时间：2023-08-08 17:11:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务预算及全面预算管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着社会经济的快速发展及人们生活水平的不断提高，大家对医院也提出了新的要求。为了能够在市场经济快速发展的现阶段站稳脚跟，医院应该改变传统的思想观念，引进新的理念。
1 医院财务预算
1.1 内容
国家已经对医院财务预算的内容制定了相关的规范，其中主要包括支出及收入两大类。财务支出主要包括工作人员的工资、医疗成本费用及医院日常维护费用等；财务收入主要包括药品及医疗等各项费用。无论是医院财务支出还是收入，财务预算会根据医院具体情况及相关数据进行衡量，并且根据衡量结果对各项资源进行合理的分配及规划，保证医院的正常运营，提高医院收益。
1.2 作用
财务预算管理是防范医院财务风险的关键，医院在财务管理中，风险是实际存在的，通过对预算进行科学合理的编制，可以合理地安排医院资金的使用，防范及规避医院财务风险。
财务预算管理能够不断完善医院内部管理制度，医院预算执行部门，不仅应该对医院的相关业务、政策、技术及病患进行分析，还应该对财务进行掌握与了解，将预算工作与实际情况对比分析，从而发现医院财务管理中存在的问题，提高医院财务管理工作的质量。同时，应该不断加强医院内部管理制度，保证医院财务预算目标的顺利实现。
1.3 现状
随着我国社会经济的快速发展，医疗事业也在不断的进步，财务预算管理对医院的正常运行及发展前景具有非常重要的作用。随着我国医疗卫生体制的不断创新与改革，财务预算管理成为很多医院管理的重点，通过建立完善的预算管理体系，加强财务预算管理，有效地提高医院的管理水平及经济实力，使之更好地适应目前市场经济的发展。但是，就目前情况而言，许多医院财务预算管理正处于发展阶段，仍然存在很多不足，其严重影响医院财务预算管理的发展。
2 市场经济条件下医院财务预算管理中存在的问题
2.1 预算内容较为欠缺
就目前医院发展而言，各个大型医院财务预算工作比较全面，但是，许多小型医院财务预算工作存在片面性及滞后性。医院财务预算内容比较少，难以全面对医院发展进行考虑，医院财务预算工作主要集中在医疗案例收入、药品收入及日常费用等，很少对资金支出及流动资金进行分析。有的医院为了能够应付年检，随意编制财务报表，导致财务预算工作难以发挥其应有的作用，严重制约医院快速发展。
2.2 医院的预算编制方法亟须加强
在我国现阶段，很多医院财务预算编制不够合理，难以满足医院的发展需求。预算管理方式缺乏依据，导致医院财务预算编制不合理，严重影响医院的快速发展。
2.3 预算工作缺乏有力的监督
在进行医院财务预算管理过程中，其关键环节就是执行，只有落实预算工作，才能实现医院财务预算目标。但是，目前很多医院严重忽略了这一重要环节，医院预算制度比较随意，并且严重欠缺对执行环节的监督与管理。
2.4 财务预算工作执行不严格
在许多大型公立医院中通常都有固定的财务预算管理方式，也制定了相关的预算管理方案，但是由于这些管理方式及方案都无法有效地实施到实际的工作中，严重影响医院财务预算管理工作的正常进行。部分医院将财务预算工作当作摆设，导致财务预算工作不能发挥其作用，受到此种因素的影响，使管理工作人员难以实现其工作职能，降低医院财务预算环节的可信度，不能为财务部门的工作进行指导，导致工作人员责任意识薄弱，影响医院运营的正常进行。
3 市场经济下医院财务预算的管理策略
3.1 全面树立医院财务预算管理观念
在医院管理过程中，应该定期对全体工作人员进行培训，让全体医疗工作人员树立节约的意识，并且加强其参与市场竞争的意识及能力，从而在医院中全面进行财务预算管理工作。医院要进行全面预算工作，应该充分地利用医院的各种资源，对有限资源进行合理使用，以实现医院各项发展目标，提高医院的核心竞争力。
3.2 建立健全预算管理体系
为了保证医院财务预算管理能够顺利的进行，建立完善的预算管理委员会进行财务预算管理工作是非常重要的。在此过程中，需要建设审计工作人员及财务预算管理部门，使全院各个部门相互配合、相互协调，共同完成医院财务预算编制工作，还要对传统预算编制进行不断的改革与创新，根据医院的具体情况积极研究适合市场经济发展的预算编制模式。
3.3 完善医院财务预算编制、审批以及考核制度
在编制医院财务预算过程中，应该保证财务预算编制符合现阶段医院的发展需求，并且可以整合优化资源，保证医院财务预算工作的实行，并在市场经济条件下占据良好的优势，促进医院健康快速发展；同时，根据医院各个部门及员工的工作能力及水平进行估算，在分析计算后才能确定医院各项收入与支出指标，并且在财务预算过程中，结合滚动预算方式制订有效的年度计划表，保证医院在统筹兼顾、以收定支及全面协调的原则上发展，编制科学合理的预算报告。
3.4 切实提高医院全面预算的信息化管理水平
信息化管理在我国现阶段已经不是新鲜名词，对医院财务管理而言，应该尽快进行信息化管理平台的开发与利用。同时根据医院具体的运行状况，加强对财务预算管理方式的分析与研究，并对管理软件进行不断的优化，以此保证医院资金动态管理，并方便财务收入及支出的核算。此外，提高信息化管理水平也能够对医院日常运营过程中存在的问题进行及时的解决。
3.5 加强日常监督检查
医院在运行过程中资金支配的依据就是财务预算，但是为了加强医院的运营效率，应该对财务预算情况进行检查与监督。医院应该由财务部门牵头，审计部门及其他部门组成考核小组，对医院财务预算目标的具体执行状况进行检查与监督，并将结果及进度进行定期分析，如果与预期目标相差甚远，应该对制定的措施进行分析，并提出有效的对策。
3.6 财务人员参与管理
在医院财务管理工作中，为了促进医院的快速发展，就应该听取或者采纳财务工作人员的建议，对医院资金流动进行充分的分析，更好地管理好医院。在进行决策之前，应该预测资金流动，对医院资金进行分析，结合事前控制与事后花费，更加科学合理；作为医院财务工作人员，应对医院财务进行全面了解与掌握，对支出与收入做到随时掌控，了解医院的收入结构，对医院的收入情况做具体分析，得到适合现阶段医院发展的建议，为医院长期发展奠定坚实的基础。
关键词：电力企业；预算管理；控制
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
企业预算管理作为一个综合性财务计划，主要包括经营预算、资本预算及财务预算三大类，其中财务预算是企业预算管理的核心内容，财务预算在企业管理、发展中具有重要作用，其适应了现代企业管理的迫切需要，与其他两种预算联合促进了企业的健康发展。但是对于电力企业来说，其预算管理及控制方面还有一些不足及问题需要解决。
一、电力企业预算管理及控制中存在的问题分析
（一）重视短期活动，忽视战略目标
一些电力企业进行财务预算管理活动时，往往都只重视短期活动，忽略了长期发展目标，造成各期编制财务预算衔接性较差，预算指标也不能与电力企业长期发展战略很好地适应，电力企业应将企业战略目标作为基础开展财务预算管理，有机结合起眼前利益及长远利益，共同推动电力企业的健康可持续发展。
（二）忽视预算管理组织机构完善性
电力企业只重视财会部门的预算管理工作，并没有改进完善预算管理组织机构，我国一些电力企业还没有真正有效的法人治理结构，企业财务预算编制过程中董事会及董事长参与程度相对较低，而且很多企业并没有非常清楚地认识到是否应开展财务预算管理，企业财会部门及预算小组主要负责财务预算编制及调整工作，使得其财务预算管理工作缺少权威性及前瞻性，财务预算控制作用没有很好地发挥出来。
（三）重视静态管理，忽视动态管理
很多电力企业选择预算编制方法时，仍旧采用传统的固定预算、定期预算等方法实施业务预算、资本支出预算及财务预算等工作，预算编制过程中的预算指标保持不变，并在运行结束后将结果与预算指标进行比较，这是一种静态预算编制方法，适用于那些业务量波动不大的电力企业[1]。但是当电力企业的销售量、价格及成本等因素处于较大变动状态时，静态预算编制方法则不适合、很难作为考核及评价员工的有效基准，因为其具有盲目性、滞后性等缺点。电力企业应寻找一些比较科学合理的预算编制方法，增强电力企业预算的动态管理。
（四）重视内部因素分析，忽视外部环境
一些电力企业开展财务预算管理工作时，常常将历史指标及过去活动作为基础，未来财务预算指标常结合资金、技术及管理水平进行确定，不对外部环境进行详尽调研及预测，因此导致企业许多财务预算指标不能较好地与外部环境相适应，也难以在电力企业中实施。对此电力企业进行财务预算管理工作时，既要考虑到内部因素，也要考虑外部环境因素，结合两者形成弹性预算，以此增强企业的应变能力并给予相应指导及控制。
二、提升电力企业预算管理及控制水平的对策
（一）提升领导重视度
电力企业领导应重视预算管理工作，促进全面财务预算管理工作的开展，全面预算管理是一项系统性工程，其包含了预算编制、执行、控制及考评等预算活动，这些活动存在于电力企业生产经营活动中，工作核心是融合预算编制、执行、分析及生产经营的全过程，预算包含了生产经营的所有环节，这些属于业务层面上的整合，是一个将财务数据一体化的过程，重新整合责、权、利的实质是将各种职能如预算管理的授权、审批、控制及考评等重新分配到电力企业各个业务部门中；思维方式上的整合实质是整合创新思维及定性思维，打破传统思维管理模式使用全方位、全流程财务预算管理，其与狭义预算管理、成本控制等定性思维存在本质区别，因此电力企业主要领导一定要对全面财务预算管理实施进行强有力的支持。
（二）构建完善的财务预算考核体系
电力企业财务预算期末时，应考核各部门的预算执行情况，对此企业应建立具有权威性考核小组，思考研究建立适合本企业实际、容易操作的考核指标，还要制定可操作考核奖惩办法。制定的考核奖惩指导思想内容应该是：有利于各部门积极、主动、优质高效地完成任务，做到精打细算、增收节支，不能够弄虚作假、浪费资源。财务预算考核体系原则是：将预算作为基础，坚持从严从细、量化到人原则[2]。预算考核内容主要有既定质量、数量条件下收入、成本及利润等，还要重视考核原材料及产品结构、考核市场供求是否协调。
（三）夯实管理基础、细化财务核算
电力企业实施财务预算管理，需要利用企业具有的各种数据流，将各种真实、准确的数据作为编制财务预算的基础，并进一步优化电力企业财务管理的收支体系，细化会计科目的设置，将企业每笔经济业务尽量地反映出来，更好更正确地反映出合理开支。还要经过预算编制将电力企业的各项业务全面地反映出来，尤其是资本性支出、专项预算，促进各项预算管理的规范化及科学化，此外，还要对预算审批程序进行进一步规范，尤其要在执行预算过程中追加、调整程序。
（四）使用电子预算工具，提升预算管理效率
为了提高企业预算管理的效率，可以使用电子预算工具，使用电子预算工具对预算进行编制、更新、追踪监控，能够有效解决预算各个环节中存在的问题，这种形式的预算工具属于网络式预算编制方法，其是人工智慧与企业组织规划相结合发展而来的，能够整合企业各方面信息构成具有完整框架的预算体系，进而提升预算编制的准确性及效率[3]。电子预算体系中设置了一系列转换程序，采用相同标准来编制具有共同语言的预算，引导鼓励具有不同财务知识的人参与到预算编制工作中，有效地激发了企业其他职能部门及广大员工参与预算编制的积极性与热情。
三、结语
企业面对激烈的市场竞争，要想求得生存、盈利及发展，势必就要推行财务预算管理，实施财务预算管理能有效增强各级管理人员经营意识、提升企业经营管理水平，进而取得目标利润。电力企业应积极分析预算管理及控制中存在的问题，做好财务预算编制工作及财务预算差异分析、执行及考核工作，确保财务预算管理切实执行，提升企业管理水平。
参考文献：
[1]杨敏.电力企业全面预算管理及其内部控制评价研究[D].武汉纺织大学，2015.
关键词：财务预算管理 现状 对策
财务管理是在运用价值及其形式在准确预测市场的前提下，协调、控制、规划企业的的内部经营活动。在选择管理方式过程中，企业预算管理具有重要的作用和功能，得到企业和政府的重视，国资委也将开展财务预算管理当作是提高企业管理的有效方法，财务预算管理能够增强企业防范风险水平，也能提高企业经济效益和管理效益。全面预算包括头筹预算和财务预算，其重点是财务预算。应该要以战略高度来建立、制定财务预算，唯有如此才能增强企业财务的竞争实力与管理水平，进而帮助企业获得最大化的利益。
一、财务预算管理具有的特点
（一）全面性特征
财务预算管理的全面性包括全方位、全程性和全员性。全方位是企业财务预算管理涉及财务预算、筹资预算、资本预算、经营预算等各个环节的预算。全程性是企业预算管理体现在预算编制、预算执行、绩效评价等各方面经营活动的全过程中。全员性是企业开展财务预算管理时涵盖每位职工、每个部门，需要全体职员的共同参与，任何一方面产生问题都会对整体效益造成影响。
（二）系统性特征
系统性主要体现在横向和纵向两个方面。横向系统性的概念是不同部门工作内容具有紧密的联系，如果一个部门没有完成预算目标，其他部门完成预算时会受到影响，一定要经过相关部门对其权限进行审批。纵向系统性的概念是编制预算、执行控制、评价考核等方面组成较为完善的体系，不同环节间彼此相联，建立起预算的刚性。
（三）战略性特征
财务预算管理应该具有战略性特点，其构建过程中要以企业全面战略为导向，财务预算管理只有适合战略要求才会全方位的支持企业战略发展，是企业实现经营发展目标的宏观规划。
二、企业财务预算管理的作用
第一、能够协调企业各部门间的关系。企业不同部门的具有清晰、分明的职责，尽管可以强化规范性管理，但妨碍各部门间的融合，很多工作难以有效衔接，财务预算可以让不同部门在一个体系中更多的沟通，进而保证企业管理者做出全面的决策。
第二、有利于提高企业内部控制。财务预算关系到很多环节和部门，规范、严格的财务预算管理一定会影响到企业不同的部门，促进其完善工作行为、规范其工作方式。
第三、可以帮助企业全面实施绩效考核。财务预算能够为企业制定绩效考核指标提供必要的参考数据，企业根据各部门的具体情况制定相应的预算管理指标，并将此管理目标落实到每个部门，根据员工完成财务预算的实际情况进行绩效考评，体现出绩效考核的科学性与公正性。
第四、便于企业评价和实现经营目标。企业分解经营目标，对不同部门要实现的目标予以明确，并监督其完成目标。此外财务预算管理根据个人和部门制定管理指标，并以此标准来评价企业目标的实现情况。
三、企业财务预算管理的现状
（一）财务预算缺乏战略性导向
现在很多企业进行财务预算编制时，没有全面的考虑财务，其战略导向性不强。首先企业重视短期利益、轻视长期发展，存在长期规划和短期目标不适应的现象。一般情况下，企业会将考核管理者和完成预算目标相挂钩，所以一些管理者为了自身业绩而重视短期利润，这样难以实现远期战略目标。其次近几年，部分企业为了实现上市，在预算指标中运用的财务指标较多，且只重视部门层面，没有紧密联系科研、人力、投资、业务等方面，没有形成完善的预算体系。出现这些错误认识的重要原因在于领导没有意识到开展财务预算管理的关键作用，管理者整体素质不高，没有正确理解预算管理的意义及要领财务预算编制方式和编制程序较为落后等。
（二）执行财务预算中监管不足
财务预算管理为实现预期效果，不但要站在战略高度制定财务预算，还要提高执行力度，运用合适的方法和措施保证预算的执行。现在虽然很多企业认识到实施财务预算管理的重要性，也构建起预算管理机构，但财务预算的执行力不足，财务预算管理重视结果，而忽视对执行过程的监督管理，混淆经营性和资本性支出、虚列费用支出等问题难以及时发现并处理，会影响甚至阻碍企业财务管理的质量和效率。
（三）缺乏完善的激励机制及预算考评机制
目前企业财务预算管理没有配套的激励制度，难以有效调动职工工作的主动性和创造性。首先部分企业对财务预算执行情况进行评价时带有较强的感彩，使其结果不公正、不公平。其次当被考核方出现失误时，其过分强调客观原因，而成功时则强调是个人原因，影响考核的正确性。最后考核完成后，缺乏完善的奖惩制度，难以体现出考核的效果。缺乏激励机制和预算考核对财务预算管理的执行造成影响，也影响预算管理的实效性。
（四）财务管理者专业素质和综合素质较差
财务部门是企业实施财务预算管理的关键性部门，财务工作者的专业素质和综合素质对财务预算管理的实施效果具有重要影响。财务管理一般由企业经营管理者或财务委员会予以领导，对编制预算、审查预算、报告以及向各部门传达的工作，并对预算执行的情况进行跟踪调查，对实际执行情况与预算情况间产生差距的原因进行分析，进而提出增强管理的意见与策略。因为，财务预算环节多、数量大，包括计算机、管理、会计、财务等多种知识，所以大部分企业财务人员自身的素质难以符合财务预算管理的实际需要。例如，部分企业财务管理人员缺少计算机技能，只能用手工计算进行预算编制，提高了编制预算的成本，另外预算管理难以达到理想效果，让一些企业抵触财务预算。
四、企业提高财务预算管理的对策
（一）企业以发展目标为基础开展预算管理
编制预算过程是具有全面性、复杂性的系统工程，在预算编制预算前，企业一定要深入分析经营环境，对长期战略目标予以明确，仔细研究需要的投资源和会出现的亏损和盈利，以此为前提制定不同经营时期的财务预算，并有效的衔接预算的各个时期，杜绝工作的盲目性。
运用正确的编制手段是确保预算可靠性、科学性的基础。不同预算方式都有其优势与劣势，因此各个企业只有按照自身经营模式和管理特点来选择编制预算的方法和程序，才可以全面增强预算管理的能力。如企业产品成本、价格、销售量等因素出现明显变化时，其静态指标就会弹性不足，具有滞后性和盲目性，不能当作是评价与考核员工绩效的标准，因此企业要努力找到合理、科学的方法，提高动态管理。又如，选择零基预算，不受经营项目的影响，可以激发企业管理者的创造性、主动性和积极性，研究减少费用的方式，推动企业发展;选择概率预算，在外在环境不确定的情况下，增强预算编制和准确性与可靠性，减少预算的风险;选择滚动预算，既可以根据实际情况调整预算，让预算更符合实际，也能够让预算更好的衔接管理，让管理者站在动态层次上对企业长期战略与近期目标予以把握。
（二）构建起现代化预算管理机制和预算管理组织
完善的预算管理组织，是全面开展预算管理的保障。要建成管理预算的委员会和领导小组。运用预算会议的方法对预算草案进行审议。在充分、科学决策及预算的前提下，由管理委员会制定可行、切实、明确的总方针，主要涵盖保证措施、相关政策、整体目标、具体目标、经营方针等，并向管理部门、预算单位传达。预算领导小组和管理委员会所具有的职责包括制定预算目标，对编制预算的方法、程序、方针予以审议，并提出修改的建议与意见。企业应该由执行者按照前一年实绩并考虑当年需要完成预算初稿，并由预算管理者进行复核，管理委员会再提出修正的建议与意见。让预算执行者与制定者了解自己的义务与权力，认识到需要实现的目标和实施的程序，面对预算结果时要担负起应用的责任。
（三）建立多层次监控财务预算执行的管理体系
预算管理要构建起不同层次的监控主体，监事会是第一层次监控，对于执行预算的具体情况，其具有宏观监控职责。财务总监是第二层次监控，他代表董事会监控企业预算执行的具体情况。预算监控中心是第三层次监控，监控企业每个环节的预算执行情况，是主要和直接的监控主体。所以为了为了促进财务预算的顺利执行，企业要构建起由企业管理者为领导、各部门负责人为成员的监控小组，在财务部建立监控预算办公室，对监控工作予以负责。
财务预算是以企业战略目标为核心而开展的，在实施中要增强预算控制力和管理执行力，并落实相应的工作。首先要严格执行编制财务预算的程序，根据“分级编制、上下结合、逐级合并及汇总”的原则进行有序的编制。其次在执行预算时要制定规范的、完善的审批经费的制度，有计划的开支物资，严格根据预算进行经营活动。最后严格监督是增强预算管理的重要方式，企业要监督分析、考核、反馈等方面，监督业务、审计、监察等部门，进而增强财务预算的控制能力与管理水平。
（四）构建起严格而全面的激励与考核机制
编制预算既是预算管理的第一步，也能体现出预算的权威性和作用，一定要跟踪、研究与评价执行结果。考核如果没有以预算为前提，就会削弱预算执行力，甚至使其流于形式。其考核也会缺少实效性和说服力。考核是总结与分析已经完成的工作。
激励与考核是企业经营管理中重要的组成部分，为了确保实现预算目标，就要全面考核执行预算的情况，运用科学的激励方法，激发工作人员的能动性、主动性和积极性，增强财务预算管理能力。企业可以定期汇总预算执行期间各部门超支或节约的数据，根据实际考核、分析执行预算的情况，比较企业预算指标和执行结果间的差异，寻找差异原因，对管理工作进行改革，让财务预算管理发挥出应有的作用。
（五）增强财务预算人员全面素质，健全财务信息体系
企业为了确保预算管理的科学、有序的执行，一定要增强财务预算工作者的业务技能和综合素质，鼓励和引导他们学习更多的管理理念和科学知识，逐步提高财务人员的协调能力、应变能力、组织能力，逐步增强财务预算的质量和效率。另外，因为财务预算管理包括多个环节和部分，工作量很大，如果缺少系统支持，容易让预算管理成为走过场，难以体现出财务管理的准确性和时效性。所以，企业一定要运用计算机网络体系，构建起完善的ERP系统，让信息化财务预算管理得以发展。如德国企业一般运用SAP软件，每个业务都要录入原始信息，信息录入后，能够重复提取与组合。每人在自己授权的范围内使用信息。资源管理软件可以统一信息流、价值流、物质流。总之，想让财务预算体现出应有的效果，企业就一定要构建起系统、完善的财务信息体系。
五、结束语
总而言之，企业中财务预算管理具有特别重要的作用，体现在协调部门关系、提高内部控制、实施绩效考核与实现战略目标等方面。目前，在企业快速发展过程中，财务预算管理却暴露出一些问题，要引起企业管理者的足够重视，在认真分析问题成因的前提下，以发展目标为基础开展预算管理，不断增强财务预算管理的执行力和控制力，进而构建起严格而全面的激励与考核机制。企业要制定出针对性强的策略来解决问题，以促进其全面发展。
参考文献：
[1]欧阳吉发.财务预算管理在企业中的作用[J].时代金融，2013（06）
关键词：财务预算;全面预算管理;医院
中图分类号：R197.32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-02
全面预算管理是在科学管理理论观念下建立起来的一种管理理念[1]。现在全面预算管理理论相对比较成熟，被广泛应用于各行各业的财务管理工作，其中包括医院。医院通过实行全面预算管理工作，旨在健全其财务预算管理制度，为医疗改革扫清障碍，加快自身发展。
一、医院财务预算的现状
实行全面预算管理以来，医院的财务管理水平有所提高，经营过程更加规范化，合理化。然而由于我国推行全面预算管理工作较晚，在实施过程后中还存在一些不足，主要表现在以下几个方面。
1.预算管理工作指导思想落后
当前我国大部分医院对于全面预算管理工作认识不足，只停留在财务部门，还局限于传统的预算管理工作，对于全面预算管理工作的目标和重要性缺乏认知，这就导致无法实现全面预算管理工作实现合理配置资源、安排医院财务管理活动的目标。此外，部分医院的预算管理工作只是停留于预算表面，未深入预算的编制和执行，只能做到最基本的预算管理活动和常规的财务活动。另外，在医院发展过程中，医院更加注重一些短期的预算管理活动，导致医院的短期服务目标和长期目标不符合。预算管理人员对于各临床、医技及职能科室的调研工作没有做好落实工作，进而造成医院财务预算工作的弹性较大，失去了预算管理工作的实际意义。
2.预算管理制度不完善
形成合理科学有效的全面预算管理需要以全面预算管理制度为基础，完善的全面预算管理制度是能够做好预算管理工作的科学依据[2]。现在医院以预算、核算、考核为主要组成部分的全面预算管理制度和组织机构不健全，没有成立专门的预算管理委员会和独立的工作部门，更没有明确相应的职责权限，使得预算管理员无章可循，实际工作缺乏有效的监督制度规范体系。
3.信息不对称
信息化是医院进行财务全面预算管理的基础，对称的信息可以提高医院决策的准确性和科学性。然而在当今网络时代迅速发展的今天，部分医院依然存在获取信息手段单一的问题，信息渠道的单一性在一定程度上导致了信息缺乏及时性、有效性和全面性。信息的偏差会导致预算编制与实际脱离，影响项目费用和数据的真实性，致使预算工作缺乏合理性和真实性[3]。
4.预算执行考核及监督力度不到位
预算编制工作是预算工作的开始，其职能的有效发挥需要健全的预算执行考核机制相配合，否则预算就成为形式化、表面化的工作失去控制力。考核是对已完成工作的分析和总结。预算管理制度的不健全、无章可循也给医院预算执行考核带来一定的难度，有效的考核机制才能最大限度的调动管理人员的积极性，推动预算管理目标的实现[4]。在医院发展过程中，虽然制定了相应的财务预算制度，但是，并没有成立专业的财务预算职能部门，不能对财务预算工作进行管理，使得相应的财务预算制度不能得到有效落实，没有完善的监督机制，相应的工作存在一定的滞后性，对于工作中出现的一些问题不能及时处理，从而导致了刚性预算工作不能顺利开展。另外，医院在发展过程中，相应的预算管理工作具有一定的随意性，使得预算管理工作较为落后。
5.财务人员对预算管理工作不够重视
就现阶段来说，医院在发展过程中，由于各种原因的限制，导致医院的财务预算管理水平不能满足实际的发展需求。出现此种状况的主要原因是由于在医院财务预算管理工作中，相关工作人员对财务预算管理的概念较为模糊，不能对其进行准确区分;在实际管理工作中，医院财务预算工作人员对于工作的重视程度不够，限制了相关工作的开展;并且医院所采用的财务预算编制方式不能满足实际的工作需求，严重影响了医院财务预算管理工作的全面开展。
二、提升医院全面预算管理的措施
1.提高预算管理人员的全面预算管理意识，重视财务预算
管理人员的全面预算管理意识的提高预算管理工作顺利开展的主要因素。首先要对全体医护人员进行全面预算管理知识教育。定期开展全面预算管理知识讲座，针对宣传全面预算管理的重要性和管理理念开展，旨在增加工作人员对于全面预算管理工作的理解，让大家参与到预算管理工作中，摆脱传统预算观念的束缚。其次加强医院内部组织机构与全面预算管理相协调。全面预算管理涉及医院方方面面的工作，需要医院各科室全体人员的共同参与以实现资源的合理配置，提高医院的管理水平。医院领导要发挥自身的带头作用，激发医院内部员工参与预算管理的热情和积极性，形成全方位、和谐、科学的预算管理环境。
领导部门应该从思想上加强对医院刚性财务预算工作的重视，将财务预算工作作为医院发展的重要内容。在预算工作开展过程中，企业的各个部门都应该积极参与到企业财务预算中，形成全员参与、全方位渗透、全过程监控、全量化考核的刚性财务管理模式。预算管理人员还要积极对预算工作进行协调，提高信息资源的利用效率，才能从根上保证医院预算工作的有效性。
2.制定完善的全面预算管理制度
医院财务预算管理制度的健全和完善是实现全面财务预算的重要环节，可以加快医院预算管理工作的落实和开展。完善的预算管理制度包括预算编制制度、执行、评价和考核制度等各个方面，加强预算管理组织建设工作，将全面预算管理体系纳入到医院管理目标中，改变对于预算管理工作知识与预算管理人员的错误认知，强化预算管理和执行，以全面提高医院的经济效益。
3.构建完整信息平台
医院决策的正确性很大程度上取决于信息的对称性，完整的信息平台可以使得全面预算编制更加合理、真实、科学[5]。构建完整的信息平台对于医院的全面预算管理工作发挥着不可替代的作用，它可以实现自动提供预算参考数据和绩效参考数据，信息、业务和人事的统一。因此医院要加快建推进医院信息平台的建设。
4.加强合作规避风险
在医院财全面财务预算工作中，应该积极加强部门沟通，明确相关政策，统一沟通口径，保证相关工作开展的有效性。加强对内协同，基于业财高度融合的现状，各业务部门与财务部门要加大横向协同力度，确保业务与财务流程能够顺利调整，实现平稳过渡。另外，还要采取相应的方式规避风险;在全面采取预算工作中，财务人员要严格遵循国家的相关要求，规范履行各项程序，完善各类基础资料。并且还要落实全面清查的要求，充分摸清家底，揭示风险隐患，开展风险整改与防范，并切实杜绝漏报瞒报等潜在风险发生，从而提高医院全面预算工作水平，实现体院的持续发展。
三、结束语
在医院改革步伐加快的今天，实行全面预算管理已经是市场发展的必然趋势，它可以有效的解决医院财务预算所面临的问题，实现资源的合理配置，提高医院经营和管理水平。因此医院要实现长期顺利经营的目标必须要抓住机遇，建立完善的全面预算管理机制，提高预算管理人员意识，加强各组织之间的协调，共同推进医院财务预算管理水平的提高。
参考文献：
[1]何燕.医院全面预算管理存在的问题与对策[J].中国医药管理杂志，2014（01）：110-112.
[2]向娟.浅析公立医院全面预算管理[J].行政事业资产与财务，2014（06）：47-47.
[3]朱倩.新医院财务制度下的全面预算管理的难点与对策[J].会计之友，2011（10）：120-120.
关键词：财务预算；财务管理；企业管理
在我国，随着市场经济体制的不断完善，企业的管理水平明显提升，同时，在经营管理过程中，企业财务预算管理工作的重要性越来越明显。由于我国推行市场经济体制的时间比较短，导致企业的财务预算管理处于起步阶段，使得企业财务预算管理体制受到不同程度的影响，进而影响财务预算管理工作难以发挥作用，对于企业来说，这也是组织开展财务管理工作面临的重要问题，需要企业给予高度重视，同时采取必要措施，以此提升财务预算管理水平，强化自身的市场竞争力，实现自身的持续发展。
一、企业财务预算管理存在的问题
1.企业不重视财务预算管理工作
在市场经济环境下，虽然财务预算管理工作已经在企业开始实行，但是，各企业的财务预算管理水平存在一定的差异性，造成这种现象的原因主要是，企业领导层没有高度重视财务预算管理工作，他们普遍认为财务预算管理工作不能为企业创造经济利益，属于纯支出工作。对于企业来说，一切行为都要有财政支出做基础，盈利需要以付出为前提。如果这种思想误区不改正，一方面会制约企业财务管理工作顺利进行，另一方面会严重影响企业的市场竞争力。
2.财务预算缺乏战略性
对于企业来说，财务预算缺乏战略性，主要表现为：一方面企业在落实财务预算管理指标时，普遍缺乏全面性，对于企业来说，编制的财务预算不仅要关注短期的财务预算指标，同时要重点关注企业的未来发展，着眼企业的长期发展战略目标；另一方面在制定财务预算目标时，没有对目标市场进行综合分析和全方位考虑，缺乏对目标市场的调查研究，更没有预测市场的未来发展趋势，同时对自身所处的市场环境缺乏必要的了解，进而在一定程度上导致财务预算缺乏针对性，难以适应市场经济发展的需要。
3.财务预算管理考核、监督不到位
在市场经济环境下，借助考核制度、激励制度等措施可以促进企业的发展，但是，这并没有引起企业的重视。受计划经济体制的影响和制约，一些企业没有制定考核制度、激励制度，进而对财务预算管理工作产生不利影响。基于此，企业在组织开展财务预算管理工作时，需要制定考核制度、激励制度，对财务管理人员、工作人员进行绩效考核，然后根据考核结果，对其进行奖励或惩罚，以此激发其工作的积极性和主动性。
4.高素质财务预算管理人才匮乏
在企业管理中，财务预算管理的地位越来越重要，其管理质量在一定程度上可以提升企业的市场竞争力，同时可以带动企业经济效益的增长。对于企业来说，财务预算管理的内容主要涉及资金、财务等方面的预算，从实际情况来看，从事财务预算管理工作的人员素质普遍偏低，甚至一些企业虽然在财务预算人员数量方面具有优势，但是其专业知识、专业技能等，都无法满足实际岗位的需要。
二、解决企业财务预算管理问题的具体措施
对于企业来说，在激烈的市场竞争中，为了实现自身的生存和发展，需要对财务预算工作加强管理。
1.企业领导层需要对财务预算管理工作给予高度重视
对于任何企业组织来说，领导层是企业运营管理的核心，其思维模式、经营决策等直接决定着企业的发展方向，甚至影响企业的存亡。对此，企业领导层必须树立财务预算管理理念，高度重视财务预算管理工作，为企业组织开展财务预算管理工作营造良好的环境氛围。
2.树立财务预算管理理念
对于企业来说，在市场经济环境下，组织开展财务预算管理工作时，无论是预测，还是决策，都要结合自身的实际情况，制定短期发展目标，同时确定未来发展目标。在某一阶段内，财务预算管理就是具体安排涉及资金运转的管理内容，例如资金投放、经济收益分配等。所以，企业在组织开展财务预算管理工作时，需要以市场为核心，结合企业战略发展需求，以现金流为中心编制财务预算。
3.监督财务预算执行
在财务预算管理中，预算决策、预算监督、预算调整是重要内容。对于企业来说，为了实现预算目标，必须对财务预算调节、控制工作给予高度关注，同时对财务预算的执行情况进行全程监督，避免财务预算工作流于形式。在企业管理工作中，对预算进行有效控制，需要建立完善的管理制度，及时掌握、解决财务预算管理工作中遇到的各种问题。同时，要建立完善的预算管理制度，按照预算管理制度要求，各部门定期上报自身的财务预算执行情况，在一定程度上确保企业可以全面了解财务预算落实情况，对于报告中涉及的重要问题，企业需要进行全面的调查，同时提出可行性改善措施，并追究相关负责人的责任。
4.培养、引进高素质财务预算管理人员
人才是企业持续发展的基础，基于此，企业要想提升自身的财务预算管理成效，需要储备大量高素质财务预算管理人员。对此，企业需要组织开展人才保障工作。在开展财务预算管理工作时，由于财务预算管理工作涉及的环节比较多，进而增加了财务预算管理工作的难度，在这种情况下，只有高素质人才才能提升工作质量。对此，企业需要建立完善的招聘机制，借助丰厚的待遇吸引人才，同时不断完善激励机制，进一步留住优秀人才。另外，企业需要培养现有的人才，或者借助市场机构，对企业内部工作人员加大教育、培训的力度，丰富财务预算管理人员的专业知识，帮助其提升专业技能，进而提升财务预算管理工作质量。
三、结论
在现金为王的社会，加强财务预算管理受到企业的普遍关注。对于企业来说，面对激烈的市场竞争，通过组织开展财务预算管理工作，可以有效提升自身的市场竞争力，进一步实现自身的生存与发展。
参考文献
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摘要：随着我国经济体制改革深入，财务预算管理成为企业经营管理的重要部分，很大程度上影响企业的健康发展，本文从企业财务预算管理的内涵分析入手，介绍了企业财务预算管理的重要性，提出改善企业财务管理的方法。
关键词：企业管理预算管理
一、企业财务预算管理的重要性
财务预算管理是企业管理的重要手段，根据预算管理对企业财务资源进行合理分配，实现企业的发展目标，财务预算管理是企业将管理问题融汇到体系中开展管控，是企业有计划的对内部资源有效控制评价的企业战略方针策略。我国企业经营管理中，一些企业财务管理处于低层次管理阶段，有些企业未采取具有时效性的管理模式，大型企业经营管理中财务管理发挥重要作用。普及财务预算管理成为重要课题。财务预算管理是企业管理的核心，预算管理可以将企业经营管理有效结合，为企业决策提供合理的资金规划。企业进行财务管理目的是以最低的投资获取最大的利润，确保企业资金预算达到最大化利用。企业营业收入预算是财务管理的中心环节，财务预算依照企业采取的战略目标对年度预算开展合理的规划，加强预算管理成为企业在激烈的市场竞争中生存的基础，企业必须严格遵守国家相关要求安排财务预算工作。企业要想在激烈的市场竞争中持续发展，必须制定好企业发展目标，运用综合管理方式对企业各环节要素进行统筹管理，财务部门是企业的重要部分，加强财务预算管理工作必须协调好影响预算工作的诸多要素。随着投资环境的多元化发展，投资者关注点从企业的当前经营能力转向企业的发展前景等方面，管理者制定企业发展战略时要加强企业资金预算，对企业预算管理工作提出了更高的要求。财务活动在企业发展中具有重要作用，现代企业发展要通过财务预算选择合适的投资方式，财务预算工作要利用有限的资源满足企业发展需求，企业必须加强财务预算管理工作，才能保证资金合理分配有效利用。
二、企业财务预算管理中的问题
现阶段，很多企业管理者将企业发展重点放在生产上，过于重视营业收入，忽略了不同方面隐性成本的控制，如质量不达标返工等问题造成的浪费，未对从业职工进行适当的培训，导致财务部门预算执行能力不足。财务预算管理是市场经济发展的产物，很多企业领导对财务预算管理缺乏深入认识，企业往往采用传统生产经营计划管理，导致财务预算管理功能削弱，很多企业在出现问题后才运用财务预算对企业问题进行改进，有些企业预算编制一味重视生产工作，销售人员未参与预算编制，导致企业预算部门与实际需求脱节。有些企业进行预算编制时董事会成员不参与，部分企业对财务预算管理缺乏重视，导致企业财务预算管理工作无法落实，很多财务预算管理工作落实到预算小组，对企业控制不能发挥应有的效用，严重阻碍了企业的快速发展。预算管理执行效果考核是预算管理的重要环节，有些企业开展财务预算考核时未充分调动员工的积极性，企业进行预算管理考核中很多方面的工作近停留于形式，无法发挥预算管理的应有效应。当前市场竞争环境下，企业之间的竞争空间缩小，一些企业财务管理仅对短缺预算进行管理，导致各阶段编制财务预算缺乏衔接性，对分析企业发展能力缺乏可靠财务依据，一些企业的财务预算管理过于形式化，认为财务预算是财务会计的职责，未将其作为企业整体利益参考依据。使得财务预算却防控空的数据支持，一些企业制定了较为完善的预算管理机制，但由于缺乏有效的监督机制，导致预算管理执行力不足，一些财务预算结果缺乏可靠数据支撑，导致预算结果无法作为有效的决策依据，企业缺乏有效的预算反馈机制，导致预算管理与核算脱离，无法发挥预算管理的作用。
三、企业财务预算管理措施
要提高企业财务预算管理效率，必须明确预算管理目标的重要性，结合财务信息化手段，利用预算管理约束企业各项财务活动，将预算管理目标与企业发展战略保持一致，强化资金预算管理工作，灵活运用弹性预算等编制方法，引入ERP系统编制企业业务预算，使各项预算有效衔接指导企业生产经营活动。设置事前预算控制与事后预算考核，构建企业预算年度计划，预算说明，预算执行一体的创新性预算管理方法。仅以企业经营效益进行预算活动，难以对企业长期发展起到作用。企业财务预算管理模式要建立在发展战略目标上，充分调动企业员工的积极性。现代企业财务预算管理关键是具有全面性，企业经营管理涉及到财务工作等多个环节，健全完善现财务预算管理体系是预算准确性的关键。建立企业内部工作财务预算管理制度，包括预算管理原则、权限及预算法等，确定预算管理编制、监控等工作流程，使财务预算管理发挥应有的推动作用。为保证财务预算管理准确性，根据企业战略目标制定多层级预算管理体系，采取多方参与方式使企业财务员管理更加全面，提高企业财务预算管理执行力，通过设立预算台账加强日常财务预算执行，实时动态监控企业各项活动。进行各部门的预算监控，保证企业财务预算管理与经营紧密结合。建立完善的财务预算管理考评机制，健全考评制度，充分发挥财务预算管理对企业经营的约束作用，为企业健康发展提供支持。企业目前财务预算管理不全面主要原因是管理观念陈旧，要求企业转变传统财务管理理念，从企业长期发展角度将各项经营活动纳入预算管理中，应用预算管理指导企业生产经营，加强成本预算管理，细化企业经营活动各项财务预算科目，将采购、销售等环节财务活动纳入财务预算管理，实施绩效奖惩机制。将企业经营中的费用预算划分出固定费用与变动费用，根据本利关系进行弹性预算，使企业预算管理与实际接轨，转变原有仅根据历史指标进行预算的思想，将市场占有率与客户盈利水平等纳入财务预算管理中。
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一、财务预算管理的作用
财务预算管理是企业对未来整体经营规划的总体财务安排，其作用包括以下几个方面：其一，财务预算具有控制的作用。企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其中。预算目标一经确定，即成为企业、部门以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。其二，财务预算能有效激励员工，调动员工积极性。由于预算目标与经济鼓励挂钩，经济鼓励也在预算体系中体现出来，而且预算目标是可以经过一定的努力可达到的，这会激励每个部门、每个员工为实现预算目标而努力工作具有很大的激励作用。其三，为企业合理回避财务风险提供有力保障。财务预算的核心是企业的现金预算，准确的现金流量预算，可以为企业提供预警信号，使经营者能够及早采取措施。其四，推动企业的管理制度化。财务预算目标的制定为控制绩效评估及信息反馈提供标准，从而推动企业的管理制度化。
二、现代企业的财务预算管理问题
1、企业对财务预算的管理知识缺乏
大部分的企业并不知道如何编制财务预算以及怎样去实施企业财务预算管理制度。据我们调查，很多的企业曾经做过财务预算，但是其编制的方法却不科学。其主要的程序就是让企业的各个部门将年度的财务收支情况进行汇总，将汇总的数据与企业财务预算进行比对，这样就完成了企业的财务预算管理。
2、忽视预算管理的全员性
财务预算是在财务部门制定的年度收支预算基础上的延伸和发展得来的，这使得很多人认为预算仅仅是一种财务行为，所以应该由企业财务部门全面负责制定和控制。而事实上，随着现代企业管理中，管理者的计划性逐步在加强，全面的财务预算早已发展成为集业务预算、资金预算、利润预算、投资预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系。各级管理人员都要融入预算管理，需要专业人才来组织和控制预算管理。许多企业的生产、销售等业务部门并不参加预算的编制过程，这就进一步削弱了预算的科学性、权威性和前瞻性，使预算缺乏可操作性，而且即使预算不脱离实际，没有业务人员的参与，在预算执行过程中也会遇到很大的阻力，难以发挥财务预算的控制作用。
3、部分企业对财务预算管理信心不足
目前国内有一部分实力较大的企业实施了财务预算管理，但很多的企业对于财务预算管理只起到一个形式作用，并没有在企业的财务工作中取得实际的成效。因此，很多企业就对财务预算管理失去了继续实施的信心。
4、只重视短期活动，忽视战略目标
由于部分企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。以企业战略目标为基础进行财务预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。
5、企业没有对财务预算进行科学的管理
多数的企业只是编制企业年度财务计划或者是企业的资金收支情况计划方案，普遍对企业的财务预算存在误区。把所做财务计划当作财务预算，这就是明显地把财务计划和财务预算的定义混为一体。
三、现代企业实施财务预算管理的对策
1、更新企业财务预算管理观念
近几年，我国的企业发展迅速，其发展历程证明了企业对于财务预算管理的力度，其决定因素就在于企业的管理层是否正确认识财务预算管理对于企业发展的意义。当前大部分的企业都对财务预算管理存在认识上的偏差，导致企业在财务预算管理的重视程度上与执行力度就有所欠缺。
因此，要在企业实施全面的财务预算管理，首先就必须提高企业决策者、管理层及财务执行者对于财务预算管理的理解，并从企业未来发展的高度及管理上的创新上来重新对财务预算管理进行认识，以此来重新调整并实施企业的财务预算管理机制。
2、树立全员参与意识
全员参与是指企业的全体员工都要直接或间接地参与预算管理过程。首先，企业预算涉及企业生产经营活动的方方面面、各个环节，而这些工作都是由企业不同的部门和个人分担的，特别是销售和生产部门。就所承担的工作而言，预算的实际执行者应当最为熟悉情况。预算编制的水平如何，如何完成预算，他们最有发言权。其次，财务预算从编制、执行、控制和考核的全过程需要企业每个部门和每个员工的参与，使每个部门和员工清楚的知道自己的工作目标，明确实现目标的途径。所以，我们应当动员全体员工主动参与预算的编制和控制，为更好地实施预算管理献计献策。只有全体员工积极参与了预算的制定，并且使他们得到重视，预算才易于被员工接受，预算管理工作的推进才有可靠的基础。预算管理是一个整体工程，仅仅靠财务一个部门努力不行，必须与相关部门连动起来推行全员、全范围、全过程的管理。
3、建立健全财务预算管理制度
预算管理制度是预算管理行为必须遵守的规范，是企业实行预算管理的方法和依据。成功企业的实践证明，完善的制度体系是预算管理成功的必要保证。企业在实行财务预算管理时，必须根据财政部的企业财务预算管理的相关法规，结合企业的实际，制定本企业的财务预算管理制度，明确规定预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及其职责、权限、预算管理的业务流程、预算指标、预算编制方法等。企业还应分别制定预算编制、审批、执行、调整、监控、评价、考核等各个环节的具体工作规程。
4、根据企业的发展战略，确定企业财务预算管理目标
没有长远发展战略意识的财务预算只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略来制定、实施、控制的。企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。因此，企业在实施财务预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性，使日常的财务预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。
5、应不断对企业财务预算考核机制进行完善
考核机制的不断完善能保障财务预算管理的充分发挥。企业绩效考核应该以预算为基础，细致、严格且量化到人，并在市场供需的条件下对既定质量、数量的收入成本、利润、安全因素和原料及产品结构进行考核，在考核中以合理偏差率作为奖惩界限。严格的考核能在预算指标值与预算实际执行结果中进行对比，进而找出问题，分析原因，改进后续工作；同时奖惩还能调动员工积极性，保证企业战略目标实现，是整个考核机制对考核各个环节的衔接。
6、提高财务预算人员的素质并完善财务信息系统
企业要保证财务预算管理工作的有效实施，必须提高财务预算人员的综合素质。人员素质的提高，会减少相互间博弈的可能机会，可以在企业中形成良好的文化氛围，使得全体员工树立主人翁的责任感，真正地将主要经历投入到企业的生产经营和管理中去，这样就可以减少部门间、个人间的矛盾冲突。同时由于财务预算管理工作涉及部门多、环节多，工作量大，因此，没有信息化的支撑工作很难开展。企业必须充分利用现有的计算机技术，建立和完善财务信息系统，实现财务预算管理信息化，使财务预算达到应有的效果。
【关键词】 电力企业财务 预算管理 存在的问题
前言
随着现代企业的日趋成熟，财务预算管理作为一种推动企业发展的管理系统，是现代企业实现公司治理和企业整合最有效的手段之一。长期以来，我国电力企业处于国家计划管理下，相当多的国有电力企业的财务预算管理仍带有计划经济时代的特征，如何提高管理水平，更好地应对日益激烈的市场竞争，是其面临的首要问题。由于电力行业经营的资本规模巨大，对国民经济的影响深远，这决定了电力企业财务预算管理的责任重大。同时国家明确提出了“政企分开，厂网分离，竞价上网”的改革思路，把建立竞争性电力市场作为改革的方向。为适应电力体制改革的需要，迫切地要求电力企业科学规划和控制企业的经济活动。本文为电力企业提出了一个可操作的管理制度框架，以期能在新形势、新环境下有效的控制成本，提高劳动生产率，全面提升企业效益，实现公司的长远发展战略。
1. 全面财务预算管理的内涵
全面财务预算管理是企业在科学的市场预测基础上，将企业的长期发展战略目标进行细化和量化，层层分解、下达于企业内部的各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，对企业生产、销售、分配等经营活动进行预测决策和目标控制的，一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，通过业务、资金、信息的整合，明确适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。
2. 电力企业财务预算管理的现状及存在的问题
我国电力企业经过多年的实践，已逐步建立起自己的财务预算管理体制，提高了企业的管理水平，取得了一定的经济效益。但在实际工作中，由于行业的特殊性，加上企业改制等问题的影响，在具体执行财务预算管理的过程中，还存在着许多问题，影响了实施效果，主要有以下几方面：
2.1对全面财务预算管理的认识问题
2.1.1重视短期活动，忽视长期目标。财务预算管理的特征之一就是具有战略性。而基层电力企业往往在没有企业战略的环境下搞预算管理，只注重局部利益，忽略公司整体利益，只重视短期活动，忽略长期目标，使短期的预算目标与长期的企业发展战略不相适应，导致预算 “ 近视”，导致企业集团的长期利益受损。此外，各期编制的预算衔接性差，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，预算管理难以取得预期效果。预算必须考虑企业的生命周期，而不仅仅是一个会计年度，或者是一个月。仅仅针对企业年度经济活动制定管理制度，只重视年度、季度、月度预算的编制，将会忽视企业长期发展目标，使财务预算管理难以取得预期的效果。
2.1.2缺乏整体观念。财务预算管理是一项全面的管理行为，需要各职能部门积极配合才能达到预期效果，其基础和最终控制的都是整个企业的各项经营活动，不仅仅是某个部门或某一方面的管理，因此，预算管理需要由企业最高管理层来领导，各职能部门来积极配合，才能达到预期的效果。目前我国电力企业在财务预算管理的实施过程中，更多的是注重会计行为，为预算而预算，忽视了相关单位之间的相互联系和配合，从而不能有效的配置和利用资源，影响了企业发展目标的实现。
2.1.3财务预算管理指标缺乏必要的客观性。目前，我国电力企业编制年度预算主要是根据年度财务计划结合上年指标完成情况来制定。这种依靠经营目标、任期目标，以历史指标值和过去的活动为基础，确定未来的预算指标值的方法，是一种粗放式的经营管理，预算指标缺乏客观性，容易造成经营资源的流失，难以适应市场发展的需求，也难以成为考评各部门、各单位的标准。
2.2预算的编制和修订问题
2.2.1预算编制方法单一。由于预算在我国企业中的运用尚处初期，因此大多数企业在预算的编制上只采用固定预算、增量预算和定期预算的方法编制，习惯于在基年的基础上考虑预算年度的变量因素权衡预算。固定预算就是以前期的实际执行结果为基础的预算编制方法是指在编制预算时，只根据预算期内正常的、可实现的某一固定业务量水平作为唯一基础来编制预算的一种方法。但这些方法容易使新的预算受到既成事实的影响，过于机械呆板，可比性差，并容易使某些不合理因素得以长期沿袭。
2.2.2各个部门的协同配合不够。财务人员不能够准确的其他部门的状况，这就需要各个部门将实际情况及时的反馈给财务部门。财务部门根据汇总的数据，对财务预算进行调整，才能使预算得到及时、顺利、严格的实施。因此需要电力企业改变以往财务部门一家唱“独角戏”的模式，在发挥财务部门桥梁纽带作用的同时，建立其与业务部门的常态沟通交流机制。
2.3财务预算的管理与执行问题
2.3.1管理力度不够。为了使全面财务预算管理工作有条不紊的进行，一般应设立预算管理委员会，负责全面财务预算管理工作的编制、控制、协调和指导。在我国大多数电力企业中预算负责机构仅在预算编制上发挥作用，甚至有的企业不设预算组织机构，缺少预算管理委员会，使得预算在执行过程中作用不大，尤其是预算的执行差异分析与控制往往是对预算执行结果进行分析，这种分析最多只能起到事后评价的作用，事中、事前控制作用相对来讲比较差。
2.3.2预算指标的执行存在不确定性。在预算指标执行过程中有着各种不确定性因素，进行适当的调整是不可避免的。在现行的预算管理制度下，由于预算指标的完成直接涉及到职工的切身利益，这就使得预算管理实施过程中受人为因素的影响，使预算执行难以达到预期的效果。
2.4激励与约束问题
2.4.1激励约束作用不显著。财务预算有一个重要的目标就是通过财务预算管理全过程来激发员工的积极性、主动性和能动性，顺利地完成预算任务，实现企业的经营目标。但实际上财务预算在电力企业激励作用很小，究其原因还是由于我国资本市场的不完善、电力市场等要素的市场化程度较低，电力企业没能把激励机制和约束机制与财务预算有效结合。
2.4.2预算考评缺乏激励性。全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代管理模式，它通过业务流、资金流、信息流、人力资源流的整合，明确适当的分权、授权，战略驱动的业绩评价等来实现资源合理配置， 战略有效贯彻、经营持续进行，价值稳步增加的目标。因此企业需要制定科学完善的预算考核指标和政策。然而，期末预算考评不到位使相关部门和员工对执行预算积极性不够高，过于强调经营业务的不确定性，强调预算调整的“ 柔性 ”而使预算指标的制定和执行变得十分随意，预算形同虚设，其控制职能无法有效发挥。
3. 加强电力企业财务预算管理的措施
3.1树立全员财务预算管理理念
全面财务预算涉及到企业生产经营活动的各方面，执行的好坏不仅需要领导的支持，而且需要全员的参与。预算的执行者应当是最为熟悉情况的，实际上预算编制的完整 、水平高低 、如何完成预算目标，他们最有发言权。因此要动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，促进信息更广泛交流，增加全面预算的科学性和可操作性。企业可以利用内部网站、知识竞赛等多种形式，使全体员工充分认识到全面财务预算管理成功与否，与企业经济效益和员工利益息息相关。要使广大员工明确公司的发展方向和奋斗目标，通过宣传，使广大员工了解企业年度获利目标及本岗位收入、支出的具体目标。
3.2选择全面的财务预算编制方法
要改变过去预算编制中简单的增或减编制方法，灵活运用弹性预算、零基预算和滚动预算的编制方法。首先，为提高预算的科学性和合理性，在不能准确预测预期业务量的情况下，应根据成本形态及业务量、成本和利润之间的依存关系，按预算期内可能发生的业务编制弹性预算。
其次，为了使预算更切合实际，有力地压缩各项可控费用调动申报单位的积极性和创造性，合理使用资金，企业管理费用等可控费用应采取零基预算的编制方法。最后，为了保持预算的连续性和完整性，在动态中把握企业的未来，使预算与实际情况密切地结合，企业的整个预算要采用滚动预算的编制方法。
3.3加强对企业全面财务预算的管理与控制
要有效进行全面预算控制，必须建立预算执行信息反馈，及时化制度 借助现代化管理手段，通过内部会计报告制度， 为实现预算控制确定保障基础。企业必须组成预算管理委员会并建立预算执行信息反馈制度，把预算指标按层次分解、落实，进行考核。预算委员会各职能单位分别承担各自的职能，既保证预算管理的顺利实施，又便于协调企业内部各部门之间的经济活动和利益冲突。同时要加强对预算执行过程中的控制，做好对预算执行结果的分析，及时发现并解决财务预算管理中的问题，对需要调整的预算及时进行调整，使之更加切合实际。
3.4健全企业内部竞争激励机制，丰富预算考核考评指标
预算管理的结果最终体现在企业的经营业绩上，而预算本身提供了企业经营业绩的评价标准，强化了企业的内部控制，是对企业计划的数量化、货币化的表现，建立健全企业内部竞争激励机制，对各部门实施量化的业绩考核，奖罚分明，便于调动职工的积极性，使企业的经营管理活动更加规范和完善。一方面，在预算执行过程中，通过预算这些指标的考核向有关方面提供战略目标的实现情况，揭示实际业绩与预算的偏差，从而实现对过程的控制。另一方面，通过这些预算指标的考核使电力企业总结成功经验，吸取失败教训，为未来战略发展方向的重新定位提供有力的信息支持。
结束语
财务预算亦称“总预算”、“全面预算”。它是根据企业决策方案的要求，对销售、生产、财
务以及筹资等活动确定明确的目标；建立财务预算管理制度则是把企业的现金收付、成本费用开支、销售收入、对外投资、资产购置、利润分配等财务事项列入财务预算进行管理。财务预算与经营（业务）预算、资本预算、筹资预算共同构成了企业的全面预算，它综合反映出一家企业不同层次、不同单位（或部门）在预算期间内应实现的目标和应完成的任务，而企业不同层次、不同单位和部门的工作必须协调一致地进行才能保证企业总体目标和任务的实现。因此，全面预算是企业内部不同层次和单位之间沟通的桥梁，其指标的确定是它们之间相互洲配合的结果，其实质是为了企业经营能更好地适应未来发展而进行的预测估算。由于买方市场的形成导致企业的生产经营对买方市场有着较强的依赖性，故企业财务预算主要围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流量为核心进行编制，并具体表现。为现金预算、预计损益表、预算资产负债表等一整套预计的财务报表及其附表，从而用以预计未来期间的财务状况和经营成果，起着整体预算的作用。本文根据财政部2001年的《企业国有资本与财务管理暂行办法队以下简称《暂行办法》、2002年下发的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）有关精神，结合公路客运企业实际，本着“框架合理，反映完整，计算方便、利于考评”的基本思路，总结出预算管理在企业的应用研究重点，并设计出一套适应本企业的较科学、完整和全面的公路客运企业财务预算工作体系。
2交通运输企业实行财务预算管理的现实意义及基本内容
目前，全面预算在我国企业中已有了广泛的应用，大多数交通运输企业已意识到全面预算的重要性，并且已经实行了预算管理，但随着全面预算的深入运用它存在诸多弱点和缺陷，如：预算指标的制定缺乏科学性、完整性；预算的结构体系是组织结构体系的反映而非经营过程的反映，缺乏实效性；各职能部门的职能分工因素成为市场预算分配（即资源分配）的主要标准，效率因素未能有机渗透于预算的制定过程之中；预算控制往往诱使部门负责人将预算资金在预算期内全部花完，使其部门预算将在下一期面临被削减的压力，预算执行者没有主动降低成本的动力，因而导致预算
机制与成本控制的目标相背离；预算指标同经营业务联系松散甚至脱节，预算的科学性、先进性、可行性较差。这些弱点与缺陷存在的原因主要是运用预算方法时视野较窄所致，缺乏战略管理意识，针对上述缺陷、充分认识预算管理的现实意义和认真研究预算管理的科学方法显得尤为重要。
实行全面预算控制是建立和完善交通运输企业的内部会计控制的重要方法，从某种意义上讲，全面预算也对企业经济业务规划的授权批准。全面预算与作业成本法、成本企划、人力资源会计等一样是为了适应激烈的市场竞争而发展起来的现代财务与会计方法。其以市场为导向，以人为本的战略管理理念，在帮助现代企业适应激烈的市场竞争上起着日益重要的作用，已经较为广泛地运用于国内外先进企业并取得了成功。本文认为它对交通公路运输企业的生存与发展同样很有稗益。
《暂行办法》中强调“财务预算”是企业在生产经营和资本运作过程中发生的将以国有资本的安全和增值构成重大影响的事项之一。在企业的管理职责与权限章节中强调（母公司职责）编制企业年度财务预算和财务会计报告是《会计法｝）规定的责任与义务。建立财务预算管理制度，既是市场经济环境下现代企业成功的财务管理经验，也是企业避免盲目经营、增强国有资本营运安全性和有效性的有效手段。企业应当实行财务预算管理。在《指导意见》中对实行财务预算管理的基本内容，组织机构以及财务预算的编制依据、编制程序和方法以及执行与控制、分析等作了详细的、全面的指导。拓宽了预算管理的视野、设置了财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同组成的以财务预算为总预算，其他业务预算、资本预算为基础预算的财务预算指标体系，对企业实行预
算管理具有较强的指导作用。
3在公路客运企业实行预算管理的思路和方法
应用于实践工作，交通运输业财务预算管理工作体系框架的设计研究包括以下几个方面：
3．l编制财务预算应遵循的基本原则和要求
编制财务预算应按照企业内部经济活动的责任权限进行，井要求做到三个坚持，即坚持效益优先原则，实行总量平衡进行全面预算管理；坚持积极稳健原则，确保以收定支，强化财务风险控制；坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营总目标实施。
3．2预算管理指标体系的建立
预算指标是预算管理工作的载体，建立逻辑严密，相互联系，互为补充的指标体系结构是预算管理的重要环节。研究预算管理指标体系首先必须确定预算指标项目。
本文研究的预算项目主要针对公路客运企业，因此要结合考虑公路客运企业的特点，公路客运企业主要是以各类客车为运输工具专门从事旅客运输活动的生产部门，与工业农业等物质生产部门及其他运输行业比较，除具有一般的共同点外，还有自身的特点。由此决定公路客运企业的预算指标也有其特殊的特点。一般地，研究预算指标项目，包括研究预算指标的名称及分类、各种表格的设计，预算指标相关说明及编制顺序等。
3．2．1预算指标名称及分类
本文根据交通公路客运企业经营过程中发生的财务事项，在实践中总结出以下内容（见表1）。
表1财务“预算指标”体系一览表
项目表现形式
1）经营（业务）预算
（1）招揽收入预算招揽收入预算表
（2）营业收入预算营业收入预算总表，各明细项目测算附表
（3）营业总成本预算营业总成本预算表
①营业直接成本预算包括规费预算、车辆费用预算等附表
②营运间接费用包括管理费用预算（含明细项目L财务费用预算等附表
（4）其他业务成本预算其它业务成本明细预算附表
2）资本预算
（1）固定资产投资预算按固定总投资项目，逐项列出预算附表
（2）权益性资本投资预算
3）筹资预算
（1）银行借款预算银行借款预算表
（2）其他形式筹资预算其他形式筹资预算附表
4）其他预算营业外收支预算表
5）财务预算综合总预算
（1）现金预算现金流量表
（2）预计损益预计损益表
（3）预计资产负债预计资产负债表
3．2．2预算指标表格设计（略）
3．2．3财务预算指标的编制说明
统一口径规范各项指标的编写依据、填制说明是预算管理与实际预算执行过程中的必要环节。
l）经营（业务）预算：经营（业务）预算是反映预算期内，企业可能形成现金收付的生产经
营活动的预算。可按以下项目编制预算方案：
（1）招揽收入预算：招揽收入是反映汽车站务管理工作方面的一个主要指标，其编制依据主要围绕企业所订年度企业招揽收入总目标，根据运输市场、站务规模及运价政策，并结合车辆、班次、线路（分别跨省、跨区、区内）及市场预测等因素，分析编制“招揽收入预算表”。
（2）营业收入预算：主要包括运输收入、修车收入、其它业务收入、销售收入等。营业税金
的预算亦在此表中反映。表现形式由“营业收入预算总表”和“各明细收入项目测算附表”组成。
（3）营业成本预算：是预算单位对预算期内为实现营业预算而在人力、物力、财力方面耗费的成本预算，主要包括车辆费用预算、营运间接费用预算、管理费用财务费用预算、其他业务成本预算等。
成本及费用预算应当区分变动费用与固定费用、可控费用与不可控费用的性质，结合费用开支标准和企业降低成本费的要求，分项目、分青仟单价或部门）编制，其表现形式由“成本预算总表”及其直接成本预算、营运间接费用预算、管理费用和财务费用预算、其它业务成本预算等附表组成。各预算指标，企业可根据实际情况按收支项目详细分类，编制上述预算。
2）资本预算：是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，包括固定资产投资预算和权益性资本投资预算。
3）筹资预算：筹资预算是企业在预算期内需要所借入的长短期借款，以及对原有借款还本付息的预算。主要编制“银行借款预算表”。
4）其它预算：其它预算主要指营业外收入和营业外支出的预算。
5）财务预算：财务预算由总预算、专门预算和预算编制说明三部分组成，专门预算反映企业（或部门）某一方面的经济活动，如前面所述经营预算所有内容、投资预算、筹资预算等，总预算反映企业资本营运和各项财务活动的总体状况，企业财务部门应编制年度“现金预算表”、“预计资产负债表”、“预计损益表”：
3．2．4编制预算的顺序
财务预算应当按照先经营（业务）预算、资本预算、筹资预算、其它预算后财务预算的流
程进行。企业应当结合自身特点制定规范的财务预算编制基础表格，统一财务预算指标计算口径，并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限，编制不同形式的财务预算。主要以财务报表形式，列出具体明细项目，予以充分反映。企业财务预算一般按年度编制，业务预算、资本预算、筹资预算等分季度、月份落实。
3．3预算管理的组织机构及职责
为了促进企业建立健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，应在大、中型运输企业中设立专门的预算机构——财务预算委员会，专门负责财务预算管理事宜。财务预算委员会的职责主要在于：拟订财务预算的目标、政策，制订财务预算管理的具体措施和办法；审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算；协议解决财务预算编制和执行中的问题；组织审计、考核财务预算的执行情况；督促企业完成财务预算目标。而作为企业财务管理部门，其相应职责也较以前有所转化，应在企业财务预算委员会的领导下，具体负责组织企业财务预算的编制、审查、汇总、上报、下达、报告等具体工作，跟踪监督财务预算的执行情况，分析财务预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的措施和建议。
对于企业内部生产、运输、安全、投资、物资、人力资源等职能部门则具体负责本部门业务涉及的财务预算的编制、执行、分析、控制等工作，并配合财务预算委员会做好企业总预算的综合平衡、协调、分析、控制、考核等工作。其主要负责人参与企业财务预算委员会的工作，并对本部门财务预算执行结果承担责任。
企业所属基层单位是企业主要的财务预算执行单位，在企业财务管理部门的指导下，负责本单位现金流量、经营成果和各项成本费用预算和编制、控制、分析工作，接受企业的检查、考核。其主要负责人对本单位财务预算的执行结果承担责任。另外，企业对具有控制权的子公司应当同时实行财务预算管理。
4预算管理方法体系的形成
预算管理方法体系一般指企业在经营过程中进行的预算管理工作所遵循的程序及其在每一环节运用的一般方法和采用相应的技术方法。建立一个良好、有序的预算管理方法体系的基本内容应包括：指标的确定及其考核指标的分类归口；预算在实际执行过程中控制分析、调整及考核评价；贯穿在整个预算过程中运用的技术方法。具体到汽车客运企业测又有其特殊的要求，本文归纳如下：
4．1预算指标的确定及其财务考核指标的分类归口
指标的确定包括预算指标体系的确定（如前所述）和考核指标的确定。其区别在于前者具有全面性、完整性，而后者强调针对性、综合性；前者是基础，后者是目的；后者是在分析前者基础上结合市场理念，从预算指标体系中根据不同的单位、不同的部门、不同的业务需要分别筛选出来的，如客运企业的客运站主要考核指标为招揽收入，而客运车队主要考核运输收入和车队能自行控制的成本部分等。总之不同的单位、不同的部门应根据实际情况确定不同的考核指标，并注意坚持效益优先原则和权责对等原则，才能确保切实可行。
4．2财务预算的编制程序及日常管理
财务预算管理是企业的一项综合性工作，涉及到企业的方方面面，是一项集体性工作，需要企业内部各部门人员的相互合作，一般包括以下几个阶段：
1）编制阶段：企业编制预算，一般按照“上下结合，分级编制，逐级汇总”的程序进行。具体包括下达目标、编制上报、审查平衡、审议批准、下达执行等环节。
2）执行与控制阶段：财务预算一经批复下达，各预算执行单位就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到各单位、各部门、各环节和各岗位，以形成全方位的财务预算执行责任体系。因此，企业应当强化现金流入流出的预算管理按时组织预算资金的收入，控制支付风险，对于预算内的资金拨付按照授权审批程序执行，而对于预算外的项目支出测应当按财务预算管理制度明确支付程序。此外，还要建立财务预算报告制度，企业财务管理部门应当利用财务报表监控财务预算执行情况，及时向预算执行单位，企业财务预算委员会以至办公会提供财务预算的执行
进度、执行差异以及对企业财务预算目标的影响等财务信息，促进企业完成财务预算目标。
3）分析、考核、评价：企业应当建立财务分析制度，按照财务预算所列项目，开展财务预算执行分析。
组织内部财务考核和评价，落实国有企业资本保值增值的责任。财务考核和评价是现代企业行之有效一种财务管理手段。财务预算管理作为企业的重大事项之一，财务预算执行结果应分别列为月度、季度和年度内部经济责任制考核的重要指标，与预算执行单位及其负责人的奖惩挂勾，并作为企业内部人力资源管理的一项重要依据。
4．3运用现代先进技术
随着知识经济时代的到来，企业面临千变万化、日益激烈的市场竞争，将现代先进技术运用于预算管理无疑是预算管理工作研究的重要课题。根据不同的预算项目可分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算以及概率预算等方法进行编制，是传统预算方法中比较先进的预算方法；而在现代财务与会计预算管理中的运用主要采用成本企划和作业成本法。
成本管理是为确保收入而在成本方面所进行的管理活动。交通运输面临的是多变的市场，因而对市场需求进行充分调研后再在企业内部进行成本管理是交通运输客运企业生存、发展并盈利的有利武器；成本企划则较好地体现出这种理念，并具备了可操作性，因此它的充分运用对于全面预算的改进既有指导性又有实用性。作业成本法是成本企划的重要手段。在对成本企划的认识上，本文认为它是从成本角度对业务的筹划，最小的业务可以是一项作业，最大的业务可以是一个企业甚至全行业的所有经营管理科学；且成本企划与作业成本法在多变的市场经济环境中在以旅客需求为导向上二者更是一脉相承，所以为了使预算更有效，不可避免地也应该充分结合运用作业成本法。运用成本企划和作业成本法时，应强化以下几个方面的工作：
l）建立一套与旅客密切联系的市场分析调研部门，对旅客需求进行有效的分析，同时结合自身特点对未来收入作出准确的预算。
2）在对考核指标的确定和确定后各项指标的分解和向成本中心的自行分配中，更多地建立与作业的联系。在作业成本法中，成本产生的最直接原因是各类作业，只有建立一套与具体作业高度相关的预算体系才能正确划分各成本中心的责任，消除浪费和增加各部门降低成本的主动性，当然这需要完成大量基础工作。
3）注意充分调动广大一线职工的积极性。在传统预算中，一线职工往往只是被控制的对象，一旦提出好的建议，执行该建议的压力往往也就压在了自己身上，在只有义务没有权利的情况下，他们的增收节支积极性自然不高。试想一下，当员工所负责的事情是自己有能力改变的事情，并且改进的成果能够反映自己的业绩当中，那么他的主动性将会得到怎样的发挥。
（4）最后，运用先进的计算机进行预算管见编制高质量预算管理适用计算机软件以提高时效性、培养既懂财务管理又懂计算机技术的高素质人员也是汽车运输企业有效开展现代化财务全面预算的必要条件。
关键词：企业；财务预算管理；问题；对策
随着经济的快速发展，企业的管理水平也在不断提升，财务预算管理在企业管理和运行过程中也越来越重要，企业也在不断加强财务预算管理理念。虽然大多数企业认识到了财务预算管理的科学性和重要性，但是，由于现实中种种条件的限制，企业在财务管理过程中存在诸多问题，面对此类现象，企业需要不断改进和提高管理水平。
一、企业财务预算管理中存在的问题
第一，企业对财务预算管理重视不够。企业的发展和财务的管理密不可分，如今，虽然不少企业加强了对财务预算的管理。但是，由于各企业实力参差不齐，管理水平也相差甚大，导致企业在财务管理过程中重视程度不足，企业对财务预算管理概念模糊不清。许多企业对财务管理存在一定的理解误区，认为有了计划就没必要进行财务预算，甚至认为财务预算管理会造成人力物力和财力的浪费，这些思想误区会严重阻碍企业的发展。
第二，缺乏战略管理思想。企业财务预算管理有利于企业更好地规划企业资金和运转，能够使企业的发展更加具有战略性。但是，在许多企业发展过程中，普遍存在缺乏发展战略眼光，而企业财务预算管理更加容易被忽视。导致许多企业故步自封，不能根据市场的变化制定出科学合理的战略目标。在制定财务预算管理时，并没有将市场环境因素纳入财务预算管理之中，使得企业面对市场变化缺乏应有的应变能力。
第三，财务预算管理缺乏有效的监督和激励机制。企业在财务预算管理过程中不仅需要编制科学合理的财务预算管理方案，还需要有效的监督和管理机制来保证财务预算的执行。目前，大多数企业只是建立了一些初步的财务预算管理制度或一些简单的财务报表。同时，有些企业还缺乏专门的财务管理部门，使财务管理不能得到有效的监督和管理。此外，缺乏对财务预算执行有效的考核和激励。
二、提升企业财务预算管理的对策
首先，加强领导对财务预算管理的重视。
企业领导在企业管理过程中发挥着至关重要的作用。作为企业的决策者，决定了一个企业的发展方向，关系着企业的兴衰成败。企业应加强对财务预算管理理念的培养，加强企业领导对财务预算管理工作的认识，提高自身的管理水平和管理意识，这样才会投入更多的人力、物力和财力资源。同时还要发挥自身作用，使各部门、上下级和员工之间相互协调和沟通，充分调动各个部门配合财务预算管理工作的落实，而不仅仅是财务人员和管理层的责任。充分发挥企业领导的作用，实施全面预算管理。全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位各种财务和非财务资源进行分配、考核和控制，使企业能够更加有效地进行生产经营活动，达到企业预定的经营目标。是企业全员、全过程和全方位参与的预算管理。企业全面财务管理的实施需要企业领导的充分重视和支持。加强领导对财务预算管理的认识，不断加快企业预算管理科学化和制度化。
其次，以市场为导向，树立科学财务预算管理。
现代企业市场瞬息万变，以生产为导向的财务管理已不能满足现代企业发展的需求，一旦脱离市场，就意味着存在被市场淘汰的风险。企业要想在激烈的市场竞争中获得优势，就必须以市场为导向，树立科学的财务管理制度。企业在制定长期发展战略目标时，通常会根据市场情况，对企业资金的收益、支出和投放做出具体安排，制定出符合目前市场形势的短期目标，从而迎合企业的长远发展。因此，企业在生产经营中制定财务预算时，要根据企业战略目标，以预测和决策为基础，以市场为导向，紧紧围绕着企业的战略发展规划。企业财务预算管理是对企业未来的一种规划，是实现企业发展战略和财务管理目标的途径。在编制企业预算时，要以业务和资本为基础，以获得生产经营利润为目标，以现金为核心。
再次，建立有效的财务预算管理监督和激励机制。
财务预算管理是涉及公司各部门利益，是对公司权责进行量化的制度体系。因此，企业应根据实际情况建立起相应的监督管理机制，将财务预算编制、执行和监督分配给不同部门，明确各部门财务预算编制、执行和监督的职责，建立起相互制约、相互监督的预算管理机制。加强企业对财务预算管理的执行和监督，定期对财务预算执行情况进行审查和分析，及时找出造成差异现象的原因，并及时调整财务预算管理。与此同时，企业还要建立有效的财务预算工作考核和激励机制。通过建立和企业相适应的财务预算管理激励机制，充分调动企业管理人员进行财务预算管理的积极性，确保企业财务预算管理工作的高效运行。
最后，提高财务预算管理人员的综合素质。
确保企业财务预算管理工作的有效运行，必须不断提高财务预算管理工作人员的综合素质和技术水平。应加强对预算管理工作人员的培训，建立专业的财务预算管理机构，针对财务管理人员开展全面而系统的培训。此外，企业还要充分利用现代科学技术，实现财务预算管理信息化。
参考文献：
[1]阳红霞.我国企业财务预算管理中存在的主要问题及对策[J].事业财会，2003（4）
[2]李友明.关于企业财务预算管理和实施预算管理问题的探讨[J].中国高新技术企业，2009（6）
关键词：财务预算管理 企业 重要性 应用 途径
一、前言
财务预算指的是专门对企业未来一定时期预计的财务状况与经营成果进行反映，对相同时期企业的各项价值指标，如现金收支等进行预算的总称。主要包括预计利润表、预计现金流量表、预计现金预算表与预计资产负债表等内容。财务预算管理使企业预算管理的分支之一，也是企业预算管理的核心。财务预算管理对企业的发展来讲是十分重要的环节之一，企业做好全面预算管理关乎企业的发展活力的强弱和发展空间的大小，对于企业经济效益的增长意义重大。
二、做好企业财务预算管理的重要性
企业预算是一项综合性较强的财务计划，具体包括资本预算、经营预算与财务预算三部分。资本预算指的是对企业资本性投资方案进行评价和计划，经营预算指的是对企业的收入、利润与费用等做出的预计，财务预算则是指基于资本预算和经营预算对现金流量做出的安排及对一定时期资产负债表与损益表的预计。做好财务预算管理工作需要企业财务人员具备足够的专业知识，较强的专业素养等。
1.做好企业财务预算管理能够帮助企业实现现代化管理
企业的发展与生存空间的拓展与企业的职能管理方式有很大的关系，只有不断突破传统智能管理的壁垒，以整体的眼光观照企业的发展，才能够依照企业的战略计划与目标的要求，顺利做好企业的内部管理的各项工作，从而能够加强管理过程的组织性与计划性。因此，财务预算管理能够发挥引领作用，帮助企业建立有序的管理格局，井生产经营过程顺利衔接起来，从而加强企业取得的经济效益，增强企业的管理效率。
2.产权制度改革要求企业实行财务预算管理
随着我国经济体制改革的不断进行，企业的产权结构也随之不但调整，产权结构的多元化导致投资群体的分散化和多元化，加之企业的所有权和经营权的分离。投资者分散化导致投资群体除了企业的现实利润与经营成果外，更为关注企业的盈利能力与发展前景。经营者在争取投资者的投资时，通过进行财务预算管理工作，企业对控制与规划内容进行相应扩大，进而能够增强对经营过程与经营质量的控制，从而提高投资者对经营者的信心，并提高他们的投资意向。
3.能够有效地提高企业的经济效益
企业的财务预算管理工作可以对企业的内部资源进行合理配置，从而最大限度地对市场需求进行满足，保证企业的最大收益。同时，做好企业财务预算管理工作能够降低企业成本费用，落实企业经济效益目标，保证企业经济效益最大化。
三、企业财务预算管理的应用途径
随着现代企业制度在我国的进一步推行，企业财务管理的作用也越来越重要，财务管理的中心地位已经确立，财务预算的管理以其在企业经营中的独特的功能及作用已经引起企业领导者的重视【1】。在分权管理模式下，企业的财务预算要按照分级编制、上下结合、全员参与和逐级汇总原则实施编制，管理过程应遵循如下步骤与原则：
1.制定企业财务预算的管理目标
企业财务预算目标由董事会进行制定，依据是企业对预算期内对经济形势与发展战略的预测。在此基础上，对企业后续的财务预算目标作出规划，具体包括企业成本费用、销售目标、现金流量及利润目标等，并对企业财务预算编制政策进行制定，经由企业财务预算委员会达致不同的预算执行单位。
2.企业预算执行部门对财务预算草案进行初步编制
不同的预算执行单位在结合自身特点的基础上，依照企业的财务预算委员会提出的财务预算政策与目标，填写预算表格，并将其上报到企业的财务预算委员会。
3.财务预算草案的审批及财务预算决议的形成
企业的财务预算委员会在对各执行部门的财务预算方案进行汇总和审查后，对其进行进一步的协调，将其中与企业的发展战略和财务预算目标不相适的部分进行调整，责成相关预算执行部门对其进行进一步调整和修订。在董事会审批通过后形成企业财务预算决议。
4.财务预算决议的执行与再调整
企业的财务预算决议在形成后对企业的各个职能部门、员工及管理人员都具备与数理，各部门应在财务预算委员会的统一协调下逐级执行预算决议。一般来说，财务预算决议轻易不应进行调整，但当市场环境与经营条件，国家法规政策等因素发生重大变化，导致企业财务预算编制基础发生变化，需要对财务预算进行调整时，相关部门应向企业财务预算委员会提出书面性报告，对财务预算的执行情况、客观因素的变化及其对财务预算执行过程的影响进行说明，由财务预算委员会对其提交的调整报告进行审核分析，并编织出调整后新近预算及损益表等，交由董事会进行审批，执行。
5.企业财务预算管理工作的控制机制
财务预算决议下达后，各部门要对其进行认真实施，将预算指标进行分解，从横向和纵向进行落实，具体到各个岗位和环节，从而形成全方位财务预算的执行体系。同时，还要建立健全企业的财务预算执行控制机制，并及时向财务预算委员会和董事会提交财务预算执行差异、执行进度等财务信息，进一步保证企业财务预算目标能够顺利完成。
四、结语
预算管理是一项重要的管理手段，对财务管理有着重要的意义【2】。企业在发展过程中应注重财务预算管理的重要性，从各个步骤上做好财务预算管理工作。努力用科学的管理方式代替经验式管理模式，使预算管理工作更为贴近企业的生产实际，变被动管理为主动管理，提高企业预算执行力。
参考文献：
【关键词】高校；财务预算管理；优化；策略
一、前言
“改革”是当前高校战略性发展的重要基础，强调优化内控制度建设的重要性。预算管理作为财务管理的重要环节，如何依托内控制度的建立与完善，强化预算管理建设，关系到改革的稳定性。当前，高校财务预算管理缺乏重视，预算编制不规范、执行不到位，弱化了预算管理的作用。因此，本文立足高校财务管理现状，就如何全面推进改革发展，建设科学规范的财务预算管理机制，做了如下具体阐述。
二、高校财务预算管理存在的问题
1.意识淡薄：预算管理意识淡薄，缺乏管理的主观能动性
预算管理作为财务管理的重要环节，强调领导足够重视、工作充分开展。但从事来看，高校财务预算管理意识淡薄，陈旧的管理意识不适应高校发展需求。（1）在财务预算编制的过程中，采用在旧有基数的基础之上增加的编制模式，这就导致预算编制与实际脱离；（2）预算执行不到位，财务支出计划变动频繁，计划调整、费用追加等的情况，在很大程度上弱化了预算管理的重要作用，也难以实现对预算管理的科W考评；（3）二级学院等部门往往基于自身预算考虑，强调预算额度自己能够申请多少，而对资金使用效益大小鲜有关注。
2.程序不合理：预算编制程序不合理，弱化了预算管理作用
科学、规范的预算编制，依托于合理的预算编制流程。但由于预算编制工作缺乏重视，导致预算编制往往流于形式，预算编制数据在过去基数的基础之上，进行简单的倍数增加，进而编制出各部门及二级学院的预算。这样以来，预算编制与实际相脱节，各部门缺乏参与，对各部门、二级学院的调研工作开展不足，所编制的预算与部门实际存在矛盾冲突。因此，高校预算管理工作，一是缺乏对预算编制工作的重视，从组织开展，到预算编制落实，都缺乏工作的全面开展；二是预算编制缺乏规范化的流程制度，导致预算编制过程中，预算项目模糊、明细不清、定额指标缺乏等问题，造成预算编制漏洞百出。
3.分析不全面：预算编制数据分析不全面，影响预算管理的有效性
预算管理的重要基础，在于预算编制的真实性、有效性，能够基于全面的数据分析，提高预算管理的有效性。但是，高校财务部门在预算编制的过程中，一是预算编制的数据来源不全面，财务收入、支出等数据难以全面掌握；二是财务数据分析不全面，被动的工作现状，导致预算编制所取数据失真，进而影响预算管理的影响下；三是财务预算执行存在较大的随意性，而对于预算编制的审批、规划等工作，落实不到位，缺乏相应的奖惩机制，提高预算的执行效率。
三、高校优化财务预算管理的策略
1.建立科学的预算编制流程，提高预算管理的有效性
预算编制流程的科学化建设，是强化预算管理的重要基础。首先，建立完善的预算编制管理制度，预算管理流程的制度化保障，有助于预算管理的有效开展。通过建立“两上两下”的制度模式，从预算批准，到预算执行，都建立在完善的制度保障之下；其次，高校应建立“预算编制审核委员会”，强化对财务部门的预算编制进行评审，进而严把预算编制质量关，规范预算编制工作；再次，建立绩效考评机制，与工资福利、职务晋升挂钩，提高各方参与的积极主动性。
2.逐步增强预算管理意识，提高预算管理的主观能动性
管理意识的提高，是全面深化预算管理工作的重要保障，强调高校一是要注重财务预算管理的重要性，在思想上就要转变态度，从预算管理的工作开展，到预算管理的落实，都应明确职责、规范思想行为；二是强化人员队伍建设。通过不定期的教育培训，提高财务人员的专业能力。并基于人才引进等方面，招聘高素质、综合型人才，满足当前财务预算管理的工作需求；三是建立健全管理制度，优化预算管理的内外环境。一方面，要提高广发干部职工对预算管理的认识，在思想上主动参与到工作之中；另一方面，完善考评机制，依托完善的考评制度，改善当前财务预算管理的工作环境。
3.建立健全内控制度，提高财务预算管理的实效性
预算管理内控制度的建立与完善，是当前高校预算管理深化改革的重要保障。首先，高校应建立完善的监督机制，强化对预算执行的有力监督，既要确保预算执行的有效性，又要监督好预算资金的使用效率。发现问题及时处理，提高预算管理的有效性；其次，明确职责，从部门到岗位个人，都应建立明确的职责制度，以制度规范行为，提高各部门、各岗位的工作效率；再次，建立完善的评价体系，提高预算管理工作有效性，并确保预算资金的使用效益。
四、结束语
总而言之，高校预算管理的建设与完善，在于如何以创新发展的思维，突破当前的工作困境，以发展的眼光，谋划可持续发展。高校财务预算管理的深化建设，一要夯实内部环境，强化制度化建设的重要性；二重视外部环境建设，采取积极有效措施，解决问题。
参考文献：
[1]张国奎.基于战略导向的高校财务预算管理研究[J].会计师，2013（08）.
[2]杨波.绩效管理视觉下的高校财务预算研究[J].中国总会计师，2014（05）.
