时间：2023-08-08 17:10:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理的难点和困难，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）有的地方对做好社区计生工作的认识还不到位。主要表现在两个方面：一是部分街道党政领导对计生进社区缺乏信心，认为城市计生工作难度大，街道财政困难，不可能为社区配备足够的计生工作人员，把计生工作交给社区不放心，不能积极主动推进计生进社区。二是部分社区工作人员觉得计生工作“棘手”，使计生工作在社区基本没有开展。
（二）管理体制和工作关系尚未理顺。近年来新组建的社区如何开展计生工作尚在探索中，相关的工作制度还不健全、责权还不明确，街道计生办与社区之间、社区与属地管理单位和物业服务公司之间的工作关系还没理顺，“权随责走、费随事转”还没落实到位。
（三）社区计生工作组织网络尚未建立完善。新建社区一般只配备了1〜2名计生工作人员，没有形成以“社区――楼片――物业服务公司（属地管理单位）――楼洞”为链条的计生工作组织网络体系。
（四）社区内下岗职工、失业无业人员的计生“四术”费及普查费无解决渠道。目前，已婚育龄群众计生四项手术费及生殖健康查体费的解决办法是：农村和流动人口的由财政承担；机关企事业单位的由所在单位承担；下岗、失业、无业等社会人的由个人承担。
（五）社区计生管理服务存在现实困难。目前社区普遍存在“一多、一快、两不”现象，即出租房屋多、人口变动快，邻里之间不了解、入户调查不配合。这些复杂情况的存在，导致出现了“七难”现象，即入住人口底子难托清，育龄妇女婚育情况难掌控，计生信息难掌握，管理服务难见人，漏管现象难杜绝，违法生育难发现、难追究。
做好城市社区人口计生工作的几点建议
（一）明确社区计生工作责任。制定文件明确街道、社区、属地管理单位和居民小区物业服务公司，以及相关责任人的职责，由计生局指导其开展工作，并通过建立考核奖惩责任制，制定工作制度，实行“一票否决”、责任追究等措施，确保工作关系得到理顺，确保单位和个人责任落到实处，通盘考虑，抓紧抓好。
（二）健全完善社区计生机构。成立两个组织：一个是社区人口和计划生育工作领导小组，由居委会主任兼任组长，统筹抓好社区人口计生工作；一个是社区计划生育协会，具体负责开展计划生育居民自治工作。配备四级网络队伍：一是配备社区计生工作人员，负责社区日常计生工作；二是配备计生协管员，负责其辖区内计生信息收集和计生管理服务等工作；三是社区内所有属地管理单位和物业服务公司都配备专（兼）职计生工作人员，负责本单位、本小区内的计生信息报送和管理服务工作；四是选配好楼长，担任计生信息联络员，在社区内建立起严密的组织网络，解决有人干事的问题。
（三）加强部门协作机制建设。要建立一套能准确掌握信息并且能实施有效管理的工作方法。加强综合治理部门对计生工作的支持和配合，形成政府为主导、社区为基础、各部门齐抓共管、管理与服务一体化的城市计生工作新格局。
关键词：美丽中国；生态文明；农村社区治理
党的十报告中明确提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，强调要实现人与自然和谐发展，重点突出生态文明理念，美丽中国观念逐渐深入每一位中国人心中。而农村社区治理是建设美丽中国非常重要的一个组成部分，全面推动生态文明建设才是真正推动美丽乡村建设、美丽中国建设的深刻内涵。
一、美丽中国与农村社区治理的关系
美丽中国是党的十报告首次提出的一个概念，这一概念的提出也是向全世界正式表明了中国加强生态文明建设的立场。党的报告明确提出，中国在未来的发展过程中一定会做好生态环境建设工作，同时也将生态文明建设作为中国社会发展最重要的一项任务。在中国面临生态环境严重破坏、自然环境严重污染的情况下，美丽中国概念的提出意味着中国在未来发展过程中需要建设出一个“天蓝、地绿、水净”的良好生态发展环境。美丽中国指的是要实现人与自然的和谐发展、人与社会的协调，需要在政治建设、经济建设、文化建设以及社会建设等各个方面中充分融入生态文明建设理念。在我国城市化建设进程不断加速的过程中，农村社区建设发生了翻天覆地的变化，因此必须从理念和发展模式上来推动乡村治理的改变，在此过程中产生了协同治理、简约治理、为民服务的合作治理等多种治理理念和治理模式，这些理念为新时代下我国农村社区治理提供了新的启发。而农村社区治理并不是仅仅将关注的重点放在生态保护方面，农村社区治理不能牺牲农村经济发展机遇，而是要从根本上推动农村经济、文化、基础设施等建设的全面发展，以此来确保实现美丽乡村建设任务，真正有效兼顾生态环境保护和社会发展。
二、基于美丽中国视域下农村治理面临的问题
（一）生态环境严重破坏。中国经济的高速发展进一步推动了农村人口规模的扩大，农村经济、乡镇工业也随之兴起，导致资源出现过度利用。而农村地区生态环境本身比较脆弱，资源相对比较紧缺，在这种形势下农村经济的快速发展严重破坏了生态环境，而极低的资源利用率也加剧了环境污染。例如土地过度利用使得农业用地急剧缩减，土质变差，农村用地出现了严重退化。而城镇化的快速发展使得工业化逐渐转移向农村地区，农村用地被大量占用，耕地面积急剧减少，各种森林资源的乱砍滥伐使得生态环境进一步恶化。另外，我国农村地区在经济社会发展过程中工业化程度在不断提高，环境污染程度也日益严峻；而农业经济本身发展也会因为农药、化肥、地膜等的大量使用造成自然环境污染。广大农民生活质量和幸福感都处在低点，这也是美丽乡村建设面临的一个重要问题。（二）村民参与程度低。基于美丽中国视域下的农村社区治理需要农民能够积极主动地参与其中，能够发挥出自身的力量为农村社区建设提出更加有意义的建议，同时还要对农村社区建设提供监督，这样才能推动农村社区34农村•农业•农民2021.4BShehuizhili社会治理治理实现可持续发展。但是从当前农村社区治理的现状来看，村民在参与深度和广度方面都相对较低，这直接会影响农村社区治理成效。究其主要原因，一是制度层面的缺失，农村社区治理过程中对于村民参与制度、民主监督制度、利益表达制度等方面的建设比较落后，直接影响了农村的参与；二是作为农村治理主体的农民，本身文化素质偏低，这在一定程度上也会限制其参与到农村治理中。（三）专业治理人才缺乏。基于美丽中国视域下的农村社会治理需要各专业领域专业人才发挥出带头作用，但农村社区相对比较复杂。近年来，我国大力鼓励毕业大学生参与到农村建设中，可新毕业大学生由于缺乏社会经验，且很多大学生将农村工作作为日后发展跳板，并不能真正扎根农村来作出贡献。这就导致了农村社区治理缺乏人才的支撑。
三、基于美丽中国视域下的农村社区治理路径
（一）转变经济发展模式。对于农村社区治理来说全面推动经济发展、提升农业生产效率、提升农民收入是其核心问题所在。首先，在农业经济发展方面应该因地制宜，全面推动符合市场需求发展的经济作物。充分发挥出资源优势以及农业技术优势，强化农业经济发展过程中的科技投入，让农业经济发展过程中科学技术发挥出更大的作用。其次，农村各地全面推出特色农业经济产业，以当地特色农产品为主，推出农产品深加工、旅游农业、绿色餐饮等产业发展模式。最后，要彻底扭转农村传统模式下粗放式的生产方式，逐步向着环境友好型、资源节约型产业链方向发展。（二）健全法律法规。农村社区治理必须不断健全法律法规。首先，需要结合农村治理中凸显出的关键问题针对农村社区治理中所需的各项法律法规制度进行逐步完善。其次，要保障法律法规建设的有效性以及法律法规的执行。最后，政府职能部门要依据法律法规不断强化农村建设治理监管，将相关法律法规制度进行严格落实，对村民的环保行为进行积极引导，最大限度避免工业生产对农业用地以及农村水资源造成污染，彻底扭转传统农村发展过程中所造成的脏乱差现象，同时也要对工业化城镇污染向农村地区转移进行严格控制。另外，相关法律法规在保障农村发展的同时也要具有一定的预见性。（三）强化农民主体意识。农村社区建设的主体仍然是农民，在农村生态文明建设过程中需要充分调动起农民的主动性和积极性，真正将生态文明建设和环境保护作为农村生活和农业发展过程中的一个重要环节。政府部门应该将农村建设过程中的主导角色逐步转变为引导，通过不断强化农村日常管理工作来为村民创造更多的参与机会，并通过强化宣传来积极培育农民的参与主体意识；同时还要通过充分确保农民的参与权、监督权以及表达权来进一步拓展村民的民主参与渠道。（四）强化人才队伍建设。人才队伍建设是农村社区建设面临的一个重点和难点，在当前的农村社区建设过程中仍然存在难留住人才的问题。因此，需要从以下两个方面来逐步强化农村地区的人才队伍建设。一是逐步强化高效培养，可以在各大高校设置相关专业，有针对性地为农村地区输送高素质专业化人才。二是针对农村地区加强实践性人才培养。在农村地区除设置村干部和基层管理人员选拔制度外，还应该进一步增设相关管理服务岗位，全面提升农村地区的教育、医疗卫生事业发展水平。政府部门也应该逐步加大财政方面补贴，建立有效的激励机制，为农村地区人才发展建立起更加公平的发展机制，这样才能为农村吸引更多人才。
四、结语
综上所述，基于美丽中国视域下的农村社区治理要从转变经济发展模式、健全法律法规、强化农民主体意识、加强人才队伍建设等几个方面进行逐步强化，以此来促进农村社区治理实现健康发展。
参考文献：
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车洪英是柳河县英利社区居委会主任。她先后当选为柳河镇十六届、十七届人大代表,柳河县十五届、十六届人大代表,并连续两年被县人大常委会评为最佳代表建议提交人。“群众利益高于一切、群众需求先于一切、群众困难急于一切”,这是多年从事人大代表工作和社区工作的车红英的切身体会,她用自己的行动带领大家投身社区建设中,为构建和谐社会添砖加瓦。
“有事您说话!”这是车红英常挂在嘴边的一句话,老百姓有什么事,都愿意和她说一说,唠一唠。车红英在多次的基层调研和入户走访中发现,全县的公厕分布不合理,已有的公厕年久失修,破损严重,有的甚至成了危厕,群众反映强烈,居民入厕难的问题日益突出。车红英把这个问题记在心里,并进行了深入的调查研究,掌握了大量的第一手资料。在车洪英等代表提出解决群众入厕难的问题后,2007年至2008年,县委、县政府把解决群众入厕难的问题作为重点工作,社区服务中心积极组织安排落实,对镇内垃圾点和公厕进行全面改造。按照国家标准新建旱厕28座,水冲式6座,总投资100多万元,初步解决了群众入厕难的问题,受到老百姓的好评。
2007年以来,车红英先后在人代会上提出了《关于把握机遇、构建和谐物业管理的建议》、《关于加强治理噪音污染的建议》、《关于加强网吧管理的建议》、《关于取缔夏季露天大排档的建议》等群众十分关注的问题,并全程跟踪监督,使这些事关居民生活的热点难点问题一一得到了合理妥善的解决,做到了件件有着落,事事有回声。
在人代会闭会期间,车红英总是到老百姓中去耐心听,仔细记,实地调研,把问题认真整理成意见和建议向有关部门反映。她围绕民生问题提出了建设性建议20多条,得到了县有关部门的高度重视。在全县开展“创建省级卫生城”活动中,车红英紧紧抓住这个时机,解决辖区内突出的问题。她亲自主持这项工作,并根据区域情况制定了各片主任包保责任制,要求各包片主任要以高度的政治责任心和工作热情来完成这项工作。为方便工作,根据区域特点,她制定了详细的创城任务分解图,积极与包保单位进行衔接,并根据上级要求,利用一周的时间起早贪晚对辖区内需要整治的地方进行详细的登记,为上级决策提供依据。
作为一名社区居委会负责人,车红英始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。她把走访群众、倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难、满足群众要求视为其工作的重要组成部分。英利社区29组原是一个平房区,九栋平房中住着79户居民,该小区地处低洼地,排水不畅,大雨过后下水管道逆流返水,多数房屋墙壁开裂,形成了危房,给居民的正常生活造成了极大的安全隐患。由于地处规划区,居民房屋只能修缮,而不能翻盖,政府又无资金改造,致使居民对政府意见很大,经常上访。车洪英抓住棚户区改造这个惠民政策,提出了《关于尽快改造县医院小区的建议》。县人大、县政府高度重视,并在2007年对该小区进行了棚户区改造。在改造过程中,有个别居民为了能多得到些补偿款而提出了一些不合理的要求,车洪英于是便挨家挨户上门做工作,最终使每户居民都能与开发商达成补偿协议。在打桩的过程中,为了不影响附近居民的正常休息,车洪英亲自把那些患病的老人安排到附近的招待所休息。每天早上6点钟就来到了工地,晚上7点多才能回到家中,人累瘦了,脸晒黑了,腰脱病犯了,大家都劝她休息几天,可她咬牙坚持在工地,调解矛盾,化解纠纷。当看到一座座高楼拔地而起,她由衷地说:“总算了却了居民们的心愿。”
作为人大代表、社区干部,车红英始终以“做居民群众的朋友”为信条。几年来,她走遍了千家万户,社区的每栋楼、每个角落都有她的足迹。当老百姓满口赞誉她的时候,她只是淡淡地说:“我只是在做我应该帮的事情,不足为奇,我将更加努力!”
差”现象有效整治，使*的形象得到了提高。现将我镇20*年市政管理工作总结如下：
一、高度重视、加强领导
镇党委、政府切实抓住*的契机，高度重视城管工作，成立以镇委书记*为组长，镇长*、副镇长*为副组长，党政办、市政大队、国土乡建所、安办及街村主要负责人为成员的市政工作领导
小组。领导小组下设办公室，分管副镇长*任办公室主任，办公室负责日常事务的处理。
领导小组为务求工作实效，不走过场，不搞形式，做到职责明确，责任到人。镇长为第一责任人，亲自牵头研究制定具体、详尽的实施方案，并亲自抓工作中的重点和难点问题。分管副镇长则认真
落实，并多次亲自上街指导市政监察大队执法，努力打造一流环境。
二、强化宣传教育，促进观念转变
市政工作涉及面广，工作量大，且任务十分艰巨。需要广大干部群众、城镇居民的理解和支持。镇政府召开动员大会，以场镇居民小组为单位分别召开了城镇居民会议进行宣传发动，做到了家家户
户学习城市管理的有关法律、法规，提高了广大城镇居民的城市环境意识，强化以人为本的理念，让广大居民从被动地接受管理转变为自觉行动。让其自觉纠正违反城市管理的行为。我们充分利用广播
、会议、标语、宣传车橱窗、散发宣传单等多种形式进行宣传，广泛发动群众，在群众中形成良好的“容貌、卫生”舆论氛围，使城镇居民环境卫生意识得到了较大的增强。
根据市政管理工作的迫切需要，我镇在原市政监察中队的基础上，组建成立了*政管理监察大队。并抽调优秀年青干部充实到了市政监察队伍。在镇财政十分困难的情况下拨出专项资金，用于执
法人员服装配备和执法投入。
三、落实责任，齐抓共管
为了加强镇容镇貌管理，不断增强抓市政管理工作的合力，镇党委、政府积极协调社会各单位和内设部门的市政管理责任，并印发《*镇容镇貌和环境卫生管理规定》，与各单位、门市签订了“门
前四包门、内达标责任书”，市政监察大队负责监督管理。并且专职3人保证场镇保洁工作。
四、真抓实干，加强整治
在日常管理中，我镇抓好严管重罚，坚持长效管理。我镇因为场镇小，居民市政意识薄弱，长期以来，以街为市、占道经营情况严重。为了彻底治理该在种现象发生，我镇市政监察大队人员每天上
街巡查，集中整治，使以街为市、占道经营情况得到了有效的治理。
针对我场镇管理中存在的“十乱”现象，市政监察大队严格按照市政管理的有关规定，采取定期或不定期巡查，集中整治，严格执行等措施，有效整治城镇“十乱”现象，确保了*镇良好的镇容镇
貌，并以重大节日和重大活动的集中或突击整治，带动日常的城镇管理。我镇充分利用“五一”、“国庆”等重大节日和其他活动，对平时管理中存在的“热点、难点”问题进行清理和集中整治，公安
、国土、乡建、市政环卫、安全等部门都抽调精兵强将开展综合执法，推动了平时管理，确保了市政管理整治的有效性和长效性。
五、强化管理，严格执法
我镇加强市政监察大队队伍建设和管理，每月组织队员至少集中学习培训一次，同时，建立健全规章制度，切实规范市政执法人员的执法行为，树立良好的市政文明执法者的形象。一年来，镇党委
、政府加大对市政的执法力度，组织市政、安办、公安等部门联合执法20余次，共纠正和查处违反城镇管理相关法规的“十乱”行为共100余件（次），逐步达到座商归店，垃圾归场，划行归市。并且，
在*人口密集地区，因人口密度大和长期以来环境造成乱倒垃圾污染河岸等情况，镇里组织环卫工人、低保人员以及学校学生，对河岸进行定期清污，排除原有垃圾对可能冲入河道污染的物品进行清
运，保持河道两旁基本无垃圾污染物。今年以来，我镇还加强了垃圾处置费和污水处理费，全年共征收垃圾处置费3万余元，污水处理费7000元。
市政管理工作的任务光荣艰巨，虽然我镇在每季度的考评中，获得了较好的成绩。但这项工作是一项长期工作。为积极探索长效管理工作，社区居委会与社区居民签订了《门前屋后四包，门内达标
一、规定动作到位，落实要求扎实
一是成立了领导机构。成立了以党工委书记为组长的学习实践活动领导小组，全面领导和组织实施办事处的学习实践活动；二是制定了《xx街道办事处学习实践科学发展观活动具体实施方案》，《开展学习实践活动工作推进流程表》等，对学习实践活动作了全面计划和安排；三是召开了动员大会。10月30日，召开全办动员大会，对广大党员干部进行了动员部署。四是突出先进主题及时启动了学习调研阶段的工作。在制定《实施方案》的基础上，办事处以“便民、为民、利民”为工作目标，树立了“开拓新思维、增添新活力、树立新作风”的学习实践主题，以此贯穿活动的始终，将此次学习实践活动在办事处范围内全面推开。同时，办事处就做好学习调研阶段的工作进行了部署，提出了具体要求。首先是围绕“社区卫生、城区拆迁、社区建设”等方面开展调研活动；其次是加强了案件督办工作。对近期需要重点督办的上访案件明确了任务要求。
二、结合工作实际，开展特色活动
工作的主要特点：一是高度重视，行动迅速。在区委召开学习实践活动动员部署大会后，办事处迅速召开会议组织传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，进行全体动员，部署学习实践活动工作。二是发动群众、广泛宣传，办事处在确定任务后，及时进行了宣传活动，通过橱窗、张贴标语、散发传单等形式，广泛宣传科学发展观活动。让广大居民群众了解学习实践科学发展观活动的目的、意义。三是突出学习，深化认识。领导小组制定了详细的学习计划，要求党员领导干部要率先垂范，真正把学习组织好、带起来。要求集中专题学习有专人组织，有专人辅导，有重点发言人，有座谈讨论；个人自学有计划、有内容、有标准，人人建立专用读书笔记本；开辟学习园地，将各类学习资料陈列在书刊架上，方便党员、干部自学。通过学习、讲座和辅导，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，进一步深化对科学发展观在推进现代化建设中重大指导意义的认识。
四是加强机关规范化建设，为强化服务提供保障。对机关各项规章制度进一步完善，继续实施党政成员工作汇总制度，科室负责人周汇报制度，机关工作人员考勤制度，建立和落实定量考核、学习教育档案、述学等学习制度，完善出台了《机关考核意见》和《社区考核意见》。同时着手组织各科室将工作流程、工作职责、服务内容、办事程序上网公开，主动接受居民和社会公众的监督。五是发现问题、及时处理。开通热线电话、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等方式征求意见，对发现的问题进行梳理、排队，分轻重缓急的研究解决。六是联系群众，体现特色。办事处处于基层工作第一线，人员少、任务重，学习实践活动的安排根据办事处的工作特点，在方案制定和内容安排上，保证完成上级规定的“动作”以外，从实际出发，设计了一些有单位自身特色的自选“动作”，如开展“特困群众救助活动”，领导干部深入困难群众家庭发放救济金、慰问金，领导成员与特困群众结成帮扶对子，最大限度的对特困群众进行经济、生活上的帮助；进行“三访四送活动”（访特困群众、访离退休党员、访下岗职工，送政策、送信息、送法律、送温暖），办事处将党员领导干部分成四组，深入社区，与“三访”人员交流、座谈，征求意见，以便更好的开展工作，通过开展自选“动作”，使此次学习实践活动更加生动活泼，有特点、有亮点、有针对性。
在此次学习实践活动中，办事处积极开展了“爱民、便民、为民”活动。协助海北社区28户村民购买电动卷帘机37台，培训农民工100人，发放各类惠农补贴14.4万元，积极转变种植产业结构，成立xx街道海北社区葡萄协会，增加葡萄种植面积38.6亩，现已达到217亩。为畅通干群沟通渠道，办事处在一楼入口处设立便民告示栏，将办事处需要告知和公示的内容及办事处工作人员的工作情况张贴在醒目处，解决了群众上下楼问事咨询的问题，方便了办事群众；设立了群众热线服务电话，实现电话服务一话通；设立社区社情民意信箱，实现群众反映问题一箱通；组织包社区人员深入社区听民意、解民忧，实现群众反映问题直接通。同时，办事处在所属八个社区广泛开展了“进百家门、听百家言、知百家情、解百家难、交百家友”的爱民、便民、为民服务，努力帮助社区群众解决就业、卫生、养老、救济、治安、计生、家政、外来人口与出租户管理等各类问题四十余个，在解决民生重点、难点问题上下功夫，努力创建平安和谐社区。三、下一部工作安排
1、优化发展：狠抓“六大能力”（学习能力、调研能力、决策能力、执行能力、协调能力、据腐能力），加强机关效能建设，增强服务意识，提高服务质量和水平，加强组织纪律，健全各项工作制度，组织广大机关干部在思想观念、思想境界、工作作风、精神状态、办事效率、廉洁自律等方面查找自身存在的问题和不足，引导广大党员干部特别是领导干部树立敢想敢干、敢为人先的气魄，在全办全面实现作风好、形象好、效率高的工作局面。
2、改进服务：锤炼“四种观念”，（树立为广大人民群众的根本利益做为解放思想的出发点和落脚点的观念、树立理清发展思路，正确处理好改革发展稳定的关系的观念、树立廉洁自律、克己奉公、干净做事、正派做人，兢兢业业为人民谋利益的观念、树立始终坚持“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地为群众办实事、解难事的观念），街道和各社区拓展服务项目，提高服务质量，各社区至少增设一个服务项目或服务实体。
3、整治环境：各社区对境内垃圾进行清理，加强日常管理和保洁，大力开展绿化美化、清除小广告、灭鼠和蚊蝇活动。加强物业管理，加大宣传力度，提高居民文明素质，增强绿色环保意识。
关键词：治安；综合治理；形势；长庆油田
一、认清形势，把握大局，切实增强做好新时期治安综合治理工作的责任感、紧迫感
作为国有资源型大企业，影响油田生产稳定、社会稳定、队伍稳定、政治稳定的各种矛盾比较突出，客观上制约着和谐油区的建设。
1.要在促进有效协调发展、建设和谐油区上找准治安综合治理的定位
治安综合治理涉及油田经济生活的方方面面，无论是实施发展战略，还是建设和谐油区，都离不开治安综治工作发挥保障作用。要把治安综治工作放在油田加快发展、构建和谐油区的目标中去研究、部署，并贯彻到各项工作中去，坚持以企业发展、油区和谐指导治安综治工作、检验综治工作的成效，坚持把治安综治工作定位在实施“平安工程”、建设“平安油田”上，为油田改革发展提供良好环境。
2.要把思想统一到油田加快发展的形势任务上来
要从宏观与微观的结合上把握新时期企业治安综治工作，认清形势，提高认识，增强工作的责任感、紧迫感。
（1）认清油田发展的新形势。治安综治工作与企业发展环境密不可分。我们要充分认识到，企业发展离不开良好的环境，抓环境就是保发展，抓治安综治就是抓效益，抓油区和谐建设就是建设美好家园、践行“执政为民”的要求。
（2）认清油区生产治安形势。长庆油田远离城市，地处农村，人口成份复杂，点多、面广、战线长，是“没有围墙的工厂”，盗窃、抢劫、抢夺等多发财案件时有发生。当前涉油犯罪正在向团体性、技术性盗油发展，依法打击与违法盗油呈拉锯战之势。
（3）认清治安综治工作自身存在的问题
少数单位对建设“平安油田”、构筑和谐油区的认识不高、重视不够；有的单位治安防范的各项措施没有得到很好落实；基层治安综治能力有待进一步提高，综治队伍建设还要进一步加强。
3.要适应油田深化改革对综治工作提出的新要求
随着改革的不断深化，一个集上市公司、专业化公司、改制分流企业、移交办社会单位于一体的油区经济圈正逐步形成。各单位要牢固树立一盘棋的思想，增强大局意识和矿区整体协调发展的观念，把改制企业、移交办社会单位的治安综治工作纳入油田整体工作格局中去部署安排。
二、围绕油田有效发展、构建和谐油区，突出重点，加大治安综合治理力度
1.要加大油区生产治安秩序专项治理的力度
为油田增储上产、降本增效做贡献，维护安全稳定的生产秩序，就是以实际行动支持油田降本增效。保油治安与产油同样重要，治安同样出效益。长期以来，盗油、盗电是影响油区生产治安秩序的两大突出问题，
2.要始终保持对刑事犯罪分子的高压态势，增强职工群众的安全感
坚决遏制重大刑事案件，加大侦破力度，重点打击黑恶势力爆炸、杀人等严重暴力犯罪、两抢一夺侵财犯罪、跨区域流窜犯罪，实现“命案必破，挂牌全破”。定期分析评估治安形势，利用现代科技手段，及时收集犯罪信息，形成科学的社会治安评估预警网络。定期排查治安乱点和治安突出问题，定期开展群众安全感调查，有针对性地开展专项打击，增强油区群众的安全感。建立反映灵敏、高效运作的治安管理控制指挥体系。
3.要以社区为重点，建设“平安工程”
完善以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络，形成多渠道、立体式的社会治安防控工作格局，筑牢维护社会治安稳定的防线。要积极预防、妥善处置和坚决遏制重大，深化矛盾纠纷排查调处活动，进一步健全工作机制，切实把预测工作做在防范之前、把预防工作做在调处之前、把调处工作做在激化之前，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
三、加强领导，强化责任，提高综合治理服务大局的能力
做好新形势下的治安综合治理工作，关键要加强领导、夯实基层、提高队伍的战斗力。
1.要以正确的政绩观加强和保障治安综治工作
要把是否善于化解各种矛盾、维护油区生产秩序、保持油田稳定作为检验干部能力和水平的重要标志。要切实加强对综治工作的领导，把综治工作摆上重要议事日程，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，经常听取综治工作汇报，定期分析油区治安稳定形势，及时研究解决综治工作遇到的重要问题和困难，对综治工作人员要做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心，积极改善综治干部的工作和生活条件。
2.要加强基层基础建设
影响稳定的问题集中在基层，暴露在基层，维护稳定的工作重点在基层，难点也在基层。在当前油区稳定形势十分复杂的情况下，要进一步加强各单位的保卫力量，发挥保卫部门、护厂联防队在特殊时期、特别环境下的特殊作用，尤其是油区生产单位，要确保人员到位、责任到位、作用发挥到位。各单位要健全综治工作领导机构、办事机构，矿（大队）、车间（队）要明确综治工作组织机构和职责，打牢基础，延伸触角，畅通渠道，不断提高发现问题、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
3.要以开展先进性教育活动为契机，加强治安队伍建设
油田治安队伍既是一支执法队伍，也是一支治安管理队伍，是保卫油田经济发展、促进改革稳定的重要力量，必须提高这支队伍驾驭复杂局面的能力，达到“既善于协调工作、又善于依法办事”的要求。治安综治部门要从严要求，严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律，带出过硬的队伍。要始终把政治建警放在首位，使广大公安干警忠于党，忠于法律，忠于企业，忠于职工群众，使之成为维护油田长治久安、保障职工群众安居乐业的重要力量。“因油而生，因油而为”的思想不能变，为油田生产经营和油区平安稳定服务的职能不能变。要发挥收编后公安系统网络优势，与内保部门联动，加强区域执法协调，形成打击涉油犯罪的强大合力。
4.要认真落实责任制，加大责任查究力度
无论是承担经济责任、政治责任还是社会责任，都与治安综治工作密切相关，都要重视加强治安综治工作。当前，特别要承担社会责任，确保一方平安稳定，这也是对领导干部驾驭复杂局面能力的考验。强化治安部门负责人和各级领导的责任意识，实行油田治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、责任查究制，加大责任追究力度，对因工作不力导致严重危害油田稳定和社会治安事件发生的单位、部门，坚决实行一票否决，严格追究有关人员的责任。
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一、停车场基本情况
唐桥停车场位于当涂路与裕溪路交口东南，紧邻当涂路而建。占地约100亩，可停放各类大型货运车辆300余量，属于唐桥社居委集体所有，为营利性停车场，自2002年开始经营至今，已经发展成为我市知名的集货车停放和货运信息于一体的综合配货市场。
近年来，随着合肥市物流运输量的增长，该市场影响力和前来寻找货源的车辆大幅增加，致使停车场周边道路上的违法停车现象较为明显，对道路正常通行产生影响，交通事故量有所增加，同时市场也因为治安、市容、环保等方面的问题，受到市民和新闻媒体的关注。
二、 治理工作内容和方法
作为辖区交管主管部门，合肥市公安局交通警察支队瑶海大队党支部高度重视，多次召开专题会议研究治理方案，安排精干警力对该区域的交通乱象进行常态化治理，包括宣传、处罚、摄录，拖移。并在长期工作实践中自成一套切合实际，行之有效的工作方法。可用以下十六个字概括“政府主导、警民协作、规范执法、以人为本。”
（一） 、政府主导
目前唐桥配货市场所最易被市民和媒体看到的问题是：市场周边道路的大型货运车辆集中占道停放对交通的影响，但通过深层调研，形成该问题的原因是多方面的，如：1、停车场规划不合理，场地利用率低。2、场地管理不完善，配套设施短缺；3、市场治安不良，涉黄涉赌案件频发。4、机动车保有量增加对于停车的硬性需求。5、市建委提出的市场的重新选址和搬迁对当地居民的影响。其中涉及到规划、市容、城管、治安、交管、环保、街道多个部门，要想彻底改善唐桥配货市场的秩序，必须由政府部门牵头，各功能部门共同配合，形成综合执法力量。目前，瑶海区政府已经成立了瑶海区唐桥停车场环境问题整治工作领导小组，由区分管领导任组长，交警大队、公安分局、区城管局等部门，以及城东街道和唐桥社区参加，相互协作形成合力展开综合执法。
（二）、警民协作
瑶海大队辖区中队在治理工作中密切依靠群众，加强与市场所属城东街道、唐桥社居委工作人员和当地群众的紧密合作，广泛争取人民群众的理解和支持，将群众路线教育实践活动充分运作在工作中。多次联合街道工作人员、城管中队和社区志愿者开展联合治理，即解决了警力不足的问题，也可以通过群众志愿者的劝说，更生动深刻的让违法者和过往群众理解我们所做的工作和努力，同时在很大程度上消除执法阻力，消除了以往靠交警一家单打独斗的模式，达到事半功倍的效果。
（三）、规范执法
瑶海大队辖区中队制定具体工作计划，对唐桥停车场周边道路的交通管理采取定人定岗定责的工作方式，以制度的形式建立长效机制，确保治理产生实效。每天中队安排固定人员在违法停车高峰时间段对违停车辆进行进行拍摄、拖移、处罚教育和宣传工作。所定的人员必须在岗在位，除特殊情况外，不得擅自离开岗位，离开岗位要向带班人员报告，包括协警。在工作期间严格按照相关规定规范执法，佩戴使用单警装备和执法记录仪。执法中严格按照法律规定的内容和程序，包括语言举止，做到规范执法文明执法。对于民警因执法不规范引发的问题，视情况追究民警承责任。这样做即保证治理产生实效，又展示了合肥交警文明规范的执法形象，同时对民警也起到保护作用。
（四）、以人为本
该路段违法停车一个主要特点和我难点是车辆流动性强，宣传工作很难达到理想效果。大部分货运车辆都是第一次来到市场，对在该路段违法停车的危害性认识不足，还有一部分驾驶人拖家带口，以车为家，在停车场饱和以后，舍不得住宿，就把车停放在路边，夜宿车内，对于这些驾驶员，民警在规范执法的同时坚持以人为本的理念，处罚与教育相结合，摒弃单纯粗暴的处罚理念，最大限度的得到驾驶人的理解，使其从根本上认识到违法停车对道路交通的影响，自觉的遵守法律法规，受到驾驶人和过往群众的认可。比如民警在处罚第一次来到合肥的驾驶人时，都会耐心的向其宣讲该路段为全线禁停路段，禁停标志设置的地点，配货是否完成，怎么出城便捷，哪里是禁区，哪里交罚款等，使得驾驶人在心服口服接受处罚的同时，感受到合肥交警的人情味。对于一些生活困难，拖家带口，特别是孩子幼小的驾驶人，民警更是坚持教育为主的工作方式，在充分教育之后，在不违反规定的情况下责其驶离，不予处罚或者只警告计分不罚款。这一举措受到驾驶人和家人以及过往群众发自内心的肯定，得到非常好的社会效果。除此之外，在该路段执勤的民警还热心接受求助，挽救轻生女子，帮助走失老人，救助中暑群众等好人好事屡见不鲜，充分展现合肥交警的优良形象。
三、下步工作
一、发挥物价职能作用，促进经济协调发展。
*县物价局进一步解放思想，转变观念，紧紧围绕我县“双超”目标，发挥部门职能从改善软环境营造良好的投资氛围，推动我县经济又好又快发展入手，取得了较好的成效。
1.积极开展收费年审工作。4月8日至30日，我局抽调精干力量与财政局共同组成五个收费年审联合检查组，对全县377家收费单位进行了全面细致的收费年审。针对一些单位：收费票据使用填写不规范；变相收费；利用行政权利强制收费；一些学校违反国家规定以各种名义向学生乱收取费用，如补课费、资料费、试卷费以及军训费等情况，我们做出了及时严厉的处罚，规范了其价格行为，从而净化了我县行政事业性收费环境。
2.认真开展非企业组织的强制性收费清理。配合有关部门重点清理行政部门转移行政职能、转嫁行政管理成本，假借协会等社会团体，指定服务、强制培训、强制收费等违规收费行为，为企业减轻负担。
3.大力开展“价格服务进企业”活动。坚持“始于企业需求，终于企业满意”的服务观念，主动上门为企业发展作贡献：（1）、举行座谈会，倾听企业呼声，共商企业的发展。（2）、清理涉企收费，从源头治乱，优化企业发展环境。（3）、促进优惠政策落实。积极向省局争取电价优惠政策，帮助企业降低生产成本，加快企业发展步伐。
二、加大市场监管力度，确保市场价格稳定。
为维价格总水平基本稳定，严防通货膨胀，保障社会安定，我局加大市场监督和查处力度，收到显著成效。
1.开展节日市场价格检查。为加强节日期间市场价格管理，维护节日市场价格秩序，在元旦、春节、五一期间，我们一方面组织检查人员，分工负责，对主要商场和农贸市场与群众生活密切相关的商品和服务价格进行重点检查。另一方面加强节日期间举报投诉电话的值班工作，确保了12358举报电话的畅通。
2.开展“反价格欺诈”专项活动：（1）广泛宣传。向城区及重点集镇的大型超市和相关经营单位发放了近500份的《反价格欺诈提醒函》、《江苏省明码标价实施办法》；春运期间向县汽车站、出租车司机放发《关于认真招待公路春运价格的政策提醒函》300余份，要求经营者严格守法经营。（2）“3•15”。
现场价格投诉咨询活动。3月15日，在我县中阳商场举办价格法律法规宣传、咨询活动，发放《价格法》宣传资料1500余份。
3.加强特殊时期的市场价格管理。“5•12”大地震期间为防患于未然，我局迅速行动，制定了适合我县情况的《*县价格异动应急预案》，同时召开政策提醒会，加大宣传力度，通过提醒、告诫、警示、巡查等方式，有效地稳定了我县特殊时期的市场价格稳定。
4.强化市场价格的监测预警工作。对粮油及相关产品共10大类29个规格品种进行不间断监测，对国家、省、市、县布置的14类450个重点商品价格进行全面监控，及时上报县政府和上级价格部门，使上级领导及时掌握了市场动态，为领导决策提供了有效的依据。
三、整顿规范价格行为，努力解决群众困难。
整顿和规范市场价格秩序是一项永不竣工的工程，我们围绕社会群众反映的热点、难点和焦点问题，以新思路新措施加大整顿力度，确保了整顿效果，受到群众的广泛好评。
1.规范教育收费行为，努力解决群众“上学难、上学贵”的问题。首先认真贯彻落实国家和省关于继续治理教育乱收费、完善教育收费制度的有关政策，会同县教育部门对现有的民办中小学收费进行清理，对不符合民办学校条件的，不予办理收费许可证。其次认真贯彻落实国家和省关于继续治理教育乱收费、完善教育收费制度的有关政策，会同县教育部门对现有的民办中小学收费进行清理，对不符合民办学校条件的，不予办理收费许可证。其次认真贯彻落实省政府关于在全省实行免除义务教育阶段学校杂费、免费提供教科书和对贫困寄宿生补贴生活费等各项惠民措施，会同县教育部门，做好义务教育阶段的收费清理和规范工作，防止一边免费，一边乱收费现象的发生。第三要求学校根据规定收取的费用，必须公示收费标准、收费项目、收费依据，严格执行公办高中招择校生“三限”政策，严禁举办种类收费补习班。
2.进一步加大医疗服务价格的监管力度，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。一方面按照省关于二级以上医院实行单病种限价政策要求，会同县卫生部门继续推行我县初步拟定的实施方案，并研究制度相关措施，确保顺利实施，取得预期效果。另一方面加强城镇社区和农村的医疗价格管理，研究制定城镇社区和农村的医疗价格管理的政策。进一步落实困难群体收费减免政策，确保落实到位。
四、狠抓队伍作风建设，塑造物价服务形象。
1.开展“价格服务进万家”主题系列活动。进社区、到企业、赴农村，与企业、群众面对面沟通，零距离服务。把群众关心和企业关注的物业收费、住房价格、涉企收费、涉农收费、教育收费、下岗失业售货员税费优惠政策、城镇居民低保对象收费减免政策等热点价格和收费政策，编印成册，免费发放1万余册，宣传了物价政策和价格工作。
同志们：
这次全县民政工作会议的主要任务是：贯彻落实全省、全市民政工作会议和县委十五届三次全会精神，总结2013年全县民政工作，安排部署今年各项任务。后面，县领导还要做重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、以民为本、创新工作，民政事业得到长足发展
2013年，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级民政部门的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的十八届二、三中全会精神和县委十五届三次全会精神，紧紧围绕建设“四个眉县”的目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，较好的完成了全年各项工作任务，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用和在创新社会治理中的主力军作用，为全县经济社会的又好又快发展提供了强有力的保障。2013年荣获了全省农村社区建设先进县和全市民政工作先进县，我局也获得了全市基层政权建设先进单位和全县目标责任制综合考核优秀单位、争取国家投资先进单位。
（一）创新制度，困难群众生活得到切实保障
用足用活现有的城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、应急救助、住房救助、教育救助、孤儿和流浪乞讨人员救助、慈善救助等9项社会救助政策，创新实施“9+1”一体化社会救助制度。一是建立了弱势群体社会化救助平台。对全县城乡低保对象、五保对象、孤儿、住房困难户、突发事件家庭、上学困难家庭、患大病人群、重度残疾人、精神病人录入信息，建立台账，实现信息共享。二是城乡居民最低生活保障水平不断提高。全年保障城乡居民7384户，18729人，发放城乡低保资金和各类补助资金4438.1万元。三是全县五保供养水平不断提高。全县供养五保对象557人，发放五保供养金和各类补助295.7万元。四是救助覆盖面不断扩大。发放春荒救济、冬令救助、临时救助、日常救助及应急救助款488万元，为全县五保户、A类低保户和重点优抚对象资助参合费12.4万元。给49名孤儿发放生活补助费、监护费和慰问金49.09万元。五是积极开展流浪乞讨人员救助工作。实施流浪人员救助201人次，资助生活费和交通费6.73万元，救治流浪危重病人、精神病人11人次。六是“阳光安居”惠民工程顺利实施。对符合危房改造、助残危房改造、扶贫安居、移民搬迁等政策的171户重建户，按照有关规定分别予以补助。对无经济能力的33户特困户采取部门联动、资金捆绑使用的形式，给予每户6.8万元补助，建成了两个集中搬迁点。
（二）创新管理，公共服务水平不断提升
一是加强区划地名管理。根据县域经济社会发展和城乡一体化进程的需要，抓住我县被确定为全省城乡发展一体化试验示范区的有利时机，及时开展区划调整调研，申报撤县设市。二是培育发展社会组织。累计发展各类农村专业经济协会30个，充分发挥他们带动经济社会发展的示范作用。对注册登记的85个各类社会组织，进行年度检查。三是规范婚姻登记管理。实现了全国联网在线登记和收养登记。全年全县共办理结婚登记3351对、离婚登记389对，婚姻登记合格率达到100%。四是全面落实优抚安置政策。创新建立优抚对象医疗费用“一站式”服务平台，实行定点限额医疗就诊制度，发放补助金53.17万元。为182名重点优抚对象办理大病救助，发放救助款25.3万元。发放“三属”、在乡老复员军人、带病回乡复退军人等重点优抚对象各类抚恤金751.14万元。为全县453名义务兵家庭发放优待金538.87万元，发放 60周岁以上的复退军人老年补助金100.93万元。举办老复员军人休疗班4期，发放退伍军人自主就业补助资金443.2万元，确保了我县涉军人员和谐稳定。五是扎实开展双拥务实活动。县级领导在春节、“八一”节期间走访慰问驻军和优抚对象，开展丰富多彩的军民共建，鼓励官兵为眉县经济和社会事业发展做出新贡献，积极开展“爱心献功臣”帮扶活动，全面提升我县军政军民团结的大好局面。
（三）创新发展，民政工作后劲稳步增强
大力加强民政事务薄弱环节和重点领域建设，促使民政公共服务不断完善。一是加快公益性公墓规划和建设。开展县境内主干道路两侧坟地绿化整治，在南山和渭北建设两处公益性公墓，从县城区和太白山旅游开发区迁出坟墓526座，推动了重点项目建设和县域经济发展。二是完成了县公共服务中心建设。建筑面积3177平方米的综合楼建成，政务中心投入使用，灶房、院内硬化、门前绿化完工，累计完成投资2410万元。三是社区服务设施日趋完善。完成了20个农村社区服务中心建设任务，全县已有105个村建成了面积300平方米以上的社区服务中心，功能达到“三有一化”标准。按照省上统一安排，招录城镇社区专职工作人员20名。顺利完成第五届城镇社区居委会换届选举工作，使社区工作力量得到加强。四是逐步推进扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施建设。委托成都建川博物馆对扶眉战役烈士陵园长远发展做了总体规划设计，从民政部争取扶眉战役烈士陵园专项维修补助资金200万元。年内接待游客3万余人，扶眉战役烈士陵园被确定为国家3A级红色旅游景区。
二、聚焦民生、锐意改革、推动民政事业大发展
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全 会和县委十五届三次全会精神的关键之年，也是推动全县民政工作发展提质增效的关键一年。全县民政系统要以党的十八届三中全会和县委十五届三次全会精神为总揽，以改革创新为主线，紧扣“保障基本民生、发展社会服务”这一主题，认真开展群众路线教育实践活动。以“五包促五化”为平台，以项目建设和“三进五解决”为抓手，忠实履行职责，坚持“五抓五促”，全力打造人民满意的服务型民政。
（一）抓项目促发展，完善为民服务设施。一是加快重点项目建设。扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施项目要加快织布厂的拆迁，对照建设内容加快设计进度，争取4月开工建设。福利园区项目要加快规划设计，积极向上争取资金，争取尽快开工建设。十字山休闲养老项目要加强与深圳福开莱投资公司的联系，督促尽快拿出规划设计方案，力争早日开工建设。二是确保完成县委县政府下达的重点目标任务。尽快审定社区服务信息平台设计方案，开发涵盖困难群体帮扶、矛盾纠纷化解、安全隐患排除、产业化发展、防控体系建设五个类别的社会治理智能化软件，实现县镇村互联互通。要加快阳光安居重建户的审核审定，尽快确定集中搬迁安置点，建筑设计有特色、建筑风格要统一，把搬迁点建成精品、建成亮点。各镇要对照目标任务，及时安排部署千人社区的建设工作。要采取各镇集中建或几个村联合建的方式，加快农村公益性公墓建设，推动殡葬改革。三是要加强与上级部门联系，灵通信息，根据投资动向，包装上报殡仪馆、救灾仓库、福利院、社区服务体系、农村互助幸福院等项目，争取更多的的项目落户眉县。
（二）抓民生促普惠，完善社会救助和养老体系。国务院颁布了《社会救助暂行办法》,从今年5月1日起施行。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容,确立了完整清晰的社会救助制度体系。一是要突出抓好城乡低保规范化管理。认真做好农村低保摸排核查和城镇低保年审复核工作，突出抓好五个环节，明确县、镇、村（社区）三级在城乡低保管理中的责任，强化落实镇级的审核责任。实行分类施保，全力构建应保尽保、应退尽退、阳光规范的低保工作新格局，着力打造阳光低保。二是着力提升医疗救助工作水平。要深入推进医疗救助“一站式”结算平台建设，规范救助流程，简化救助程序，着力解决救助程序多、时限长、提前垫资等突出问题。要进一步扩大临时救助覆盖面，不断增强救助的灵活性、针对性和可操作性，使遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活得到应有保障。三是不断提高五保供养工作水平。积极探索将符合五保条件的农村A类低保对象，退出低保，纳入五保供养范围，落实农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费，年内床位使用率达到75%以上。四是大力发展养老服务业。加快农村互助幸福院建设，年内力争建成8个互助幸福院。以提升机构养老服务水平为着力点，积极吸引民间投资养老服务业，扶持发展民办养老机构。推进市场化改革，大力开展公办与民办养老机构帮扶结对共建共促活动，促进养老服务网络快速延伸。五是落实孤儿保障政策，依法做好儿童收养登记。大力推进福利彩票事业发展，确保福彩销量增长12%。加大对福利企业的扶持力度，促进残疾人就业。
（三）抓创新促管理，提升村（居）民自治和社会组织建设水平。一是开展社区服务创新试点。要围绕创新“一社一品”服务模式，切实抓好和谐示范社区创建工作，开展便民服务创特色活动，健全民主管理规范化运行机制。加快农村社区基础设施建设进度，全面实现农村社区服务设施全覆盖，保证申请全国农村社区建设全覆盖实验县验收一次成功。二是夯实工作基础。切实抓好新一届社区“两委”班子成员的教育培训，建立社区工作人员述职和居民群众评议制度，开展评议监督。认真做好第九次村民委员会换届选举组织指导工作，开展民主评议和村干部离任经济责任审计工作，拓展村务公开的范围和途径，不断提高村民自治水平。三是提升社区服务水平。通过政府购买服务、志愿者服务、社会化运作等方式，发展专业化便民服务，不断满足居民群众多样化、多层次、多方面的服务需求。四是要大力发展各类社会组织。探索登记管理和业务主管的职能一体化模式，降低社会组织登记门槛，简化登记流程，放宽成立条件，缩短登记时间。深入开展社会组织行业自律和诚信创建活动，大力开展社会组织综合改革试点工作和社会组织等级评估，促进全县社会组织快速健康发展。
（四）抓专项促优化，提高社会事务和公共服务质量。
一是提高区划地名管理服务效能。开展镇改设街道办事处和区划调整调研，做好撤县设市的申报跟踪工作，继续开展平安边界创建活动，做好行政区域边界线联合检查。加强地名标志维护管理和地名命名更名工作。二是提升婚姻登记服务水平。切实加强婚姻登记员培训，争创文明窗口单位，加快婚姻登记网络预约服务，确保婚姻登记合格率和规范率达到100%。三是强化救助管理服务。继续开展“流浪孩子回校园”专项行动，救助站要做好日常性、极端气候街面救助和流浪乞讨危重病人救治工作。四是推进殡葬改革。制定出台《推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设实施意见》，积极稳妥推进殡葬改革，倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭的殡葬新风尚，坚决制止乱埋乱葬。加快殡仪馆选址和项目争取工作，结合公路、铁路沿线环境整治，大力开展坟头绿化治理。五是加强防灾减灾能力建设。采用多种形式开展防灾减灾知识宣传，不断增强社会各界防灾减灾意识。各镇要根据近年来的灾害特点，健全完善救灾应急指挥和应急预案体系，同时要加大综合减灾示范社区创建力度。
（五）抓双拥促融合，争创省级“双拥模范县”四连冠。
一是全面启动新一轮双拥模范县创建活动。要围绕创建省级双拥模范县“四连冠”的目标，加大拥军力度，动员驻军支持地方经济建设，扎实推进“九件事情”和“十项活动”，不断推进军民融合发展，确保2014年创建省级双拥模范县一举成功。二是创新优抚工作模式。健全完善参保参合缴费补助、定额门诊、住院补助、就诊减免、特别临时救助及“一站式”结算服务平台为主的优抚医疗保障体系。加快烈士褒扬、优抚数据两个信息系统建设，继续开展优抚对象短期休疗工作，切实抓好复退军人 维稳工作。三是推进退役士兵安置改革。要以职业教育和技能培训为重点，推进退役士兵安置工作由计划安置向就业创业转变，认真落实配套资金，按时足额发放自主就业人员地方一次性经济补助金。
三、转变作风、提升能力，建设一流民政工作队伍
（一）强化为民宗旨。要深怀菩萨之心，以提高群众满意度和幸福感为出发点和落脚点，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，自觉地把深化民政领域改革融入全县经济发展大局，用好用活上级各类政策，结合实际制定配套措施，用改革的思维、创新的办法，破解社会救助、殡葬改革、社会组织管理、退役士兵安置改革等发展难题。
（二）强化学习能力。要以党的群众路线教育实践活动为主线，把加强学习作为提高党员干部素质的首要任务，采取专家授课、集中培训、实践考察等方式进行培训，不断提升民政干部队伍的业务能力和综合素质，以干部素质的大提升保障民政事业又好又快发展。
一、对求助受助人员状况的再分析
（一）救助对象中的“高收入”弱势群体。新的救助管理办法实施以来，流浪乞讨人员却有增无减。鞍山市救助管理站20*年收容遣送各类人员共849人，其中流浪乞讨人员150人，占总数的18％。而20*年救助了764人，其中流浪乞讨人员只有27人,仅占总数的0.35。究其原因，主要是强制性收容遣送制度取消后，大部分流浪乞讨人员由此而发展成“职业乞丐”。他们不满足于解决温饱问题，而是乞求“高收入”。他们当中一部分，以形成了以流浪生活为主、以乞讨生财为目的的“家庭式”乞讨团伙。本人在对新办法施行三年来鞍山流浪乞讨人员的社会调查中，不仅发现了3人帮，5人组的乞讨小团伙，还发现了来自甘肃岷县的有100多人组成的乞讨大团伙。这个大团伙，每个女性手臂上都纹有一只梅花，并带一个小孩子，以家族为单位，分工明确，乞讨生财。他们不满足于受助，甚至拒绝救助。由于救助部门对拒绝救助缺乏执法依据，再加之执法手段较难把握等问题，“职业乞丐”已成为一个新的管理盲区，成为建设和谐社会的不和谐因素。
（二）求助对象中的身份甄别难。新的《救助管理办法》界定了救助标准和条件，但实际上难以操作。在救助工作中，相当一部分求助对象不能提供有效的身份证明。究其原因，一是临时求助人不想暴露身份，怕影响名声。二是职业乞讨人员，他们经常流窜全国各地乞讨，登记后怕被当地民政部门接回。三是目前正在实施微机联网，进入微机后，怕今后不予以救助。为此，给救助管理部门工作带来许多不便，甚至无法核实被救助人员的真实情况，无法实施救助。对这部分人，目前，基本上是由他们自述，工作人员凭感觉判断是否救助。对一些不符合条件的掺杂人员更是难以应对。在20*年市救助管理站求助的827人中，竞有542人不能提供有效证件，只认定了63人不符合救助条件。如郭某，男，64岁，自称是辽宁铁岭人。经微机查询该人在辽宁省内救助站先后救助了19次，在他身上发现80多张全国各地救助给买的车票。鞍山救助站也救助了其3次，对于这种骗助人员，救助站在其第4次请求救助时没有给予救助，他就躺在救助站门外耍赖，后来联系公安机关才将其强制护送走。
（三）受助人员中弱势群体返家难。在救助对象中，盲聋哑、痴呆傻、精神病人和无家可归者占大多数。他们是救助工作中的难点和重点。由于他们不能提供准确的家庭住址和联系人的相关信息，无法同其家人和亲属联系。即使找到了他们的亲人和亲属，他们当中相当一部分人也不愿意把他们从救助站接走。有的接走了，不久又流落社会，无奈，救助站成了他们的栖身之地。鞍山市20*年救助的这类人员共有76名，亲属不愿接回的有46人，占总数的61％。如救助站送回后，家庭拒绝接纳，不仅牵扯了救助站人手，还造成了国家有限的救助经费的浪费。如居住在鞍山市千山区魏家屯村的范某（64岁），20*年5月24日患肝硬化到常州市救助管理站求助。在常州救治期间，联系到了其两个儿子和姐姐，他的亲属都表示不能去常州把亲人接回来。在范某病情稳定后，常州救助站护送他回到鞍山继续救治。在鞍山救治期间，鞍山市救助管理站多次找到其亲属，劝说他们把范某接回家。可范某的亲属一次也没有到医院看望过范德纯，后来他的两个儿子也联系不上了，一直都由救助站的工作人员在医院护理范某。20*年10月1日范因病死亡，救助站联系到了他的姐姐。他的姐姐电话里说，“请政府处理”，就再也不接电话了。范某的丧事完全由救助站办理。范某临死前留下遗憾，没有见到自己的亲人一面。
（四）受助人员情况复杂管理难。由于实行开放式救助管理，一些流落街头的病危患者也经常被热心人送到救助站，而救助管理部门的医疗救助体系又不完善，给救助管理工作带来新的问题。一些受助人员，尤其是精神病人和弱智人员，时常在站内乱跑乱叫，破坏公共设施，在被褥上拉屎拉尿，甚至殴打工作人员，特别难以管理。在求助人员中还存在“鱼龙混杂”，救助站内发生多起行窃现象，威胁着国家财产和救助站工作人员的人身安全。
（五）救助管理部门转变职能后认可难。由于一些治安执法部门对新的救助管理办法不了解，经常把一些酒后理智不清耍酒疯、病倒街头无人管、不够收容条件的外地传销人员、正在调查到涉案不能定性人员以及影响社会治安回稳定的人员送到救助站。或者撒手不管，或者请求代看管，救助站成了临时收容所。如20*年2月24日，公安110第7大队夜勤民警就把一名不符合救助条件的人员强制性送到救助站，由于本人不接受救助，救助站按照自愿受助的原则予以拒收。夜勤民警由于不了解救助的原则，错误地认为救助站是不作为、不履行责任。
二、对贯彻执行新的《救助管理办法》的几点设想
新的《救助管理办法》的出台，细化了救助管理的内容，界定了救助管理范围，标志着我国施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》正式退出历史舞台，体现了救助管理工作完全成为一种被救助者的“自愿行为”。救助机构也实行了“来去自由”的开放式管理，完全体现了以人为本，建设和谐社会的理念。那么，如何突破新、旧《办法》带来的制约救助管理工作的“瓶颈”和“难点”，这是救助管理部门必须破解的难题。我认为应从以下几个方面着手：
（一）关爱流浪乞讨人员，从根本上消除流浪乞讨。
1、加快建立和完善城乡低保体制。让每一个生活无着的流浪乞讨人员都能享受到低保政策。按照新的救助管理办法，应对流浪者中的老年人、未成年人和残疾人联系有关部门给予安置，对身体强壮有劳动能力的人员通过开展劳动技能的培训，使他们能有一技之长。同时，开辟和提供一些针对乞讨人员的劳动岗位，使这些长期流浪乞讨人员的生活有出路，完全融入社会，从根本上解决和避免因生活无着而外出乞讨，使这项工作成为全社会的工作。
2、加大政府部门之间的协调力度。一方面，流出地的政府部门及城乡基层组织要充分发挥作用，通过赋有成效的工作，控制外出流浪乞讨；另一方面，流入地政府部门及城乡基层组织要认真对待，耐心说服，堵住入口。对流浪乞讨人员经常出现的地域，公安、工商、综合治理等单位要同救助管理部门密切协作，共同做好流浪乞讨人员的工作。在救助管理工作中，要实行救助管理一盘棋，从根本上解决目前各地普遍存在的局部禁乞问题，治标更要治本，标本兼治，力求取得成效。
3、救助管理部门要营造氛围。适时到流浪乞讨集中的地域进行救助法规的宣传，使流浪乞讨人员懂法、知法、守法。加强救助知识的宣传，教育这些人的亲属，对老年人、未成年人和残疾人应尽赡养、抚养责任，谴责遗弃行为，形成关爱性的社会救助管理氛围。
（二）加强对流浪乞讨人员教育，打击职业乞讨者。
在实行对流浪乞讨人员救助的基础上，要加强对有劳动能力的青壮年进行思想教育，让他们明白流浪乞讨不仅是有损自身形象的行为，同时也会对国家形象造成影响，是社会问题，也是政治问题。救助管理部门应按照新办法协调公安等部门出台相关政策法规，建立相应的监督制约机制，采取有效措施打击有组织的欺诈性乞讨行为。
（三）拓展救助方式，变被动求助到主动救助。针对节假日放长假，人口流动量增多的客观情况，救助管理部门要每天派工作人员上街巡视，密切关注流浪乞讨人员，尤其是关注流浪未成人和流浪精神病人或危重病人的情况，做到发现一个救助一个。同时，要在重要地段设立救助咨询站或救助引导站，向社区居委会及市民发放救助引导卡，避免求助找不到门槛，为营造和谐平安环境做出积极努力。
（四）完善救助网络，强化多层面管理。鞍山市是在全省和全国率先对救助人员实行微机管理的城市，其经验被推广。在对一般受助人员进行微机登记的基础上，还把鞍山市辖区内的流浪乞讨人员和痴呆傻人员及精神病人资料输入微机，建立个人档案，使长期制约救助管理工作的求助对象返家难等问题得到破解，救助工作也由被动变为主动。由于救助管理工作是一项全社会关注的工作，还应发挥社区和志愿者队伍作用。要在重点社区建立救助网络，设立义务救助管理员。一方面确保救助对象通过社区和社区救助管理员及时联系救助管理部门予以救助，另一方面求助人员在得到救助后，救助管理部门能通过社区或者社区义务救助管理员及时查找到救助人的住址，并由社区或者义务救助管理员通知其亲属接回或由救助站护送回家。
三、强化救助管理机构建设，为救助工作创造必要到条件
新办法的施行，为救助管理工作带来了新机遇。救助管理部门要乘势而上，针对新办法施行中出现的问题，用创新的思维去破解工作中的难题。
（一）加强基础设施建设，修筑花园式救助管理站。几年来鞍山市对救助工作高度重视，不仅新建了救助大楼，设立了接待室、阅览室、活动室，添置了健身器材等，尽可能的为受助人员创造舒适的住宿条件。还变过去监舍式管理为开放式救助，拆除铁门、铁栅栏和监控设备，不限制受助人员人身自由，尊重受助人员隐私，完全体现了救助工作的人性化，使被救助者在救助站感受到家的温暖。
[关键词]城市区域；免疫规划管理；阜康市；新疆
近几年来，随着新疆阜康市经济的飞速发展，阜康市以打造“现代化生态旅游城市”和建设“城市规划区为中心的现代化最佳人居环境生活区”为目标，城市的扩张和城乡结合部、“城中村”的治理改造日益加大。行政区域的调整划分为推进阜康市城市化建设工程奠定了基础，但行政区域调整的同时也给城区和临近乡镇免疫规划管理工作带来了新的问题，主要表现在以下几个方面。
1主要表现
1.1目前城区免疫规划管理模式不适应预防接种需求。阜康市早在上世纪90年代，在新疆率先探索了城区免疫规划管理模式，由城区的两个街道办事处开设预防接种点，设立两名防疫人员岗位，配备专职预防接种人员对城区儿童进行预防接种，这个方法在当时有效的解决了城区接种工作的难题。但是随着免疫规划工作的不断规范，尤其是国家扩大免疫规划工作和基本公共卫生服务工作的深入开展，这种模式远远不能适应新形势下的城区免疫规划工作的开展。
1.2现有城区社区中心（站）免疫规划工作管理水平不足。目前新建成的城市社区服务中心（站）承担的基本公共卫生服务工作任务量大，服务人口数量较多，而承担免疫规划工作的医生相对较少，人口相对流动性也较大[1]，相关人员对免疫规划工作管理缺少必要的经验。由于城市行政区划刚刚调整完，因区域划分和部门工作职能等因素使得原街道办事处和社区卫生服务中心（站）的免疫规划工作交接有一定困难，社区卫生服务中心（站）对辖区的情况尚不熟悉，相关适龄儿童的底数情况和免疫状况一时无法掌握，工作开展起来难度较大。
1.3城乡结合部、“城中村”区域交叉，适龄儿童管理难度大。因城市的扩张，原先的城乡结合部和周围部分村已经在城区范围内，这部分交叉区域儿童免疫规划出现了“两不管”情况，尤其是在开展补充免疫工作时经常能出现因辖区划分不清、推诿扯皮情况，造成免疫规划工作管理上的盲区和空白区。
1.4城市规范化预防接种门诊规划建设尚不完善。目前城区免疫规划工作向社区卫生服务中心（站）移交，社区卫生服务中心（站）因房屋面积小，人员少，加之接种人员免疫规划专业技术培训少、接种技术尚不熟练等因素，建设尚不规范，还达不到规范化预防接种门诊规划建设要求。若政府投入不足，较难达到规范化预防接种门诊的标准要求，容易造成医防不分、一室多用和交叉感染等现实问题[2]，因此在很大程度上制约了城市免疫规划工作的正常开展。
2 对策
2.1积极探索城区免疫规划工作管理发展新模式针对当前存在的突出问题，要形成政府主导、卫生牵头、部门联动、齐抓共管的工作机制，应逐项研究，拿出解决办法，合理划分区域，制定相应对策，逐步探索一条适合自身免疫规划管理工作发展的新模式。
2.2完善交叉区域免疫规划工作的交接，确保免疫规划工作顺利实施。尽快落实完善交叉区域免疫规划工作的交接，根据划分的区域，定期入户走访调查，每月与社区、计生、妇幼、辖区派出所、出生医院等部门核对出生儿童数据，确保儿童适时接种。
2.3进一步完善规范化预防接种门诊建设建立规范化预防接种门诊，是保障城区儿童免疫规划管理服务模式改革的重要条件[3]。按照《新疆维吾尔自治区预防接种工作“一票否决”制度》中城区100%建设规范化预防接种门诊的要求，把城区预防接种门诊规范化建设工作纳入年度目标考核指标内容，对未达到规范化要求的门诊要积极拓宽筹资渠道，加大软硬件的投入，提出合理意见建议，加快建设步伐，力争预防接种门诊实现规范化、示范化。
2.4加大预防接种工作人员培训工作力度，建立培训工作长效机制。在预防接种人员上岗培训的原有培训基础外，疾控部门每年应对持证上岗预防接种人员和新上岗预防接种人员进行经常性岗位培训和技能操作培训，以此巩固和提高预防接种人员的业务水平。
3结果
免疫规划工作是一项长期艰巨的系统惠民工程，城区人口密集，问题复杂，是多年来免疫规划管理的重点、难点和薄弱环节[2]，卫生行政部门协同财政、街道等成员单位以及疾控、各医疗卫生单位多方协调，实地调研，采取积极有效的措施，完善城市区域免疫规划网络管理机制，逐步落实相关工作，移交和解决预防接种门诊规范建设中存在的问题，强化了人员培训和技能操作，目前城区重新布置规划的10家社区预防接种门诊全部达到规范化建设标准，有效的推动了阜康市城区免疫规划工作健康有序的展开。
参考文献
[1] 魏芝敏. 浅谈行政区域调整后城区免疫规划工作的管理[J]. 中国城乡企业卫生，2013，2：111-112
新乡市是中原城市群的主要城市之一，也可以说是中原城市群的五个核心城市之一。新乡市的区位、交通、科教优势、产业特点和经济社会发展水平，决定了新乡市在中原城市群当中应该承担更多的责任。新乡市地处和省会郑州隔河相望的地理位置，又处于京广铁路、京珠高速、济东高速、大广高速、107国道的交叉点上，这也决定了新乡市在中原城市群当中独特的区位优势。我们在对比分析中原城市群各个城市优势特点的基础上，提出了“呼应郑州、错位发展、发挥优势、突出特色”的发展思路。
基于新乡的区位优势和产业基础，我们着力于在城市群的发展当中扮演中原城市群的两个基地、两个中心的角色。
两个基地。是要把新乡建设成为中原城市群先进制造业基地和高素质人力资源培育基地。新乡现在有六大主导产业，还有三个传统行业，像我们的电子信息、特色装备、汽车零配件、生物新医药在全省省辖市当中都是名列前茅的，所以我们要着力打造中原城市群或者中原地区的先进制造业基地。同时要利用科教资源优势，着力把新乡打造为高素质人力资源培育基地。最近我们又投资4.35亿元建设一个可以容纳1.8万人的高等技工学校，是国家社会劳动保障部全国重点扶持的七个重点技工学校之一。
两个中心。把新乡打造成为与郑州市相呼应的区域现代物流中心，同时要打造成为现代农业示范中心，因为新乡的农业基础比较好，最近省农科院在我们那里建了一个占地5800亩的现代农业试验示范中心，我们以此为依托规划了四个现代农业示范区，将按照区域推进的思路来发展新乡市的现代农业。
转变发展方式，坚持统筹发展：新乡贯彻落实科学发展观
对于新乡来说，我们贯彻科学发展观重点是围绕着两个大的方面：
一是转变发展方式。我把新乡市的科学发展观概括为“坚持内涵与外延发展并重，实施名牌带动战略，强化企业的改组、改制、改造和创新、上市、招商，走集聚、集群、集约的工业化之路，着力优化产业结构，转变发展方式，促进工业经济跨越发展”，这是在工业方面提出的问题。与此同时，我们也注意关注一产、二产、三产的协调发展，特别是着眼于社会事业的发展。
二是坚持统筹发展。统筹发展就是坚持城乡一体、经济与社会、人与自然的协调发展。
新乡四方面措施科教兴市，成“国家知识产权试点城市”
在科教兴市上，我们做了以下几个工作：
一是着力于提高企业自主创新能力。我市有60％以上的企业与各大专院校科研单位建立了长期稳定的技术合作关系。国家及省级以上的科研中心、博士后中心、科研工作站达到69家，占全省的十分之一。2006年我们的专利申请突破1000件。从2002年开始我们市财政拨出专款鼓励各类专利的申请，已经连续四年专利申请在河南省排在前三位，涌现出金龙集团、新飞集团等这些在全省、全国知名的专利申请先进典型，我们新乡市也被命名为“国家知识产权试点城市”。
二是实施名牌战略带动政策。通过名牌战略这个载体推进企业技术进步，到目前为止我们已经拥有六个中国名牌产品，九个国家免检产品，24个省名牌产品。新乡市连续获得三届“全国质量兴市先进市”荣誉称号。我市到目前有27类产品在全国同行业产品当中名列前茅。
三是实施人才强市战略。市里面制定了一系列留住人才、引进人才的政策措施。同时发挥我们高校的人才优势，以服务于地方城市经济发展，我们的很多企业的产品都是新乡市高校研发成果在新乡市的产业化。
四是营造良好的创新环境。新乡市在全省率先实施了专利申请政府出资扶持的政策，在全省率先建立了研发基金和风险基金，鼓励企业对各种高新技术产品的专利申请。
到2003年新乡全市89.1％的农民已参加新型农村合作医疗
新乡市委市政府从2002年开始提出“两大执政理念”：
一是要创造良好的人文环境条件，使改革开放以来已经完成原始资本积累的人士乐意把钱从腰包里掏出来在新乡投资兴业，为新乡经济发展做贡献，为新乡人民就业提供平台；创造人文环境条件，让沿海发达地区需要产业转移的企业能在新乡投资，为新乡人民提供就业岗位。
二是整合政府资源，发挥社会优势，关注困难群众。从构建城乡低保、解决子女上学、解决看病难看病贵等方面构筑社会保障平台。正因为有着这样的理念，新乡市成为全国第一家在全市范围内实施农村新型医疗的城市，在2003年就已经使全市89.1％的农民都参加了新型农村合作医疗。同时我们积极探索新型农村合作医疗官办分离政策，确保党的这项惠民政策使群众真正受益。
着力构建城乡一体化的就业再就业体系
新乡市还构筑城乡一体的就业体制，促进充分就业。新乡市在2005年就实施了消除城市零就业家庭政策，只要是城市居民当中有劳动能力的，每个家庭至少保证有一个人实现稳定就业。对农村存在的40万户的贫困农民也实施了政府帮助实行稳定就业的政策。新乡市近几年就业再就业体系可概括为：集中力量安排下岗失业人员再就业与构建保证充分就业的长效机制相结合，利用市场引导就业与帮助困难群体就业相结合，加快发展经济增加就业与深入挖潜开发就业岗位并重，将促进就业的政府责任向政府主导的社会责任转变。为此，我们着力打造城区的社区化就业，我们把城市社区原先的280多个居民委员会有效整合成为76个社区居委会，而后政府投资近亿元资金构筑社会就业服务中心，把政府的职能延伸到社区。同时开辟社区群众就业服务岗位，像保洁、家政服务的就业岗位等受到了群众的欢迎，也解决了就业问题。
坚持资源保护和开发并重原则推进旅游业发展
新乡市是中小加工企业比较多，多数起步于乡镇企业，发展到今天，这些企业就存在着对环境的污染。所以从2002年开始我们就着力推进污染治理，关闭了65家小水泥企业和105家造纸企业，同时用先进的工艺、大规模改造传统行业，优化产业结构，治理污染。我们这些年开展了国家优秀旅游城市、国家卫生城市、省级文明城市的创建工作，目前已获得“国家优秀旅游城市”的称号。在实施各种创建活动当中，作为政府来说，是着力于全民的参与，通过广泛的宣传、发动。调动广大群众的参与积极性。
新乡市的旅游资源在河南省省辖市的旅游资源当中是名列前茅的。有三大块，一是山水生态游；二是历史文化游；三是是沿黄生态游。这三大块是新乡很好的旅游资源，这些年来，我们也是在着力改造和提升这些旅游景区的水平，坚持资源的保护和开发并重的原则来推进旅游业发展的。新乡市的南太行旅游资源应该说是800里太行当中自然环境最为美好的一段。
太行山是南北走向，而在新乡拐成了东西向，新乡刚好是转折的地方，所以新乡南太行的旅游资源是集雄、险、奇、秀为一体的景观资源，这些年我们打造了以八里沟、关山、万仙山为主的景区。但是由于新乡市对旅游资源的认识比较迟，开发比较晚，还比不上其他一些景区。但是从2006年开始我们已经加大了这方面的力度，特别是围绕着生态新乡、风采新乡几个方面加大了推荐力度。从2007年十一黄金周、五一黄金周这两个旅游旺季的客流量及客源分布来看，起到了明显的变化。我们也将进一步加大新乡旅游产业的营销宣传，让更多的游客认识新乡，到新乡休闲观光。
以三个规划、七大体系、九项惠民设施统筹城乡发展
依据中央城乡统筹结合发展的部署，新乡市把新农村建设、县域经济发展和中原城市群新乡都市区的建设三位一体一并规划、一体部属、整体推进。具体来说我们做了三个规划：一是城乡一体的新农村空间布局规划；二是现代文明的村庄住宅社区规划；三是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等四大文明建设规划。同时，按照城乡一体的要求，我们在农村完善了七大体系。即，城乡一体的教育体系、疾病预防控制体系、农村困难群众救助体系、动物疫病防控体系、农民培训和劳务输出体系、良种繁育和技术推广体系、农村社会管理及治安防控体系。办了四件实事：村村通油路、村村通广播电视、村村实现沼气、解决好饮水安全和饮水困难问题。建设九项惠民设施：每个县建立一所职业教育中心，每个乡镇建设一个便民服务中心，每个村建设一个党员活动室(村民议事中心)，每个村建一个文化大院，每个村建一个便民超市，每个村建一个卫生室，每个村建一个党员远程教育室，每个村建立农村中小学远程教育网络，村村实现通电话、通宽带、通光缆。这几项措施的实施有力地促进了新乡农村的发展。
在河南率先实施公民旁听市政府常务会议制度
新乡市在全省率先实施了公民旁听市政府常务会议制度，每次政府常务会议的时间和地点通过媒体向市民公布，只要是本市居民都可报名旁听。每次会议可以有15个居民旁听市政府常务会议。新乡市居民拿着身份证，就可以直接了解政府的决策过程。另一方面我们设立了市长信箱、市长电话。与此同时，市广播电台在全省率先开通了“行风热线”，已经坚持了五年，每天早晨有一个小时时间从市领导、到市直局委领导走进广播电台直播室和群众互动，回答群众的问题，听取群众的呼声。电视台建立了“沟通”栏目，每当涉及到群众热点、难点问题的时候总是有市局领导走进演播室与群众直接进行沟通。
