时间：2023-08-08 17:09:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇低碳经济的基础，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
( 一) 经济学的理论基础
在世界范围内判断一个国家经济增长水平的指标是GDP。因此, 众多经济学家将研究重点放在GDP 上, 从而使对经济学的研究导向问题出现严重的偏差。在实际情况中, 经济学的研究范围不仅是国家的经济发展还是世界经济的发展情况。在对世界经济的研究中便体现出低碳经济的基本思想。众多经济学者对低碳经济展开研究, 其中亚当斯密认为经济学是以再付人类为目的的学科, 对于人们的个人福利均来源于社会以及全人类的福利。这种经济学的研究过程, 逐渐成为低碳经济的思想源头。
( 二) 相关学科的继承
与经济学相关的学科包括生态经济、绿色经济、循环经济、低碳经济 。在生态经济的研究中, 认为生态经济主要研究的是生态系统联合经济系统所展现出的结构以及规律。在对绿色经济的研究中, 认为绿色经济是一种平衡式的经济, 其主要以维护人们的基本生存环境以及对已有资源进行合理、优化的配置, 从而使经济的发展与人们的健康相平衡。在循环经济的研究中, 认为生态经循环经济主要研究的是生态中各种物质的循环规律以及自然生态系统中的物质的内部循环规律, 是一种较为新型的经济形式。生态经济、绿色经济、循环经济、低碳经济中, 其所表现的均是资源的低消耗以及低排放。
( 三) 低碳经济理论的初步构想
低碳经济属于经济学, 是经济学的一个分支。主要运用与经济学有关的知识以及原理平衡经济的发展与二氧化碳排放数量。进一步协调经济与环境的关系, 因此, 低碳经济还属于生态经济。低碳经济主要是从经济学的角度切人, 充分利用市场以及政策两方面环节经济的发展与二氧化碳排放量之间的矛盾。对低碳经济的研究方法首先是继承我国传统的对于经济学的研究的基本方法, 例如弹性分析、总量分析、结构分析等, 还要对不同国家的二氧化碳的排放总量进行分析。然后, 要融人相关学科的研究方法, 例如, 碳金融、碳贸易等。最后, 要加人制度学科的研究方法。
二、低碳经济的经济学价
( 一) 进一步调节估计合作矛盾, 促进经济体系的形成
在经济是发展中, 对于国际上的经济合作的理论主要是传统的经济学理论以及新的国际贸易理论。对于这些理论的建立的本质目的是, 通过国际间的有效合作, 增强本国经济的发展, 在合作过程中, 贸易只是其中的一种手段。从经济学出发, 国际间的经济合作, 有利于合作双方的经济的增长。从生态经济的角度出发, 国际间的经济合作, 便会激发合作的负面影响, 从而产生较为严重的环境问题。在发达国家内部, 由于其对能源的消耗比较大 。因此,对于二氧化碳的排放量也比较大, 由于二氧化碳本身具有的特性,导致影响国际诸多国家的自然环境, 从而加剧了国际间合作的困难性。国际间的经济合作, 这种现象是无法避免的, 因此, 低碳经济以及碳成本这些理论便有助于问题的解决, 从而增加国际间的经济合作。另一方面, 由于低碳经济是在促进国际经济合作的角度进行研究, 因此, 低碳经济还属于国际范畴, 因此, 促进国际间经济的合作, 要进一步融合低碳经济的理论。
( 二) 为经济发展的新模式提供理论依据
在经济发展的初期, 由于经济的发展产生的二氧化碳气体的排放量, 自然可以通过自身调节, 使全球的温室气体得到平衡, 但随着经济的快速发展, 自然对二氧化碳的调节能力大大降低, 从而产生了较为严重的环境问题。对于传统的经济学理论而言, 其本质目的是促进国家财富的增加。其中重农学派认为, 增加物质的整体数量, 提高国家的G D P 总量, 在多年的经济发展中, 这种理论带来了众多不良影响。因此, 相关学者提出绿色经济、生态经济、循环经济以及低碳经济。
( 三) 转变消费方式
对于国家经济的增长的动力是物质的消费行为, 但一定的物质消费必将产生温室气体排放量的增加。因此, 国家经济的发展与低碳经济的推行存在着较为严重的矛盾, 但这种矛盾在低碳经济的发展过程中可被充分化解。低碳经济推动生产方式的转变, 从而使人们的生活方式以及消费行为发生改变, 使物质消费不再是经济增长的主要推动力, 精神类消费以及对智力的投资成为主流。
关键词：低碳经济；发展机制；发展模式；行为主体；异质性；转换成本；转换收益；对称性分布；合作博弈
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）04-0107-04
一、问题的提出
中国正处于重工业化发展阶段，高投入、高排放和高污染所带来的环境、资源问题严重影响和制约着中国经济、社会和环境的可持续发展目标的顺利实现。低碳经济作为一种新的经济技术范式和经济发展方式，其顺利发展不仅意味着一种新的技术范式对旧的技术范式的替代，也是一种环境友好型经济增长方式对粗放型经济增长方式的替代，而且意味着整个经济技术和社会系统发展的理念的彻底改变[1]。低碳经济具有环境的正外部性，一方面，从世界层面分析，低碳经济发展带来的直接结果是全球碳排放的减少和气候变暖趋势的减缓，是一种典型的国际性公共产品；立足于国家内部，低碳经济的发展结果是区域性公共产品，也就是说在不同的层面上低碳经济带给不同的经济活动主体的利益是一致的，而且这种利益在消费过程中不存在竞争性和排他性。另一方面，在低碳经济的发展过程中，不同经济活动主体的低碳转型成本却非一致。如果没有相应的一系列补偿机制和约束机制作为基础性条件，那么低碳经济成本与收益的非一致必然会导致经济活动主体在发展低碳经济过程中的动力不足[2]。如果说低碳经济的协调发展涉及到国家、地方、企业和消费者等众多经济活动主体的行为选择，那么其发展必然需要一种合理的制度体系安排来激励与约束行为主体的低碳行为和非低碳行为，避免出现集体行动的悖论。中国建立了多层级的政府体系，存在着不同属性的区域体系，区域之间无论是在资源禀赋、产业结构、经济发展水平之间均存在差异，这构成了中国低碳经济发展的客观背景①。理论上，中央政府可以利用政府权威将不同地方政府的冲突、矛盾行为调适整合为社会利益最大化的合作、协调行为，从而实现低碳经济发展目标[3]。然而回到现实中，中国低碳经济的发展是以异质性区域之间的合作行为为基础，其本质是异质主体之间通过合作来提供公共产品的过程[4]。这种合作行为需要什么样的机制设计既是跨区域低碳经济协调发展模式形成过程中必须回答的问题，也是中国低碳发展必须面对的现实。
二、跨区域低碳经济协调发展的基本架构
低碳经济是为应对环境、全球气候的不利变化，依靠技术创新和政策措施建立的较少排放温室气体的经济发展模式，是低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称[5]。低碳经济是人类社会在面临一系列的环境压力下的强制性经济发展方式的转型，在这一转型过程中，一是技术创新的路径选择赋予了低碳经济的技术属性，涉及到低碳技术的演化路径和扩散效应；二是低碳经济是以化石能源的低碳化和可再生能源为基础而形成的以低碳转换、产品服务以及消费领域的低碳化为特征的经济运行系统，这赋予了低碳经济的经济和社会属性。低碳经济的技术、经济和社会属性必然会引发不同行为主体之间的竞争。然而低碳经济最为本质的特征是其公共性，其发展结果具有外部性。理论上，外部性的治理一是基于私人视角，强调将外部性内部化，科斯定理和法律制度是私人治理的主要手段；二是基于公共部门视角，强调通过罚款、税收、治理补贴、可交易的许可证、行政管制等措施对外部性进行治理，其中对污染征税和可交易许可证是最为常见的方法。在中国现行的治理结构中，低碳经济发展的关键不仅决定于国家相应的政策法规，而且也决定于中观层面和微观层面的个体行为，如果将中国区域之间经济发展的非均衡性纳入到低碳经济协调发展的战略框架内，区域之间异质性及其合作行为就成为其不可回避的关键问题。制度决定主体行为，影响着主体绩效，影响着生产者剩余和消费者剩余的总和[6]。跨区域低碳经济发展模式是在一定的制度框架下，政府新的发展理念在生产、消费活动中的具体表现。跨区域低碳经济协调发展机制是保证跨区域低碳经济发展模式形成的外源性制度安排，是行为主体内在动力产生的源泉，其协调性表现在区域经济政策体系、要素市场、产品市场上。跨区域低碳经济协调发展机制涵盖了原则、目标、主体、工具和手段。首先，跨区域低碳经济协调发展机制应按照“平等共处、互惠互利、因地制宜、优势互补、市场主导、政府调控、分工协作、密切配合”的原则来构建其协调发展的机制。跨区域低碳经济协调发展的总体目标是将发展低碳经济的外部效益内部化，形成与行为主体转换成本相一致的补偿机制，以保证各行为主体的成本—收益的一致性。在区域范围内受产业布局和资源禀赋的影响，不同的区域具有不同的产业分布和产业结构。理论上，区域之间的产业结构既是产业组织发展的必然，也是分工的必然，在不同区域之间表现出异质性是客观现象，然而将区域之间的产业结构的差异性纳入到低碳经济发展模式中去思考，如果在低碳经济协调发展的总体目标要求下，淘汰落后的高碳产业，实现高碳产业低碳化必然会有转换成本的存在，必然会给区域的经济总量和就业带来短暂的影响，那么这势必会导致区域地方政府、企业等行为主体自觉发展低碳经济动力的不足，如何弥补一定区域范围内因高碳产业转型而产生的经济、社会成本，是跨区域低碳产业协调发展必须思考的问题，它客观上要求在两个或两个以上的区域经济系统之上应有专设的协调主体，其主要职责是根据不同区域之间因高碳产业向低碳产业转型而产生的成本、风险的评估和相应的补偿制度的供给。低碳经济发展目标的多重性决定于跨区域低碳经济发展的目标的实现，是以跨区域经济的一体化、产业分工协调性和利益协调性为支撑体系的。跨区域低碳经济协调发展机制应该包括基础机制、动力机制、保障机制三大机制体系。基础机制的内涵和着力点是不同区域的经济发展战略目标、政策体系、共性技术体系的一致性，在基础性机制的作用下，不同区域的经济形态虽有差异，但其发展内涵却是高度一致的，具有低碳经济的形态特征。动力机制是跨区域低碳经济协调发展的整体利益与局部利益的分享机制，是保证不同区域利益和整体利益最大化的条件，涵盖了激励机制与约束机制。低碳经济是以低碳产业为支撑体系，低碳产业涵盖了能源供给、能源需求以及低碳服务，能源供给包括化石能源的低碳化和可再生能源；能源需求方面包括低碳交通、节能建筑、节能工业、绿色农业、能源回收利用处理等；低碳服务主要是碳交易市场、低碳发展咨询等[7]。显然地，由于低碳经济系统中各行为主体的成本—收益的非一致性，在跨区域的低碳经济发展机制的体系架构中就应该建立相应专设区域机构，作为经济活动主体行为的协调机构，也就是低碳经济的行为协调主体是地方政府，或是在行业协会基础上建立起来的专设机构。产业协调发展机制是跨区域低碳经济协调发展的保障机制。显然地，基础性机制、动力性机制和保障性机制既相互独立又相辅相成，三者之间的协调一致和作用发展才能保证跨区域低碳经济协调发展。
跨区域低碳经济协调发展机制的构建是一项复杂的系统性工程，它既决定于国家相关制度安排，也决定于区域之间的不同行为主体的异质性程度和合作意愿，这客观上要求不同行政区域范围之间的各地、各部门要打破地区和部门的界限，由各地政府或行业组织在国家发展低碳经济的战略框架下，成立专设区域机构作为协调主体，通过行政、经济、法律等协调手段，从整体利益出发，树立全局观念，加强区域内的分工与合作，实现各地区相互之间的联动效应，在平等的基础上，充分尊重各地利益，通过产业分工和利益协调机制使各地在低碳经济发展模式中实现经济、社会、环境的可持续发展。跨区域低碳经济协调发展的基本框架如图1所示。
三、跨区域低碳经济协调发展的实现机制
（一）跨区域低碳经济协调发展的基础性机制
跨区域低碳经济发展模式的形成是以运行有效的一系列外源性制度安排为前提条件的，跨区域低碳经济协调发展机制是其低碳经济总体目标实现的基础。首先低碳经济的外部性客观上要求在交易市场上建立起以碳计量为基础的标准谱系和碳交易市场。其次从低碳经济系统组织演化过程来看，低碳经济的发展将经历低碳型企业、低碳产业链和低碳产业生态网络三个阶段[8]。任何经济体系都有一定的投入和产出为基础，低碳经济既要求整个经济系统投入环节的低碳化，也要求其转换环节的低碳化和产出产品使用过程的低碳化。低碳经济的生产组织特征及其所内含的生产组织活动的特殊性、客观性要求微观层面的生产组织的能源应由化石能源向清洁能源转换，需要相应的低碳生产技术和低碳产品市场作为支撑，离不开跨区域低碳产品市场和要素市场的一体化。它客观上要求在不同的区域之间应该有一体化的低碳能源供给市场、低碳技术市场、低碳产品市场。碳交易是跨区域低碳经济市场一体化的核心，其建立和运作目的是要打破区域封锁，促进低碳经济生产要素在区域之间的自由流动，从而实现低碳生产要素的优化配置，以确保低碳产业的形成，引导产业由高碳模式向低碳模式的有序转变。在一定空间范围内，低碳经济发展模式的形成在时间维度上表现为一种新的经济生产组织方式对既有生产经济活动方式的替代，它不仅表现为微观层面上的生产组织方式的变化，而且也表现为一定空间范围内的经济活动组织生态的变化，这表现为具体的经济活动组织的外部基础设施与低碳经济协调发展的目标一致性，它包括了跨区域之间的交通等基础设施的一体化。跨区域低碳经济协调发展在时间维度上不仅要体现未来的生产活动的低碳化，而且应该包括对既有的生态足迹的低碳化处理，前者是在对不同区域的资源综合开发利用的框架内进行的，有一系列的政策措施对低碳生产的激励和对高碳生产的惩罚，后者就包括对已有污染环境的综合治理的内容。
（二）跨区域低碳经济协调发展的动力机制
跨区域低碳经济协调发展除对一般性的资源要素和产品要素有着内在要求外，更为重要的是政策、法规的配套，它客观上要求在国家整体的低碳经济发展战略框架和相关法律、法规外，区域之间应围绕低碳经济发展战略目标的实现而制定一系列兼顾各方利益的更具操作性的政策、法规以规范和约束不同区域范围内的经济活动主体的行为。跨区域低碳经济的利益表现是经济、社会、环境利益的复合体，不同区域经济社会活动主体的利益最大化是跨区域低碳经济协调发展的动力机制。一般地，随着跨区域横向层面范畴维度的增加，行为主体的异质性必然会增加，受各行为主体利益独立性的影响，如何在保证各区域由高碳经济向低碳经济转型过程中的个体利益最大化基础上，又实现更大区域范畴的整体利益的最大化就需要一套动力机制来保证对受损地区利益的补偿以及对整体利益损害的约束机制，激励、约束机制的构建与运作离不开专设机构的协调以及正确的协调手段和组织架构。不同区域实则为一个巨系统，发展阶段、构成要素、结构和功能的不同必然会导致不同区域在发展形态上的差异。从演化角度看，跨区域低碳经济需要经过形成期、发展期和成熟期，不同的发展阶段所需的激励机制和约束机制的构成要素是不同的[9]。基于跨区域低碳经济发展模式的激励机制和约束机制的运行绩效：一是要促成行为主体的行为与国家低碳经济发展预期目标一致；二是要促成行为主体在低碳技术创新、政策体系、产业发展与国家低碳经济发展战略的一致；三是促成跨区域低碳经济活动行为主体之间的行为一致。
（三）跨区域低碳经济协调发展的保障性机制
低碳经济的发育程度与整个社会的生产、消费伦理密切相关，低碳生产方式是低碳经济的重要组成部分和重要表现形式。在生产领域，低碳经济直接反映在一个地区的产业结构上。因此从这一层面上分析，合理的产业分工协作是跨区域低碳经济的重要保障性机制。受资源禀赋和产业发展的历史惯性影响，虽然不同区域的产业结构能够反映市场经济条件下其演化升级规律，能够反映政府干预的作用痕迹，但却不能完整地反映出资源的配置效率和技术效率。一个地区由高碳经济向低碳经济的转型，不仅意味着一个地区产业结构的优化升级，同时在优化升级的过程中还会带来一系列的社会性矛盾，也就是一个地区的低碳经济转型会因不同区域的不同转型成本而面临着不同的压力，这不仅是一个区域由高碳经济发展模式向低碳经济发展模式转型的矛盾所在，也是跨区域低碳经济协调发展工作的重点和难点。产业分工协作机制是跨区域低碳经济协调发展的保障性机制。由此可见，基于不同地区的比较优势而形成的低碳产业体系以及不同区域之间的分工协作，是跨区域低碳经济协调发展的保障性机制，它涵盖了低碳能源供给机制、低碳能源需求机制和低碳服务咨询机制。总体上，中国的能源结构以煤炭、石油等高碳能源为主，不同的经济区域的能源结构不尽相同，在能源日益短缺的大环境下，煤炭、石油能源市场属卖方市场，凭借其市场实力，拥有煤炭、石油能源的区域极易将低碳化的成本转移到煤炭、石油净进口区域，造成能源低碳化成本在区域之间非对称分布。低碳能源供给机制的建立的目的一是要通过一系列的政策措施促使高碳能源的低碳化，二是要在相应的政策支持下增加清洁能源的供给，改善整个能源供给结构。低碳能源需求机制着眼于能源的节约和节能技术的应用，倡导交通、建筑、工业、农业的低耗性。低碳服务咨询机制既属于第三产业的范畴，也属于虚拟经济的范畴，跨区域的碳交易或建立在碳交易基础上的碳金融既服务于实体经济的减碳行为，也是区域层面上新的经济增长点，它的发展可以较好地弥补一个区域因低碳转型而造成的经济成本[10]。在这一机制系统内，它的正常运行客观上要求跨区域的地方政府、企业在跨区域低碳经济协调发展总体战略和目标框架内，并在专设机构的协调作用下，根据比较优势的原则，对跨区域的不同区域产业结构进行分析，实行产业集聚和错位发展，在达到低碳经济发展目标的前提下，优化不同区域经济布局，确立主体功能区，从而达到低碳经济发展目标（见图2）。
四、结论
中国的低碳经济是以地方政府的横向竞争为现实背景的，在横向层面的行为主体低碳经济发展过程的合作行为决定着低碳经济的成败。如果将低碳经济的正外部性与微观层面上的经济活动主体的转换成本纳入到经济活动主体决策变量中，我们不难发现，横向层面的行为主体缺乏自主发展低碳经济的内在动力，这客观上要求有一套完整的机制来促进低碳经济在横向层面的异质主体之间形成。立足于低碳经济的经济、社会、技术和环境属性，这套机制可以归纳为基础性机制、动力性机制和保障性机制，三者相互独立又相辅相成，三者之间的共同作用可以实现低碳经济在跨区域层面上形成，同时三者之间共同构成了我国低碳经济机制系统，它不是简单的要素叠加，其系统化程度决定于跨区域低碳经济发展模式的可行性和运作绩效。
参考文献：
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关键词：低碳经济；法律体系；建设
1引言
近年来，随着环境污染问题越来越严重，环境的保护越来越得到人们的重视，绿色经济、低碳经济受到国际社会的广泛追捧，成为未来最值得探索和研究的经济发展模式。在这种发展形势下，低碳经济的法律体系构建成为业界学者迫切解决的问题，低碳经济发展模式需要法律的保护和支持，特别是我国这样的发展中国家，已牺牲环境作为代价的经济增长模式，已经不能成为社会可持续发展的主流。针对低碳经济的法律体系探讨和建设具有极强的现实意义，有利于国家经济的长久发展。
2我国低碳经济法律体系建设存在的问题
2.1低碳经济法律体系不够完善
我国作为发展中国家，对低碳经济的法律认识起步较晚，没有形成完整的法律体系来保障低碳经济的发展。优化有利于低碳经济发展的法律法规政策，有利于低碳经济的发展水平，限制高污染企业的发展，推动产业格局的转变。明确了低碳经济的发展趋势，其法律体系的缺失更加凸显。我国的根本法律宪法没有明确规定将发展低碳经济的发展战略，基本法律中也没有专门进行推动低碳经济的法律，法律体系的不完善直接影响着低碳经济的可持续发展。
2.2基本法律缺位严重
能源是经济发展的重要基础，而能源也是自然环境的主要组成部分，因发展经济造成的能源污染也成为目前环境污染的主要来源，我国虽然先后制定了《电力法》、《煤炭法》等能源单行法律及各种规章制度，但随着环境污染问题的日益突出，能源法律缺少单行法的制订和完善。目前低碳经济已经是发达国家和众多发展中国家的经济发展前景，我国的低碳经济领域立法效率低下，法律规范滞后，不能科学的为低碳经济的发展提供法律保障，限制了低碳经济的长久发展。
2.3社会大众的低碳经济法律意识薄弱
立法的目的在于对经济行为进行引导和规范，低碳经济的法律体系构建、落实和实施需要以社会大众为基础，社会公众的低碳经济法律意识薄弱，没有形成其存在性和重要性的广泛共识，进而对相关法律的制订和执行没有起到推动作用，影响了低碳经济法律体系的构建。
3我国低碳经济法律体系构建探析
3.1完善低碳经济法律体系
我国应该结合我国的国情和经济发展的实际情况，加强完善低碳经济法律体系。我国的环境污染问题较为严重，经济结构不合理，部分产业过分依靠自然资源，环境承载力不足，人均资源量低下，我国低碳经济的法律体系建设应该建立在符合我国国情的基础上，吸取国外的先进发展经验，建立迎合我国社会经济发展的低碳经济法律体系，细化能源基本法律。通过低碳经济法律体系的建设，协调在经济发展中人与环境的关系，在发展经济的同时，保护环境，改善环境污染，保障经济社会持续发展的同时，保护人类的生存环境和身体健康。立法的同时，还要不断的根据社会实际发展情况和国际环境的发展变化，对法律体系不断的加以完善，真正发挥法律的制约力来监督和保障低碳经济的发展。
3.2推动低碳经济基本法律的制订
低碳经济基本法律的制订是实现低碳经济可持续发展的根本，同时也是对低碳经济发展的法律规范和法律约束，确保低碳经济的稳定进步，把环境保护和能源安全使用作为低碳经济发展的基本原则。通过多元细致的调查和研究，建立覆盖全面、分支细致的低碳经济法律体系，完善各个低碳经济环节的相应法律规范，保证低碳经济的实效性和专业性，使社会经济能够与保护环境和谐统一，低碳经济能够在良好的社会秩序和法律秩序下运行发展。
3.3引导和强化社会公众的低碳经济法律意识
低碳经济的长久发展，需要社会公众形成广泛的共识，作为其发展的基础和动力，同时也对社会公众提出更高的要求，无论是从社会公众的意识上和行为上，都需要有重大的转变来迎合低碳经济的发展。社会公众即是低碳经济的实施者、参与者，更是低碳经济的最终受益者，国家应该不断加强环境保护和低碳经济发展重要性的宣传，形成社会公众节能环保、低碳经济的普遍意识，使低碳经济法律在良好的社会环境下发展，使低碳经济法律为社会经济的发展和社会环境的保护提供保障。
4结论
我国作为世界最大的新兴经济体，社会经济的持续发展成为目前的首要任务，环境污染和压力应经成为经济发展的一个重大难题，必须加强低碳经济法律体系建设的步伐，通过完善的法律制度，推进我国低碳经济的发展，保证国家低碳战略目标的形成，实现高能耗高污染经济环境向低碳经济的转变，保障我国社会经济和自然环境的可持续发展。
参考文献：
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一、河北省低碳经济发展的潜在分析
（一）发展低碳经济的基础坚实
经过几十年的发展河北省已经形成了门类比较齐全、实力比较雄厚的工业体系，全省经济总量位居全国中上水平。近年来全省许多地区先试先行发展低碳产业，这为河北省发展低碳经济奠定了基础。如保定将“低碳经济”理念植入城市发展的新思维，该立足于新能源和可再生能源产业发展、新能源的综合应用和节能减排措施，在全国率先以低碳城市为目标制定全市发展规划，以“中国电谷”和“太阳能之城”计划为依托，探索城市发展的低碳模式，为全球控制温室气体排放做出了贡献。以“生态、科技、创新”为理念的曹妃甸国际生态城，目前已经进入全面开发建设的阶段。作为当今世界四种类型的低碳生态城市之一，曹妃甸国际生态城的建设同样有助于低碳经济在全省范围内的崛起。2009年河北省经济工作会议把加快建设唐山新能源汽车、张承千万千瓦级风电、保定中国电谷、宁晋晶龙等新能源产业基地作为2010年重要经济工作之一，这就为河北省经济的低碳化发展确定了方向。
（二）发展低碳经济的空间广阔
在目前河北省的产业结构中，钢铁、装备制造、石油化工等能耗高的重化工业比例较高，而低能耗的第三产业和服务业发展相对滞后，产业结构失衡的矛盾比较突出。加上河北省节能技术整体水平较低、能源管理漏洞较多，导致能耗强度和能源效率明显偏低。2009年，河北省单位GDP能耗虽然同比有所下降，但仍然高于全国平均水平（1.366吨标准煤/万元），居第八位。而今后一个时期内，随着河北省工业化和城市化的加速发展，能源需求量还会不断增加。因此，通过结构调整、技术革新和改善管理等途径，实现节能减排的空间比较大。
（三）发展低碳经济的资源丰富
河北省蕴藏着丰富的风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源资源，这是改善能源结构，发展低碳经济的重要资源基础。
（四）发展低碳经济的地理位置优越
河北省处于我国第三经济增长极――京津冀环渤海经济圈的核心腹地，同北京、天津构成了闻名遐迩的“金三角”。以京津冀环渤海经济圈为平台，借势京津辐射优势，引领产业整体升级，构建河北低碳经济区，能够与京津两地形成中国最大的绿色发展区域，具有获得国家战略支持的良好前景。
二、河北省低碳经济的发展模式探寻
借鉴国内外低碳经济发展的规律和经验，以河北省发展低碳经济的巨大潜力为优势条件，积极探寻适合河北省发展实际的低碳经济发展模式，以实现河北省经济社会的可持续发展。
（一）以低碳产业发展为龙头
河北省作为重工业大省，发展低碳经济意义重大。利用低碳技术推进产业结构调整，发展具有低碳特征的产业，限制高碳产业的市场准入，构建符合现代产业体系要求的低能耗、低污染、低碳排放的产业结构是发展低碳经济的基本前提。
首先，积极推进高新技术产业的发展，用高新技术改造高能耗、高排放的传统产业，发挥河北省的资源优势，努力开发风能、太阳能、生物质能等清洁能源。目前，河北省仍以煤、石油、天然气等高碳化石能源为主要能源，这成为河北省发展低碳产业的现实障碍，因而改变目前的能源结构是调整产业结构的重点和难点工作之一，同时也是实现低碳经济发展的重要突破口。
其次，大力发展低能耗、低污染的知识、技术密集型产业，推进产业结构优化升级。加快以金融保险、文化、教育、信息服务、现代物流等为代表的现代服务业和以IT、生物制药等为代表高科技产业的发展，是河北省发展发展低碳经济的重要方向。
（二）以低碳产业园区建设为载体
科技部低碳科技示范专家组，提出了《低碳经济科技示范区工作方案》。提出在不同类型城市、社区、行业建设低碳经济科技示范区，通过集成低碳技术在园区的推广探索可复制的模式。河北省唐山市高新技术开发区、曹妃甸国际生态城、香河工业区等低碳产业园区已获得显著成效，为全省低碳产业园区的建设提供成功经验，引领其它地区产业园区的升级改造。河北省在建设低碳产业园区时应注意：其一，要有科学合理的发展规划，应选择地理位置优越、基础设施完善、自然资源丰富、服务设备齐全的区域进行开发，整体规划应有利于长远发展；其二，积极引进和培育绿色产业，开发和使用清洁能源，培育节能环保的支柱产业，产出低碳产品、创出低碳品牌，辐射和带动全体产业的快速发展。
（三）以低碳消费为市场牵引
实践表明，改变传统生活消费方式，是实现我国城市经济社会低碳发展的主要途径。目前，河北省正处于城市化进程中，在这个关键的转型期，建立以低碳消费牵引的市场机制，对于促进全社会生活方式和生产方式的变革具有积极的意义。首先政府应该通过宣传低碳知识、营造低碳文化氛围、引导全社会消费方式转变。其次各类社会组织在各自领域及职责范围内充分发挥作用。企业应率先改变能源供给结构，研究和利用清洁能源，生产低碳产品。社区和其他社会组织可以通过深入开展有关节能减排、低碳生活的社会活动，带动社会各阶层转变消费习惯。
（四）以低碳制度供给为支撑
实现能源结构优化升级、倡导低碳消费、促进碳交易平台建设都需要制度的创新和充分供给。因此需要省人大专门委员会、省有关经济、环境保护和税务等部门密切协作，探索建立适应河北省发展低碳经济的政策制度体系，为低碳经济的快速发展提供科学合理的制度支撑。制度的内容应首先对现有税收政策、财政政策和信贷政策进行低碳化改造，另一方面应基于低碳经济发展的需要，进行制度和机制创新。
实践证明，低碳经济是人类社会可持续发展的必然选择。积极发展低碳经济，探索适合河北省经济社会发展的要求的低碳经济发展模式，以促进河北省经济增长的科学化转型。
[关键词]低碳经济 金融 对策
1.引言
低碳经济以开发性价比较高的清洁能源的应用为基础，它的发展方式是以最低消耗、低污染、低排放为基础的。发展低碳经济，倡导节能减排、保护环境已成为当今世界发展的新趋势。然而，随着我国工业化进程的加快，能源的紧张与生态环境受到破坏等问题成为我国经济可持续发展的难题。在低碳经济的发展问题上，我国应该顺应国际发展潮流，大力推动低碳经济的发展。
但是，长期的粗放型经济发展方式使得我国对能源、原材料等资源需求的压力一直很大，并在短时期内很难改变。低碳经济是新型的经济发展方式，不仅能够缓解资源短缺问题，保护环境，而且能够优化产业结构，我国要从金融支持的角度促进低碳经济的发展。
2.我国发展低碳经济金融政策支持存在的问题
2.1商业性金融支持低碳经济发展存在进入渠道障碍商业银行是以赢利最大化为目标的企业，信贷资金的投放以盈利性和安全性为原则。发展低碳经济的企业由于要建立必要的资源高效利用体系，因此盈利风险将会增大，现有的商业银行考虑到自身利益，不愿把贷款给低碳经济企业。而且低碳经济的发展需要将多个生产环节进行组合，这样，生产链与资源循环的周期会加长，投资回收期就会比较长，这是和目前商业银行要求短期流动性的经营目标相悖的。
2.2我国政策性金融机构对低碳经济发展支持力度不够我国政策性金融机构对低碳经济发展的支持没有形成一套完整的体系，主要体现在银行的经营目的与发展低碳经济的项目融资之间存在着很大的不一致性。一是现有政策性银行的主要任务与低碳经济发展的思路不对称，二是现有政策性银行的贷款门槛与低碳经济企业的发展不对称，三是已有的政策性银行所扶持的产业目标与低碳经济企业不一致。总之，三家政策性银行都没有把低碳经济企业的发展作为扶持对象，大部分的低碳经济项目和企业从政策性银行获得贷款融资支持的难度很大。
2.3资本市场不能为低碳经济企业提供良好的融资支持我国低碳经济企业发展的资本市场还不健全，直接融资的比重较低。从经济的发展角度来说，低碳经济是新的经济发展模式，同样需要尊重规律，充分发挥市场在资源调节中的基础性作用。而资本市场与其他市场相比，从配置资源的有效性来看发挥着无法比拟和替代的作用。近几年来，资本市场的资金融通规模不断扩大，但主板市场对企业的资本、利润等经济性指标要求较高，大部分低碳经济企业无法上市。
2.4低碳经济项目融资业务和产品品种较少，金融创新不足目前，支持低碳经济项目发展的融资产品和服务品种相对较少，还不能为低碳经济的发展提供证券、租赁、理财等金融衍生品和比较全面的现代金融产品和业务，不能充分为低碳经济项目的发展提供有效的金融服务产品，这与低碳经济发展的目标不一致。
2.5没有建立促进低碳经济发展的金融政策体系从我国目前金融政策的运行来看，金融政策的制定和执行并没有对节能环保的低碳经济发展引起充分的重视，有时仍然存在着片面追求经济发展速度和经济效益的短浅意识，只注重短期收益而忽视经济增长质量与社会效益的问题。目前针对低碳经济发展仍然缺乏足够的金融支持政策，我国要明确规定低碳经济信贷项目的范围，对低碳经济项目的优惠信贷措施，以及政策性和商业性金融在支持低碳经济发展中的职责和定位等具体内容。
3.促进我国发展循环经济的金融支持对策
3.1需要专为低碳经济发展提供资金的组织在市场经济条件下，大部分的商业金融机构，包括商业银行、投资银行、保险公司等，目标就要追求利润产业经济的最大化，提高商业金融机构在市场竞争中自身的核心竞争能力。然而，从现实的情况看，在低碳经济的生产过程中，无论是企业内部的低碳经济生产，还是环保工业链的建立，项目投资规模大，回报收益不确定，这些因素都会给资金的回收带来较高的风险，从经济指标是来看就是直接影响企业的生产投入产出比。这种投资及生产经营的特征就与商业金融机构的逐利行为存在一定矛盾，导致的结果是随着低碳经济的不断发展推进很容易出现市场规律不能发挥作用的情况，会出现资金供给的市场失灵。因此，需要国家的宏观调控，需要有关部门创新金融组织，通过建立专为低碳经济生产提供资金支持的组织，为低碳经济的发展提供优惠的资金支持。
3.2组建低碳经济产业投资基金产业投资基金是金融产品的一种，通常情况下，产业投资基金资产会对不同的实业项目进行分散投资，投融资方式以投资收益按投资的比例进行分成，其特点是投资集中、操作专业、风险分散。为符合组合投资原则，产业投资的方向要具有跨行业、综合性的特点。
低碳经济产业投资基金可以在不同的区域进行组建。在有效的监管条件下，允许证券公司从事低碳经济企业的投资、融资金融服务，尽可能地发展保险公司和投资银行等金融机构投资者进入低碳经济行业，放宽社会保险基金及保险业的投资领域，允许低碳经济产业投资基金进入风险资本市场。低碳经济产业基金可以利用其融资的开放性、共同承担风险的特点，从社会中筹集资金。
3.3开发绿色抵押等银行类金融产品低碳经济的银行类金融产品的开发可以从以下几个方面进行：第一，在国家出台商业银行信贷政策，规定商业银行在发放商业贷款的同时，贷款、投资和风险评估体系需要考虑节能减排实施情况、资源循环利用率、污染物排放等指标。第二，商业银行开发低碳环保信贷产品进行项目融资，这些融资是专门用于支持低碳企业再利用、再循环、再制造，倡导节能减排，企业能源节约使用和资源的重复利用为目标的低碳经济生产转型。
3.4创新银行绩效评价体系
我国商业银行的业绩评价机制需要突破创新。在低碳企业的发展过程中，商业银行的贷款支持等对低碳经济的投入还需与中央银行的再贷款利率以及银行存款准备金率等金融监管因素相结合。可以从税收方面给予优惠，支持低碳经济，降低低碳经济的经营成本。
3.5开发低碳经济资产证券化产品资产证券化是金融不断发展的产物，是金融市场一种以资产为基础的信用经济，是专业的金融机构以项目的资产所产生预期收益作为支付保证，或权益做抵押而发行的一种无追索权或有限追索权的证券。融资的证券通过严格的风险隔离安排以及提高信用的级别数，发行方式主要的面向社会公开。从长远来看，开发低碳经济资产证券化产品是一种可行的项目融资途径。利用低碳项目融资，可以吸引社会投资资金参与低碳经济项目的投资，有利于推动低碳经济的发展。
3.6保险领域
鼓励保险机构开发新产品的保险，如建立低碳经济风险准备金，形成灵活、有序的低碳经济的保障机制，防范和化解在发展低碳经济方面可能产生的各种风险。
我国应鼓励保险公司加大对发展低碳经济的企业的保险支持力度，如从费率上给予优惠，从而促进低碳经济的发展。
另外，还应该积极吸引国外风险资本对低碳经济企业进行投资，充分利用外资的积极作用，以提高我国低碳经济发展的速度和质量为目标，积极推进我国低碳经济的建设，促进我国低碳经济的又好又快发展。
结论
2009年哥本哈根会议后，我国走绿色经济、低碳经济的发展之路势在必行。低碳经济的发展模式是实现可持续发展的必然要求，也是落实科学发展观的主导经济范式，是科学发展观在经济发展模式上的具体体现。目前，我国由粗放经济向集约式经济发展的道路还很漫长，我国经济不能再靠以资源消耗的高代价发展了，要走资源利用少、污染排放少的发展之路。从战略的高度去把握，用全局的视野去认识发展低碳经济的重要性和紧迫性。除此之外，发展低碳经济能优化产业结构，更有利于我国国民经济的健康发展。但是，我国目前还没有建立起支持低碳经济发展的金融政策体系，没有充分发挥金融对低碳经济发展的支持和促进作用。因此，必须结合我国低碳经济发展对投融资的需求，在综合分析我国金融可承受的基础上，积极探索和构建适合我国低碳经济发展的金融支持体系。
[2]冯之浚，牛文元.低碳经济与科学发展[J].中国软科学，2009(8).
关键词：北京；低碳经济；发展路径
2003年，英国政府发表能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。首次正式提出“低碳经济”这一概念。为应对气候变化和能源危机的双重压力下，越来越多的国家也提出了发展低碳经济的战略。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
一、北京市低碳经济发展现状
北京作为我国首都。率先提出了建设“人文北京，科技北京，绿色北京”战略。积极探索低碳经济发展之路，取得了良好的成绩。
1.单位CO2放量和万元GDP能耗呈下降趋势(图1)，提前超额完成“十一五”节能减排目标。据测算，2001年至2007年，北京共计节能3020.2万吨标煤，合计减排二氧化碳7853万吨，单位GDP二氧化碳排放量下降了46.5％。“十一五”前四年，北京万元GDP能耗下降率连续四年超过5％，累计下降23.34％，提前超额完成“十一五”节能减排目标。其中，2008年，北京市万元GDP能耗累计降低度和“十一五”节能目标完成进度两项指标均排名全国第一。
2.建立和完善低碳发展机制，为低碳经济发展提供政策保障。“十一五”期间，北京先后制定出台了《北京市振兴新能源产业实施方案》及《绿色北京行动计划》等措施，实施低碳出行奖励制度和财政补贴政策，大大促进了北京市低碳经济的发展。
3.优化能源结构，促进新能源发展。统计数据显示。北京煤炭消费量由2005年的3069万吨减少至2009年的2665万吨；天然气消费总量由2005年的31亿立方米增至2009年的65亿立方米，所占比重由7％提高至12.6％。截至2009年底。北京能源消费结构中煤炭占比仅为32％，清洁能源消费占比升至68％，天然气应用也领先全国。
4.调整产业结构。大力发展低碳产业。近年来，北京淘汰了“三高”企业，大力发展高新技术产业、现代服务业等，率先在国内构建起以服务业为主导的产业结构。2008年，北京市服务业比重已超过71％，第三产业占CDP的比重上升至73.2％，达到世界发达国家平均水平。同时。重点发展太阳能、风电、生物质能、新能源汽车、低热、核电等新能源产业，有效推动了北京市经济向低碳化转型。
5.实施植树造林工程，提高碳汇水平。通过京津风沙源治理、三北防护林、太行山绿化、通道绿化等重点工程，北京市实现了碳汇突破性进展。截至2007年底，北京市森林资源总碳储量为1.1亿吨，森林资源年固定二氧化碳量约为972万吨(碳汇量)。
二、北京发展低碳经济的必要性
尽管北京市通过各种举措使节目减排工作和低碳经济发展取得了一定成效，但要真正实现北京市经济的低碳化发展，还有很长的路要走。
1.从总量上看，未来十年是北京城市化、国际化快速推进时期，尽管北京市温室气体排放量增长速度放缓，但总的碳排放量仍将继续增加。北京作为高耗能城市，能源消耗从1998年的3808万吨标煤增长到2008年的6327万吨标煤(图2)，且能源自给率基本为零。在能源竞争日益激烈的今天，实现北京经济的“高碳化”向“低碳化”转型尤为重要。
2.从制度层面看，只有消除低碳经济建设的制度壁垒，破除经济发展方式转变过程中的体制弊端，才能形成经济可持续发展、资源环境不断优化的双赢局面。目前，北京市管理体制尚不完全适应建设低碳经济的要求，如行政机构设置不到位、制度能力建设有待进一步提升、财政制度中环保成分不足等。
3.从产业结构方面看，目前，北京正加快建设现代产业体系，大力推进产业结构优化升级。主要方向就是在坚持第二、三产业协调发展的前提下，大力提高现代服务业在经济中所占比重，着力发展金融、文化创意、物流等低能耗产业。北京市所确定的这一产业结构调整方向，本质上代表着由“高碳经济”向“低碳经济”转变的要求。 转贴于
4.从技术层面看，一方面，我国低碳技术，特别是低碳核心技术储备，远远落后于西方发达国家，很容易在未来碳交易市场上处于被动地位。另一方面。北京科技资源高度密集，科技优势得天独厚，具备低碳技术研发条件。因此，北京市要促进低碳经济持续快速发展，必须积极完善低碳自主创新体系，促进低碳技术。尤其是低碳核心技术的研发与应用。
三、北京市发展低碳经济的基本路径
1.完善法规制度
北京市发展低碳经济、建设低碳城市，需制定合理、正确的制度和政策，确定北京今后一定时期内低碳经济发展的中长期目标，为低碳经济的持续发展提供方向保障。首先，在可持续发展理念指引下，北京市应强化政府的环境保护责任，在贯彻落实好国家和北京地区现有的低碳政策制度的同时，拟定周密的低碳发展规划；其次，要加强环境立法和能源立法，不断完善北京市低碳发展法律体系；再次，应采用多样化、弹性化的环境管制方式，设置合理的碳排放监督程序和责任机制，同时推动建立公民环境公益诉讼制度，建立有利于经济社会低碳化发展的长效机制。
2.建立低碳产业体系
发展低碳经济、实现产业的低碳化和减碳化，其主要载体是低碳经济产业体系，包括火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等。目前，北京已明确提出大力发展金融业等低碳产业。
3.加强金融对低碳经济的支撑
要促进经济增长方式由“高碳”向“低碳”转变。必须在金融创新上作出战略安排。首先。北京要利用北京环境交易所积极参与碳排放交易市场这一全球金融市场，建设绿色资本市场，积极研究开发环境风险投资基金等金融产品，加快环境金融产品创新；其次，北京要积极发展碳金融，构建碳金融支撑体系，促进低碳融资业务的发展；再次，在银行等金融部门成立专门的绿色机构，消除低碳发展的融资障碍；第四。除了开展低碳经济的委托贷款、担保业务之外，还应逐步发展低碳期货、低碳证券、低碳保理等低碳金融衍生品。
4.加强低碳技术研究
低碳技术是实现北京低碳发展的核心，发展低碳产业必须以核心技术为支撑。北京市能否实现低碳经济快速健康发展，很大程度上取决于自主创新能力。
5.完善基础设施配套
城市基础设施是城市存在和发展的物质载体，基础设施设计、规划和建设过程从规模上加大了能源的消耗。北京市低碳经济的发展要坚持基础设施先行。首先，突出规划的先导作用，进一步理清发展思路，明确功能、产业定位，对综合交通体系、给排水等重大基础设施、公共服务设施予以重点安排；其次。大力发展公共交通运输体系，加快推进快速通道建设及智能交通网络建设，建立和完善现代综合交通运输网络；再次，树立“多市一盘棋”的理念。在发展智能电网及优化输电和配电网络等重大项目建设上同京津冀经济圈形成共建合力，提高基础设施的经济性和共享性。
四、结 论
发展低碳经济是北京建设世界城市的必然选择。积极探索北京市发展低碳经济的基本路径，不仅可以促进北京市经济发展方式的转变和低碳城市的建设，还有利于实现北京市建设“绿色北京”和世界城市的远景目标。北京市低碳经济支撑体系的建设应以“低能耗、低排放”为出发点，通过有针对性地加强制度体系、科技创新、基础设施等方面的建设，积极发挥区内有利条件，推动北京市经济发展实现“低能耗、低排放”，促进经济增长方式由“高碳”向“低碳”模式转变，从而促进北京市经济持续、快速、健康发展。
参考文献
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关键词 低碳经济 欠发达地区 森林碳汇
中图分类号：F260 文献标识码：A
近年来，随着人类生产生活的不断深入，环境问题日益突出。其中，气候变化已开始逐渐影响到人类的生存和发展，成为当今世界必须共同面对的挑战。国际舆论越来越一致的认为，二氧化碳等温室气体的过度排放是全球气候变暖的重要原因。因此，以提高能源利用率，改善能源结构，降低能源消耗和转变经济发展方式为标志的低碳经济发展之路成为人类应对气候变化的最基本、最现实的方式（孙桂娟等，2010）.以英国为代表的西方国家率先开始了低碳经济发展模式的探讨，与此同时，中国作为一个负责人的大国，也在努力引领低碳经济的发展。2007年亚太经合组织（APEC）会议上，总书记郑重的提出四项建议，明确主张“发展低碳经济”。哥本哈根会议上，总理代表中国做出承诺，到2020年中国碳排放强度在2005年基础上下降40%至45%（熊焰，2011）。在当今国际国内经济发展的潮流下，探讨中国中西部欠发达地区低碳经济发展道路变得很有意义。
一、中西部欠发达地区低碳经济发展现状分析
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。在国家实施西部大开发战略和实现经济可持续发展道路的指导下，中西部欠发达地区借机完成了一定程度的可持续发展的规划和建设，大力发展清洁能源和新兴产业，为今后大力发展低碳经济提供了基础。以甘肃酒泉为例。曹诚等人（2010）在《西部欠发达地区发展低碳经济调查——以就全为例》中指出，近年来，酒泉市借助国家大力发展可再生能源的政策机遇，从发展风电产业入手，着力建设酒泉新能源基地，地谈经济发展取得了一定成效。到2008年，酒泉风电总装机达到51万千瓦，2009年我国首个千万千瓦级风电基地项目在酒泉开工建设，按照规划到2015年达到1271万千瓦，建成千万千瓦级风电基地。2020年产能达到2000万千瓦，2020年以后逐步开发4000万千瓦。然而，我国低碳经济的发展整体处于试验摸索的起步阶段，尚未建立起完善的高能源利用率、能源结构改善和低能源消耗的低碳经济发展模式，中西部欠发达地区节能减排压力较大。
二、中西部欠发达地区发展低碳经济的相对优势
（一）欠发达地区发展低碳经济的成本低。
与发达地区比较，欠发达地区发展低碳经济就具有一定的成本优势。在欠发达地区，工业化、城市化的基础薄弱，总量小，因而也同时传统的东西少，少有甚至没有转变和改造的负担，也就省去了转变和改造的相应成本。这就像一张白纸一样，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的画图。四川广元市在2008年汶川特大地震中遭受重创，几近废墟。他们以灾后重建为契机，变地震灾害为经济结构调整和转型的机遇，走上了发展低碳经济的道路。
（二）欠发达地区发展低碳经济的阻力相对较小。
欠发达地区由于传统工业基础相对薄弱，传统工业的利益相关者少，因此，由于改造转变传统工业增加成本而一时利益受损者就少，这样，发展低碳产业人为的阻力就小。不仅如此，由于低碳经济节约能源、减少污染物排放，能够提高生产效益和生活质量，还可以享受国家的优势资源和政策支持，在一时利益受损者比较少的情况下，更容易得到人们的热烈支持和积极参与。
（三）欠发达地区发展低碳经济的行动快。
发展低碳经济，传统工业需要改造、转变，这是一个时间的过程。传统工业的基础越是厚实，这个过程越长。在欠发达地区，传统工业基础薄弱，这个过程就比较短，就可以直接建设符合要求的低碳工业。因此，欠发达地区发展低碳经济动作快、起点高的优势。
三、中西部欠发达地区发展低碳经济的困境分析
（一）资金和物质资本约束。
发展低碳经济离不开先进的生产技术和现在理念的支持，比如，二氧化碳的捕集与封存技术（CCS）、森林碳汇等，他们的建设成本很高，离不开充足资金的支持。中西部欠发达地区普遍物质资本欠缺，使得导致技术模仿和制度学习的动力不足（王必达，2004）。王必达教授在《后发优势与区域发展》（2004）一书中提出，基于1998年的统计数据，我国东中西三大区域GDP对资本来源的弹性生别为0.792、0.973和1.275。即中西部地区资本来源增加1%，GDP相应分别加0.973%和1.275%。而对于东部地区而言，资本来源增加1%，GDP仅增加o.792%。这说明与东部经济相对发达地区比较下，我国中西部的资本更为稀缺。物质资本的匮乏严重制约了我国中西部地区发展低碳经济后发优势的发挥。
（二）人才资源约束。
我国人才东中西分布不均，中西部地区人才匮乏进一步加剧了欠发达地区的知识贫困，使得低碳经济在该地区的发展困难重重。西部地区占国土面积的 60%左右，但各类专业技术人才仅为全国总量的 15.5%；东部地区占国土面积的 11%，却集中了占全国人才总量 43.2%的各类专业技术人才（潘晨光，2006）。人才资源在东、中、西部的分布特征为：东部地区优于中部，中部地区优于西部。
（三）产业结构约束。 （下转第287页）（上接第171页）
相对单一落后的产业结构不利于西部欠发达地区的技术承载能力的提高，主要表现在：首先，西部地区传统农业比重过高，使得整个产业技术引进的选择余地比较小；其次，工业总量小使得整个产业承载技术的领域和范围受到极大的限制；再次，工业增长之后使得技术扩散的动力不足；最后，西部地区因区际主导产业与技术的传递受阻而无法在整个产业结构调整与升级中获得“后发利益”。
四、中西部欠发达地区发展低碳经济的对策研究
第一，充分利用低碳、无碳资源，优化能源供给结构，同时寻求节约能源的生产技术。优化能源供给结构，对欠发达地区发展低碳经济有着非常重要的意义。在欠发达地区，低碳、无碳资源的广泛性，是其发展低碳经济的希望所在。与改变能源供给结构相比较，寻求和推广节约能源的生产技术更具有现实性，在新能源供给占主导地位以前，应用节约能源的生产技术是发展低碳经济的基本途径，并具有广阔的空间。
第二，将循环经济、绿色GDP和森林碳汇有机结合。与绿色产业、循环经济相结合，寓生态保护于经济发展之中。低碳经济、绿色经济和循环经济等，都是可持续发展思想背景下的经济模式，虽然各有其重点，但本质上是相融相通的，并且是从不同方面对可持续发展方式的完善和补充。因此，这些经济模式不仅是并行不悖的，而且是互为基础和依托的。而生态则是所有经济模式的环境和平台性条件，也是可持续思想背景下所有经济模式的基本主题，因此，保护和修复生态是低碳经济的应有之义。
第三，储备低碳人才，培育地区技术创新能力。人才和技术是低碳经济发展的两个必备条件。发展低碳经济的技术（比如CCS技术）壁垒较高，需要专门的低碳人才和高科技人才。联合国开发计划署的一份报告称，中国实现未来低碳经济的目标至少需要60多种骨干技术支持，而在这60多种技术里面有42种是中国目前不能掌握的核心技术。对于欠发达地区而言，这种技术的缺口将更大。与东部发达地区相比，中西部欠发达地区在引进人才方面处于绝对劣势，不管是硬件条件还是软件条件，都无法与东部地区相提并论。这需要地方政府制定一套具有强力吸引力的人才引进计划。
（作者单位：王峰，兰州商学院经济学院区域经济学专业；娄思，兰州商学院国际经济与贸易学院产业经济学专业）
参考文献：
[1]孙桂娟等，低碳经济概论 山东人民出版社，2010
[2]熊焰，低碳转型路线图，中国经济出版社，2011
[3]曹诚，西部欠发达地区发展低碳经济调查——以甘肃酒泉为例.西部金融，2010年4月
[4]潘晨光，中国人才前沿 No.2，社会科学文献出版社，2006
随着可持续发展理念的引导，低碳经济在我国普遍发展开来，它要求企业减少消耗、开发新能源以及温室气体排放的控制，一部分企业对于低碳经济要求下的生产管理的认识还不够到位。文章以低碳经济为基础，分析了企业对生产管理的创新及改革的必要性以及如何实施。
［关键词］
低碳经济;生产管理;创新内容;方向
社会经济发展的进步离不开各大企业的支持，从消耗及排放能源的角度看，基于全球低碳经济发展背景，企业的压力较大，其相关管理的改进与创新是一个关键性问题。企业为顺应低碳经济的发展，对生产管理有关方面需要加以重视。
1低碳经济概述
低碳经济是指基于可持续发展理念的指导思想，从耗能、污染、排放三个方面入手，以创新的技术、制度、产业、开发能源等多种方式，达到降低二氧化碳等温室气体的排放量的目的，实现经济社会发展与生态环境维护的共赢。其本质是从能源利用方面入手，提高利用率，开发新能源，增加绿色能源的使用，改进能源结构;其重点是对生产管理的应用及创新，企业关于生产管理的对策研究，是顺应低碳经济发展的重要问题;其实现方式则是指企业要从各方面入手，利用各环节管理之间的相互作用，进行适当的调整及创新，达到新能源的高利用率，使生产绿色化，环境绿色化。
2低碳经济下企业生产管理的现状
随着低碳经济走进社会时代，企业想要在激烈的行业竞争中取得良好成绩，需要在正确认识政府下达的有关政策前提下，在原有的管理基础上进行适当的改善与优化。
2.1观念落后，缺乏相关人才
随着国家的改革进步，我国经济的发展在对于企业的影响力较大。在生产管理方面，一些企业还存在着一定问题，管理的完善以及正确观念的确立对企业的发展与进步起着关键性作用。企业过分依赖眼前的效益，管理者目光的短浅给消费者利益带去影响，也造成了对企业自身发展的阻碍。随着低碳经济渐渐走入企业市场，对于企业的管理观念及形式的转变迫在眉睫，由于缺乏对此类管理人才的挖掘与培养，相关知识的人才经验有限，导致企业的生产管理在向低碳经济形势进行转化的过程中存在一定阻力。
2.2技术落后，不利能源生产
随着低碳经济的发展，相关管理理念也有所转变，但由于企业在低碳经济的发展过程中需要面对的不仅仅是管理制度方面的问题，在生产方面也有一定的压力。其中一个重要问题就在于生产技术的高低，与国际科技相比，我国的科学技术能力有限，对于欧美国家的先进技术，虽然投入了一定资金以引进其先进技术，但仍然无法弥补核心技术的短缺问题。我国企业相较于外国企业来说，生产技术的落后、能源选择与利用率的问题以及老旧观念的影响都对低碳经济的转向起着消极作用。从经济可持续发展的指导思想入手，顺应国家降低温室气体排放量的要求，都需要加快转变低碳经济的速度。由于新能源生产技术的不足，对低碳经济的发展产生一定阻碍，为一部分中小型企业低碳经济的转变造成困难，设备不够先进、对能源的利用性不足等都导致了企业低碳经济发展的裹足不前。
2.3资金短缺，制度不够完善
除观念以及生产技术存在一定的问题外，目前我国用于低碳技术有关的大型科学研究项目的有关投资大多局限于政府的财政拨款，或国家有关部门的捐款及贷款，而没有将资金的投入问题稳定到政府相关机制中去。也就是说，关于资金的问题，并没有达成对低碳科学技术的完全支持，大部分银行拒绝对低碳科学研究的融资。一部分银行虽然选择融资，但资金总量也限制在一定范围内，无法实现低碳科学研究的进一步发展。对于有关低碳经济发展的科学项目，金融问题以及监督的制度都会对其产生一定的影响效果，目前我国的政策制度还不够健全，很多相关部门提出的有关政策并没有实际施行。
3低碳经济下企业生产管理创新的内容
对于一个企业来说，其低碳经济的转向过程，是为适应我国社会经济发展的需要，跟随时代进步的节奏所要经历的必然环节。在低碳经济的时代背景下，相关企业要从生产管理的多方面入手，进行管理的改进优化与创新，有助于推动企业的发展。党的十六大报告指出要将低碳经济的发展提上日程，在十七大报告中更深一步地阐述了有关生态文明建设以及可持续发展的新要求，将低碳经济观念载入“十二五”计划中，后又在十的报告里，对生态低碳建设明确了相关政策。在生态文明的建设过程中，大力发展低碳产业及经济，以促进国家经济的可持续发展。
3.1企业生产管理创新的内涵
企业低碳经济的发展离不开生产管理的创新，通过促进生产管理观念的改变、从管理组织的结构上加以整理、优化新的生产管理方式等来实现企业生产的加强，从而达到生产管理效率的提高。另外，对于生产管理各个环节以及策略的创新也需要重视起来，以达到观念、制度、方式的多方面共同创新，实现生产管理综合创新发展的最终目标。
3.2企业生产管理创新各环节之间的联系
观念在企业生产管理的创新中起导向作用，以管理组织的创新为基础，通过结构及方式的创新达到低碳经济的发展;方式的创新则是企业生产管理的创新中最为重要的环节，通过管理方式的开发创造，总结出新的生产管理措施;流程的创新对企业生产管理的创新起推动作用，完善的管理流程带动企业生产管理的飞速发展;作为生产管理创新的中心环节，管理策略的创新是企业达到低碳经济转向不可缺少的。
4低碳经济下企业生产管理创新的方向
随着低碳经济深入各企业的发展中，企业生产管理的内外环境都产生一定的变化，在企业的发展现况中存在一些问题需要解决。一些企业在节能减排的任务中取得了一些成绩，但是并没有从生产管理的方面上提高关注程度，指定相应创新策略。所以，为了更好地发展低碳经济，企业的生产管理创新方向需要进行一系列策划以及实际过程的落实。
4.1将低碳经济的发展作为理想目标，创新管理观念
一个企业的理想目标是将自身条件与外界大环境相结合而定下的愿望，可以囊括很多方面。将低碳经济的发展作为企业的理想目标，一方面可以促进企业确定低碳生产的有关业务、技术或后期服务等;另一方面有助于企业在面临发展方向与机遇时的掌控。在企业的整个发展过程中，也许细节不够精准，但对每一步都要做到有针对性、创新性的改良和优化。企业的低碳经济发展处于起步阶段，包括投资到制订计划再到完善生产设备等，都需要把握良好的管理方向，脱离原有的传统观念，将观念的创新放在首要任务中来完成，从生产效果、记成管理、资源利用这三个方面入手，在提高生产效率的同时，将新型的理念传播出去，以促进企业低碳经济的发展进步。
4.2制定企业策略目标体系，创新管理方式
关于企业的策略目标体系，是指企业通过个人计划，实施相应进程，从而实现预期的目标的过程。在将低碳经济的发展作为理想目标的基础上，企业要从多方面入手，包括对投入资金的利用效率、新能源生产的有效研究以及智能信息化的管理方式等。合理的计划与体系的制定，有利于企业整个策略目标的实现。在企业的生产管理中，生产管理方式的创新的影响力极大，通过对传统方法的改良与优化，结合先进的科学技术及有关手段，使生产管理方法更加科学、智能、合理。从生产管理的根本上实现对企业低碳经济发展的推动。
4.3合理扩展生产，创新管理流程
企业中的生产过程的综合性较高，也较为复杂。在很多个环节的共同作用下，形成了有意义有价值的产品生产过程。对于这一环节的管理，在经过多年丰富经验的实践后，管理者可在预测风险范围内扩大管理，提高对资源的利用效率，降低污染气体的排放，以促进低碳经济的发展。随着管理水平的逐渐提高，低碳经济发展中的重点问题落在了管理流程的创新这一点上。其创新对于低碳经济发展的推动作用开始逐渐大于观念、方式以及策略的创新所带来的作用。产品生产过程中从设计到研发制造等几个方面都需要综合性创新，以多角度多方式来创新管理的流程。
4.4合理调整定位，创新管理策略
企业在对自身资源的整理过程中，通过对产品的生产渠道及方式等的调整，对自身进行合理定位，有利于商机的掌握、积极的学习、技术的引进、设备的改良以及与实际情况相适应等。通过低碳经济生活的绿色定位，脱离现有的生产管理，对生产管理通过合理定位进行全新的结构调整及策略布局。随着企业的逐渐发展，生产管理策略的创新带来的作用日益加强，为实现管理策略的创新，需要全面性构建布局。在遇见问题时，及时思考与调整，重新定位及创新，使企业在众多竞争中处于优势地位，达到生产管理的可持续。
4.5提高科学技术水平，创新企业文化
在企业管理的创新中，除了观念制度、方式流程的创新外，还需要适时吸收有关人才，加强企业自身科学技术的发展，有效利用资源，全方面提高自主创新能力，结合企业实际状况，引进所需先进生产技术，用以加强管理，实现生产管理的创新，进一步实现向低碳经济的转变。企业在庞大的运行系统中，想要实现对生产管理的创新，还应做到对日常运营过程中细节的重视，从基础上为低碳经济的大方向发展贡献力量，促进企业在未来低碳经济的发展中取得良好的效益。管理者需要从提升自身素质做起，将构建企业文化重视起来，坚持以人为本，调动各职工积极参与性，为企业文化的建设创造良好的氛围及环境，加强绿色管理措施，从文化水平方面对管理者能力进行提升，也是对职工素养的提升，改善现状，通过创新企业文化的建设，推动企业良好的发展。
5结论
文章通过对当代低碳经济的有关分析，结合企业生产管理现状，就低碳经济背景下的企业如何进行生产管理创新进行了探讨。希望可以给阅读者提供一定的参考与帮助，使阅读者在阅读文章后可以对相关问题有更深一步的认识与理解。
作者：魏增华 单位：江苏省徐州技师学院
参考文献:
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关键词：低碳经济；发展路径选择；政策建议
在我国的经济结构中，汽车、住房等产业是较强的推动因素。这些产品在生产的过程中需要消耗能源并且产生大量二氧化碳。随着全球不断变暖，低碳经济成为了新型的发展模式，并且受到了人们的关注。推动低碳循环发展，促进节能减排是当前各个国家的发展重点，也是我国的发展重点。
一、低碳经济的内涵和特征
1.低碳经济的内涵
2003年2月24日，英国首相布莱尔发表英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次详细提出低碳经济概念，这个理念的提出，就引起了广泛的关注。对于低碳经济这种新兴的经济形态和发展模式，当前还没有相关的统一定义。结合它的发展特点和社会的现状，对于低碳经济，可以理解为使用技术和手段来提高能源的利用率，有效降低碳能源的消耗和排放，促进经济发展和环境保护齐头并进。在低碳经济发展中，可持续发展是最基本的理念，节能减排是最直接的呈现。
2.低碳经济的特征
低碳经济并不是单纯地降低碳的排放，对于二氧化硫、甲烷等会导致温室效应的气体也会是低碳经济的处理对象。所谓的低碳经济，首要的就是要实现“低碳排放”。我国的能源结构有着“煤多、油多、气贫”的特点，因此要尽快地进行节能减排，对我国的产业结构进行调整，加大对高耗能、高污染产业的淘汰力度，尽快使得我国的现有能耗得到降低。低碳经济的第二个特点是低碳发展理念在整个社会当中都得到良好的树立。发展低碳经济，可以使得资源节约型社会和环境友好型社会得到良好的建设，因此这种经济发展模式会得到全民的支持，并且深入人心。
二、我国发展低碳经济所面临的困境
1.我国的能源结构制约了低碳经济的发展
我国是一个重工业的国家，近年来，我国在工业发展上开始对一些高耗能的产业进行淘汰，但是依然改变不了我国以煤为主的能源结构。在我国的能源中，主体能源是化石能源，这种类型的能源所含的碳量比较高，属于高碳排放型的能源。这些能源的广泛使用导致我国的低碳经济在发展中受到了严重的影响。
2.技术水平落后
低碳经济作为一种新型的经济发展模式，它需要利用技术手段提高能源利用率并且开发新能源。因此，对于低碳经济发展来说，技术是基础也是关键。如果技术不到位，那么节能减排的效果就会不理想，并且不利于新型能源的开发。我国处在发展中，在技术层面上面临着严重的壁垒，使得低碳经济的发展受到制约。技术的研发和技术人才的储备和发达国家相比远远落后，从而使得我国的低碳经济在发展上困难重重。
3.“锁定效应”影响了低碳经济的长久发展
当前，我国的资金和技术一旦投入使用，就会受到使用年限的限制，a生“锁定效应”。这个年限限制一般都会在15年甚至是50年以上。在使用年限当中，基础设施一般都不能被轻易地淘汰，还需要继续使用。以建筑物为例，绝大部分的建筑都是高能耗的，在短期之内难以对它们进行改造。
三、我国低碳经济的发展路径选择和政策建议
1.调整产业的结构，发展低碳产业
在各类产业当中，服务业的耗能是比较低的，并且对环境的污染程度也比较小，它的范围十分广泛，涉及旅游、广告、金融及保险业等。从低碳经济的发展来说，服务业是最佳的发展行业，因此应该在产业发展和经济发展模式上进行转型，推动服务业的不断发展。我国的服务产业虽然在近年来不断地进行发展，但是和发达国家相比还是十分落后的，因此有着较大的发展空间。此外，一些高技术产业也是具备低排放这样的一个特点的，例如信息与通信技术产业，它的能源利用率高，且对经济有着较大的拉动作用。因此，我国应该从政策的角度，凸显政府在低碳经济发展中的宏观管理和调控功能作用，促进产业结构进行合理低碳化的调整。
2.加强低碳技术和能源的创新
低碳经济要想得到良好的发展就需要有技术作为最基本的支持，因此加强技术创新是首要的，也是必需的。我国要加强政策的制定，对技术的发展给予大力的支持，同时提高待遇条件，吸引和留住优秀的技术人才。在人才和技术的支持下，我国才能更好地对低碳能源进行研发，推动可再生能源的投入使用，并且对新型绿色能源进行开发。我国在低碳技术和产品上，自主研发的产品较少，在这样的情况下，我国可以通过和国外进行合作，不断学习他们的先进经验，为自主产品的研发积累基础。
3.对群众的消费行为进行引导，对奢侈消费进行遏制
发展低碳经济是一件长远的事情，它不仅是政府的责任，普通的群众也有义务为低碳经济的发展做出贡献。居民的生活习惯、消费方式和社会的风尚都会对温室气体的排放产生影响，在低碳经济的发展中，很重要的一个内容就是要通过政策引导或者其他各种手段对社会的文化习惯和居民的消费方式产生改变，让每一个人都成为低碳经济发展的推动者和促进者。
结语
综上所述，在低碳经济的发展上，我国和发达的国家相比存在较大的差距，但是却有着较大的发展空间，发展的效果也不断地提升。要想更好地促进低碳经济的发展，我国需要明确低碳经济发展路径，并且能够结合现状和国情，利用政策来推动低碳经济的发展。
参考文献：
[1]刘俊清.我国低碳经济发展的路径选择和政策探析[J].经济论坛，2012（12）
[2]李 .我国低碳经济发展路径选择和政策建议[J].城市发展研究，2010，17（2）
摘要：随着经济发展方式的转变和道路交通运输企业的发展，越来越多的企业开始从自身实际出发，进行低碳经济化改革，企图通过自身努力，在对低碳经济的基本情况和发展趋势进行研究的前提下，运用层次分析法的基本原理，对公路交通运输业进行低碳经济层次模型的建设，根据相应的知识背景，为公路交通运输业的发展提供良好的经济环境，因此，本文基于实际，分析在低碳经济体系下，公路交通运输业发展的经济环境和相应对策，以期促进我国交通运输业在低碳经济发展过程中能够得到巨大的发展和提升。
关键词：公路交通运输业 低碳经济 经济环境 发展对策
1、引言
随着社会和经济的发展，我国在社会经济得到迅速发展的前提下，也面临着众多的环境问题和生态问题，因此，低碳经济模式在此种情况下应运而生，成为现在重要的经济发展模式，所以，我们能够看出，低碳和低碳经济的概念已经开始传入经济领域的各个行业当中，而公路交通运输业也不例外，现在，我国的低碳运输系统发展得还很不成熟，根据相关的统计数据，2007年我国交通运输业的二氧化碳排放量约为4.36亿吨，预计到2015年和2030年将分别达到5.22亿吨和11.08亿吨。因此，结合以上数据，我们可以看出，公路交通运输业是造成环境污染的罪魁祸首，对于公路交通运输业来说，如何构筑低能耗、低污染、低排放的绿色低碳运输系统问题已引起了全社会的广泛关注。
在“十二五”期间，我国公路交通业的发展面临着许多机遇和挑战，在发展现代物流业的趋势下，公路交通运输业需要充分利用国家政策的占率优势，结合自身发展前提，在良好的经济环境下进行公路交通运输业的发展，从而促进我国交通运输业在低碳经济发展过程中能够得到巨大的发展和提升。
2、低碳经济的基本内涵和公路交通运输业发展的低碳模式分析
2.1 低碳经济的基本内涵
自上个世纪90年代以来，低碳经济的概念和发展模式开始被引入我国，这对我国经济发展有着重要的作用。“低碳经济”的概念，是相对“高碳经济”而言的，其定义可以总结为：低碳经济是走可持续发展的经济增长模式，基本特征为低消耗、低排放、高效率，以资源的高效及循环利用为中心，以减量化、再利用、资源化为原则，从根本上完全抛弃了传统的大量生产、大量消费、大量废弃的不恰当的经济发展模式。“低碳经济”的概念具有广泛的社会性，是非常前沿的经济理念，旨在减少人类经济社会发展过程中的碳足迹。低碳经济概念的提出，是以可持续发展观点为基础和基本原则的，低碳经济通过科技创新、产业更新等多种模式和手段，结合生态学、环境学等基本理论知识，来对人类的经济活动进行指导，从而达到环境和人类的和谐发展，因此，在经济活动当中，要求各种物质和能源在利用过程中，能够进行循环和可持续利用，从而达到低开采、高利用、低排放的经济目标，最大限度地降低经济活动对自然环境产生的负面影响。
2.2 公路交通运输业发展的低碳模式分析
因此，在发展低碳经济的同时，公路交通运输业作为一个高能耗的经济行业，需要顺应这一趋势，沿着低碳经济模式的发展走下去，因此，公路交通运输业发展的低碳经济模式可以系统的总结为以下几个方面：
（1）首先，遵循低碳经济发展的基本原则，在从事生产活动的过程当中，对于能够进行循环利用的资源要尽量进行循环利用，不能够进行循环利用资源要提高其利用效率，最大限度地发挥资源利用率，从而实现低排放、低能耗的经济发展目标，在实施过程中要遵循减量化、再利用、资源化的有序原则，从而达到资源循环使用的目标。
（2）对于公路交通运输行业来说，根据自身情况，进行低碳经济模式的发展，需要坚持的首要原则便是在输入端进行减量化，也就是要求公路交通运输企业在源头上要考虑资源的节约和利用效率，在进行经济活动的过程当中，要用最少的原料和能源，实现相应的经济目标，素以，公路交通运输企业要从根本上实现资源集约利用，尽量避免浪费，从生产源头就进行资源的节约以及环境保护的种种工作，从而达到节能减排的总体目标。
（3）道路运输企业资源的资源化为输出端，主要表现在交通运输工具的更新换代、系统管理及服务等方面。目的在于再次资源化废弃物，减少最终处理量，通过避免产生、循环利用、最终处置的顺序来处理废物。
所以，通过以上分析我们可以看出，在公路交通运输业当中，依照低碳经济模式，是在可持续发展的理论基础上进行的，所以，公路交通运输企业的低碳经济层次模型可为低碳经济评价提供相应的理论方法和依据。
3、公路交通运输企业的低碳经济评价层次结构
一般来说，公路交通运输企业的低碳经济综合评价方法有以下几种：（1）专家评价方法；（2）数据分析法；（3）层次分析法；（4）人工神经网络评价法；（5）模糊综合评价法；（6）灰色综合评价法等。对于道路运输企业低碳经济评价而言，其所涉及的方面有一定的层次性，很难进行估量，所以利用层次分析法，对公路交通运输业低碳经济的发展程度进行评价，相对于其他的评价方式来说，有着更加重要的意义：
3.1 评价目标
在公路运输企业中运行低碳经济模式，充分地体现出企业自身的低碳经济实现形式，对于企业自身来说，其目标是实现利润的最大化，而对于企业自身的社会目标和社会责任，便是实现资源利用效率最大化和废弃物资源化，也就是低碳经济发展模式。因此道路运输企业低碳经济的评价目标为：
（1）对公路交通运输业的低碳经济发展情况进行相应的评价：充分了解道路运输企业发展低碳经济的相关情况及其影响其发展的相关因素，从而为公路交通运输业和其他经济行业的发展提供一定的经验。
（2）监测目前的发展状态并对未来的发展趋势进行全面的评估：分析和整理能够全面反映公路交通运输企业低碳经济评价数据和资料，结合相关的评价结果，对目前的发展状况进行评估，并全面预测未来的发展情况。
（3）为公路交通运输企业提供优化管理决策的依据：基于以上的评价结果，充分考虑其他的发展因素，为道路运输企业优化管理决策提供依据。
3.2 指标体系层次结构构建
在建立评价指标体系时，应基于低碳经济的基本内涵及设计原则来构建指标体系层次结构。遵循道路运输企业发展低碳经济的机理，将目标层设定为低碳经济发展水平，同时按照低碳经济的基本原则，将一级子目标设定为减量化指标以及再利用和资源化指标。再考虑到清洁燃料车辆的使用可实现无害化生产，也将无害化指标设定为一级子目标。在一级子目标下设定指标层，即相关具体指标如单位周转量固定资产、单位周转量直接生产资源、单位周转量占地面积、单位周转量辅助生产资源、单位周转量能源消耗、废旧资源再利用率等。
3.3 评价指标计算
3.3.1 减量化指标
减量化指标指的是在生产中所消耗的种种资源的总值，如单位周转量固定资产、单位周转量直接生产资源等等，在计算当中，各指标数
值越小，越能够充分说明低碳经济发展的效果和作用。
（1）单位周转量占地面积=企业占地总面积周转量（占地面积指的是企业占用土地面积总和）；
（2）单位周转量固定资产=固定资产总额/周转量（固定资产以企业财务报表中固定资产科目所列资产总值计）；
（3）单位周转量直接生产资源=直接生产资源总量/周转量（直接生产资源包括汽车、轮胎等）；
（4）单位周转量能源消耗=能源消耗总值/周转量（能源包括燃料、电等能源）。
（5）单位周转量辅助生产资源=辅助生产资源总量/周转量（辅助生产资源包括维修、安检、清洁设备等）。
3.3.2 再利用及资源化指标
再利用指标是指道路运输企业的生产过程中要延长资源的使用时间以及使用时效，达到较高的使用效率。这主要包括直接生产资源以及辅助生产资源的利用率。相关计算为：直接（辅助）生产资源利用率=已用直接（辅助）生产资源/直接（辅助）生产资源总量。资源化指标主要是指在在生产过程中对陈旧落后的生产资源的再利用程度，主要包括废旧资源再利用率等。而其计算公式为：废旧资源再利用率=再利用资源/废旧资源总量。
3.3.3 无害化指标
无害化指标反映着清洁低碳能源的使用状况，评价指标为使用清洁燃料载运工具比率，相关计算为：使用清洁燃料载运工具比率=使用清洁燃料载运工具数量/载运工具数量。再利用及资源化指标、无害化指标越接近1，说明低碳经济的发展效果越好。
在构建层次结构模型以及建立标评价体系后，便依据层次分析法为基础，结合专家调查法、标度法等来确定各层次以及各元素的权重并建立判断矩阵，最终评价出低碳经济的发展效果，并实现评价目标。在进行低碳经济评价时，考虑到各公路交通运输企业在经营模式上的多样性，结合企业自身的经营情况进行考虑，并对上述指标和层级结构进行修正和完善，对自身发展低碳经济进行全面的评价。
4、道路运输企业发展低碳经济的对策
由此可见，交通运输在不同的发展阶段进行低碳转型对社会经济有不同程度的影响，其发展阶段越高级，低碳转型对社会经济产生的影响就越小。交通对经济发展水平、人们生活水平等有着巨大的影响，交通运输领域的低碳化不能够阻碍经济和人们生活水平的提高。社会经济的发展与交通运输之间的关系能够进行调整。对于发展中国家来说，交通运输领域的发展程度还远低于发达国家。在未来一段时间，据统计，运输量与经济增长水平有着巨大的联系。因此，随着可持续发展的深入进行，低碳经济的发展对于公路交通运输业有着重要的作用，因此对于道路运输企业来说，可以从以下方面采取措施：
4.1 基础设施建设
在进行企业基础设施建设的过程当中，需要充分考虑企业自身情况，优化资源配置，本着节约的原则，不盲目进行建设，尽量通过改造的手段进行基础设施的有效利用，从而恰当地对企业的资源进行合理利用。
4.2 运输车辆的使用
与传统燃油型汽车相比，混合动力汽车、压缩天然气（cng）汽车及电动汽车均可较大幅度降低能耗和碳排放。根据美国麦肯锡咨询公司2008年的调查报告《中国蓄势待发：电动车的机遇》，我们发现，在其生命周期内全混合动力汽车能够减少接近六成的的碳排放量，在现有内燃机技术条件下，如果用小型电动汽车来代替燃油动力汽车，可减少接近20%的温室气体排放量。如果电力供应更加多元化，有50%的可替代能源，电动汽车可以给中国带来49%的二氧化碳减排放。在能耗问题上，清洁能源汽车便能够节约50%以上的油耗，而电动汽车就完全不需要任何油耗，若我国的汽车中有三成为电动汽车，大约70亿桶以上的石油将会被节约下来。
所以，低碳交通工具已经成为未来我国汽车行业的发展趋势，这就需要充分发挥清洁能源的作用，不断增加清洁能源在能源供应中的比重，进一步减少燃油汽车污染和碳排放空间，从而逐步减少温室气体和有害气体的排放，甚至实现零排放的标准。
4.3 经营管理方面
在低碳经济的发展过程当中，需要充分关注并了解各种新技术和新产品的使用情况，并根据自身情况进行引进和使用，并要结合市场现实情况，预测市场的未来走向，并对企业内部的各个因素进行分析，如企业车辆的使用、能源成本等，了解自己的优势和不足，注重资源的合理利用，从而提高企业收入和设备的利用效率。
4.4 信息技术应用方面
结合信息技术的运用，进行企业资源的合理配置，从而提升信息平台的信息共享水平与服务能力，尤其是在运输车辆的管理上，充分运用可视化管理技术、集成化管理技术、智能技术等，以此达到延长运输资源使用年限，并提高运输效率和安全性的作用。
4.5 生产经营方面
随着现代企业模式的发展，企业应该改善自身的生产经营模式，持着开放的态度，学习新的生产经营理念，尤其是在公路交通运输业当中，可以利用先进的车辆调度模式，从而有效保证车辆利用效率最大化等。
5、结语
在公路交通运输业进行发展的过程当中，我们首先要考虑基础设施、经营管理、车辆选择、高科技等方面，充分考虑公路交通运输业在低碳经济发展模式下的相应对策，并且要结合科学技术的发展，运用低碳经济评价指标，制定相应对策，提高各类资源的利用效率，促进公路交通运输业的可持续发展。
参考文献
[1]赵涛，徐凤君.低碳经济概论[m].天津：天津大学出版社，2008.
关键词：低碳经济 审计 问题 策略
随着社会经济的进步和发展，资源的耗损和环境的恶化给国民经济可持续发展带来的负面影响越来越严重， 人们对自然资源及环境问题日益关注，“低碳经济”一词已成为有关资源、环境和生态问题的代名词。 树立和落实科学发展观，促进经济可持续发展，构建基于低碳经济的审计机制越来越迫切。
所谓低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济实质上是能源高效利用、 清洁能源开发、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、 产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 我国对此制定的目标是，到 2020 年我国单位 GDP 的二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45%， 作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划， 并制定相应的国内统计、监测、考核办法。 审计作为经济活动中的监督和促进力量， 显然需要介入并发挥作用， 从而促进上述目标的实现，促进国民经济的健康可持续发展。 开展低碳经济审计有利于“转变经济发展方式”、“建设资源节约型、环境友好型社会”。 因此，构建低碳经济审计机制不仅是经济形势发展与行业发展的需要，也是贯彻落实科学发展观的实践需要。
拿房地产企业来说，审计方法就明显落后，对于大多审计房地产开发项目，主要采用的是详查法。因为房地产企业的投资规模越来越大，以这种方法进行审计，费时费力，效果不明显。基于此本文研究的根本出发点是通过对房地产企业内部审计机构在公司治理结构中存在的问题进行分析，然后提出完善房地产企业内部审计的策略，以维护资本市场的有序性，促进经济健康的发展。
一、我国低碳经济的房地产企业的审计机制存在的问题
目前，低碳经济的房地产企业已经并入我国社会发展规划。近年来，我国虽不断加大对低碳经济的房地产企业建设的资源投入，但基于我国环境财务会计缺乏整体规范性，以至于我国现行低碳经济的房地产企业的审计机制实施过程中仍存在着一些问题。
（一）缺乏低碳审计标准，取证困难
面对着温室效应的危害，国家开展低碳审计工作已是迫在眉睫。现阶段，我国部分地区已经开始试行碳审计实践，并鼓励政府机构、企业、社会组织及学校进行碳审计工作。对于我国低碳审计工作而言，碳审计作为一种全新的审计概念和审计门类，缺乏专门的理论框架和准则，同时，低碳审计工作尚未形成一整套标准、规范的审计方法；另一方面是碳审计工作直接关系到资金使用状况，基于相当一部分被审计单位质疑碳审计标准，使得难以及时提供有效资料，不利于低碳审计取证的顺利开展。
（二）低碳审计数据核算受阻，准确度较低
国家低碳审计数据核算受阻，究其原因在于：一方面是我国能源结构主要以煤炭为主，其天然气、石油资源相对较少，因此，其实施能源推广时往往致力于低碳经济的房地产企业之上；另一方面是国家计算碳排放量通常以当地政府的权威统计数据为依据，受计算不确定性因素的影响，极易导致能源消耗方面产生过低估计或者过高估计的系统性误差，以此，大大降低了低碳审计核算的准确度。
（三）缺乏低碳审计专业人才
在低碳经济的房地产企业审计工作中，专业低碳审计人才起着主导作用。就目前现行国家审计人员来看，其大都出身于财经人员，由于财经和审计存在着较大的差异性，再加上，受业务水平和专业知识的限制，使得现行低碳审计人员局限于传统财务审计思想、技术和方法之中，无法保障有效核实相关配伍数据，不利于审计结论的准确性、高效性。
二、加强我国低碳审计工作的有效策略
低碳经济的房地产企业审计工作直接关系到我国经济发展和企业财务状况，因此，我国各级审计署、国家环保局以及中国注册会计师协会等相关职业团体针对于低碳经济的房地产企业的审计机制存在的问题，以碳会计与碳审计规范理论为指导，结合我国现实状况，分别从以下三个方面加强我国低碳经济的房地产企业审计工作。
（一）政府正确引导、企业积极配合碳审计
首先是完善环境保护宣传教育机制，建立以碳会计确认、计量、记录以及报告为中心的审计体系，进一步确定低碳经济的房地产企业审计标准；其次是大力推广低碳经济的房地产企业审计，号召和鼓励更多的企业、学校等组织能够积极的参与到低碳经济的房地产企业审计活动中来，不断壮大审计队伍；再次是加大低碳经济的房地产企业审计监督管理机制执行力度，及时发现和查处碳排放领域的经济犯罪问题和违法违规现象，并予以严厉惩处，力争为公众营造一个良好的生活环境；最后是增强企业、学校以及各组织的环保意识，使其能够全面认识碳审计工作的重要性和必要性，进而，充分调动各组织的低碳经济的房地产企业审计的积极性、自主性，为低碳经济的房地产企业审计提供真实可靠的数据打下坚实的基础。
（二）强化低碳审计工作，降低低碳审计风险
传统的低碳经济的房地产企业审计工作主要着力于碳源的负债确认问题与碳汇的资产确认问题，此行为在一定程度上制约着低碳审计工作的高效性，因此，应进一步强化低碳审计工作，在传统低碳经济的房地产企业审计工作的基础之上，不断创新，一方面是充分披露因废弃排放对环境产生的各种风险，通过降低低碳会计报告的重大错报风险，起到降低碳审计风险的目的；另一方面是低碳经济的房地产企业审计应积极开展计划审计工作，严格按照风险评估程序，实施控制测试和实质性测试，保障审计工作和编制审计报告的真实性、合理性以及科学性。
（三）加强低碳审计业务培训，培养“双复合型”审计人才
企业加强低碳审计业务培训，培养“双复合型”审计人才是加强我国低碳审计工作的有效手段之一。伴随着审计工作的日益复杂，给予审计人员提出了更高的要求，使其不仅要熟练掌握低碳审计相关知识，而且还能够依据能源数据计算及时挖掘出企业使用能源过程中存在的问题，并予以纠正。因此，首先要企业构建专门审计知识培训机构，定期组织审计人员进行审计知识培训，不断提升审计人员业务水平和适应能力，保障其能够满足碳审计的需求；其次是加强培养“双复合型”审计人才。“双复合型”人才是指集审计知识、环境知识、工程技术知识等为一体的人才，同时，该人才需要具有灵活的头脑、清晰的思路、较强的综合能力、工作责任感以及实践水平，且能够充分发挥自身优势。
三、结束语
目前，审计风险己经受到人们的关注，但更多的是关注国家审计和社会审计的风险，对企业内部审计的风险还重视不够，主要是部分人的思想认识上还存在一些误区，审计人员缺乏风险意识。全文通过房地产企业内部审计的研究，希望提高企业内部审计意识，完善企业内部审计管理，提高企业内部审计水平。
低碳经济审计始于西方发达国家环境管理系统的一个新领域，经过多年的发展，其在协调经济发展与资源、环境保护之间的平衡方面发挥的作用得到越来越多的国家的认同。 尽管当前我国的低碳经济审计工作存在诸多困难和问题，但随着环保宣传工作的不断加强，国民素质的不断提高，我国的低碳经济审计工作一定能够取得新的进展，最终实现经济、社会发展与环境保护的协调平衡，从而实现社会的可持续发展。
为了保护地球环境，减少温室气体对全球变暖的影响，促进低碳经济的发展，为我国加入全球化的碳贸易体系作准备，碳审计是一个必要且必须的手段。当然，由于碳审计工作固有的复杂性，其在我国的全面实施还需经历相当长的时间，因此要从基础的碳会计工作做起，根据可持续发展战略和全球化经济的现状，循序渐进地推进这项工作。作为新时期的审计人员，要从国家竞争力、国家安全和经济社会可持续发展的高度认识碳审计工作的重要性，以机不可失、时不我待的责任感和紧迫感，学习碳审计知识，为国民经济从“高碳”向“低碳”转型作出应有的贡献。
参考文献：
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【关键词】低碳经济；生态文明；可是续发展
中图分类号：F40文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-042-01
随着工业经济的发展，人口的剧增，资源、能源的过度消耗和环境的破坏，使人类生活环境出现了严重的生态危机，温室气体的浓度不断增加，使全球变暖的趋势不断加速，全球灾难性气候变化屡屡出现。低碳经济作为低能耗、低排放、低污染、高效益的新的发展模式，并以技术创新和政策措施作为支撑，对人类经济发展方式、生活消费方式进行了革新。
一、低碳经济的来源及含义
2003年，英国颁布的《能源白皮书》，最早地提出了“低碳经济”的理念。低碳经济理念的提出，是对人类和自然关系重新认识与总结的结果，也是人类在社会经济高速发展的今天，陷入资源危机、环境危机、生存危机时深刻反省自身发展模式与改进的产物。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济的实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。
二、我国低碳经济的发展现状
（一）我国发展低碳经济取得的进步
一国政府对低碳经济的重视程度，直接决定了该国发展低碳经济的成败。我国政府很早就意识到了这个问题，并在降低能耗、开发新能源等方面采取了一系列措施。
中国国民经济和社会发展第十个五年规划（2001-2005年）提出了坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率、实现永续利用的发展战略，还指出要积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源，推广能源节约和综合利用技术。“十一五规划”（2006-2010年）则把节约资源作为基本国策，并进一步制定了关于降低单位GDP能耗和利用新能源的具体约束性目标。
（二）我国发展低碳经济的不足之处
1.思想认识障碍
社会低碳生活理念相当淡薄，低碳生活的思想还没有确立，低碳生活的行动更是遥遥无期。我国把节约能源、发展清洁能源、可再生能源和新能源作为能源领域的基本国策，出台了一系列政策举措，但各级政府对其重视程度还远远不够。加之企业片面的追求局部效应和短期经济效益，忽视了其生活对环境的负面影响。
2.体制政策障碍
我国社会体制严重滞后于经济发展体制，各级政府实施力度和效果也相对较低；而且我国目前正处于发展的高速期，不合理、不合格的经济企比比皆是，也是制约我国发展低碳经济的一个原因。
3.基础设施的障碍
刚刚起步的低碳经济基础设施建设是远远不够的，和发达国家相比较则差距会更大。这在很大程度上直接影响着我国发展低碳经济的进程。
4.技术障碍
我国低碳运行制度的管理和技术手段还相当落后。不同的低碳企事业单位之间的技术设备信息标准不统一，非标准化相当于普遍。以此同时，人才的障碍也可归结为技术障碍。
（三）我国发展低碳经济的对策
1.从政府层面看
（1）进一步完善相关的法律法规，从政策上加以引导和支持。目前，我国低碳经济发展过程中制定了很多法律法规，但它们都有不完善的地方，存在立法体系不完善、立法内容过于原则化、可操作性不强和立法内容滞后，跟不上时代步伐的问题。为此，应以发展低碳经济为理念不断地完善我国相应的法律体系：
（2）通过产业结构调整，促进低碳产业发展。目前，我国产业结构不太合理，高耗能、高排放的重化工业仍处于主导地位。一方面，政府要利用经济手段和行政手段，限制高碳产业的发展，如强制淘汰落后产能，完善工业、交通和家用等耗能设备的能效标准；另一方面要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展。
（3）通过资金扶持，发展低碳技术。低碳技术包括节能技术、无碳和低碳能源技术、二氧化碳捕捉与埋存技术等。今后，低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志。研究和发展低碳技术是需要相当大的资金，政府应在资金上给予扶持。
2.从企业层面看
（1）企业要积极进行产品结构升级，大力发展低碳化新能源产品，尽可能减少碳排放，切实做到低碳制造。这就要求企业要更新设备，创新、研发新技术，围绕节能减排、环境脆弱、低碳经济等重大问题，提高资金利润率，提高经济运行的质量和效益。同时，要求企业在工作的每一个环节中降低管理成本，提高使用效率。
（2）要转变企业增长方式，由高投入、高产出的粗放型向依靠科技进步的集约型转变，以提升企业的竞争力。首先，要加快科技进步，提高科技进步对企业经济增长的贡献率；其次，要提高企业内部劳动者的素质，选拔和培训优秀的产业工人。要把企业的短期利益和长远利益结合起来，抓住“低碳”，乘势而上。
（3）企业要根据党和政府的政策、方针制定和完善企业的节能低碳目标体系。在制定企业发展规划时增设节能低碳目标项目，用企业的规章制度来严格规定产品在生产、流通领域内的碳排放，保证企业低碳经济发展战略的顺利实施。
3.从个人层面看
（1）节约用水用电。做到一水多用，用盆洗菜、洗脸，关好水龙头；尽量少开空调，少乘电梯，随手关灯，电器不用时要关闭电源、拔掉电源插座；尽量少用洗衣机、电吹风等电器。
（2）节约用油用气。外出时少开私家车，多乘公交车；购车选择小排量车；外出用餐点餐时不铺张浪费。
