时间：2023-08-08 17:10:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理重点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、组织领导
为了有序推进我乡重点区域综合治理工作，加强综合治理工作的组织领导，乡政府决定，成立“乡重点区域综合治理领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，办公室主任由王孟俊兼任。
二、工作重点
1、重点整治区域。将我乡环沿的村、村、村、村列为重点区域综合治理工作重点。
2、重点整治范围。针对非法围堰发包、非法网箱、非法捕捞、非法采砂、非法填湖、非法排污、非法猎杀候鸟、水上非法运输、水上非法经营成品油、水上治安等影响湖区安全稳定的突出问题进行重点整治。
3、结合重点区域综合治理工作，我乡继续将全乡7700米范围内的沿岸的52个砂场码头重点整治。按照上级要求，将21只采砂船落实、切割到位。
三、工作措施
1、广泛深入宣传。为扎实有序地将我乡重点区域综合治理落到实处，维护湖区社会和谐稳定，我们将利用各种宣传工具，大力宣传《省河道管理条例》、《省河道采砂管理办法》等法律法规，做到重点整治区域的干部、群众人人皆知重点区域综合治理的重大意义。
2、明确责任。上述4个重点整治区域的村书记为第一责任人。在重点整治期间，必须认真摸排重点整治范围内的矛盾纠纷，并做到信息畅通、稳控措施到位。因摸排不到位而出现的重大隐患，坚决追究第一责任人的责任。同时要加大河道非法行为的打击力度，确保湖区社会秩序稳定。
年本镇开展安全生产隐患排查治理专项行动以来，明确要求建立事故隐患排查治理四级责任和三级督办机制，切实消除事故隐患，防范和减少各类事故的发生，提高城市的安全生产保障能力。现根据市《关于督促落实安全生产隐患排查治理责任主体和分级督办机制的通知》（沪安委办[]15号）文件精神，就推进隐患排查治理工作中建立四级责任和三级督办机制提出以下要求：
一、建立四级责任机制
按照“条块结合、属地监管”的原则，建立镇、村（居）委和行业部门、生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。生产经营单位是隐患治理工作的责任主体，其主要负责人负有全面责任。应根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时采取措施消除隐患，使作业场所、工作环境和各项设备设施符合有关安全生产法律、法规和标准的规定。涉及多因素且本单位不能解决的重大隐患，要报告行业主管部门，说明隐患危险情况、存在的问题、消除隐患的建议以及有关资料。生产经营单位行业主管部门对所属单位隐患治理负有支持、督促、报告责任。要认真研究处理本行业事故隐患，应由单位解决的，要督促帮助落实整改措施，应由主管部门安排解决的，要纳入治理改造计划，并保证整改资金的落实。对涉及面广、整改难度大或责任主体单位不明确，隐患后果将影响社会公共安全的，应提出专题报告，按照安全生产监管和行政隶属关系，分报区、镇政府负有安全生产监管职责的有关部门研究处理。
各镇、村（居）委和行业部门、有关负有安全生产监管职责部门对本地区隐患治理负有协调、监督、报告责任。要监督、推进本地区隐患治理工作，协调落实财政资金支持。按规定时限向镇安全办报送阶段患排查治理开展情况和隐患排查治理数据。对构成社会公共安全威胁、涉及镇有关多职能部门的重大及潜在隐患，应分报镇安全办及镇有关负有安全生产监管职责部门。镇安全办应综合汇总后专题向区安委办报告。
镇有关负有安全生产监管职责部门对本监管系统隐患治理负有组织、监督、协调、报告责任，应该结合本镇的实际，拟定年度的隐患排查治理方案，提出隐患排查治理的重点、时间节点和工作要求。监督本系统隐患治理措施的落实，检查隐患治理工作开展与实效。协调、推进本镇和本监管系统重大及潜在隐患的治理。按规定时限向镇安全办报送阶段患排查治理开展情况和隐患排查治理数据。对构成社会公共安全威胁、涉及其他职能部门监管的重大及潜在隐患，应明确责任，积极协调落实财政资金支持，并报镇政府和镇安全办。
二、建立三级督办机制
建立三个层面的督办机制，实施隐患分级治理和动态监控。
镇政府负有安全生产监管职责的部门、各行业主管部门应确定年度或阶段性重点治理督办的隐患。镇有关负有安全生产监管职责部门负责镇级重点隐患治理督办，村（居）委、镇直属公司有关负有安全生产监管职责部门负责村（居）委、镇直属公司级重点隐患治理督办，行业主管部门负责行业级重点隐患治理督办。要落实责任部门、落实督办人、落实督办措施和整改完成时限，确保隐患整改到位。
镇安全办、各有关职能部门将已明确的重点督办治理的隐患情况于5月15日前报镇安全工作领导小组办公室。各村（居）委、镇直属公司将已明确对所属生产经营单位重点督办治理的隐患情况报镇安全办。
目的总结前一阶段的工作经验，今天召开全县城乡环境综合整治指挥部扩大会议。查找差异，对我县城乡环境综合整治工作进行再动员、再部署，确保集中整治阶段取得实效。刚才罗锋同志通报了市城乡环境综合治理督导巡查组关于对全市的督查情况。前一阶段的治理工作虽然取得了一定的成果，但从市城乡环境综合治理督导巡查组的明查暗访情况来看，县城乡环境治理工作还存在盲区”死角”五一节前，要做到突出工作重点，增添有力措施，确保集中整治阶段城乡环境大改观。下面，讲三点意见。
一、向脏乱差开战，认真反思。
认真反思，全县各级各部门要认真对照市城乡环境综合治理督导巡查组的督查通报。查找差异，立即行动，奋战一个月，集中治理脏乱差，从根本上扭转脏乱差的状况。重点抓好以下两个方面的治理工作。
（一）城区环境治理。一是治乱”要以治理“车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、污水乱倒、摊位乱摆、违章乱建”为重点。使治理见到实效。特别是321国道沿线的汽车修配店的规范整治工作和交通秩序整治工作。二是治脏”要以集贸市场、闲置土地、施工建设现场为重点，加强卫生保洁，治理卫生死角，确保城乡环境综合治理行动无“盲点”三是治差”要以偏街小巷治理为重点，达到无卫生死角、无乱堆乱放、无垃圾积存、无污水外溢，确保城乡环境综合治理行动无“死角”
（二）治理沿河环境。切实抓好永宁河的治理工作。
二、共建清洁文明家园，全民动手。
建设美好家园，治理城乡环境。广大人民群众是主体。要坚持不论男女老幼，全民动手，全社会参与，齐心协力治理脏乱差，共同改善我自己的生存环境。
当好主人。维护环境，一是全县人民积极参与。人人有责。每一个人都要自觉养成良好的卫生习惯、文明习惯，做到不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱贴广告，不乱摆摊点，不乱停放车辆，遵守起码的社会公德。全县人民都要积极投身到城乡环境综合治理的行动中来，共同发明美好家园。
特别是机关、学校、医院、工厂、商场、车站等，二是机关单位全部参与。首先要把自己责任区内的脏乱差治理好。要带头治理好内部环境。其次，要尽社会责任，积极参与，将联系片区的环境治理好。各级各部门要发挥各自优势，主动参与，教育部门要组织开展“小手拉大手，文明跟我走”活动，以一个学生影响和带动一个家庭。
动员和组织广大青少年、妇女、科技工作者、文艺工作者、老年人积极参与到城乡环境综合整治活动中来。三是工会、共青团、妇联、残联、老年人协会等群团组织要发挥组织优势。
全面实行、严格落实“门前三包”所有单位、住户、门面、商店，四是以社区为单位。都要实行“门前三包”并将此项制度落到实处。一包门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；二包门前环境卫生整洁，无垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；三包门前责任区内的设施、设备和绿地整洁。
三、确保集中治理收到实效，强化措施。
（一）加强责任管理。一是坚持属地管理原则。条块结合，统筹协调，齐抓共管”联动机制，既要明确乡镇的主体作用，也要明确县级相关部门的职能职责。二是健全领导机制和工作机制，严格实行领导包片、部门包段、干部包户，明确责任范围，务求实效。各乡镇、各部门、各单位都要确定责任人，明确责任片区，确保环境整治无“盲区”死角”
（二）加大暗访力度。县城乡环境治理指挥部要加大督查力度。对脏乱差现象进行曝光，对治理工作中存在问题进行曝光，对有关责任人进行责任追究。
（三）加大督查和纠察力度。县整治办督导巡查组要组织人员对各级、各部门、各单位、各社会组织参与治理工作进一步加大督促检查力度。督促整改落实，对重点工作和群众反映的重大问题进行全程跟踪督查，及时督促整改。要组织热心公益事业的公民，加强街面监督，对随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱堆乱放、乱涂乱画、乱贴广告以及车辆违章行驶停放等不良行为予以纠正、教育。
2012年乡镇社会治安综合治理宣传月总结
为进一步深化社会治安综合治理工作，营造浓厚工作氛围，进一步推进“平安××”建设。5月20至6月20日，我乡根据县综治办下发的关于印发《关于开展社会治安综合治理宣传月活动的实施方案》的通知精神，广泛开展了以“强化社会治安综合治理，推进“平安××”建设为主题的综治宣传月活动。在上
级领导的重视和各部门的大力配合下，此次活动取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、领导重视，组织得力
根据县综治办的要求，结合我乡实际，经乡党委研究决定成立了以党委书记为组长，副书记为副组长，其他副职为成员的社会治安综合治理宣传活动领导小组。办公室下设综治办。领导的高度重视和科学合理的人员安排，不仅为此次活动的开展提供了人力资源和广泛的有效宣传途径，还提拱了坚强而有力的政治保证。
二、统筹安排，精心部署
乡综治办公室召开了“综治宣传月”活动领导小组成员、各村负责人和乡直单位负责人会议，对重点活动进行了分解落实，并对各村和乡直有关部门“综治宣传月”活动的组织实施提出了具体要求。对活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确要求，各村党支部、村委会、各单位以发放宣传品等形式进行宣传。在单位醒目的地方悬挂社会治安综合治理宣传横幅。在学校开展一次社会治安综合治理知识教育，加强师生对反对“×××”等组织活动的教育和青少年法制观念的加强，确保我乡的社会政治稳定。以宣传月活动为契机，把反警示教育活动和社会治安综合治理宣传月活动有机结合起来，扎实有效地做好组织排查活动，确保源头上预防和减少各类影响社会稳定问题的发生；按照5月11日召开的“全省、全市十一运会社会稳控和安保工作电视电话会议”精神的要求，结合我乡实际，做好了各个重点建设项目泄洪漕工程、四段青岛世恒项目区、永胜煤田建设等工作的稳定和安保，推动社会治安综合治理宣传月工作扎实有序开展。加强预防青少年违法犯罪的宣传力度。各学校法制副校长、法制辅导员发挥作用，在所包的学校开展了三至五次大型法制宣传教育，积极预防和减少在校生违法犯罪。乡财政安排专款用于支持综治宣传月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
三、形式多样，内容丰富四、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。
我乡按照“横向排查、纵向分类、分级负责、归口调处”的工作原则，利用全乡开展的“三高一创建暨环境卫生综合整治活动”、“三夏生产暨秸秆禁烧工作”，组织乡、村两级干部深入村组、走家串户，调查了解村情民风，及时发现和掌握影响社会稳定的各种矛盾纠纷和不稳定因素，努力消除稳定和安全隐患，排查清理矛盾，做到了矛盾纠纷和稳定、安全隐患早发现、早处理、早化解，预防和减少不稳定因素的发生。
总的来看，我乡此次活动形式更多样，内容更丰富，效果更明显，通过上下联动，各方配合，确保了活动的顺利开展，对于进一步推动社会治安综合治理措施的落实，起到了积极作用。但是，也还存在一些问题和不足：一是个别村、单位对“综治宣传月”活动重视不够，对活动组织不力。二是宣传形式还需进一步创新，宣传途径还需进一步发掘，宣传力度还需进一步加大。对活动存在的不足以及当前全乡存在的突出问题，下一步各我们要结合实际，总结经验，积极探索，继续把综治宣传教育工作引向深入，更好地营造全社会都来关心支持的良好氛围，为进一步落实各项社会治安综合治理具体措施，推动“平安微山”建设创造条件。
为深进贯彻落实中心、省委、市委领导重要指示,解决当前社会治安中的突出题目,切实关注民生、保障民安、维护民利,按照省委政法委、省综治委的同一部署,市委政法委、市综治委研究,报市委常委会决定,从今年9月起到20*年3月,在全市集中开展整治城市治安突出题目,与整治农村治安相互衔接、城乡联动、整体推进,综全解决城乡突出治安题目,果断改变治安不良地区面貌,强力推进平安万源建设,有效维护城乡治安和社会稳定,为党的十七大胜利召开和20*年顺利举办奥运会创造*稳定的社会环境。下面我就集中整治城市治安突出题目讲几点意见:
一、认清形势,进步熟悉,切实增强做好城市社会治安整治工作的责任感和紧迫感
今年以来,按照上级要求和市委、市政府同一部署,针对突出治安题目,市委政法委、市综治委先后组织开展了"打黑除恶"、打击"两抢一盗"、油气田整治、治理"三电"、治理自行车被盗、集中整治农村治安等专项斗争,深进推进平安建设,有力维护了我市社会治安大局平稳。但由于当前正处于刑事犯罪高发期,城市的刑事案件时有发生,特别是集中整治农村突出治安题目强力开展,城区一些治安题目凸显,人民群众反映比较强烈。
社会治安,不仅是一个重大的社会题目,也是一个重大的政治题目;不仅关系人民群众的生命财产安全,而且关系社会的*稳定。社会治安不好,不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象,而且影响改革、发展、稳定的大局。各级党委、政府和市级各部分要增强忧患意识,保持清醒头脑,正确把握形势,着眼"坚持科学发展、构建*"的全局和战略的高度,充分熟悉集中开展城市社会治安整治的必要性和重要性,增强责任感、使命感和紧迫感,把城市治安整治作为深进贯彻落实中心和省、市委领导批示精神的具体行动,作为富民强市、保障民安的实际举措,作为深化平安建设、构建*达州的重要内容,动员和组织全社会气力,采取强有力措施,扎实有效地解决好城区突出治安题目,不断增强人民群众安全感,为富民惠民全面小康创造更加良好的社会环境。
二、指导思想和目标任务
集中开展整治城市治安突出题目的指导思想是:认真贯彻落实市委二届九次全会精神,牢牢围绕"坚持科学发展、构建*达州"主题,以整治城区和城郊结合部治安乱点和突出治安题目为突破口,以打黑除恶、命案侦破、打击"两抢一盗"等多发财犯罪和犯罪、缉枪治爆、加强社会治理、严密治安防控为重点,广泛发动人民群众参与,坚持农村与城市并重,建立健全社会治安综合治理长效机制,大力推进平这建设,实现城乡社会治安明显好转,为党的十七大胜利召开和顺利举办奥运会创造*稳定的社会环境。
集中整治城市治安的目标任务是:
(一)"两确保":果断防止恐怖袭击事件和因各类刑事、治安案件、治安突出题目引发影响社会政治稳定的重大,确保全市社会政治稳定;果断防止在党的十七大召开期间发生在全国、全省有影响的各类重特大恶性刑事案件和群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大安全事故,确保全市社会治安大局平稳。
(二)"三增强":"打、防、控"一体化治安防控体系基本形成,治安防控水平和实效明显增强;社会人、社会组织和虚拟社会治理落实,社会治理服务能力明显增强;不良地区治安秩序混乱状况得到有效改观,人民群众安全感明显增强。
(三)"三遏制":黑恶势力犯罪和涉枪涉爆、杀人、绑架等严重暴力犯罪得到有效遏制;"两抢一盗"、巧取豪夺等多发财犯罪得到有效遏制;地下交易场所、吸贩制毒窝点和公共复杂场所得到治理,各类违法犯罪活动得到有效遏制。
三、整治重点和工作措施
各地各部分要结合治安实际,把城区和城郊结合部、公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场,车站、码头、铁路、公路沿线以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区(点)等作为重点区域,把以黑恶势力为主的有组织犯罪、以命案为主的严重暴力犯罪、以"两抢一盗"为主的多发财犯罪、以制贩吸食为主的违法犯罪等突出治安题目作为重点对象,坚持什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、哪里治安题目严重就重点整治哪里,明确主攻方向,集中打击锋芒,巩固整治成果,提升平安建设实效。
(一)以化解矛盾纠纷为主线,切实维护*和社会稳定。大力推进矛盾纠纷大调解格式形式,积极构建街道、社区、机关、企事业单位矛盾纠纷调处网络,做到机构、职员、工作和责任落实,推动人民调解、行政调解和司法调解衔接配合,实现联动联调,积极构建"大调解"格式。深进开展矛盾纠纷排查,从群众最关心、最直接、最现实的利益题目进手,针对征地拆迁等轻易引发的重点领域,城市建设征地拆迁户、企业改组改制破产涉及的下岗职工、非法集资利益受损群众、进城务工的农民工、军队退役职员等特殊群体,加强矛盾纠纷排查和研判预警工作。及时化解各种不稳定因素,对排查出的矛盾纠纷要逐一制定化解措施,落实领导、单位和责任人。加强群众工作,落实工作规定,坚持和完善领导接访、领导包案和首接责任制,严格责任倒查,最大限度地减少和化解涉法案件。不断完善突发事件处置预案,进步处置工作水平,最大限度地将不*因素转化为*因素,维护社会政治稳定。深进开展隐蔽战线斗争,严密防范和严厉打击"*"*组织等敌对势力针对党的十七大和北京奥运会实施的各种渗透、*和破坏活动,尽不答应*和社会政治稳定的活动形成天气。
(二)以"打黑除恶"为龙头,始终保持"严打"高压态势。深进开展"打黑除恶"专项斗争,果断摧毁*性质犯罪组织,严厉打击街霸、市霸、菜霸等流氓恶势力,做到除恶务尽,建立防范、控制、打击黑恶势力犯罪长效机制。继续深化"侦破命案"工作,严厉打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪,深进开展打击"两抢一盗"等多发财犯罪,全力侦破一批严重影响群众安全感的重大刑事案件。市公安局要挂牌督办一批大案,并从警力、技术等方面给予支持,尽快突破。大力开展扫毒行动,以整治零星贩毒、外流职员贩毒、新型制造加工、娱乐场所涉毒等题目为重点,加大缉查破案、堵源截流、强制收戒工作力度,果断遏制违法犯罪蔓延发展的势头。加大"追逃"工作力度,立足本地与外出追捕相结合,抓获一批流窜作案职员和在逃职员,有效减少社会危害。灵活实施精确打击,各地要因地制宜组织开展区域性、力度大、效果好的专项行动,形成强大的整治声势,果断把犯罪分子的嚣张气势打下往,切实遏制各类刑事犯罪活动,维护社会治安大局平稳。
(三)以"缉枪治爆"为重点,扎实搞好各类专项治理。大力推进全市缉枪治爆专项行动,在全市范围内深进开展收缴*、管制刀具、爆炸物品和剧毒危化物品同一行动,果断收缴各种非法*和非法生产、储存、运输的爆炸物品,严厉打击各种涉枪涉爆违法犯罪活动,依法从重惩处一批涉枪涉爆违法犯罪分子。深进开展打击破坏"三电"、油气田及输油气管道和治理自行车被盗等专项治理行动,侦破一批大要案件,果断遏制此类违法犯罪案件高发势头,大力推进废旧金属专业市场建设,开展以减少盗窃破坏"三电"、油气田等案件为重点的平安村(社区)建设。深进开展学校及周边治安秩序专项整治行动。对侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动,流氓团伙、黑恶势力,违规经营,黑校车、黑出租揽客营运,二轮、三轮摩托车非法营运,校园房屋、食品、用电、活动等存在的安全隐患,敌对势力、非政府组织、宗教对学校渗透等进行强力打击,重点整治。深进开展扫除社会丑恶现象专项行动,严厉打击卖*、赌徒等违法犯罪活动。对强迫妇女卖*、逼良为,情节恶劣的组织策划者、经营者和为首者,依法从重从快惩处。
(四)加大科技防范力度,健全社会治安整体联动防控体系。进一步进步技术防范能力。加快"天网"工程建设步伐,在主要街道、贸易繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位广泛实行电子监控,有条件的要逐步推广落实到社区、单位和居民楼院,有效提升打击、防控违法犯罪的能力和水平。进一步整合群防群治气力,广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休职员和享受低保职员参与治安防范;充实发展"四车多员"等多渠道、多行业的治安信息员队伍;广泛开展"平安社区"、"平安家庭"、"平安学校"、"平安企业"、"平安网吧"、"平安医院"等基层平安创建活动;组织社团、行业参与治安防控,最大限度地把人民群众组织起来,形成人人参与治安防范的工作格式。进一步推进治安防范专业化、社会化。在城区组建由政府出资、综治机构治理、公安机关指导的专职治安巡逻队;加强机关和企事业单位及高校安全保卫工作,大力推广保安服务,完善技防设施,探索建立治安承包责任制、治安保险制度,确保单位内部和社区安全。进一步完善社会面动态防控网络,大力实施社区警务、农村警务和"警校共育"战略,实现警力下沉、警务前移,推行弹性工作制、错时工作制,强化对集贸市场、贸易网点、公共娱乐场所、车站码头、旅游景点等重点区域、路段和时段的治安防范,最大限度地减少各类街面违法犯罪活动。
(五)以"重点人口"为基础,大力提升社会治理服务水平。加强社会人治理。以全面推行旅店治理模式、加强出租房屋治理为突破口,建立健全流出地、流进地的活动人口治理"双向考核"机制。年内,通川城区要建立活动人口协管员队伍,完善政府与社会联动的治理网络,确保辖区实有人口登记率、暂住人口网上比对率、重点人口和监管对象落实管控率均达到100%。推进工读学校建设,认真落实刑释解教职员帮教措施,加强重点人口治理,减少重新违法犯罪。加强社会组织治理。实行"谁主管、谁负责,谁审批、谁治理,谁登记、谁治理"把各种社会组织特别是非政府组织纳进有效治理之中。加大对各类中介服务业等特殊行业、新兴市场的治理力度,充分发挥行业协会、中介组织的积极作用。加强虚拟社会治理。强化互联网巡查处置、情报侦察和舆情控制,集中整治群众反映强烈的网上治安题目;构建"虚拟社会"综合防控体系,有效维护网上治安秩序;切实加强网上*引导工作,营造*网络环境。加强特种行业治理,对公共娱乐、二手手机市场、废旧机动车交易市场、旅店业、典当行业、废旧回收、刻字业等行业实施有效管控。加强公共安全治理,突出重点,严格道路交通安全治理,开展消防安全专项整治,有效预防和减少群死群伤的重特大道路交通和火灾事故的发生。
(六)以"机制建设"为着力点,增强社会治安的控制力。健全社会治安形势分析评估机制,健全县(市区)每季度,乡镇(街道)每月分析研判治安形势的制度,增强严打整治的主动性和实效性,做到抓早抓小、露头就治,及时解决突出治安题目。健全社会稳定风险评估机制,做到重大政策无稳定风险评估不出台,重大项目无稳定风险评估不立项,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。健全社会治安责任机制,认真落实领导责任制、部分责任制、岗位责任制和责任追究制,及时整顿软弱涣散的基层组织,切实加强街道综治组织和"两所一庭"等基层政法单位建设,真正把经费、职员、装备向基层倾斜,充分发挥基层组织在平安建设和社会治安综合治理中的战斗堡垒作用。
四、组织保障和工作要求
各地要从实际出发,研究制定针对性强、措施有力的实施方案,形成党政同一领导、公安发挥主力军作用、有关部分齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格式,确保工作到位,成效明显。
(一)加强领导,落实责任。这次集中整治城市治安突出题目时间紧、任务重。各县(市、区)党委、政府要加强领导,把开展集中整治城区突出治安题目、开展平安建设,纳进经济社会发展的总体规划,及时研究解决整治工作中的困难和题目。要对整治城区突出治安题目和平安建设负总责,主要领导是第一责任人,要亲身动员、亲身部署,分管领导为直接责任人,其他领导也要承担分管工作范围内的责任。各级政法部分在平安建设中负有重要职责,要切实担负起打击刑事犯罪、整治突出治安题目、加强治安治理和防范的主要责任,坚持"两个基本"的原则,做到快侦、快捕、快诉、快判,用好法律武器,依法从重从快重办刑事犯罪分子。各综治成员单位特别是教育、交通、文化、工商、民政、劳动、财政、建设、旅游、共青团、妇联、*等单位要加强协作配合,认真履行部分整治职责。各县(市、区)综治委(办)要加强协调和督查工作,狠抓各项措施落实。
(二)全面排查,确定集中整治工作重点。各县(市、区)政法委、综治委要从政法部分和综治成员单位抽调职员,组成强有力的调查组,全面深进进行摸排梳理。要明确整治的重点区域。围绕公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场,车站、码头、铁路、公路沿线,城郊结合部以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区(点)等,逐一确定整治的具体重点部位。要突出整治的重点题目,摸清涉黑涉恶犯罪,杀人、爆炸、投毒等严重暴力犯罪和"两抢一盗"等多发性犯罪,黄、赌、毒等社会丑恶现象的基本情况,具体梳理和登记,确保排查不留死角,全面把握城区突出治安题目。要坚持边排查、边整治,进步排查质量,进步整治实效。市综治委(办)将组织督查组,深进重点县(市、区)、街道明察暗访,对各地排查整治工作进行督导。
(三)广泛宣传,充分发动群众参与。各级政法委和综治委要制定宣传计划,组织宣传、综治、文化、教育等部分密切配合,明确不同阶段的宣传重点,采取召开新闻会、通告、发公益广告、群发手机短信、拍报放映影视短片、张贴挂图、宣讲典型案例等,多渠道、多形式、高密度、全方位地开展宣传,形成强大声势,充分动员广大群众参与整治、防范、教育、建设、治理、帮教、调解等各方面的工作。要坚持正面宣传,把握*导向,围绕集中整治行动和平安建设情况,宣传法律法规和取得的成果,震慑犯罪,教育群众,树立政法队伍的良好形象。要开通举报热线,鼓励广大群众提供治安混乱地区和突出治安题目的线索,检举揭发违法犯罪,对提供重要线索,协助公安机关查破案件的有功职员,要进行奖励,增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心和勇气,形玉成社会共同参与整治的浓厚氛围。
(四)强力督治,确保实效。要建立整治台帐。各地和公安等职能部分要分类制定具体的整治方案,明确整治的目标任务,把整治责任落实到具体单位和职员,并就限期改变治安面貌向社会公然作出承诺。对一些治安长期混乱、人民群众反映强烈的地区,重点督治,实行上下联手,组织强有力的工作组联合攻坚,果断扭转治安秩序。要实行分级挂牌督治。各级综治委和公安机关要根据当地排查情况,确定一批重点地区分批挂牌督治。各级综治委、办要广泛组织辖区各单位、各部分和基层组织参与,联动联治。市综治委和市公安局将派出工作组巡回督查,对题目特别突出的地方进行蹲点督导。市级综治成员单位要派出职员到联系乡镇,具体指导、帮助联系乡镇开展整治工作。
一、重点报道好市领导视察、会议及各项规划、推进工作。如广播电视新闻中播出“全市综治稳定工作会议”、“关工工作会议”、“南通来启督导教育工作”、“市领导视察小高考、中考、高考考点”、“中招听证”、科学发展观访谈：采访市教育局局长陆圣华、“道德模范陈丽萍”，《民生热线》播出“教育系统节前安全检查”，等等。
二、重点报道好教育系统治安综合治理创新活动进展情况。如广播电视新闻中播出“第二职教中心综治工作出新招”、“校园艺术节”、“南苑中学捐助贫困生”、“大江中学创意比赛”、“启中填报志愿”、“**中学荣获全国文明单位”，《江海潮涌》播出“高考前夕访启中”，《百姓人家》播出“特教优秀群体”，《民生热线》播出“规范办学行为，推进素质教育”，等等。
三、重点报道好社会各界推进学校综合治理工作方面好的做法。如广播电视新闻中播出“吕四春蕾班开班典礼”、“省科技大蓬车进校园”、“南城区街道亲子活动”、“南苑社区关爱青少年”、建都新村举办“我读书、我快乐、我成长”未成年人读报活动、市地税局举办“税收宣传进校园”活动、市公安局与教育局联合举办法制进校园巡回演讲活动、南苑二村社区与南苑小学邀请市公安局人员作“学好法律、预防犯罪，努力争当好学生”为主题的辅导活动，《百姓人家》播出“一个教师的学校”，报道海复镇关工委主任陆鼎新关爱在校生的事迹，《社会关注》播出“陪读现象”，对陪读现象进行深读剖析，《社会关注》播出“职教路在何方？”，呼吁全社会来关心职业教育，等等。
四、重点做好学校综合治理方面的舆论监督报道。如在广播1月9日〈政风行风热线〉中集中对我市网吧整治进行扫描，并就如何做好中小学生的引导工作进行全方位的探讨；在〈法治广场〉栏目中播出“孩子谁更爱你”，讲述一对夫妇离婚后争夺孩子扶养权的问题，在〈法治广场〉栏目中播出“疯狂的花季”，讲述三个孩子进行抢偷最后进监狱的事情；广播电视新闻中播出“我市集中销毁600台赌博机”，等等。通过舆论监督报道，达到以情动人、以理醒人、以法警人。
2009年下半年学校治安综合治理宣传报道工作打算
针对市综治委学校综合治理领导小组办公室的工作重点，下半年，广电局（台）将按照市总体部署，广播电视新闻宣传做到规定动作求整齐、自选动作求创新，对内宣传重造势、对外宣传求扬名，一如既望地做好相关宣传报道工作，结合市相关活动组织广播电视打好集中报道战役，新闻、评论、专题、系列、访谈等多体裁宣传，着力营造“办人民满意教育”、“构建和谐教育”的良好社会氛围。具体安排如下：
一、广播、电视新闻节目做好动态、典型、系列报道。广播电视《**新闻》加大对学校综合治理工作的宣传报道力度，分别开设专栏，着重报道好全市学校综合治理重点工作的开展落实情况。广泛宣传教育系统各学校及社会各界的好做法和好经验。
二、根据市综治委学校综合治理领导小组办公室的部署，电视《**新闻》节目后，适时打出板块标语，播放宣传片。
三、广播电视专题节目着力做好深度报道。精心策划好相关深度报道。特别在《法治广场》栏目中精选青少年犯罪的经典案例，通过深入剖析，讲述法理人生，达到“同频共振”的警示教育。在《百姓人家》节目中，就学校治安综合治理中涌现出来的先进典型进行及时的宣传报道。在《民生热线》栏目中，就家长、学生关心的学校治安综合治理工作作长流水、不断线的报道。
为了精简大会，提高效率，区委、区县政府决定将全区经济工作、绩效治理工作两个大会兼并一同，分上下两个半场召开。上半场，我们盛大表扬了辖区征税大户。特别是书记作了主要发言，深入分析了当前的经济情势，具体部署了本年全区重点工作，提出了明确要求。我们要认真学习体会，抓好贯实。下半场，我们对全区绩效治理工作进行了表扬传递。
依据大会安排，下面，我就绩效治理工作，讲两点意见。
一、年绩效治理工作获得了优异成果，为“”划上了一个圆满的句号
年是“”收官之年。全区各绩效治理责任单位紧紧围绕市、区年头确定的工作目的，真抓实干，创优，再次保证我区成为全市绩效目的治理先进单位。全区经济社会发展总体程度继续坚持全市中心城区前列，出现出经济平稳增进、事业具体提高、城区功能提高、民生继续改善、社会和谐不变的优越场面，“”目的任务圆满完成，“十二五”发展基本更为结实。从目的执行状况看，年我区承当市一级目的32项，除服务对象称心度目标由市统一测评外，其他31项均具体超额完成任务；全区各绩效治理责任单位承当的区级目的也悉数到达或超额完成。
年全区绩效治理工作获得的成效，可以归结为三句话：一是经济目标继续抢先。全口径财务收入、区级普通预算收入、社会消费品零售总额等首要经济目标继续位居全市中心城区前列，尤其是全口径财务收入到达83.91亿元，比第2位武昌区凌驾16.8亿元。二是特征目标亮点纷呈。我区获批第一批国家服务业综合改革试点区和全省社会治理创新综合试点区，区域化党建工作获得中心指导同志充分一定，社区建设“形式”遭到国家民政部承认，王家墩商务区建设具体提速，市下达的精武路、汉口火车站、轨道交通、二环线、城中村、武汉大路、流通巷防洪清障等拆迁任务均具体完成，还还荣获全国老龄工作先进单位、全国人口早期教育省级示范区、全省妇联基层组织建设示范区、全省计算基层工作先进单位、全省社区建设工作创新奖等声誉称号。三是减分目标保证不减。社会治安综合管治、党风廉政建设、安全生产等10项减分目标，经市专项部分审核验收悉数及格，均未呈现减分状况。
过去一年的实践证实，运用绩效治理来加速武汉现代服务业中心区建设，的确是一个卓有成效的好方法。概略讲，就是绩效治理充分发扬了“三个推进”效果：
第一，推进了两大试点区建设。围绕国家服务业综合改革试点、省社会治理创新综合试点建设，一手抓经济发展，一手抓社会治理创新，使两个试点相反相成，扎扎实实做好“打基本、利久远、促和谐”的各项工作。上一年，湖北省及武汉市将“推进区国家第一批服务业发展示范试点创立工作”归入省、市县政府工作目的，对创立省、市社会治理创新综合试点区提出了详细要求。针对这两项极具创始性的工作，我们充分运用绩效治理这个抓手，明确目的任务，增强责任落实，并科学分化责任、层层明确责任、严厉落实责任，既保证集中力量打好攻坚战，又注重统筹统筹，协调推进各项创立工作的顺利进行。从区首要指导到分担指导、从部分首要负责人到中层干部甚至普通工作人员，都承当了响应的工作责任，构成了“千斤重担大家挑，大家身上有目标”的责任系统，保证了两大创立工作获得圆满终局。
第二，推进了产业升级和城区转型。阮成发书记在我区所作的深化贯实科学发展观的申报中明确指出，区要完成又好又快发展，要走在中心城区前列，必需紧紧抓住产业升级和城区转型不放松。依照市指导要求，我们既把这两项工作作为长期战略任务，又将其量化、详细化，并落实到年度目的系统中，一年一个提高，一年一个台阶。年，全区服务业占GDP比重到达87%，财务奉献率超越90%，创历史新高，现代服务业成为推进区域经济在高基数上继续增进的首要动力。产业堆积功能日益加强，浦发银行、朴直东亚信任等一批金融机构接踵入驻，长航凤凰、南航湖北公司、联邦快递等现代物流企业加速发展，省挪动、省电信、省邮政等信息通讯企业和安永、德勤、世邦魏理仕、感德梁行等国际有名中介公司堆积发展，以武广、世贸、新世界为代表的现代商圈集聚和辐射优势进一步稳固提高，在武汉城市圈及中部地域的引领效果不断加强。围绕建筑宜居宜业宜行城区，加速旧城及城中村革新措施，积极稳妥推进精武片旧城革新拆迁维稳工作，在全市领先完成城中村革新司法顺序。城区转型为我区可继续发展打下了坚实基本。
第三，推进了民生改善和社会和谐。保民生、保不变是我们一切工作的起点和落脚点，必需要有硬目的、硬任务、硬办法。一年来，我们像抓经济工作一样，依照目的治理的要求，保证了民生不变目标具体完成。如在就业方面，具体超额完成了各项引荐就业、新增就业、成功创业、发放小额担保借款等目标；在社会保证方面，城镇职工基本养老、基本医疗、赋闲、工伤和生育保险新增参保13.6万人，大大超出市、区目的；在养老事业方面，支持社会力量兴办舒美老年公寓，建成常青街、万松街、唐家墩街居家养老服务站；在坚苦群体帮扶方面，发明前提较好处理了坚苦集体企业职工医疗保证问题，建成了设备一流的区残疾人服务中心和一批无妨碍设备；在推进社会矛盾化解、社会治理创新、公平清廉法律三项重点工作方面，增强各项维稳办法的落实，圆满完成了全国“两会”、“上海世博”、“广州亚运”、“十七届五中全会”等主要节点的维稳工作，没有发生在全国、全省、全市有影响的群体性事情，完成了赴京进省非正常上访为零的目的。
绩效治理是推进工作落实的好方法，但再好的方法也有其范围性。比方，市对区绩效考评信息有些滞后，必然水平上影响了我们目的确实定和工作的自动性；区与区之间的特征目标差别化不大，不利于各区之间错位发展；绩效审核客观上还存在不服衡的景象，分歧水平地影响了责任单位的工作热情。近几年在绩效审核评选中，我们老是觉得到有喜有忧。喜的是各单位的工作都做得十分超卓，大家的考评得分也非常接近；忧的是受名额限制，不成能悉数是先进。因而，此次没有评上先进的单位，毫不是说你们的工作没有做好，更不要背上思想负担；评上先进的单位，毫不是说你们的工作就无可抉剔，就没有改良的余地。总之，绩效治理只是我们推进工作落实的一种手段，而不是评判大家工作业绩的独一规范。
二、具体完成本年绩效目的任务，保证“十二五”开好局、起好步
本年是“十二五”开局之年，具体完成全年各项绩效目的任务，具有严重而非凡的意义。应该看到，本年的绩效目的是对“十二五”规划的年器量化和详细化，也是为完成“十二五”规划所采取的主要工作行动。更应该看到，经由多年快速发展，曾经站在一个较高的起点上，劲可鼓而不成泄。在本年的市“两会”上，阮成发书记鼓舞我们要在建设幸福城区走在全市前列；唐良智市出息一步要求我们要在7个方面成为武汉的标记；市《县政府工作申报》提到区达15处之多，是全市各区呈现频率最多的。这些都足见市委、市县政府对区的重视。我们要充分认识完成本年绩效目的任务的非凡严重意义，英勇负责起全区人民的重托，不孤负市委、市县政府的殷切期望。
绩效目的触及到方方面面，我们的工作更是千丝万缕。刚才，张平书记从国家服务业试点区建设、王家墩商务区建设、保证和改善民生等6个方面，进一步理清了本年全区工作思绪和重点，我们要抓好落实。就完成本年绩效目的而言，我以为关键要抓住重点目的和重点项目“两个重点”，加强执行力和约束力“两个力”：
第一，要保证完成市一级重点目的。一级目的是市审核我们的中心目标，其完成得如何，既表现了的全体形象和综合实力，又关系到全市的发展大局。特别是在市对区绩效审核评选中，一级目的据有绝对大的权重。我区上一年被评为全市绩效治理先进单位，最基本的是我们的一级目的完成得好。可以说，其他工作做得再好，假如一级目的有几项甚至一项没有完成，我们就不成能进入全市绩效治理先进行列。本年市下达我区的一级目的是16项，数目是上一年的50%，但难度并未将少，反而添加了。比方，本年新增了3项节能减排目标，我区是以服务经济为主，在这方面没有多大的操作空间，不成能像以第二产业为主的区那样经由努力就能够获得分明的成效，完成这些节能减排目的必需比其余区下更大的实力。又比方，本年新增了城中村革新二环线内拆迁量120万平方米，随着国家调控政策的力度不断加大，有些开发商曾经呈现资金断链，今后的拆迁难度会越来越大。再比方，本年普通预算收入增幅及格值是16%，应战值是18%，而上一年我区在财务收入情势较好的状况下，实绩只要13.9%；保证性安居工程目的是10440套，其中新建廉租房1340套，建设和筹集公共租赁房800套，建设限价安顿商品房1700套等等这些市一级重点目的，完成难度都十分大。依照市里统一部署，本年将对东汉正街市场进行整治，分3年完成，虽暂未列入目的，但相同是硬任务。因而，各承当市一级目的的责任单位，要充分估量本人肩负的重担，充分估量所面对的坚苦和应战，想方设法保证完成。
第二，要突出抓好重点项目建设。项目是“十二五”规划的详细化，是施行“十二五”规划的支持。近几年我区大力施行了一批重点建设项目，不只对全区经济增进的拉举措用分明，并且为改动城区相貌、改善民生和可继续发展积存了潜力，打下了基本。在编制“十二五”规划时，我们初步确定了7不吝啬面50多个严重工程建设项目，总投资近1600亿元。因为事关严重，对这些重点项目我们还要作进一步的科学论证，也请街道和部分的同志充分发扬积极自动性，多筹划一些项目，一起丰厚全区的项目库。在这方面，我们既要勇敢假定，又要小心求证，对开发商要热情招待、耐性引见、稳重亮相。至于本年需求开工、完工、投产哪些项目，我们还将召开专门大会进行部署。总的准则是，对列入“十二五”规划的项目，不能等，不能拖，要发明前提尽快启动。还，要积极经营重点项目，擅长器具体项目来争夺上级对我区开展国家服务业综合改革试点、全省社会治理创新综合试点的政策和资金支持，积小胜为大成。
第三，要加强绩效治理的执行力。绩效治理是一个战略决定计划、执行责任、督覆按核、奖惩鼓励的进程。绩效治理系统和审核目标确定后，要有强有力的执行和落实。落实的关键照样在人。提高指导干部的综合本质是提高执行力的前提，重点要看指导干部有没有深入了解精神和意图，能不能保全大局和互相协作，能不能实时制订和落实有关办法。增强绩效治理工作的指导，就是要求各责任单位负责人熟习本单位的目标系统，并进行量化、细化、分化。各绩效治理责任单位要明确本单位绩效治理的工作任务、规范和要求，做到指导力量、工作班子、详细办法、保证机制“四个落实”，保证绩效治理工作顺利开展。要注重学习绩效治理常识，研讨绩效治理规则，擅长运用这一治理手段推进工作，不断提高工作的自动性、实效性。
一、工作安排
主要分三个阶段：
（一）排查摸底阶段（3月10日－3月15日）
各农业街道办事处将上年度村级考核中排名后三分之一的村列为后进村，并进行排查摸底，建立问题台帐，制定《后进村治理转化方案》和整改措施。
（二）治理转化阶段（3月16日－9月16日）
要求各农业办事处按《马村区后进村治理转化实施方案》的工作内容、工作目标及工作任务的有关要求，高水平、高质量地做好后进村的治理转化工作。区人口计生委也按后进村分包情况一览表分工，对后进村进行常年监控，分包领导及相关科室人员不定期地对后进村人口计生工作进行督查和指导。
（三）检查验收阶段（9月17日－9月25日）
区人口计生委将组织验收组对各后进村治理转化情况进行验收，验收结果将全区通报，并记入各农业办事处千分制考核成绩。
二、工作措施
主要有六项：
（一）明确职责，加强督导。对后进村核查存在问题、整改措施，根据业务分工不同，区、办人口计生部门对症落实到相关科室，明确到分包具体责任人；委班子成员每月至少对分包办事处的后进村督导一次。
（二）因村施治，解决遗留。街道办事处针对后进村的不同问题，摸清底数，开动脑筋，因村施治，统筹规划，把计生工作与村干部政绩挂钩，对包村干部同奖同罚，限期改变落后面貌。
（三）示范带动，确保效果。全区以创建“计划生育后进转化示范村”为切入点，以示范村带动后进村转化为目标，并选派专门的分包转化责任人，抓好各项措施的落实，并给予示范村1000元资金奖励。
（四）加强培训，提高素质。制定对村计生干部培训、轮训工作意见。根据不同时期、不同工作重点，因地制宜，对村级管理员有针对性地进行业务培训和指导，强化素质。
（五）部门联动，综合治理。针对后进村政策外生育较多的现象，实施部门联动；区人口计生委与公安、法院等部门结合，采取措施，规范新生儿入户流程，加大社会抚养费征收的执行力度，综合治理后进村违法生育。
（六）目标管理，严格奖惩。把后进村的治理转化工作纳入区、办两级人口计生目标管理体系中，并作为区、办两级对村级人口计生考核的一项重要内容。进一步加大对后进村转化工作的奖惩力度，对主要领导和分包转化责任人工作不力、转化措施落实不到位、影响考核成绩的，严格实行“一票否决”；对转化好的后进村包村责任人、村干部和专干各500元奖励。
三、工作进展及初步效果
3月份召开全区后进村治理转化专题会议后，各办事处都能按区后进村治理转化实施方案要求，落实阶段性工作，进一步强化措施，制定问题台帐和激励机制，落实责任，集中力量，攻艰破难，治理转化工作取得了新进展。
截止目前，全区后进村共落实节育措施110例，其中上环89例，引流产12例，结扎9例，追回外出躲避逃生6户，征收社会抚养费4万余元；市级重点管理后进村中有4个村配齐了村级管理员，工作责任心明显增强，村两委干部关系进一步改善；增加村室硬件设施，村室面貌和环境较过去有明显改观，其他后进村的台帐也进一步规范。通过治理转化，大大提高了已婚育龄妇女管理率、避孕节育措施落实率，加大了社会抚养费征收力度。
四、下步打算
（一）召开专题会议再加压。我区定于6月下旬再次召开后进村治理转化专题会议，选取治理转化效果好的村进行典型发言，行动迟缓、进度慢、遗留问题多的村进行表态发言，以激励后进中的先进，鞭策后进中的后进。
（二）领导力度再强化。进一步加大领导力度，集中抓好后进村的再清理清查工作。针对解决遗留问题越到后来难度越大的实际，委班子成员根据各自职责分工，将组成三个组，强化对后进村的督导，并与办事处分包领导、包村干部、村两委干部和村级管理员共同抓好这项工作；街道党工委每周要召开一次书记办公会，按各村的转化进度，结合实地督导情况，逐村分析情况，研究对策，推动治理转化工作顺利开展。
一、高度重视“出生人口性别比重点治理年”的各项总体要求
为进一步巩固和深化全国集中整治“两非”（非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠）专项行动成果，实现到“十二五”末将全国出生人口性别比降至115以下的目标，国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监督管理局、总后勤部卫生部、中华全国妇女联合会决定，将2012年确定为“出生人口性别比重点治理年”，要求各地以完善机制为中心，以加强协调为重点，以督查考核为保障，集中力量攻克影响工作深入开展的制度，为完成“十二五”期末下降目标奠定扎实基础。各地各部门要统一认识，把做好“出生人口性别比重点治理年”中的各项工作作为贯彻落实国家人口发展“十二五”规划的重要举措，作为促进人口均衡发展的重要内容，作为改进社会管理、服务民生发展、维护社会稳定的重要工作，纳入重要议事日程，与党委政府的重点工作紧密结合，统筹安排部署，进一步强化源头治理，实行标本兼治，切实抓紧抓实，务求取得实效。
二、进一步完善有效工作机制，确保我市正常的出生人口性别比
多年来，我市各级通过强化组织领导，坚持教育、制度、监督并重，强力推进关爱女孩综合治理出生人口性别比工作，确保了全市出生人口性别比持续正常。但存在隐患不容忽视。如：“六五”普查结果显示：0岁组出生婴儿我市性别比111.68，超出了103—107的正常值，加之全省性别比已呈现由北往南上升和扩大的态势，加之我市流出人口较多，发展不平衡，孕情掌握不清等因素的存在，我们必须高度重视，切实做到警钟长鸣，紧抓不放，常抓不懈。
（一）不断完善坚强有力的组织领导机制
由于综合治理出生人口性别比工作是一项长期性、动态性的工作，各地要不断完善领导推进机制。各级关爱女孩综合治理出生人口性别比工作领导小组应根据形势发展的变化，结合工作实际，制发文件，部署工作，明确各相关部门职责，跟踪督促各阶段工作的落实。各部门要密切沟通协作，加强对“出生人口性别比重点治理年”的组织领导，建立完善综合治理出生人口性别比工作联系会议制度，积极探索建立区域和部门协作机制，整合资源，形成合力，及时总结推广部门联手、区域携手的经验做法，不断强化部门协作机制，为综合治理出生人口性别比创造良好的社会环境。
（二）不断完善面向社会的宣传引导机制
各地各部门要采取有效措施，认真做好“出生人口性别比重点治理年”的宣传倡导工作。要广泛开展社会动员，组织各种形式的社会宣传。要以基本国策30年和人口法颁布实施10周年纪念活动为契机，深入推进“关爱女孩行动”，做好重点人群的宣传倡导。要充分利用广播、电视、报纸、网络等主流媒体，深入宣传综合治理出生人口性别比工作的重大意义，宣传“生男生女顺其自然”的婚育观念，倡导新型家庭人口文化。大力实施婚育新风进乡村（社区）、进学校、进市场、进广场、进商厦、进楼道、进家庭等“七进”工程，全面推进生育文化建设工程。农村要积极推进“家庭生活指导中心”建设，城市要融入城市生e站宣传。要把医疗保健、计生服务机构作为宣传的重要阵地，突出加强职业道德教育，并以设立禁止“两非”的警示标语、宣传栏、宣传挂图等形式开展针对性宣传。
（三）不断完善自我约束与监督的从业机制
要把加强医疗保健、计生技术服务机构及其从业人员的行业自律约束的重要性，把它作为禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的一项基础性工作，常抓不懈。一是加强教育引导，筑牢思想道德防线。计生、卫生、药监等主管部门和医疗保健、计生技术服务机构要坚持不懈地开展从业人员的法律法规培训和职业道德教育，时刻绷紧规范约束自身行为这根弦，时刻筑牢防止“两非”行为的思想道德防线。同时加强典型示范教育和案例警示教育，杜绝自身违法行为的发生。二是明确责任，层层建立规范操守承诺制。从业人员与科室，科室与单位，单位与主管部门层层签订防止“两非”行为发生承诺书，明确各自责任，做到人人身上有责任，各个环节有人管，做到一级抓一级，一级对一级负责。三是定期不定期开展评估与督查。主管部门要定期、不定期对医疗保健、计生技术服务机构开展督查评估，督查评估结果同被查单位和从业人员考核相挂钩，与奖惩兑现相挂钩。四是广泛发动社会监督举报。通过各级媒体、计生网络、信箱等途径公布禁止“两非”行为有奖举报电话，发动社会各界监督举报“两非”等违法行为，形成全社会参与综合治理出生人口性别比的工作态势。
（四）不断完善重点环节的监管机制
要坚持“多措并举、以防为主、标本兼治、严打苗头”的原则，切实加强重点环节监管，严把关口，堵塞漏洞，始终保持防范“两非”行为发生的高压态势。一是强化孕情监测管理关。各级人口计生部门要严格执行孕情结果异常个案月报制和14周以上终止妊娠个案调查制、月会审制和月报告制，其会审结论必须经得起上级主管部门的检验，经得起社会监督的检验，经得起时间和历史的检验。二是严格B超管理使用关。继续严格执行购买B超备案制、B超管理责任制和使用人员承诺制，以健全制度来严防违法行为发生。加强医疗市场管理，禁止医疗、保健机构、个体诊所和计生服务站、所超诊疗范围配备超声诊断仪、染色体检测设备和进行“两非”活动。三是把好终止妊娠手术证明查验关。凡为妊娠14周以上孕妇实施终止妊娠手术，未查验、登记有关手术证明的，视同非法施行终止妊娠手术，依法追究有关机构和当事人责任。四是落实终止妊娠药品管理关。药品监督管理部门加强管理和督查，严禁批发企业将终止妊娠药品销售给药品零售企业和无终止妊娠药品使用资格的医疗机构及个人。实行终止妊娠药品采购、入库、管理、使用、报废制度。使用终止妊娠药品必须由妇产科医生开具处方，无处方的，视为与无证件施术同等处理。
（五）完善协调协作工作机制
要把做好统筹协调、完善体制机制作为“重点治理年”的一项中心任务，进一步加强和巩固与公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门的合作，建立常态化的沟通协调机制，推动信息共享，形成工作合力。进一步规范出生人口实名登记制度，要将出生实名登记工作作为获取完整有效的出生人口信息，科学掌握出生人口的数量、素质和结构情况，稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质的重点紧抓不放，全面提高数据质量，实现信息共享。加强区域协作，切实用好“两非”案件信息管理系统，积极推进实现跨县、跨市、跨省的工作联动，建立区域协查、信息共享、出生人口性别比监测预警等协作机制。
（六）切实建立严厉的“两非”打击机制
市和区县建立政府牵头，纪检监察、公安、计生、卫生、民政、药监部门共同协作的工作机制，对疑似非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠，溺婴、弃婴、非法接生、非法手术、非法出售终止妊娠药物等违法案件，要根据掌握的线索，按有关程序立案。经调查取证属实的，依法依纪追究有关当事人和责任人的责任。对典型案件，要加大媒体曝光力度，在全社会形成良好的整治环境。
（七）不断完善人口计生利益导向机制
要高度重视政策衔接兼容，进一步健全和完善利益导向政策体系。以落实计划生育法定奖励政策为基础，以积极推进奖扶制度为契机，认真落实市政府有利于女孩及其家庭的利益导向政策，切实按照省要求兑现提高对独生子女户和二女绝育户养老保险补助标准，并按照省人口计生委、省人社厅《关于印发省城乡居民社会养老保险优待计生家庭政策实施办法的通知》要求，及时做好资格确认和资金管理工作。加快村民自治章程和村规民约修订工作，加强对计生女孩家庭利益的保护和照顾。
一、会议制度
镇社会管理综合治理委员会（以下简称镇综治委）全体会议每年召开两次。会议由主任召集，副主任和全体委员以及综治办主任、副主任参加，可根据需要邀请有关地方和部门的负责同志参加。会议主要任务是：研究贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于推进平安建设、加强和创新社会管理决策部署的意见措施，分析社会管理工作面临的形势，听取镇综治委成员单位、专项组的工作汇报和述职报告，协调解决社会管理综合治理工作的重大问题，对推进阶段性社会管理工作作出安排部署。
镇综治委每年组织召开一至二次全镇社会管理综合治理工作会议，总结交流各部门加强和创新社会管理工作的经验做法，研究部署重点工作。根据需要适时召开专项工作会议，会议由主任或副主任召集，重点研究解决加强和创新社会管理的重大专项问题，统一思想认识，协调政策措施，推动工作落实。
二、专项工作制度
镇综治委各专项组组长单位要明确专门机构和工作人员，具体负责专项组日常工作的计划安排、组织协调和联络工作，建立完善专项组工作例会、信息报送、情况通报、检查考核等工作制度，建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制，加强统筹协调，推动工作落实，确保各成员单位充分发挥职能作用，形成专项工作合力。专项组成员单位积极主动，参与配合专项工作，落实专人负责，切实履行相关职责任务。
三、情况报告制度
镇综治委成员单位每年年终要向镇综治委报告一次年度工作情况，主要内容为本系统、本部门履行社会管理职责及成效、存在的主要问题和新年度工作计划。各专项组每季度向镇综治委报告一次工作进展情况，每月编送工作信息、情况专报，及时报告工作落实情况、典型经验、重要情况信息、需要解决的重点难点问题及对策建议，做到急事急报、特事特报、大事快报。相关工作信息、情况报告由镇综治办汇总后报镇党委、政府和县综治办。
四、成员单位工作机构及联络员制度
镇综治委成员单位要确定专门办公室承担本单位综治日常工作。同时，明确一名专级干部担任镇综治委联络员，其主要职责任务是：全面准确掌握社会管理综合治理目标任务，协助做好本部门、本系统加强和创新社会管理、综治委成员单位联系点、请示报告、专项组等工作，参与综治检查考核，加强镇综治办、专项组组长单位及各成员单位之间的协调联系和工作交流。
五、基层联系点工作制度
镇综治委各成员单位按照镇综治委的统一安排，结合部门职能，指导联系点抓好社会管理综合治理工作。镇综治委委员每年至少一次深系点调研指导工作，镇综治委联络员要经常到联系点了解情况，提出有针对性的意见建议。联系点每轮联系期限为三年，若委员及联络员工作有变动，要及时做好工作交接，由继任人员履行联系点工作职责。
成员单位开展联系点工作的情况及效果，作为向镇综治委报告工作的重要内容，列入年度综治工作考核范畴并纳入镇综治委工作实绩档案。
六、督促检查制度
镇综治办协同有关成员单位，对各部门贯彻落实中央和省委、市委、县委加强和创新社会管理决策部署的情况，适时进行督促检查。各专项组根据需要，组织检查各部门专项工作落实情况。年终，镇综治委组织督导检查组进行综合性检查，并向镇委、镇政府报告检查结果。
七、领导责任制和实绩档案制度
建立健全社会管理综合治理领导责任制、部门责任制。明确各部门综治工作职责任务，主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人。组织社会管理综合治理领导责任改选履行情况研判评估，促进领导责任制落实。
镇综治委建立社会管理综合治理工作实绩档案。每年将各部门和镇综治委成员单位履行目标责任书情况提交镇委组织办备案，作为干部考核、选拔任用、表彰奖励的重要依据。
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公司从成立至今，上下始终秉承“务实创新、追求卓越”的企业精神，不断进取，不断创新，文化底蕴逐渐积淀，形成了一个健康向上、和谐团结、管理有序、顽强拼搏的企业文化氛围。正是靠先进文化理念的力量，对广大干部员工具有了强大的感召力、引导力和约束力，同时企业发展也具有了强大的动力。
在十一年的发展过程中，截止到今年11月，公司已累计生产××××××××*4,112公斤，实现工业总产值××××××××*万元，实现利税××××××××*万元。可是，从*年开始，公司由于地质资源濒临枯竭，生产经营极为困难，难于维持正常的再生产。公司正在积极寻找后续资源，购买矿点，延长矿山服务年限。
回顾几年来的工作，公司在矿区治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”上，常抓不懈，确保安定团结的大好局面，有力地促进了生产经营工作的正常开展，多次受到地方政府和上次领导机关的表彰。
我们在社会治安综合治理方面，主要有以下几点体会：
一、建立组织机构，签订目标责任制，确保综合治理有序运行。
我们公司组建以来，按照现代企业制度的要求，建立了股东会、董事会、经理层和监事会四个机构，明确了股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。各机构依法独立行使各自的权力，相互依存、相互制衡，这就为综合治理工作的开展创造了责任明确、目标清晰的环境。
社会治安综合治理、维护稳定，是关系到企业长远发展的全局性问题，也是重要的政治问题。法人代表作为综合治理的第一责任人，能充分认识到社会治安综合治理与企业稳定之间的关系，认真贯彻落实国家有关法规，认真执行上级市、县综治委的相关精神要求，领导带头、真抓实管，这种认识具体体现在公司上下能统一步调，确保股东资产的保值增值和职工的利益不受伤害，确保一方平安。
公司今年的社会治安综合治理的目标是：深入创建综合治理、安全文明单位和建设“和谐企业”，保持职工队伍的稳定，力争生产经营工作正常开展。为了实现好这一目标，公司始终把开展平安创建、建设“和谐企业”和社会治安综合治理工作，纳入生产经营管理和政治建设的总体规划中，列入重要议程，作为一项重要任务来抓。
从总经理到经理层，再到各二级单位，层层建立社会治安综合治理目标管理责任制。落实“谁主管，谁负责”的原则，实现“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事、矛盾自己化解、问题自己解决”的目标，每年对照《公司治安综合治理目标管理责任书》进行检查和考核，年底在薪酬体系考核中对现。目的在于做到各尽所能、各负其责。在具体操作上，公司成立了以总经理为组长、以公司经营层领导为副组长、各二级单位主要负责人为成员的综合治理社区领导组，下设有办公室和矛盾纠纷排查调处小组，负责公司的平安创建和全面综合治理管理工作。领导组组长每周在生产调度会上，合并召开工作会议，听取下属成员汇报，研究部署，查找不足，解决问题，来保证公司平安创建、综合治理和建设“和谐企业”工作的深入开展。
二、加强政治思想教育和法制宣传，奠定综合治理的坚实基础。
近几年来，公司地质资源出现危机，生产黄金、白银产量逐渐减少，职工的工资收入也相应下浮，职工思想情绪波动较大。在这种背景下，如何解决好稳定与职工切身利益的关系，有效化解职工群众中存在的矛盾，保持企业稳定、人心稳定，是我们近几年来一直高度关注的大事。综治和创安工作的对象是人，因此搞好这项工作关键还是要解决人的思想问题。
公司每季度在干部职工中集中开展一次政治思想教育活动，培养大家树立正确的人生观和价值观，增强遵章守纪、爱企如家的思想观念，为综合治理创造了良好的内部基础；同时，公司从上至下开展建设“和谐企业”活动，各二级单位开展创建文明单位活动，在职工中开展争做好职工的思想教育活动；开展与老职工、技术人员、青年职工的座谈活动，与有思想情绪的职工单独谈心，发现苗头问题及时解决，把治安防范在前、隐患化解在基层，防止矛盾的激化。
在开展政治思想教育的同时，我们加大了对法制的宣传教育，每年由公司内部、公安派出所或外请法律人士为职工讲课，进行法制宣传，如学习了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《爆炸物品管理实施条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，以及市、县公安部门的有关通告、案例等，在宣传形式上除组织学习外，还采取广播、版报、通告、标语、试题答卷等形式来开展。使职工知法、懂法，从而能守法，不断推进依法治企进程。公司大部分临时工来自当地农民，文化程度不高，集体观念和法律意识淡薄，在他们中间做好法制宣传显得尤其重要。对此公司生产单位还利用班前会、班后会定期在临时工中开展法律学习、制度学习和主人翁教育，使他们从思想上逐渐由农民过渡到工人所具备的素质，从而达到了爱岗敬业、遵纪守法、人人参与、共同维护公司治安安定的目的。
三、完善管理网络，建立健全管理制度，综合治理逐步提高。
几年来，公司已形成由股东会、董事会和监事会组成的高层，党委、纪检委组成的中层，以及由武装保卫部、安全环保部和党委综合办公室等组成的基层，工会、基层分会和治保会等群众组织组成的立体管理网络，大家分工明确，互相支持、互相协作，而且又互相制约，为综合治理工作创造了良好的外部条件，使管理工作不是综治委或治保会孤立存在，而是在各方面的互相推动下不断向前迈进。
没有稳定就没有发展。公司地处××××××××*两省交界，地理位置偏僻，公司内的临时工和暂住人口，有时来自全国不同的省份，流动性大，治安状况比较复杂，加上公司又涉及到××××××××*等重点要害部位和重点防火部位，这就给社会治安综合治理和创建平安社区、安全文明单位工作带来了考验。针对这种情况，首先，公司制定出台了一系列制度，例如公司制定的《门卫管理制度》、《安全检查监督制度》、《暂住人口管理制度》、《夜间巡逻制度》、《爆炸物品管理管理制度》等等，并把各项制度的实施，具体落实到各部门及个人；第二，成立相应的监管和考核部门，严格落实职责要求。做到有布置，有检查，有汇报，有考核，各司其责，责任明确；第三，文件、记录、台帐、报表、图版、标志的建立健全和设立档案管理；如建立《临时工登记表》；《重点要害部位人员的上岗资格审察表》；《外来人员登记表》；《矛盾纠纷排查报表》；《爆炸物品管理台帐》等等，并做好各项工作记录的规范填写，统一归档管理。档案的建立健全，便于及时掌握、查对、控制和对工作的改进，从而为生产经营和员工生活创造良好平安的氛围。
由于制度完善，管理到位，综合治理工作在公司已形成一种文化，融入在公司整个企业文化体系的大环境之中，为综合治理工作的顺利开展奠定了基础。
四、强化队伍、立足防范，抓住综合治理的重点
安全保卫工作是社会治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”的第一道防线。××××××××*企业，可谓是“五毒俱全”。公司××××××××*需要工业盐酸和硝酸，产品监炼、押运过程又使用到枪支、弹药。这些都属于国家严格管理和控制的范围，直接关系到社会治安工作的方方面面，哪个环节一旦出现疏漏，后果不堪设想。
几年来，公司党政领导始终把安全保卫工作摆在重要位置抓紧抓好，实现了治安秩序稳定，无重大恶性案件，无重大火灾事故，无群体性械斗，无流氓恶习势力，无上访告状事件，无吸毒贩毒人员，无参与修炼“×××”人员。这一稳定局面的取得，来自于公司注重强化安全保卫队伍，坚持立足防范为综合治理的工作重点。
主要做法有：
一是切实加强保卫队伍的建设。公司在配备保卫人员上，严格挑选，退伍军人是公司保卫人员的主要来源。公司还定期对保卫人员外派培训，集中训练等，不断提高保卫人员的政治素质和业务素质，增强事业心和责任感；
二是层层建立群众性的治安保卫组织。做到组织落实，制度落实，人员落实，任务、报酬落实，并积极发挥作用。如治保会工作要有文字和会议记录，定期检查、总结、评比。治保员、联防员、巡更员、下夜人员都选派政治可靠、遵纪守法、认真负责的人员担任；
三是投入资金对突出重点部位的安全保卫设施建设。在重点部位严格落实“人防、物防、技防、犬防”要求，这几年公司在人力、物力、财力方面都给予了极大的投入，建立专用资金做经费保障。尽管公司近几年来在财政上资金紧张，各部门经费严格控制，但在矿区治安综合治理方面却很大方，舍得投入，挤占其它资金用于安全保卫设施和治安经费的投入，对综合治理的开展提供了资金保障。比如近几年来投入资金三万元为火药库配备了××××××××*、又投入两万多元安装了××××××××*及手持机等先进科学技术设备；重新规划完善了氰化钠库，加设了防盗门；建立了专用枪库，配备了专用枪支、弹药保险柜；从而使硬件设施逐步完善，达到有关“四防”“三铁一器”的要求；
四是加强对××××××××*等的严格管理。对重点部位实行24小时值班制度，双人双锁，固定守卫，与夜间保卫人员的不定时巡逻相结合。××××××××*，从审批、登记、领用、发放、储存、出入库等各环节全面控制和强化监督，做到帐物相符，一用一审批，领用、使用有专人。每月两次的帐务查验，确保万无一失。
五是加强检查和隐患整改力度。通过公司安全大检查、治安消防检查，结合市、县公安机关的专项检查等，用定期与不定期的检查活动来查出隐患，下达《隐患整改通知书》限期整改，整改率达到100%。
六是加强保卫、公安派出所与职工群众的协作配合，建立有效的预警机制。充分发动群众、依靠群众，还出台了举报、提供线索等奖励措施，鼓励职工参与到综合治理工作中来，切实做到群防群治，把立足防范工作落到实处。
七是加强信息反馈。及时发现、掌握各种不安定事端和苗头，把事端控制在萌芽状态，在当地村里设立耳目，在职工当中设立联络员，对重点人员和重点部位的相关信息及时收集，提高信息的准确度，以利于治安防范的有效部署。
八是加大对案件的查处和侦破工作。今年发生的三起治安案件，有两起都及时告破，不仅为公司挽回了经济损失，而且严厉打击和震慑了违法犯罪活动，取得良好成效。
××××公司在综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”工作上，虽然取得了一定的成绩，但也存在不足之处，希望领导批评指正，有待在今后的工作中不断改进和完善。我们相信在上级机关和各级政府部门的领导和支持下，立足防范，常抓不懈，我们会不断提高综合治理工作水平，确保公司的长治久安，为地方经济的腾飞做出应有的贡献。
