时间：2023-08-08 17:09:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治安综合治理的方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以组织开展“争创社会治安综合治理先进镇活动”统揽政法和社会治安综合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一体化的工作体系，构筑社会治安综合治理的长效工作机制，全党动手，全民动员，全面规划，分布实施。经过三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相结合，反应快速、打击有力、治理及时、防范严密、控制有效的适应形势要求的新型治安格局。实现发案少、秩序好、群众满意，争创社会治安综合治理先进镇的目标,确保全镇社会政治稳定和治安大局平稳。
二、工作目标
在“严打”整治专项斗争取得重大胜利的基础上，为巩固“严打”成果,建立适应新形势要求的保障社会治安持续平稳的长效机制,针对我镇当前的治安形势,我们要在全镇实施以建立新型的“打、治、防、控”机制为主要内容,争创社会治安综合治理先进镇活动。实施“争创社会治安综合治理先进镇活动”的主要目的是：通过争创社会治安综合治理先进镇活动,逐步实现“四个转变”,即在工作方针上由以打开路、侧重打击向预防为主、重在治本转变;在工作范围上由单纯解决治安问题向排查消除不稳定因素、全面维护社会稳定转变;在工作方式上由依靠政府、依赖专门机关向防范工作主动化、市场化、有偿化转变；在工作模式上由静态控制为主向动静结合、以动态控制为主转变。全面强化社会治安综合治理基层基础工作,建立适应市场经济要求的[文秘站网-找文章，到文秘站网]新型的治安防控网络和保障机制,使我镇社会治安进入良性循环轨道。
三、任务要求
争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现,是关系我镇经济发展和社会稳定大局的一件大事。要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。各行政村、各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。
争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。
（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。
（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。
（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。
（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。
四、方法步骤
争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。
20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。
20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。
20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。
一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛
宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。
根据XX综治字〔2008〕2号文件的要求，进一步深入开展“平安XX”创建，结合我办工作实际，现就2008年综治暨平安创建宣传月活动安排如下。
一、宣传重点
1、广泛宣传党的十七大，全国、全省政法工作会议和全省社会治安综合治理工作会议关于加强社会治安综合治理，深入开展平安建设的重要部署；宣传省委办公厅、省政府办公厅转发的《省政法委、省综治委关于开展平安安徽建设的意见》和省综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》的精神；宣传中央、省委省政府关于维护社会稳定和加强社会治安综合治理工作的重要部署。
2、宣传加强社会治安综合治理，创建“平安XX”对经济建设和精神文明建设的重要促进作用。宣传创建平安XX的好经验、好做法和广大人民群众积极参与维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动做斗争的先进事迹。
3、宣传XX局广泛参与社会治安综合治理和平安创建工作，突出宣传XX局在维稳工作方面良好做法。
4、大力宣传“平安单位”建设活动的目的和要求，促进“平安单位”建设。
5、大力开展法制宣传教育,弘扬法治精神，不断增强XX局全体干部职工的法制意识和法制观念，努力形成自觉守法、学法、用法的社会氛围。
二、宣传形式
1、充分利用XX网站进行宣传，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。
2、利用标语、墙报和学习会等多种形式进行宣传，做到人人皆知。
3、通过召开座谈会等活动，进一步推进社会治安综合治理宣传月活动深入开展，努力把宣传月活动做活做扎实。
三、活动内容
1、按照构建和谐社会的基本要求，切实维护好人民群众的权益，热情接待来人来访，着力化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，切实承担起维护社会稳定的责任。
2、组织召开一次以平安创建为主题的学习座谈会，认真研究分析探索平安创建的经验和教训。
3、与XX相关责任人员签订社会治安综合治理责任状，推进社会治安综合治理工作和平安创建纵深发展。
4、广泛开展平安建设进机关活动，切实加强XX大院服务工作，积极创建“平安单位”。
5、认真落实XX领导接待日制度，做好隐患的排查和调处工作，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。
四、工作要求
1、切实加强领导，明确专人负责。为确保2008年综治及平安创建宣传月活动有效开展，成立综治宣传月活动工作领导组，组长：XXX，副组长：XXXX成员：XXXXX。具体确定XXX同志负责综治宣传月活动的全面开展。
2、加大宣传力度。通过各种形式、方法的宣传，进一步提高全体职工治安防范意识，组织职工积极参与创建“平安XX”活动。
3、精心组织，仔细安排。各科室要高度重视综治宣传月活动，把它作为推进县委、县政府关于创建“平安XX”的具体措施，认真落实社会治安综合治理宣传月活动责任，积极营造平安建设氛围。
4、及时总结，按时报送材料。活动结束后要及时总结经验，查找存在的问题，按期进行整改，确保社会治安综合治理宣传月活动不断深入开展，确保4月10日前及时上报综治及平安创建宣传月活动总结。
一、认清形势，科学定位，建立社会治安防控体系长效机制
学习实践科学发展观，要科学判断和全面把握当前的社会治安形势，牢牢掌握社会治安防控的主动权。__街属典型的城乡结合部，辖内影响稳定的因素多样，治安环境复杂，主要表现在：一是地域形态多样，矛盾纠纷隐患多，社会治安综合治理工作难度突出。辖内地域形态多样，既有__市最大的关闭国有企业—__氮肥厂，又有东圃最旺的商业地段；既有__区人口最多的城中村—__村，又有多个新型住宅小区，潜在的矛盾纠纷隐患多，主要是劳资纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、医患纠纷、经济纠纷，还存在着国企遗留问题、房屋拆迁问题等隐患。各种社会矛盾纠纷隐患的存在，给辖区的稳定和社会治安综合治理带来很大的工作难度，要排查调处这些矛盾，既涉及到各种政策法规，又要协调各职能部门和社会力量齐抓共管。二是流动人口多，平均素质偏低，社会治安综合治理工作压力突出。辖内有出租屋1.9万套，近年来外来流动人口迅猛增加，据初步统计，__地区的外来流动人口超过8万人，平均素质偏低，相当一部分外来人口为暂时找不到工作、打散工、从事体力工作等人员。从近年来对违法犯罪分子人员的分析来看，外来流动人口的作案比例大，每年抓获的犯罪嫌疑人中有80%以上是外来人员，其中，近90%以上的人落网前居住在出租屋，给__地区的治安带来了严重的压力。三是案件基数大，多发性案件典型，社会治安综合治理工作挑战突出。近年来，虽然我街每年刑事立案逐年下降，但基数仍然较大，其中盗窃、诈骗、抢劫、抢夺约占80%左右，压案保平安的任务十分繁重。在源头预防上，城中村内的治安防范工作由于受环境、居民意识、硬件设施等影响面临很大挑战；在打击管理上，基层民警工作量多，压力大，如何发挥他们的主力军作用，整合更多群防群治力量参与面临着挑战；在教育宣传上，面对居民群众法律意识普遍不高、素质偏低的现状，如何利用有限的资源，争取最大效果做好宣传教育工作，提高群众知法、懂法、守法、护法等意识面临着挑战。街党工委、办事处以“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念为指引，把保稳定和促发展放在同等重要的位置，科学地分析我街实际，从街道层面进行全局性、系统性考虑，探索社会治安综合治理长效机制，建立健全街道层面社会治安防控体系，实现基层社会治安综合治理工作观念、思路的转变和突破。
二、深入实践，开拓创新，构建社会治安防控体系的基础和架构
学习实践科学发展观，要注重实践，开拓思路，创新方法，在实践中探索社会治安综合治理工作的突破点，解决社会治安综合治理的根本问题。街党工委、办事处从20__年底开始，深入社区进行调研，召集研究讨论，结合街道的实际情况，着手研究建立健全社会治安防控体系工作。20__年3月份形成了《__街关于建立健全社会治安防控体系的工作意见》，并全面开始实施。治安防控体系主要包括以矛盾纠纷排查调处、安全防范、基层创安、流动人口管理、安置帮教、法律道德宣传教育、执法联动、队伍培训管理、组织保障、检查考核为内容的“十大机制”，形成了以打击为重点、以预防为基础、以控制为关键，以建设、管理为方法，以改造、教育为手段，综合性、立体化、系统性的社会治安防控体系。根据当前社会治安综合治理工作特点，从辖区实际情况出发，提出了落实防控体系的三项工作原则：先易后难、突出重点、分步实施。社会治安防控体系通盘考虑全街社会治安综合治理的方方面面，是实现社会治安综合治理的一个完美的载体，将街道辖内可利用的资源充分整合起来，形成齐抓共管、人人参与的大综治格局。
（一）以统一高效为方向，建立社会治安防控体系运行机制。
贯彻落实科学发展观，构建社会治安防控体系科学合理的运行模式，是基层社会治安综合治理工作的关键。以统一指挥、方便管理为原则，建立了由街维稳及综治委牵头，以街道一级有关职能部门为主力，以社区居委会、辖内机构、单位和各类社会力量为基础的纵向层级运行架构。在横向联动方面，主要分为三种模式：一是街道一级联动，主要是职能部门之间的执法联动和矛盾纠纷联调联动；二是社区一级联动，围绕平安和谐，以社区党支部为龙头，以社区民警为骨干，以社区治保会为基础，以出租屋管理员、__公司治保队员、社区内各企事业单位、居民群众为主要参与力量；三是基层治安力量联动，以__地区治安联防大队为载体，整合社会各类治安力量，提高治安队伍的凝聚力、遂行力、战斗力。以纵向层级运行架构为主体，通过横向联动工作模式进行协调整合，构筑一个职责分工明确、团结协作、效率快速、效益明显的综合运行机制。
（二）以保障有力为核心，建立社会治安防控体系指挥平台。
贯彻落实科学发展观，建设社会治安防控体系指挥平台，为基层社会治安综合治理奠定坚实的基础。以“综治大格局，群众得实惠，管理出实效，和谐又平安”为建设标准，建立街综治工作中心，构筑社会治安综合治理工作平台。街综治工作中心的功能主要表现在以下三方面：组织保障功能，表现为建立完善组织机构、工作制度、硬件设施，明确职责任务和部门分工；协调指挥功能，表现为通过制订2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落实联调、联防、联勤、联治、联创的“五联”运作机制；管理考核功能，表现为健全学习培训制度、加强队伍管理，进行工作绩效评估、检查考核。通过充分发挥综治工作中心功能作用，强化基层管理，完善基层服务，优化基层资源，夯实基层基础。
（三）以整合统筹为准则，建立社会治安防控体系精干队伍。
贯彻落实科
学发展观，坚持以人为本，整合社会力量建立社会治安工作队伍，为基层社会治安综合治理工作提供必要的人力资源。以公安派出所为主力军，以治保队员等治安力量为骨干，以群防群治力量为补充，实行警民结合、专群结合，充分发挥队伍最大的工作效益。以__地区治安联防大队为载体，将辖区保安员、治保员以及物业小区、工业区、大型企业的治安力量有效整合，完善了联网基地指挥台建设，实现了勤务指挥联动。以义务平安巡逻队伍为补充，在社区民警统一安排下协助开展社区治安巡逻工作。通过治安力量的整合，达到有效的管理，高速、可靠、准确、综合性的合理安排，发挥最大作用。（四）以科技创新为指引，建立社会治安防控体系防范网络。
贯彻落实科学发展观，利用先进的科学技术，通过市场机制运作，为基层社会治安综合治理工作注入新鲜的血液。建立健全四个层面安全防范网络：一是建设全街视频监控系统，现在街面主要路段设置了212个监控点，城中村内街内巷设置了107个监控点和5个监控岗亭。二是发动辖内物业小区、企事业单位自建视频监控系统，现我街辖内主要小区、企事业单位安装了1000多个摄像机。三是推进城中村单体出租屋视频监控小系统建设，由屋主自筹资金安装，主要对出租屋内部进行实时监控。四是推行家庭、商铺内部技防建设，积极推行“手眼通”、亿光安防、门禁系统等家庭、商铺技防。通过建设四个层面安全防范网络，动静结合，人防、物防、技防结合，形成一张覆盖全辖区范围、解决重点治安问题、排除大部分治安隐患的安全防范网络。
（五）以立体渗透为手段，建立社会治安防控体系宣传教育模式。
贯彻落实科学发展观，加强精神文明建设，建立全方位的宣传教育模式，为基层社会治安综合治理工作营造良好的意识环境。构筑__街法制宣传教育平台，以最大程度地方便群众、最大限度地满足群众为目标，打造室内法制宣传教育服务、室外法制宣传教育服务、网上法制宣传服务三大宣传阵地，不断创新宣传教育方式，拓宽宣传教育途径，从源头上预防违法犯罪，增强辖内居民群众法制观念和法律意识，促进社会和谐。
三、以人为本，立足长远，进一步推进社会治安防控体系的落实和发展
（一）从全面协调可持续发展的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以全面、协调、可持续发展为基本要求，使社会治安防控体系的落实紧紧配合经济社会的发展，促进平安和谐社区建设。基层社会治安防控体系是一项长期性、复杂性、持续发展性的社会系统工程，其全面落实要始终坚持“三个结合”：一是要与上级综治工作精神相结合，社会治安防控体系的推进要以省、市、区综治工作精神为指导，落实上级部门的工作部署。二是要与经济发展规律相结合，以经济建设为基础，从__地区的经济发展需求和趋势出发，继续完善社会治安防控体系，才能使社会治安防控体系具有科学性、长效性、稳定性。三是要与社会矛盾发展态势相结合，随着经济社会发展，将会不断涌现出新的社会矛盾类型，如何排除矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，将促进社会治安防控体系自身的不断修正和完善。
（二）从以人为本的角度出发，促进社会治安防控体系的落实和发展。
深入践行科学发展观，以人为本是核心，提高群众的安全感、对社会治安的参与度和满意度，是对社会治安防控体系实施效果的最好诠释。社会治安防控体系的全面推进，要立足实际，始终以群众安不安全、满不满意为根本考虑，切实围绕社会治安问题的重点、难点和盲点，实现社会治安状况的明显好转。要依靠群众，发动群众，始终坚持从群众中来、到群众中去，把社会治安防控体系建设融入到群众的日常工作生活中。通过形式多样的宣传教育使群众首先做好自身、自我的安全防范，增强防范意识，减少犯罪分子犯罪机会；通过开展形式多样的社区活动，进一步引导和发挥群众参与社会治安工作的积极性和主动性，使群众承担一定的治安防范义务；通过及时公开与群众切身利益息息相关的治安信息，使群众及时了解身边的社会治安环境，采取相应地防范措施。
党的十七大鲜明地提出使社会更加和谐的要求，供销社在推进和谐、维护和谐负有不可推卸的责任，从供销发展实际来看，目前面临着适应农村经济发展需要，构建四大网络体系建设，强化为农服务意识的大好形势，又面临着社会治安状况错综复杂的严峻挑战，加之人、财、物投入跟不上、基层单位重视不够以及技防设施相对落后等实际问题，更增加了新形势下社会治安综合治理工作的难度。所以如何做好新形势下社会治安综合治理工作，是供销社下一步发展必不可少的一项重大课题。
要做好新形势下综治工作，就要求我们必须站在发展的高度去分析和认识问题，以改革创新精神摆正改革、发展、稳定三者之间的关系。充分认识到搞好社会治安综合治理工作，不仅是维护供销稳定的根本措施，也是深化改革、加快发展的迫切要求。明白改革是动力，发展是目的，稳定是保证。正确认识职工群众的内部矛盾，扎实做好“三个坚持、三个树立”，即：始终坚持把职工群众的呼声作为第一信号，始终坚持把职工的需要作为第一选择，始终坚持把职工的满意程度作为第一标准，牢固树立稳定团结意识，树立“为发展立功、为群众服务”意识，树立创业发展意识。坚持“超前工作、提前预防” 的方针，确保社会安定和政治稳定。
首先，要搞好新形势下综治工作，要求我们以改革创新精神增强队伍正确认识形势洞察力，筑牢稳定和谐思想基础。区社综治办作为社会治安综合治理工作的主力军，要求全体综治工作人员要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，积极落实上级有关文件、会议通知精神，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，使综治人员自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，将十七大精神转化为干好本职工作的强大动力。全面落实“和谐”建设意见，并结合开展的综治优化活动，积极创新，改进工作方式、方法，狠抓基础防范工作，开展“心防”工程建设，加大“自防”宣传力度，全面打造“人防、物防、技防”与“心防、自防”相结合的治安防控网络，不断加强队伍建设，保持队伍旺盛的战斗力，切实做到防得住、控的牢、拉得出、打得赢，筑牢坚固稳定平安防线。
其次，要搞好新形势下综治工作，还要根据供销新一轮发展的新目标、新任务、新形势要求，对照其他先进单位，广泛征求群众意见和建议，对各方面工作做出全面细致的科学分析、研究。从对科学发展观的认识、观念方面思想深处挖根源，发现影响和制约综合治理工作的问题及原因。其主要问题在于大多人员观念陈旧，思想保守，创新意识不强；工作作风、工作标准方面仍达不到要求；主动负责任不明显；党员干部、率先垂范典范少，起不到弘扬带头的作用。这就需要我们要以改革创新精神加强学习，进一步解放思想。利用各种形式组织开展学习讨论。学习常用法律法规和上级重要会议精神。在学习基础上，利用座谈会、专题研讨等形式，紧紧围绕当前工面临的形势和任务、挑战和考验、综治工作和队伍建设中存在问题和差距、成功经验和教训，组织开展专题讨论。大力宣传综治工作战线好人好事，弘扬新风，倡树正气，促进队伍作风持续好转。同时要加强检查考评，促进工作措施落实。要大力宣传先进，评选、表彰一批社会治安综合治理工作先进集体和先进个人，广泛宣传，鼓励先进，推动后进。认真总结推广社会治安综合治理工作的成功经验，查找工作中的薄弱环节，有针对性地采取措施，促进社会治安综合治理责任制的落实。通过以上方式方法进一步破除陈旧思想，使大家思路清晰、任务明确、思想统一，凝心聚力，共同做好新形势下社会治安综合治理工作。
第三，要搞好新形势下综治工作的宣传力度。目前，从总体情况来看，社会治安较为稳定，部分群众根本不了解综治工作的重要性从而忽视了综治工作。只有加大宣传力度，才能使新形势下综治工作得到全民了解、支持、重视，形成人人参与的良好局面。要精心组织人员，合理安排时间，开展法律咨询，发放宣传品活动。要深化扎实开展普法宣传教育活动，组织广大职工群众认真学习各种法律法规知识，增强职工的法制观念，做到人人学法、知法、懂法、守法，达到以活动促工作，以活动保稳定的目的。防范、打击和处理组织等宣传品，利用悬挂宣传横幅，张贴标语等各种形式，宣传法律法规知识以及社会治安综合治理各项工作，进一步提高群众的法制意识和自我防范能力。并结合开展的“两个排查”活动实施意见，对矛盾纠纷排查调处和整治治安混乱地区和突出治安问题的排查工作，开展滚动式排查，做到排查工作全面细致，查找出的隐患和不足建档立卡，解决问题责任到人，以此来强化基层保稳定促发展的意识和自我防控能力。
总之，要搞好新形势下社会治安综合治理工作，就要突出“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的主题，营造浓厚的社会氛围，让平安建设进入千家万户，让平安成果人人共享的平安理念深入人心，做到家喻户晓。教育引导职工群众自觉地融入到企业的改革发展壮大中，以供销荣辱观为行为准则，理解供销，关心供销，塑造和谐心态，共同建设文明富足、诚实守信、和谐相处，共享成果的精神家园，凝聚职工群众共建“和谐”的智慧和力量，真正使新形势下综治工作落到实处，为实现“平安”、创建“和谐”做出积极贡献。
今天，我们在这里召开大会，隆重表彰20*年度在社会治安综合治理工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排和部署奥运会期间及下半年平安建设工作。下面，根据会议安排，我讲两个方面的问题：
一、20*年工作回顾
20*年以来，在县委、县政府和上级综治部门的坚强领导和大力支持下，全县上下坚持以科学发展观统领社会治安综合治理工作，迎难而上，顺利完成了预定的目标和任务，取得了较好的成绩：
（一）、加强领导，严格落实社会治安综合治理责任制
一是落实社会治安综合治理目标管理责任制。全县各级各部门层层签订了《社会治安综合治理目标管理责任制书》。县综治委根据工作实际，先后制定了《关于创建“平安临泉”活动实施方案》、《xx县创建平安村（社区）活动考评实施细则》。对创建工作任务进行了量化、细化，分解到单位，分解到人，使各级干部人人肩上有担子，人人身上有任务。创建工作和综治工作取得了阶段性的成果，20*年，我们先后向市综治委申报“平安乡镇”12个，已经被市综治委验收，全年综治工作综合考评，我县位居第二名。
二是落实社会治安综合治理“一票否决权制”。把综治和平安创建工作任务完成情况同领导任期责任制结合起来，把目标管理同责任人的政治荣誉、政绩考核、提拔任用和经济利益挂钩，同评选文明单位、企业晋级挂钩。去年以来共接受各级各类评选先进集体、先进个人征求意见1000多件，其中组织部门晋职晋级征求意见近120多件。
三是改革考评办法，真正把领导责任制落到实处。我们在调查研究和征求意见的基础上，对综合治理的考评的方式方法进行改革，一是大幅提高治安防范效果和可防性案件的分数比例，把可防性案件的硬指标纳入年度考评，二是开展大规模的乡镇互查评分，利用工作例会组织乡镇分管副职实地观摩现场评分，并计入年终总评成绩，有力地推动了乡镇综治工作的深入开展。
（二）、加大投入，建立健全社会治安综合治理和平安创建经费保障机制
县委、县政府对平安创建工作一直实行倾斜政策，建立和完善了综合治理经费分级保障机制。从20*年起，县财政把平安创建经费按人均0.3元标准列入预算，并按实际需要给予拨付，为保证乡镇综治经费落实到位，县委、县政府继续明确规定：在乡镇平安创建经费按人均0.3元纳入财政预算的基础上，对乡镇的综治经费实行“县管乡用”，每乡镇每年上交10000元综合治理专项经费到县综治办设立的专项户头，乡镇综合治理经费开支到县综治办报帐。对村级群防群治经费按人均2元纳入“一事一议”，实行专款专用。
（三）、加大综治工作宣传力度，形成浓厚舆论氛围
在综治宣传工作方面，我们拓宽思路，在巩固传统宣传手段的同时，充分利用互联网、收集短信等现代技术手段开展综合治理宣传。一是率先在全省、全市开通了网站，“平安临泉网”已成为我县综治工作的一个新平台。二是在中国移动开通了“移动办公助理”，利用短信群发的方式分别向县、乡领导、综治工作人员宣传综合治理和平安创建工作，会议通知、工作提醒等，提高了工作效率，强化了宣传效果。三是广泛开展平安创建一条街活动。县工业园区开辟平安大道，投资2万余元设置综治、平安宣传牌1*块；xx等近10个乡镇制作宣传牌500余块，收到了良好的社会效果。四是充分利用传媒等手段宣传。县乡两级领导分别发表了广播电视讲话，县直单位悬挂横幅和条幅，乡镇利用古会设立综治、法制咨询台，出动宣传车，散发宣传资料，书写标语、壁字。五是健全“xx县见义勇为促进会”，扩充基金数额，连同募集款项和存款利息，见义勇为促进会基金总额已经超过60万元。
（四）、全面整合综治力量，加强乡镇综治办规范化建设
多年以来，由于体制、机构改革等方面的原因，在乡镇一级形成了抓综治、稳定的“机构多，人员少，兼职多，效果差”的局面。如何加强基层综治队伍建设，整合资源，整合力量，集中人力、物力、财力，形成抓综治、稳定的合力，一直是我们探索的问题。县综治委积极学习外地先进经验，经县综治委研究，报经县委、县政府同意，决定在全县32个乡镇、工业园区成立了乡（镇）综治工作中心，在389个村委会、社区成立了村（社区）综合治理工作站（警务室）。在机构、编制不变动的情况下，将综治、、司法、反、民政、安全生产、武装等综治成员单位职能纳入综治工作中心，合署办公，分工不分家，人员相互兼职。综治工作中心实行统一指挥、统一分流、统一协调、统一监督的工作规程。乡镇综治工作中心全面建成后，乡镇综治工作完成了“四个转变”：即在机构组合上达到从散到合的转变，在队伍建设上达到从弱到强的转变，在调处矛盾上达到从慢到快的转变，在工作效果上达到从单一到全面的转变。
（五）、实施“技防工程”，基层治安防范能力得到明显提升按照“人防抓落实，物防抓巩固、技防重提高”的总体要求，认真贯彻落实《安徽省社会治安防控体系建设的意见》，坚持人防、物防、技防建设配套发展。为推动治安防范工作的深入开展，县委、县政府决定实施治安防范“技防工程”，20*年10月30日我们在杨小街乡召开了全县秋冬防暨技防工作会议，各乡镇高度重视，积极行动，全面启动农村治安技术防范工作，迅速掀起了冬防和技防活动的。目前全县32个乡镇近50个村开展了治安技术防范工作。
在日常治安管理工作中我们充分发挥公安110指挥中心和巡警、交警、基层公安派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用，改革警务方式，优化警力资源配置，健全巡逻机制，形成以“警务室”、治安岗亭为基点、“110警务车”和徒步、巡逻相结合的路面治安防控网络，增强发现、控制和打击现行违法犯罪的能力。在城区，以社区为平台，整合社会资源，建立由社区民警牵头、协警为骨干、物业保安、群防人员共同参与的防范工作机制；按照“谁主管谁负责”的原则，落实企事业单位内部治安防范责任制；建立健全综治、治保组织，开展治安防范等级评定，落实物防、技防措施；进一步落实并解决好民营企业、非公有制经济组织的治安防范和综合治理工作机制，提高内部单位的自防自治能力；在城市出入口、交通要道和案件多发地段、合理布建治安卡点、警务工作站和110报警点，实施电视监控，使犯罪嫌疑人员“进不来，做不成，走不掉”；在农村，继续实施“百镇千卡万村”工程，全县共组建治安卡点280个。
（六）、完善管理，积极探索解决重点难点问题的有效途径
一是认真开展刑释解教人员安置帮教对象摸底工作。县综治委牵头先后成立了组织，多次召开协调会议。我们把“两劳”回归人员的情况作为一项日常工作在每月28日综合治理例会上进行核对，初步建立了比较完善的“两劳”回归人员管理体系。安置帮教组织为了使帮教对象真正感受到党和政府的关心，用自己的热心、耐心、诚心帮教安置对象。由于安置帮教工作不断改进，切实把各项工作落到实处，两劳回归人员的重新犯罪率逐年下降。
二是青少年的法制教育和预防犯罪工作逐年得到强化。全县各中小学全面开设了法制教育课，全县569所中小学全部聘任了法制副校长。
三是“百日净网”效果明显。针对我县农村黑网吧问题突出、县城区网吧管理不规范的问题，自20*年4月以来，由县综治委牵头，县文化局、县工商局、县公安局、县综治办联合开展了以打击黑网吧、规范网吧经营行为的“百日净网”行动，取得了良好的社会效果。
四是其他专项斗争稳步推进，为经济发展社会进步创造了良好社会环境。我们按照上级的统一部署，先后开展了打击盗窃自行车专项斗争、核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动、打击盗窃破坏“三电”设施专项斗争、平安边界创建、治安混乱地区排查整治等活动，圆满完成了各项任务，达到了预期的目的。
（七）、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定
为推动矛盾纠纷排查调处工作的深入开展，20*年我们采取了二项措施：一是针对当前县一级的矛盾纠纷排查调处工作存在的“牵头单位不够明确，职责任务不够清晰，工作措施难以落实”的问题。调整充实了临泉县矛盾纠纷排查调处中心，健全了县级矛盾纠纷排查调处工作机制。二是重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作网络建设，32个乡镇、工业园区全部成立了乡镇矛盾纠纷排查调处中心，集中综治、司法、、民政、纪检等部门一起办公，并制定应急预案，统一调配人员，各部门通力合作；村委会设有村民“调解室”，配齐调解主任，自然村配一名信息员。及时了解群众关注的热点和难点问题，抓早、抓小、抓苗头，抓源头，及时发现和化解各种矛盾纠纷，积极预防和妥善处理。使一批影响社会稳定的矛盾纠纷及时得到化解、解决和钝化，确保了社会大局的稳定。
上述成绩的取得，是县委、县政府和上级主管部门正确领导的结果，是各乡镇党委政府、县有关部门和人民群众支持的结果，更是政法系统广大干部团结拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期战斗在社会治安综合治理工作第一线的全体政法公安干警、治安联防队员、保安队员表示亲切的慰问！向所有关心、支持、参与社会治安综合治理工作的各级领导和全体同志表示衷心的感谢！
2009年，我局在县委、县政府的正确领导下，根据县综治委的总体工作部署，深入贯彻相关文件精神，切实维护林业系统的安定团结，坚持两手抓、两手都硬的方针，在抓好林业经济建设、推进林业改革工作的同时，将林区社会治安综合治理和维护社会稳定工作摆上重要议事日程，继续坚持打击与防
范并举、治标与治本兼顾，重在治本的方针，通过加强领导、完善制度、提前介入等一系列措施，确保工作落到了实处。一年来，全系统没有出现严重、恶劣的违法乱纪的人和事，没有出现过越级上访和集体上访事件，林区社会治安综合治理取得了明显成效。回顾一年来
的工作，主要体现在以下几方面：
一、加强领导，健全机构，做到综治工作有人抓、有人管。
年初依据上级的有关文件要求，我局及时成立了社会治安综合治理工作领导小组，局长钟楠同志任组长，副书记杨志灿、副局长歹文庆同志为副组长，从林政股、稽查大队、森林公安局抽调人员为成员，下设办公室，森林公安局副局长杨家刚任办公室主任。鉴于人事上的变动，还相应调整了领导小组和办公室组成人员。并配备了专门的办公场所，为确保日常工作的正常开展，研究制定了工作职责，研究部署了年度工作计划，制定了工作方案和考核措施，坚持每月研究一次工作，半年度、年终进行一次总结。社会治安综合治理工作的有效落实关键在基层，各基层企业相应成立了工作机构，指定一名副厂级以上人员分管，负责本单位内的社会治安综合治理工作，并做到综治工作有计划、有措施、有考核总结。
二、强化措施、狠抓落实，确保安全工作出实效、有突破。
（一）多渠道、多角度、注实效认真做好安全宣传工作。一是认真组织学习县委、县政府关于创建最安全县城治安和维护林业稳定的各种文件，认真把握文件要领，深刻领会其精神实质；二是充分利用电视、广播等媒体传播各种林业安全信息，多形式利用标语、板报发放各种安全宣传资料；三是利用“五五”普法的有利时机，深入有效地开展法制宣传教育，多次举办了法律知识培训、法律知识考试。
（二）定措施、明目标、认真做好社会治安工作。一是实行与班子直接挂钩考核，并经常性地开展专项检查、专项考核，实行一票否决制度。二是将社会治安综合治理工作作为一项主要指标列入各基层单位的目标管理，纳入到年终政绩考核。三是积极参与和支持街道、社区的社会治安整体联防行动。经过全体林业工作人员的不懈努力，无干部职工、离退休人员严重违法违纪；无“×××”等非法组织和参与人员；无源种植和贩毒、制毒、吸毒人员；无租房租住人员违法违纪现象；无治安、刑事案件发生。
（三）敬民心、重民意、查民情认真做好工作。一是广开言路，并积极主动配合上级纪检监察部门查处系统内出现的违法违纪行为，根据实际需要专人专管林业局工作。二是切实做好来访信件的办理和来访职工群众的接待工作，及时处理了职工反映和关心的热点、难点问题，为疏导、调解内部纠纷、防止矛盾激化、消除不安定因素发挥了积极作用。三是对系统内部的、贪赃枉法现象的发生主要是通过加大林业稽查工作力度来预防，从而建立一支高素质、高效率的林业执法队伍。在抓林业执法的同时，重点抓好执法过程中的腐败现象和违纪现象，对执法岗位实行凭证上岗，并实行定期轮换制，对举报的违法乱纪行为一查到底，决不姑息迁就。一年来未出现重大安全事故，无个人或群体性上访事件发生，无邻里纠纷，无事件。
（四）高标准、严要求、强措施认真做好保卫防范、文件保密工作。一是严格许可制度。实行门卫合同制，明确门卫职责，门卫与经济利益挂沟，奖惩分明，全年来没有出现过重特大安全事故。二是严密防范措施。认真做好文件、资料的保存保密工作，严格管理好系统内部现金、物资、票据、设备等贵重物品，一年来没有出现过盗窃、抢劫、等重大事件，无火灾事故，无安全生产事故和责任事故的发生。
三、着眼防范、重在治本，做到安全工作制度化、常规化。
一是继续按照“社区管控，路路巡逻、边际堵控、单位守护”的治安防控原则，健全内部防范网络，组建了以森林公安为主要骨干，机关干部职工轮流参加的督察组，对办公楼、干部职工住宅楼、出租房、商店门面等场所进行定期或不定期的督察，采取定目标到科室，定责任到住户，以科室、单元楼、商店门面为责任区，确保检查到位，防范到位，不留死角。 三是加大排查力度，杜绝事故和违法犯罪的发生。定期召开治安、消防形势分析会，认真查找存在的问题，准确把握单位内部的治安动态，
按照“早发现，早预防、早报告、早控制、早调解”的五早工作方法，把隐患消除在萌芽状态。进行逐户查询登记，准确把握干部职工、出租房住户及家庭成员的变动情况。及时了解邻里之间、家庭内部之间的关系，力求小事不出户，大事不出单位，把矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。
这次全区政法综治工作会议是在深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实全区三级干部会议精神，掀起百强攻坚新的形势下召开的。刚才xx书记作了一个很好的报告，对我区去年的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了我区政法综治工作所面临的形势，安排部署了今后一个时期的政法综治工作。同时，表彰了一批政法综治工作先进集体和个人。会议开得很好。
过去的一年，政法部门在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区“12345”经济发展战略，努力实施打造平安城区工程，深入开展“三打三防三创”活动，抓创新、争一流，出色地完成了各项任务，有力地维护了社会稳定。可以说，去年我区经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，与政法机关的努力是分不开的，与大家的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区广大政法干警和奋战在政法综治一线的各级领导干部表示亲切的慰问和崇高的敬意！
经济要发展，稳定是前提。做好新一年的政法综治工作，意义十分重大。关于政法综治工作的总体部署和要求，xx同志已经讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感
全面加强政法工作，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定，是贯彻十六大精神、践行“三个代表”重要思想的必然要求。实践证明，政法工作和社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”重要思想的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推进先进生产力的发展；通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播；通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生产财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，就能更好地实现广大人民的根本利益。政法综治部门要自觉而坚定地把“三个代表”重要思想全面贯彻到政法工作和社会治安综合治理的各项工作中去，进一步增强做好政法综治工作的紧迫感和责任感。具体来讲，必须增强“三种意识”。
一是增强忧患意识
去年，我区的政法综治工作取得了很大的成绩。但是，必须清醒地看到，当前，影响我区社会稳定的因素仍然存在，人民内部矛盾和社会热点问题较多，一些地方社会治安面临的压力还相当大。特别是要实现创建平安城区这个总体目标，还有许许多多艰苦细致的工作要做。对此，我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，确实做到警钟长鸣，有备无患。广大干部一定要坚决克服松懈情绪，克服工作一般化倾向，抓住工作中的薄弱环节，以只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，加大“打防”力度，全力维护社会稳定。
二是增强大局意识
政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各项工作都要服从和服务于发展这个大局，政法工作也不例外。政法部门要围绕“三干会”和“两会”确定的目标创优服务，为全区经济和社会发展保驾护航。同时，政法委要继续加强自身建设，充分发挥职能作用，积极支持政法部门依法行使职权，为他们搞好服务。
三是增强执法为民意识
政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。
二、与时俱进，开拓进取，进一步树立政法综治工作新理念
20*年我区的政法综治工作要始终体现与时俱进的要求，重点做好三个“创新”。
一是思想观念的创新
稳定工作具有全局性、广泛性，必须克服狭隘的、片面的稳定观，树立全面的、整体的稳定观，把维护稳定工作融入经济建设、政治建设和文化建设之中，有效地改善社会治安环境和经济发展环境、文化环境，实现社会的和谐稳定。
二是工作方式的创新
政法综治工作是一项随着时代的发展而不断变化、动态性很强的系统性工作。做好此项工作，必须在工作手段和方式上有所创新，对实践证明行之有效的方法要予以继承和发扬，对不适应形势的工作方法要及时改进，同时积极探索新的方法、途径和经验。要强化对现代化手段的开发和运用，加大对科技创新成果的推广和使用力度。比如，做好治安防范工作要在人防、物防的基础上，提高技防的科技含量，逐步建立现代化的防范体系。
三是机制的创新
刚才，国斌同志在工作报告中讲到，今年要建立、完善和实施“六大机制”。我们说，一个好的工作想法、好的工作方式，如果没有一个强有力的制度或机制作保证，那么，再好的想法和工作方式也只能是说在嘴上、写在纸上，失去实际意义。为此，要紧紧围绕今年全区政法综治工作目标和任务，按照全区三级干部会议精神要求，大胆探索、大胆实践，建立能够保持社会长期和谐稳定的工作机制。通过制度建设和机制创新，不断实现政法综治工作的规范化、制度化、长效化。
三、加强领导，狠抓落实，进一步推进政法综治工作再上新台阶
今年，我们提出要进一步打造“平安城区”。同时，经济建设和社会发展的新形势、新任务对政法综治工作也提出了新的目标和新的要求。我们必须进一步加强领导，转变作风，确保各项工作任务落到实处，为经济和社会发展创造良好的治安环境。
一是提高效率，切实转变工作作风
要把提高工作效率作为工作的重点，克服只求过得去不求过得硬的一般化的工作态度，扎实工作，狠抓落实。各级领导干部和广大政法干警既要到决策落实好、工作成效大、群众评价高的地方去总结经验，更要勇于到群众意见大、决策落实难、工作进展慢的地方去打开局面。只有这样，我们的各项工作才能真正落到实处，才能不断跃上新的台阶。
二是坚持打防并举，切实维护社会稳定
要紧紧围绕创建“平安城区”工程这一目标，落实好社会治安综合治理各项措施，切实加强对敌斗争，严厉打击民族分裂、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动，继续深化与“”组织的斗争；严厉打击刑事犯罪，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势；积极预防，妥善认真地化解各类矛盾纠纷；坚持“打防结合，预防为主”，积极探索在社会主义市场经济条件下预防和减少犯罪的多种实现形式；依法打击经济犯罪，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。
三是围绕创建平安城区，切实夯实基层基础工作
社会治安综合治理工作是稳定社会治安的根本措施，是长治久安的治本之策。今年，我们要力争在建立健全基层综治组织的基础上，建立健全三种机制。
基层创安的长效机制：就是要加强街道综治力量，健全和加强基层组织建设，把城乡的稳定防范工作做深做细。
目标管理的责任机制：就是要求各级党政领导要切实担负起社会治安综合治理第一责任人的重任，按照综合治理目标管理责任书的要求，全面落实综治各项措施，广泛动员全社会齐抓共管，形成综合治理的合力；
齐抓共管的监督机制：就是各单位、各部门在抓好共同责任的基础上，要结合自己行业特点和参与社会治安综合治理工作的职责要求，落实好部门责任，做到综合治理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。同时，还要提高防范意识，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞，防止发生刑事犯罪和重大治安问题，共同把我区的社会治安综合治理各项工作抓紧抓好。
四是坚持以人为本，切实提高队伍的整体素质
近两年来，我区先后两次被评为“广州市平安建设先进区”，综治科被授予“广东省预防青少年违法犯罪工作先进集体”、“广东省第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体”、“广州市平安建设先进集体”、“番禺区平安建设工作先进基层单位”、“番禺区广州某某某赛突出贡献集体”等称号；牵头组织实施的“构建三条防线提升满意率，平安番禺建设全省再领先” 、“建立综治舆情分析中心，推进平安番禺创建工作”等工作成果被评为、全区机关优秀工作成果，受到区委、区政府表彰。我区的社会治安综合治理暨平安建设工作经验先后被新华社、中央政法委《长安》杂志、《法制日报》、《日报》、《广州日报》、省委《十一运社会稳控与安保工作简报》、省委政法委《广东政法简报》、《广东综治简报》、市委《信息专报》、《督查专报》、《广州信息》、《安保督查指导工作简报》等推广，其中市、区领导8次做出重要批示。1日，中央综治工作检查督导组对我区的综治工作给予高度评价，认为我区“卓有成效地推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，有力维护了社会和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展”。 3月综治科被授予“番禺区优秀科室”荣誉称号，科室2名同志被评为“广州市青年岗位能手”、1名同志被评为“番禺区青年岗位能手”。
一、强化创新意识，推动平安建设
区委政法委综治科制定了规范的青年文明号岗位达标创优标准，以“心系平安”为宗旨，不断强化科室内部管理，进一步解放思想，深入研究综治工作面临的新情况、新问题，注意接受新事物，树立新观念，探索新思路，不断推进制度创新、管理创新，以此带动平安番禺建设。一是制度创新。紧紧抓住学习实践科学发展观活动中加强制度体系建设的有利契机，在组织对综治基层基础工作制约性、障碍性问题及破解方法开展深入调研和前期论证的基础上，积极探索推动综治工作科学发展的有效途径，制定出台了一整套涵盖工作运行、决策运行和责任运行的《番禺区社会治安综合治理领导责任查究及一票否决权制实施办法》等七个规章制度，初步形成了较为完善的管理制度框架。首次将辖区非公有制企业纳入领导责任查究及一票否决权制实施范畴，推行企业法人综治责任制。其经验做法被《广东综治简报》、《广州日报》、《半岛都市报》、市委《信息专报》等市级以上媒体推广，市委常委、政法委书记某某某给予肯定性批示，二是观念创新。把各部门综治工作情况及党政领导抓综治工作的实绩纳入综合指标考核和岗位目标责任制考核，对责任落实、成绩显著的单位和个人建议区委区政府给予表彰奖励，对成绩特别突出的党政领导干部建议优先提拔使用；对发生问题的，视情节轻重建议给予严肃处理。内共对平安建设工作中成绩突出的231个先进集体、129名先进个人予以表彰奖励；对11个单位予以责令限期整改，对33个单位予以黄牌警告暨一票否决警示，对11个单位予以一票否决。三是管理创新。设立了分析中心，在全区范围内初步建成纵向贯通、横向互联、自下而上、反应灵敏、快速传递的综治舆情汇集分析网络，及时对社会治安形势进行评估、预警和研判，确保及时、有力地打击犯罪，保障社会治安秩序稳定，对进一步深化平安番禺建设起着重要的推动作用。新华社《高管专供》、省委《社会稳控与安保工作简报》、市委《信息专报》、等市级以上媒体进行了推广，市委常委、政法委书记某某某、副市长某某某给予肯定性批示。
二、强化质量意识，狠抓工作落实
一是以提高科室工作效率推进全区综治工作。区委政法委综治科不断探索完善为综治部门履行职责服务的各项工作制度，先后制定出台了《番禺区社会治安综合治理委员会工作规则》、《番禺区社会治安综合治理基层组织规范化建设实施办法》等制度，实现基层综治组织机构设置、队伍管理、工作制度、办事程序、基础设施“五规范”。 目前，12个街道综治办、90%以上的社区、40%以上的企业初步达到了综治工作制度化、规范化和标准化建设的标准。我区在全市社会治安综合治理工作会议上进行了经验交流。二是以强化科室绩效管理塑造良好机关形象。注意加强科室品牌建设（“心系平安”），把决策、执行、监督、反馈等纳入科室日常管理工作中，塑造积极向上、清廉奉公、严格执法、热情服务的机关形象。综治科连续5年被评为“平安番禺建设先进基层单位”，受到区委、区政府的表彰；被评为番禺区机关先进科室。三是以推进科室争先创优维护青少年权益。积极开展争创“青年岗位能手”活动，配合团区委组织番禺区各级优秀青少年维权岗开展暑期优秀青少年维权岗集中行动，集中开展暑期网吧集中整治、图书音像制品整顿、规范暑期劳务市场、打击青少年犯罪、校园及周边治安综合治理等行动，严厉打击侵害青少年合法权益的行为，为青少年的健康成长营造良好的社会环境。会同团委、教体、公安、法院、检察院、司法局等部门调整充实中小学校法制副校长，切实加强青少年法制宣传教育和校园及周边治安综合治理工作，增强青少年学生的遵纪守法意识，提高自我保护能力，维护学生的合法权益，维护学校及周边地区的治安秩序，预防青少年违法犯罪。探索社会治安综合治理的科学管理机制，创新群防群治工作模式，会同区公安分局、团区委、区志愿者协会成立广州市志愿者协会治安志愿者番禺分会，发动志愿者在社会治安巡逻、社区安全防范、法律宣传、单位内部保卫、交通安全、防火安全、治安信息收集等领域开展志愿服务。
三、强化服务意识，努力开拓进取
一是圆满完成会议组织筹备工作。参与完成迎接中央、省、市等领导督查、检查工作8次，参与筹备全区维护社会稳定及社会治安综合治理方面的会议11次，其中圆满完成了区委、区政府召开的一年一度的平安番禺建设工作大会。二是组织开展严打整治行动。先后组织开展“保稳定、促和谐”、“畅通公用保民生”、“保全运迎国庆”、学校周边秩序等一系列专项整治。年内共开展专项整治行动51次，排查发现的18起突出治安隐患，全部限期整改完毕。三是草拟各类文件材料。起草各类领导讲话、情况报告、工作汇报、建议意见等260多个、草拟综治委（办）文件86个、编发《番禺综治简报》16期、编发《综治综治工作动态》14期、编发《番禺区国庆节和大运会会安保工作动态》32期，有效地为领导决策起好参谋作用。
四、强化学习意识，完善综合素质
学习是综治部门整体工作创新出成效的有效推动力。一是加强调查研究。深入落实区委“百千万”大调研活动的通知精神，深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究。共形成调研文章12篇，为领导提供了及时有效的决策资讯支持。所形成的调研文章，被《广州信息》、《广州综治简报》、《政法工作研究》、《学习与实践—番禺区践行科学发展观典型案例选编》、《新番禺》等刊发。二是创新学习方式。积极倡导“终身学习”理念，并将其贯穿于每名干部的日常工作之中，通过专家教授讲课、经验材料评析、综治案例研讨等形式，使科内人员的业务技能水平不断提升，为科室工作“无缝隙”衔接奠定了基础。科室有1名同志被评为“广州市中青年法学法律人才”，系番禺区和广州市政法委系统唯一入选者。三是加大信息宣传。根据《区委政法委信息宣传工作办法》，加强工作调度，强化工作机制，及时上报反映番禺特色的工作和突出成绩的信息。全年，在各级媒体发表宣传稿件80余篇，其中市级以上媒体采用40余篇，一项做法被新华社在全国推广、三项做法被省委政法委在全省推广；6篇综治论文、分析分获广州市一、二、三等奖。
一、健全机构，明确责任
我局坚持把维护稳定工作列入重要议事日程来抓。做到“单位主要领导亲自动手，一级抓一级，一级包一级，一抓到底，层层落实”。在年初，我局成立了社会治安综合治理领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，办公室主任兼综治办主任，各股室负责人为成员。为明确工作责任，各位副局长向局长签订了安全稳定责任书，各股室负责人向分管领导签订责任书，各股室干职工向股室负责人签订了责任书，在单位内部形成了一级抓一级，层层抓落实的良好综治工作格局。
二、加强预防，排除隐患
坚持“预访为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，做好综治工作。为切实加强维稳工作，进一步畅通渠道，把问题和矛盾解决在当地，我局按照“开门接访、深入下访、带案约访、跟踪回访”的工作方法，开展了机关干部下访活动，并将了解掌握的情况，及时向县分管领导汇报，与有关单位密切配合，预防上访事件的发生做了以下工作：
1、我局抽调人员和有关单位一起深入九二工业基地、台商创业基地和月亮湾新区了解撑握被征地农民参加社会养老保险工作的思想动态，为建设好重点工程提出合理化建议和措施，积极做好失地农民参加社会养老保险的工作，化解社会矛盾，加快我县城市建设的进程。
2、切实做好“历史遗留问题”有关社保方面的工作。在全国“两会”期间对涉及社会养老保险方面关系群众切身利益的案件，进行全面排查梳理，为预防上访事件的发生，对涉及的群体比较多，参保对象情况较复杂的，我局派人及时跟踪、撑握他们的思想动态，本着高度负责的态度，强化责任，加强与各责任单位的相互配合，把政策落到实处，确保了此项工作顺利进展，较圆满地解决了历史遗留问题。
3、认真做好接待工作。每天按排一位局领导接访，对来信来访人员所反映的问题，合理的能及时给予解决，对暂不能解决和不合理的，能做好耐心细致的解释和教育疏导工作，使来访人员都明理清心，消除误解，平息怒气，防止了到中央和省市上访事件的发生，为我县的经济社会稳定发展创造了好的社会环境。
三、强化内部管理，提高安全防控能力
1、我局紧紧围绕经济建设这个中心，加强各项基础工作的建设，完善治安防控体系，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实：一是建立健全了各项规章制度，实行奖罚分明，以制度来约束人；二是加强电脑等办公电器设备的管理，我局明确了专人进行管理；三是明确了工作职责，做好行政保密工作；四是局办公室完善了机动车辆管理制度，加强安全管理。我局始终把监管工作作为一项重要的工作来抓，列入全局重要议事日程，局领导逢会必讲安全。一是在全局干职工会议上强调综治和维稳工作的重要性，让每一位干职工增强责任意识、安全意识、法制意识；二是领导小组组织安全监督检查，安全隐患得到了及时排除，半年无安全事故，为改革发展创造了一个优良稳定的社会环境。
2、加强制度建设。不断完善各项管理制度，进一步规范机关管理，确保安全无事故。对单位大院内，实行24小时值班制度，注重安全检查，认真做好值班巡逻记录，确保单位无安全事故发生。加强纠纷排查调解，化解各类纠纷矛盾。在重大节假日期间，做到早安排，早防治，确保无安全事故。
3、加强队伍建设。一是以开展党的群众路线教育活动为契机，认真学习十精神和系列重要讲话，转变工作作风，切实抓好局机关干部队伍的整体素质提升，以适应新形势综合治理的要求，切实为广大参保人员服务；二是加强社保基金财会人员管理，严格执行《社保基金财务管理制度》，确保无违纪违规事件发生，确保基金安全；三是加强单位内部管理，做好单位内部职工和家属的计划生育工作和流动人口的管理，积极配合县计划生育管理部门工作，随时掌握了解变化情况。
四、加强宣传教育，增强干部平安意识
1、在城区党工委、办事处的领导下，根据党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，省、市、县关于加强综治工作的决策、部署及综治、政法工作会议精神，结合本地、本单位实际情况制定执行方案。
2、根据社会治安综合治理责任书要求，制定本单位综治工作年度计划，对本单位治安突出的问题和工作的薄弱环节，作出一个时期的综治工作总体部署并监督有关单位组织实施。
3、对本单位发生的重大刑事、治安火灾和灾害事故等要及时报告，并积极协助公安机关、消防等有关部门及时破案、妥善处理、挽回损失。
4、与各基层单位签订综治工作责任书，积极开展各项创建活动，并组织检查考核和表彰奖励。
5、深入各基层单位进行检查、督促指导落实各项综治措施。
6、贯彻执行社会治安综合治理“一票否决权”制度。
县城区办事处社会治安综合治理
委员会（领导小组）办公室工作职责
1、负责做好本单位综治委（领导小组）主要职责任务的具体组织和落实工作；
2、贯彻执行中央“关于社会治安综合治理实行打、防、并举、标本兼治、重在治本”的方针和“谁主管、谁负责、属地管理”的原则，及目标管理责任制、领导责任制、一票否决权制”等重大决定，抓住“打、防、教、管、建、改”等六个方面的工作，把各项综治措施真正在基层得到落实；
3、组织综合治理重要举措的“试点”工作，坚持以点带面、认真总结经验，全面推广，狠抓落实；
4、组织实施综合治理宣传，利用多种形式，组织基层单位及有部门广泛深入开展综治宣传、法制教育等活动；
5、根据上级部署，结合本单位实际，制定工作计划和实施方案；
6、根据党工委、办事处和上级社会治安综合治理领导机关的要求，及时对本单位和各基层单位进行具体指导和督促检查，组织协调各基层单位按照职责分工抓好各自承担的工作任务；
7、组织调查研究，综合情况，就社会治安综合治理工作向有关部门、各基层单位提出奖励、处罚的建议；
8、组织检查、考核、总结、评比、表彰等工作；
9、负责材料印刷、会议通知、开会记录、文件起草等。
县城区办事处
社会治安综合治理办公室主任职责
1、对本单位的社会治安综合治理工作全面负责；
2、根据上级部署结合本单位实际、组织制定工作计划和布置工作任务；
3、组织协调各基层单位认真做好各自承担的工作任务；
4、抓好办公室工作人员的政治、业务学习，经常进行思想和廉政教育，考核、督促各项指标完成情况；
5、搞好调查研究，总结推广典型经验；综合了解各方面情况，及时传递信息；做好表彰先进，推动后进的具体工作；
6、经常向主管综治工作的领导汇报综治工作开展的情况，存在的问题及提出解决的办法。
工作制度
1、分工明确。综治办工作人员根据自己的工作性质、任务建立自己的岗位责任制；
2、综治办公室根据工作任务制定目标管理责任制，实施目标管理；
3、综治委员会、综治办公室、综治办公室主任、工作人员职责范围清楚；
4、定期例会、请示汇报、信息反馈；
5、各个时期、各项工作有计划、有部署、有安排、有措施、有检查、有总结、有评比、有奖惩；
6、总结经验、树立典型，用典型辐射来推动工作；
7、开展调查研究，掌握动态、社会动向及综合反映；
8、经常深入基层进行指导、督促，狠抓各项措施的落实；
9、密切和其他有关部门的联系，坚持齐抓共管；
10、严格文档管理，收发、借阅、销毁文件有登记。
学习制度
1、认真学习党的路线方针政策和法律法规，不断提高政治觉悟和理论水平。
2、每周综治办工作人员学习时间不少于半天（以自学或集体组织学为主，时间自定）,如无特殊情况,学习由综治办办公室主任主持；
3、通过学习不断提高广大工作人员对综治工作的认识，使之热爱本职工作，树立搞好本职工作的信心和能力；
4、参加学习人员建立学习笔记，年底由综治办统一组织评比。
例会制度
1、每季度召开一次全委会，由综治委主任或副主任主持，听取综治办的工作汇报及上级有关文件精神的传达并研究落实方案；
2、综治办每周召开一次人员例会，由综治办主任结合阶段性的工作小结，讲评工作开展情况，同时部署下步工作任务。
汇报制度
1、综治办每季度定期或不定期召开所属基层单位分管综治工作的同志或联络员会议，专门进行综治工作的汇报。从本单位实际出发结合上级有关精神，研究影响综治工作开展的因素，探讨解决的办法；
2、综治办对于本单位综治工作开展情况及存在问题和上级有关精神应及时向主管领导汇报，取得领导支持，以采取正确决策。
情况报告制度
1、遇有紧急情况（或问题）应及时向分管领导报告，使主要领导及时准确掌握情况，为正确做出决策提供依据；
2、在向分管领导报告，并取得认可的情况下，要同时向上级有关部门报告，以使上级有关部门及时掌握信息动态，取得工作的主动权。
考评奖惩制度
为了促进各基层单位更好地开展工作，使综治的各面内容落到实处，各尽所能，特制定以下制度。
1、综治办公室负责指导、协调辖区内基层单位的综治工作。
2、综治办公室每季度未组织综治办相关人员对各基层单位的综治工作情况进行一次检查督促，半年进行一次考核，年终进行一次考核评比。
3、综治办公室严格依照每年签订的责任书，对各基层单位进行考核评比，对综治工作先进单位，按章奖励；对综治工作不合格的，建议党工委、办事处实行“一票否决”，并限期整改。
重点人口
管理制度
1、各基层单位要建立健全本单位重点人口档案，做到底数清、情况明。
2、做到“四知道”。即：㈠、知道姓名、年龄、性别、住址、职业、犯罪性质，处理情况；㈡、知道家中经济状况；㈢、知道平时经常交往的人员；㈣、知道现实表现情况。“六熟悉”即㈠熟悉体貌特征；㈡熟悉犯罪同伙；㈢熟悉姓名、外号；㈣熟悉作案手段；㈤熟悉活动规律；㈥熟悉着装的变化。
3、作好动态积累，发现可疑问题及时调查核实，并及时履行情况报告制度，以做好妥善处理。
4、建立重点人口公开帮教和秘密监控工作网络，对每一个重点人员要有专人监控，并随时掌握情况及时进行反馈。
5、经常对重点人员进行分析、研究，根据不同重点人员采取不同的帮助和监控形式，力争达到好的效果。
帮教制度
1、各基层单位要对本单位的帮教对象做到摸清底数，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。
2、对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该解除帮教的应及时解除，该继续帮教的应重新列订计划，继续帮教，直到改好为止。
3、依法保障刑释、解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受再教育创造必要的条件。
4、对假释保外人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。
5、建立帮教谈话记录。
6、经常对帮教对象进行法制教育，增强法律意识，减少重新犯罪的可能性。
人民调解委员会工作制度
1、人民调解委员会在城区党工委、办事处的领导下，负责本单位的调解工作。
2、调解工作坚持：“防激化、创三无、争先进”为主要目标，积极维护社会稳定。
3、经常向职工进行法制宣传教育使职工自觉学法、懂法、用法、不违法。
4、调查了解并及时掌握每个家庭及其它不安全因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出单位，重大纠纷及时报告。
5、建立调解登记薄，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向制度化、规范化。
6、调解委员会要经常组织调解人员进行学习有关党的方针、政策、熟悉调解工作。
7、调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确。
外来人员登记制度
1、建立外来人员登记薄。
2、对外来人员实施严格的登记制度，不登记不准进入单位。
3、禁止各类贩卖小食品，收购废品等闲杂人员进入单位。
4、发现可疑人员及时向安全保卫人员报告，并及时与派出所联系。
安全防火制度
为确保本单位、辖区的防火安全工作，维护内部正常的工作、生产、生活秩序，消除隐患，增强人人防火的责任意识。特制定本制度：
一、各股室、居委会要制定相应的防范措施，成立组织队伍，确定好防火安全第一责任人。
二、提高警惕，做到勤排查、勤巡逻，自己能解决的要及时、就地解决，不能解决的要及时报警处理。
三、加大宣传力度，提高人人防火的安全意识。
四、对防范措施不得力，组织不健全的股室、居委会年底取消评优资格，并责令第一责任人写出书面检查。
治安巡逻制度
1、加强巡逻队伍建设，提高治安防卫能力。
2、巡逻时间内，巡逻人员必须佩戴统一印制的袖标。上岗位后认真履行职责。
3、巡逻人员必须加强自身建设，具有一定的组织性、严格的纪律性和政策性及强烈的责任感。
4、发现可疑人员，应马上盘问，并及时报告。
5、按规定时间交接班并做好巡逻记录。
7、巡逻人员除进行正常巡逻外，还要定期抽查或不定期检查，发现漏洞要及时
整改。
8、巡逻人员熟记火警、盗警和当地公安派出所的电话号码，一旦发生情况及时报警。
9、在巡逻期间不准办其它私事，如确有事要办，必须请假，经准假后方可离开岗位，否则，不准离开。
政务公开制度
一、政务公开内容：1、政策、办事程序公开；2、财务公开；3、计划生育工作公开；4、流动人口管理及各项收费的收支情况公开：5、城市居民最低生活保障工作公开；6、社区居委会干部工作责任目标和工资待遇公开；7、居民群众对社区建设、居委会工作建议以及反馈情况公开；8、党工委、办事处审查确定公开的内容；9、其它居民群众关注的热点、难点、重点事项的公开。
一、精神文明建设工作
我局的精神文明建设工作，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区思想政治工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新，大力弘扬和培育民族精神，提高了全体干部的思想道德水平，活跃了干部群众的文化生活，创造了良好的工作、学习、生活环境，为全区旅游事业的健康、快速发展提供了强大的精神动力。现将总体情况汇报如下：
一、加强组织领导，周密安排部署
根据区精神文明建设有关文件精神，为使我局精神文明建设工作落到实处，取得实效，我们成立了以局长李吉仁同志任组长、副局长陈德正同志任副组长的凉州区旅游局精神文明建设领导小组，全面负责我局精神文明建设工作的组织、实施，并确定由副组长陈德正同志专门负责；同时，制定了《凉州区旅游局精神文明建设实施方案》，对我局的精神文明建设工作做了周密细致的安排，做到了目标明确、重点突出、措施到位。
二、加强理论学习，提高政治素质
为加强理论学习，2003年我局征订了《人民日报》、《甘肃日报》、《武威日报》、《经济日报》、《党的建设》、《中国旅游报》等多份党报和业务报纸，全面完成了党报党刊的征订任务。我局坚持每周一、三、五半天的学习制度，组织全体机关干部深入学习、宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想；及时传达中央、省、市、区有关文件精神；并开展了“两个务必”专项教育活动。通过集中和自学相结合，记学习笔记和写心得体会相结合等方法，营造了良好的学习氛围，提高了干部队伍的思想政治素质，引导干部职工树立了正确的世界观、人生观和价值观。
三、开展道德教育，提高道德水平
2003年，我局组织全体干部职工深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强了对干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德教育，并积极开展了道德教育实践活动，教育干部职工在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员，切实提高了干部群众的思想道德水平。
四、发扬优良传统，培育民族精神
结合纪念老一辈无产阶级革命家“向雷锋同志学习”题词40周年，我局以“五爱”为主线，充分发扬党的艰苦奋斗的优良传统，组织干部职工积极预防“非典”，了解战胜“非典”的动人事迹，从而加强了对全体干部职工的爱国主义教育，激发了强烈的爱国主义情感，培育了精诚团结、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，并将这种精神在具体工作中体现出来发扬光大，促进了各项工作的开展。
五、规范市场秩序，营造良好环境
结合“会节”工作，我局充分发挥职能作用，对全区48家旅游宾馆、饭店、招待所、旅游定点单位的服务人员进行了服务用语、服务标准及旅游相关知识的培训，提高了旅游服务人员的服务水平；同时，为规范旅游市场秩序，组织开展了旅游执法大检查，消除了旅游“窗口”的不文明现象，并引导企业诚信经营、规范运作、合法竞争，进一步规范了市场秩序，为广大的旅游消费者营造了安全、文明、放心的旅游环境。
六、丰富文化生活、倡导文明新风
我局紧紧围绕全面建设小康社会这个主题，积极开展了职工文体活动。在“七·一”组织党员干部前往青嘴喇嘛湾举行了以“发扬优良传统，开展资源调研”为主题建党纪念活动；在“九·二七”世界旅游日，组织各景点、饭店、旅行社举行了大型的宣传促销活动；在“十·一”期间举行了小型多样的机关体育比赛，开展了乒乓球、象棋、跳棋、扑克等项目的比赛。同时，我局以“净化、绿化、美化”家园为主题，积极倡导社会生活新风尚，深入开展了“讲文明、树新风”活动。工作中严格落实《凉州区旅游局机关卫生制度》，经常保持了办公场所及机关大院环境的舒适、洁净，在经费十分紧张的情况下，挤出5000多元粉刷了办公室，动员干部职工自费购置各种花卉草木30多盆，绿化、美化了机关办公环境。通过开展文化活动和倡导文明新风，丰富了机关文化生活，树立了机关文明形象，提高了干部职工岗位做奉献的积极性，创造了美好的工作、学习、生活环境。
七、打响旅游品牌，树立凉州形象
结合旅游业务工作，我局组织人员完成了《中国旅游十万个为什么——甘肃卷》有关凉州的内容编写；编印出版了《走进武威相约凉州》宣传画册和《凉州旅游名片》；动员干部群众撰写、拍摄了30多篇（幅）反映我区旅游的文章（图片）在各种报刊杂志上发表，进一步加大了宣传促销力度，极大的提高了我区旅游的知名度。同时，号召广大职工，树立“主动出击，优质服务”的管理理念，热情指导旅游企业精心策划包装，制定了《景区（点）宣传促销方案》，为实施品牌带动战略，树立凉州旅游新形象营造了良好的舆论氛围。
八、创新服务方式，创建文明机关
2003年，我局把精神文明建设工作与干部职工的本职工作结合起来，严格执行我局制定的首问责任制、政务公开制、办事督办制等工作制度，通过积极开展“比质量、比服务、比效率、比文明”等活动，创新了服务方式，增强了全局干部的奉献意识，建立了运转协调、群众满意的服务机制。全体机关干部以“人人都是旅游形象，个个都是发展环境”为要求，高效优质的完成了“会节”筹备、资源调研、宣传促销、产业开发、执法检查等本职工作，为全区旅游景点、宾馆、饭店、招待所及旅游商品生产厂家、销售单位提供了政策、法律、信息、技术等方面的服务，开创了全区旅游工作新局面，为争创“精神文明先进单位”奠定了坚实的基础。
二、社会治安综合治理及禁毒工作
二OO三年，我局的社会治安综合治理及禁毒工作严格按照区综治委及街道党委的安排布署，全面贯彻落实《甘肃省社会治安综合治理条例》及综治委有关文件精神，进一步提高了全体机关干部的思想政治素质和遵纪守法的自学性，杜绝了“”、“黄”“毒”“赌”等丑恶现象及交通事故、火灾事故、治安案件、刑事案件在我局发生，保障了机关财产安全，维持良好的社会秩序。
一、加强组织领导，周密安排布署
根据综治委有关文件精神，为使社会治安综合治理工作落到实处，取得实效，我局成立了以局长李吉仁同志任组长、副局长陈德正同志任副组长的凉州区旅游局社会治安综合治理领导小组，全面负责我局社会治安综合治理工作的组织实施，并确定由副组长陈德正同志专门负责；同时，制定了《凉州区旅游局社会治安综合治理实施方案》，对我局的社会治安综合治理工作做了周密细致的安排，做到了任务明确、重点突出、措施得力。
二、加强政治教育，提高思想认识
我局通过政治学习、党课、观看电教片等多种形式，加强了对机关干部的思想政治教育。一是组织机关干部深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想；二是及时传达中央、省、市、区有关文件精神；三是结合干部的思想实际，对机关干部进行了党的路线、方针、政策教育；四是积极开展了“两个务必”专项教育活动。思想政治教育活动的开展，帮助全体机关干部树立了正确的世界观、人生观、和价值观，在年内我局没有发生一起“”和上访案件。
三、强化制度管理，确保财产安全
我局严格执行凉州区旅游局《日常事务管理制度》、《财产管理制度》等安全管理制度，建立了治保小组，做到人员到位、责任明确、任务落实。并由办公室负责，严格落实工作责任制和值班责任制，加强了安全防范工作，在年内我局没有发生任何失盗、破坏等治安案件，确保了机关财产安全。同时，认真宣传贯彻《道路交通管理条例》等法律法规，教育职工自觉遵守交通规则，维护良好的交通秩序，并严格执行了《凉州区旅游局车辆使用管理制度》，我局车辆在年内没有发生任何交通事故。版权所有
四、增强消防意识，确保消防安全
2003年，我局多次对工作人员进行了消防安全教育，增强了机关干部的消防意识，并定期检查消防设施，及时消除了火灾隐患，下班及节假日做到文件清理入柜，电源切断，在年内没有发生火灾事故，确保了机关消防安全。
五、开展法制教育，杜绝案件发生
结合“四五”普法，我局采取多种形式对干部职工进行了法制教育，并与社区警务室加强联系，建立了《治安档案》，要求全体干部积极协助公安机关掌握社情，遇到刑事、治安案件注意保护现场，发现危害稳定的苗头性问题及时报告。法制教育的开展提高全体机关干部的思想政治素质和遵纪守法的自学性，杜绝了“黄”、“毒”、“赌”等丑恶现象及刑事案件在我局发生。
这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才，传达了市、县政法工作会议精神；镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了20*年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。
一、认真总结经验，正确分析形势，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感
过去的一年，是全镇上下凝心聚力，加快发展的一年，是经济实力显著增强，各项事业蒸蒸日上的一年，是全镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业的一年。在这一年里，政法综治工作也取得了一定成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在：狠抓了各村、各部门领导责任制，目标管理责任制和一票否决等制度的落实，有效推动了政法综治工作的开展；坚持“严打”开路，始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势，派出所、司法所积极配合，有效地震慑了犯罪，维护了社会治安秩序。继续深入开展了同*组织，特别是是对“*”违法犯罪
活动的斗争；以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果；大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。
在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的影响很坏。同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。
因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。
二、突出重点，努力开创政法综治工作新局面
今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为*经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。
今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。
（一）加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。
（二）要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次，要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提格公正执法的自律能力。
三、落实责任，加强对政法综治工作的领导。
各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。
要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了20*年度社会治安综合治理责任书。各村要，逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。
