在一定的缺失，部分行政事业单位的财务费用使用情况没有进行严格与合理的披露，比如财政部门按照行政事业单位申请的预算金额进行拨付后，费用是否进行了严格与科学地使用；养老金、国有资产等实际运用情况和处理情况等。对于这些费用在无法得到完善的监督与披露的情况下，会计信息会出现失真现象。
二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
1.部门预算改革对行政事业单位会计的影响
部门预算改革是我国财政部根据时展的要求和当下行政事业单位的预算工作实际出现的问题，提出的一种新型预算编制方法。这种编制方法要求各部门对预算进行统一实行，按照既定的预算编制原则、编制依据、编制程序、收入与支出的编制标准、预算报表体系等，编制出独立完整的部门预算。这种改革有效地解决了预算编制过程不规范标准的弊病，让各部门的预算编制统一化，在相关监管部门进行预算审核时，具有更加充分的参考依据和对比依据，在规范化的预算编制流程下，提高了监管部门的工作效率，对行政事业单位出现的不规范使用预算金额，以及对预算的使用绩效的评价，预算资金非法转为预算外资金等都进行了有效的监督与控制。
2.开展政府统一采购对行政事业单位会计的影响
政府统一采购无疑有效地控制了行政事业单位在采购环节出现的“寻租”现象。政府统一采购政策的实施，让行政事业单位按照采购预算标准对所需采购的物资进行上报，在上报审核通过后，政府根据公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等公开化、规范化流程，对物资进行统一采购。这种做法，在一定程度上有效地解决了行政事业单位的会计失真性的问题，让行政事业单位无法通过采购环节，在会计方面出现账实不符的现象，提高了行政事业单位会计信息的有效性。3.国库单一账户改革对行政事业单位会计的影响国库单一账户改革规范了预算资金的流向和使用。国库单一账户体系通过建立国库单一账户、单位零余额账户、财政零余额账户和预算外资金财政专户等，对各行政事业单位的预算资金进行了有效地控制，财政零余额账户为财政向各行政事业单位拨款预算内资金的主要通道，这个账户的设置有一个显著的特点，即账户资金不可提现，则在一定程度上有效地控制了部分人员利用预算资金“寻租”的现象。而对于部分行政事业单位在预算执行过程中，确实出现特殊情况，而不得不额外支出预算外资金的情况，则会由相关部门进行严格审核后，再由财政进行授权支付，这个支付通道为单位零余额账户。通过这种账户的改革，有效地解决了单位内部对预算资金进行非法或不合理使用的问题，保障了会计信息的准确性与真实性。
三、结语
综上所述，预算会计制度的改革是对行政事业单位原有预算会计制度中体现出来的弊端进行了有效的规避与解决。改革后的预算会计制度，从政府统一采购、部门预算改革和国库单一账户改革等，不同程度地提高了预算资金的使用效率，同时也有效地解决了部分人员在预算资金上产生不合理想法，或非法行为等。很大程度上保护了预算资金的合理合法地使用。
作者:徐玲 单位:东营市东营区东城街道办事处
参考文献：
[1]汪华.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].行政事业资产与财务,2016(9):63.
近年来，我国对部门预算、政府采购等围绕公共财政体系作了不少改革，使得国家财政慢慢向公共财政转变，因此，我国行政事业单位为切实履行责任，满足社会、人民群众对其的希望和需要，就需要建立健全管理会计在实际工作中的应用，使得人民群众能够对行政事业单位职责的履行情况更加了解，同时也可以进行监督。管理会计与财务会计的区别是管理会计对于利用数据等信息预测企业或单位的发展前景，同时参与到单位的决策中来，对于单位的未来规划、控制以及评价等具有重要作用，它贯穿于单位整个财务与业务活动的全过程。因此，管理会计的应用有利于我国行政事业单位对于内部管理的加强和进行科学的决策。同时，我国行政事业单位的生存主要依赖于财政资金，他们基本没有利润目标的压力，因此，他们所产生的社会效益也就很难用具体的量化指标来衡量，如此一来，行政事业单位的管理就容易松散，工作积极性就很难提高。加强管理会计在我国行政事业单位的应用，利用管理会计的技术来规划行政事业单位的各类资源，对于资源最大限度地发挥作用具有重要作用。
二、管理会计在我国行政事业单位应用中存在的问题
(一)理论与实际脱节，重视程度不够
管理会计相对于财务会计来说，是一个比较新的学科，是随着企业和单位发展的需要而产生的，因此对于管理会计的研究目前还不是很完善，而现实需要对于单位管理会计的要求又很迫切，这种理论研究落后与实际需要之间的矛盾造成了管理会计在我国行政事业单位的应用和发展缓慢。再加之管理会计主要是在我国的企业经营管理中得以广泛应用，对于管理会计的研究主要集中在企业的会计管理中，行政事业单位管理会计的应用和研究就相对较少。然而企业和行政事业的管理会计不管是从管理内容、管理方法还是对象目标上来比较，都有很多的差异，因此研究较成熟的企业管理会计的应用经验不能够完全适应行政事业单位。除了管理会计的研究不成熟，与现实工作的要求不相适应之外，我国行政事业单位对于管理会计在单位的应用重要性认识不够。我国大多数行政事业单位受传统观念影响较深，认为会计的职责就是做好算账以及报账等与数据有关的工作，单位的决策是领导层决定的，与会计扯不上关系。由于缺乏对管理会计的认识，导致我国行政事业单位管理意识薄弱，管理会计提供的有利于单位发展的数据信息资料得不到有效发挥，造成管理会计在我国行政事业单位的应用发展滞后。
(二)专业人员缺乏，知识储备有限
管理会计的工作不同于传统的财务会计，它的实质工作是对单位内部的会计工作，在利用财务会计提供信息的基础上对信息再加以整合和分析，主要提供给行政事业单位的领导层，使他们对单位的工作规划以及发展状况有更深的了解，以供在作决策时有所参考。因此，管理会计从根本上比财务会计更专业更复杂，对于管理会计在我国行政事业单位中的应用就更加需要专业的人才。然而，我国目前行政事业单位从事会计的人员知识水平层次不齐，有不少是从其他岗位调转过来从事会计工作的，对于简单的财务工作业务可能还能稍作培训就能上岗操作，但是对于专业的管理会计的认识和掌握就有很大困难。我国对于管理会计的培养发展也比较落后，专业的管理会计人才主要是以高校培养的方式，对于社会培训还没有形成完善的体系，造成单位的专业管理会计人才缺乏，对现有的会计培训一时半会又难以提高，造成人才的断层。同时，我国行政事业单位是具有公益性质的公共管理部门，不用考虑成本效益问题，这种对于盈亏观念不强的行政事业单位内部从事会计工作的人，对管理会计的应用和发展不关心，使得管理会计人才建设跟不上社会发展的需求，专业的会计人员对于管理会计的培训以及相关知识和技巧的掌握都不重视，导致我国行政事业单位管理会计的专业人才从培养到培训都得不到有效提高。
(三)我国行政事业单位内部控制体系不完善
我国经济体制改革力度的加大使得行政事业单位的改革也随之增大，但是行政事业单位的内部体制以及管理模式大多还是保留原来的传统，与改革的步伐不一致。单位内部控制则是管理会计体系的基础所在，健全的内部控制体系为行政事业单位管理会计提供制度保障以及风险管控。然而，当前我国的行政事业单位内部控制出现不少问题，对于内部控制的建立健全缺乏深刻认识和执行力，有些行政事业单位的内部控制制度只是一个形式，真正做到能够指导和规范实际工作的效力极小。如果行政事业单位对于内部控制制度的实施不力，基础薄弱必然会导致管理会计所获得的信息质量就得不到保障，能够为行政事业单位提供的有参考价值的信息就少，从而阻碍了管理会计在我国行政事业单位中的应用和作用的发挥。此外，审批不严格、票据管理不规范、虚报发票、资产管理不完善、超标采购等预算控制不力，缺乏内部审计监督机制以及对于风险管理不够等都体现了我国行政事业单位内部控制体系的不完善，削弱了管理会计在我国行政事业单位中的应用。
三、加强管理会计在我国行政事业单位应用的措施
(一)加大研究投入，提高认识
虽然我国在管理会计方面的研究和应用都相对较晚，发展相对落后，但是国际上对于管理会计的研究和实践经验丰富，因此，我国行政事业单位对于管理会计的应用可以通过拨付专项科研资金等方式整合科研资源，聘请组织专家进行研讨等来加大对管理会计的了解以及应用。同时，组织对管理会计的培训投入，使对管理会计的研究更加深入，促进其更好更快地将理论成果转化为实际经验，为管理会计在行政事业单位的应用提供便利。加大财务界对管理会计研究和发展的关注度，在此基础上积极推广应用的成果，为我国行政事业单位管理会计应用发展提供更多的帮助。此外，行政事业单位自身也要加强对管理会计应用的研究和摸索，及时总结管理会计的实践经验，为单位自身发展开拓道路，同时积极吸收和借鉴企业管理会计方面先进的理论和实际经验，以此增强我国行政事业单位管理会计应用和建设的指导性。在注重研究管理会计在我国行政事业单位应用问题的同时，也要提高各行政事业单位对管理会计的认识和重视程度。作为领头羊，单位领导层对一个问题的重视程度对其的实施和执行有很大的影响，因此，要加大对我国行政事业单位领导层的管理会计应用意识的培养，提高单位整体对管理会计的认识水平。加强对管理会计在行政事业单位应用的宣传工作，使单位领导层充分认识到管理会计应用的重要性，从而为管理会计的应用打下坚实的思想基础。
(二)积极培养专业人才，提升专业水平
针对管理会计对于人才的专业性要求，行政事业单位的管理会计人才需要制定相应的人才引进机制和人才培养方案。在人才引进方面，应该建立严格的筛选制度，比如从高校当中挑选优秀的具有专业知识的人才充实行政事业单位管理会计队伍，同时也可以通过社会招聘选拔具有相关管理会计经验的成熟人才，以此促进我国行政事业单位管理会计人员专业水平的提升。在积极引进相关专业人才的同时，对原有的会计人员进行管理会计相关知识的培训，加大教育培训经费的投入，对于我国行政事业单位人才合理利用以及人才优化具有重要作用。在人才引进和培养的同时还要注重对于人才的管理，建立健全人才的考核奖励机制，对于在管理会计应用方面有突出成绩的部门或个人给与奖励，对成绩或表现不佳的部门或个人则实施相应的处罚措施，使得管理会计应用的重要性得到充分体现，在一定程度上也提高了相关人员的工作积极性，确保管理会计在我国行政事业单位中的应用。
(三)建立健全我国行政事业单位内部控制体系
【关键词】事行政事业单位 实施管理会计 重要性
行政事业单位的会计管理工作开展的主要内容，是针对某个特定的范围进行财政性的资金的核算和统计，开展会计核工作，可以良好的取代我国行政事业单位的分头核算工作，有效实现每个行政事业单位的记账工作，都能够以全新的核算组织和核算模式开展。随着我国会计管理理念的不断加强，我国的很多行政单位都开始实行管理会计理念，对于行政单位的工作的开展具有良好的推进作用。
一、行政事业单位实施管理会计的重要性分析
（一）实行管理会计理念，增强我国的行政企业的资源配置的合理性
我国的行政事业单位的工作开展的根本目的就是为公众服务，因此应当重视我国的行政事业单位的工作开展的效率问题，增强我国的行政企业的资源配置的合理性，实行管理会计理念，可以有效的避免我国的行政企业的资源配置的，分配的不合理的现象的发生，促使我国行政单位在开展工作的过程中，有计划的、有序的实行企业的资源的投入，从而可以有效提升我国行政事业单位的工作开展的效率，完善我行政单位的资源配置模式和资源配置理念，促使我国的行政单位在开展工作的过程中能够更加高效的、全面的为群众服务[1]。因此实施管理会计在行政事业单位具有重要意义。
（二）实行会计管理理念，避免我国行政事业单位的资产流失的情况的出现
实行会计管理理念，避免我国行政事业单位的资产流失的情况的出现，可以有效促使我国的行政事业单位的自我监督意识和自我审查意识更加完善。行政事业单位在开展工作的过程中，实行会计管理理念，在注重事业单位的资产的管理和扩张的同时也有效的进行了，行政事业单位的工作流程的审查、监督和管理，对于人为造成事业单位的资产流失的现象也具有了处理措施和处罚方案。有效的减轻了我国的行政事业单位的资产流失的现象。因此我国的行政事业单位的管理会计具有实施必要性。实行自我监督理念，有效的避免我国行政事业单位的资产流失的情况的出现。对于人为造成的，事业单位的资产流失现象的行为，绝对不给予姑息，完善处理措施和处罚方案。从而保障我国行政事业单位的资产管理工作更加高效有序的开展。
（三）创建行政事业单位核算中心，实现社会主义经济的全面完善
在建立我国的社会主义经济市场的工作开展中，应当创建行政事业单位核算中心，实现社会主义经济的全面完善。管理会计在行政事业单位的良好实施，可以有效的实现我国行政单位的市场的宏观调控，从而创造出更加有序的、良好的市场环境。同时，管理会计的实施，可以促使我国的行政单位的职能更加全面化，从而有效的保障了我国行政事业单位的资源的分配的合理性和利用的高效性。因此开展会计管理实施在行政事业单位中的利用，可以使得行政事业单位的财务管理建立更加良好的管理渠道，从而创建有序的行政财务管理环境[2]。因此创建行政事业单位核算中心，实现社会主义经济的全面完善，可以促进行政事业单位对管理会计的实施。
（四）创建行政事业单位核算中心，完善我国的公共财政管理系统
进行行政事业单位核算中心的建立，将管理会计应用于我国行政事业单位的开展进程中，可以有效的完善我国的公共财政管理系统。
随着管理会计在我国行政事业单位的，核算工作的开展过程中的不断应用，我国的行政事业也进行了资源管理模式的改革，在开展工作的过程中应用了很多全新的措施。
例如我国的行政单位在进行管理会计的应用过程中，摒弃可传统的、依据经费进行财务资源转播的资源管理和传递体系，创建政府事业单位会计管理的专门机构，全面的开展高效有序的、政府采购以及政府支付工作，从而为行政单位的工作的良好开展奠定了坚实的基础[3]。因此开展行政事业单位实施管理会计的方法可行性分析可知，将管理会计应用于我国行政事业单位的开展进程中，可以通过行政事业单位核算中心的有效建立，全面提升我国公共财政管理系统的系统性，实现行政事业单位资源的合理有效分配。因此创建行政事业单位核算中心，完善我国的公共财政管理系统，是保障行政事业单位顺利实施会计管理关键性因素。
二、行政事业单位实施管理会计重要性分析的意义
开展行政事业单位实施管理会计的重要性分析，可以有效的通过管理会计理念，避免我国的行政企业的资源配置的，分配的不合理的现象的发生，并且同时实行自我监督理念，有效的避免我国行政事业单位的资产流失的情况的出现。因此行政事业单位实施管理会计的重要性分析的意义不可忽视。
总结语：开展行政事业单位实施管理会计的重要性分析，探究行政事业单位实施管理会计的重要性分析的意义，同时开展行政事业单位实施管理会计的方法分析：创建行政事业单位核算中心，实现社会主义经济的全面完善和创建行政事业单位核算中心，完善我国的公共财政管理系统。因而开展行政事业单位实施管理会计的重要性分析，可以促使我国的行政单位获得更加广阔的发展和更加良好的发展前景。
参考文献：
[1]刘永泽，况玉书. 论行政事业单位管理会计体系构建[J]. 会计与经济研究，2014，02.
[2]谭静. 行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
（1）行政事业单位的某些领导对会计内部控制没有准确清醒的认识，也没有从根本上对会计内部控制重视起来，所以不管是在外部还是内部都没有响应政府的号召，积极地去执行政策，将政策落到实处；
（2）许多会计在单位的工作就是管钱和收线，没有参与企业的相关业务管理活动，也不具备企业相关的重要决策权，致使他们在实际工作操控中产生私欲，甚至出现管理失控或违法乱纪的情况或行为；
（3）在财务运算时，缺乏准确可行的理论依据，也不严格的执行批复额度，使得财务预算失去原有的价值，开支失去控制，导致“账外账”现象屡见不鲜；
（4）在职的会计，很多都是通过外聘的临时员工，对待工作缺乏热情和责任心。有的会计甚至没有经过系统的专业训练，不具备会计应有的职业道德。
二、加强行政事业单位会计内部控制的有效措施
1.加强管理层及全体员工会计内部控制的意识，提高其重视度和认识度
作为行政事业单位的第一责任人，单位领导或管理层应该充分意识到会计内部控制在企业运行中的重要性，明确自身在此过程中所应履行的责任和所担任的角色，提高自身的防腐拒变能力。同时，还应对会计内部控制的行动和决策给予大力的支持；作为行政事业单位的员工也应该提高自己的会计内部控制意识，帮助其在工作中约束自己的行为，规范自己的操作，主动配合相关工作的实施和展开。另外，行政事业单位应扩大会计内部控制宣传力度，建立有效的监督和监察机制，营造良好的会计内部控制氛围。
2.完善会计内部控制体系和机制，从根本上强化会计内部控制基础
要加强行政事业单位的会计内部控制，必须从行政事业单位中相对薄弱的环节入手，加强对此领域相关事项的控制、调节和管理；在行政事业单位的财会重点方面建立相关的会计内部控制制度，并严格的执行相关制度，以此来控制风险，保护行政事业单位的有效财产；另外，在制定行政事业单位的会计内部控制制度时，应结合行政事业单位的现实情况和发展目标，形成适合该事业单位的会计内控机制，从而确保其可行性和有效性。
3.保证内部审计监督的有效实施，促进会计内控工作的顺利进行
建立科学并完善的内部审议机制，保证内部审计监督的有效实现，可以促进会计内控工作的顺利进行，因为内审工作可以对行政事业单位内部管理工作中出现的问题和漏洞进行及时有效的核查和修复，同时，还可以进行事先的风险预测和警示，并依此提出相应的解决方案和措施。
4.利用信息化手段，保证行政事业单位会计内控工作的科学性和有效性
科学技术的发展，使得会计内控工作更加科学化和高效化。在促进会计内控工作网络化的过程中，首先应对操作人员进行相关的计算机操作培训，使其掌握相应的计算机应用技巧，还应强化操作人员的互联网应用意识，使其在自己的工作中主动利用信息化技术，提高其工作效率和准确率；其次，还应完善财会内控软件设计，对错误的操作行为软件应有相应的拒绝功能。另外，在数据录用前还应征求相关负责人的意见和同意，并启用相应的制度加以约束和规范；最后，明确财会主要岗位、主要领域的职责和分工，保证财务内审人员、财务数据输入人员、财务数据输出人员、财务文件处理人员、财务文件管理员、财务系统程序人员和计算机操作人员实行分离制度，以确保行政事业单位会计内控制度的安全，实现财务电脑的专用，从而杜绝相关资料的外泄；另外，计算机操作人员还应对计算机进行加密或限制操作使用权。
5.组建专业的、综合素质高的财会团队，为行政事业单位会计内控工作贡献力量
是否有一支专业的、业务能力强、综合素质高的财会队伍是行政事业单位会计内控工作能否取得成效的先决条件，也是行政事业单位会计内控制度力度大小的衡量标准，因为财务人员的业务能力、综合素质、控制能力、思想意识、道德品质、法制观念等都会对行政事业单位会计内部控制造成影响，从而影响到实施的结果和方案所达到的效果。因此，要使会计内控达到预期的效果，对行政事业单位内部会计人员实行定期的专业培训，以提高其管理水平，是会计内控不可忽视的一个环节和方面。
6.提高财务预算约束能力，为行政事业单位会计内部控制度保驾护航
在行政事业单位内部每年都要向财务部门提交财务运算，但在实际工作中资金的使用往往脱离财务运算，使之失去实际的意义，从而不能进行有效的支出控制，以至于在岁末的时候不断对财务预算进行追加。所以，行政事业单位应提高财务预算约束能力，为行会计内控制度保驾护航。
三、结束语
关键词:行政事业单位财务管理问题建议
一、行政事业单位财务管理存在的主要问题
(一)行政事业单位领导财务管理意识不够
受传统计划经济的影响，多数行政事业单位的领导都不重视财务管理的重要性，只是将财务工作看为简单的记账报账等基础会计核算工作。一些领导对于财务管理在单位各项经营活动的重要位置认识不够，只是满足于当前财务管理工作的现状，没有将财务管理工作贯穿到单位的各项经营管理当中来，不能下放权力给财务管理部门，打击了财务管理工作者工作的积极性与主动性。
(二)财务管理制度不健全
目前，多数行政事业单位都没有建立完整的财务管理制度，缺乏健全的资金管理制度、往来款项管理制度及年终清理结算和财务结账制度，造成单位专项资金使用不规范，不能做到专款专用等。虽然也有部分单位建立了相关的财务管理制度，但形同虚设，没有为发挥真正的财务管理作用。
(三)行政事业单位的会计核算不恰当
多数行政事业单位的会计核算科目设置不合理、不明确，不能真实反映单位的实际财务状况。另外，还有一些部分行政事业单位对于不同的项目资金没有进行区别对待，而是按单位的统一规定列入同一科目中，致使专项资金没有做到专款专用，不利于专项项目资金的管理。
(四)行政事业单位的预算执行力度不够
目前，多数行政事业单位的预算执行力度不够，对于支出情况不能进行严格控制，导致资金支出不合理，资金使用效率降低，也导致预算执行和审计难度加大，严重影响了行政事业单位资金使用与形象建设，导致资金使用没有达到应有的经济效益，对于资金的使用情况没有形成有效的监督和考核。
(五)行政事业单位的财务管理人员素质不高
一些行政事业单位财务管理人员的专业素质不高，大都不是从财务管理专业等相关专业毕业的人员，多数是通过后天学习和在一些单位抽调来的，对财务管理的专业知识了解不多，无法系统的了解和掌握财务管理的相关知识和技能，只是将财务管理工作视为简单的基础会计核算工作，不能为单位提供财务分析及决策分析。另一方面由于没有进行过财务管理相关专业及法律法规的相关的系统学习，致使财务管理工作者缺少应有的职业道德责任心，使其在财务管理工作中不能按会计准则来办事，为以后的财务管理工作埋下隐患。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)提高领导的财务管理意识
提高行政事业单位领导的财务管理意识，树立正确的经济效益观念，使其从传统的计划经济中走出来，提高单位资金的使用效率，鼓励财务管理工作者的工作，使其充分发挥财务管理的作用。同时，单位应做好资金使用情况的监督与考核，财务管理工作者应充分考虑到资金的投资风险并强化风险意识，做好风险事前预测、事中控制、事后监督和总结工作。
(二)建立建全财务管理制度
事业单位应结合单位的实际，建立健全财务管理制度。对于资金的管理、资金支出及审批，预算的编制、执行、监督和评价做出明确的规定，所制定的制度必须客观、实际，并具有可操作性，能与单位日常会计核算事务相联系。单位还就建立完善的内部约束机制，约束违法的财务形为。同时，做好单位内各重要岗位及薄弱环节的控制，强调不相容的职务的分离制度，保证资金的安全。另外，对于单位的资产要定期进行核对清查，并做到账物、账账相符。单位还应对财务管理监督执行情况做出监督与评价，相关制度要与国家现行的法律法规相一致，当有变动时应及时对单位的财务管理制度进行及时修订的改进，以体现财务管理的实用性。
(三)规范会计核算行为
推行会计集中核算制就是通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，从而强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。
(四)强化监管力度
要建立起科学有效的监督机制,该机制应当涵括内部监督机制、外部监督机制、经常性监控机制和专项检查监督机制。一方面单位应但倡导民主理财意识,将公布单位的财务情况透明化公开化,使单位职工及群众都可以监督。另一方面作为监管部门的主管部门、财政、审计等部门应加强对行政事业单位的监督,发现了违法、违规行为应依法严格查处。在对行政事业单位进行监管时,监管部门应定期和不定期的举行考试和进行考核行政事业单位的会计人员,使其职业道德和业务素质不断提高;要进一步规范行政事业单位的会计基础工作,各事业单位应依法设置会计账簿、不得私设会计账簿和设有账外账,对违反会计法规有关规定的单位和个人要定从严进行处罚。
(五)加强财务管理队伍建设加强财会人员业务培训
建立财会人员准入制。有关部门应对行政事业单位财会人员现状开展调研,制定具体的培训计划,有针对性地开展多种形式的培训活动,不断提高的行政事业单位会计人员的会计和电脑技术操作水平,以适应新时期单位财务管理和国有资产网络信息化管理的需求。同时,各单位应建立会计人员上岗准入制度,实行会计人员竞争上岗。
参考文献:
[1]王静.行政事业单位财务管理探析，《财经界(学术版)》2010年第06期
[2]吕淑兰.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策，《当代经济》2010年第03期
[3]姜磊.关于加强事业单位财务管理的几点建议，《现代商业》2009年第33期
[4]李萍.加强事业单位财务管理的对策，《太行日报》2010
关键词：行政事业单位；会计；核算
会计核算工作作为行政事业单位中财务管理的重要手段之一，在经济趋于全球化的今天，其显得越来越重要。本文根据作者从事会计工作的丰富经验，从中就目前行政事业单位会计预算方面普遍存在的问题，引发的一些思考做如下分析。
一、会计核算在行政事业单位中的作用
财务会计核算工作是使行政事业单位财务管理健康、持续发展的首要条件，是加强行政效率和国家财政资金的规范使用的重要基石。由此看来，核算工作在行政事业中的重要性不言而喻。只有做到高效、合理的核算工作才能使企业单位有良好的工作计划和长远的工作目标，才能使得行政事业单位的工作得到全方面开展。也正是因为如此，行政事业单位内的会计核算工作起到了计划、沟通、协调、资源调配以及评价考核等重要作用。又由于这些紧密联系的重要作用使得行政事业单位的有效运作和长远发展有了充分的保障。
二、行政事业单位会计核算存在的问题
1.行政事业单位会计核算考核方法落后
在现行的行政事业单位中，对于其内部会计核算考核的方法多为事后考核。所谓事后考核也就是说在核算的最后对行政事业单位内部的各部门进行核算完成情况的分析评价考核。这种不完善的核算考核方法存在了一定的不足，如在实践中对于及时发现核算在执行过程中存在的问题相对滞后，对于问题发现的后知后觉，因此对于及时的处理、解决核算在执行过程中存在的问题未能做到第一时间及时解决处理，对于一些时效性较强的问题可能会导致一定的损失和补救的无能为力。
2.行政事业单位中会计核算人员素质不等
由于行政事业单位内会计人员的素质不等，导致了单位内的财务人员专业素养参差不齐，如，一些是刚毕业走出大学校门的没有工作经验大学生，还有一些是理化不足的老会计，再或者是不是专业的财务会计人员出身半路转行的会计等，这样的财务管理体制对于行政事业单位的核算埋下了风险性颇高的安全隐患。从而导致了在实践中核算模糊不细化，在执行及绩效考核中，核算的科学性、合理性和有效性受到置疑。
3.行政事业单位会计核算职责不明 缺乏监督管理力度
在我国目前为数之多的行政事业单位中，在会计核算实施方面没有做到严格的监督机构管理，甚至一些单位根本没有设置相应的监督管理机构，因此，在核算管理方面略显薄弱。当核算问题出现后，会计部与其它相关执行部门互相推脱责任，使问题得不到及时、根本的解决，无人愿意承担相应责任，致使问题无从解决。长此以往，由于发生问题后，得不到相应的解决和责任承担者得不到相应的处罚，职责不明问题的发生一直不断，导致行政事业单位的核算名不副实，形同虚设。此外，在一些设有核算监督机构的行政事业单位，由于其监管力度的不到位，使得核算的可靠真实性和核算执行的科学性都无法做到保质保量的实施。
三、加强行政事业单位会计核算的具体措施
1.加强对行政事业单位财政资金的监管力度
行政事业单位中，会计核算遇到的种种问题都与财会人员和领导的管理有着直接的关系。只有加强监管力度，才能使单位财务工作人员和其它各部门工作人员共同进步，才能加强财务核算的账务处理。加强对行政单位的财政资金的监管力度，切实做到行政事业单位工作长效有机的进行，本文从如下两个层面进行分析。首先是，在行政事业单位内严格明确单位的每一笔经费开支，做到对经费支出的渠道符合行政事业单位经费规范。根据我国不同地区的实际情况，当地政府可出台贴近当地行政事业单位实际情况的经费支出标准制度，这样一来，可以在很大程度上限制了行政事业单位中一些不正、腐败之风，严格执行经费支出标准制度，使社会的和谐、正气传达到各个地方。其次，要做到对于行政事业单位内部财务管理与核算的规范。可以从以下几点着手：
（1）规范行政事业单位内部财务收入管理
从根本上来说，有效的着手管理规范首先从收入管理入手，建立收入专户核算，单位各方面收入凭证都需盖有 “财政监制章”或“税务监制章”方为有效，如没有“财政监制章”或“税务监制章”则视为无效，杜绝白条或收据的不严格情况发生。
（2）规范行政事业单位内部财务支出管理
在单位的资金用于外部拨款时，要在支出的拨款上注明拨款用途，另外，专户内部账户之间不要划转, 一切支出通过拨款途径解决。
2.行政事业单位会计核算要加强会计能力提升
上述中提及到目前我国行政事业单位中财务会计队伍人员专业素质参差不齐，在单位的核算能力方面有些欠缺。因此，单位领导在注重加强会计核算意识的同时对于会计本身的专业素养提高也是非常重要的。单位领导可定期或不定期聘请一些知名的专业会计核算师到本单位传授经验与之进行专业的培训，帮助单位财务人员理论、技能和经验上来提升自己的专业素养，来壮大本单位的财务队伍，从而更有效的使本单位高效率运行。
此外，随着我国市场经济体制的飞速发展，现代化的信息、互联网技术在财务会计核算中也是有着很大体现的，会计核算计算机管理软件系统的操作，是新时代的财务会计应该具备的基本技能，高效的使用计算机技术使传统的核算编制时间长，核算准确性差等问题一并解决，将行政事业单位会计核算工作提升到一个崭新的阶段。
综上所述，从目前我国行政单位的财务核算情况来看，在行政事业单位的财务管理和财务核算上存在着一定的漏洞，如果对其不加以妥善改善，势必影响我国行政事业单位的形象和未来的发展。在此，行政事业单位内的财务部门工作人员也应以身作则起到表率作用，在工作中加强自身的工作能力，不断丰富自身的专业能力，在以往的工作经验中多学习多总结，从根本上的为行政事业单位做好核算本质工作。
【参考文献】
[1] 薛云果. 行政事业单位会计集中核算与财务管理探讨[J]财会通讯, 2009, (02) .
[2] 徐珂. 我国行政事业单位财政资金监管研究[D]电子科技大学, 2011.
摘要：行政事业单位内部控制对行政事业单位的管理具有重要意义。本文比较了内部控制与全面风险管理的异同，并着重从制度、环境和风险管理三个层面分析了当前我国行政事业单位内部控制存在的问题，据此建立了基于全面风险管理的行政事业单位内部控制体系，并提出了相应的解决对策。
关键词 ：全面风险管理；行政事业单位；内部控制；体系；措施
近年来，我国行政事业单位频频发生的违法、违纪案件及资产损失浪费现象，深刻揭示出当前我国行政事业单位内部管理工作存在的问题和不足。我国财政部于2012年11月29日印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，它为行政事业单位内部控制建设和管理指明了方向，也再次印证了内部控制管理体系在行政事业单位管理中的重要性。文本旨在通过分析全面风险管理与内部控制的联系，探讨如何从全面风险管理角度，更好地实施行政事业单位内部控制体系。
一、全面风险管理与内部控制的联系
1.全面风险管理与内部控制的概念关于全面风险管理（ERM）的概念，目前国内外尚未统一定义。COSO委员会在2004年的《企业风险管理－整合框架》中对全面风险管理的定义是：“全面风险管理是一个过程，它由组织的董事会、管理层以及其它人员来共同实施，应用于战略制定以及组织各个层次的活动，旨在识别可能影响组织的各种潜在事件，并按照企业的风险偏好管理风险，为组织目标的实现提供合理保证”。这是对全面风险管理的一个广义的定义，不仅适用于企业等营利性组织，也同样适用于事业单位等非营利性组织。
当今理论界对内部控制的定义不尽相同。但是，被普遍接受的是美国COSO委员会于1992 年《内部控制—整合框架》中对内部控制的定义。报告指出内部控制是一个过程，该过程的目标主要有：可靠的财务报告；遵从法律法规；有效的经营三个方面。这些目标的实现受到公司董事会、管理层和其他人员的共同影响。该框架还将内部控制分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督评审五个要素，具体如图1所示：
2.全面风险管理与内部控制的异同全面风险管理（ERM）拓展和细化了COSO内部控制，并将其作为一个子系统，形成了一个更全面、更强有力的关注风险的概念。虽然全面风险管理与内部控制存在紧密联系，但全面风险管理在COSO内部控制整合框架的基础上增加了许多全新的组成部分，在增加了管理目标和要素数量的同时，引入了风险组合观等概念，并在对风险的定义和对策方面都做了补充和调整，具体如表1所示。
二、我国行政事业单位内部控制存在的问题
我国行政事业单位内部控制存在的问题总结起来，主要存在于制度、环境以及风险管理等层面，结合COSO内部控制框架的五要素，总结为以下问题：
1.制度层面
内部控制中控制活动这个要素是确保行政事业单位风险能够应对和控制的制度和程序，因此内部控制中制度性建设是非常重要的。当前行政事业单位的制度体系并不完善，存在的问题主要有：
(1)财务管理制度不健全。表现为单位没有单独制定内部财务管理制度，缺乏明确的财务岗位责任制，无有效的单位内部支出约束机制等，导致了单位财务管理随意性大，财务人员职责不明确，造成了财务管理的失控。
（2）资产管理和控制制度薄弱。表现为固定资产在使用过程中缺乏相关的内部控制，会计人员并未像企业那样对资产进行严格的账务管理，“重钱轻物、重购轻管”现象严重，导致资产的账实不符以及资产流失现象严重。
（3）预算控制刚性不足。行政事业单位的部门预算制度编制粗糙，没有细化到具体的项目。同时，由于预算之外的追加项目多，使得预算的随意性大，不利于实现预算管理权威性和约束力的功能，也无法发挥预算控制作为内部控制核心环节的作用。
2．环境层面
内部环境是内部控制五大要素之首，是实施内部控制的根基。行政事业单位的内部控制环境主要包括：单位的人力资源政策、单位的内部机构设置及权责分配、诚信和价值观念、内部审计机构设置、单位文化等。行政事业单位内部控制环境方面的问题主要有：
(1)单位员工尤其是领导层内部控制意识薄弱。缺乏对内部控制知识的了解和掌握，对内部控制在单位管理中的重要性认识不足。
(2)行政事业单位的内部组织机构设置不合理、权责分配不清。主要体现在财务会计部门只从事单位的账务处理工作，并没有参与到单位的管理活动和管理决策中。同时，由于行政事业单位存在岗位设置的不合法合理的兼岗现象，不相容职务未能相互分离，从而导致岗位之间的制约和监督力度不足。
(3)内部监督机构设置不合理。随着政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入实行“收支两条线”的管理方式的开展，以及资金实施国库集中支付、物品购买实施政府采购等制度的实施，行政事业单位领导渐渐将纪检监督等同于内部审计。因此，在内部审计部门设置上也就不再用心，导致内部审计部门虚空，审计人员不具备基本的审计专业水平、对审计单位问题的处理权限不足等问题出现，严重影响了内部审计工作的质量。
3．风险管理层面
风险评估是内部控制五要素之一，是实施内部控制的一个重要环节，指单位及时科学的识别和分析单位内部控制目标实现过程中的各种相关风险，并能科学合理地确定应对这些风险的有效策略。行政事业单位风险包含单位组织层面的宏观风险和单位业务层面的微观风险。当前，我国行政事业单位在风险管理方面存在一定的缺失。在组织层面上，由于我国法律法规的不健全以及缺乏有限的制约监督机制，导致我国行政事业面临滥用公共权力和腐败舞弊的风险。与此同时，行政事业单位由于不受市场经济竞争的影响，难以保障公共资金使用的效率性和效果性，使得社会上出现了非法的“寻租”现象，严重浪费了公共资源，造成了经济资源配置的扭曲，不利于我国生产力的健康发展。业务层面上则主要包含预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理和合同管理中的各种风险，亟待结合行政事业单位具体情况制定详细的针对上述风险的措施。
三、基于全面风险管理的行政事业单位内部控制对策
1.基于全面风险管理的行政事业单位内部控制体系的构建
上述关于行政事业单位内部控制存在的问题的分析，充分说明了行政事业单位建立一套科学合理地内部控制体系已迫在眉睫。行政事业单位需要结合全面风险管理（ERM）的相关理论建立一个基于全面风险管理的行政事业单位内控体系。由于行政事业单位作为政府部门的特殊性，我们不能完全照搬企业关于风险管理与内部控制结合的内控体系，需要结合行政事业单位的实际情况从以下几个方面入手，如图2所示。
首先，基于全面风险管理的内部控制体系的建设和实施要考虑到该体系的先进性以及行政事业单位的实际适应情况。因此，需要在设计和实施时遵循一定的原则，结合行政事业单位内部控制的原则和全面风险管理框架的设立原则，总结为以下几点：
（1）适用性原则。基于全面风险管理的内控体系的构建，首先要对行政事业单位具有一定的适用性。要根据行政事业单位工作的特殊性，制定切实有效的控制措施，并且保证措施具有高度可实施性。
（2）成本性原则。建立全面风险管理下的内控体系要有一定的适用性而非复杂性，要杜绝形式的过于复杂而引起的高成本，加强可操作性，避免体系流于形式，最终实现以最小的成本防范最多的风险，从而实现成本效益最大化。
（3）层次性原则。层次性原则是指要系统性的设计内控体系。首先在单位整体层面上设定控制目标和管理流程。然后，再在每个具体的层面上设计目标和策略，实现决策层、执行层、操作层的完整监控，最终实现内控管理的目标。
2.基于风险管理的行政事业单位内部控制体系的重点措施
在以上原则的规范指引下，行政事业单位风险内控体系建设的重点措施结合本文前面提到的当面行政事业单位存在的问题，着重从以上四个方面入手：
（1）营造良好内控环境，强化风险管控意识。内部环境是内部控制制度得以实施的基础和前提。因此，内部环境的建设就显得尤为重要。结合上文中提到的内部环境包含的几项内容，行政事业单位内部环境建设可从以下几方面展开：一方面要加强对单位全体成员的内部控制知识的培训，尤其是单位的领导层要充分认识到内控建设紧迫性和重要性，树立牢固的风险管理内控意识，杜绝所谓的“一言堂”、“拍脑袋”等形式主义现象的发生，发挥好领导的带头作用，加强内控方面的学习，从而营造良好的内部控制氛围；另一方面要加强行政事业单位内控环境中软环境的建设。例如，对单位人员灌输风险理念、树立诚信和价值观念，建设有内控特色的单位文化，增强员工的凝聚力，从而实现内部控制管理的有效性。
（2）加强审计监督力度，建立独立审计队伍。审计部门是行政事业单位内部控制实施不可或缺的监督机构。只有审计部门对单位各项业务实施恰当的监督，才能确保内控制度的有效实施。行政事业单位既要建立一支独立审计队伍实现内部监督，又需要充分利用外部审计的监督检查作用，从而实现内审与外审相结合的有效审计制度。国家审计部门应对行政事业单位的内控制度的实施进行专门审计，尤其是要加强对单位财务会计行为的监督检查，指导促进行政事业单位完善自己的会计制度体系，从而促进单位廉政建设，预防和减少腐败现象的发生。行政事业单位应加强内部审计队伍的建设，通过制定正式的章程、明确内审部门的职责和工作范围、提高审计人员的政治修养和业务水平，更好的发挥内部审计的控制监督力度，确保单位内控制度更好地贯彻实行。
（3）完善内控制度体系，规范单位内部行为。行政事业单位内部控制工作和财务会计工作的有效实施，需要一套科学合理的制度体系的支持与保证。因此，行政事业单位需要遵循“实用性”的原则，并结合行政事业单位的特殊性，制定一套规范健全的制度体系。对于宏观管理的内控制度，财政部门可以组织有关权威专家针对行政事业单位存在的制度问题，研究制定《非盈利组织内部控制指引》以及《单位腐败风险防控准则》，切实落实不相容岗位相互分离的原则；完善单位管理层对重大经济事项的集体决策制度；强化系统对单位的控制作用。在单位具体业务层面上，则应建立以预算资金风险管理为核心的内控制度，将部门预算与单位内部的责任预算相结合，对政府采购支出业务实施的关键环节进行规范与监督，实现单位资产的信息化管理等。
（4）建立财务信息系统，预测防范财务风险。财务风险管理是风险管理的一个重要分支，是指行政事业单位对预算过程中可能存在的各种风险进行识别和分析，采取有效方法进行一定的防范和控制的一个过程。财务风险管理应结合当前信息化时代的特点，建立一套有针对性和适用性的财务信息系统，以加强内部控制的实施的效率和效果性。要想构建一个完善的财务信息平台，应满足一下几点要求：首先是要充分的运用电子信息技术和数据库，建立一套针对行政事业单位的财务管理信息系统，加强风险预警与内控的协同，对财务风险进行全面、及时、科学的预警评估，减少资产的闲置和资金的浪费现象发生；二是要完善行政事业单位会计核算体系，对单位内部现金流和信息流实现统一的内控平台开发，确保单位预算资金的低风险，实现富有挑战的全新预算资金管理机制。
参考文献
[1] 万里霜. 全面风险管理与内部控制的融合[J]. 企业管理, 2009(9):177-178.
[2] 刘永泽, 唐大鹏. 关于行政事业单位内部控制的几个问题[J]. 会计研究,2013(1)：57-62.
[3] 董月超. 从COSO框架报告看内部控制与风险管理的异同[J]. 审计研究, 2009(4):94-80.
[4] 马丹丹. 基于COSO报告的行政事业单位内部控制改进探析[J]. 现代经济信息, 2010(24):183-184.
[5] 关振宇. 行政事业单位实施内部控制规范的现实意义与应用解析[J]. 社会科学家, 2014(1):46-49.
[6] 唐大鹏, 于洪鉴. 基于风险导向的行政事业单位内部控制研究[J]. 管理现代化, 2013(6):66-68.
[7] 中华会计网校. 最新行政事业单位内部控制实务操作指南[M]. 经济科学出版社, 2013.
[8] [美]COSO著，方红星等译. 企业风险管理：整合框架[M]. 东北财经大学出版社, 2008.[9] 马赛. 全面风险管理下内部控制问题及对策[J]. 现代经济信息, 2012(6):87-88.
关键词：行政事业单位；内控制度；风险；控制点
一、行政事业单位建立内控制度的重要意义
行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。根据《COSO报告框架》的理论，它包含了内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督五要素。根据我国行政事业单位的实际，其定义中所规范的经济活动主要包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、项目建设和合同管理。由于内部控制贯穿于单位日常管理的各个方面，因此在行政事业单位建立内控制度具有重要意义：（1）内控制度能够合理保证单位经济活动合法合规，避免单位违法违规行为的发生。（2）实施内控制度能够降低货币资金和其他资产被挪用、贪污和盗窃的风险，确保资产的完整。（3）内控制度能够为单位财务信息的真实完整提供合理保证。（4）内控制度能够有效防范舞弊和防止腐败。
二、当前行政事业单位在内控制度建立中的主要问题
在实践中很多单位也根据自身的实际制定了一些控制办法，但是未能建立一整套的内控制度体系，从而在控制效果上大打折扣。笔者经过实践总结，发现当前行政事业单位在内控制度建立过程中存在诸多问题，主要体现在：
（一）缺乏必要的风险评估体系。风险评估缺失意味着单位缺乏高度的风险意识，无论是从单位发展层面还是经济活动业务层面来看，都为行政事业单位的管理和发展埋下了安全隐患，从而可能会造成资产流失、公共服务效率低下和舞弊等行为发生。
（二）未能建立完整的内控制度，只在财务会计控制上有基本的管控措施。当前很多行政事业单位认为内控制度只跟财务相关，因此在实践中，也仅仅对经济活动通过《会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》等制度进行管控，而未对本单位经济活动的其他方面进行实质性的规范，这就造成很多单位的内控制度是不完整的，具有片面性的。
（三）缺乏内控制度的评价与监督体系。内部控制的评价与监督体系主要包含自我评价、内部监督和外部监督三个层次。笔者在实践中发现，大多数行政事业单位在内控制度的评价与监督主要依靠外部监督，在自我评价和内部监督方面基本上是缺失的。
三、如何在行政事业单位建立完善的内部控制体系
行政事业单位在内控制度的建立上问题很多，上文总结的三个问题只是实践中最为常见的。那么，如何才能在单位内部建立适合本单位实际情况的内控制度呢？应当从以下三个方面着手：
（一）做好风险识别与分析工作，完善风险评估机制。行政事业单位应当开展风险评估活动，主要是为了分析和发现在日常经济活动中如预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理等存在的管理风险点，并针对风险点提出相应的风险解决方案，经过论证与评价，选择最优方案予以实施来规避或者降低风险。行政事业单位的经济活动风险评估至少应当每年进行一次，风险评估结果要形成书面报告并及时提交领导班子，作为完善内部控制的依据。
（二）建立完善的内控制度体系是行政事业单位做好内部
管理工作的基础。行政事业单位业务层面的内控制度主要包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产控制业务、项目建设和合同控制业务。在实践中，很多行政事业单位的的内控制度主要涉及到的是收支控制、固定资产控制、工程项目建设控制和专项支出控制，而且在这些经济活动控制中多偏向于财务会计控制，不是完整的内控制度，对于预算业务、政府采购业务、除固定资产外的其他资产控制和合同控制业务未能建立相应的控制制度。
鉴于此，笔者在本文重点分析了实践中容易缺失的内控制度的关键控制点和控制措施，具体如下：
（一）预算业务的内控制度。对于行政事业单位来说，预算业务是单位管理工作的重中之重，它是单位预算年度资金来源的关键，预算业务主要有编制、执行两个环节。预算编制环节的关键控制点和控制措施有：（1）落实好本单位内部各部门的预
算编制责任；（2）单位财务部门应当统一部署预算编制工作，把握好各部门预算编制的合规性；（3）财务部门应当制定完善的
预算编制方法，对归口各部门上报的预算数据进行合规性审核，确保预算编制的科学性。
预算执行环节的关键控制点和控制措施有：（1）经常性的
预算支出项目可以直接执行，非常规的、金额较大的项目应当先申请审批再执行，并且在审批过程中应当实行联签制度，防止舞弊的发生；（2）应当做好预算执行分析控制，及时发现预算执行中存在的问题并改进。
（二）政府采购业务的内控制度。行政事业单位的政府采购工作主要问题存在于采购方式不符合规定，化整为零规避公开招标，在验收、付款环节不严格，验收与保管不相容岗位未进行分离，造成采购资产质次价高、毁损和采购业务档案不能妥善保管等，单位在建立内控制度时，应当充分考虑这些风险点，并针对这些风险点设立相应的控制措施，以确保本单位的政府采购业务合规、合法。
（三）建立货币资金的内控制度。货币资金的内控制度每个单位基本都有，但是在实践中，最容易出问题的也是货币资金，2008年湖北潜江财政局职工卷走单位巨额货币资金的案件触目惊心。货币资金内控制度的关键控制点和控制措施有：（1）资金授权审批必须合规。任何越权审批业务，经办人员必须拒办，重大的资金支付审批应当集体决策并实施联签制度；（2）做好货币资金的盘点、核对工作，做到账实、账账相符，不得存在不明原因的未达账项。
（四）做好内控制度的自我评价。行政事业单位应当建立内控制度的自我评价体系，对内控制度设计的合理合法性、全面性、重要性和适应性进行自我评估，并形成评估报告，指出内控制度体系中的缺陷，并提出整改建议。
结束语：行政事业单位内控制度的建立与完善应当主要围绕其六大经济活动进行开展，在实践中，由于每个单位的实际情况差别较大，因此在建立过程中，应当充分分析本单位的实际情况及内控制度的缺陷，才能建立适应性强的内控制度。
参考文献：
关键词：内控目标；行政事业单位；内部控制建设
一、行政事业单位内部控制建设的意义分析
内部控制就是对行政事业单位内部进行约束的过程，这种约束是有针对性的，同时也是立足于行政事业单位当前工作中存在的问题和面临的风险而开展的。
内部控制贯穿行政事业单位决策、执行和监督全过程，产生的不仅仅是“点”上的约束，更是“面”上的约束。而行政事业单位内部控制的目标是方向性的指引，内部控制目标是内部控制建设的关键导向。由目标为指导开展的内部控制建设，必然是有针对性的。具体来说可以分为以下三个方面：一是开展行政事业单位内部控制建设，可以促使行政事业单位不断提升经济活动运行的合法合规性；二是开展行政事业单位内部控制建设，可以进一步提高行政事业单位内部工作的权威性和有效性，为其产生更真实可靠的会计信息及其他的信息数据提供保障；三是由于行政事业单位的特殊地位，开展内部控制建设，实际上也是为国家资产的安全与完整提供更好的保障。对内，即是严格管理、防范风险、促进发展；对外，即是安全保障、服务质量和法律法规的落实。可见，无论是对于行政事业单位本身，还是对于国家、社会和人民群众，行政事业单位内部控制建设都有着重要的意义。
二、行政事业单位内部控制目标剖析
（一）以合法性为根本，保证管理和服务在法律规范内展开
国家政策如何服务于民，国家的法律法规如何与人民密切相关，这些都需要依靠行政事业单位来实现。行政事业单位在平时的管理和服务中，都深深地融入国家法律法规的各项内容。从某种程度上来看，行政事业单位的所有管理和服务，都是落实国家法律法规的一个过程。因此，要使行政事业单位的一切活动都合法，没有违规操作情况的存在，那么进行内部控制的过程就是将这种合法性进一步落地的过程。内部控制就是致力于提高行政事业单位管理和服务的合法合规性。
（二）以安全性为资金要求，保证资金安全运行
行政事业单位的资金主要来源于国家及地方财政拨款，这部分资金要如何有效使用，如何在保障单位自身正常运行的前提下切实降低运行成本，把资金更多地用到重点工作、重点事业发展上，真正实现惠民利民，首先就需要保证这部分资金在有效监管下进行使用。要保证这部分资金在保民生、促发展、保稳定中落实到位，首先就需要保证资金使用是安全的，不存在违规操作和挪用的风险。内部控制的目标就是为这部分资金的使用提供安全保障。
（三）以可靠性为抓手，保证会计信息真实完整
行政事业单位的会计信息是反映其在权力运行过程中的经济活动情况，这个信息所呈现的如果是客观且可靠的，那么首先这个会计信息就应该能保证是真实的，并且能保证在真实的基础上进一步使这些信息完整记录和保存下来，这样才能确保会计信息靠得住，有权威性，有参考性。内控目标就是要实现会计信息的这种发展导向。
（四）以效率为目的，保证事务活动能有良好效果
当前的行政事业单位在开展一系列管理和服务的过程中，存在管理水平不高、服务效率低下的问题。而行政事业单位要正确行使自身职能职责，真正发挥出自身作用，就必须要提高管理水平和服务效率，这是新时期国家和社会对行政事业单位提出更高要求的结果。而内部控制就能进一步实现行政事业单位管理和服务的提质增效。
（五）以防范樵靥澹确实规避风险实现单位发展战略
虽然行政事业单位不同于企业，但是行政事业单位在发展的过程中仍是会遇到困难、面临风险。这些平时看不见的风险有的是业务流程风险，有的是财务风险。而内部控制要实现的就是深入做好防范工作，把风险的预警和应对当成关键工作来做，提高行政事业单位的风险防范能力，使行政事业单位趋利避害，切实排除障碍，实现单位发展战略。
三、围绕内控目标谈行政事业单位内部控制建设的具体办法
（一）确立行政事业单位内部控制建设正确观念，在了解的基础上提高重视
依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》）第一章第六条可以总结出，只有单位负责人充分意识到内部控制建设的重要性，才能认真组织单位干部职工建立健全内控制度，才能调动单位干部职工遵守内控制度的积极性。依据《规范》有关规定，单位负责人应当积极开展各项内控培训教育，全面梳理单位经济流程，规范经济业务操作程序，透明公开经济业务操作环节，做到责任到人，责任到事，同时必须制定严格的奖惩制度，从而有效防范各种潜在风险。[1]只有单位负责人的意识跟上了，才能重视法律、法规如何与实际工作相融合，重视如何保障单位的资金安全，重视会计信息如何实现完整可靠，重视如何利用先进的办法和与时俱进的措施提高单位相关事务的效率，重视单位如何开展风险评估工作并落实相应的防范措施。只有重视了，一切内控工作才能为内控目标的落地保驾护航。
（二）在健全完善的内部控制制度的基础上，确保单位各项工作有序开展
内部控制能够有效运行必须要有一套相适应的内部控制制度来支撑，在进行岗位设计时应当制定出一系列的内部控制措施，如不相容职位相分离、财产保护控制和预算控制、授权审批与控制、会计系统控制等，对那些比较重要的事情，任何人都不能够单独决策，必须要通过集体决策才可以。[2]开展内部控制应有必要的制度支撑，制度内容应包括流程、细节、控制、评价等等。完善的制度能使行政事业单位内部控制的流程更为清晰，在内控过程中能落实法律法规、保障资金安全，致力于提高会计信息的可靠性，以提高效率和防范风险，实现内控目标。
某省财政厅出台了以全省行政事业单位为主体的内部控制建设实施工作的意见，这个意见指出，省内的行政事业单位必须遵循原则，建立健全内部控制体系，强化内部流程控制。这种尝试，就是强化制度建设的实践。
（三）建立健全行政事业单位内部控制评价机制，提高参与内部控制人员的素质
内部控制建设的效果需要有相应的评价机制来反映，此时要借助于有效的信息手段，为行政事业单位内部控制的良好开展创造有利条件。同时，为了适应时展的需求，行政事业单位应当有计划地在单位内部培养内控建设人才，在单位内部建立一套人才选拔机制，确定人才储备规模、人才培养模式，实行奖罚并重，择优上岗，从而实现内控建设常态化和持续化。[3]只有在评价机制和人员素质上下功夫，才能加快内控目标实现的速度，推动内控目标落到实处。
某县针对这两方面的内容，进行了有益的尝试。一方面，县里的行政事业单位积极采用新型的软件技术，借助内控评价操作软件系统开展内部控制的评价机制。另一方面，县里也非常注重人才方面的培养，不仅举办多次内部控制规范业务培训班，还对培训结果进行考核和检查，有效地推动了内控目标落地，强化了内控建设。
四、启示
当前的经济快速发展，给人民带来丰富的物质生活和高水平的精神享受，人民对行政事业单位的要求也越来越高。不断加强内部自身管理，提高资源利用程度，更好地为社会提供服务，是所有人对行政事业单位的期望和期许。在这其中，行政事业单位实现内部控制是发展的必经过程，只有把握好这个过程，行政事业单位才能立足于实际，保证人民生活的幸福安康。
参考文献：
[1]宋海萍.行政事业单位内部控制建设浅析[J].经营管理者，2016（20）：83-84.
[2]李晓峰.新时期行政事业单位内部控制建设策略探讨[J].行政事业资产与财务，2013（24）：113-114.
