时间：2022-03-09 10:34:04
工作实施方案
根据上级关于网络意识形态工作的指示精神，为进一步加强我部网络意识形态工作，结合工作实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想
做好网络意识形态工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握正确的网络舆论导向，不断加强和改进对网络意识形态领域的有效管理，为国防事业改革发展，提供有力保障。
二、组织领导
成立以XX同志、XX同志为组长，XX、XX为副组长，各科室负责人为成员的网络意识形态工作领导小组。
三、主要任务
1.认真贯彻落实党中央、市委、市政府关于网络意识形态工作的决策部署要求，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。
2.要严格落实网络意识形态工作责任制，党委对本单位意识形态工作负主体责任，党委书记、副书记是网络意识形态工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大事件亲自处置，要带头抓好网络意识形态工作，把导向强队伍。各科室负责人承担主要领导责任，抓好分管科室的网络意识形态工作。
3.各科室负责人要强化网络意识形态信息研判工作，掌握网络意识形态领域风险和相关舆情动向，及时发现和处置苗头性、倾向性问题。加强日常教育、管理，对包括个人微信、微博等新媒体加强日常监督管理，对网络舆情进行甄别分析，加强意识形态网络舆情日常监测与处置。对于重大网络舆情和意识形态事件，要按照有关要求逐级上报。
4.定期开展关键信息基础设施安全检查，确保不出现重大网络安全事件。
5.加强网络意识形态工作的教育培训，将网络意识形态工作纳入中心组学习，纳入党员干部重要培训内容，深入开展网络安全法规学习教育。
6.建立健全网络意识形态工作问责机制，对存在失职失责情形的领导干部，要按照干部管理权限依据有关规定实施问责。需予以组织处理的，由党组织按规定办理。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
要高度重视并切实加强对网络意识形态工作的领导，加强组织保障，精心部署、周密安排、强化责任、狠抓落实，推动网络意识形态工作扎实有效地开展。
（二）完善机制体制。
严格落实分级负责和谁主管谁负责的原则，实行责任追究制，对于网络意识形态领域出现的新问题、新矛盾，各科室要及时报告。及时掌握网络舆情动态，完善管理机制，形成制度保障，建立健全网络意识形态领域舆情监测和舆情上报机制。
（三）强化宣传教育。
坚持把政治要求摆在首位，充分发挥各类媒体舆论引导作用，清醒认识加强网络意识形态工作的重大意义，整体强化我部干部职工的责任感和使命感，加强网络意识形态工作的教育力度，提高干部职工的网络安全技能。
一、加强领导
对原意识形态工作领导小组进行调整，明确职责具体如下：
组长：xxx
副组长：xxx xxx
成 员：xxx xxx xxx
领导小组下设意识形态办公室，由xxx兼任办公室主任。
二、落实责任
按照“一岗双责、谁分管谁负责”的原则，由党支部承担意识形态工作主体责任，明确领导小组成员和专班工作人员的工作职责。
支部书记xxx：为意识形态工作第一责任人。其主体责任进入支部书记党建主体责任体系，按党建工作主体责任要求对意识形态工作亲自部署、亲自过问、亲自处理。对执行意识形态管理的情况做到定期向上级党委和全体党员述职。
支部委员xxx：为意识形态工作直接责任人。按照领导班子成员分工主要负责协助支部书记抓好分管工作范围內的党建工作和意识形态管理。抓好工程建设施工单位关于意识形态方面的宣传教育和舆论引导工作。搞好党风廉政建设、精神文明建设和信访维稳工作。定期向全体党员述职。
支部委员xxx：为意识形态工作分管责任人。按照领导班子分工抓好农管中心意识形态管理，强化宣传、教育及舆论引导，严格财务管理，财经纪律，作好普法、执法、综合治理、安全管理工作。定期向全体党员述职。
领导小组成员xxx：兼任意识形态工作办公室主任。负责相关文件的制作、处理负责落实意识形态工作会议、专项活动的组织以及上下通联工作。负责资料收集整理，信息上报，工作交流，定期向支部委员汇报该项工作开展情况。
领导小组成员xxx：负责xxxxx机关和各工程施工项目部意识形态工作的管理和舆论引导，协助支部抓好党建、文明创建、意识形态工作的各种活动，搞好信息采集、图片制作。定期向支部委员会汇报工作情况。
领导小组成员xxx：负责意识形态工作资料管理、文件收发、传阅分配和问题反馈、协助xxx抓好网络舆情管理工作。对本单位及工程施工单位出现的不良舆情，及时反馈为领导小组开展活动提供决策依据。定期向支部委员会汇报工作情况。
三、工作方向和做法
1．坚持“四个教育”（政治教育、理论教育、宗旨教育、社会主义核心价值观教育），强化正面宣传，正面引导，促使职工弄清意识形态、上层建筑、社会主义核心价值观、“两个一百年”、“中国梦”等概念的核心要义。教育职工树立正确的世界观、价值观，坚定理想信念，牢记使命担当。
2．不断强化干部党员党性意识，宗旨意识、担当意识和遵纪守法意识，坚定不移执行党的路线、方针、政策。要求党员干部站稳政治立场，维护党中央的核心领导地位。把握好重点办正确的舆论导向，解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的根本问题，把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
3．加强舆论宣传引导。领导班子成员、科室负责人、全体党员要站在意识形态领域最前沿，做弘扬主旋律，传播正能量的模范。要按照习总书记提出的“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的要求，把握正确的舆论导向。全体员工要加强政治理论学习和思想道德修养，提升自身的价值判断能力，坚决做到不该说的话不说，不该信的谣不听，日常说话办事要充分体现党的意志、反映党的主张、维护党的团结和党中央的绝对权威。
4.加强政治理论学习，保持清醒的头脑应对西方势力对我国的攻击，牢牢把握中国特色社会主义理论的核心，把握政治舆论领域的话语权。坚定不移地做党的政策传播者、社会进步的推进者、公平正义的守望者、和谐社会的建设者。
一、意识形态工作目标和任务
意识形态工作目标：巩固马克思主义中国化的系列理论成果在意识形态领域的指导地位，自觉认同并践行社会主义核心价值观，在事关大是大非和政治原则问题上，掌握主动权、打好主动仗。
意识形态工作任务：大力加强党员干部的理论武装，不断增强党的领导核心作用。大力加强党员干部的作风建设，切实增强党的纯洁性和先进性。宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观，防控网络舆论舆情，巩固壮大主流思想文化建设。
二、具体工作措施
（一）着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大精神力量
坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，统领精神文明建设，进一步加大文明创建工作力度，让干部职工熟悉社会主义核心价值观。
1.践行社会主义核心价值观。把践行社会主义核心价值观作为培育新风尚、凝聚精气神的基础性工作来抓，融入到交通工作、党的建设等各个方面。以开展诚信建设、孝老敬老、勤劳节俭教育为重点，深化志愿者服务，开展“我们的节日”系列活动，传播文明、滋养心灵，关怀道德模范，发挥先进典型示范效应。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶等，使社会主义核心价值观融入干部职工工作中，内化于心，外化于行，全面提升职工道德素质和文明程度。
2.加强文明创建工作。以创建全国文明城市为契机，开展系列创建活动，提升交通运输系统干部职工的文明程度和文明素质，大力培育文明创建典型，抓好文明单位申报评选和复查工作，充分发挥文明单位的示范引领作用。
（二）着眼于增强党员干部理想信念，夯实思想基础
1.加强理论学习。抓好党组中心组理论学习，进一步健全党组中心组理论学习制度，完善和落实个人自学、学习记录、总结考核、课题调研等制度。紧密联系实际，对群众普遍关注的交通热点难点问题开展应用性、对策性研究。扎实推进学习型党组织建设，组织开展系列读书学习活动，不断提高广大党员干部的思想政治素养和实践能力。
2.深化理论宣传。围绕社会主义核心价值观、“中国梦”等重大主题，开设专题专栏，深入宣传党的理论方针政策，围绕十八届五中全会精神、系列讲话精神和社会主义核心价值观等内容，精选理论课题聘请老师做好先进理论传播。广泛开展面向基层的宣传宣讲活动，落实“书记上讲台”制度，党组书记、分管领导每年到基层单位作一次形势政策报告，不断扩大学习宣传的覆盖面。
3.严肃开展政治纪律和政治规矩活动。始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来，使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，不得公开发表违背中央决定的言论，或者散布违背党的理论和路线方针政策的意见。
（三）着眼于正面宣传，唱响时代主旋律
强调：“我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”
2018年，当铺地满族乡意识形态工作将以全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神为主线，以中央、自治区、赤峰市及松山区出台的关于加强意识形态工作系列文件精神为统领，紧紧围绕上级安排部署的意识形态工作内容为主题，加强理论学习、强化思想教育、推进文化发展、扩大新闻外宣、创新宣传方式、丰富宣传载体，继续探索和深化宣传思想工作“由虚转实，由软变硬”的新路子，为实现全乡各项事业又好又快发展提供有力的理论武装、舆论引导、精神动力和文化支持。
一、强化思想认识，正确引领导向
高度重视,强化领导。领导班子与全体干部，认真学习领会习总书记关于“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要论断，认真学习加强意识形态工作系列文件精神；要认清当前意识形态工作的重要形势，深刻认识意识形态领域的复杂态势，强化政治定力，确保党对意识形态的绝对领导，确保意识形态的正确取向，确保意识形态传递正能量。
建章立制，明确责任。建立意识形态工作制度，严格落实意识形态工作责任，乡党委要带头贯彻落实关于意识形态工作的决策部署，形成党委主体责任、“一把手”第一责任、分管领导直接责任和班子成员领导责任，以及相关部门密切配合的工作职责体系，进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化，时刻关注思想理论动态、网络舆情动态、社会舆论动态。各支部（总支）书记、乡直部门负责人要认真分析研判意识形态动向，安排部署意识形态工作，妥善处理涉及意识形态领域的问题，掌控全乡的舆论动态，批评和纠正错误观点和错误倾向。
二、加强学习教育，巩固思想阵地
抓好理论学习。紧紧围绕党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记 在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，围绕法治建设和廉政建设两大任务，制定理论中心组学习计划，充分发挥中心组学习的带动效应，建立全乡及村居干部定期学习、研讨的机制，创新学习形式，完善学习手段，加大学习力度，使理论学习不断深入。
夯实基层阵地。加强各支部（总支）基层堡垒的作用，打造村意识形态工作基础阵地，定期培训基层宣传工作人员，制定相应的奖励制度，培养一批懂宣传、能宣传、会宣传的基层宣传能手。
加大宣传力度。抓好新时代中国特色社会主义理论的宣传教育，加大“依法治国”的宣传教育，充分发挥各支部（总支）公示宣传栏、农贸集市等重要阵地的宣传宣讲作用，组织骨干力量深入农户进行法治理论大宣讲，进一步提升全民的法治素养、法治思维和法治意识。在自治区、市、区党代会和“两会”等重要会议和时间节点期间，做好社会宣传工作。切实做好信息公开工作。抓好党报党刊、新闻媒体等重要平台的宣传工作，进一步增加宣传稿件的上稿率，提高稿件质量。同时，高度重视微博、微信等新型舆论平台，打造当铺地满族乡全区宣传重乡的地位。
强化舆论引导。意识形态工作的核心是舆论引导，要在舆论引导工作中，灵活运用新的眼光、新的视角、新的语言，不断提升主流舆论引导水平。
（1）围绕大势大局开展舆论引导。要紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，围绕党和国家方针政策开展舆论引导。切实做好上级重要会议精神的宣传报道，做好本级会议精神的分析解读，为全乡党员干部吃透精神、明确方向、有的放矢地开展工作提供重要依据和舆论支持。
（2）围绕中心工作开展舆论引导。要紧紧围绕区委、区政府会议精神，围绕乡党委制定的各项具体工作开展宣传引导，加大宣传各部门的成功经验和典型做法。
（3）围绕网信舆情开展舆论引导。要切实管好、用好网络媒体，紧盯事关百姓福祉的热点舆情、事关我乡发展的重点舆情、事关社会稳定的焦点舆情，引导热点、提升低点、补充缺点、打造亮点。要善于应对重大突发性网信舆情，制定相应预案，提高网评员工作水平和管理能力。
三、提升文化建设，丰富文化生活
加强综合文化站的运行和管理。进一步完善乡、村综合文
化站建设，丰富文化站活动内容。建设室内健身房、电子阅览室、多功能活动室。为群众免费提供上网和查阅资料功能，使群众在这里获得更多的农业技术信息，丰富老百姓业余文化生活，为他们提供精神粮食。
为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，明确党组(党组)领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据《2018年县党组（党组）意识形态工作责任书》和《县党组（党组）意识形态工作责任制实施方案》有关要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于意识形态工作系列讲话精神为指导，紧紧围绕中央、省委、市委关于意识形态工作的部署精神，充分发挥意识形态领域工作的思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，担负起政治责任和领导责任，不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处。
二、基本原则
（一）坚持党管意识形态工作。牢牢把握党对意识形态工作的主导权，巩固社会主义意识形态在本领域的重要地位。
（二）坚持党性和群众性相统一。以人为本，服务群众，把意识形态工作同日常工作、群众工作结合起来。
（三）坚持社会主义先进文化方向。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，加强意识形态教育培训，不断提高做好意识形态工作的能力。
（四）坚持把控正面舆论导向。牢牢把握正确舆论导向，把社会主义核心价值观融入文化建设之中，弘扬主旋律，传播正能量。
（五）坚持继承传统与改革创新相结合。遵循党的意识形态工作的优良传统和丰富经验，结合“两学一做”学习教育，推进意识形态领域理念创新、方法创新。
三、组织领导
建立健全党组统一领导、党政齐抓共管、职能部门分工负责的意识形态工作机制，落实责任主体，强化组织领导，局党组领导班子、党组书记、分管领导、其他成员分别对意识形态工作负以下责任：
1.局领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
2.党组书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置。
3.分管领导对意识形态工作负直接责任，必须协助党组书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作。
4.领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，必须按照“一岗双责”要求，抓好分管单位（科室）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
四、主要责任
（一）把意识形态工作摆在极端重要的位置。要站在“四个全面”战略和“全面从严治党”的政治高度，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，做到“五个纳入”：
1.纳入党组会议重要议事日程。党组每年至少两次专题研究意识形态工作。要将意识形态工作与文广新工作和党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
2.纳入党组中心组学习的重要内容。将中央和省市关于意识形态工作的重要决策部署作为党组中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习。
3.纳入党建工作责任制。按照“全面从严治党”和党的建设科学化要求，建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设的党建工作指标体系。
4.纳入领导班子和领导干部目标管理。在领导班子、领导干部民主生活会和述责述职述廉报告中，增加意识形态工作等重要内容。
5.纳入干部考核。把意识形态工作情况纳入“德能勤绩廉”的干部考核标准中，并作为评价使用和奖惩的重要依据。
6.加强意识形态领域情况日常监控，安排专人负责收集、整理并反馈社情民意和重要舆情信息。
7.对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性进行引导，做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。
8.对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动需注意问题，进行前瞻性专题分析判断。
9.定期指导和督促检查下级党组织意识形态工作，加强对各单位党员领导干部意识形态工作的培训，增强责任意识、提高政治鉴别力。
（二）认真贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。
1.党组领导班子、领导干部要带头阅读中央和上级党组要求的党报（党刊）、理论学习读本、带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头使用和关注人民日报、福建日报、闽西日报等媒体官方微博、微信或客户端，率先站在意识形态领域前沿，增强贯彻落实的主动性、坚定性。
2.党组领导班子、领导干部要严守政治纪律和政治规范，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
3.每年度党建经费中一部分用于组织党员学习、订阅和购买党员教育所需的党报党刊，资料、音像制品和设备等。
（三）营造全面建设小康社会的良好氛围
1.抓好中央和省市县重大决策部署的宣传报道。宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育，全面落实习近平总书记的“八个着力”重要指示的具体措施和实际行动。主动配合各级媒体组织的各类主题宣传采访活动。
2.有序开展庆祝改革开放40周年主题宣传。在单位内部举办庆祝改革开放40周年书画展，举办文艺表演活动。
3.加强宣传力度。主动开展各种先进典型的挖掘、推荐、宣传工作，积极配合开展“道德模范在身边”“道德模范走进道德讲堂”等基层巡讲活动，大力开展各种宣传活动。
4.加强爱国主义教育及国防教育。每年至少组织一次党组领导干部到县红色纪念馆接受红色教育。积极配合市县国防教育“五进”活动，主动参与“爱我国防”主题征文比赛，参加爱国主义教育。
（四）强化对各类意识形态阵地的管理
1.加强对艺术创作生产的引导。要努力创作生产更多思想性、艺术性、观赏性相统一，人民群众喜闻乐见的优秀主旋律产品，弘扬民族精神和时代精神，引领良好社会风尚。
2.加强文化阵地建设。管好博物馆、图书馆、文化馆、剧院等公共文化服务机构，对文广系统举办的各种报告会、研讨会、讲座论坛、展览、培训等加强管理，把好主题关、作者（主讲）关、内容关，抓好对台和对外文化交流活动、学术交流活动等的管理。
4.加大对文化市场监管力度。支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化，把好审批关，严格内容审核；加强各类新闻媒体、网络媒体、新兴媒体、各类出版物及其从业人员的管理；加大文化市场综合执法力度，始终保持高压态势，严格执法，推动文化市场健康有序发展。
5.深入开展“扫黄打非”。严厉打击各种非法出版物，严厉打击非法卫星地面接收设施，坚决封堵境外政治性有害出版物向市内渗透；加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。
（五）深入开展群众性精神文明创建活动
1.配合做好省级文明县创建工作。按照《省级文明县测评体系》和任务分解，制定措施，明确责任，抓好任务落实。
2.建立健全农村文化公共文化服务设施。补充完善基层行政村农村文化舞台建设，补足精神扶贫中的“精神短板”。
3.开展未成年思想道德建设。积极开展“扫黄打非·2018护苗”和“扫黄打非·2018净化校园周边”活动，严厉打击网络、网吧、校园周边、出版物市场等重点部位的不良信息，给青少年塑造良好的成长文化环境。
（六）全面推进华夏文明传承创新区建设
1.确保各类规划落地实施。党组要抓好《县文明传承创新区建设“十三五”规划》《县文化与旅游深度融合“十三五”规划》《县“十三五”公共文化服务体系建设规划》落地实施。
2.加强文化遗产保护传承和合力开放利用。大力推进文化遗产“历史再现”工程，抓好辖区内文化遗产、遗址保护和文物保护维修工作。积极盘活文化资源，合理开发利用，配合做好省市县级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作和非遗文化展演活动。
3.抓好公共文化服务体系建设。持续支持好“乡村舞台”建设。加快乡村综合性文化服务中心建设。广泛组织开展形式多样的群众性活动。
4.抓好历史文化名城名镇名村保护。加强历史文化名城、名镇、明村保护维修和合理开发利用。配合做好古树名木保护和重新挂牌工作。
5.提升文化产业发展的质量和效益。大力扶持文化企业做大做强，加快推进传统文化企业转型升级。积极参加市县组织的文化创意产品比赛评选活动。
6.加强伏羲文化研究工作。做好境内伏羲文化资源资料的调查、整理和保护工作，配合市级文化部门开展“伏羲文化进校园”等活动。
（七）推动文艺事业繁荣发展
1.坚持和把牢以人民为中心的创作导向。围绕改革开放40周年，中国共产党成立97周年、新中国成立69周年等重大节点，组织举办各类主题文艺活动。
2.抓好文艺精品创作生产。坚持“二为”方向和“双百”方针，围绕脱贫攻坚、城市建设、文化旅游等主题，谋划推出一批讴歌党、祖国和人民的现实题材和重大革命历史题材作品。积极组织申报“五个一工程”作品推荐活动，加大对文学创作的扶持力度。
（八）加强工作队伍管理。党组要把意识形态队伍建设摆在重要位置，提升队伍的思想政治素养和业务工作能力，树立正确的用人导向，发挥好干部工作的“指挥棒”作用，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。
1.选优、配齐、配强文化系统工作人员，确保文化干部队伍坚强有力。
2.加强对各类新闻媒体、网络媒体、新兴媒体、各类出版物及其从业人员的管理。
3.对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不适合、不适应文化思想岗位的党员干部，应当及时作出调整。
六、监督考核
局党组将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；将意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据；及时建立意识形态工作绩效考核制度，把落实意识形态工作责任制情况纳入各科室、局直属单位绩效考核指标体系。每年开展一次专题督查，督查可采取听取汇报、查阅资料、实地检查、列席有关会议等方式。
七、责任追究
全局领导干部职工有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。
1.对党中央或上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
2.在处置意识形态领域重大问题上，党组织书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
3.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件；
4.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；
5.所属新闻媒体出现严重错误导向的。
6.管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；
7.丧失对管理范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；
8.管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的
9.管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的;
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央决策部署，把加强意识形态工作作为坚持党要管党、全面从严治党、推动党的建设和公司高质量发展的重要内容，根据省国资委党委对集团公司党委反馈的整改意见和要求，坚持全面整改和重点整改相结合、集中整改和持续整改相结合、解决问题和举一反三相结合，注重思想提升、注重常态长效，确保整改见底见效。
二、意识形态工作小组
组 长：***；
副组长：***；
成 员：***。
领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，承担组织协调、督办落实、情况综合等职责，***同志任办公室主任。公司支委对意识形态工作责任制反馈意见整改工作负主体责任，支委委员、高管发挥示范带动作用，按照职责分工，带头落实整改。
三、整改措施和责任分工
根据整改工作需要，坚持即知即改、立行立改，对每一项整改措施都要落实具体措施，确保整改成效。
（一）有的党建宣传栏中一些基本概念写得不完整的问题
一是加强思想理论学习教育，做好新时代宣传思想工作。全面准确把握习近平总书记关于党建和宣传思想工作的重要思想和全国全省党建和宣传思想工作会议精神，用党的创新理论武装头脑，指导党建宣传工作。通过以集中辅导、轮流授课、参加上级组织的培训活动等多种形式，加强公司党支部、党员和党务工作者的培养力度，提升宣传思想工作水平。
责任部室：综合部
完成时限：全年，并长期坚持
二是进一步加强宣传文化阵地建设。对企业现有的思想宣传文化设施加以改进和利用，保障宣传工作经费，充分发挥宣传教育、引导群众的作用。加强网络信息管控力度，采取有力措施加强网络安全防范，维护网络意识形态安全。充分利用新媒体等，创新形式，宣传党的路线方针政策，宣扬社会主义核心价值观，弘扬社会主义先进文化，传播爱党、爱国、爱企正能量，让主流意识形态占据宣传文化阵地，不断提升其传播力、引导力、影响力、公信力。
责任部室：综合部
完成时限：全年，并长期坚持
(二)关于公司党支部党务干部兼职抓，兼职没花精力抓的问题
一是进一步提升思想认识。加强对意识形态工作极端重要的认识，加大将经济工作和意识形态工作统筹协调抓的力度，明确意识形态工作责任目标和任务，将意识形态作为一项硬指标硬任务，着力解决错位和缺位的现象，党务干部要加强工作主动性，专职专干，兼职勤干，层层压紧压实意识形态工作责任，着力形成齐抓共管的工作格局。
责任人：***
完成时限：全年，并长期坚持
二是进一步提升意识形态队伍素质。适应新时期宣传思想工作和意识形态工作标准和要求，改善企业思想文化宣传干部队伍结构，加强高素质专业人才培养使用。加强从事意识形态工作的员工专业知识技能培训，优化知识结构，更新思想观念，增强宣传思想工作队伍“四力”教育实践，提高宣传干部政治素质、理论水平、业务能力，强化意识形态领域干部队伍建设。
责任人：***
完成时限：全年，并长期坚持
（三）关于“继续加强党对意识形态工作的领导，压紧压实企业党委主体责任，坚持不懈抓好思想引领、主题宣传和文化建设，不断净化政治生态，牢牢把握国企发展的正确方向”具体措施
一是进一步抓好思想引领，加强理论武装。持续深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，继续在学习教育上求深入，在研究阐释上求深入，在宣传普及上求深入。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和宣传。结合工作实际，在理论学习中注重实效，学深悟透，做到学思用贯通、知信行统一。
二是进一步强化“四个纳入”，加强督促检查。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，进一步落实意识形态工作领导责任的自觉性。公司党支部将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入理论学习重要内容，纳入领导班子和领导干部目标管理，纳入执纪监督和干部考核。把意识形态工作纳入组织生活会和班子成员述职报告重要内容，做到“三报告一督查”，即每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作、及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，同时加强对党员干部的意识形态工作日常监督，对意识形态领域问题及时发现，严肃追责。
三是开展主题宣传和典型宣传，壮大主阵地和主流思想舆论。围绕庆祝新中国成立70周年主题，聚焦集团改革创新56条，积极组织开展知识竞赛、演讲比赛等宣传活动，唱响礼赞新中国，奋进新时代国企故事，运用新媒体、采取不同形式进行宣传。挖掘身边的典型事、典型人，进行广泛宣传。
四是建设新时代特色企业文化，持续推动集团高质量发展。以改革创新56条为重塑集团新文化的根本遵循，要持续推进社会主义核心价值观和精神文明建设，真正把改革创新56条内置于心，外践于行，成为广大干部职工的思想自觉、行动自觉。通过深入持续抓好抓细各项改革创新举措落实落地，着力解决集团当前面临的突出问题，推动集团高质量发展。
五是加强舆情应对，提升引导能力。提高敏感舆情态势的感知力和发现能力，提高广大党员干部的媒介素养和舆情意识。引导干部职工积极关注各级党委政府微信公众号，利用互联网新媒体和湖南国企、国企党建及国企APP等业务工作新平台，宣传报道国资国企传播正能量，不造谣传谣，以积极、正面的姿态去适应时代的发展变化。
责任人：***
完成时限：全年
四、工作要求
一是高举旗帜、提高站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，站在坚持和加强党的全面领导、维护政治安全和政权安全的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神上来，用好述职评议成果，在整改落实上集中发力，把“四个意识”更加牢固地树立起来，以实际行动体现“两个维护”。
二是加强领导，扎实开展整改。各责任单位要高度重视，对照整改方案中的整改事项进行认真梳理，排查存在的问题，针对存在的问题及时研究并制定整改方案，并在三个月内完成整改，整改方案和整改工作落实情况报告分别于3月4日和4月25日前报集团党群工作部。
三是强化责任意识，确保措施落实。将“四纳入”与推进企业高质量发展紧密结合，并结合企业实际，制定意识形态工作推进和落实计划，强化责任意识，严格追究问责，将意识形态工作作为重要工作常抓不懈。
四是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。坚持整改目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。
（2020年11月6日）
意识形态工作是党的一项项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎社会和谐稳定。法院应当把意识形态工作作为平安建设的重要内容，做好本单位意识形态工作，突出审判职能作用，严密防范和严厉打击敌对势力的破坏活动，依法审理涉及意识形态问题的各类案件。***人民法院一直以来高度重视机关意识形态工作，始终牢牢坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终保持正确的政治方向，做到旗帜鲜明讲政治，充分认识意识形态领域斗争的重要性，深刻把握司法领域意识形态工作的长期性、复杂性、特殊性，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实维护司法领域意识形态的安全。
一、主要做法
（一）强化组织领导，落实主体责任。
院党组旗帜鲜明的讲政治，抓紧抓实意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党组重要议事日程，建立健全意识形态工作责任相关制度，完善对院领导和各庭室长意识形态目标管理考核机制;扎实召开民主生活会，把意识形态工作情况作为民主生活会和述职报告的重要内容，认真撰写剖析材料述责述廉报告，定期向*委和人大汇报材料工作;在开展党风廉政建设主体责任和监督责任集中约谈时，将意识形态工作情况作为监督检查、执纪问责的重要内容。
（二）加强理论学习，提升思想认识。
党的十八大以来，我院将学习教育作为常态化有序开展学习。以“两学一做”、党员“三会一课”制度、中心组学习、学习列会、“法官讲台”等方式，集中学习了党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神和在云南考察时的重要讲话精神及治国理政新理论新思路新战略，讲授社会主义法治新理念，专题学习党章党规，组织《宪法》《监察法》学习，提升队伍素质和法院形象，2018年以来共开展了45次集中学习两学一做教育活动。同时通过传达学习或者观看专题片的方式学习了邹碧华等的先进典型事迹，也通报了违背司法规律，违背司法意识形态的反面反面教材李炳发表错误言论等事件，并要求每一位干警写好心得体会，促使全院干警树立大局意识、政治意识、服务意识和看齐意识，从而为党的事业努力奋斗。同时结合法院的工作实际，制定了专题学习计划，认真落实、完善“三会一课”、党课和党组理论学习中心组学习活动制度形成集中学和个人学的学习新常态。积极运用传统宣传方式，充分发挥新媒体优势，在墙壁上、展板上较为显眼的地方，粘贴习总书记原话 “让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”、社会主义核心价值观及体现其内函的和体现中国特色社会主义法治理念的标语，同时运用诉讼无忧网、法院微信公众号等新媒体技术，传播社会主义核心价值观，传播社会主义法治理念，积极对全院干警以国家公职人员的名义命名的微博账号进行登记，对账号进行点对点精细化管理，以防止类似李炳事件的发生。目前，我院按照《中国共产党纪律处分条例》等规定，结合我院实际出台了违反政治纪律问题的责任追究办法。
（三）落实敏感案事件应对处置三同步原则
当前，随着网络技术的发展，舆情呈现了爆炸式的新特点，微信、微博、贴吧等成为了新的传播信息的主流媒体，对事件的处置以单纯的传统的压制方式不再可能，只有以事前评估、事先预防为依托，坚持依法处置、舆论引导、社会面管控三同步原则，才能占领舆论的主战场，提升人民群众对司法的信任感，才能真正树立起司法权威。历年来，***人民法院党组加大新闻宣传部门、人员的建设工作力度，重视舆情应对工作。专门指定了纪检组和办公室具体负责日常的新闻宣传工作，同时指定业务能力强、熟悉法院新闻工作的纪检组组长**为新闻发言人，负责我院的新闻发言工作，并指定一名办公室工作人员负责舆情监测工作。另一方面，健立和完善重大事项报告和信息保障制度，并建立了一套完整的预先研判、制定应对预案、出台处置办法等制度，确保及时发现、及时回应、及时处置；涉及到重大敏感的案件，特别是在执行活动中，事前我院都召开会议，邀请政法委、人大、政协、检察院等部门，共同对案件存在的风险进行评估，并且就案后会引起怎样的舆情进行评估，缜密制定方案，并及时上报至州中院、*委政法委，为防止舆情事件的发生及应对工作做好事先准备；2018年以来，我院委派两名干警到昆明参加了省高院组织的全省司法宣传工作培训班，为我院引进了较为先进的舆情应对理念。按照上级部门的安排，我院组织院领导及各部门负责人及审务办、新闻宣传人员参加全国法院媒体素养培训会，与会人员对三同步原则有了进一步分认识。同时，我院党组每年专题学习贯彻落实“三同步“原则，研究舆情工作不少于2次。从个人和整体上提升了舆情应对能力。
二、存在的问题
（一）主体责任落实不够强，抓干警思想教育不够，工作机制创新不足。
党组在落实意识形态工作责任制没有严格按照制定的实施方案执行，抓意识形态工作存在工作表面形式化，对于综合的分析、研判、检查工作的能力不强；抓干警思想宣传引导不够，组织理论学习系统性不强，学习方式比较单一；工作机制创新不足，习惯于上传下达，上级布置什么就完成什么，过于依赖上级党组织的布置和推动;方法途径比较单一。
关键词：档案文化力；形成；规律
文化作为国家综合国力中的软实力，它具有举足轻重的作用，是促进社会进步必不可少的一个重要因素，所以在档案管理中加入文化这一因素是很必要的。提高档案文化力能够促进档案事业的发展，所以必须要加强档案的文化力，提高档案管理人员的文化理论知识水平，培养全方位的实践能力，促进档案文化力的形成。
1 档案文化力的形成的环节
1.1 转变思想
这是档案文化力形成的关键环节，要求档案管理人员摒弃传统的管理思念，而是从提高档案文化力的角度出发进行档案管理。在档案管理过程中要提高工作人员的文化知识、扩大他们的视野、促进员工间的合作意识，促使其符合现代档案事业发展的要求。档案文化力形成的关键是形成具有传承性质的档案观。档案思想的转变，首先，档案管理人员要从自身出发，提高自己的文化思想，充分了档案事业的发展历程和将来的发展趋势，为档案文化力的形成提供文化支持；其次，要注重档案管理人员的形象意识，拥有良好的形象意识是形成档案文化力必不可缺的一个重要环节，它有利于档案管理人员形成统一的档案管理价值观和规范条例；最后，提高宣传力度，因为档案文化力的形成不仅仅与档案管理人员有关，它与很多的社会成员都有一定程度的相关性，涉及它们的经历利益，通过提高宣传力度。让其提高档案意识，并能够积极的参与到档案文化力的建设中来。
1.2 做好基础设施建设
档案文化力的形成要做好基础性的建设工作，首先要从现实层面出发，考虑到我国有很多的教育基地，就要充分发挥它的资源优势，建立多所档案文化基地，在文化基地中举办相关的档案展览，吸引更多的人了解档案文化，为档案文化力的形成贡献自己的一份力量。
1.3 做好信息资源建设
档案管理人员在对档案进行管理过程中，要有针对性的记录和整理文化影响力较高的人物的实践，形成文文化力较高的信息资源，丰富档案管理的内容，有利于档案文化力的形成。
1.4 完善信息资源的开发工作
我国幅员辽阔，不同的城市就会有不同的档案管理侧重点，要想形成具有独特档案文化，就要从当地的文化出发作好档案信息开发工作，提升档案管理的附加值，借此提升档案信息的质量。通常，档案管理部门会与高校、重点企业等建立合作关系，提高档案文化力的涉深度和广度。
1.5 提高档案文化组织人员的水平
档案文化力的形成基础是拥有一支高水平的档案文化组织队伍，比如档案文化研究所，为档案文化力的形成提供强大的理论支持，之后再将理论与实践有效的结合起来，将加快档案文化力的形成脚步。档案文化组织人员应该经过长期的业务培训，多参加一些研讨工作，全面提高自身的素质。
1.6 完善文化服务平台建设
档案管理的目的是方便人们对档案的使用，如何做到方便人们的使用是需要档案管理人员考虑的问题。通过建立完善化的服务平台，能够有效的做到为人民服务，人们可以通过计算机实现资源的共享，利用技术优势实现现代化的档案管理，为档案文化力的形成提供技术支持。
2 档案文化力的作用规律
档案文化力的发挥遵从社会文化作用规律。讨论档案文化力的发挥不能脱离文化对现实需求的作用规律。也就是说，不能单方面地从档案包含文化要素或者从档案工作是科学文化事业机构的角度去谈档案的文化力作用，而是要从文化植根性视角，在深刻认识文化作用属性基础上，与文化发展需求特性和规律相衔接加以探讨和运用。例如，文化具有生态发展演变的属性。仅从区域文化生态发展演变的角度上看，区域文化有着本土文化原生态、创新文化衍生态和认同文化新生态的发展阶段性规律。档案文化力的运用应以此为支点，顺劲和接力方能得到充分发挥。
本土文化原生态是区域经济发展的背景文化，或者说是其文化基础。这个背景文化在一个地区的经济、科技等社会生活之中普遍存在，亦可称作“文化植根性”。从这个意义上讲，档案是本土原生态文化最真实的反映，档案事业是保存、保管和保护文化生态的科学文化事业，在这个阶段应当着重抓好档案的资源保障体系和安全体系建设。创新文化衍生态是思想观念创新的精神文化集结和发展的动态过程，其表现形式为交流与合作过程中的学习型组织的建立和创新氛围的形成。这就给档案作用的发挥提供了广阔的空间，因此，档案工作在这个阶段必须适度地嵌入到区域创新文化衍生态之中，才能在推进区域文化繁荣与发展的同时保持档案工作的可持续发展。认同文化新生态是创新文化发展到一定阶段后在一定的层面和范围内达成共识而产生的一种文化平衡状态，体现为普遍认可的文化准则和标准的形成和运用。在这种形态下，社会活动的主体按照共识的文化准则从事社会政治、经济和科技活动时，会产生心理上认同感、归属感和平衡感。这种文化感对消除隔阂、凝聚人心和增进融合与发展具有强大的精神支撑作用。在这个阶段，档案文化价值的主要发挥途径就是加强档案宣传，弘扬现代文明，积极推进这种文化新形态在社会经济发展过程中的精神动力和作用。
另外，文化作用具有呈现潜在性、渗透性、集结性、认同性和衍生性等特点。仅从区域文化作用来看，区域社会人文环境的改善才利于合作和创新，并成为区域发展的重要推动力。档案与档案工作也是区域文化的重要组成部分，通过多种途径的有效融入，对区域社会人文环境的改善和文化的传播与发展发挥其应有的作用，是档案工作应当深入研究的重要课题。
结束语
通过对档案文化力形成环节和作用规律的论述，了解档案文化力的形成对档案事业的发展具有重要的作用，在档案管理过程中，要积极的转变理念、做好基础设施建设、提高文化资源共享、完善的服务平台等环节的建设，探寻出档案文化力形成的规律，从而提高档案文化力的积极影响，不同地域的档案管理人员要根据当地的实际文化形态，积极创造出独特的档案文化力，从而丰富档案管理的内容，形成科学合理的档案管理体系。
参考文献
[1]卫更太.提升企业的文化力[J].中国勘察设计，2003（12）：54～56.
[2]李玉民.档案科技工作要服务档案文化建设[J].中国档案，2012（9）.
[3]李海啸.档案文化建设市场化运作实践[J].浙江档案，2012（8）.
摘 要：刑事案件现场分析是在现场勘验检查结束或告一段落时所有参加现场勘查的人员根据勘验检查中所得到的材料，运用辩证唯物主义的观点和方法，对与现场有关的一些问题，进行认真细致的分析研究，以揭示案情的过程。作为一名刑事技术人员，应当高度重视现场分析工作，正确的了解进行现场分析所具备的各种基础条件，并能在实际工作中熟练的运用。
关键词：现场分析工作在侦查破案中的重要性及面临的挑战；现场分析的内容；现场分析时注意的问题
刑事案件现场分析又称现场讨论，是对发案现场调查和勘验检查中获得的有关犯罪信息、资料进行的临场讨论和推理判断。是在现场勘验检查结束或告一段落时所有参加现场勘查的人员根据勘验检查中所得到的材料，运用辩证唯物主义的观点和方法，对与现场有关的一些问题，进行认真细致的分析研究，以揭示案情的过程。它是开展侦查工作不可缺少的重要环节，是侦查决策的前提和基础。现场分析通过对案情的剖析和揭示，为下一步侦查工作的部署、侦查方向的确定提供第一手资料，是刑事技术工作服务和渗透于整个侦查工作的开始。作为一名刑事技术人员，应当高度重视现场分析工作，正确的了解进行现场分析所具备的各种基础条件，并能在实际工作中熟练的运用。但目前我们基层刑警队就刑事案件现场分析存在着不少的问题，普遍对现场分析不够重视，分析不及时、不客观、不透彻。从而导致一些案件难破或久侦不破，使侦破工作走了很多弯路。我个人对现场分析有以下几点看法。
一、刑事案件现场分析工作重要性及面临的挑战
根据目前我们常见的刑事侦查教科书及相关材料的 论述，现场分析是现场勘查结束后，由现场勘查指挥员组织参与现场勘查的人员，结合现场访问、勘验搜索等获取的信息和资料，通过会议讨论的方式进行分析研究、推理判断。从现在看，这种工作模式已明显不能适应当前日益动态化的刑事犯罪活动。随着改革开放的不断深入，我国刑事犯罪出现了新的变化和趋势，职业化、智能化、高科技犯罪日趋明显，尤其是杀人、抢劫等暴力犯罪案件居高不下，给社会治安稳定、人民生命财产的安全带来一定的负面影响。这给我们的现场分析带来了新的挑战。我们必须从现场实际出发，全面客观地掌握各种现场信息资料，仔细研究现场痕迹存在的形式、形态及形成原因，以及与犯罪之间的因果关系，运用逆向思维的推理方法，科学严谨地对整个现场进行分析。这就要求我们每一位勘查人员立足于现场，勤于思考，抓住案件的特点，透过现象看本质，为侦查破案提供正确的方向。
二、现场分析要认真研究犯罪人的心理动态，注意对现场有形痕迹及重点部位的分析
对犯罪嫌疑人的心理动态分析是依据犯罪心理活动及其行为表现之间的内在联系，分析犯罪嫌疑人的个性特征、再现作案时的心理状态。犯罪心理动态往往与有形痕迹相互并存，因此，在紧紧抓住现场有形痕迹的同时，积极捕捉现场的无形痕迹，深挖犯罪嫌疑人的内心动态，准确分析其作案动机。现场分析时要注意现场勘查时提取的有形痕迹，这对推进侦查工作进程、直接认定犯罪嫌疑人有着至关重要的作用。我们可以利用现场提取的足迹、指纹，分析犯罪嫌疑人的人数、年龄、身高等，直至认定犯罪嫌疑人。例如：2006年6月10日我辖区一居民楼内发生入室盗窃案，现场勘查时提取一枚完整足迹，经与事主家中人员所穿鞋的足迹进行逐一比对排除，并结合现场分析，最终确定为犯罪嫌疑人所留。经过工作确定无业人员孙某某有重大作案嫌疑，将其传唤至公安机关后，发现其所穿鞋的鞋底花纹大小、纹路与被盗现场提取的足迹大小、纹路相同。经讯问，孙某某很快就供述了入室盗窃的犯罪事实。另外，可以通过对现场遗留的工具痕迹的分析，推断犯罪嫌疑人的作案工具。也可以利用现场门窗的损毁和蹬蹭痕迹，分析判断犯罪嫌疑人作案时的进出口。重点部位是作案人在作案过程中侵害较重、作用时间较长的现场客体，体现出作案人的目的、心态、个性以及对现场环境的熟悉程度。例如，在盗窃案现场时常会出现这样两种现象：一种是作案人在现场翻动很大，将所有上锁的柜子、桌子抽屉撬开，把抽屉内的物品全部到出，把柜内的衣物翻得乱七八糟，但夹放在衣服中间的财物却未被发现。这种情况往往反应出作案人对现场情况不熟悉，急于盗窃钱财离开现场的心态。另一种现象是现场几乎看不出有翻动痕迹，但仔细勘查后发现作案人翻动准确细致，直奔钱财。这种现象我们通常分析判断为熟人作案的可能性较大。
三、现场分析应注意的问题
现场分析一定要从案件的实际情况出发，对于现场分析中关于案件情况的各种分析判断，是正确认识客观事物的阶段和过程，现场分析要牢固树立证据意识、诉讼意识、时效意识和法律意识，充分落实服务实战，服务破案，服务办案。现场分析工作力求在掌握真实情况的基础上进行，要善于动脑，勤于思考，对现场出现的任何问题都要有一个客观公正的认识。现场分析受制约的因素有许多方面，而主客观因素在我们日常工作中表现尤为突出，对案件的分析判断、侦查破案造成严重的影响。众所周知，犯罪现场上的各种现象的表现形态是千差万别、错综复杂，但它们往往能反应案件的本质问题。即使是细小的痕迹物证，都应当认真分析研究，并善于把这些现象联系起来，研究与案件有关的问题。要想提高现场分析的能力，不仅需要注重对知识的学习和更新，更要注重在日常工作中积累经验。作为刑事技术人员，不仅要有较高的文化知识，精通本职业务，还应对相关业务知识有一定的了解。时代在发展，人们的生活方式在改变，犯罪手段、方法也在不断的变化和更新，要想在实际工作中与犯罪活动斗争不处于被动，必须要提高自身的整体素质，以科学的态度认识刑事技术工作，养成正确的工作作风。这就要求我们技术人员要善于学习，与时俱进，勤于实践，不仅要加强业务技能学习，更要加强犯罪心理学、逻辑学等学科的学习，掌握正确的思维方法，不断更新自身的知识结构，拓宽知识面，紧跟时展步伐，适应当前对敌斗争的需要，为及时侦破案件发挥重要作用。
2019年，我局将紧紧围绕中央和自治区、市委关于加强新形势下意识形态工作的要求和部署，切实加强意识形态领域培养和引导，进一步强化政治把握能力、问题分析能力、责任担当能力、服务人民能力、服务大局能力、创新能力。从六个方面提升意识形态工作建设和队伍建设。现结合我馆实际工作，制定2019年意识形态工作计划如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委关于加强意识形态工作的精神和要求，要牢牢抓住意识形态工作的领导权、管理权和话语权，增强政治把握能力，提高意识形态工作中的政治站位；增强问题分析能力，把握意识形态领域的形势，为意识形态基础思想打下坚实的基础。
二、工作任务
(一)加强政治理论学习。组织干部职工深入学习习近平新时代社会主义思想、市委意识形态类文件精神、廉政政策法规等内容。以领导干部讲党课、专题教育座谈会等方式，提升和推动干部职工正确理解和党的理论、政策路线方针。从根源上解决思想认识不到位的现象，领导干部在意识形态斗争中要敢于发声、敢于亮剑，坚决反对阳奉阴违的两面派行为。
(二)建立工作机构。调整充实意识形态工作领导小组，明确分管领导、兼职工作人员，完善意识形态工作制度，确保意识形态工作的顺利推进。认真落实意识形态工作主要领导负责制，以清醒的头脑、巨大的勇气与魄力来研究问题，努力探索搞好意识形态建设。
(三)抓好部署推动。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入市档案史志馆年度工作计划，与各股室业务工作同安排、同部署
1.落实党支部意识形态工作主体责任，主要领导的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”制度。
2.把意识形态工作重点纳入党支部集中学习和自学中，年底在党内通报意识形态领域工作情况。
3.研究意识形态工作专题会议每年不少于2次，倡导干部职工多读书、读好书、善读书。采取专题讲座等形式开展主题宣讲。
4.班子成员把意识形态工作作为组织生活会和述职报告的重要内容。
5.每季度召开党员大会要分析意识形态领域情况，作出工作安排，提出建设性意见，总结好经验、好做法、好成效。
(四)增强责任担当服务人民的能力。解决好群众查阅档案的需求、耐心服务。加强文化器材等设施、设备，将市档案史志馆事业夯基打坝。
三、工作要求
(一)深入推进本馆培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”价值目标，围绕“自由、平等、公正、法治”价值取向，围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，全面系统地进行阐释解读，引导干部职工深入理解、牢固树立中国特色社会主义的共同理想。
(二) 积极开展精神文明创建活动。积极开展“文明单
位创建”活动，围绕市委工作，积极推进各股室作风转变，
严格执行首问责任制、服务承诺制。提升干部职工服务民生、服务广大干部职工的思想自觉和行动自觉。
按照区委统一部署，X年X月X日到X月X日，区委第一巡察组对教育局党组进行了全面巡察，X月X日区委第一巡察组对教育局党组巡察工作进行了反馈。现将整改情况报告如下：
一、抓整改落实举措。
（一）领导重视，以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进，区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导，各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导为牵头整改工作的第一责任人，形成工作推进台账，定期听取进展情况汇报，全力推进整改工作落实。
（二）思想统一，迅速启动部署整改工作。
对区委第一巡察组反馈意见提出的问题，区教育局党组高度重视，迅速召开党组会议，明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务，作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手，作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇，以对党负责，对全区教育负责的高度，对教育系统全面工作进行体检。
（三）问题导向，从严从实推进整改落实。
针对区委第一巡察组反馈的问题，站在增强“四个意识”的高度，坚持问题导向，局党组反复研究、上下联动，制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、反馈问题整改落实情况。
区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题，区教育局党组坚持立行立改原则，逐一对反馈问题进行整改，其中X项问题已整改到位，还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题，持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下：
（一）已完成整改问题。
X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象，其材料中有“X宜昌”等字样；二人对照检查材料缺少整改措施。
整改措施：针对性开展学习教育，从思想上提高认识，端正态度，认真查找不足，坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。
整改成效：已完成重新撰写对照检查材料，补充整改措施，在党支部宣读。
完成时间：X年X月
X、纪检案卷装订无序，重复内容多，制作笔录不规范，多数为一人办案,不符合相关规定。
整改措施：认识到纪检档案规范化管理的重要性，进行全面系统整理，加强监督检查，扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。
整改成效：纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式，办案人员增加X人或X人以上。
完成时间：X年X月。
X、支部成员对“四风”的认识存在偏差，站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写，空泛表态。
整改措施：召开以“四风”为主题的专题培训，加强对基层支部组织生活会督导。
整改成效：已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X-X、教师进修学校X人，分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。
整改措施：交回违规报销款。
整改成效：违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户，附有存款凭证，给予通报批评处理。
完成时间：X年X月。
X、工作纪律有待加强。
整改措施：加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式，进行监督检查。
整改成效：收齐、执行《请假制度》，随时到校明察暗访，无违纪现象发生。
完成时限：X年X月
X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中，三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施，只有大篇幅的个人事迹。
整改措施：提高指导监督力度。针对党员存在问题，及时指导，真实剖析个人问题，支部书记把关，教育局党组把关，层层抓实。真正做到学深、学透。
整改成效：已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X、在师德师风案件查处上，在公开环节有所顾虑，怕引起负面影响，如：X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报，没有进行深入剖析、举一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公开违纪案件不留死角，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查处的案件进行及时公开，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成时限：X年X月。
X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现，教育局监管校外培训机构的科室，作为行业主管部门，日常监管不够，对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识，近三年只有X次联合整治的检查记录。
整改措施：加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合，形成工作合力，使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户，教育局要继续加大严查力度，还要加大黑名单曝光力度。
整改成效：建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家，起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构，X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中，后期跟踪问效。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”总结材把关不严，存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足，缺乏年轻教师力量，对教师的管理及培训有待加强。
整改措施：加强思政课阵地引领作用，组建区级思政课研修中心组，建立思政课名师工作室，在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度，不断加强教师培训力度。继续加强校本培训，增加区级培训项目。
整改成效：通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节，组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示，全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划，主要项目是“以生为本，以学定教”学习型团队建设主题研修，主要任务是提高集体备课的有效性。
完成时限：X年X月
X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位，意识形态工作推进力度层层递减。
整改措施：加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究，根据上级政策要求，科学安排部署，确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制，落实好主要领导第一责任人职责。
整改成效：制定局《意识形态工作责任制》，结合固定党日活动，领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。
完成时限：X年X月
X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管，宣传人员身兼数职，牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。
整改措施：加强宣传工作队伍的培训和监督指导。
整改成效：已召开宣传人员培训会，建群，互相学习。
完成时限：X年X月。
X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够，开展活动流于形式。
整改措施：加强对意识形态的学习，提高对意识形态极端重要性的认识，坚决守好校园意识形态阵地，确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督，把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。
整改成效：X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。
完成时限：X年X月
X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。
整改措施：学校制定计划，集中学习，对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导，通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。
整改成效：专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。
完成时限：X年X月。
X、在扫H除E的宣传深度上还不够，特别是在对家长的宣传上还需加强。
整改措施：多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育，做到广大师生家长人人知晓、人人参与，营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传，在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
整改成效：已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。
完成时限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，切实增强大局意识、责任意识，保持全面从严治党的高压态势，做到抓常抓细、真管真严。
（二）抓住机遇，以巡察整改促进教育质量提升。
以巡查整改工作为契机，创先争优、砥砺前行，把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育质量上来，促进学生全面发展，着力打造教育体制创新、教育质量满意、艺体教育特色、职业教育领先、家校和谐共育五大教育品牌，为实现我区教育“高质量+轻负担+群众高满意度”的目标提供坚实的保障。
深入一线，认真调研
为了尽快全面实施三江源生态保护项目，青海省专门成立了“青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划实施工作领导小组办公室”(以下简称三江源办)，根据三江源地区生态保护工作的分工，将相关的项目分解为22个子项目，涉及的部门有气象、农牧、林业、科技、建设、环保、水利、民政、发改委等。这些部门分别承担相关项目，并成立了项目领导小组，负责实施生态移民，能源建设、人畜饮水、教育培训、小城镇建设、种植养殖、退耕还林(草)、森林草原防火、鼠害防治、封山育林、人工影响天气、大气水源监测、黑土滩沙化治理及移民新村建设生活保障等项目。这些项目涉及地域广，参与实施的部门多，有几十个中央驻省单位和省级厅局委办及5个州16个县71个乡镇的相关部门参加，再加之施工单位达几百个，档案的形成点多达上千个，涉及该地区天、地、人的各个方面，档案资料涉及面广、数量大、专业多。档案资料内容既包括行政部门形成的行政文书类，又有实施过程中形成的各子项目。档案资料的形式既有纸质文字的、图表的，又有声像和电子材料的。通过调查，该项目建设工程具有实施点多面广，管理相对分散的特点。项目建设实施中形成的各类档案，也分别由各项目建设实施的组织者收集保管，有的项目在实施完成后，没有留下任何实际物体，只能从项目实施过程中所形成的来源、项目建设实施的组织管理、监理、审计、勘察设计、施工(作业)、检查验收等项目实施的各个方面的档案资料中反映，如封山育林、鼠害防治、人工增雨、能源建设、退耕还林、大气、水质检测、科技培训等都具有这一特点。
通过全方位的调查发现，最终能够全面反映三江源自然保护区生态保护和建设工程全过程的只能是全套完整的档案资料。但由于各种原因，造成不适应项目档案集中统一管理的现象，一是档案资料多头保存，哪一个地区和部门所保存的档案都无法全面反映项目建设实施的全过程，档案之间的有机联系得不到有效体现，使项目的后续管理得不到有效保障。二是有些项目是由几个部门共同承担，单位和部门之间档案的汇交传递渠道不畅，造成项目档案的完整成套性受到影响。在同一个子项目实施过程中，由于没有相关的措施和制度约束，各自分别保管自己所形成的那部分档案资料，没有相互汇交制度，所以造成档案资料的不完整，如有招标部门进行招标，采购中心统一采购，但项目实施又是在不同的地区、不同的单位或部门，所形成的档案资料也分散保存，不能实现统一管理的原则。三是由于涉及的地区、部门、单位和人员较多，绝大多数人员不熟悉档案业务，尤其是负责档案工作的管理人员对档案基础知识、档案法规、标准也基本不了解，不知道项目中应该形成哪些档案资料，应该收集和保管哪些档案资料，造成该形成的未形成，该收集的没收集，不该收集的存了一大堆，影响了档案的形成质量和齐全完整。四是不注意收集原件，存在复印件代替原件，施工资料签章不全或代签章现象，影响了档案的准确性。
主动参与，采取措施
三江源项目实施过程中档案形成、收集、整理、保管等方面出现的问题已引起了省政府领导和省档案局的高度重视。省政府主要领导指示，一定要切实加强三江源生态和建设工程22个子项目档案管理工作，不论多难多复杂，也一定要把这块硬骨头啃下来，把这件事情办好。省档案局的领导也十分重视这项工作，派出专人参与三江源生态建设工程的档案指导和业务培训工作。根据调查的实际情况，省档案局会同三江源办的负责档案工作的同志，共同研究，提出整改方案和采取的措施。
1 加大宣传培训力度。要切实加强参建部门和单位的档案意识，分别通过举办省级、州级、县乡级的档案业务培训班，对各级领导和参与项目实施的人员进行档案理论和业务知识的培训，以增强档案观念，提高档案意识，把管理和实际工作结合起来，落实到各个具体工作岗位中，在项目实施的每个环节都要重视档案的形成积累，把做好档案工作变为各级领导和具体工作人员的自觉行动。
2 强化项目领导力度。要切实加强各级领导对档案的支持力度。领导重视程度的不同，在一定程度上影响着档案工作整体水平的提升。在调查中发现，该项目的领导重视，档案收集和整理得相对就好，领导重视档案不够的单位，档案工作做得相对就差。因此，领导重视是做好项目档案工作的重要前提，通过签订《档案管理目标责任书》等办法和相关措施，强化各级领导的档案意识，增强领导责任心，以保证项目档案工作落到实处。
3 强化制度的执行力度。为使三江源自然保护区生态保护和建设工程档案系统成套，必须要建立一套带有强制性和可操作性的规章制度，以规范各参建单位的档案行为，经省档案局与三江源办共同研讨，根据国家的相关规定，出台了《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程档案管理办法》、《三江源工程项目档案整理意见》等规章制度，以规范项目档案的收集整理和保管工作，达到项目档案收集齐全，整理规范，保管安全，便于利用的要求。
4 加强项目实施单位与所在地档案部门的协调力度。各项目实施单位都分散在各州县，由于地域广大、气候恶劣、交通不便等因素，遇有档案业务方面的具体问题，可就近与当地档案管理部门积极协调，寻求他们的支持，充分依托各地档案部门的档案业务、技能优势，相互配合，共同协作把三江源自然保护区生态保护和建设工程档案抓出实效。
