时间：2023-08-10 17:25:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇思想政治工作年度计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】国有企业；思想政治工作；功能；举措
在多变的大环境下，国企职工，尤其是青年职工的思维方式、行为意识和价值立场等都会发生转变，尤其是新媒体时代的到来，国企职工的思想政治工作形势变得极其复杂，出现了更多的新问题和挑战。如何卓有成效地开展思想政治工作，发挥其功能是当前摆在国企思想政治工作者面前的一大难题。笔者就此问题在本文中展开如下论述。
一、国有企业思想政治工作的功能分析
思想政治工作是党与群众取得联系的重要纽带，是国有企业重要的组织工作方式。企业通过思想政治工作，能够能聚人心，统一思想，实现企业的可持续发展。而在新时期，国有企业的思想政治工作发生了变化，出现新问题，思想政治工作功能也应顺时改变，拓宽功能。
（一）国有企业思想政治工作理论层面的功能分析
一是主导意识和创新思想。国有企业是国家的经济命脉，坚持社会主义发展方向是国有企业的发展前提，新时期国有企业的思想政治工作应该主导企业领导与员工意识，使其不断学习理论，坚定信念，团结一心，搞好企业服务。在创新思想方面，思想政治工作者要利用思想教育更新员工队伍观念和思维方式，引导员工深层理解队伍价值理念，引导企业干部领导转变观念，解放思想，敢于创新。二是政策研究和信息聚焦功能。思想政治工作应积极发挥擅长研究和渠道畅通优势，为企业发展开展政策研究，分析发展形势，提供政策指引。同时企业思想政治工作者还要及时搜集、分析、处理市场信息和社会信息，为企业发展提供参考。三是协调个人价值与企业文化。企业思想政治工作要以人为本，挖掘个人价值，实现个人价值与企业整体目标协调发展。在企业文化建立中，思想政治工作者要以社会主义为原则，建立多元化的国企文化，提升企业的文化力。
（二）国有企业思想政治工作实践层面的功能分析
首先在企业战略管理中的功能。在国有企业战略管理中，思想政治工作一是能够统一信念，将企业与职工的追求融为一体。二是能稳定组织，协调内部稳定运行。三是激励矛盾，调动职工好胜心，促进企业发展。其次在企业文化建设中的功能。在企业文化建设中，思想政治工作者是建设主力军，能够文化建设提供政治保障和智力支撑，从而为企业文化发展指明方向。最后在人本管理中的功能。思想政治工作具有的独特功能与优势是国企实施人本管理的原则和方法，在人本管理中运用思想政治工作，能有效开发社会文化资源，能加强组织管理力度，能促使职工加强自我管理，继而提高人本管理效率。
二、新时期国有企业充分发挥思想政治工作的举措
（一）改变观念，创新思维
新时期，国有企业的发展环境已发生转变，这对于国企未来发展来说既是机遇又是挑战。改变传统思想政治工作方式，创新教育模式是国有企业未来的生存发展之路。因此国有企业干部领导汲取传统方法中的营养后，果断摒弃传统落后的理念和认识，与时俱进，在新时期思想政治工作中寻求新的发展理念，以更高的适应新时期思想政治工作需求。如随着科学技术的发展，人类社会进入了新媒体时代，各种先进的网络技术载体，如手机、微博、短信、QQ、微信等重教于乐的交流工具改变了人们的思想认知和行为模式。有企业在思想政治工作中应该积极利用这些先进的网络载体，建立新的网络交流平台，改变传统的说教模式，创新思想政治工作方法与途径，鼓励、引导职工积极参与到网络平台，提出多样的工作方法和建议，集思广益，不断创新思想政治工作新思路。
（二）健全思想政治工作领导机制
建立健全国有企业思想政治工作领导机制是推进国有企业思想政治工作稳定发展的重要举措。国有企业要优化配置思想政治资源，慎重决策谁负责、谁决策、如何保障思想政治工作等问题，建立党委统一领导、党政主要领导亲自决策思想政治工作的领导新体制，确保思想政治工作实行专门负责、层级制约的体制。并在年度考核中可将行政干部的思想政治工作情况纳入到考核范围内，奖惩并施，调动领导、干部、职员的工作积极性，彻底消除不正之风。此外，国有企业要确保思想政治工作机构的独立性，严格要求思政工作机构按照精简、高效、务实、协调的工作原则，密切关注每一位职工的情绪反应和心理感受，必要时可建立心理咨询机构，以更好为干部、职工提供心理咨询服务。面对变化莫测的市场经济形势，思想政治工作者还要建立研究会，在分析当前国有企业改革发展局势基础上，针对企业思想政治工作的理论、应用以及创新等方面深入调查和研究，以促进国有企业思想政治工作水平提升。
（三）健全思想政治工作长效机制，发挥人才队伍作用
对于国有企业来说，健全思想政治工作长效机制可以从自身优势出发，创造良好环境，充分发挥思政人才队伍作用。首先加强宣传力度。新时期，国有企业发展面临更大竞争压力，思想政治工作者要大力宣传，引导企业干部职工意识到思想政治工作面临的发展压力，意识到思想政治工作对企业未来发展的重要性，同时增强思想政治工作自身队伍对自身工作的责任意识。其次有效引入考评机制。国有企业结合自身情况，制定思想政治工作年度计划和管理目标，并层层分解任务，签订目标管理责任书，同时制定思想政治工作每个岗位的职责规范，定期进行每个人的考核思想政治工作情况，并将考核结果与目标管理责任挂钩，奖惩分明，为表现优秀人员放松职称评聘、晋升途径等要求，提高待遇等。对于表现较差人员，给予告诫或者辞退等，有效激励思想政治工作者忠于职守，完成本职工作。
关键词：班组文化；和谐团队；以人为本
一、目前基层班组职工思想工作的现状
实际工作中常遇到班组职工对公司制度、班组现状等方面持有不同意见，甚至有一些过激的言语，这种情况常常会影响大家的工作热情，长此以往，可能会形成一种认识上的误区，出现舆论导向的偏差，这种现象对正常工作的开展极为不利，因此，需要纠正与改进。另外，由于电力企业固有的特点，在班组的组建和人员的安排上，一般都没有专职的思想工作人员，这一部分职能往往由班组长来承担，这就在形式上造成了一种假象，使班组思想工作落在了班组管理的末端。由于近年来职工思想动态分析工作已纳入到一些班组的常规管理中，使这一情况得到了明显改善，但要从根本上提升职工思想素质，树立良好的发展观和价值观，还有许多的实际工作要做。
就基层部分班组来说，人员年龄、学历、个人素质等方面都存在差异，人员流动性又比较差，思想往往禁锢在一个小的范围内，遇到事情很容易走极端。另外，由于班组成员往往都有相对固定的岗位，个体对思想工作还没有引起足够的重视，遇到问题往往不会用心分析，因此，做好基层班组的思想政治工作是非常重要和必要的，它关系到企业人员的整体素质，也关系到企业的稳定和发展。
二、班组思想政治工作中存在的问题
近几年随着电网和电力企业的快速发展，人员的思想状况也呈现出多样化、复杂化，其问题突出表现在：
一是思想上没有引起足够的重视，特别是电力企业的班组长，还没有真正明确“以人为本”和“尊重人、关心人、理解人”的重要性，在人员管理上考虑不周全。管理者常常一味地强调电力安全，却忽视了工作中人的因素，抓安全促生产，却在无意间忽视了思想工作的重要性。
二是在工作方法上还没有掌握好由传统型向科学型转变的过程，粗暴说教多，灵活运用少。在新形势下，人员思想出现了许多新内容、新情况，作为一个基层管理者，不能全面掌握，一味使用传统方式，使职工不能很好地接受，导致在某些问题上出现了分歧。
三是存在以学代教的现象，片面地认为思想政治工作就是组织学习，认为学习可以取代思想政治工作的一切，而忽略了其他做好思想政治工作的有效途径。
四是班组的思想政治工作缺乏前瞻性，导向是思想政治工作的基本功能，必须坚持高格调，强调前瞻性，但是随着企业发展的加快，思想工作往往会出现一些问题，导致制定出错误的目标和方向。
五是存在理解的误区，现代社会信息传播的方式发生了根本性的变化，人们有更多的渠道和方式了解自己想要了解的东西，看问题的观点与角度不同，对问题的理解也就出现了不同的变化，对形势的理解出现了偏差。
三、新形势下做好班组思想政治工作的措施
1.要有针对性
在电力企业中，基层班组往往人员相对较少，个性差异较大，思想政治工作就要以人为本，因人而异。一是要针对人，人在工作中占主导地位，不同的人有不同的思想，在一个班组十几个人中，脾气性格往往各不相同，人是各项工作的主体，也是所有工作的决定性因素，要针对人的个体差异开展工作，从实际情况入手，理解职工在想什么，有什么想法和压力，又有什么好的意见和建议，虚心听取他们的建议，尊重职工的意见，哪怕是一个很小的意见，也不能忽视。二是要针对事，具体的事具体做，不要断章取义，更不要扩大事态隐患，要以事说人，以理服人，不要盲目扩大思想工作范围，通过具体的事例，让职工在实际工作中明确道理，确立方向。
2.大力倡导文化建设
文化是一种精神，是思想政治工作的最高境界，也是思想工作的灵魂，只有以文化的形式开展思想政治工作，才能使职工从根本上接受某一种观点，才能充分发挥其工作的主动性和能动性。在班组开展具体的思想政治工作时，要充分利用网络、黑板报等形式，在职工中营造良好的文化氛围，同时不断更新各种宣传载体，通过形式活泼、内容丰富的各种活动，使职工形成一种理念，形成一种潜移默化的思想意识，只有这样工作才能做得更主动，思想政治工作才会取得事半功倍的效果。
3.要持之以恒
“新官上任三把火”指的是积极性和恒心的问题，具体到电力企业班组管理上，班组长往往也有这样的情结，在思想政治工作上不能长年累月、持之以恒，常有虎头蛇尾的现象。要根据实际情况，增强思想政治工作的影响力和渗透力。思想政治工作要在班组建设中发挥积极作用，就必须持之以恒，坚持经常性地开展工作，必须融入到班组管理的核心，把思想政治工作同岗位教育相结合，在强化安全措施、按章操作上下功夫，充分发挥思想政治工作的教育引领和组织保障作用，同时大力提高职工的技术业务素质和职业技能，妥善处理涉及群众利益的矛盾问题，发挥思想政治工作的沟通作用，对职工提出的意见和建议要高度重视，认真研究，及时理顺职工情绪，化解矛盾，解决问题，充分调动职工的积极性，为班组建设和企业发展提供一个和谐稳定的人文环境，并通过教育使设备巡视、缺陷管理、营销服务等工作常态化。
4.丰富职工文化生活
结合企业文化建设与公司实际，特别是结合电力生产实际，运用职工思想动态分析等方法，努力培养和树立共同的价值观与企业精神，在职工中树立了与企业共发展、同进步的思想和目标。另外，要根据实际，经常性地开展一些健康活泼的小活动，丰富职工健康向上的精神文化生活，形成良好的文化氛围，充分发挥思想政治工作凝聚人的作用。在具体班组中，可以开展读书周，或是完善QC活动等，丰富职工精神文化生活，同时鼓励职工积极参与公司举办的各种竞赛以及文体活动等。
5.定期开展职工思想动态分析工作
将职工思想动态变化纳入到班组的常规管理，建立职工思想动态分析制度，创建职工思想动态分析记录，召开谈心会，把思想政治工作同安全生产、业务学习等一并纳入年度计划和年终考核，使职工思想政治工作常态化、制度化，及时掌握职工的思想苗头，从而增强职工思想政治工作的主动性，使思想政治工作保持在受控状态。
6.努力提高基层班组长的个人文化素质
基层班组长在实际工作中既是管理者，又是参与者，班组长的个人素质直接影响了这个团队的思想发展方向，甚至影响了整个团队的稳定性，企业要加强班组长的管理，为他们提供宽松的发展环境，定期组织班组长进行交流学习，及时听取他们关于班组管理的意见和建议，鼓励他们大胆创新，大胆管理，从而带动和引导其他人，从根本上提高基层班组长的个人素质，全方位地做好基层班组的思想政治工作，推进基层班组建设的全面稳定发展。
在转方式、调结构的新时期，如何使企业文化在改革中创新，在创新中发展，恒联公司在工作中通过问卷调查、集中座谈、专家访谈、群众实践等方式，对企业文化的现状和发展进行了研究和探索，建立了企业文化主题活动常态化工作机制，使企业文化建设与思想政治工作相融合，与企业科学发展相融合，与提升员工素质相融合，与建设和谐企业相融合。这一做法给予我们深刻的启示。
一、企业文化的自身的特点要求主题活动常态化
如何面对新形势、新任务，充分发挥企业文化的作用，恒联公司进行了认真地总结调研，发现在进行企业文化管理过程中，一些企业都能够提出自己企业的文化理念，许多企业的文化理念也非常有创意。但是，在企业文化理念的具体执行过程中，往往会出现“理念和口号在天上飞，执行在地上推”的情况。即使再有创意的文化理念，不能够在企业中实现落地，最终还是会沦为“竹篮打水一场空”的尴尬。问题出在哪里？
第一，对企业文化管理概念认识不深。主要表现是混淆企业文化管理和企业文化建设两个概念。认为企业文化建设就是企业文化管理。其实不然，两者存在很大的区别，包括两者在关注点、过程和方法、成果价值等方面的区别。企业文化建设是企业文化管理的初始形态，关注企业文化管理由无到有的过程，关注企业理念的提炼、传播、宣贯、初步落地等方面。企业文化管理涵盖了企业文化建设的全部过程，并且对企业文化建设过程中提出的理念进行再提炼、深耕，将优化的理念植入企业运营过程中的战略、组织、人力、流程、营销等方面。企业文化管理几乎关注了企业管理的所有层面，更加关注问题背后的深层次上的问题。对企业文化管理和企业文化建设概念的混淆，往往忽视文化管理活动需要对经营管理产生效果的目的性。
第二，对企业文化管理主题活动设计欠缺考虑。在进行文化管理活动设计时，没有充分认识到文化管理活动设计是一个系统性的工程，在设计活动时往往是“拍脑袋”“想当然”，没有经过全面认真地思考，这样的活动对企业的经营管理起不到凝心聚力的作用；也有的“生搬硬套”其他企业的活动，没有充分了解本企业的战略规划和文化特点，这样往往导致文化活动不兼容，无法常态化执行；还有的在设计活动时注重大排场、大场面，认为活动越大，效果也就越大，这样的活动往往会“劳民伤财”，不仅给员工增加了压力，也造成活动经费的浪费。因此，在进行企业文化管理活动设计时，需要充分认识到各个文化管理活动的关注点和与其他文化管理活动的关联性，更加要关注企业战略需求和员工诉求，毕竟文化管理活动是为企业发展和员工服务的，是为了达到凝心聚力的目的。
第三，文化管理主题活动实施方法不适用。文化管理活动的实施受文化管理活动设计的影响是深远的。有的在实施文化管理活动时，没有对企业核心价值观进行系统提炼和提升，文化管理活动指向性不明确，没有体现企业特色，甚至和其他企业的文化活动存在雷同，核心竞争力不明显；没有将文化活动与企业的日常运营管理相融合，文化活动成了单纯为了“塑造公司文化”而举办的活动，和日常运营管理没有任何关系，存在“两张皮”的情况；更重要的是没有形成常态化的文化管理活动，往往是“一次性”的活动，不具有持久性。
面对以上问题，必须克服三个误区：一是简单地把企业文化的建设，变成了一些口号和一些活动。以为喊出口号，组织一些活动，公司就有了企业文化。二是不结合自己公司内部的实际情况来培养企业文化，而盲目照搬其它企业的模式。三是不能够持之以恒。采取实用主义态度，变化无常，急功近利，没有意识到一个根本的文化内涵问题和文化的持续性问题。
恒联公司认为：没有员工的文化认同，就不会有员工的文化信仰；没有文化信仰，企业的文化活动实践将沦为空谈。因此，要对员工进行企业文化教育培训，这是树立员工企业文化信仰的基础。具体来说，应依据企业文化建设规划与目标，依托企业现有的员工教育、培训体系编制企业文化教育与培训年度计划，并组织实施。通过多种载体建设和形式多样的企业文化主题活动，加强企业核心价值体系和企业精神的宣贯，切实保障企业文化体系中的理念文化、行为文化、制度文化，“内化于心”，在全体员工中牢固树立起企业的文化信仰。
恒联公司从自身企业文化建设的特点出发，经过充分调查研究，广泛发动职工提建议、出主意，围绕全年中心工作任务目标确立12项主题实践活动，每月一个题目，每月力争实现一项突破，每月一项新成绩 。做到每年企业重点工作不同，每年企业文化主题活动不同，使主题活动符合公司文化理念和发展战略需求，同时使活动机制和活动计划在落地实施过程中不断改进优化。这种活动机制能够充分发掘员工需求，提高活动目标与员工需求的契合度，同时，这样的活动机制也给员工创造了一个自我锻炼提升的平台。
恒联公司把企业文化主题活动常态化作为工作探索主攻方向，在“常”字上提要求，在“态”字上下功夫，在“化”字上做文章。将主题活动目标具体化，责任明确化，使主题活动人人在管理，处处有管理，事事见管理，时时都管理。常态化的主题活动从企业文化的特点出发，遵循企业文化建设的规律，以企业战略目标为核心，从企业的管理层面，使组织架构适应常态化活动，员工的精神面貌符合时代要求。常态化的主题活动成为企业文化建设落地的可靠载体。
二、思想政治工作创新需要企业文化主题活动常态化
思想政治工作是我党的优良传统和政治优势，具有鲜明的政治色彩；企业文化是一种新的现代企业管理理论，带着浓厚的企业管理色彩。在企业的转型发展当中，恒联公司主动探索，积极将思想政治工作的传统优势融入企业文化建设，在常态化活动中，使二者互为手段、互为动力、互为纽带，成为促进企业健康稳定发展的“金钥匙”。
第一，将思想政治工作与企业文化活动的凝聚功能相融合，培养独具风格的企业精神。企业精神是企业员工所具备的精神状态和思想境界，是企业发展的动力和支柱。恒联公司在企业发展过程中，经过多次的整合、提炼和广大员工的主题实践活动，“视野决定事业，拼搏超越梦想”的企业精神应运而生，凡事要开阔思路，精益求精，无论是思想观念还是技术技能都要不断地创新，不断地超越过去。“价值源于创新，规范孕育和谐”的恒联核心价值观、“尽心尽责，行胜于言”的恒联企业作风、“永续经营，打造世界级造纸企业集团”的恒联企业愿景等等。将企业发展的宏伟蓝图和企业文化建设的远大目标融入员工的日常思想教育工作中，为员工提供了努力的目标和方向，也丰富了企业文化活动的内容。教育、激励员工，把思想和意志统一到加快企业发展壮大中来，极大地增强了员工的主人翁意识和责任感，从而形成了健康向上的企业追求和群体意识，为企业的持续发展提供了精神支柱。
第二，将思想政治工作与企业文化活动的导向功能相融合，提高企业员工的整体素质。“学为所用，分享共进”是恒联公司的学习观。公司从政治教育、文化教育和技术教育三方面入手，开展了形式多样的学习政治理论、科学文化、业务知识的活动，有目的、有计划、有比较、有竞争地进行学习。“延安红色培训”是亮点之一，2012年3月份，组织党员领导干部、管理骨干、入党积极分子283人赴延安进行专题红色培训，凝聚共识，点燃工作激情，坚定理想信念，提升学习力、创造力、执行力和管理能力。通过授课交流、观看教学片、南泥湾穿越、瞻仰革命旧址、宝塔誓师等，大家受到极大的震撼和深刻的教育，每个参加培训人员都写了培训感言并把培训收获落实到本职工作，收到极好效果，延安精神在企业科学发展中发扬光大。恒联公司还特别注重对员工的企业形象教育，每一位员工都是企业的一面镜子，在一言一行中体现出恒联人特有的文化，大到从事各类社会活动，小到员工个人的言谈举止，思想政治工作与企业文化活动的相互融合起到了内强素质、外树形象的作用，全面提升了企业的整体素质。
第三，思想政治工作与企业文化活动的激励功能相融合，使企业管理更加科学化。思想政治工作与企业文化建设要更好地服务于企业，就必须找好工作的结合点和切入点。恒联公司始终坚持以人为本，紧紧结合公司改革改制实际情况，将维护企业稳定，提高企业凝聚力和战斗力作为两者工作的结合点。一方面以关心人、理解人、教育人为抓手，通过召开各种类型的座谈会、职工思想调查、形势教育、企情教育、送温暖活动、恒联员工日等，为广大员工讲形势、讲政策，引导教育职工保持健康向上的心态，从科学发展的高度对待企业改革进程中出现的各种问题。另一方面，为职工提供创造性的岗位，用极具个性发展的机会调动职工的工作激情。“重德尚才，量材而用”是恒联公司的人才观。公司始终把人才视为最宝贵的财富，从调整人才政策、完善用人机制、优化创业环境，增强人才吸引力等方面入手，形成了一整套科学而有效的人才管理体系。恒联玻璃纸公司制造二部经理王润德同志通过积极参加公司和一些世界著名传动公司的理论培训和技术交流，积累了丰富的理论知识和实践经验，在国内玻璃纸行业，始终走在电器技术创新的前沿。其中交流变频控制器的使用，开创了玻璃纸制造行业传动技术的先河，成为同行业争先效仿的对象。恒联公司星级员工活动，更使员工感到，只要肯努力，行行出状元，对个人职业生涯充满信心。恒联公司把对职工的激励、勉励、关心、情感贯穿于企业管理之中，充分发挥思想政治工作的调节功能和企业文化活动的激励功能，为广大员工创造了一个积极向上、心情舒畅、文明和谐的工作氛围，使企业管理走向更加科学的发展轨道。
思想政治工作和常态化企业文化主题活动的有效融合，为恒联公司的健康稳定发展提供了强有力的精神动力和政治保证。特别是近几年来市场竞争日趋激烈，各项成本逐年增加等不利因素的影响下，企业能够平稳过渡，顺利提升各项生产经营指标，实践进一步证明，思想政治工作融入企业文化主题活动之中，并与之相辅相成，才能使企业在逆境中柳暗花明，在顺境中乘风破浪。
三、企业科学发展需要企业文化主题活动常态化
企业文化本质上是管理文化。在经济与文化一体化发展趋势日益凸显大背景下，“企业发展靠管理，管理成功靠文化”已成为多数企业的共识。恒联公司十分重视企业文化对企业经营管理的指导作用，提炼出五大核心理念、十大管理理念，并通过企业文化主题实践活动将全体员工认同的理念渗透到企业经营管理的全过程，不断促进企业文化与企业管理工作的融合，使企业的经营管理活动更富科学性和实用性，更具时代特色和人文精神。
第一，企业文化推动生产经营管理不断上新水平。恒联公司学习借鉴世界先进企业的管理理念和管理方法，探索建立了以质量、成本、交货期为核心的精细化管理模式。一是质量管理精细化。牢固树立“持续提升价值，超越客户需求”恒联质量理念，并为之实施开展了常态化文化主题活动，把质量工作放在了“纲”的位置上，用质量统领和牵动各项工作的开展。加强质量保证、质量监督、信息反馈“三个体系”建设，形成了教育、预防、考核、改进四位一体的质量管控体系，实现了质量控制由实物把关型向技术保证型转变，保证了产品质量。二是生产组织精细化。“价值领先，速度致胜，共赢共生”是恒联公司的竞争理念，“重技术、重营销主题活动”、“质量知识竞赛活动”、“技术比武活动月”等常态化的企业文化主题活动，促使企业内部各单位实施精益生产，深挖内部潜力，加强生产要素科学调配，提升设备利用率和存货周转率，实现了多产、快产、快销。三是成本管理精细化。牢固树立过“紧日子”思想，建立起纵向到底、横向到边，覆盖全员的降成本工作格局，保证了经济效益和经济运行质量。“一次把事情做对就是最大的节约”的恒联成本理念，在广大员工主题活动实践中蔚然形成。
第二，企业文化是企业品牌的内在底蕴。企业竞争在市场上直接表现为产品和服务竞争，其中价格竞争只是较低层次的竞争，因而成熟的产品和服务竞争更多地表现为品牌竞争。在成功的企业品牌当中，无不凝结着成功的企业文化。可以说，品牌是企业文化的市场表现，企业文化是品牌的内在底蕴。从市场需求方来看，现代社会的消费者越来越追求产品的文化内涵，越来越追求消费过程中的人文关怀和文化感受。有竞争力的品牌，能够适应和提升消费者的文化理念和生活方式。在形成这样的品牌的过程中，企业文化具有不可替代的作用。恒联公司正是通过开展常态化的企业文化主题活动，在全体员工中逐步形成了“价值为本，个性为魂”的恒联品牌理念，并使之上升为企业管理制度基础之一并成为全体员工的自觉行动。
第三，恒联公司结合新形势新任务，通过常态化企业文化主题活动，形成具有历史文化底蕴和现代文明气息的特色企业文化。使之发挥企业文化对确立企业发展战略、经营方针和管理方式的导向作用；发挥企业文化在制度建设中的引领作用，推进企业发展和生产经营任务的完成。将文化理念融入各项规章制度之中，实现管理制度与文化理念的对接、融合，把文化的倡导力和制度的刚性执行力结合起来，形成合力。通过建章立制，完善管理，把企业文化理念和行为准则制度化、规范化，以先进的企业文化优化管理制度，使企业文化真正成为先进的管理模式，推动企业实现从传统管理到现代管理，从经验管理到科学管理的升华。
四、建设和谐企业需要企业文化主题活动常态化
和谐企业文化是企业在生产经营管理过程中形成并用来引导和约束企业生产经营管理活动的思想外展，是企业发展进入和谐状态的文化表现，其实质是企业文化的一种高级形态，内涵是以和谐作为企业的主旋律，它必将成为企业的核心价值理念，使企业不断创造具有时代特色和本企业自身特点的企业文化。
第一，以人为本，引领和谐企业文化。企业文化不否认制度的严明，管理者的威严，管理手段的科学，而是更强调在全部管理要素中以人为本，以文化为统帅。只有以人为本，建立企业与员工的“心灵契约”，才是更高层次的企业文化，才能永葆青春。一是实施人性化管理，体现人本文化。恒联公司的主题活动像“员工关怀活动”、恒联员工日活动”、“员工文体活动月”、“关怀困难职工子女上大学”等， 用人性化管理调动员工的兴奋点，发挥员工的积极性，开发员工的创造性，帮助员工实现自我超越，搭建企业与员工的“心灵之桥”，使员工对企业发展充满信心，创造一种尊重人、关心人、理解人、爱护人、成就人的企业文化氛围。尊重员工，就是尊重员工的合法权利、员工的人格尊严和劳动成果，把员工当成主人，让员工参与企业的决策，使他们感到有地位，有作为；理解员工，就是设身处地地为员工着想，理解员工的想法和看法，换位思考，多沟通，多引导，把员工思想统一到有利于企业发展和员工成长上来；关心员工，就是在涉及员工的理想、事业、追求、家庭、健康等方面，多为员工办好事、办实事。二是倡导“人人能成才，处处有舞台”，开展“专业读书月”、“技术比武月”等主题活动，为员工成才搭建平台。员工是企业文化中最宝贵的财富，也是生产要素中最活跃的分子，建立人才激励机制，实施“人才强企”战略。三是促进人的全面发展和素质提高，为人才的发展、培训、成长提供“绿色通道”。为构建和谐企业提供人才保证，通过系列的、常态化的文化主题活动，不断提高员工的政治业务素质，为员工提供岗位成才的平台。
第二，加强协作，凝聚和谐企业文化。面对日益激烈的市场竞争，企业的发展需要一种既能鼓励个人聪明才智的展现，又能实现群体创造能力提升的和谐文化。对内分工精细化，对外竞争规模化，是企业现代化的必然趋势。这就要求企业要具有较强的合作能力。这种能力必须通过培养和价值观的陶冶才能养成。团队精神是养成合作能力的文化基础。“凝聚产生力量，团结实现梦想”是恒联公司的团队理念，随着时代的进步，先进的科学技术为人们思维方式的变革创造了有利条件，知识经济条件下员工只有协调工作，才能整合各类知识资源，形成整体合力。团队协作是完成工作最有效的形式，可以使人们的心境更加愉悦和融洽，从而促进个人的学习和进步，加快人的全面发展。
第三，环境公平，展示和谐企业文化。“健康、和谐、可持续发展”是科学发展观的重要内容。坚持可持续发展，就要实现企业与社会、环境、员工的和谐共融；坚持发展为了社会，发展为了员工，发展依靠员工，让发展的成果惠及员工，企业才能走上文明健康的发展道路。一是用和谐企业文化激励和谐的“软环境”。让每一名员工在自己的工作中都能找到归属感，奉献自己的全部智慧；二是要充分认识企业发展对资源和环境带来的压力，坚持贯彻“节约资源，保护环境”的方针，倡导“清洁生产、源头控制，综合利用、循环经济”的环保理念。
第四，安全生产，促进和谐企业文化。安全是企业永恒的主题，安全文化是企业文化中最具特色的组成部分。没有安全，就没有和谐，为了让生命之树常青，为了让员工家庭幸福，为了让企业健康发展，恒联公司在常态化主题活动中，大力营造企业的安全文化氛围。父母的牵挂，妻子的企盼，儿女的期待，员工的渴望，是员工最大的幸福。通过活动坚持不懈地向员工灌输、渗透企业安全文化理念，促使广大员工对和谐企业文化内涵的认知和理解，从而形成共同的价值观和行为准则，转化为自觉遵章守纪的安全行为，把安全文化建设的落脚点落在员工的行为养成上，促进员工家庭幸福，企业和谐发展。
信息技术方面，软硬件系统均运行正常，7个维保项目的招标和工作设计审查已经结束，项目已开始实施。科研生产工作的顺利进行充分体现了党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。
二、带好队伍，稳定思想，落实制度，完成任务“两学一做”学习教育常态化制度化有序开展。党支部严格党内政治生活，按照支部年度活动计划要求，正常进行，党支部工作手册认真填写，各项记录齐全，每月召开了支委会会议、支部党员大会，每季度安排了党课学习，开展了各项学习教育活动。每月20日定为主题党日，开展了学习教育、重走路、专题研讨等形式多样的活动内容。
10月中旬认真组织了学习开展不担当不作为慢作为突出问题查摆整改活动，开展了专题研讨。支部在召开党员大会进行集中学习的基础上，开展专题研讨，与会党员同志进行了踊跃发言。
关心工会、团支部等工作，了解工作计划，同时也指导、安排五必访五必谈，“一人一事”思想政治工作有序开展，先后开展了7人次的思想谈话，内容包括探望住院职工、关心困难职工、入党积极分子列为发展对象调查等，通过谈话，进一步了解了职工思想动态，也对上级决策中的机构设置、岗位调整进行了及时解读，保证了职工思想的团结统一。
带动党员示范岗方面，在云平台项目实施中，带动郭鑫钻研工作与技术问题，对日常维护工作能够做到快速响应，问题处理及时高效，通过学习、探讨问题带动和影响身边党员群众，提升工作积极性。尤其是在系统安装、升级方面，提供了有关技术指导，使得虚拟化技术得以实际应用。
在抓好党员示范项目方面，“综合研究软硬件资源云”项目中带领有关项目组同志争创党员示范项目，党员同志充分发挥先锋模范作用，加班加点钻研工作与技术问题，对日常工作能够做到快速响应，问题处理及时高效，并且积极带动和影响身边党员群众，提升了大家工作积极性。
在师带徒方面，一方面制定了详细的培养计划和目标，另一方面在实际工作中认真落实。如在带动成长的过程中，从党建工作、维保项目的运行、系统和数据库备份专业技能方面应用、网络安全专项技能比武的技术要点均给与了明确的指导，他们代表我院在今年分公司油气生产信息化业务竞赛中获团体三等奖。
三、落实三基工作，促进工作开展支部划分了四个党员责任区，在支部起到了应有的作用，党员敢于担当，主动承担工作，带动群众和积极分子，完成好全年各项工作。
同时通过三创工作，有效地带动了所重点工作的开展，锻炼了青年人才快速成长，其中费建博经过培养考察已经发展为正式党员，张昆经过培养考察已经发展为预备党员。
今年以来，设备材料部社会治安综合治理工作，在公司党政的正确领导及主管部门的指导下，坚持以江总书记“三个代表”思想为指针，以维护社会和公司的稳定为根本，狠抓基础管理，强化防范措施，努力实现了全年既定的各项目标，确保了政治、治安和员工思想稳定。
一年来，我们围绕“预防为主、重在治本”的综合治理方针，结合开展“三创”活动，从强化“人防、物防、技防”三方面入手，抓了以下几项工作：
一、加强教育，提高队伍整体素质
为搞好综治工作，我们首先从强化队伍的整体素质着手，一方面，不断加大对干部员工政治思想的教育力度，经常利用讲座、报告会等大小会议开展形势任务、理想信念、廉洁自律及职业道德教育，以身边的典型案例开展警示教育；另一方面，以“四五”普法为重点，有计划、有步骤地开展了安全知识及特种岗位操作规程等培训，使广大干部员工遵纪守法意识明显增强，提高了队伍的政治思想和业务素质。在今年的“四五普法”工作中获得好评。
二、夯实基础，明确目标管理责任
在平时的工作中，我们坚持把社会治安综合治理摆在重要议事日程，并纳入年度计划，将综合治理与经营管理工作同部署，同检查、同考核。一是完善了有关规章制度。根据公司有关文件精神，我们在原有制度的基础上，先后制定了《安全事故行政责任追究的暂行规定》、《安全事故本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料隐患管理办法》《零库存采购供应管理暂行办法》、《进一步加强工作的通知》、《治理工作环境、维护公共设施的管理办法》等规章制度，进一步严明制度、规范操作，堵塞了管理漏洞；
二是坚持实行综合治理目标管理。综合治理目标管理从部领导拓展到科室（车间）、班组，全年自上而下层层签订责任状，责任状签订率达到了100；并通过业务员与各供货单位签订《廉洁共建合同书》，层层签订《党风廉政责任状》，进一步明确了综治目标责任；
三是加大了综合治理考核力度。在年初制订社会治安综合治理工作要点》及考核细则的基础上，每月将综合治理落实情况与经济责任制挂钩，严格考核，奖惩兑现，有效地促进了综治工作的开展。
三、落实责任，确保实现综治目标
本着一级对一级负责的原则，我们加强了综合治理工作的领导和动态管理。
一是进一步加强了安全保卫防范措施。针对本部仓库点多、面广等特点，大力开展以仓库防火、防盗为重点的专项治理，在部可控费用紧张的情况下，仍投入资金安装了部分防盗窗，添置了近2万元消防器材，将油库原来的泡沫消防器材全部更换为干粉灭火器，新增了8公升干粉灭火器45台等消防器材；
二是经常检查落实安全保卫工作。切实加强油库、化工库、装卸等重点要害部位的安全保卫工作，特别是春节、国庆期间的安全保卫工作，对查出的问题及时整改，1至9月份至今共整改了各类隐患42起，隐患整改率100，从而确保了安全“六个零”目标的实现。
提升现代化管理水平搞好企业安全文化建设
江苏__煤矿为搞好企业安全文化，经历了一个从不自觉到自觉，从零散的活动到逐步建立健全机制的过程。经过不断探索和实践，__矿的企业安全文化基本形成了四个板块，即安全理念文化，安全行为文化，安全规则文化和安全物质文化。矿目前所定位的安全理念文化使广大职工增强了安全生产意识，提高了安全警觉性和责任心。矿做到了“四个坚持”。一是坚持安全“四会"制度，保证安全决策的导向力和影响力。所谓“四会”，即月度的安全办公会，周六的安全碰头会，每天早晨的安全调度会，职工班前安全动员会，通过会议排查安全思路、安全管理等方面存在的问题和隐患，敲响安全警钟，及时采取针对性整改措施。二是坚持职工状态和心理分析，把握思想脉搏。为消除职工群众思想上的隐患，坚持把思想政治工作落实到基层，为职工释疑解惑，采煤x队等单位经常有针对性地开展“五互"帮教活动，互讲不足、互揭疮疤、互查隐患、互找问题、互相帮助，提高了职工的安全意识。三是坚持创新安全教育方法，营造浓厚的安全舆论氛围。在学习兄弟单位先进经验的基础上，在全矿推行安全教育“十六法”，主要内容有安全对话、谈心家访、典型宣传、案例教育、知识竞赛、安全演讲、家属协管等。为适应形势的发展的深化教育的需要，方法又不断创新，内容在不断充实近两年来，针对不同时期安全工作的难点和重点，姚桥矿坚持每个季度组织开展一个主题教育活动，有针对性地扫清思想障碍，把“安全第一”的方针落到实处。
安全行为文化是指在生产过程中的职工安全行为准则、思维方式、行为模式的转化、提高和规范的过程，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变，逐步达到“本质安全型、安全自主化”的境界，实现企业整体安全水平的提升。为建好安全行为文化，姚桥矿着重从三个环节上狠下功夫。一抓安全技能培训，提升职工技能。完善了企业内部培训管理模式，使培训工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。三年培训职工2.8万余人次。干部增强了安全法规、施工技术和科学管理的能力；工人提高了遵守规程措施、分析查找安全隐患和落实安全十项权力的自觉性。二抓行为规范教育，统一思想和工作行为。使职工明确该怎么做、不该怎么做，怎么做是对的、怎么做是错的。就是通过这样长期的行为规范教育，引导职工规范作业行为，履行岗位责任，杜绝违章行为，减少安全隐患，避免或将事故及时消除在萌芽状态。三抓激励鞭策，调动职工积极性。为增强职工规范自身行为的自觉性，矿坚持动态检查，月度自我总结，季度评比考核，评选安全标兵等办法，去年表彰各类安全先进集体25队(科)次，先进个人已达136人次。
矿把建设安全规则文化看作是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要，在矿党政的统—领导下，职能部门和科队层层落实安全责任，工会抓网，共青团抓岗，纪委抓安全联保互保，女工家属协管安全的闭路式管理机制。去年以来，矿下大气力组织学习贯彻落实安全法规和规章制度，使职工自觉对危害安全的行为进行斗争。在工作中坚持质量管理“零缺陷”，上道工序要为下道工序负责，下道工序为市场负责，人人处处严把质量关。为提高监督质量，矿领导对质量管理和验收人员的工作更是经常动态检查，做到执法监督既严肃、又公平公正。矿始终把安全管理的重点放在现场，把安全管理的主要精力投入到现场，把安全管理的主要精力投稿到现场。基层干部和生产管理人员坚持现场跟班把好安全关，领导干部和职能部门坚持动态检查、及时消除安全管理的鏖战和死角。为避免安全罚款单位职工平均摊的做法，推行安全罚款落实到个人，一律到财务科交付现款的管理办法，突现了安全管理的严肃性。
物质安全文化建设是落实“三个代表”重要思想，保护职工根本利益的重要体现。矿领导班子坚定了建设安全物质文化的信心，增强了搞好安全科研、确保安全装备投资的决心，只要是安全生产和质量标准化工作需要的，再大的难关也要攻克，再多的投入也不含乎。在建设安全物质文化的过程中，做到了“三个提高”。一是提高安全投入的计划性。矿党政坚持全矿安全生产一盘棋。对安全生产的投资做到长计划、短安排、严谨周密，既有长期规划、年度计划，也有特殊情况下的应急计划。每年都有一整套灾害预防计划和安全计措工程计划等，季度和月度都有针对性的工作计划。对年度计划的落实兑现情况，都如实向职代会
报告。三年多来，在资金较为紧张的情况下，共投资5000多万元，用以安全技术革新、安全技措工程的投入，建设“精品”工程，改善职工的安全环境。与科研院所合作，完成各类技术进步项目700余项，获国家科技成果奖、国家技术创新优秀项目和国家专利30余项，创经济效益1.2亿多元。全矿实现了采煤机械化，掘进锚网化，提升运输自动化，安全监控现代化，为实现安全生产建立了坚实的基础。二是提高系统安全管理的稳定性。针对存在的危险源和安全隐患，安排配套工程，“加固工程”，及时到位。先后实现了新老井井下各大系统的联网，完成了一号主副井提升系绕的自动化改造。井下大巷、各采区和要害场所统一安装了节能灯、路标指示牌、安全警语灯箱等，投入的资金和精力之大是建矿以来所没有的。
通过这次培训，想达到这么三个目的：第一个目的，就是充电加油，对业务知识，包括思想政治工作、评价体系、企业文化、心理学以及支部工作的相关知识进行学习；对企业的发展战略，包括“做大做强煤炭产业，建设亿吨级煤炭大集团”、“发展循环经济，建设新型能化大集团”、“推进资本运作，实现潞安国际化和国际化潞安”等三大战略目标进行学习。听了大家的发言，我觉得，这个目的已经达到了。第二个目的，可以相互交流，进行思想上、工作上的交流和信息传递。因为大家来自不同的单位，有的来自地面生产单位，有的来自井下单位，单位内部交流多，单位之间交流少，别看都在潞安，大家见面的机会是非常少的。如果能把大家集中在这个地方，利用三天时间互相交流一下，对促进工作是非常好的。第三个目的，是想让大家静下心来，思考一些问题。虽然时间短，只有三天时间，但只要能坐下来，也可以思考一些问题。大家在工作上，一年到头，忙忙碌碌，紧紧张张，不可能有时间坐下来。这次把你封闭到这个地方，你可以利用这三天时间，结合自己的岗位，反思做了哪些工作，究竟做得怎么样，效果如何。这就是本次培训想要达到的三个目的。从今天的情况来看，我感到，已经收到了很好的效果，对这次培训，要给予充分肯定。
二、对大家的辛勤工作表示感谢。
第二个意思，主要是想来看看大家。大家在一线是最辛苦的，上面千条线，支部一根针，所有部门都对准支部，你们是最直接，最辛苦的。我在王庄矿综采一队，队长和书记干了八年，对这一点体验非常深，大家是非常辛苦的，没有说是八点上班四点下班，没有这个概念。因此，我这次主要是想来看看大家，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
三、提高五种能力，改进支部工作。
我也想借这个机会，对支部书记提点要求，具体来说，是想要求大家提高工作能力、激勇能力、沟通能力、协调能力和包容能力等五个能力。
第一、要提高工作能力。工作能力是一个支部书记的必备条件，具体有四项要求：一是政治素质，二是业务素质，三是事业心，四是勤奋。不具备这四个条件，你就做不好支部工作。最近，我向组织部了解了一下支部书记的年龄结构和知识结构情况。现在，集团的支部书记当中，五十岁以下的占到85%多一点，五十岁以上的占到14%多一点。通过这几年的调整，大部分成了青年，这跟过去是不可比的。过去当支部书记是一种安置性，现在不是了，发生了根本变化，这是从年龄结构来讲。从知识结构来讲，高中以上的达到了92.6%，中专以上达到了78%，不少是专科、本科以上的文化程度，所以说，知识结构也发生了很大变化。为什么要提高工作能力，就是因为工作要求越来越高了，你必须有政治素质，有业务素质，不仅要懂得党建工作，还要懂得生产、安全、经营等业务管理工作；另外，你还要有一种事业心，还要勤奋，才能真正当好一个支部书记。
第二、要提高激勇能力。为什么叫激勇能力？“激”就是指要有一种热情、一种激情、一种欲望，要知道自己想干什么、要干到什么程度、计划怎么去干。不管干什么工作，有没有激情，有没有热情，有没有欲望，你想不想干这件事，决定了工作的成败。你想干这件事，再大的困难，你能克服，能干好；条件再好，你不想干这件事，不去做，没有激情，或是情绪不好、激情不高，你肯定就做不好。比个简单的例子，你今天晚上想去长治吃顿饭，就是下冰雹，也要吃，想尽一切办法，就去了，这就是一种激情。如果有一种激情、有一种热情，每一项工作都可以干好。激情包括五个要素，第一个就是意识，你没有干好工作的意识；第二个是视野，你有没有广阔的视野，你是只看到今天明天，还是能看几个月，能看到明年的工作；是只顾眼前，还是有一个长远的打算，看看支部工作要做到什么程度，达到什么标准；第三个是想象力，怎么干，干到什么程度，得有想象力；第四个是责任感，在其位，谋其事，对自己的岗位要有一种责任感：第五个是行动，要实施自己的想法。我说的激勇，“激”包括五个要素，“勇”是指勇气、胆识。刚才我说的这五个要素，你具备了，但你敢不敢干，敢不敢实验，敢不敢闯，这主要取决于你的勇气和胆识。所以说，你要想做一个好的支部书记，不但要有激情，还要有勇气，才能把工作做好。
第三、要提高沟通能力。当今时代，信息传递非常便捷，职工的文化程度越来越高，对公平、公正和透明度的要求也越来越高，具备沟通能力，是当前和今后一个时期，对支部书记的一项基本要求。沟通，既包括工作上的沟通、思想上的沟通、管理上的沟通，也包括情感上的沟通。作为一个支部书记，不仅要能够和班子沟通，还要能和员工沟通，和上级部门沟通，和其它队组沟通。为什么要对支部书记强调沟通？因为你做的是人的工作，面对的是人的思想，不是机器，机器只要掌握了它的功能，一按按钮，完全可以操作，人不是这样，人的思想最难掌握，上午一种想法，下午又一种想法，明天又有另一种想法。做人的工作最难，做人的思想工作最难，支部书记做的是人的工作，做的是思想工作，是人类灵魂的工程师，所以沟通能力要特别强。特别是在当今时代，对沟通能力的要求比过去更高。因为现在支部书记的工作和以前是不一样的。刚才我讲了，以前是安置性，在七八十年代，工人都是老老实实的，你叫干啥就干啥，受到批评也规规矩矩的，现在，你批评对了还能接受，方法不对，就要顶撞。假如说你作为一个支部书记，每一个工人的情况你都了如指掌，他的家庭，他的责任心，他的思想波动，还有季节性的情况，过去，好多农民轮换工要季节性回去种庄稼，现在可能少了点，你都需要了解，都需要沟通。这样，一旦有什么问题，有什么情况，你做起来就容易点。而且，从管理上讲，单位和部门之间的沟通也越来越重要，如果你沟通的好，可能处理问题就容易，协调起来就轻松；如果你沟通不好，就会处处被动。比如说，你这个支部出现问题了，有工人违章了，如果你和安监部门平时沟通的比较多，出了问题，安监部门可能就会主动给你打招呼，告诉你是什么问题，会造成什么后果，该怎样整改，事情就会得到圆满解决。如果你与对方沟通不好，可能到月底扣掉队里和员工的工资了，你还什么情况都不知道。所以我说工作上、管理上或者是思想上、情感上的沟通都到了，做起工作来就容易。
第四、要提高协调能力。如果说沟通是修路，协调就是开车，操作。沟通能力提高了，条条道路都通了，与部门之间，左右邻居之间，上下级之间关系融洽，你的协调能力就会增强，一旦有什么事，处理起来就会很方便。比如说，一个队长要扣一个工人的工资，工人不服，但是队长非要扣。制度是刚性的，但是领导是有艺术的，领导艺术是动态的、柔性的，你就要做这个工作，展示领导艺术。因为沟通工作做好了，各方面情况都很了解、都很顺畅，所以做起工作来就比较容易。你就会给这个工人讲清楚，队长为什么要扣你，你违反了哪一条，应该进行经济处罚，如果你和队长出现争吵，你应该主动进行道歉。这样，可能你这个书记做起来就很轻松，队长、工人都容易接受。如果你沟通的少，经常不见面，无论是队长还是工人的情况，你都不了解，协调处理的难度就会加大。可能队长不管三七二十一处理了他，你去了以后也只是一说三瞪眼，就可能激化矛盾。这是在班子和谐的前提下，当然了，如果平时与队长沟通不够，队长把工人处罚了，你支部书记站在旁边看，在这种情况下，我一般讲，是各打五十大板，不是光队长的问题，不是光书记的问题，都是有责任的，这就是协调不够。
第五、要提高包容能力。包容是一种心胸，我觉得包含了这么两层含义，一是要学会忍耐，二是要学会商量。因为你支部书记做的不是生产、不是经营、不是安全那种比较纯粹、直接的工作，你做的尽是婆婆妈妈的事，有的可能不直接关系安全生产。有时候，队长可能不理解，说话还不注意方法，在这种情况下，你就得包容，就得忍耐，就得有心胸。好的听，不好的也听；对的听，不对的也听，有则改之，无则加勉，不断提高自己的能力和水平。在忍耐的同时，要学会遇事商量。商量非常重要，不要认为商量就是低一等，就是婆婆妈妈。李瑞环同志说过，商量是认识观，遇事商量比不商量好，早商量比晚商量好。遇到事情，一定要跟队长讲，围绕队里的工作来讲，一次不行两次，逐步逐步沟通，就会两心变为一心。我讲包容，让大家在心胸上开阔一点，处理好和队长的关系，不是说支部书记就比队长低多少，但是你这个岗位就需要心胸开阔，有点忍耐性。在这一点上，大部分支部书记，可能都不容易接受，认为我是书记，你是队长，我怎么就比你低一等。我感到，包容既是一种能力，也是一种品德。尺有所短，寸有所长，世界上没有完美的事，也没有一无是处的事，什么岗位上都能干出成绩。只要把我们放到这个岗位上，我们就一定要做好。而且当支部书记不是天生的，不变的，也有好多书记转到了行政上，也有行政上的又转到了书记岗位上。我的指导思想是，行政书记都要干。现在咱们好多书记当队长，也好多队长转为书记，互相干干，对于提高整体素质很有帮助。因此，我讲的包容，不仅是针对支部书记，无论是队长、科长，无论是那一级的领导，都应该有心胸，有理智，有品德，学会扪心自问，自我反省，这样，才能消除矛盾，解决问题，促进工作。
新时期，对支部书记的要求越来越高，支部书记必须进一步提高素质。所以，今天，我借这个机会，要求支部书记提高五种能力，对这个课题，政工部门也要研究，这就是今天我想着重强调的一点。
四、增强推行绩效管理评价体系的积极性、主动性。
在党委工作绩效管理评价体系推行方面，基层支部做了大量的工作，当前面临的主要是进一步深入的问题。如何深入？关键是要摆正认识与推行的关系。认识是根，推行是树，认识上去了，根系发达，推行起来容易，体系就会枝繁叶茂。提高认识，必须了解体系推行的目的。通过这将近两年的运转，体系形成了“一纲四目三书两表一通报”的工作模式，其中《绩效管理评价体系方案》是纲，在这一纲的统领下，要做好“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四大块工作，其中前面三块是手段，目的是要促进企业发展，这一点必须搞清楚。必须认识到，绩效管理评价体系是一个工具书。它既告诉你工作内容，又告诉你工作标准，还告诉你工作方法。推行好体系，还必须正确理解“‘三书’是核心，流程是血液，评价是牛鼻子”这三个观点，下面，我重点讲一下这一点。
第一个是“三书”问题。讲“三书”，就要讲到管理。什么是管理，完成领导交给你的任务，就是管理。领导与管理者的区别是什么，领导是要做对的事情，管理者是要把事情做对。咱们做支部书记的，既是领导者，也是管理者，在支部，在队里你就是领导，你就要做对的事情，工人要把事情做对，首先要问你做对了没有，这个要搞清楚。另外，从全矿来看，从全局来看，支部书记也是个管理者，要把上面交待的事情做对。做好管理者，就要了解管理的内涵。管理有四个要素：计划、执行、检查、改进。咱们的“年度计划书”承担的就是“计划”的职能，本质上就是目标管理。什么叫目标管理？举个例子，假如你要到医院去看病，一般血压正常标准，高压在一百四以下，到了医院一量，你的血压到了一百八，医生马上提出你得赶快降压，你得从一百八降到一百四，这就是总目标，这个总目标定了，你用什么目标来保证实现总目标？第一，你先从重量上，从九十公斤降到七十公斤，这就叫项目目标。你光量不行，还需要锻炼，要制定周计划或者月计划，一周跑几次，每次多长时间，这就叫周计划或者月计划。有了计划了，有了项目目标，有了周计划或月计划，第三个，你还得控制住嘴，你每顿吃多少，不能象以前大鱼大肉的吃，一顿吃多少，蔬菜需要多少，盐需要多少，都有规定，这就是标准。人家医生提出目标，一百八必须降到一百四，我刚才讲的那三点就是保证。第一个，总目标，从九十降到七十；第二个，周计划；第三个，你得定饭量，定标准，才能实现总目标。这实际上，就是我们的“三书”。
“三书”首先是年度计划书。大家都已经制定了，我不知道是不是这样做的。制定年度计划书，一定要结合自己的实际情况。队里有队里的情况，部门有部门的情况，比如给队里的任务，是今年总产量是多少，总进尺是多少，给其他部门的任务，则是以产值或其它指标作为工作标准，各不相同。在制定计划的时候，就不能闭门造车，首先要明白制定计划想干什么，下了任务，怎么确保任务完成，怎么确保安全，怎么确保降低成本，同时又提高工人的工资，完了以后就讨论，分解，然后执行，问责。一定要有计划这个概念，问问自己是不是按这个去做了，一开始，不可能做到百分之百，哪怕做到百分之三十、五十也行，但一定要有计划这个概念；
其次是月度任务书。有了年度计划，还要有月度计划，每个月干什么，在生产经营方面、在党务工作方面，有哪些工作要干，必须清楚。
最后是岗位责任书。实际上是一种约束机制，你队长有队长的岗位职责，书记有书记的职责，副职有副职的职责，班长有班长的职责，工人有工人的职责，咱们过去把这种责任书当成一种无所谓的事，现在应该明确提出来，责任就是一种约束机制。
所以说“三书”非常重要，在执行中，有的执行的好，有的执行的差，好象说我制定了就行，实际上这里面还有一个检查和评价的问题，不仅每个月要制定“三书”，每个月还要评价，评价工作完成的怎么样。为什么把管理评价体系里面的“三书”作为核心，因为如果把不住这一点，整个体系就没法运作，就会失去它的意义。
第二个是流程问题。流程是血液，为什么叫它血液，比如一个人的身体，每个血管末梢都离不开血液，有点问题，都要出现麻木、出现偏瘫。为什么出问题，血液走不到末梢就要出问题。还有浇地，如果这个地是平的，放进水就能全部浇到；如果这个地有低洼，有高的地方，放进水去，有的已经水淹了，有的还没有浇到，就这个道理。所以说，流程是非常重要的，每走一步，要一步一个脚印去走它，不能象过去那样，要善始，要善终，中间的过程不要，这个不行。过程非常重要，没有过程就暴露不了问题，所以流程是非常重要的一个问题，为什么一再强调这个？过去没有这个绩效，后来咱有了，推行开了，通过流程反映出问题，三年以后五年以后，最终会达到“简易变，精易强，灵易活”这个目标，这是一个方向，但是这个过程，流程不能漏掉。
一、指导思想和目标
（一）我区农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和“两创一促”总战略，按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则和加强政府公共服务职能的要求，明确农村公路管理养护责任，强化区级交通部门的管理养护职能，建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，扎实推进农村公路管理养护体制改革，促进农村公路事业持续健康发展，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
（二）我区农村公路管理养护体制改革的主要目标是：按照省、市政府要求，在2010年底前，基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制，实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、农村公路管理养护体制
（一）区政府成立区农村公路养护管理工作领导机构，统一领导全区农村公路养护管理工作。负责筹措和管理农村公路管理养护资金，制定管理养护实施办法，明确和落实乡镇政府、区属有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责，监督乡、村两级的落实情况，逐步建立和完善农村公路管理养护资金的各项管理制度，组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题，履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。
（二）区交通局负责农村公路的行业管理工作，应尽快建立农村公路管理养护的管理、监督、考核制度，确保农村公路的养护质量逐步得到提高。区交通局所属的公路管理段负责具体实施工作。
区交通局负责编制并组织实施我区农村公路管理养护发展规划，会同区财政部门编制上报我区农村公路养护年度建议计划，组织、落实县道的日常养护，监督检查我区农村公路养护年度计划执行、资金使用以及养护市场、养护质量等情况，提供管理养护技术培训和指导，指导并监督乡镇、村两级做好乡道、村道公路管理养护工作。
（三）区发展改革、财政、机构编制、人劳社保、公安、国土资源、农林、建设、水利等部门在各自职责范围内，做好农村公路管理养护的相关工作。
三、农村公路管理养护资金渠道
农村公路管理养护资金，按照“县乡自筹、省市补助”的原则，建立由财政一般预算拨款（投入）、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路管理养护资金筹措机制。
（一）农村公路日常养护资金由区财政和其他资金组成。乡镇及村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。
区级财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里5000元、乡道年公里2000元、村道年公里500元的标准。
乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入原则上分别不低于年公里1000元、年公里500元的标准。
村级组织按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，筹措和落实村道日常养护资金。
（二）农村公路养护工程资金，省补助标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元；市级财政补助标准为县道年公里6000元、乡道年公里3200元、村道年公里600元；不足部分由区级财政解决。
（三）乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。
（四）农村公路管理养护资金实行预算管理，专款专用，并接受审计和财政、交通部门的监督管理。
农村公路养护工程计划由区交通局制订，市级交通部门审批，报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度，具体实施办法待省交通厅会同省财政厅制订后执行。
农村公路日常养护资金由区财政局拨付区交通局。区交通局要建立农村公路日常养护资金专户，按照上级核准的养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。
四、农村公路养护的作业方式和运行机制
农村公路的养护工程应当按照市场化原则，选择具有养护资
质的养护生产企业组织实施。
县道的日常养护作业由区公路管理段组织实施，乡道、村道的日常养护由乡级政府统一管理，交通部门应当予以支持和指导。
各乡镇人民政府是其行政区域内乡道、村道公路养护、管理责任主体，要明确班子分管领导，设立农村公路管理站，落实工作人员，具体做好乡道、村道的日常监督管理工作，并落实农村公路养护站业务用房。各乡镇要积极筹措资金并组织实施乡道、
村道的日常养护管理及小修，监督、检查村民委员会做好村道公路养护与管理的相关工作，协助做好乡道、村道的路政管理工作。
农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。
五、农村公路路政管理体制和运行机制
农村公路路政管理要坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则，依法履行职责，保障公路的完好、安全和畅通。
（一）区交通局负责本辖区内农村公路路政管理工作，具体工作由区公路管理段实施。
乡（镇）级政府（街道办事处）、村级组织要协助做好村道路政管理工作。
（二）区公路管理段要制订和完善农村公路路政管理的规章制度，建立健全农村公路路政管理考核体系及奖励机制，同时要结合本地实际，积极探索村道路乡镇（街道）协助员、行政村路政信息员等协管机制，切实做好农村公路路政管理工作。
（三）区公路管理段要认真履行职责，努力实践“三个服务”，充分发挥专业管理的主导作用，在做好规范执法、文明执法的基础上，制定和完善农村公路路政许可、监督检查、巡查处治、快速反应、应急抢险等各项制度，并根据农村公路的管理现状，克服困难，加大保障力度，科学、合理地安排现有路政队员、路政装备、办公执勤用房等，为有效地实施农村公路路政管理提供充
分的保障。
六、加强领导，完善配套措施，确保改革平稳进行
（一）各乡镇政府（街道办事处）及有关部门要立足改革发展稳定大局，积极推动我区农村公路管理养护体制改革，严格执行减轻农民负担的各项规定，支持公路养护场站建设，促进农村公路可持续发展。
区审计和财政、交通部门应加强对农村公路管理养护资金的监督管理，严禁截留、挤占和挪用专项资金。
[关键词]高校；后勤；社会化改革
一、目前高校后勤改革所遇到的问题
1 产权难明晰，职责难分清。剥离后的后勤实体与学校的关系不清晰：后勤实体与学校双方的职责、任务、分工理论上能分清，实践上难以分清，更难于操作。从目前看，这种分离是初步的，不完整的，需要在实际运行过程中加以完善和磨合。如何处理好甲、乙方关系问题，在前一阶段改革中，各校普遍实行了后勤服务实体，从学校行政系统规范分离，学校另行组建或从原后勤中分出一部分人组建后勤管理处，即形成了甲乙方的管理模式。甲方应做到有权不越权：即甲方代表学校处理后勤事物，有位置上的优势。但是甲方属于机关性管理部门，应在研究后勤改革的政策、制定学校后勤发展规划和年度计划、加强服务质量的监督反馈上下工夫。乙方应做到求利而不唯利，乙方在转制后应牢牢把握改革方向，坚持服务育人的宗旨，处理好经济利益和社会效益的关系，建立一定的自我约束机制，接受监督。不断改进服务态度，提高服务质量，则应是关注的重点。要处理好甲乙方关系，不仅要在理论上分清甲乙方的职责、功能，更要在实践中把握好“度”。相互理解。相互支持，为师生提供优质服务，为学校创造更加优良的后勤保障条件而共同努力，只有这样才能真正取得改革成果。
2 家底不清，清产核资难。高校后勤改革已经开展多年，但是以往的改革是以经济承包形式为主，而现在的后勤社会化则要将各种实体逐步推向社会，是管理机制的彻底改革。在后勤实体脱离学校母体的过程中，如果划归给实体的资产产权不清，那就意味着资产的权属关系不明。资产管理就会出现漏洞。无法保证学校国有资产的完整与保值。所以，后勤实行社会化就必须进行清产核资。高校后勤社会化之后，后勤部门使用的固定资产若不提折旧或不交使用费，固定资产的损耗得不到补偿，学校对这些资产的控制会变得更加弱化，极有可能加速国有资产的流失。不完全的成本核算，导致经营实体的核算失实，不仅无法真实反映其经营成本，有关资产收益的财务指标也无从考核。
3 思想观念滞后，认识不到位。长期以来，高等学校由于受计划经济观念的束缚和学校办社会模式的影响，一时难以适应以市场经济为特征的后勤社会化改革，很多后勤企业还缺乏现代企业的管理制度，缺乏市场经济的竞争意识，缺乏以服务取胜，以质量取胜的经营观念。
4 管理体制不完善。目前，全国绝大部分高校后勤服务实体都没有进行真正意义上的产权制度改革，没有真正建立起科学的法人治理结构。后勤实体是校内模拟企业化管理，按照“自主经营、独立核算、自负盈亏”的原则，学校与实体是甲、乙双方合同关系，实施合同管理，从“学校办社会”走向“学校办校内企业”，其实相当于政府用承包制管理传统的国有企业，后勤实体在走国有企业承包制的老路。承包制不是一种规范的经济体制，仍然是校企不分，学校方既是运动员，又是裁判员，还是规范的制定者和修改者，权责不对称，易使后勤服务实体消极营运，实施短期行为，负盈不负亏，国有资产难以保值增值。
二、当前高校后勤改革的难点
1 职工的身份难以转变。高校后勤职工在面对改革的心理承受能力、竞争和创新意识、职业技术水平等素质方面总体上处于劣势。帮助职工克服自卑感，激发爱岗敬业精神，既要提高后勤职工的政治思想素质，又要让他们真正认识到后勤工作在学校整个工作的特殊地位和重要作用，明确后勤工作在学校教学、科研、师生员工生活以及其他各项工作中所处位置和作用及后勤职工的定位和作用。把思想政治工作与职工现实生活融为一体，从关心体贴职工生活中的细小事情入手，解决职工实际困难，通过各种办法和途径提高职工的收入水平，使职工的收入达到甚至超过学校的总体平均收入，随着收入水平的提高，职工才会有自信心，地位才能提高，才能稳定队伍。让职工切实体会到改革带来了效益，使后勤职工在提高后勤服务质量和服务保障的前提下，经济上得到一定实惠。给职工解决一些实际困难，经常与职工进行平等坦诚的交谈等能促进彼此之间的情感交流，沟通彼此的心，只有与职工的心相通，他们才能信赖自己的组织和领导，领导说的话他才愿意听、听得进，对领导的教育、批评在心理上才能感到是在关心帮助他。
2 现阶段后勤管理队伍的建设情况差强人意。相当一部分后勤管理干部是在改革后由普通后勤岗位走上管理岗位的，缺乏相应的管理知识、管理能力和管理水平，创新意识、市场经济意识较弱，文化水平也较低。后勤实体又缺乏相应的管理、培养机制，存在忙事务，疏管理；重使用，轻培养；即使有些管理、培养的举措，也缺乏战略性、系统性和效益性等等问题。提高后勤管理干部的工作效率和质量是迫在眉睫的事。家长式、封闭式的管理只能扼杀后勤管理干部的工作积极性和创新的精神，因此，要尽可能地为他们提供广阔的舞台，让他们的才能有尽情发挥的空间。同时。要签订责任任务书，明确责、权、利，实行目标管理。为了做到责、权、利的统一，要对他们的工作进行监督检查，建立考核奖惩制度，该奖则奖，该罚则罚。平时，要建立工作例会制度、工作汇报制度，加强沟通交流。另外，还要根据聘任制度，对一些关键岗位进行轮岗。轮岗既是工作纪律的要求，也是培养后勤管理干部的途径。
3 服务秩序混乱，缺乏制约机制。校方(甲方)从学校和学生们的利益出发，往往对价格做出种种限制，但限制的过多，就会制约了后勤实体的发展：放得过松，又会影响到学校的稳定和建设。为了解决这一矛盾就需要建立一个良好的协调机制，以促进双方共同发展。提高经济效益只是手段，提高社会效益才是目的。经济效益和社会效益是辩证统一的关系，经济效益是社会效益的基础，社会效益是经济效益的保障。
一、上阶段工作情况
尽管受今年国家宏观调控，土地、资金从紧，以及征地、拆迁困难等影响，都市路桥项目建设在各有关单位的高度重视和全力推动下，总体完成情况仍较好。截止9月底，有15个项目已完成或基本完成，30个项目按年度计划顺利推进，31个项目因资金、天气、规划调整等原因延缓了实施进度，有11个项目由于土地政策、征地、拆迁等较大问题而严重延缓工期或无法推进。
（一）城市规划编制。总体完成较好，路桥分区规划，新行政文化中心区块详规、远东商贸广场西扩区块控规、中部工业区商业街区城市设计等规划已通过会审，并上报审批；道路交通专项规划方案正在修改中，给水、排水专项规划正在设计委托中，村庄布局规划方案、金清镇总规方案已基本完成，其它一些规划编制也都比较顺利。
（二）城市设施建设
1、交通设施建设。因用电紧张，滨海大道一期工程进展受到影响，现路基、桥梁已完成，交通安全设施工程已完成招投标，预计能在11月份完成；椒新公路路桥机场北段改造工程、路泽太公路北延工程、椒新公路泉井至新桥改造工程因受土地政策限制，影响整个工程进度；双水路（银安街－徐翁泾）因涉及后蔡、前蔡、三角陈等村民房拆迁，目前停工；腾达路西延因涉及徐翁村民房拆迁及土地等因素目前停工；银安街北延因涉及蔡於民房拆迁，目前尚未动工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推进较为顺利，能在年底前完工；洋叶村二条半圆弧道路正在进行路基填筑。
2、水电气设施建设。市供水二期工程已完成管线铺设测定、土地丈量及管线内的青苗评估工作，并已上报农转用供地审批；供水保障工程已按时完成；城区截污工程进展良好，已基本完成单位排污纳管工程，螺洋干管、桐屿干管、迎宾大道东西延干管已完成，峰江干管及樱花路干管已完成工程量的一半以上，1#泵站已完成，4#泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正处于前期准备阶段；管道燃气工程已敷设主干管300M,望景湾小区庭院管网已完成70％，新安安置小区庭院管网已全部完成；电力设施建设总体推进良好，220KV双水变、110KV横街变主控楼快要结顶，城区配电网建设已完成9座开关站和6条线路。
3、社会公共设施建设。垃圾填埋场三期工程已完成初步设计；路桥小学扩建工程、桐屿中心小学搬迁工程均存在资金不足问题，南山小学因资金无法保证而停建；恩泽医疗中心已完成立项上报工作，疾控中心办公业务用房土建工程招标准备工作已完成，二院迁建工程已完成土地征用上报工作。
（三）重点建筑工程。部分进展比较顺利，如世纪大厦已完成初勘和方案设计，可在年底前开工，三友大厦已结顶，电子数码城已完成桩基工程的40%，市教材发行中心已建至三层，质技监大楼桩基工程已完成一半，家私城扩建已完成投资1970.3万元，塑料化工市场二期已开始打桩，山水华庭小区已完成投资额3.6亿元,部分多层已结顶；水天一色小区已完成填渣，开始打试桩。部分项目因拆迁问题突出，推进存在较大的难度。如商业银行大厦方案已评审，涉及松塘村22间民房拆迁未落实；玉峰大厦方案调整完毕，涉及松塘村5间民房未拆迁；装饰城二期工程建筑方案正在调整，后蔡村征地拆迁未落实;龙头王村旧村改造，将开始土地征用工作，因工业企业、学校安置地未落实而难以推进。而另外一些项目还处于前期阶段，因土地、政策等问题推进缓慢，如华东塑料城规划正在调整中，业主还未确定；中国民营经济发展论坛规划选址已上报市局，准备地质勘探;恩泽医疗中心还在项目审批中。
（四）市区环境美化。河道整治工程因受汛期影响及政策处理难度大等原因，进度稍显滞后；世纪公园、文化公园因选址未确定而停建；南山植物园、花木桥花木路、山体游步道及景点建设已基本完成；城东公园、莲花山生态体育公园、肖王生态居住区处于前期准备阶段；旧城改造及安置房工程工期比较紧张，施工难度大；路北三山小区、沧前车安置小区因拆迁未完成而影响工程施工。
二、下阶段工作措施
对照现代化推进年排定的进度计划，都市路桥建设的许多项目进度滞后，完成任务有一定的难度，目前所剩时间不多。在最后一个季度，我们将针对存在的问题，找准着力点，突破难点，采取强有力措施，更好地完成今年的工作。
（一）统一思想，加强领导。我们的许多项目都涉及到各镇（街道）和有关部门，以及业主单位，虽然都明确了各责任单位和责任人，但在具体操作中，由于领导重视不够，往往出现错位、缺位现象，把许多保贵的时间“落在路上”，导致工程延误。因此，我们必须进一步统一思想，加强领导，结合机关效能建设，强化各部门的责任，心往一处想，力往一处使，加快各项目的推进速度。
一是抓住税收收入工作重点。坚持勤征细管，加强税源特别是重点税源监控，严格依法征收，税收入库呈现良好态势。截止10月底，我局共入库地方各税6800万元，占年度计划的85%，同比增长28%。
二是抓住信息化建设工作重点。我们积极争取地方党政支持，大力拓宽资金渠道，先后投入120万元用于信息化建设，初步建立起一个包含网络软件和基础软件相统一的技术基础平台，借助计算机软件将工作流程图固定下来。推动税收管理由以往金字塔管理逐步向扁平式结构转变，大大提高了管理和服务效率，减少了征收与执法行为的不规范性。
三是抓住征管质量工作重点。我们以“规范管理年活动”为契机，着力加强税收执法控管体系建设，强化对干部的自由裁量权，执法随意性进行控制监督，增强了管理的实效性和宏观公正性。税收征管质量稳步提升，全局资料完整，税务登记率等“八率”指标比同期平均增加20多个百分点。
四是抓住品牌建设工作重点。我们结合实际，开展了创建“文明服务示范一条街”活动，对全街460多户个体户实行分行业一分地段集体研究定税，并张榜公布，并统一制作招牌，进行户籍式管理。示范街无一家不办证或不缴税个体户。同时，我们坚持在执法中服务，在服务中执法，积极开展“1+1”全程无偿式服务，对行动不便和特定投资不强，特定减免税事项的特定纳税人，提供专人负责涵盖20多项服务内容、全程无偿服务，并与120多户企业和个体户签订了服务承诺书，是为纳税人上门服务200多人次，解决实际涉税问题60多个，较好的靠近了征纳关系，树立了地税形象。
五是抓住地税文化建设工作重点。坚持以人为本，不断加强干部业务、素质培训，全力打造学习型组织和服务型机关，倾力创建星级征收单位，努力践行地税文化理念，实现地税文化建设与地税工作有机结合。将地税文化力有效转化为税收工作创新力、发展力。有力促进了征管基础的夯实和税收收入质量的提高。
六是抓住结合治税工作重点。积极争取党政的重视和部门的支持，增强综合治税力度。我们加强与工商、国税、房产等部门的协作，实现了综合治税网络的互联互动和资源共享，有效的防止偷税漏税行为发生，确保税款应收尽收。今年，我局仅房产税增收万元，同比增长%。
开展规范管理年活动情况
在实施“规范管理年”的活动过程中，我们始终按照“构建两种模式，打造三大体系”的基本思路，突出重点，狠抓落实，取得了一定的成效。
一、规范管理，探索机关管理模式
一是加强岗责体系建设。我们严格按照税务机构设置与编制方案的要求，本着科学、效率、协调的原则，根据实际需要，合理设置岗位，明确各个岗位的工作范围和主要任务。按照单位、部门、岗位的工作范围，结合各个岗位的工作量和工作难度，具体制定各岗位工作人员的职责，明确工作权限，做到不重不漏，职责清晰，责权分明，确保每个岗位的税务干部能够顺利履行职责。同时根据各岗位的工作规范和职责，我局从德、能、勤、绩等方面确定每个岗位的工作目标，建立了岗位责任追究和连带责任追究制度，对违反岗位责任制的行为分别作出明确、具体的处理规定。
二是推行局务公开。我们加大了局务公开力度，在公开项目上，我们采取公开栏公开、会议公开、网上（电子显示屏）公开等公开形式，对纳税人公开了税收政策法规、岗位职责、办事程序、办事标准、违章处罚以及相关工作制度、规定和廉政纪律等。对本局机关干部职工公开的主要内容包括经费划拨审批标准和使用原则、基建项目确定、大宗物品采购招投标、福利事业等情况。做到重大事项及时公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
三是加快办公信息化。为加快办公信息化建设，我们添设了硬件设施，加强了征管软件的有效应用，全面启用了包括公文处理在内的机关工作管理信息系统，基本实现无纸化办公。
二、创新机制，提高征管质量和效率
为加大征管基础的建设，我局不断创新，实现了税源管理的科学化、精细化。
一是实现税源监控的新突破。我局从加强税源监控入手，定期向计划、统计、建设等部门了解各项经济指标，分析税源增减变化；对重点工业企业的经营纳税情况实行动态跟踪，掌握税源变动情况；在此基础上，自加压力，详细制订收入计划，科学分解收入任务，认真落实收入责任制，加强对收入进度的跟踪。
二是实现税收管理员制度的新突破。在完善税收管理员制度的基础上，我局积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。在税源管理方式上，我们要求税收管理员既实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，又通过计算机和书面资料分析对每个纳税户进行案头管理。通过下户检查和案头管理的有机结合，既达到了管事的目的，又促进了管户效率的提高。
三是实现征管机制的新突破。我局初步建立起“集中征收，重点稽查”的新征管模式，有效地充分调动各方面的工作积极性，堵塞了税收征管上的漏洞。同时实行严格考核，并将收入计划落实到片，到人，到户。分局机关科室挂靠征管单位，加强全方位配合与服务，共同解决组织收入存在的问题；同时狠抓规章制度的落实，将征管质量同干部年度考核挂钩，促进征管水平不断提高，按照规范化管理的要求，严格奖罚规定，调动广大干部组织收入的积极性；
四是实现精细化管理的新突破。我局在搞好税源调查的基础上，根据税源结构，层层签订责任书，准确地把税收任务及早下达到征收单位、到组、到人。同时，统筹兼顾，通盘考虑全年的税源变化情况，做到有计划组织税收入库，保证税收均衡入库。加强对重要税种、重点税源的征收管理，挖掘税收潜力。主要加强对营业税、企业所得税等重点税种的收入管理，保住税收大头，保证税收收入的稳定增长。同时也采取多项措施，继续加强个人所得税中工资薪金所得税管理，扩大征收面。
三、以人为本，创建学习型地税机关
一是在抓学习中促学习观念的更新。在工作和思想实际中，针对部分同志的模糊认识，我局召开了学习讨论会，组织大家开展了“三学”：一学国际国内形势。当前经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，在知识经济时代，创新学习是大势所趋，只有顺应潮流，才不会落伍；二学地税系统的发展趋势。地税系统内的改革不断深入，征税手段科技化，税务管理的规范化，税务规则的国际化，这就需要提高全员的整体素质，不学习就会落后时代，不学习就是死路一条；三学本局正反典型。我们在加大了全局干职的轮岗和竞岗力度后发现，在部分同志因不断充电，知识面宽，基础扎实，工作更加出色；而部分同志因自身知识水平限制，难以胜任本职工作，出现这样或那样的失误，有的甚至在竞岗中，被末位淘汰而待岗。通过“三学”，使大家明白了“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念是多么的重要，大家确确实实地从内心认识到了学习的重要性和紧迫性，学习的自觉性和积极性大大增强。
二是从求实效里促学习思路的创新。为突出学习的实效性，我局坚持了“五个结合”：一是创建学习型地税机关与税收工作紧密结合，把学习教育作为一种管理手段。二是创建学习型地税机关与解决实际问题紧密结合，把学习作为解决工作问题的钥匙。三是创建学习型地税机关与大力培养人才资源紧密结合，用学习来促进人才的脱颖而出。四是创建学习型地税机关与地税税文化紧密结合。用丰富的业余文体生活，来丰富学习内容和学习形式，增强集体凝聚力，增强学习的吸引力。五是创建学习型地税机关与文明单位创建紧密结合，以加强学习来促进文明创建。
三是从建阵地上促学习机制的完善。为使全局干职学有场所，学有内容，学有目标，学有规章，在创建中，我局实施了“四个一”：建立一个图书阅览室，藏书达1000余册；开辟了一块学习宣传栏，专门宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与WTO、岗位技能等六项知识，及时反馈各项活动的开展动态；制定了一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现；设立了一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。
四、打造品牌，构建诚信纳税服务体系
为把规范管理年活动落到实处，我局结合局情和实际，开展了以“满意在地税”为主题的系列服务活动。先后推出了一窗便捷式服务、1＋1全程式服务、预警提醒式服务、约谈补救式服务、零障碍维权式服务、贴近式税法咨询服务，重点做好了创建“文明服务示范一条街”活动。
一是规范管理。我们对站前路一条街进行了规范管理，对所有的纳税户进行了重新登记，并制作了统一的标牌，悬挂在纳税户门头醒目位置，并公开向社会承诺：依法治税，文明服务。
二是公开办税。我们实行了分行业、分地段，集体研究定税，并张榜公布。先后召开了几次不同行业的专题会议，广泛争取广大纳税人的意见，改进不足，不搞暗箱操作，不一个人说了算，并严格按照上级的有关征收规定执行，真正把政策落实到征收第一线。示范街没有不办证不缴税的现象。网吧协会积极配合我局的工作，2004年申报缴纳税款5万余元。
贯彻和落实省局第五次思想政治工作会议版权所有
全省地税系统第五次思想政治工作会议结束后，我局紧密结合本地工作实际，做了如下工作：
一是加快信息化建设。加快税收工作发展，必须依靠科技支撑。我局以创建“全国信息化建设先进单位”为契机，加快了信息化建设步伐。我们运用信息技术推进税收管理手段创新，进一步完善电子报税系统，探索建立网上报税系统，完善办公自动化系统，同时按照省、市局的要求，做好税控收款机推广的准备工作，实现对税收执法和管理服务的自动监控和自动考核，促进公正执法。
二是坚持依法治税。依法治税是税收工作的灵魂。我们对照《行政许可法》要求开展清理和执行工作，对全局系统的行政许可项目、主体、条件、程序、期限以及许可收费的情况进行了全面的清理。同时加强了《行政许可法》知识培训工作，力争使每一名执法人员都理解《行政许可法》的基本要义，熟悉与税务管理密切相关的主要规定。
**年，在市委市政府的领导下，重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难，加快发展”这一主题，以全面实现小康社会为目标，克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素，圆满完成了年初确定的重点建设各项任务，使全市重点建设投资在连续4年高速增长的基础上，继续保持了快速增长的态势。去年，重点项目162项，总投资470亿元，当年计划投资130亿元，实际完成投资141.7亿元，创历史新高，超过年度计划8.9个百分点，比上年实绩增加36.9%。162项重点项目中，已开工148项，开工率达91.4%，列全省前茅。
二、众志成城，趁势而上，努力谱写重点建设的新篇章
(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感
1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定，继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足**实际，把握新的发展机遇，围绕增强实力、激发活力、彰显魅力，全力实施**在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的战略决策。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为经济发展创造良好的外部环境上，体现在为老百姓提高生活质量上，体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。
2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出，就不可能推动**经济社会的大发展；就不可能实现**“率先崛起”战略；就不可能落实**“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设，来带动**的大投入、大建设，实现**的大发展和大提高。
3.抓好重点建设也是优化发展环境，增强综合竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来，我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化，经济发展的瓶颈制约已有所缓解，但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求，加强重点工程建设，就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心，花大力气，再苦干几年、大干几年，实施好“六个百亿”工程建设，使**经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。
(二)明确今年重点建设的目标任务
2006年，是“十一五”规划的开局之年，是本届政府工作的冲剌之年，是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。
具体目标是：按照计划，2006年，全市要实施185项重点建设项目，深化100项重大项目前期工作，185项实施项目总投资552.2亿元,计划年内完成投资162.3亿元，比上年增长14.9%。实施的185项重点建设项目中，工业科技项目53项，当年计划投资36.3亿元；交通项目19项，当年计划投资30亿元；农业水利项目11项，当年计划投资8.8亿元；城建环保项目60项，当年计划投资46.1亿元；电力通信项目10项，当年计划投资14.5亿元；社会发展项目21项，当年计划投资17.8亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则，进一步明确任务，落实责任，稳步推进，确保各项工程建设顺利进行。
(三)全力抓好重点工程建设任务的落实
市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务，必须狠抓落实，如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。
一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的组织协调和严格考核的工作责任制。今天，我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书，明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人；市发改委具体负责重点建设项目前期组织和实施中的协调工作，并做好督促检查；市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报；市发改委、财政、国土、环保、公安、消防等相关部门要密切配合，齐心协力做好项目的组织协调和配套服务工作；市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查，建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度；新闻单位要加大宣传力度，通过多种媒体、宣传典型、推广经验，营造良好的建设氛围。同时，各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制，要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。
二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动，资金需求越来越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，真正起到“四两拨千金”的作用；市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设；对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金，满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大，投资意识较强，积极性较高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设；推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事，用市场的钱办公用的事，用民间的钱办政府要办的事，用有限的钱办大的事。
三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从**今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地，能争取省计划指标的要积极争取，列不进省重点的，市里想办法解决，折抵指标，复垦指标，要尽最大努力满足需要，一年解决不了分几年，一次解决不了分几次，有关部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且在办理供地手续等方面给予照顾。
四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁，勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此，在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益；群众的合理要求，一定要认真考虑解决；但是一定要依法依规，一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策，统一标准，统一行动。不能各行其事，不能打小算盘，更不能乱开口子。同时，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。
五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作，我认为还要继续强调“七个抓”：一要统一思想抓前期；二要明确任务抓前期；三要攻坚破难抓前期；四要强化责任抓前期；五要强化制度抓前期；六要分管领导抓前期；七要精兵强将抓前期。具体要根据经济社会发展和近期建设规划，围绕“建设大城市，实现新跨跃”的奋斗目标，尽快做好**城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路建设工程、杭长高速公路二期、合溪水库建设工程、天荒坪蓄能电站二期、长湖申浙境段航道改造工程、**港规划建设工程等一批关系到**经济和社会发展的重大项目，一定要形成储备一批、前期一批、建设一批、谋划一批、争取一批的良性循环。要注重建设规划的前瞻性、科学性、协调性，避免不同层次、不同种类的规划互相“打架”，影响重大项目的实施进程。各县(区)重大项目前期办要确实担当起当地重大建设项目前期工作的综合平衡及牵头协调工作。确保今年前期工作扎实有效，努力为提高重点项目的供地率、开工率、资金到位率。
六是狠抓工程质量。重点工程资金集中，对经济建设大局影响巨大，质量要求特别高。我们必须高度重视。建百年工程，必须经得起时间和历史的检验，坚持质量第一，确保万无一失。各地各部门一定要把提高工程质量放在十分重要的位置，作为项目建设的头等大事来抓，要严格工程建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点工程建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度；要建立重点工程质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对相关工程质量负终身责任。
