时间：2022-12-16 00:45:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇办公室工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一是基层政权运转的重要中枢。乡镇党政办主要职能是负责党委、政府日常运转工作，既承担了上级几大班子办公室的职能，又要协调本级机关各部门的工作，还要指导村级组织开展工作，所有的上级决策部署都要通过党政办来具体落实在最基层。党政办是参谋员，负责调查研究、撰写材料、报送信息、督办检查等，为领导作出决策和推进落实当好参谋助手；党政办是协调员，既要做好市县级和村级之间的上传下达，又要协调本单位各个部门工作，还要承担会务接待、办文办会、来信来访以及车辆、印章、档案等日常管理任务；党政办是服务员，负责机关办公物品的购置、更换、维修，以及日常值班、食堂管理、机关卫生、机关安全等勤杂事务，提供机关运转后勤保障。
二是群众事务服务的最大节点。党政办是乡镇办事处唯一一个既对内又对外的服务部门，既要服务各大班子领导，又要服务基层群众，是机关领导和一般干部上传下达的中枢，更是协调党群、干群关系的重要渠道。服务关口第一线，党政办是群众来乡镇办事处咨询情况、办理事务、反映诉求的第一窗口，是群众满意不满意的第一印象。通过党政办工作人员的指引，为群众提供便捷服务。基层实际晴雨表，党政办具有最了解基层情况、最掌握群众诉求的优势，能够通过调查研究提出创新性的建议、发现具有指导意义的典型，促进上级决策部署在基层创造性落实，从而为党委、政府的工作提供有益指导。督查落实保障者，党政办通过对机关其他部门以及村级组织具体工作的督促落实，是领导意图的具体实施者和督查落实者，通过问题交办，限时办结，切实的保障群众根本利益。
三是基层干部锻炼的最佳平台。最能磨练意志，党政办一直都是机关内只讲责任、不讲条件，只讲结果、不讲过程，只讲奉献，不讲待遇的服务部门，党政办人员既要服务党政领导，又要服务机关干部，这就培养了党政办干部默默奉献、埋头苦干的良好本质和坚定意志。最能增加本领，党政办对口部门广，工作头绪多，承担任务重，党政办干部要求必须熟悉各部门工作情况，具备开展各部门一般工作的基本能力，不分政务事务，既能干好专业、独当一面，又能互相补位、拾漏补缺，培养一专多能型干部。
乡镇党政办由于人手少、任务重、头绪多等各方面原因，在保证基层政权的运转过程中存在一些实际问题，一定程度上制约了党政办优势的发挥。
一是工作压力普遍较大。每天最早到岗、最晚下班成为工作常态，在面临重点工作攻坚、承担重大接待任务、进入农忙季节、遇到突发事件等情况下，党政办工作人员都是超负荷运转，加班加点才能基本完成工作任务，工作压力思想包袱较重。同时，党政办人员身兼数职，上级任务下达比较紧急时，有时会顾此失彼，影响了工作的全面开展。
二是骨干人才很难留住。通过乡镇办事处党政办的磨练后，党政办干部很少长期留在原来岗位，特别是从事文秘工作的年青干部，一般在乡镇办事处工作时间不长就会考走或者上调，乡镇办事处党政办留不住人才已经成为基层政府工作开展难言的痛。
三是专门业务培训很少。目前，作为乡镇“中枢神经”的党政办，虽说理论上接受县党委办公室及县政府办公室的业务指导，但实际上受到的“指导”却少之又少，往往处于“都管又都不管”的边缘地带。因此，缺乏业务培训机会几乎是每一个乡镇党政办都强烈呼吁解决的问题。部分乡镇党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏、培训内容匮乏等问题依然十分突出。一般是在文件中找格式、同事中问程序、书本中找理论，常常是“依样画葫芦、摸着石头过河”，无专业人员指导，制约了党政办工作的顺利开展，一定程度上影响乡镇党政办工作质量提升。
四是福利待遇普遍偏低。大多数乡镇财政状况不容乐观，工作经费较为有限，党政办作为服务部门，福利待遇基本处于无保障状态，例如：工作日中午、晚上值班，周末值班、加班没有补贴，影响了大家工作的积极性。
加强乡镇办事处党政办工作，关系到乡镇这级基层政权的正常运转，关系各级重大决策部署在基层的落实成效，关系基层群众切身利益的有效保障，关系高素质干部队伍的成长基础。针对存在的主要问题，需要我们认真对待，切实加以解决。
一是加强任务对接，实现工作减负。“上面千根线、下面一口针。”乡镇办事处党政办的工作对应的上级各职能部门，同时担负起本机关各部门的服务工作，任务繁杂，疲于应付。减轻基层党政办工作压力还需从上下两方面着手，通过适当加强各部门垂直管理力度，实现部门工作紧密对接，基层党政办负责总协调，减轻基层党政办联系上级职能部门的工作压力；加强驻村干部职责，要求驻村干部对村级事务的具体负责，建立起基层党政办对党委政府负责、驻村干部对党政办负责，村组干部对驻村干部负责的四级联动体系，切实减少基层党政办对村组事务的直接管理。
XX年乡党政办公室紧紧围绕党委、政府的工作中心，以增强素质水平、提高服务水平、提高办事效率为根本，以强化干部管理、车辆管理和后勤服务为目标，认真学习、强化素质、扎实工作、努力开创办公室工作新局面，在新的一年里主要做好以下几方面工作：
XX年，要就一步加强干部考核。在乡级干部考核方面，细化干部考核制度，做到月月有考核，月月有结果，强抓干部日常、参加各种会议考勤，并及时落实奖惩制度。在村级干部考核方面，制定详细科学的考核办法，将村级干部考核作为评价村委会落实乡党委、政府工作的一个方面。在办公用车方面，将严格执行乡党委、政府制定的《车辆管理制度》执行，做到合理、优化、节约用车。
建立健全财产管理制度，做好固定资产登记，要做到一季度清理登记一次，特别是做好在人员调岗、调任时的资产清理登记工作，确保乡政府的资产不流失。在人员接待上，及时落实乡党委、政府制定的《接待制度》，严格执行标准，努力做到按程序、按制度办事，杜绝铺张浪费、超支接待。
切实加强政治理论学习，充分履行工作职责，凡是要党政办配合完成的工作，都将积极配合，全力以赴的完成好，还要进一步发挥协调职能，确保乡党委、政府的政令通畅。
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）02-067-01
一、引言
长期以来，我国乡镇政府一直处于“压力型”体制管理的最末端，肩负着沉重的管理压力。乡镇政府与其他层次的政府相比，能够与广大农民群众产生最直接、最亲密、最广泛的联系，成为广大基层农民群众与全国人民政权机关沟通与联系的桥梁。随着我国社会主义市场经济的不断成熟，我国乡镇政府的办公室的工作人员数量不断的扩张与发展，这对我国乡镇政府办公室人力资源管理提出了新的要求与挑战。办公室的人力资源管理也就是能够有效的在满足白身需要的同时是办公室的工作人员能够为实现乡镇政府的整体目标而激发创造性、工作积极性。因此，对于我国乡镇政府的管理者而言，必须站在市场竞争的高度，树立全新的办公室人力资源管理理念与思路，认真研究办公室工作人员的精神变化与物质需求从而制定出符合本乡镇政府办公室的人力资源管理措施与激励手段，全而调动办公室工作人员的积极性，最大限度的发挥办公室员工在工作中的促进作用，为实现乡镇政府的战略发展目标而服务。
二、乡镇政府办公室人力资源管理中存在的主要问题
随着知识经济时代的到来，人力资源管理在社会全而管理中的主导作用越来越明显，这对于我国的社会现代化、全而发展起到了助推器的作用。我国改革开放的不断深入、经济的不断发展、综合国力的不断提升、人民生活需求的日益增长、全球经济一体化发展进程的加快、社会主义市场经济体制的建立、政府职能的转变都对目前的乡镇政府管理提出了更高的要求。但是，我国乡镇政府所而临的人力资源管理问题由来己久、错综复杂。
（一）传统的人事管理理念严重束缚乡镇政府人力资源管理水平的提升
目前，我国的大部分乡镇政府办公室已经建立了具有现代人力资源管理的形式，但是，究其本质还尚未摆脱传统人事管理的理念束缚，人事行政的思想仍然根深蒂固，依旧保持着“官本位”、人格依附等现象。例如：在一些乡镇政府中.由于受到政治等方而因素的影响，人几乎成为完成某项工作或者是机械化执行上级领导意图的机器。在工作中，个人的需求与个性被上级的需求、组织需求、领导需求、事业需求等所消融、吞噬。这种上级领导的意志大于一切的观念束缚了人力资源管理水平的提升。这种传统人事管理的思想理念打击了乡镇政府工作人员的工作积极性与创造性，形成了他们疲于应付、墨守陈规、安于现状的工作状态。另外，乡镇政府对人力资源的开发还缺乏应有的重视。例如：很多乡镇政府在对优秀人才的选拔、开展培训、实施奖惩等方而并未严格遵循科学的、客观的标准，人情关系现象明显。
（二）人力资源的总体素质不高
目前，我国各乡镇政府办公室存在着工作人员编制复杂、烦乱的现象。受传统人事管理体制的影响，某些乡镇政府人力资源结构比较复杂，存在各种各样的编制，例如：有的是全额拨款事业单位编制、公务员编制、差额拨款事业单位编制、白收自支事业单位编制、合同编制、临时工编制等。不同的编制、不同的工作人员充分反映出他们学历低、素质低的问题。例如：有的乡镇政府中那些有关系的人混进了乡镇政府工作，造成乡镇政府工作能力低下、效率不高、服务意识差的问题。在广大人民群众心中造成的不良的影响。
（三）考核评价机制尚不健全
目前，各乡镇政府的组织部门负责人力资源的考核与评价工作。采取的主要形式是：上级领导、各部门主管领导分别给所管辖的部门工作人员进行打分，每年进行一些年终考核。从形式上看，很多乡镇政府办公室拥有全而考核制度，但是，由于在实际操作中并没有按照制度的规定进行实施，而是由领导的评估取代了对工作人员不同维度的评估，从而使得考核评价流于形式、缺乏科学性、客观性。特别是在对优秀工作人员的考核评价中，更是大家轮流做。
三、新时期乡镇政府办公室人力资源管理提升的有效措施
（一）转变人力资源管理观念
这就要求我国各乡镇政府办公室必须摒弃传统的人事行政管理的思想，树立全新的人力资源管理理念。传统的人事管理思想是我国计划经济体制时期的产物，是在一个相对比较稳定的静态环境中形成的。随着我国社会主义市场经济的不断发展，这种理想的环境被打破，因此，各乡镇政府办公室可以借鉴新时期人力资源管理，实施现代化人力资源管理的方式。一个战斗力强的乡镇政府不仅能够改善当地人民群众的物质文化生活水平，更能够有效的促进当地经济的发展，还能通过政府的突出业绩为工作人员提供进一步提拔与升迁的机会。
（二）优化考核评价
绩效考核是现代人力资源管理中的基础工作。传统的人事管理仅仅将其视为对乡镇政府办公室工作人员提拔、评优的基本手段，并未真正领悟考核的目标与方式。因此，必须从考核的指导思想、考核指标的构建、考核内容的设定、考核监控、考核结果的使用等方面着手，对每一个工作人员进行定性与定量相结合的考核，避免使绩效考核走进极端。
（三）加强对工作人员整体素质的提升
开辟一条流通渠道。主要是解决农民“谁供应、上哪买”的问题。由市食安委和市供销社组织牵头，以市供销合作社所属商贸城实业有限公司为龙头，汇集多家批发经销商参与，成立了商贸城超市连锁配送中心，利用基层供销社现有资金在14个乡镇改造组建了配送服务站，并在全市各村、社建起了256个“农家连锁店”，由配送服务站统一配货。目前，配送中心已投资4500余万元，现有供货商70余家，配送食品1000余种，占农村食品供应品种的60%左右，年销售额达1800余万元。农家连锁店实施“五个统一”的运行模式，即：统一理念、统一商号、统一管理、统一配送、统一服务承诺。市食品药品监督管理局组织质监、工商等部门负责把好配送企业和“农家连锁店”的“源头”准入关和“终端”监督关，并为配送中心和“农家连锁店”制定了相应的管理制度。通过这一措施，为从源头上防止假冒伪劣食品流入农村市场，起到了积极的作用。
探索三种监管模式。主要是解决部门“谁来管、怎样管”的问题。首先是设立监管机构。市政府在乡镇设立了食品安全综合监管办公室。办公室隶属市食安委办公室，受乡镇政府双重领导。办公室在各村下设协管站。办公室的职能是组织、协调乡镇、村社与各职能部门之间开展工作，起到了乡镇政府和市食安委办公室的双重“抓手”作用。第二是实行特派员制。市政府从购买的公益岗位中公开聘用了15名有一定工作经验、文化素质较高、责任心强的下岗人员或复员军人做食品安全综合监管特派员，兼任乡镇综合监管办公室主任，由市食安委办公室直接管理，负责乡镇食品安全曰常工作。实行特派员制，解决了乡镇食品安全工作无专人负责的问题。第三是建立部门互动机制。建立了职能部门与乡镇综合监管办公室联席会议制度，定期研究、探讨解决食品安全方面存在的问题，并在市农业、牧业、质监、工商、卫生等十三个部门确定专人，设置专用电话与乡镇综合监管办公室保持联络和沟通，便于随时接待群众举报投诉和重大食品安全事故的应急处理，做到快速反应，确保第一时间掌握信息，处理和解决问题。
建立五项保障措施。主要是解决工作“难落实、落不实”的问题。
一是建立责任制。市政府与乡镇政府、各职能部门签订了食品安全工作责任书，并建立严格的考评办法，实行“一票否决”制，落实了领导和部门责任。
二是强化宣传措施。在乡镇食品安全综合监管办公室设立了宣传站，各村设宣传员。采取农民夜校培训、科普大集、设置宣传板报等形式，定期或不定期地向农民宣传有关食品安全的法律、法规和安全常识，增强农民的食品安全意识。
三是建立群防群治监督网络。在全市乡镇聘请了360多名监督员和信息员，实行有偿奖励机制。对提供重要、及时、有价值的信息给予合理报酬。使监督网络既横向到边、纵向到底，又做到人性化管理。
四是明确工作职责。针对不同的岗位，相继制定了各自的职责，做到职责明晰，责任到人。
五是建立健全各项规章制度。结合农村实际，从实用性、可操作性出发，有针对性地制定了重大食品安全事故报告制度、重大食品安全事故应急处理程序、农村红白喜事聚餐申报管理制度、农村病死及死因不明畜禽处置制度等。通过上述措施，为全市农村食品安全构筑了一道联防壁垒。
一、建设原则
食品安全生产、加工、流通、消费各环节检验检测实现合理分工、集中配置、资源共享、稳步推进。
二、工作目标
争创省食品安全示范县（市），进一步加大食品安全监督抽检力度，不断提高抽检效率；建立统一、规范、科学、合理、高效的食品安全检验检测运行体系和信息平台。
三、检测体系
根据目前我市检验检测机构的实际，我市食品检验检测体系以确保重点，兼顾各环节为原则。政府出资重点加强市食品安全检验检测中心建设，使其基本达到具有定量检测农药残留、药物残留、重金属残留、激素类药物、添加剂等食品安全项目检测的手段和能力。市农业、工商、卫生等部门主要添置各环节日常监管中以定性为主的快速检测设备、设施，以保证日常监管的需要。同时根据食品安全有关法律法规要求，做到分段检测与品种检测相结合。农业部门负责初级农产品的质量检验；质检部门负责生产加工环节的食品质量检验；工商部门负责流通环节的食品质量检验；卫生部门负责消费环节的食品质量检验；各乡镇（街道）建立农产品质量安全动态检测站，负责本辖区农产品检测工作，接受农业部门的技术指导；食品安全委员会办公室负责对食品质量检验的组织协调。
四、职责分工
市食品安全委员会办公室：建立食品安全检验检测体系的运行机制，制定全市年度检测计划，组织协调各部门开展食品检测工作，统一对外食品检测结果。
市农业局：负责农产品种植的食品安全监测；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理农产品种植环节举报投诉、专项检查；负责乡镇农残检测指导和管理，做好农产品上市前抽样检测，负责动物及其产品的检疫工作；负责受理畜禽养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。负责水生动物检疫工作及其产品的质量监测工作；负责受理水产养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市质监局：负责生产加工环节的食品安全监测工作；督促企业加强自检体系建设；承担市食品安全委员会办公室下达的全市食品安全定量检测目标任务；负责受理生产加工环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市经贸局：抓好生猪屠宰场检测室建设及管理工作，开展肉品质量检测。
工商*分局：负责食品流通环节的食品安全监测工作，负责监督全市农贸市场、商场、批发市场检测室（或快检设备）的建设及管理；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理流通环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市卫生局：负责食堂、餐饮业消费环节的食品安全监测工作；负责突发食物中毒事故的技术鉴定；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理食堂、餐饮业消费环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
各乡镇（街道）：设立农产品质量安全动态检测站。负责管理本辖区内农产品检测工作；制订本辖区农产品检测工作年度计划；根据市食品安全检验检测中心布置的检测任务目标，开展农产品抽样检测工作；开展农产品快速定性检测站的建设；开展农产品质量安全知识宣传等；完成农业部门下达的检测目标任务。
五、运行机制
（一）统一制订抽检计划
为提高检测效率，节约检测经费，避免重复抽检。抽检计划分监督执法性抽检计划和综合评估性抽检计划，各职能部门根据我市食品安全状况，以及季节、环境、重点环节、重点品种、特色行业等特点，结合上级主管部门考核要求及分配计划，每年确定抽检品种、数量、批次（频次）、检测项目，报市食安委办公室，由市食品安全委员会办公室报市政府批准后统一下达全市年度抽检计划。
（二）统一检测检验
各乡镇（街道）和相关食品安全监管部门除快检、现场检测以及疾控中心微生物检测项目以外的食品安全检测需统一由市食品安全检验检测中心负责检测。其中列入市食品安全委员会办公室年度计划的监督或评价性项目检测，依据文件直接送检测中心检测，新增加的临时性检测项目，必须经市食品安全委员会办公室审核后按程序送检测中心检测，相关检测经费按市政府办公室〔20*〕118号抄告单执行。
（三）统一检测项目标准
市食品安全委员会办公室在下达全市年度抽检计划时，根据相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准指定检验标准依据，各食品检测机构的食品检测项目均应指定标准进行检验。
（四）统一汇总检测结果
各乡镇（街道）和有关部门应把“条”（上一级业务主管部门下达的任务）和“块”（市食品安全委员会下达的计划）布置的所有检测结果及时汇总到市食品安全委员会办公室，汇总后的检测结果作为全市食品安全状况的评估依据。对检测结果不合格的食品，由相关职能部门进行行政查处。市食品安全委员会办公室和各有关部门要及时对不合格食品生产原因进行分析，采取有效措施予以解决，确保食品安全。
（五）统一信息报告和
市食品安全委员会办公室应综合各有关检测单位的检测结果，汇总后报告市政府，并视情向社会，及时提醒市民注意。对举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，要及时上报。市食品安全委员会办公室加强对检验检测信息分析和综合利用工作，及时将检验检测信息在市食品安全信息网中监测预警专版上，有效进行消费提示和警示，实现监测信息互联共享和对社会公开。各有关部门要依据检验检测信息，指导监管工作，作出安全预警，加强执法监督，促进企业自律。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。民以食为天，食以安为先，有效的食品抽样检测，是食品安全监管的技术支撑，是确保人民群众身体健康和生命安全的重要保障，各乡镇（街道）和有关部门要从执政为民的高度，进一步统一认识，顾全大局，加强领导，服从市食品安全委员会的统一领导和组织协调，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
（二）统筹协调，形成合力。各乡镇（街道）和有关部门要加强协调配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的机制，根据职责分工，按时完成上级和市食品安全委员会办公室下达的各项检验检测任务，及时沟通相关信息，形成食品检验检测合力，检测结果及时报送市食品安全委员会办公室。
一、权威、高效的食品检测、监管体制和机制，提高我市食品安全监管水平，确保人民群众的食品安全，特制定本意见。
一、建设原则
食品安全生产、加工、流通、消费各环节检验检测实现合理分工、集中配置、资源共享、稳步推进。
二、工作目标
争创省食品安全示范县（市），进一步加大食品安全监督抽检力度，不断提高抽检效率；建立统
一、规范、科学、合理、高效的食品安全检验检测运行体系和信息平台。
三、检测体系
根据目前我市检验检测机构的实际，我市食品检验检测体系以确保重点，兼顾各环节为原则。政府出资重点加强市食品安全检验检测中心建设，使其基本达到具有定量检测农药残留、药物残留、重金属残留、激素类药物、添加剂等食品安全项目检测的手段和能力。市农业、工商、卫生等部门主要添置各环节日常监管中以定性为主的快速检测设备、设施，以保证日常监管的需要。同时根据食品安全有关法律法规要求，做到分段检测与品种检测相结合。农业部门负责初级农产品的质量检验；质检部门负责生产加工环节的食品质量检验；工商部门负责流通环节的食品质量检验；卫生部门负责消费环节的食品质量检验；各乡镇（街道）建立农产品质量安全动态检测站，负责本辖区农产品检测工作，接受农业部门的技术指导；食品安全委员会办公室负责对食品质量检验的组织协调。
四、职责分工
市食品安全委员会办公室：建立食品安全检验检测体系的运行机制，制定全市年度检测计划，组织协调各部门开展食品检测工作，统一对外食品检测结果。
市农业局：负责农产品种植的食品安全监测；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理农产品种植环节举报投诉、专项检查；负责乡镇农残检测指导和管理，做好农产品上市前抽样检测，负责动物及其产品的检疫工作；负责受理畜禽养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。负责水生动物检疫工作及其产品的质量监测工作；负责受理水产养殖环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市质监局：负责生产加工环节的食品安全监测工作；督促企业加强自检体系建设；承担市食品安全委员会办公室下达的全市食品安全定量检测目标任务；负责受理生产加工环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市经贸局：抓好生猪屠宰场检测室建设及管理工作，开展肉品质量检测。
工商*分局：负责食品流通环节的食品安全监测工作，负责监督全市农贸市场、商场、批发市场检测室（或快检设备）的建设及管理；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理流通环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
市卫生局：负责食堂、餐饮业消费环节的食品安全监测工作；负责突发食物中毒事故的技术鉴定；承担市食品安全委员会办公室下达的食品安全抽检任务；负责受理食堂、餐饮业消费环节举报投诉、专项检查、突发食品安全事故的抽样检测。
各乡镇（街道）：设立农产品质量安全动态检测站。负责管理本辖区内农产品检测工作；制订本辖区农产品检测工作年度计划；根据市食品安全检验检测中心布置的检测任务目标，开展农产品抽样检测工作；开展农产品快速定性检测站的建设；开展农产品质量安全知识宣传等；完成农业部门下达的检测目标任务。
五、运行机制
（一）统一制订抽检计划
为提高检测效率，节约检测经费，避免重复抽检。抽检计划分监督执法性抽检计划和综合评估性抽检计划，各职能部门根据我市食品安全状况，以及季节、环境、重点环节、重点品种、特色行业等特点，结合上级主管部门考核要求及分配计划，每年确定抽检品种、数量、批次（频次）、检测项目，报市食安委办公室，由市食品安全委员会办公室报市政府批准后统一下达全市年度抽检计划。
（二）统一检测检验
各乡镇（街道）和相关食品安全监管部门除快检、现场检测以及疾控中心微生物检测项目以外的食品安全检测需统一由市食品安全检验检测中心负责检测。其中列入市食品安全委员会办公室年度计划的监督或评价性项目检测，依据文件直接送检测中心检测，新增加的临时性检测项目，必须经市食品安全委员会办公室审核后按程序送检测中心检测，相关检测经费按市政府办公室118号抄告单执行。
（三）统一检测项目标准
市食品安全委员会办公室在下达全市年度抽检计划时，根据相关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准指定检验标准依据，各食品检测机构的食品检测项目均应指定标准进行检验。
（四）统一汇总检测结果
各乡镇（街道）和有关部门应把“条”（上一级业务主管部门下达的任务）和“块”（市食品安全委员会下达的计划）布置的所有检测结果及时汇总到市食品安全委员会办公室，汇总后的检测结果作为全市食品安全状况的评估依据。对检测结果不合格的食品，由相关职能部门进行行政查处。市食品安全委员会办公室和各有关部门要及时对不合格食品生产原因进行分析，采取有效措施予以解决，确保食品安全。
（五）统一信息报告和
市食品安全委员会办公室应综合各有关检测单位的检测结果，汇总后报告市政府，并视情向社会，及时提醒市民注意。对举报投诉、突发食品安全事件等检测信息，要及时上报。市食品安全委员会办公室加强对检验检测信息分析和综合利用工作，及时将检验检测信息在市食品安全信息网中监测预警专版上，有效进行消费提示和警示，实现监测信息互联共享和对社会公开。各有关部门要依据检验检测信息，指导监管工作，作出安全预警，加强执法监督，促进企业自律。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。民以食为天，食以安为先，有效的食品抽样检测，是食品安全监管的技术支撑，是确保人民群众身体健康和生命安全的重要保障，各乡镇（街道）和有关部门要从执政为民的高度，进一步统一认识，顾全大局，加强领导，服从市食品安全委员会的统一领导和组织协调，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
（二）统筹协调，形成合力。各乡镇（街道）和有关部门要加强协调配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的机制，根据职责分工，按时完成上级和市食品安全委员会办公室下达的各项检验检测任务，及时沟通相关信息，形成食品检验检测合力，检测结果及时报送市食品安全委员会办公室。
以全县经济工作会议为指导，全面落实科学发展观，本着抓培训，提高素质；抓输出，扩大规模；抓基础，规范管理；抓维权，稳定就业；抓宣传，营造氛围的原则，工作中突出重点、明确任务、落实责任、注重实效，调动全县干部群众的积极性、主动性，加快社会主义新农村建设步伐，打造城乡经济一体化新格局。
二、工作目标
（一）全县农村劳动力转移30万人次，其中，县域外输出16万人次，县域内转移13万人次，境外输出1万人次，实现劳务经济收入达到25亿元，人均劳务收入达2600元。
（二）农村劳动力转移培训1.5万人。其中，技能培训6000人。
三、主要工作措施
（一）调整思路，抢占新市场
受世界金融危机的影响，县劳务输出基地中的一些用工企业有的减产裁员，有的破产倒闭员工下岗，面对这种严峻的就业形势，应积极调整工作思路，结合用工情况，充分调研，细致考察，收集当前市场急需或潜在用工信息，重新确立劳务输出基地。
（二）抓送岗下乡，岗位兑接到农户
坚持送岗下乡，送岗到户，遵循岗位对接到人的原则，每个乡镇都要在劳务输出的旺季（月末前）举办两次以上送岗下乡活动，县里在职介中心建立岗位超市，每个月在岗位超市举办一次大型岗位兑接活动。
（三）抓技能培训，提高技能水平
依托现有的教育资源，加强技能培训力度。进一步完善职业技能培训办法，规范培训对象、培训方式、培训时间、培训内容、培训补贴方式，以市场为导向，开展“定单”定向”定点”培训，按操作工种和技能等级的不同，使接受培训者技能水平得以提升。
（四）抓宣传引导，营造良好舆论氛围
要充分发挥各级组织优势，以电台、报纸、简报、等各种媒介为载体，宣传工作成果，组织报告会，请务工人员和返乡创业成功人士讲打工史和创业史，引导更多的农民加入到务工和创业队伍中来，营造全民务工创业的良好氛围。
（五）抓境外输出，提高收入水平
利用发达国家工资水平高的实际情况，帮助农民算好收入帐，引导其到境外务工，提高收入水平；通过合法的境外输出机构，根据国外发达国家市场的需求，重点向日本、韩国、新加坡、俄罗斯、马来西亚、阿联酋等国输送各类人才。
（六）积极向北京输送保安员，树立人在京形象
巩固“保安”这个优秀劳务品牌，总结过去的经验和不足，重点在质量和数量上下功夫。经过培训使其了解保安职业的特点和北京的风俗习惯，树立人在北京的良好形象。
（七）抓政策扶持，激发新活力
要充分发挥上级拨付的劳务输出专项经费的作用，对劳务经济工作中的一些重点项目，给予一定的经济补偿：1向北京输送保安员每人补贴200元；2向境外输送劳务人员每人补贴500元；3各类劳务输出人员，输出前培训免收任何费用，并免费核发技能证；4省外建立200人以上的劳务输出基地，每个基地补贴2000元，此项最高补1万元；5组团输出规模在100人以上的每个团补贴经费2000元，此项最高补1万元。
（八）打造劳务品牌，提高知名度
要通过集中组团输出和专业培训的办法，发展壮大缝纫工、北京保安员、建筑工等现有劳务品牌的基础上，围绕一汽公司、高科技术产业、农产品加工业、商贸流通业和家政服务业等，进一步打造品牌。
四、考核办法
（一）考核内容、评分标准
年劳务经济工作考核采取积分制：
1劳务输出基地建设10分，每个乡镇新建10个基地，省外每建一个积1分，省内每建一个积0.5分。
2组团输出10分。一次组团输出50人以上的积1分，100人以上的积2分。
3送岗下乡活动10分。劳务输出旺季前（4月末）举办送岗下乡到户活动两次，每次积5分。与省市县共同举办送岗下乡活动每次积10分。
4技能培训10分，每个村20人，按完成培训任务的比例得分。
5保安10分，每个村2人，按完成任务的比例得分。
6境外输出20分,每个村20人。其中向上级推荐的基地送人每个村2人10分；乡镇通过其它途径输出的10分。按完成任务的比例得分。
7宣传工作10分。通过媒体对工作成果进行宣传的5分（县级媒体宣传每条积1分，县级以上每条积2分）组织务工及返乡创业事迹报告会的5分。
8劳动关系进社区工作（既合法权宜维护）10分，按完成任务的比例得分。
9打造品牌10分。每个乡镇2个品牌，每个积5分。
10日常工作5分。其中报表3分，参加会议2分。
11基础工作5分。办公设施齐备并合理使用3分，
配备专职微机员2分。
12．特殊任务40分其中：向上级领导推荐的劳务输出基地输送劳务人员30分；新增城镇居民医疗保险任务10分按完成任务的比例得分。
（二）考核办法
1劳务输出基地建设：乡镇所建的基地，由办公室实地考察；向上级推荐的劳务输出基地输送人员，由办公室平时掌握。
2．组团输出：由办公室现场观摩记载，要有影象资料。
3送岗下乡活动：各乡镇在送岗下乡活动前要通知办公室，由办公室派工作人员进行现场观摩记载。
4技能培训：以获得劳动技能资格证为准。
5保安、劳动关系进社区和特殊任务工作：由办公室平时掌握。
6境外输出：向上级推荐的劳务输出基地输送的由办公室平时掌握；乡镇通过其它途径输出的要有出国人员基本情况名册。
7品牌打造：由劳务经济工作领导小组实地审查。同一工种要达到200人以上，同一基地30人以上）
8宣传工作：电视台播放工作成果的播放前要向办公室报告，办公室由专人进行登记，并由电视台出据播放证明。文字新闻和典型材料，要及时向办公室报资料原件。举办事迹报告会的由办公室平时掌握。
9日常和基础工作：由办公室人员平时记载。
10考核材料报送截止时间：年月日其中：新增居民医疗保险按照任务指标，完成时限截止到月日
（三）奖惩办法
1奖励
设一等奖、二等奖和单项奖。年终考核总分在90分以上排序前4名的为一等奖，各奖励2万元；年终考核总分在90分以上排序5-8名的为二等奖，各奖励1万元；单项奖8个：基地建设、劳务品牌、技能培训、境外输出、北京保安、宣传工作、送岗下乡、劳动关系进社区等，各奖励5000元。
2资金来源
从全县经济工作年终奖金中列支8万元；从再就业资金中农村劳动力转移就业经费列支8万元。
3惩罚
年终考核总分不足70分的要向县主要领导和组织部门通报情况，提出惩戒意见。
五、组织领导
（一）为加强对劳务经济工作的领导，成立县劳务经济工作领导小组
劳务经济工作领导小组下设办公室，办公室设在劳动和社会保障局，负责日常工作和年终考核。
坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则；正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；加强宏观调控，以科学发展观为统领。转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作机构
土地利用总体规划修编必须贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方针，依法、民主、科学办事，提高规划的科学性和可行性。县乡(镇)两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长，分管副县长为副组长，国土、发改、城建、经贸、乡企、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组，工作领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，段文宣同志兼任办公室主任，陶永文同志兼任办公室副主任，办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡(镇)级规划修编工作领导小组。
三、职责划分
县县级土地利用总体规划和乡(镇)级土地利用总体规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作，提供土地基础数据和图件，拟定各类、各业用地计划安排等，全面完成县级土地利用总体规划修编任务；各乡镇人民政府从各自发展实际出发，组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求，提出规划期间土地利用安排方案，经乡镇规划修编领导小组审查后，上报县规划修编办公室，县国土资源局的具体指导下，完成乡（镇）土地利用总体规划修编任务；相关各部门要密切配合，确定一名分管领导专门负责修编办工作，及时联络协调解决与本部门相关的业务，确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。
四、工作方式
土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向，对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用，修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性，技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求，各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作，由领导小组办公室负责共同完成修编任务。乡（镇）土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇，按照统一集中的原则，负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作，乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。
五、经费预算
按照国家土地利用总体规划规程要求，县乡（镇）总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决，乡（镇）级规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。
一、开通运行时间
（一）电子政务协同办公系统开通试运行。各乡镇、各单位所有非公文通过该系统下发、流转，各乡镇、办事处、开发区和各单位通过该系统向市委、市人大、市政府、市政协报送所有非公文，各单位内部可根据实际情况对非公文进行流转。系统试运行期间，实行双轨制，纸质文件与电子公文同步流转。
（二）电子政务协同办公系统正式运行。原则上，市委（办公室）市人大（办公室）市政府（办公室）市政协（办公室）不再下发非纸质公文，各乡镇、各单位必须通过该系统报送非公文，各单位内部必须在要全面实行电子公文的内部流转。
（三）市政府办公室不再受理纸质文件。
二、相关工作要求
（一）各乡镇、各单位从系统中接收电子公文，一律视为正式公文，与相同内容纸质公文具有同等效力，各单位在系统内制作传输电子公文必须加盖电子印章。
（二）系统内使用的电子印章由市政府办公室统一制发、更换、注销、销毁，各单位不得擅自制发电子印章，电子印章的管理等同实物印章，由各单位指派专人负责管理使用。
（三）为保证系统的安全稳定运行，接入电子政务专网的所有工作人员和用户，必须遵守执行《中华人民共和国保守国家秘密法》等国家相关法律法规，严格执行安全保密制度，并对所提供信息负责。不得利用电子政务专网从事危害国家安全、泄露国家秘密犯罪活动。
（四）少数未建成内部局域网的单位务必全部建成。对因未完成单位内部局域网建设而造成的电子公文接受困难等问题，由各单位自行负责。
（五）为保证电子公文收发的及时性、各乡镇、办事处、开发区、各单位公文收发员务必每个工作日及时登录系统查收电子公文，同时保持手机24小时畅通，非工作时间遇有紧急或突发事项，急事急办，不得出现上网断档和电子公文挤压、延误现象。
（六）各单位要加强领导，主要领导要亲自部署，带头使用，分管领导要具体抓好协同办公系统使用的具体落实工作，要积极做好本单位干部职工的培训工作，确保每位干部能熟练使用，提高工作效率。各单位系统管理员、公文收发员、公章管理员要切实履行职责，试运行期间，市政府办公室将进行不定期抽查，对进展缓慢、应用水平低的单位进行通报。
一、指导原则和工作目标
（一）指导原则。坚持高点定位、规划引领；坚持区域一体、城乡统筹；坚持生态优先、集约节约发展；坚持因地制宜、突出特色；坚持以人为本，关注民生。
（二）工作目标。力争到年，城乡规划建设管理水平全面提升，城镇面貌明显改善；城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强；社会保障水平和公共服务水平明显提升，城镇化水平明显提高。
二、考核方式
考核分为和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄（社区）3个层次，考核内容主要包括城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障、城镇化水平等。考核方式包括工作实绩、组织保障和公众满意度3个部分。工作实绩进行定量考核，各项考核指标先按现状（考评年度的指标绝对值）和改善情况（考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值）分别进行排序打分，再按照现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。组织保障实行定性考核，主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。公众满意度主要采取问卷调查的方式进行。3个部分考核得分累加即为最后综合得分。
三、考核步骤
和谐城乡建设行动实行县、镇两级考核，按以下步骤进行：
（一）镇级考核。由各乡镇（街道）自行组织，对照考核内容和考核指标进行自评，并负责对辖区村庄（社区）工作情况进行逐项逐条考核，形成和谐乡镇及和谐村庄（社区）考核材料。
（二）县级考核。由县和谐城乡建设行动指挥部办公室负责组织。
1．审核评分。各乡镇（街道）按要求统一报送乡镇（街道）、村庄（社区）考核材料，县和谐城乡建设行动指挥部办公室根据考核材料，对工作实绩和组织保障材料进行评分。
2．实地考察。县和谐城乡建设行动指挥部办公室组织相关部门和专家对各乡镇（街道）进行实地考察。
3．公布成绩。根据审核评分和实地考察情况，形成各乡镇（街道）和谐城乡建设行动考核综合得分，并以适当形式公布。
对虚报、瞒报考核材料的，一经查实，该项指标按零分计算，并按规定追究有关人员责任。
4．汇总上报。根据和谐城市、和谐乡镇及和谐村庄（社区）创建情况，汇总形成全县和谐城乡建设行动自查报告，报市和谐城乡建设行动指挥部办公室。
一、工作目标
通过调查，摸清我县城镇低收入家庭人口、收入、住房等有关情况，为建立低收入住房困难家庭的住房档案和实施廉租住房实物配租工作提供依据。
二、调查范围和内容
（一）调查范围
1.县内城镇最低生活保障对象家庭或人员（由县民政局提供名单）。
2.乡镇城镇居民人均收入不超过350元的家庭（户籍家庭）。
（二）调查内容
1.城镇最低生活保障对象以及低收入家庭基本情况。包括家庭人口、户籍类型、收入情况等。
2.城镇最低生活保障对象以及低收入家庭住房状况。包括房屋座落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。
3.享受廉租住房情况及申请意向。包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式和是否有意申请等。
（三）调查方式：调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案等资料相结合的方式。
三、实施步骤
从8月15日起至10月31日止。
（一）前期准备阶段（8月20日～8月30日）
1.动员培训。召开城镇低收入家庭住房状况调查工作动员培训大会，广泛动员，培训调查员和统计员。
2.深入宣传。组织相关单位进行广泛宣传，营造城市低收入家庭住房状况调查工作的良好氛围，积极争取广大群众及社会各界的理解和支持。
3.落实调查员和统计员。以乡镇、社区、企业为单位，根据辖区内家庭户数落实调查人员，按每组2人配备。
（二）入户调查阶段（8月31日～9月30日）
1.组织工作人员入户调查，并如实填写调查表（见附件）；符合申请廉租住房的填报《县廉租住房保障申请审批表》。
2.质量跟踪，领导小组办公室及时抽查复核，提高调查成果质量。抽查面不低于30%。
3.数据收集、统计汇总后由及由乡镇人民政府、社区（村）逐级审核上报。
（三）入库建档阶段（10月1日～10月31日）
1.县民政局、国土房管局分别负责做好符合廉租住房保障对象收入和住房状况的审核工作；
2.领导小组办公室负责调查资料的分析汇总和入库建档。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。县上对低收入家庭住房状况调查工作领导小组（以下简称领导小组）进行调整，由县人民政府副县长任组长，县政府办副主任任副组长，县国土房管局、财政局、民政局主要负责人为成员；领导小组负责统一指挥、领导和协调工作。领导小组在县国土房管局设立办公室，由李应贵同志兼任办公室主任，并从县国土房管局、民政局、财政局抽调专人充实到办公室（联系电话：，传真：）。办公室主要职责：负责实施低收入家庭住房状况调查日常工作。负责调查人员的业务培训，监督、检查和指导相关单位开展调查工作，完善资料的分析汇总归档。调查数据和材料的统计、上报工作由乡镇人民政府负责。各有关部门、乡镇和有关单位要落实专门领导和专抓工作队伍，确保调查工作按时有序推进。
（二）加强宣传，积极动员。各有关部门、乡镇和有关单位要积极运用各种宣传方式，多角度、多层次、多渠道地宣传城市低收入住房状况调查工作的重要意义，确保调查工作横到边、纵到底，实现全覆盖。
为进一步加强食品药品安全宣传工作，积极营造人人关心、支持、参与饮食用药安全的良好社会氛围，提高全县农村群众食品药品安全防范意识和防范能力，自觉抵制假冒伪劣食品药品，共同构筑食品药品安全防线。
二、重点宣传内容
（一）食品、药品、医疗器械、化妆品监管法律法规和政策；
（二）食品、药品、医疗器械、化妆品安全常识，合理用药、安全饮食基础知识；
（三）食品药品监管部门职能、工作动态，各级政府重要部署，食品药品专项整治成果等。
三、工作分工
县局机关负责4个行政村的食品药品安全知识宣传；宣传现场由辖区的食品药品安全办公室会同村级协管员布置安排。
乡镇食品药品安全办公室负责选定辖区内2个行政村，分别组织开展食品药品安全知识宣传。
四、宣传方式
在选定的行政村设立宣传点，悬挂统一的宣传横幅（横幅内容见附件），通过回收家庭过期药品、免费向群众发放宣传资料、设立咨询台、样品展示、开展讲座等形式向群众宣传食品药品安全知识、工作动态、各级政府重要部署、食品药品专项整治成果等。
五、工作安排
（一）部署阶段（3月28日—4月10日）
各乡镇食品药品安全办公室参照本方案，根据各乡镇的实际，结合宣传的重点，制定出辖区内“食品药品安全知识进农村”的具体方案，明确宣传时间、地点、形式及目标要求等，于4月10日前将方案上报政策法规股。
（二）实施阶段（4月11日—5月20日）
按照各乡镇制定的具体方案，认真开展宣传活动，落实各项工作要求。要及时发现活动存在问题、总结经验、转变方式，确保食品药品安全进农村宣传活动取得实效。
（三）总结阶段（5月21日—5月30日）
各乡镇食品药品安全办公室要对食品药品知识进农村活动开展情况进行全面认真总结，并于5月30日前将活动总结、活动图片和影像资料报政策法规股。
六、工作要求
（一）成立食品药品安全知识进农村活动领导小组，由局党组书记、局长何光明同志任组长，食品药品稽查大队大队长张洪善同志任副组长，各股室负责人为成员，切实加强组织领导，组织安排和筹备活动相关事宜。
