时间：2023-08-11 17:26:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产研讨发言，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
由国家安全生产监督管理总局和国际劳工组织主办，公司参与承办的2011年"世界安全生产与健康日"纪念活动4月28日至29日在唐山宾馆圆满举办。国际劳工组织中国和蒙古局局长霍百安，国家安全生产监督管理总局政策法规司司长支同祥、国际合作司司长柏然、宣教中心主任裴文田、政策法规司副司长陈光，中华全国总工会劳动保护部副部长段佑武、河北省安全生产监督管理局局长高圣先、唐山市市长陈国鹰及国际劳工组织中国和蒙古局有关官员,国家安全生产监督管理总局有关人员,河北省、唐山市市及各县(区)安全生产监督管理局有关人员，来自全国的企业代表共同出席了本次纪念活动。公司董事长、总经理王洪仁代表公司重点就加强安全文化建设，构建本质安全矿山作典型发言。与会代表还兴致勃勃地到司家营铁矿现场参观，对该矿精细管理给予了高度赞赏。
4月28日是国际劳工组织确定的"世界安全生产与健康日"。2001年，国际劳工组织(ILO)正式将4月28日定为"世界安全生产与健康日"，并作为联合国官方纪念日。联合国100多个成员国家和地区在每年的4月28日都要开展纪念活动。今年"世界安全生产与健康日"的主题是职业安全健康管理体系-持续改进的手段。我国确定的主题是加强安全文化建设，落实企业主体责任。
本次纪念活动包括"加强安全文化建设，落实企业主体责任"企业安全文化研讨会、"世界安全生产与健康日"纪念活动主题报告会和典型单位现场参观三个部分。4月28日，"加强安全文化建设，落实企业主体责任"企业安全文化研讨会由国家安全生产监督管理总局政策法规司副司长陈光及国家安全生产监督管理总局宣教中心副主任贺定超分别主持。国际劳工组织中国和蒙古局官员朱常有、国际风险管理专家张涌及部分企业代表作交流发言。4月29日上午，"世界安全生产与健康日"纪念活动主题报告会由国家安全生产监督管理总局国际合作司司长柏然主持。国际劳工组织中国和蒙古局局长霍百安，国家安全生产监督管理总局政策法规司司长支同祥，中华全国总工会劳动保护部副部长段佑武，河北省安全生产监督管理局局长高圣先，唐山市市长陈国鹰，公司董事长、总经理王洪仁先后发言。29日下午，霍百安、贺定超、朱常有及与会代表现场参观了司家营铁矿。代表们先后到司家营铁矿沙盘室、选矿车间、露天采场及运输车间进行了参观。霍百安就职工培训、安全教育及职工住宿、收入、医疗保险等问题作了详细的询问，当得到该矿负责人的一一回答后，她不停地点头肯定。在运输车间，当看到雄伟高大的电动轮矿车、精致实用的工具箱、职工"岗位描述"及"手指口述"时，代表们纷纷投以赞许的目光。
王洪仁首先向与会代表介绍了公司发展概况。随后，他从领导重视，高度认识，落实责任，搭建安全文化建设第一阶梯;创新机制、完善制度、狠抓落实，搭建安全文化建设第二阶梯;加大投入、创新理念、精心培养，搭建安全文化建设第三阶梯三个层面深入浅出地介绍了公司安全文化建设做法，赢得了与会代表的热烈掌声及高度评价。
关键词：班组长；素质分析；培训对策
中图分类号：F241文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）09-0127-02
一、班组长在安全生产中的地位
班组是煤矿安全生产的最基层组织，担负着企业生产、经营活动中最繁重的指标和任务，是安全基础管理的重要组成部分。煤矿生产一线班组长是兵头将尾和安全生产的骨干，处在安全生产的前沿，既要指挥协调，又要亲历风险，是安全生产的中流砥柱，对现场安全生产负有不可替代的作用。班组虽然结构小，但它具有基础性和群众性，是企业管理的最终落脚点。班组长所处在煤矿安全生产的重要岗位上，具有一定的号召力和影响力，他们的一言一行、一举一动都将会对现场安全生产工作起着举足轻重的作用。有一个好班组长就会带出一个好班组，班组安全基础牢固则企业安全生产就会稳步发展。搞好安全生产，要重视和加强班组长队伍建设，提高综合素质，努力建立一支责任心强、业务素质过硬、工作作风正派的班组长队伍。
二、班组长队伍素质分析
1.班组长素质的优势。据随机调查结果，班组长队伍的年龄结构，35周岁以下占45%，越来越多的年轻人走上了班管理岗位。班组长队伍中，大多是靠自己平时摸索，积累经验来了解、感悟班组安全管理。随着班组的组织方式和管理方式不断进步，特别是在员工信息来源广、自我意识强、思想活跃，学习能力、理解能力不断提高的情况下，班组长与员工的关系不再是单纯和实施命令，带头实干，应逐步向教练、服务、推动和组织等角色转变。班组长队伍整体素质是好的，一是具有很强的责任心与敬业精神。尽管他们也有牢骚，感到工作头绪多、难度大、待遇低，但对生产施工和安全工作，对上级指派的各项任务都能坚决执行，尽职尽责，带领班组去完成。二是具有较强的团结合作意识。虽然“一无级别，二无权力”，但能够团结员工，在工作上、生活上帮助关心员工。三是具有较过硬的技术技能。班组长的技术素质比较好，能力强；有的工作时间长，经验丰富，生产遇上难题时点子多、办法多。“责任心与敬业精神、团结与协调能力、技术技能”等三项能力素质十分突出，得到了90%被调查人的认可。
2.班组长素质的劣势。根据木桶原理，决定队伍整体素质高低与好坏的是那些“短板”，查找素质建设的“短板”，有利于针对性的培训提高。一是缺乏班组管理的能力和方法。调研结果表明，有些班组长工作方法简单粗暴，处理问题不灵活，影响组员的情绪和积极性；工作缺少计划性，处于盲目和被动状态；有的属于劳模型的班组长，在动员、组织和调配组员共同完成任务上缺少方法。这类班组长占28%。二是缺乏表达和沟通能力。完成任务行，开会讲话、写总结，缺乏要领和方法，感到表达和沟通较难，此类班组长占26%。三是缺乏思想工作的耐心和方法。班组长没有意识到做思想工作是自己应尽的职责，缺乏这方面的方法和技巧，不善于细致了解组员的情绪和心理状态，不善于发现和化解矛盾，此类班组长占21%。四是缺乏竞争意识和学习能力，生产及在建矿井班组长学历和技术技能等级偏低，初中及以下68.8%，中级工和高级工占70%，技师和高级技师仅为18%。许多班组长认为，自己完成好任务、执行好上级决定就行，培训学习靠的是上级组织和安排，38%班组长认为没必要竞争、考技师和评职称。这些因素成为顺利完成安全生产任务的阻碍性因素，也不利于班组长队伍的稳定。
三、创新班组长培训管理
强化培训是提高班组长素质的一个重要途径。班组长培训是企业的一项重要工作，应结合实际，因地制宜，形成统一的班组长培训管理模式。
1.班组长培训定位。班组是煤矿组织结构的基石，除生产和辅助班组之外，还有职能和后勤服务班组。班组长作为领头雁，要具备良好的专业技能和安全管理常识，具备良好的职业道德和心理素质。为此要突出安全与生产技能、安全管理和职业化塑造的培训。一是要具有专业素质。熟练把握本专业生产的基本操作技能；精通安全规程、操作要领；熟悉设备和工具的性能、构造、维护保养知识，能够果断处理和排除紧急情况和故障；善于学习和把握新设备、新技术、新工艺、善于组织革新创造。二是具有安全管理素质。能够把握班组安全生产计划、质量标准化管理、劳动组织等基础工作基本知识和技巧，确保生产运行。三是具有职业道德素质。敬业爱岗，严于律己；以身作则，勇挑重担；平等待人，办事公道；实事求是，诚实质朴；顾全大局，团结协作；四是具有良好的心理素质。心理要健康，在生产和治理中注重协调人和人的关系。
2.班组长培训内容的设计。班组长从员工岗位提升到初级管理岗位，除了在安全生产实践中摸索的工作方法之外，必须进行针对性、实用性、及时性的培训内容的开发，确定班组管理技巧、专业管理及自我定位等方面的培训内容。一是开展班组管理方法培训，增加拓展训练、军训等科目，使班组长树立团队理念、搞好交流与沟通；二是班组长工作艺术培训，通过日常管理实例分析及情景模拟和互动交流等方式，提升班组长管理能力；三是班组长安全法规教育，安全生产是煤矿的永恒主题。通过对煤炭行业典型事故案例和本企业事故分析，分析教训、总结经验，树立安全文化理念，提高抓好安全的主动性；四是班组长自我定位培训，针对班组长个人职业生涯发展中存在的问题，探索班组长自我定位和基本素质要求，提高对挫折和压力的承受能力，提高班组长的综合素质。
3.采用灵活多样培训方式方法。班组长培训采取何种培训方法和手段，必须充分考虑培训内容和培训学员的特点，只有适应培训内容和学员的要求，才能提高培训的质量和效果。一方面，培训要考虑到班组长培训时间仅为半个月，有效利用时间，增加针对性、实用性，便于操作的培训内容。另一方面，又要充分考虑到成人学习的特点和文化基础较低的实际。因此，在培训中要尽可能采取案例分析法、角色扮演法、研讨发言法、实际操作法等现代培训方法，并充分利用现代信息技术手段。在具体实践中，一是采用电子课件授课，以案例分析为主，并将企业先进班组治理经验与典型事迹编入培训补充教材。二是变满堂灌为组织研讨，相互交流，使学员成为培训过程中的主角。煤矿事故90%以上是人为事故，把事故案例详情列表进行分析，让学员知道80%的事故是由于现场管理不善和班组长协调组织不力所导致的，班组长的直接或间接原因酿成了事故，让班组长理解现场管理和班组长素质的重要性。三是学习优秀班组管理经验，使培训成为看得见、摸得着、具有实际指导意义的活动。国投新集能源股份有限公司创新班组长培训管理，根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知》精神，针对煤矿生产的特殊性、复杂性和班组长队伍素质的参差不齐的实际，公司安监局负责班组长专项培训，2010年四季度对825余名班组长进行了轮训。学员统一着军训服，实行准军事化管理。培训结业，由安监局组织考核，公司统一颁发《班组长安全培训资格证》，无证不得上岗。
四、探索培养模式，构建后备干部成长平台
关键词：企业;安全生产文化;企业管理;安全责任
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）22-0024-02
企业安全生产文化是企业安全生产和劳动保护观念行为的总和，是企业每个员工自觉遵守的共同安全价值观。企业在安全生产管理上，如何从本质安全角度加强管理，是预防事故发生的重要方面。可以说安全意识决定安全生产，下面就如何提高企业安全生产意识谈一下笔者个人的一些粗浅见解。
一、加强安全学习，构建安全生产文化体系
1.要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化安全生产意识，全面落实安全生产责任，认真制定安全防范措施并狠抓落实，广大职工必须加强企业安全知识的培训学习，通过学习增加安全知识、提高安全意识，特别是对新进员工的培训十分重要，通过培训学习、传授知识，使新员工懂得哪些可做、哪些不可做。
2.要建立安全生产知识学习培训的长效机制，企业的安全学习要根据企业的生产实际情况制定安全学习内容，严格按照方案开展安全生产学习培训，不能以任何借口中断、放弃或拖延安全教育学习培训活动。
3.要做到有的放矢，找准安全生产中存在的薄弱环节，加强安全学习教育，从而增强员工的安全生产意识。
4.要牢固树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，经常性开展安全检查，建立长效机制，筑牢科学管理的安全防线。
5.要完善安全生产制度，落实安全责任加强教育培训，加大安全投入，排查治理隐患，做好应急救援，建立自我约束持续改进的工作机制，不断提升应急处置能力。
二、强化安全生产管理，把安全生产文化融入企业管理全过程
提高员工安全生产意识，抓好安全生产工作，离不开机构健全、求真务实的安全生产管理机构。建立公司级、车间级、班组级的三级安全生产管理机构很有必要。三级安全体系的监管，重点在生产班组，它是制度的执行者和落实者，作用十分重要，因此要挑选那些懂业务、能负责的人员充实到生产一线，同时充分体现出责权的统一。
实行全员安全生产“一票否决制”和安全隐患“积分制”的考评体系。一旦出现安全生产事故，根据事故造成的损失和影响，对于领导干部，该追究法律责任的追究法律责任，该罢免的罢免，该降职的降职;对于员工，该解除劳动合同的解除劳动合同。
安全隐患“积分制”，以年度考核为佳，要根据一年来的生产工作安全隐患出现的次数，建立“积分”，在年终评先、奖励、晋升等方面作为考评依据，兑现相关规定。奖罚不明，百事不行。对于安全事故的制造者一定要有所惩罚，一定要重奖。
落实现场安全管理措施，是做好安全工作的关键。执行有力是抓好安全的根本保证，只有这样在实际生产中才不会走样，才不会流于形式。坚持精细管理，做到不安全绝不生产。在日常设备巡检中讲效果，多观察、不马虎，坚持做到人到、心到、眼到、耳到、手到。按照技术标准，一定要定量。
全体职工要从严管理，从自身做起，从细微处入手，加强岗位练兵，增加基本训练，适时开展事故演练，加强设备管理，提高自身的安全应急能力。车间领导要安排管理人员加强设备装置运行、工艺参数检查工作，加大巡回检查力度，增加巡检频次，确保装置在受控状态下运行，同时安全人员要对发现的异常情况，及时组织技术人员进行分析，制定措施及时处理，提高装置运行平稳率，发现问题及时整改。班组人员要严格按照安全生产规范，进行安全生产。严禁设备带病运转，定期做好安全生产记录。对设备设施施行全过程的动态检查，准确记录设备在运行中的数据和检修维护结果分析。
车间要进一步强化安全生产责任制，对发生安全事故的人和事每月进行通报，对发现隐患、消除隐患的好人好事予以奖励，充分利用黑板报、宣传栏等广泛宣传安全生产法律法规和安全基础知识，增强广大员工的安全意识和自防自救能力，做到人人讲安全，人人受教育，全面提高全员安全生产意识。
同时要深入排查治理隐患，定期进行安全生产大检查，对发现的隐患及时整改，对存在重大隐患，不能保证安全生产的要立刻整改，严格落实要求，务求排查彻底整改到位，加强现场管理，认真落实安全措施，做好设备检修和维护，确保安全监控系统正常运行。
抓安全生产工作，首先要不怕苦、不怕累，任劳任怨;其次是工作要深入细致，扎扎实实;再就是要坚持原则，不怕得罪人。有生产必须落实到位的基本准则。充分发挥好教育监督作用，按照“职责界定清晰，量化考核到人”的原则，务实基础，突出重点，明确目标，以提高职工的安全意识和遵章守纪的自觉性、提高职工安全综合素质以及对危险因素辨识分析能力、提高职工对应急事情的应变处理能力为切入点。每次安全检查，都根据集团公司安全活动主题、检查目的，拟订检查计划，确定检查对象和检点。对重要安全部位进行重点检查，务必对每个车间、每个班组、每台设备和每个隐患，都要做到心中有数。对发现问题和查出隐患，做到及时发现，及时整改，及时消除，真正做到安全检查不马虎，隐患整改绝不手软。领导每天现场检查，技术人员每日动态检查，严格执行领导跟班制和安全检查制度，认真开展岗位描述活动，将各类安全隐患消灭在萌芽状态。
要进一步完善安全生产应急预案，加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班，关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，畅通信息渠道，一旦发生事故或紧急情况要立即报告并启动预案，及时有效开展应急救援和处置。
车间领导要以班组为单位，每个班组发挥自己的想象力开阔事故预想范围，把事故想象得越精细越全面越好，一定要具有可操作性，便于在日常工作中推广，班组人员积极行动，从实际生产出发，自己讲述一旦发生事故应该干什么？怎么干？从而加深每一个人的印象，人人参与，真正做到事故发生时保持头脑清醒，有的放矢。定期班组培训，加强班组安全建设是减少伤亡和各类事故最有效的办法，加强班组人员培训是重点，操作人员素质的高低决定了企业安全生产水平，安全技术素质低自我保护意志差，“三违”现象久禁不绝是发生事故的主要原因。因此，要从细节入手培养员工的安全习惯，转变员工的安全观念，充分调动员工的积极性、主动性和创造性。
要做好检修工作，磨刀不误砍柴工。要让每个员工依次发言，认真查找本岗位存在的问题和隐患，对机器设备进行一次拉网式大排查，并形成文字和表格上报车间，检修要坚持先重后轻的原则，必须首先抓好重点部位关键设备的检修，坚持避免日后带病运转带病生产。搞好设备工作是保证设备正常运转防止事故发生的前提，提高运转效率、节约能源，延长设备的使用寿命，是检修的目的。检修期间每天要深入现场检查检修的落实情况，及时掌握检修进度、存在的问题等，及时总结检修的经验，提出改进意见，制定改进措施，同时要配齐配好劳保用品，采取有效防范措施避免在检修期间发生各类安全事故。
三、重视安全宣传教育，筑牢安全防线
[摘要]：班组是企业中最基层的组织，是企业一切工作的落脚点。为稳定员工思想，提高班组综合素质，供水供电公司乙烯电气车间结合自身实际，开展学习型、技能性、节约型、安全型、和谐型班组创建活动，积极探索“五型”班组创建方法，为班组管理注入了生机和活力，同时提升了车间管理水平。
[关键词]：五型班组 学习 安全 和谐 标准化
班组是企业中最基层的组织，是企业效益增长、安全生产的落脚点。如何发挥好班组自主管理，激发班组长及员工的工作积极性和创造性，对基层车间提升管理至关重要。供水供电公司乙烯电气车间共有11个班组，为了提升车间综合管理水平，乙烯电气车间积极探索“五型”班组创建方法，立足培养员工爱岗敬业的好习惯，改正员工习惯性违章，探索本质安全新途径，通过创建活动，员工团队意识增强，班组执行力加强、凝聚力提升，车间基础管理水平得到提高。
一、制定切实可行创建方案，强化安全意识
如何有效的发挥班组的能动性，让员工主动参入，克服以往低老坏习惯，是创建中首先解决大问题。年初乙烯电气车间广泛征求员工建议，围绕“五型”班组创建标准，开展思想动员，结合车间的实际，利用民主生活会、座谈会、交流会等形式，广泛开展讨论教育，动员员工积极参与，在全车间开展“我为‘五型’班组创建动脑筋、出主意、献计策”活动。
在作好宣传动员工作的基础上，车间党支部、工会组织管理人员、班组长积极开展班组诊断、班组评审，找出班组存在的不足探索整改方案，制定了“五型”班组的评价标准和考核机制，为班组提供发展目标和整改方向。
车间党工团把在全车间开展“文明公约推广行动”作为开展“五型班组”突破口，每周由一个班组针对自己身边一个事件或一个领域存在的不文明行为进行讨论，大家一起找出不良习惯、习惯性违章可能造成的后果，制定正确操作方法。提供全车间员工分享。
例如：习惯性违章：在工作结束或快下班时放松警惕。因为人的生理和心理特点，在工作快结束和临近下班时使得工作人员安全思想放松，人的精力、体力下降，对事故的警惕性放松，遇到问题时急于求成，容易省略工序忙中出错，或者逾越电气操作规程，有的一边工作，一边拆除安全措施。2002年车间一名员工在工业水配电室发生过类似事故。
这样员工在提出公约同时，自身也受到教育，职工在学习文明公约时便于理解和学习。各班组认真组织讨论，参与面广，做到图文并茂，车间利用生产会、班前会、车间网络平台进行宣贯学习，经过大半年的努力，通过员工亲身梳理找出182项习惯性违章案例和150多条不文明行为，已经出台60期“车间文明公约”，由于是员工亲自讨论整理的，便于员工相互督促整改，目前，车间已经看到改变的力量，习惯性违章和不文明行为得到改变。
员工在车间关怀下，逐步改变不良习性和习惯性违章，对员工保证安全生产，促进乙烯厂效益增长，以及融入社会，适应社会，提升个人素质提供有力帮助。
二、开展多种形式技能培训，注重培训效果
由于近几年车间人才流失严重，所以技能型班组创建比较困难，为此，车间集思广益，车间成立了UPS、ECS、综保、电动机等公关学习小组，各个小组积极开展多种形式技能培训，鼓励班组员工积极参加。班组内部按照车间要求，开展生产、技术、安全、设备等各类培训和比武活动，车间还有针对性的订购书籍、杂志，在实际操作中采取师带徒等方式全面提升车间员工技能。
车间采取轮岗学习、岗位培训、专项培训等方式培养员工多种技能，为车间储备了人才。车间持续开展作业指导书、程序文件学习培训，在班组开展作业、故障分析技巧和方法研讨，不断优化车间作业指导书，将员工积累的经验固化到作业指导书中，达到管理提升、经验传承的目的。
三、发挥班组特色，提高班组内在动力
结合班组特色展示班组文化，努力提升班组对“五型”班组创建的内在动力。车间维护五区维护100万吨乙烯装置，工作任务重压力大，为了缓解员工压力班组以“认真工作，快乐生活”为理念，全班成员把班组当成家来建，打造出“亲情文化”。在和谐亲情的熏陶下，班组各项工作取得了很大进步，每年各类操作总计达千余次，临时用电上近2000次，准确率和及时率均达100%，保证能了乙烯装置安全生产。班组利用休息时间每月组织家庭聚会、亲情联谊活动，同事和谐相处促进班组工作开展。
小修班历程比较曲折，曾一度出现职工不愿意到这个班，组成员精神低迷，情绪涣散，面对这种被动局面，车间组织车间班组长、骨干进行诊断评审，分析困境原因。通过发动员工回顾班组历史，探究班组存在的问题，找到整改目标，班组提炼出了“不怕吃苦，敢打硬仗”的班组理念，并利用3个月时间进行培训，剖析习惯性违章，最终赢得了员工认同。
维护九区在工作中提炼出“团结协作，勇于奉献”的班组理念，并用图片、故事形式展示员工精神风貌，促进了“五型”班组的创建工作。
四、推广标准化，规范“五型”班组创建
供水供电公司乙烯电气车间从属地区域的定置定位管理、安全警示设置、管理看板设置、设备名称规范标识，到现场施工管理、交接班管理、记录票据填写要求等都确定了统一标准，制定了《电气车间规范化、标准化管理标准》。通过实施标准化，坚持“规定动作”，培育良好习惯。车间整体面貌、作业现场管理得到显著改观。
在“安全型”建设上，我们丰富班组安全活动内容，将员工需要掌握的电气高低压设备操作、常规工作、关键设备检维修、安全基础知识制作成视频，利用班组安全活动时间组织学习，摆脱以前的枯燥讲解，使员工便于学习和接受，同时对设备后期维护和故障检查提供了有利条件，在日常培训中也可以让员工将运行时看不到的部分进行直观形象的学习，不断总结提升应急处理能力。积极推广操作记录仪使用，开展团队千次操作竞赛活动，车将党支部组织开展党员身边“三无”活动和技术比武。通过活动在全车间形成“电气安全是安全工作的重中之重；加强安全管理是安全各项工作的重中之重；抓落实是安全管理工作的重中之重”安全理念。
临时用电管理也是“安全型”建设的难题，施工单位千差万别，管理水平参差不齐，同时每个员工临时用关要求理解也不一样，给班组安全管理带来难题，为此，车间专门制作了通俗易懂的临电管理PPT课件，提高员工临电督查能力，向施工方发放临电管理规定宣传材料和标准临电使用模板图样，让施工单位看得清楚用的明白。
为了打造全方位“安全型”网络，实行本质安全，车间组织各班开展“亲情呼唤安全活动”，把员工亲属请到单位实地参观我们的工作场所，讲解车间成立以来大型事故，动员员工亲属关注车间安全生产，促进车间安全文化建设。
五、加强班组长培训，不断激发“五型”班组创建活力
为了切实落实“五型”创建工作，供水供电公司乙烯电气车间多种形式开展班组长培训工作，提升班组长管理水平，完善班组建设的长效机制，力求培养和造就一支技术精、管理强的复合型班组长队伍。
车间还以座谈会、深入基层听心声、民主生活会等多种形式，研讨车间“五型班组”建设建议，不断解决创建过程中遇到的新情况、新问题。在创建过程中，我们注重挖掘班组文化理念，不断激发班组创建活力。针对部分员工年龄偏大，学习热情不高，操作骨干出现断档等问题，班组倡导员工开展“学习型”班组创建，积极开展“结对子”传帮带活动，形成了徒弟认真学，师傅积极教的良好氛围，解决了实际问题。
一、持续推进协作队伍民主管理
工会把协作队伍员工作当作象自已员工一样进行管理，以“组织起来、切实维权”活动为抓手，积极组织他们参与民主管理。实际工作中尊重协作队伍的权益，给予其充分的知情权和发言权。从项目前期施工筹备会议、月度考评、施工重难点工艺研讨会，工会均建议组织安排协作队伍代表参加，使得全体协作队伍与项目部建设思路、努力方向、项目文化理念达成共识。工程建设中，项目部工会主席带队经常深入施工现场，与协作单位负责人、员工交流谈心，及时掌握了解协作队施工生产和员工生活情况；利用各种会议形式开展宣教，要求项目部职工主动融入到协作队伍管理之中，做到相互尊重、相互团结、切实关心、和谐相处。
二、重视工程技术创新，推进协作队伍提升施工管理水平
工地是施工企业对外的窗口，协作队伍的形象一定程度上代表着公司形象。为此，项目部坚持以企业的规范管理为标准，不断提高协作队伍自身形象，逐步养成“正规军”风范。
（一）严格标准管理，加大奖罚力度
项目开工前，工会会同项目安全主管、生产经理讨论制定分包管理办法，收集协作队伍人员身份证复印件，建立台帐，掌握各家协作队伍的人数和基本情况。要求协作队伍进入工地现场，必须统一着装、佩戴胸卡，落实安全及劳动保护用品发放使用。工会加大监督检查力度，检查小组，不定期开展检查，对检查出的不合格单位，进行批评教育以及通报相关部门适当处罚。
（二）加强各类培训，提高施工水平
职工培训是工会工作的一项重要职能。协作队伍进入企业以后，虽然实现了职业的变更，收入也相应增长，但并不能说就实现了与企业的同质化。由于对施工流程、操作规范、安全生产等方面知识的匮乏，使他们很容易在施工过程中发生事故。项目建设中，工会积极组织各个单位工程主管施工员，在开展各项素质培训管理过程中，注意对现代化企业管理、施工组织设计、施工方案、施工新技术、新工艺、安全生产、文明施工、工程质量要求、验收标准等方方面面的知识和经验的总结并通过培训向协作队伍传授。随着施工进展，组织各项技术比武活动，提升协作队伍的施工水平。
（三）落实协作队伍职工劳动保护和职业安全教育
突出安全理念，筑牢对协作队伍的劳动保护和劳动安全防线，确保安全生产责任制向协作队伍落实。项目实施中，不断提高协作队伍的安全意识，要求每一支协作队伍都要求必须持有上岗证。工会主席作为安全生产领导小组成员，坚持安全巡视检查制度，定期和安全员一起对工地情况、用电安全、宿舍安全卫生和劳动保护落实情况进行检查，发现问题责令整改，违规现象当场开罚单。开展“安全月”活动，做好向协作队伍的宣传工作，组织协作队伍开展安全答卷，有效提升了协作队伍安全意识和自我防护水平。
（四）强化对协作单位办公、生活及现场各场所安全措施的管理
工会针对协作队伍较常见的违规用火用电现象，开展专项管理，宣传防火防触电知识，开展各类演习。重工项目实施期间，特邀天津市消防局对协作队伍进行了报警程序、应急逃生、火灾预防的培训，并于施工现场进行了灭火演练，大大增强了协作单位施工中火灾预防的意识和能力，为现场大量的协作单位职工的生命财产安全提供有力保障。
三、从强化劳动竞赛机制入手，努力提高协作队伍素质
项目实施期间，工会开展了“五比一创”劳动竞赛活动，项目部均将协作单位纳入活动范畴，发动其参与天津市文明工地建设工作，以此为契机提升协作单位的施工管理和技术水平。结合竞赛活动，工会主席牵头组成领导小组，定期组织检查考核，每月底对各家协作队伍定期进行综合考评，制定相应奖惩制度，对协作队伍队伍的亮点和问题进行表扬和曝光，不断规范协作队伍施工进度、安全、质量和节能环保、绿色施工的行为。此外，采取参观学习的方法，把在各类检查中做得好的队伍作为样板。如评选宿舍“样板间”供做得差的队伍来学习，从而提高协作作业队伍素质，保证安全文明施工总体目标的实现。
四、开展送温暖活动，与协作队伍共享和谐发展成果
关心职工生活，为职工维权，是工会组织的首要职能。所以说，构建和谐共赢良好氛围的重要环节离不开对协作队伍的关心与关爱，更多的是体现在实实在在的行动上。
（一）冬送温暖、夏送清凉，使协作队伍感受到来自企业的关心
工会在暑期、节假日普遍开展为协作队伍职工送温暖、送清凉活动。同时结合生产实际适时开展如送安全、送文化等活动，切实为广大协作队员工分忧解难。暑期来临，劳动保护监督检查小组为协作队伍配齐急救小药箱，放入各类夏季常用药品，并且保证防暑药品的及时更新；督促食堂不断改善伙食，增加夏季爽口菜、绿豆汤等；两节之际，项目部为协作队伍送上猪肉、鲜鱼、等节日慰问食品；冬季到来为协作队伍配备发放冬季劳保用品。
（二）切实关心协作单位职工，营造良好生活环境
项目工会切实关心职工生活，为其营造良好的工作、生活环境。在各个施工现场建立了统一标准的生活营地，使全体施工人员以舒畅良好的心情从事生产工作。
一、安全生产工作开展情况
(一)加强安全考核，促进安全责任层层落实
我局始终将安全责任落实放在首要位置。一是坚持安全生产分析汇报制度和联责制度。局领导班子始终坚持“安全生产情况汇报周例会”和“调度早会”制度，使各级领导干部直接、全面地掌握全局安全生产动态。建立领导班子成员与基层单位安全联责制度，开展基层员工面对面座谈活动，将安全生产压力层层传递，落实到每个员工身上。二是完善安全生产奖惩考核。完善《安全生产奖惩规定实施细则》、《安全日考核办法》、《安全生产综合管理考评暂行办法》等制度，建立覆盖全局的安全绩效精益积分考核机制，将安全绩效与月度、季度、年度奖金挂钩，充分调动了单位和员工的工作积极性、主动性和创造性。去年年底还首次实施了员工安全生产风险金考核。三是开展安全生产责任落实和宣贯。今年国庆后结合“安全周”活动，全局职工开展了安全规章制度学习宣贯，使广大职工明确自己的安全责任。今年针对《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，我们开展了专门的分析，大力实施宣贯，结合电网和安全生产实际，进一步梳理和完善安全生产工作重点，落实事故防范措施，杜绝考核事故的发生。四是严格落实领导和管理人员到岗到位。从局安全第一责任人做起，局各级领导直接面对基层广大职工，亲自下班组参加安全活动，实施重要施工项目的领导干部到岗到位和同进同出，确保安全工作重心下移，形成了领导干部和广大职工共同关心安全、关注生命的良好氛围。
(二)落实宣传培训，促进安全素质全员提高
根据全员安全素质“人人过关”培训计划，我局通过实施这一系列分层培训步骤，达到全员安全培训、“人人过关”的目的。5月份参加了参加省公司组织的内训师培训;7 月份组织各单位部门管理人员、生产班组优秀技术骨干开展了全员安全素质“人人过关”培训，并对现场授课进行视频摄录。8 月份，视频教学内容在我局考试系统中上挂，各单位相关领导、管理人员和生产岗位员工通过观看视频录像或集中授课等形式进行学习。9月下旬，在局培训中心开展了全员安全素质“人人过关”及安规考试，至9月底，已开展全员安全素质“人人过关”考试对8596名。
今年的安全月期间，我们还组织开展了形式多样的活动。组织开展“生命第一、安全发展”征文评选、安全知识竞赛等活动，营造“人人讲安全”的氛围;组织班组事故案例学习，送安全知识到现场，现场安全知识抽考、抽问，提高员工事故防范意识;统一开展了“电力安全生产宣传咨询日”活动。今年我们还开展了心肺复苏法的取证培训，共办班50多期，全局有xx多人通过了培训。
(三)强化安全管理，促进管理水平全面提升
在管理层面，严格执行领导干部和管理人员到岗到位制度，制定“到岗到位标准”和“到岗到位管理规定”，把领导干部和管理人员到岗到位纳入生产控制流程，每周制定到岗到位计划，严格考核管理，确保每个生产现场责任到位、组织到位、措施到位。在生产一线，全面开展变电检修、变电运行、输电线路、电网调度专业准军事化管理工作，组织开展准军事化宣贯、训练和实战演练。将准军事化与生产作业的标准化和规范化结合，极大提升了我局生产管理标准化、规范化和精益化水平。6月份，我局生产系统准军事化管理通过省公司验收。通过落实到岗到位和推行准军事化管理，使施工现场管理更加规范，规章制度执行更加到位，员工精神面貌更加振奋，管理水平得到了全面提高。
(四)做好设备和运行管理，促进电网设备安全运行
认真宣贯《电力事故应急处置和调查处理条例》，开展专业性评估工作，梳理电网存在的薄弱环节，结合隐患排查治理工作，积极开展电网安全风险预控工作，通过流程化管控，积极推进现场到岗到位和安全生产基础的夯实，全面保障了全社会安全可靠用电。
认真开展了输变电设备专业化巡视和状态评估，全面应用红外热像检测、油中溶解气体分析、超高频局部放电检测、超声波局部放电检测等状态检测手段,集中对220千伏及以上主设备进行带电检测，完成了xx余公里输电线路直升机巡线;加强“红线”设备管理和消除工作，共消除红线设备46项;专项开展了电气化铁路相关设备安全检查、电缆防火隐患排查、输电线路重要跨越隐患排查;完成白沙变及逍林变主变10kv开关柜更换等易发热设备整治。在今年xx电网最高负荷突破900万千瓦的情况下，迎峰度夏期间xx电网仍然保持安全稳定运行。我们认真部署防止恶劣天气的各项措施，今年还成功应对了频发的雷暴天气和“梅花”超强台风等恶劣气象。
(五)推行精益生产，促进电网建设有序推进
针对今年依然繁重的生产任务，我局通过推行精益生产，加强计划刚性管理，合理安排运行方式，既保障电网建设顺利推进，又保障了施工安全。1至9月，建成投产了220千伏屯山变等一大批项目，基建工程累计投产变电187万千伏安，配合轨道交通、铁路枢纽北环线、穿好高速和象山跨海大桥等重点工程建设，累计投产线路96.58公里;完成了莼湖主变增容、宝山、孔浦、凤阳变消弧线圈改造等技改工程累计14项，并完成了江南变2号主变更换抢修等临时任务。今年，xx电力安全文明设施配送中心正式挂牌成立，负责对xx地区110千伏及以上输变电工程进行安全文明设施配送，目前有标示牌、孔洞盖板、成品保护等安全设施30类、数量2500个左右，具备1个220千伏、2个110千伏变电站的全所安全文明设施配送能力。这也是浙江省电力公司首个安全文明设施配送中心。
(六)开展风险评估，促进安全风险不断降低
根据“安全风险管控年”活动要求，在省公司《安全风险辨识评估与控制实施办法》基础上，结合我局的实际情况，制定风险管控各项管理制度，扎实推进风险管理。一是开展电网风险评估。按照我局电网风险评估管理办法，当检修状态不满足“n-1”时，通过开展风险评估，提出存在的电网风险等级，落实运行、检修、线路等专业风险控制措施，保障电网的安全运行。我们对于四星及以上风险的项目，召开专题分析会，确保风险控制措施得到落实。由于国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，日前，我们召开专题会议，对电网风险等级进行了修订，使其更加符合“条例”标准。二是开展专业风险评估。以防误操作、防人身和设备误碰、防电力设施破坏为重点，分运行、检修、线路三个专业开展风险评估。在实施中，我们力求去繁求精，切合实际，对原危险点预控内容进行了整合，使广大员工容易操作又有实效。同时检修专业还开展了承载力分析的探索应用。三是开展县级供电局风险管控试点。根据省公司的要求，鄞州供电局开展了县级供电局风险管控试点。通过改进手段，不但将三级反违章检查纳入风险管控体系，通过反违章稽查来监督风险管控措施的执行，而且增加了安全风险措施库的积累功能，使系统安全风险措施库的数据得到不断地补充完善，同时深化班组安全风险评估功能，将生产班组分为综合类和作业班组分别评估，并将外施协作队伍的班组也逐步纳入到班组安全风险评估体系中。
(七)完善工作机制，促进隐患问题有效整改
作为国网公司、省公司安全生产事故隐患排查治理“树典型、传经验”工作重点推广单位，我局以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线，从隐患排查、评估、治理、防控等环节，总结提炼出具有指导作用和推广价值的工作经验，推动事故隐患排查治理工作再上新的台阶。一是完善隐患定义。将隐患排查治理工作作为安全生产重要问题的综合督办，着手开展了国网公司隐患范例的修订工作，同时我们还开展了县级供电局“障碍隐患范例”的编制。二是强化工作机制。明确了隐患排查治理的专业部门主体责任，成立了以专业小组为核心的隐患排查治理网络组织，建立以专业职能部门为核心，由安监部门综合协调的隐患排查治理机制。三是明确隐患报送流程。开展了“事故隐患排查治理信息系统”的开发，克服了原系统中无法体现隐患排查治理流程的缺点。并以“事故隐患排查治理系统报送和填写要求表”的形式，明确了各个环节的填写内容和报送要求。提出了障碍隐患的概念，开展隐患分级控制。四是完善隐患制度建设。重新制定了“安全生产隐患排查治理管理办法”。规范了隐患排查治理的例会通报。每季的安委会上进行通报，每月的局务会议上进行报送情况数据分析，每月的安全分析会上进行详细通报，并且每季均有事故隐患排查治理情况通报下发各单位。制定了《xx电业局事故隐患排查治理工作评价考核实施细则》，对部门、基层单位的隐患排查治理工作实施考核。9月份，国网公司事故隐患管理专责人员现场交流会在xx召开，我局在会议上作了典型经验发言，获得了大家一致好评。今年，我局报国网安监系统的隐患有26条被省公司录用，已整改22条，其余将在年底前完成整改。
(八)创新管理机制，促进无违章活动深入开展
积极探索反违章管理，按国网公司和省公司反违章要求，及时修订了《xx电业局安全生产反违章工作管理办法》进一步加强考核力度，重点突出了“26条违章”的考核和联责考核。完善了《反违章工作同业对标考核办法》以鼓励班组自查自纠、支持基层单位加大违章查处为出发点，使同业对标机制更加科学合理，提高了各单位反违章自查的积极性。推广、建立了现场安全员制度，确保每个较大施工现场有人监督、有人负责、有人指导。同时通过考核手段逐步提高一线生产人员的安全技能素质，使生产现场逐步规范。利用科技手段通过gps定位系统的实用化应用，大大提高了反违章工作效率。通过变电站图像监控系统、移动式图像监控系统和无线视频系统使用到反违章稽查工作中，使全过程、全时段、全方位和远程安全监督成为现实。截止11月底，各单位开展反违章检查39764场次，与去年同期比较，自查次数基本持平，查到违章2130次，增加了44%;违章记2286人，增加了33%;记3648分;增加了14%。通过同业对标和联责考核等制度的实施，班组自查自纠现场自查次数和违章查到次数均有明显提高，班组开展反违章检查38714场次，同比提高了19%，查到违章1519次，提高了70%，说明反违章传递到了基层和班组，充分体现了班组自查自纠的目的。也能从源头上遏制了违章行为的发生。
(九)健全应急体系，促进应急能力不断提高
通过组织预案修编、开展应急演练、完善应急体系建设，初步建立了事故发生时的快速应急响应机制。在应急预案方面，根据国网公司新版应急预案要求，我局22个预案通过内部和外部审核，完成了预案和电监办备案。各县级供电局也开展了预案的修订工作，争取11月完成。同时我们还开展了现场处置方案的编制和基层单位“一事一卡一流程”试点，确保预案内容的实用性和可操作性。在应急演练方面，作为省内最早开展城市大面积停电社会联动应急演练的单位之一，今年6月28日我们在慈溪率先开展省内县级城市大面积停电社会联动应急演练，演练取得了圆满成功。我们还配合政府部门开展了轨道交通事故、水资源事故等演练，基层各单位也进行了规模不等的迎峰度夏、防汛抗台、反事故等演练，全局的应急演练已成体系。在应急体系建设方面，建立包括安监、生产、调度人员为主的应急网络平台，进一步明确应急物资类型，开展了应急物资调研，积极参加市政府应急救援队伍建设，着手开展应急管理建设三年规划，为进一步深化应急管理工作奠定了基础。
(十)加强电力设施保护，促进线路设施安全运行
一是大力开展电力设施保护宣传。以“保护电力设施，珍爱生命财产”为主题，创新思路,拓展载体，着力开展预防山火、风筝与施工安全的电力安全知识公益宣传。今年来共计投入140万元，通过电视、广播、电影下乡、警示牌、标语、分发宣传资料等形式，着力推动电力安全知识进社区、进学校、进工地活动，不断增强广大人民群众电力安全法制意识。二是努力提升电力设施技术防控水平。在红外报警、电子围栏、图象监控、防震报警及110联网报警系统、24小时保安驻守等基础上，加大投入，大力推广普及低压线路防盗报警装置安装。三是深入完善警电、政企协作机制，构筑电力设施保护坚强防线。依托电力治安联络室，强化对盗窃破坏电力设施案件的打击处理。深入开展电力设施安全隐患排查治理，对可能危及电力设施安全运行隐患做到早发现、早控制、早处理，对一时难以整改隐患，密切各级政府的沟通协调，确保隐患可控、在控、能控。3月31日圆满完成主城区相距110千伏大河变电所仅28米的高楼爆破作业。四是强化义务护线队伍建设。积极实施举报奖励制度。今年以来计奖励各类有功人员20人次，计1.3万元。
(十一)强化专业管理，促进安全基础进一步牢固
一是加强营销安全管理，完成了131家重要用户的供电安全和隐患排查专项督查工作，完成了xx第三医院主变过热等7项重要用户供电隐患的整改。制定用户容量管理办法，对全市专变用户超变压器容量运行情况进行了普查，发出整改通知书78份，对2家用户进行了处罚，目前51家用户已办理了增容手续。二是持续严抓信息安全工作，组织开展信息安全持卡检查、信息机房专项督查、信息安全突出矛盾和问题排查治理等多项活动。针对桌面终端信息安全，不断完善安全扫描评估机制，实行一周进行两次安全扫描预警制度，对未达标的单位进行通报和考核。三是开展“三个一”农村用电安全活动，制订xx局农村私拉乱接用电安全隐患专项整治方案。组织开展xx年农网改造升级工程专项安全监督。四是组织召开外包管理工作会议，研究当前发包管理存在的问题;组织开展外施队伍安全管理抽评，推行亮黄牌制度和末位通报制度，不断提高外施队伍的安全管理水平。五是加强消防、交通管理，加大消防四个能力宣贯和培训，保安人进行“三要六步”达标培训，加大交通安全监管，举办车管人员业务培训、安装gps和etc并强化进行专业安全检查，制订驾驶作业准军事化细则。
二、下阶段安全生产工作重点
下阶段，我局将继续以“安全风险管控年”活动为主线，把“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，进一步加强安全管理，全力确保电力供应，认真做好迎峰度冬各项准备，努力圆满完成全年安全生产任务。
(一)进一步夯实安全管理基础。将“安全风险管控年”活动、隐患排查治理工作、班组“三无”活动与实际工作相结合，逐层落实责任，筑牢安全基础。认真组织秋季安全大检查问题整改，对查出的问题逐项整改到位，确保检查成效。深入开展隐患排查治理，制定隐患技术标准和范例，落实部门责任，规范排查流程，全面体现事故隐患管理办法各项要求，为我省和国网系统隐患排查治理树立典范。大力开展飞行检查，坚持安全生产重大贡献奖励，加大事故、违章考核成本和处理力度，从根本上遏制违章行为发生。强化生产一线准军事化工作，积极开展“三无”班组建设，推行安全知识现场考问制度，加强员工安全技能培训，提高全员安全意识和素质。
(二)全力确保电网安全。当前，xx电网面临基建、检修生产的高峰，需要大量的关键设备停役，电网安全运行存在较大风险，为保障电网稳定运行，我们将重点做好两个方面工作：一是深入开展风险评估，完善运行、检修、线路专业项目风险评估机制，重点做好四星及以上风险控制和措施落实，做好变电所防全停技术措施，确保电网安全运行。推行作业风险库和作业风险控制措施卡，开展单位、班组的安全承载力分析，保障现场施工安全。二是完善电网事故应急处理流程，完善应急预案，加强反事故应急演练;加强继电保护及二次安防管理，确保电网安全稳定运行;积极做好保供电工作，对重要活动保供电方案制定专项事故预案，防止重要场所停电对社会造成重大影响。
(三)努力防止检修施工期间人身、设备事故
受迎峰度夏、节假日和保供电等因素影响，年度电网检修有效时间较短，加上受项目审批、物资招投标等因素影响，不少基建、技改工程集中在下半年开工，势必造成基建、检修生产任务安排过于集中。对此，我们需要防控检修施工期间人身、设备事故发生。首先健全检修计划、指标管理、设备管理“三位一体”和生产、基建、调度“统一协调”工作机制，做好与基建、市政、改造、大修工程有机结合，统筹考虑停电计划，严格计划刚性管理，合理安排项目实施，提高输变电设备的可靠性。当电网安全与工程进度、检修安排、新设备启动、负荷平衡存在突出矛盾时，必须坚持“安全第一”原则不动摇。其次加强施工现场管理，深化落实到岗到位制度，要求各级领导深入基层、深入一线、深入实际，加强现场监督指导，遇有重要检修停电工作或较大作业运行操作，有关领导和管理技术人员要与职工同进同出，保证施工现场各项安全措施有效落实，各项管理制度执行到位。
(三)圆满完成年度各项生产和电网建设任务。四季度计划投产220千伏项目2个、110千伏项目12个，合计变电容量114万千伏安、线路133.85公里，电网建设任务相当艰巨。一是抓好项目全过程节点管控，督促各单位及时落实解决投产项目政策处理受阻点，做到建设流程各环节无缝衔接。二是抓好重点工程安全投产工作。四季度迎来220千伏曲池、北仑电厂送出等一批涉及比较复杂运行线路停电改接项目的施工高峰，将加强施工单位安全责任制的落实，制订科学合理的施工方案，确保这批项目安全、如期建成投产。三是主动与各部门、单位衔接，提前做好项目预控，合理安排项目投产时间，加强施工及停电作业环节的安全、质量管控，在安全的前提下全面“633”电网建设目标(即储备变电容量600万千伏安，开工300万千伏安，投产300万千伏安)。
三、201x年安全生产工作思路
(一)工作思路
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，结合“三集五大”建设推广工作，将“不发生人身事故、电网事故和责任性事故”作为首要任务，紧紧围绕“防止短板，弥补弱项，保持优势”来开展各项工作，以夯实安全生产监管基础为核心，以提高执行力建设为抓手，党政工团齐抓共管，按照“三个百分之百”和“四不放过”要求，全面梳理流程，强化责任到位，严格措施落实检查，严肃事故、违章考核，精细管理，深化风险管理和隐患治理工作，进一步提升安全生产“可控、能控、在控”的能力与水平，为实现安全生产“xx”规划开好局，持续推进企业“本质安全”建设。
(二)安全生产工作重点意见和措施
1、加强“五大”体系安全工作组织领导，严格体系过度阶段安全管理，落实责任，确保过渡期间安全监管“不弱化、不缺位、不空挡”，建立、修订与五大体系相适应的安全监管规章制度，分析并严控人员调整、生产管理模式调整、生产注意力不集中等引发的风险，落实管控措施，努力加快安全生产工作机制建设，先立后破、统筹兼顾，切实加强安全监督管理。
2、结合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，对《xx电业局电网风险评估管理办法》中风险等级划分进行修订。依据《xx电网事故风险分析及应对措施建议报告》，梳理电网存在的薄弱环节，提出风险防范措施建议。做好电网检修方式、临时方式和过渡方式下的安全稳定分析校验，按要求开展好电网风险预控工作。合理安排生产任务，明确特殊运行方式的审批、报备工作。加强调度管理和设备运行维护。积极推进技术监督和入网检测工作，确保设备入网质量。
3、深化隐患排查治理工作。一要完善隐患排查的报送流程，推进隐患报送系统应用及核查。二要落实人员、资金、时限对安全隐患进行认真治理，对一时不能整改到位的隐患落实风险控制措施。三要进一步完善并落实隐患的评定和考核机制，每月局务会通报安全检查发现问题整改完成情况，加大重复发现问题的考核力度，集中研讨“通病”，对整改不力、整改率不高的单位严格考核，确保有安全风险的隐患及时整治。四要持续推进县级供电企业“两清理”和送电线路安全标识排查工作，努力减少误碰设备、误登杆塔等责任事故的隐患。五要加大电网老旧、多病设备的改造力度，及时反馈新入网设备运行隐患信息。
4、认真组织开展城市电网安全性评价工作。本着“贵在真实，重在整改”的原则，优化查评专家组，集中力量全面开展查评工作。对电网、调度及二次系统、电气一次设备、安全供电、风险管控及应急管理等方面组织开展专业化查评工作，对现存的安全隐患和薄弱环节进行系统梳理，结合隐患治理工作，有计划地落实规划发展、建设改造、调度运行、生产维护等整改治理和预防预警措施。
5、严格违章稽查和到岗到位制度。一是持续完善反违章常态工作机制。继续加强保证体系和班组的反违章自查自纠工作力度，提高安全稽查业务指导水平。组织开展明察暗访及飞行检查，持续开展反违章稽查专题月活动，每月一个项目类别，每周一种违章现象，按“四不放过”要求严查、严打。充分利用各种形式，通过多媒体手段开展违章纠错，加大教育培训力度。二是加强工作计划刚性和到岗到位管理。进一步巩固，“年计划、季分析、月平衡、周协调”工作机制，加强设备计划停役管理，减少可能引起事故隐患的检修方式出现。在日常计划管理中，尽量做到变电与线路结合，一次与二次结合，基建与检修结合，杜绝重复停电。
6. 强化发包及外包安全管理。严格资质审查，修订外包安全管理办法，组织开展外包队伍抽查和安全管理评价，对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、连续亮黄灯的进行警告直至清除。资质作假及不满足要求的坚决予以清退。加大外包工程的监管力度，推进主业直接外包管理模式转变，要求外包队伍加大培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。切实加强现场监理、验收等关键环节。
关键词：国际竞争；中国纺织企业；管理战略
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01
纺织工业是我国传统行业，他拥有悠久的历史并与人们的生活息息相关，纺织企业大多数采取连续性大协作的方式进行生产，从业人员纷繁复杂，属于劳动密集型产业，在国际环境下，随着全球一体化进程的加快，我国的纺织产品深受西方发达国家的欢迎，我国的纺织行业也飞速发展，但是与此同时，我国纺织企业也面临巨大挑战，要想生存下去，就必须在管理上下功夫，在新的国际竞争中纺织企业也要调整管理战略。
一、国际竞争环境下中国纺织企业面临的机遇与挑战
由于纺织业是我国比较成熟的产业，在国际化环境下，国家逐步降低了纺织品的出口关税，并逐步解除了纺织业在投资、贸易领域的各种限制，这使纺织企业如雨后春笋般地涌现出来，但是，随着现代高科技对纺织工业的影响，纺织产业结构已经发生了巨大变化，已经由过去的劳动密集型产业向资金、技术密集型转化，纺织产品的竞争也从价格与质量的竞争向以新兴技术为指导、以品牌竞争为中心、以消费者满意为关键的综合实力的竞争。然而，与世界发达国家相比，我国纺织业缺乏先进的高新技术的指导，在材料和资金方面也处于弱势环节，我国纺织品总体竞争能力不强，这就需要我们针对自身的弱点，在管理上要效益。
二、中国纺织业的管理战略
1.依靠自身的优势
比如：丰富的原材料资源与人力资源，创造新的竞争优势，提高我国服装行业在国际竞争中的主导地位。一样质量的产品，如果原材料的成本费用占据一定优势，那么制成品也将存在巨大竞争优势，再加上我国廉价的劳动力资源丰富，这都在一定程度上降低了生产成本，而且目前我国已经建立了较为完善的纺织工业体系，正处于产业结构调整和升级的关键时期，所以，我们必须注重培养新的竞争优势，加强我国纺织行业的国际竞争力。
2.拓展海外投资，转移部分企业
在过去的几十年里，亚洲四小龙国家进行产业结构的深刻调整，把一部分初加工纺织企业转移到周边的发展中国家，充分利用当地廉价的原材料和劳动力，大大降低了初加工成本。借鉴别国经验，我国可以将一部分企业转移到成本更加廉价的偏远国家和地区，从而实现商品输出向生产输出、品牌输出的转变。
3.加强产品服务质量，面向国内市场
中国是世界上人口最多的国家，每个人的日常生活都需要纺织品，所以，国内市场潜力巨大，纺织企业要提高产品的服务质量，建立信誉保证体系，切实地优惠服务中国国内消费者，扩大产品的销量，由于中国中等收入人群占大多数，他们主要关注产品的质量和价格，所以，纺织企业要充分利用这以最广大消费群体的需求，在产品面料以及价格方面做好调整，生产出更多的物美价廉的纺织品，与国外纺织企业形成强有力的竞争。
4.加强企业制度规范化建设
纺织企业要想在管理上要效益就必须建立合理的规范的企业制度以及科学的产权制约制度，建立有效的激励制度，根据企业自身特点，健全完善各项规章制度，树立企业近期以及远期目标，提高企业的信息化管理水平，充分利用互联网等信息来源渠道，整合企业内部的基础信息资源。
5.加强创新竞争机制建设
创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，当今世界是开放性的世界，国际竞争偏向创新意识的竞争，在纺织行业也不例外，拿服装行业来说，随着时代的变迁，时装的款式，样式也在不断更新，人们通过穿着展示个性，各种奇装异服流行在市面上，这就要求，我们纺织业的设计师要有足够的创新意识，设计出更多的反映社会潮流的新款服饰，来满足广大消费者的需求。
所以，纺织企业要本着创新的原则，鼓励设计师和部门管理者积极创新，形成竞争奖励机制，每季度组织一次创新研讨大会，全体管理层员工积极发言，说出自己的创新想法，对于有创意又切实可行的想法给与鼓励，并付诸实际行动。
形成创新竞争上岗制度，鼓励一部分有想法、有策略的人才担任重要职位，带领部门人员，为企业的发展提供新鲜的创意。比如：纺织品从原料采购、加工生产、市场营销到售后服务各个环节都如何最低地降低成本，实现最大利润，抛弃以往陈旧的理念，用全新思维总结出更高明的办法。
6.加强质量监督
产品质量在一切竞争中都是最主要、最关键的因素，特别是在国际化竞争视角下，各国纺织品的竞争更是质量的竞争，纺织品是人们日常生活中必不可少的生活用品，和人们的皮肤直接接触的用品，所以在面料上质量的把关很重要，企业在选购面料时，一定要注意面料的材质，让人们穿上舒服又漂亮的衣服。此外，衣服样式的长久保持也很重要，要保证衣物长期洗涤后不变形、不褪色。所以在设计和生产的过程中要严格把关，经过多轮质量检查的产品才可以出厂，对于不法加工，偷工减料的行为要给予严重惩罚。
7.加强生产现场管理
生产环节是整个产业运输的关键环节，定置管理的管理模式是一种有效的现场管理模式。定置管理就是对生产现场设施的位置进行设计、组织实施、协调与控制的全过程的管理。通过管理和策划，清楚与生产无关的物品，把生产必须的物品放在指定的固定地点，达到人、物、设备、场所的最佳结合状态。通过健全信息管理体制建设，使企业掌握最新信息，以引进最新技术跟上时代步伐，提高生产效率、实现安全生产、有效生产、文明生产的目的。
总结：
在国际化竞争视角下，各个行业的发展都要注重科技的创新，依靠高新技术推进产品质量，我国纺织企业的管理也要不断地引进先进技术，学习国外先进的管理理念，向管理要效益，培养创新意识，加强质量监督，完善企业制度规范，保证售后服务，积极储备人才，加强国际合作，开发出更多的优质原料，为纺织业的高速发展贡献力量，使我国纺织业在国际竞争中立于不败之地。
参考文献：
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[2]汤忠平.织针制造过程中的现场质量管理[J].纺织器材,1990.
[3]于顺游.生产现场管理的定置管理方法[J].辽宁经济,2007.
抓好抓实项目的基础管理 增强项目运转能力
汤华昌
各位领导、各位同事：
大家上午好，今天很荣幸能参加我们三建三分公司在这里召开的2016年强化管理工作研讨会，本人深表感谢。
我叫汤华昌，现任宜州豪门国际项目执行经理，现在我就如何做好宜州豪门国际项目执行经理谈谈我的设想，望领导和同志们能给点建议、支持和帮助。
根据豪门国际项目的规模要求和特点，分公司周总亲自挂帅任项目经理，并多次对项目管理提出纲领性要求，其中要求之一就是必须做到"建精品放心工程，创安全文明工地"思想概念。如何使我们企业及项目部能够得到持续健康发展，我们项目部将做到如下几点：
一、组织保障体系，各职能部门职责到位、分工明确、责任到人
项目部成立之初就针对项目管理要求，设立了项目各职能部门，因事设岗、因岗设人，并根据各人的岗位要求制订了各岗位职责和相应的各项管理制度，职责到位、制度到位、员工手册到位，分工明确、相互协调、团结互助、责任到人。
二、项目管理方针、项目管理纲要为项目管理原则
1、项目管理方针：
计划提前、交底到位、过程控制、责任到人，这十六字方针是任何一个项目管理人员必须具备的基本素质。
计划提前：就是提前做好各个方面的各项计划，包括进度计划、机具设备计划、人员计划、资金计划等，计划还包括各专项方案也得提前到位。
交底到位：就是对方案交底、质量交底，安全生产、文明施工交底，图纸交底，规范交底，职责制度交底等等，交底有多种形式，如书面交底、口头交底、图片交底、声像交底、样板交底等等。
过程控制：就是项目在整个运营过程中对各项工作进行全过程控制，包括质量过程控制，安全生产、文明施工过程控制，施工进度控制，材料设备计划控制，成本对比控制，资金控制等等。过程控制也是一个动态管理的过程，对过程控制过程中发现的不符合计划要求、不符合方案要求，不符合交底等应立即做出响应，并即时提出整治方法，制定相应的整改措施，继续进行过程跟踪管理，直至达到计划目标。
责任到人：项目施工管理最主要的因素之一就是人，所以对人的管理必须要做到职责到人，分工明确，责任到人，制定相应的对人员管理的方案措施和计划，让事事有人做，事事有人管，事事追溯有人。
2、项目管理纲要
（1）项目管理宗旨：项目运营以目标责任制管理为模式，精细化管理为手段，实现企业、项目、个人三者利益最大化。
（2）项目管理原则：目标明确，责任到人，过程控制，考核兑现。
（3）项目管理特点：全员参与，阶段分析，核实成本，责任、权力、利益分明。
（4）项目管理手段：大权集中，小权分散，材料、设备招标供应制，机具、用具配给制，成本核算对比制，劳务分开招聘制。
（5）项目管理要素：交底到位，施工方案、措施到位，工程预算、成本指标到位，公司规章、项目制度到位。
经过项目主要领导研究决定制定了本项目管理大纲，供项目全体管理人员参照执行。
三、目标明确
项目部成立开工之初就必须根据本工程合同要求结合公司和本项目实际情况制定了三大目标：
1、质量目标：确保主体"优质结构工程",争创河池市优工程。
2、安全生产、文明施工目标：零死亡率，大、小工伤事故率每年控制在1%内，确保河池市文明工地，争创区文明工地。
3、工期计划：确保800天完成竣工验收。
四、施工组织设计、各专项方案、交底到位。
项目部要求项目各相关职能部门参与施工组织设计的编制，报公司审核后，报监理审批。项目部备案作为指导项目施工的重要依据之一。各施工阶段（基础、主体、装饰）现场平面布置由专人负责编写报业主通过并落实实施，各重要工序施工前就必须对专项方案进行编审和完善，各级管理人员严格对照执行，采用方案指导生产工作，层层落实方案措施，并对各工序、各检验批、对各相关队组和施工人员进行交底，然后根据方案、交底进行现场过程监控，做到没有方案、措施不施工，坚决做到技术交底不到位不施工的原则进行控制。
五、各项计划到位，过程控制为方法
工程项目目标确定后，项目部将组织各相关人员对各目标进行分解落实，进度计划分解到月、旬、周进行控制管理，质量、安全生产、文明施工、成本控制指标分解落实到相关职能部门、班组及相关管理人员头上，物资、材料、资金计划提前报批，分级落实管理，对不合格材料、不合格产品坚决退回、返工的原则进行控制，使项目部全体管理人员形成人人有职、事事有责、人人有责的方法。工程重点部位重点控制，重点部位定人控制，对不合格工序坚决执行上道工序验收不合格不进入下道工序施工的原则，认真做到计划、方案、措施在前，过程控制验收通过的方法，使每道施工工序完全在受控之中。
六、交流学习、观摩、培训为基础
我们项目部有相当一部分年轻的施工管理人员，让他们健康成长，尽快掌握业务知识和管理能力是项目部管理工作的又一任务。项目领导对人才的培养和储备相当重视，并准备拿出资金专门用于培训与教育工作：投入培训用房，外请专家进来交流座谈，带领人员出去参观兄弟单位工程，学习别人的优点和先进管理方法，教育员工提高管理意识，组织员工学习各项规章制度、质量规范、安全知识、操作规程、施工工艺等各方面知识。让员工积极主动挑战各项管理工作和工作岗位。让年轻同志与老同志对口挂钩，以师傅带徒弟的形式尽快能使年轻员工胜任工作。通过以上等等形式的学习与教育我想信也能使我们项目员工的精神面貌会得到极大程度的改观，业务知识与专业水平会不断提高，这样就增强了我们项目管理的战斗实力和凝聚力，我想只要为这些员工打好坚实的基础，将来必定会给项目和公司带来不可估量的效益。
七、制度与考核指标为管理工具
为了保证项目各项指标及目标的实现，项目部除执行公司的相关管理规定和制度以外，项目部制定了相应的规章制度来完善管理要求。如：《岗位工作职责》、《项目例会制度》、《图纸会审、设计变更管理制度》、《工程施工质量验收制度》、《文件收发制度》、《员工手册》、《工地治安规定》、《安全生产，文明施工工作检查制度》、《质量、安全、文明施工、进度管理奖罚制度》、《材料物资管理规定》《员工请假制度》等等。做到凡事有章可循，凡事有据可依，凡事有监督，凡事有人治。行为有约束，治理有依据，减少了工作随意性，大大增强了管理人员责任感。对各项指标及目标分解后落实到各职能部门和落实到相关责任人，定期进行计划值与实际完成值对比考核。
八、资金与材料设备为有力后盾
项目工程在我们公司的领导和项目领导的策划及支持和帮助下，严格按合同约定要求保证资金到位，积极组织资金和材料设备来保证项目生产，维护公司和项目部的形象，促使工程项目能够得到顺利正常施工起积极保障作用，机具设备是工程生产必须具备的条件，我项目部除具备相应机具设备外，施工高层建筑所需塔吊、人货电梯等大型机具，通过市场租赁和自购成本比较，为了减小资金压力，项目领导班子一致认为由市场租赁较为合理。
九、项目文化，人才培养，生活条件是项目员工积极工作的有力保障
项目部有管理人员及机、电后勤保障人员20多人，年轻同志占总比50%,工程部占80%年轻人，项目部能够做到每三人一间宿舍，管理人员宿舍、办公室都计划安装空调、饮水机、电扇等设备，并在会议室安有电视，办公有电脑，还外接有网络线路供大家使用，另外工作以外时间，我们还将会组织大家进行户外活动，增加大家的团结精神和项目精神面貌。如：打羽毛球、气排球、排球等活动。户外自助餐活动，到专业场所进行K歌活动等等，增加员工与员工之间，员工与领导之间，部门与部门之间的沟通，使大家能够体会到在"豪门国际"项目部工作用两个字来表达"不累".表现好的员工生日项目集体组织活动，让员工感到大家庭的温暖，在人才培养方面给大家提供学习平台的机会，并经常性组织学习活动，座谈交流，总结。安排年轻同志轮流跟专业师傅上岗，跟踪工作，现场与理论结合，做到面对面交流，手把手传受，增加员工的学习积极性和热爱工作的热情。
十、成本控制，经济效益，社会信誉是公司、项目部发展的目的
施工成本控制是项目管理的重要任务之一，项目的盈利主要来自于施工承包收入与施工成本的差额。因此，要实现并增加利润，一方面应增加收入，包括及时结算工程款，加强索赔管理工作等；另一方面必须根据确定的成本目标控制实际成本的支出，并采取措施努力降低成本。为了有效的控制施工成本，尽可能增加盈利，我们项目主要应做如下措施：
1、材料采购供应实行货比三家，同一品牌，同一厂家的材料采用不同的供应商进行比较对照后确定供应商。
2、劳务队组的落实采用公开招聘制，建立劳务队组信息库，在信息库中提取相应队组进行公开报价，比照价优队伍信誉好的优先录用。
3、项目各项支出有计划，有指标控制，大材料、大型机具用具由项目配给制，小材料、小机具用具由队伍包干使用。
4、及时兑现劳务工资及材料设备供应商供货款，增加项目知名度、信誉度，增强班组及合作单位积极性和劳务队组的工作热情，使工程进度及计划能够得到实现，有力保障我们的施工进度。
5、正确及时协调处理好项目与队组之间的关系，队组与队组之间的关系，努力调动队组工作积极性，项目部为了保证工期计划的实现，将实行激励机制措施保证进度计划的实现。
6、在周转材料和外架施工方面：项目部总结以往经验，为减少与外架租赁合作单位的扯皮现象，经过反复考察、研究、对比，细化合同约定选定落实外架施工队伍：外架施工由外架租赁材料商施工的方法一次包干到位，为项目成本支出减少风险。
7、积极努力沟通处理与业主之间、与监理之间的关系，使业主、监理能够支持项目管理工作，使项目进度加快，以达到减少成本的目的。
8、严格控制施工质量，细化与各班组的合同约定，强化过程控制力度，减少返工现象出现，以达到节约项目成本的目的。
9、加强安全管理力度，使投入的安全措施费用能够发挥最大作用，努力降低安全事故的发生。项目部文明施工管理方面设专人负责管理与检查，严格按施工平面布置方案的要求进行落实布置现场设施，并要求各队组要做到工完场清、工完料尽、日做日清的规定，使施工现场自始至终保持良好环境。
工程项目在实际管理中虽然得到了一些经验，但还是存在着不少的缺点和失误，我们有能力，有决心克服缺点，总结经验，不断充实和完善，以取得更佳优秀的成绩回报上级领导对我们的支持和信任。下面就我们项目需要努力和改进的几点看法和提议供大家交流：
在项目管理方面，项目施工管理人员主要任务是过程控制，所谓管理是重在理，次在管，理就是理顺各方面关系，配合各工种服务工作，主导工序班组、标高、轴线、机械施工用水、电，材料供应等等应全面到位、及时，并对班组已完成的工序及时组织相关人员进行验收；管就是利用管理制度及各种规定，对照规范、方案、图纸、等文件进行监管、检查、验收的控制。管理说起来并不复杂，但是在管理过程要做到位就是难事了，我想在项目管理上还是要用考核工具对我们的管理人员进行指标量化考核。
在合同管理方面，这里要讲的主要是对劳务班组的协议，虽然我们的协议，通过项目部各级部门审议，各项要求及做法经过细化，但班组的履约能力与履约意识不是每个班组都能做得到位，这就对我们的施工管理人员提出要求。合同的履行是甲、乙双方都应尽的义务，任何一方违反合同，不履行合同义务，或者未完全履行合同义务，给对方造成损失时，都应当承担赔偿责任，合同签订后，我们的管理人员必须认真分析合同条款，向相关班组及相关责任人做好合同交底工作，在合同履行过程中进行跟踪与控制，并加强合同的变更和补充管理，保证合同的顺利履行。合同签订以后，合同中的各项任务执行必须落实到具体的项目部管理人员身上；必须对履行情况进行跟踪、监督和控制，这里的跟踪有两个含义，一是跟踪项目管理人员履约的情况，二是跟踪班组履约情况，然后对跟踪的情况与合同约定进行检查对比，在实施过程中二者缺一不可，跟踪的主要依据是合同以及依据合同编制的各种计划及目标，其次是依据各种实际工程文件，如原始记录、报表、验收报告等，另外，还要依据管理人员对现场情况的直观了解，如现场巡视、交谈、会议、质量检查等，然后进行分析，针对合同实施偏差情况采取不同的措施，调整措施办法主要包括：
（1）组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等。
（2）技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案。
（3）经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等。
（4）合同措施，如进行合同变更，签订附加协议及补充协议，采取索赔及处罚手段等。
合同管理最后强调在施工过程中的信息收集相当关键，这里的信息对我们的项目业主也相当适用，主要信息收集包括：
（1）补充履行的协议
（2） 业主跟监理的工作指令、工程签证、信件、会谈纪要等。
（3） 各种变更指令、申请报告、工作联系单、变更记录等。
（4） 各种检查验收记录、验收报告、鉴定报告等。
（5） 施工中的各种记录、施工日记等。
（6） 政府部门的各种通知、文件和相关规定等。
（7） 反映工程实施情况的各种报表、报告、图片等。
在施工成本管理方面，主要是靠措施来保证我们能减少成本支出，使得项目利润最大化为目的，为了取得施工成本管理的理想成效，我们应各方面采取措施实施管理，主要措施在四个方面：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
（1）组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，施工成本上升控制是项目部全员的任务和责任，组织措施的另一方面是编制施工成本，成本控制计划指标，确定实际、合理、详细的工作流程，通过生产要素的优化配置，合理使用，动态管理，有效控制实际成本，成本控制工作只有建立在科学管理的基础上，具备合理的管理体制，完善的规章制度，稳定的作业秩序，完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他种类措施的前提和保障，运用得当可以收到良好的效果。
（2）技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用，因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是对不同的技术方案进行技术经济分析，施工过程中成本的技术措施应包括技术经济分析，确定最佳的施工方案，结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用等方法降低材料消耗的费用，确定最合适的施工机械，使用方案，结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本，先进的施工技术的应用，新材料的运用等等。大家不要忽视运用的各项方案和方法对经济的分析认证。
（3）经济措施是大家所接受和经常采用的措施，管理人员编制资金使用计划、确定、分析施工成本管理目标，对施工成本管理目标进行风险分析并制定防范对策，对各种支出认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支，及时准确地记录、收集、管理，核算实际发生的成本，对各种变更，及时做好增减账目，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过对比分析和未完工程量预测，我们可发现一些潜在的问题将引起未完成工程施工成本增加，对这些问题，我们应以主动控制为出发点及时采取预防措施，由此可见经济措施的应用对不仅仅是财务人员的事情。
（4）采用合同措施控制成本，合同成本控制应贯穿整个合同周期，从谈判开始到合同终结的全过程，首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析，比较，形成项目部相对固定的合同版本。在合同谈判时，根据我们工程规模，性质和特点，要争取选用我们项目部使用的合同版本，其次在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素，通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式，增加承担风险为个体数量，降低损失发生的比例，并最终使这些策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切关注对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，同时也要密切关注我们本身履行合同的情况，防止被对方索赔。
按照省政府07年33号明电的规定，分局组织召开20__年第四季度煤矿安全监管监察联席会议，旨在通报今年前三个季度的工作，总结经验，汲取教训，振奋精神，团结一致，共商对策，更加扎实地抓好煤矿隐患排查、瓦斯治理、安全高效矿井建设及近期的各项工作，控制重大事故，减少一般事故，全面实现今年的工作计划和目标。前面，我们共同传达学习了国家安委办《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》和省政府关于防治煤与瓦斯突出的《会议纪要》，部分市县监管部门和企业交流了瓦斯治理的经验。
下面，我代表分局作一发言。
一、今年1-9月区域煤矿安全及监管监察工作的基本情况
（一）煤矿事故情况
今年以来，区域各级政府、监管部门和煤矿，切实开展隐患排查治理及“回头看”，继续深入进行煤矿关闭整顿和瓦斯治理，开展安全高效矿井建设，区域煤矿安全工作取得了一定成效。今年1-9月区域煤矿发生事故40起，死亡47人，控制在省下达进度指标内（全年指标86人）,百万吨死亡率为3.63。其中，XX市发生事故27起、死亡34人（XX区发生事故2起、死亡2人，达县发生事故4起、死亡6人，XX县发生事故3起、死亡7人，XX市发生事故4起、死亡5人，大竹县发生事故5起、死亡5人，XX发生事故3起、死亡3人，XX电集团公司发生事故3起、死亡3人，XX煤矿发生事故3起、死亡3人）在年指标控制进度内，百万吨死亡率5.17；XX市发生事故10起、死亡10人（XX市发生事故4起、死亡4人，XX县发生事故5起、死亡5人，XX区发生事故1起、死亡1人），在年指标控制进度内,百万吨死亡率1.73；XX市发生事故3起、死亡3人（均发生在XX县煤矿）,百万吨死亡率5；广能集团公司、XX市南江县和XX市XX县未发生事故。其中发生较大事故1起、死亡5人（XX县大坪煤矿1.10水害事故）。
10月份已发生事故6起，死亡7人（XXXX市招勋三煤矿发生顶板事故死亡2人，XX县青山煤矿发生运输事故死亡1人，XX市红旗煤矿发生顶板事故死亡1人，XX（XX煤矿）北井发生顶板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤矿发生顶板事故死亡1人，XX电集团公司金刚煤矿发生顶板事故死亡1人）。
（二）今年煤矿事故的主要特点
1、从事故发生时段分析，1-5月发生事故15起、死亡19人，6-9月发生事故25起，死亡28人，前五个月平均每月不足4人、百万吨死亡率2.95，但后四月平均每月达7人、百万吨死亡率上升到4.3，百万吨死亡率上升了46。事故发生除与6-9月气候转换、天气炎热、雨季等自然因素导致煤矿事故高发有关外，还与近几月煤价较高、煤炭供不应求、电煤供应紧张，部分煤矿安全认识不到位、安全与生产关系处理不当、抢产量赶进度有直接关系。
2、从事故类型看，顶板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，运输事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（护）机（械）电（供电）运（输）等基础建设、从根本上提升办矿条件和管理水平、落实现场安全监管，有效减少和控制一般事故，仍是当前区域煤矿安全工作的重点。
3、从考核煤矿安全整体水平的百万吨死亡率来看，仍大大高于全国、全省水平，特别是XX、XX市煤矿事故百万吨死亡率还很高。区域煤矿的安全生产形势仍然十分严峻，煤矿的安全保障能力和管理水平还亟待增强和提升，还远没有达到可防可控的程度，抓好区域煤矿安全及监管监察工作仍任重道远，需要经过我们艰苦长期努力。
4、出现了今年第一起瓦斯事故。达县新桥煤矿8月6日发生水仓掘进工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。该起事故死亡人数尽管只有2人，但从事故发生的原因看，其事故教训值得认真总结。一是矿井没有按《加强小煤矿安全管理的指导意见》和相关法律法规规定设置专门通风瓦斯管理机构、配备专职人员；二是矿井采空区没有按照规定标准封闭严实，倒风季节导致采空区有毒有害气体进入矿井作业区（XX富源煤矿曾发生过该类事故致死六人）；三是向掘进面供风的局扇安设位置不当，将进入矿井的采空区废风送入掘进工作面；四是矿井瓦斯监控系统不完善，没有在该掘进面和局扇安装点设置瓦斯探头，起到自动报警监控作用；五是现场安全管理失控，瓦斯检查空班漏检，现场安全管理流于形式，没有及时发现并消除掘进面瓦斯积聚的事故隐患；六是作业人员在停开局扇情况下仍冒险进入作业点作业；七是从事故发生的整个过程看，上至业主、矿长，下至作业人员，特别是特种作业人员，都表现出了低瓦斯矿井从业人员对通风瓦斯管理工作的蔑视，这是最严重的、最危险的隐患。
（三）1-9月分局监察工作的主要情况
1、累计监察各类煤矿459矿次（已大大超过全年三项监察计划数），其中国有重点煤矿44矿次、国有地方煤矿16矿次、乡镇煤矿399矿次。
2、累计查出隐患2259条，实际完成整改1863条，隐患整改率92。
3、查处煤矿事故40起，结案37起，建议给予党纪政纪处分6人，移送追究刑事责任3人。
4、累计作出行政处罚100矿次（国有重点1矿次、国有地方4矿次、乡镇煤矿95矿次），责令停产整顿7矿次，暂扣《煤矿安全生产许可证》28矿次；经济处罚73矿次，罚款527.48万元，其中事故罚款431.58万元，预防性监察罚款95.9万元。
二、区域煤矿安全生产及监管监察工作中存在的问题
（一）煤矿在安全生产方面存在的主要问题
1、技术管理力量缺乏
大部分煤矿没有按《加强小煤矿基础管理的指导意见》要求，配备煤矿矿长和分管安全、生产、机电的副矿长及煤矿技术负责人，以及采掘、通风、机电运输和地质测量方面的工程技术人员，使煤矿的主要安全生产技术管理工作无法落实；
2、采掘部署不正规，“两改”进展缓慢
（1）部分矿井重采轻掘、掘进单进水平低、采掘关系失调，安全生产秩序不正常（仍实行前进式开采）；
（2）大部分矿井采煤工作面仍使用木支柱、金属磨擦支柱，主要运输、回风大巷没有布置在岩石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支护等原始形式和方式的较多。在对巷道进行维护时，没有制订和落实管理维护措施和安全技术措施，致顶板事故多发；
（3）溜煤眼和急倾斜人行上山的管理不到位，设计溜煤眼时没有防止堵塞和处理堵塞的安全技术措施，管
理措施上没有严禁人员私自进入溜煤眼的规定和措施，急倾斜人行上山没有可靠的防坠措施或坚持伪倾斜布置，致溜煤眼和坠落事故多发；
3、“一通三防”工作不到位
（1）大部分矿井没有专门设置“一通三防”管理机构并配备人员，通风瓦斯管理工作不落实，达县新桥煤矿瓦斯事故发生的教训值得区域煤矿特别是绝大部分低瓦斯矿井认真汲取；
（2）部分高瓦斯和煤与瓦斯区域性防突工作不落实，矿井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯预抽达不到抽采指标的规定安排掘采作业，部分煤与瓦斯突出矿井没有制定和落实确保瓦斯抽采达到国家规定指标的监管措施；落实局部防突的“四位一体”措施不到位，进行瓦斯预抽后没有进行效果检验便安排生产，作业现场安全防护措施实行不严格等；
（3）部分开采突出矿井同一突出煤层的矿井，迟迟没有按规定落实“四位一体”防突措施或申请进行突出危险性鉴定；
（4）矿井“一通三防”管理不到位，没有定期测风调风，未按质量标准要求设置通风构筑物和设施，矿井主要通风构筑物质量差，个别矿井采区仍使用风帘控风，施工煤层上山局部通风管理不严格；煤矿用安全仪器仪表（风表、瓦检仪、各种传感器、自救器等）没有定期送检和维护；不经审查批准擅自增加采掘工作面，造成通风系统混乱和“三超”等；
（5）未按规定建设井下瓦斯和安全监控系统，井下探头和传感器数量不足，设置位置不当，且没有定期校正，风电、瓦斯电断电闭锁装置不可靠；
（6）与相邻矿井、采空区贯通，实测矿井总进风与总回风差距很大，矿井通风系统不独立、不可靠，个别矿井主要通风上山断面极小，矿井通风阻力大、总风量不够；
4、机电设备管理不到位
（1）未按《煤矿安全规程》和相关规定选用符合各类矿井井下使用要求的电器设备，并定期整定、校验，井下仍存在明令禁止使用的设备；个别矿井擅自甩开井下漏电保护安全装置；
（2）提升斜坡的安全保护装置（特别是跑车防护装置）不完善或不能正常运行，斜坡提升用连接装置未定期作抗拉试验，且与平巷用连接装置混用；斜坡提升管理不到位，提升时井底车场所作业人员未进入躲身洞，部分煤矿井底车场躲身洞位置不当；部分煤矿使用的斜坡运输车辆无“MA”标志；
5、排水方面存在缺陷
个别煤矿主要排水设备缺检修水泵，主要排水管路无备用，有的没有并联运行；
6、放炮管理不到位
（1）个别煤矿放炮人员配备不足，采用流动放炮形式进行井下放炮作业；
（2）井下放炮作业后，没有按规程规定巡视爆破地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况并及时处理；
（3）井下违章用放炮器作导通检查，违章使用不符合安全规定的爆破器材，井下放炮母线仍使用铁芯线且固定铺设；
7、其它方面存在的问题
（1）被各级煤矿安全监管监察机构责令停产整顿的煤矿，按446号令的规定落实现场监管不力；
（2）改扩建煤矿擅自增加井口（系统）、没有编制施工组织设计和计划、擅自修改设计、边建设边生产、不按设计工期组织施工等；
（3）部分县仍存在非法煤矿、非法生产的现象，个别地方甚至非法开采发生事故；
（4）部分煤矿安全主体责任落实不到位，仍存在重生产轻安全、重效益轻投入等问题。
（二）在监管监察工作方面存在的问题
1、安全监管力量不足，难以适应日益繁重的煤矿安全监管工作需要。
（1）个别县区仍没有按省政府规定落实安全执法队伍和人员，个别产煤县安全执法队伍中配备的专门负责煤矿安全监管的人员比例达不到省局规定的50以上，且部分人员没有经过系统的煤矿安全业务和行政执法知识培训，业务水平和能力不能适应监管监察工作的需要；
（2）个别县区没有严格按省政府规定落实煤矿驻矿监管的制度，没有切实解决好驻矿监管员的津补贴、补助、待遇和为其履行职责进行培训、购置安全装备、解决车辆费用等，驻矿安监员待遇低、素质不高、队伍不稳、不能正常履行职责。
部分县驻矿安监员工作定位不准，没有将主要职责放在代表县监管部门监督煤矿按审批同意的采掘面和入井作业人数组织生产、防止煤矿越界开采、禁止煤矿擅自增加井口（系统）的等非法违法生产的关键上来，个别煤矿仍有非法生产情形，而驻矿监管人员竞熟视无睹，使驻矿监管制度流于形式，没有发挥应有作用。
2、煤矿安全监管监察工作亟待改进和加强
（1）个别县区贯彻执行上级有关煤矿安全的政策措施态度不坚决、工作不彻底。工作中考虑本地的基础条件、利益、关系较多，对执行上级政策措施打折扣，致煤矿安全生产条件和管理水平改善提升不大、不快，与先进地区的差距甚至逾来逾远。如在实行煤矿采掘工作面审核、入井人数核定公示方面，个别县区监管部门把关不严，出现了煤矿报多少审多少，有的矿井批准了十多个掘进面；
（2）“执法不严、工作不实”问题仍然存在。许多问题和隐患不是没有发现，而是发现后没有及时处理。一些同志存在着一些思想顾虑，遇到困难缩手缩脚，不敢碰硬；对一些重大隐患和问题，虽然也采取了执法措施，下达了限期整改、停产整顿等指令，但是没有跟踪落实，致使一些隐患长期得不到有效整治，出现同一隐患在同一矿井多次重复甚至同类事故重复发生的“怪圈”。
3、监管监察“合力”亟待增强。煤矿安全监察机构与地方煤矿安全监管部门的沟通协调机制、联合执法机制尚需进一步健全和完善，依法对地方政府和监管部门的监管工作督促检查不够，发挥基层监管力量抓面、煤监机构抓点、攻坚、破难的作用不够，个别基层监管部门对煤矿监管乏力，甚至还有为煤矿说情的情况。
4、对中介服务机构缺乏有效监管。部分中介服务机构重收费、轻服务，没有认真履行维护管理职责，部分中介机构为收费，帮煤矿说话，不惜造假作假，已影响了煤矿安全监管工作的正常推进。如投入巨额资金建设的煤矿瓦斯监控系统、各级瓦斯监控平台，由于管理维护不到位，使部分矿井瓦斯监控系统几乎瘫痪，不能正常发挥作用，大部分监控平台正常上线率仅30左右。
5、对煤矿的工作指导不够。一方面煤矿安全要求越来越高、越来越严，二方面煤矿基本的安全技术管理力量缺乏，短期内又无法从根本上改变，二者反差很大。煤矿安全监察部门对煤矿的宣传教育和技术指导服务亟待改进和加强，以暂时弥补煤矿技术管理力量严重缺失的不足。
6、据部分县煤矿安全日常监管和执法工作情况看，还普遍存在下列问题
（1）行政执法工作亟待规范。一是使用执法文书不规范，应使用的执法文书没有使用，如个别处罚案件缺现场检查笔录，普遍缺复查意见书、立案决定书、调查取证等；二是现场检查笔录制作不规范，矿井基本情况描述不细，隐患没有尽可能地定量描述，大量使用风量较弱、支护差、监控系统不完善等语言；三是现场处理缺乏针对性，个别隐患现场处理决定不当，如停止使用、停止作业、立即封闭等，应从服务、指导和便于煤矿实施的角度增强针对性；四是行政处罚的实施情况及隐患整改情况没有闭合，处罚执行依据未存档，隐患整改情况没有及时复查和处理（罚）；五是对应 予处罚的隐患和违法违规行为没有按相关法律法规处罚，如对部分地区矿井通风系统不独立没有按重大隐患查处，对没有严格执行瓦斯检查制度、不按作业规程管理顶帮、没有防尘设施、特种作业人员配备不齐（无证上岗）、安全仪器仪表未定期送检、作业现场安全设施不齐全（运行不正常）等没有严格按相关法规处罚（理），对擅自增加井口（系统）、开采保安煤柱、越界开采等没有按相关规定处理处罚、移送关闭等；六是选用行政处罚的依据不当等。
（2）检查煤矿矿次虽多，但执法效果较差，特别是促进煤矿按期整改隐患的机制未形成，致同类隐患重复出现，我们曾调阅了某县对一煤矿的检查记录（文书），发现各级监管监察机构、部门每年到矿检查达数十次之多，但每次检查发现的隐患和问题都基本相同，长期下去不但将有损监管监察执法机构的执行力，而且严格要求属失职渎职行为（关键时候将成为执法不到位的证据），必须彻底加以改变。
三、下步工作意见
四季度是全年工作的重点，也是历年工作的难点，我们要按省局部署，采取扎实有效措施遏制事故，全面抓好煤矿安全及监管监察工作。结合区域煤矿安全工作实际，要切实抓好以下工作重点。
（一）抓好煤与瓦斯突出灾害的防治
今年以来，省内宜宾、乐山等地连续发生煤与瓦斯突出事故，仅一次死亡十人以上的就已发生二起，特别是一些之前没有瓦斯动力现象和从未发生过突出的高瓦斯矿井发生煤与瓦斯突出事故，其深刻教训值得认真汲取。为此，省局专门下发了《防治煤与瓦斯突出事故的紧急通知》对该项工作提出了明确、严格的要求，分局与市县监管部门共同研究也采取了一些措施并发了文件，我们要共同督促煤矿抓好落实。
1、进一步落实防突工作责任落实。煤与瓦斯突出矿井必须建立专门管理工作机构和专业防突实施队伍。防突专门管理机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格的安全管理资格证持证上岗；专门防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格的特种作业人员操作资格证持证上岗。上述人员必须严格按《防治煤与瓦斯突出细则》实施“四位一体”防突措施，凡一个环节不落实或不到位，严禁组织生产。
煤矿业主和矿长必须全力支持并督促检查防突机构和防突人员的工作，既要赋予其保障实施职责的权力，如停产权、撤人权等，又要督促工作到位，坚决防止“麻痹大意”、“应付了事”和“走过场”。
2、严格实施煤与瓦斯突出矿井交换图制度，确保“抽掘采”平衡。所有矿井从十月一日起要严格按省局规定分类实施交换图制度，煤与瓦斯突出矿井必须如实绘制采掘工程平面图、矿井瓦斯地质图、通风系统图、监测监控系统图、瓦斯抽采系统布置图和瓦斯超限断电控制图并及时上报和交换。
3、凡是煤与瓦斯突出矿井，都必须纳入市、县贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”工作体系建设示范矿井，实施重点监管。
4、完善煤与瓦斯突出矿井区域性防突措施。有条件开采保护层的必须首先开采保护层，无条件的，优先选择布置超前岩巷，对突出煤层实施穿层钻孔网格预抽等区域性防突措施，突出煤层瓦斯预抽达到国家标准各企业标准后方可进入煤巷施工。
5、有煤与瓦斯突出矿井的县级煤矿安全监管部门应建立煤与瓦斯突出矿井防突监管制度，规范定期和动态检查煤矿采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等“四位一体”综合防治突出措施的行为，对措施制订、实施、修改、完善、创新和效果检查的责任体系建设情况进行科学管理，督促煤矿严格实施“四位一体”防突措施。
6、必须严格煤与瓦斯突出矿井的鉴定工作。凡XX山矿区开采K1煤层的矿井，一是在今年底前，必须按规定申请有资质的鉴定机构进行突出危险性鉴定，二是直接申报煤炭行业管理部门认定为突出矿井。逾期既不申请鉴定又不申报认定的，坚决停止生产、作业。对应该鉴定而没有鉴定的矿井发生煤与瓦斯突出事故，将从严追究有关政府及部门的监管责任；对煤矿应该申请鉴定而不申请鉴定导致煤与瓦斯突出事故发生的，一律按蓄意违章指挥追究责任。
我们必须向煤矿讲清楚：一是发生煤与瓦斯突出事故的机理十分复杂，XX县双岔河煤矿的煤与瓦斯突出事故发生在820米，超过原认可的始突标高200余米，今年汶川地震后省内煤矿发生突出又出现了许多不可预计的因素，切不要等到发生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根据近期发生的一些突出事故来看，部分煤矿不是先有动力现象再发生突出，而是突然发生突出事故造成人员伤亡、财产损失甚至关闭矿井，加之许多煤矿根本没有可靠的地质资料，故提前采取措施抓好“预防”是完全正确和主动的唯一办法；三是一个小型煤矿实施“四位一体”防实措施的投入也就是数十万元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上矿井都必须建立的，瓦斯抽出来还可以利用，每年花数十万元买到“平安”是值得的，也是应该的。相信煤矿在明白相关规定和道理后，会主动做好鉴定和防突工作的。
（二）坚决抓好煤矿瓦斯治理
国家、总局对煤矿瓦斯治理工作十分重视，今年八月专门以国务院安委办名义下发了《关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔20__〕17号），对全国煤矿瓦斯治理工作提出了32条指导意见（分局已向大家传达学习）。区域XX、XX、XX三县市是省上的示范县，也是瓦斯治理的重点。根据瓦斯治理“十六字”工作体系建设的有关要求，各县各煤矿要重点抓好以下几方面。
一是要全面把握“通风可靠、抽采达标、监控有效、监管到位”十六字工作体系的基本内涵和要求。瓦斯治理“十六字工作体系”是对瓦斯治理工作的总结和深化，既是经验总结也是工作要求，强化现场管理是瓦斯治理的根本，完善通风系统是瓦斯治理的基础，有效的监测监控系统是防止瓦斯事故的重要保障，强化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四个方面缺一不可，必须全面贯彻落实。我们一定要积极组织监管监察人员并督促煤矿主要负责人，认真学习，深入研讨，全面把握体系内容、标准，更好地贯彻实施。
二是要督促煤矿优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供基础性保障。优化生产布局要从设计、准备、生产等环节全过程体现和落实，必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定，必须坚持正规开采（主要运输、回风大巷要布置在岩石中，要实现后退式开采），在生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求，必须严格按要求实施煤矿采掘面、入井人数核定和公示制度，坚决杜绝擅自增加采掘面和入井作业人数生产、施工。
三是各煤矿安全监管部门要督促煤矿认真制订工作规划、优化系统、整改隐患、确保投入，全面实现瓦斯治理“十六字工作体系”的要求。
在矿井通风系统方面，必须达到“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求。系统合理就是矿井通风系统要优化，采区通风系统要完善，采掘面通风系统要合理，要实行分区、独立通风，严禁不合理串联、无风、微风；设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施必须达到质量标准并保持完好无损，主要通风巷道有足够的断面并保持巷道不失修（某煤矿回风上山断面仅只有0.24M2）;风量充足就是矿井总风量、采掘面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产要求，并保证有足够备用系数；风流稳定就是要按规定及时测风、调风、保证采掘面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》要求，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须采用双风机、双电源、自动切换并必须考虑防灾需要，低瓦斯矿井也要推广使用。
在抽采达标方面，必须达到“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求。多措并举就是地面抽采与井下抽采相结合，因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放；应抽尽抽就是凡应当抽采的煤层，都必须进行抽采，把煤层中的瓦斯最大限度地抽出来，降低煤层的瓦斯含量（压力）；抽采平衡就是要求矿井瓦斯抽采达标（包括开采解放层）的进度与采掘衔接相协调、平衡，使采掘生产过程始终在抽采达标的区域内或保护有效的范围内进行；效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的指标。
在监控有效方面，必须达到“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行；数据准确就是瓦斯传感器必须按期校正，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心实时反映监控部位瓦斯的准确浓度，其他传感器反映监控场所的真实状态；断电可靠就是当瓦斯浓度超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态(DW系列开关必须停止使用)；处置迅速就是要制订瓦斯事故应急处置预案，当瓦斯超限和各种异常现象出现时，能够迅速作出反映，采取正确的应对措施，使事故和异常得到有效控制。
在管理到位方面，必须达到“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求。责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化、分解落实到各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工，下到作业场所的作业人员，都要明确自己的具体职责（责任、技术管理体系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，并不断改进和完善瓦斯治理的各项措施（瓦斯检查、调整通风系统、巷道贯通、瓦斯排放、机电设备防爆检查等）；执行有力就是要加大贯彻执行的力度，在抓落实上狠下功夫，坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。
四是要督促煤矿在本月底前完成单井瓦斯监控系统的升级，逾期没有完成的要坚决停止生产，加强单井瓦斯监控系统的监管，确保正常运行；督促加强矿井瓦斯监控平台的管理和维护，确保年底前正常上线运行率达到80以上，对管理维护不力的要追究相关责任人责任；各市县煤矿瓦斯监控中心要制定瓦斯超限和各种危险情况的处罚预案，并认真贯彻执行，及时、准确地处置各种险情，对煤矿重大瓦斯超限险情，要果断命令煤矿停止作业、断电闭锁、撤出作业人员，严禁瓦斯超限作业；处山区煤矿要积极与科研单位合作解决监控系统防雷电问题，据学习时请教专家，前不久龙滩煤矿的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷电所致，特别是致全井监控系统瘫痪可能性极大。
五是要落实专人，从十月一日起，按省局会议纪要分级实行交换图制度，国有重点矿交换到分局，年产九万吨以上煤矿交换到市局，其余煤矿交换到县局。需要提出的是，XX、XX个别煤矿还没有专门技术人员，实施这项工作还有一定难度，建议各县可联系组织一些短期培训，以推进该项工作的顺利实行，促进煤矿有计划组织生产，杜绝抽掘采失调。
六是要加强对煤矿瓦斯治理工作的监管监察和技术指导。要严格煤矿瓦斯治理的安全准入，将煤矿瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容；要将瓦斯治理体系建设作为煤矿安全监管监察的重要内容，加大执法力度，强力推进体系建设工程；要根据上级要求，结合本地实际，制订对煤矿瓦斯治理“十六字工作体系”建设工作监管监察的标准，并严格对照检查和执法；要把瓦斯治理体系建设纳入监管监察工作重要内容，加强对煤矿、基层监管部门的工作指导和服务。
（三）抓好煤矿水患的治理
煤矿水害防治，是煤矿除突出、瓦斯灾害的又一个重点，各县要根据自身实际督促煤矿抓好防范，特别是有水害威胁的矿井是重点。一要督促煤矿摸清矿井水害；二要要督促煤矿根据矿井水害情况针对性编制《矿井防治水措施》和《矿井防治水预案》，并严格实施；三是有水害威胁矿井，要严格按《煤矿安全规程》编制探放水设计和安全技术措施并严格贯彻执行；四要要督促煤矿特别是业主要确保防治水的人、财、物、设备、技术及经费的投入；五是存在安全隐患不能保证安全生产的煤矿在汛期要坚决停止生产。
（四）以顶板灾害治理为重点，抓好煤矿事故防治
为全面预防煤矿事故，最近，国家局相应下发了加强顶板、机电运输、粉尘、水害等灾害防治的通知（已放分局网站上），要督促煤矿认真贯彻落实。根据区域煤矿安全工作实际，要全面防范和大幅度减少煤矿事故，必须以顶板灾害治理为重点，兼顾机运、放炮、火灾、其它灾害的防治。
在顶板事故防范方面：一是要加快煤矿支护改革。采煤工作面要尽可能使用液压支架、单体液压支柱铰接顶梁或柔性掩护支架，坚决淘汰木支柱，逐步淘汰金属磨擦支柱，采空区必须作回柱放顶和充填处理；巷道应优先采用锚索、锚杆金属网喷浆（砼）和金属支架等支护方式控顶，并使用前探支架作掘进面的临时支护，淘汰木支柱（架）支护巷道，逐步淘汰不支护巷道。二是要推行后退式采煤方法，减少采掘压力影响、破坏。三是要加强对巷道维护工作的管理，减少巷维事故。
XX市部分煤矿在开采下分层煤炭时，受原开采上分层煤炭时留下的煤柱威胁，工作面经常出大面积冒顶，危及作业人员安全，我们共同要督促上述煤矿聘请专家攻关，制订切实可行、有效的安全技术措施，落实防范措施，保障安全生产。
在预防机电运输事故方面：一是要注意设备选型，防止继续选用淘汰设备；二是要加强对设备的维检修，杜绝不符合规定设备进入井下；三是要加强对设备、系统的整定、校验，保障正常运行；四是要加强对各类安全保护装置的维护，严禁私自取消安全保护装置；五是要严格执行操作规程，严禁违章作业；六是要加强要害场所的管理，严格执行“非工作人员禁止进入”的规定；七是要严格劳动纪律和岗位管理，杜绝误操作等。
在预防井下放炮事故方面：一是要严格放炮人员管理，严格执行非经培训合格人员禁止从事井下放炮作业；二是要严格执行井下放炮时的人员清点、警戒、三人连锁、放炮后检查等管理制度，杜绝违章作业；三是禁止使用不符合相关规定的放炮器材和设备，井下放炮坚持使用好水炮泥；四是要严格按规定处理残炮、拒爆等。
在预防其它事故方面，主要是要加强对井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急倾斜人行上山禁止做成直巷，应分段或伪倾斜布置，井下溜煤眼应有防治堵塞和堵塞后的处理措施，禁止人员进入溜煤眼作业。
在预防煤矿火灾方面，随着煤矿井下机电运输设备的大量使用，值得各县各煤矿高度重视。一是要高度重视火患、火险，重视防火意识和基本知识的培训，发现火险立即处理；二是机电运输设备的保护装置必须齐全可靠，随时能发挥保护作用；三是井下电缆、皮带、风筒等必须达到阻燃要求；四是井下作业场所按规定设置防灭火器材；五是矿井建立可靠的监控系统；六是凡是有自燃发火倾向煤层的煤矿，必须按规程规定 完善预防和处理措施方可组织生产。
预防和减少煤矿事故的一个重要手段，是必须加强对作业人员特别是特种作业人员的培训，持证上岗，以预防和减少“三违”实现预防和减少煤矿事故的目的。
（五）抓好对资源整合矿井的安全监管
当前，部分煤矿将进入资源整合实施阶段，容易导致盲目施工和违规生产事故，分局专门制发了《加强对资源整合矿井安全监管的指导意见》供大家参考。当前主要应把握以下几方面：
一是被整合矿井必须关闭到位，并落实责任防止其违规组织生产，关闭后需要利用的井口，必须按批准的《初步设计》的利用时间和顺序进行。二是实施资源整合矿井的审批手续必须齐全。三是施工、监理单位应具备规定的资质条件，且对煤矿建设施工、监理负主体责任。四是必须按《初步设计》的施工组织顺序和劳动组织计划，编制月、季、年施工组织计划，并按施工组织计划施工；施工期间严禁生产煤炭，根据设计在煤层内施工的少量工程煤，必须报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门按月按规定核定并严格检查，严禁以施工为名生产煤炭；五是督促煤矿严格按设计的质量标准和要求施工，确保建设项目达到安全质量标准化标准，建设本质安全型矿井；六必须按《初步设计》的工期完成工程施工和按规定程序进行联合试运转、竣工验收；七是按规定办理相关证照后方可投入生产；八是所有资源整合煤矿都必须真正实现国家十二部委一个证照、一个生产系统、一个管理班子、统一生产经营的“四个一”规定。
（六）抓好煤矿的安全高效矿井建设，从根本上提升煤矿办矿条件和安全管理水平
小煤矿安全高效矿井建设的实质，就是利用煤矿安全生产的最新科技成果、先进技术、先进工艺和先进装备，改变传统的思维方式、生产模式和习惯，对小煤矿的生产模式、管理方式、采掘技术和工艺及煤矿通风、运输、供电等安全生产系统进行全面改造，提高采掘面单产单进，减少采掘面数量，优化安全生产系统，从而加强现场安全监管，从根本上提升小煤矿的办矿条件和管理水平，实现“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤矿、各级政府和煤矿安全监管监察部门特别是主要负责人一定要提高认识，转变观念，下定决心，克服困难，认真贯彻落实全省小煤矿安全高效矿井建设的总体部署，把小煤矿的安全高效矿井建设作为抓安全、促生产、快发展和深化煤矿关闭整顿、瓦斯治理、隐患排查等首要工作切实抓紧抓好。
分局根据省安委办《关于推进小煤矿安全高效矿井建设工作的通知》（川安办〔20__〕73号）、四川省小煤矿安全高效示范矿井建设现场会精神，结合区域煤矿自然条件及安全生产现状，提出了《推进小煤矿安全高效示范矿井建设的指导意见》。各县各煤矿要将该项工作作为近三年抓煤矿安全的主要工作，全面规划，分步实施，典型引导，以点带面，稳步推进地抓好小煤矿的安全高效矿井建设。主要应注意把握以下几个方面：一是要抓好宣传发动工作，讲清安全高效矿井建设的重要性、必要性和紧迫性，促进煤矿特别是业主自动地、主动地、积极地投入安全高效矿井建设；二是要结合煤炭资源整合、开发和煤矿长远发展规划，高起点、高标准抓好煤矿的安全高效矿井建设。在煤矿的办矿条件上要逐步提高、从严把关，主要运输回风巷道应尽可能布置在岩石内，不准采用前进式开采，逐步消灭裸巷支护形式，主要巷道断面和风量应有足够的备用系数，从源头上推动安全高效矿井建设；三是积极引导有条件煤矿尽可能地推广使用采掘机械化，做到应上全上，掘进面不能采用小型综掘机的煤矿必须实现机械装矸；四是根据煤矿隐患排查、瓦斯治理、关闭整顿和标准化建设的相关要求，结合矿井采掘机械化建设规划，对矿井通风、供电、运输、防灭火、安全监控等系统进行全面整治，从根本上改善煤矿的安全生产条件；五是必须改变传统落后的采煤方法、回采工艺和作业制度，以适应社会化大生产和煤炭行业健康发展的要求；六是要通过安全高效矿井建设，为煤矿培训一批安全技术管理人员和采掘运机械的维护管理人才。尽管安全高效矿井建设的主要内容是采掘运机械化，但二者绝不能简单划等号，绝不能因自然条件方面的缺陷而阻碍安全高效矿井的建设。
（七）进一步明确基层监管责任和标准，强化现场监管
根据分局调研的情况，建议各市县要以防止“三超（超能力、强度、定员）”生产、越界开采（含开采保安煤柱）、擅自增加井口（系统）为主要标准，作为基层特别是驻矿安监员的监管标准，进一步落实责任，建立现场监管制度，完善监管机制，坚决防止煤矿非法违法组织生产（作业）。能够实现此目标，就解决了区域煤矿安全监管监察工作中的主要问题，同时，也只能通过驻矿安监员才能真正落实到位，务请作为重点工作加以落实。
大家好！首先，让我们以热烈的掌声，对集团X总以及兄弟单位领导、专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，也向长期奋战在施工一线，为企业创誉创效、稳健发展，做出不懈努力的项目经理和广大干部职工，致以崇高的敬意和诚挚的问候！
在公司上下全力冲刺年度目标的关键时刻，决定召开这次项目管理研讨会，目的有三个：一是要深入贯彻集团公司党代会、X项目标准化管理现场会精神；二是要对标先进找差距，对标先进知荣辱，增强改进项目管理水平的紧迫感和责任感；三是要客观盘点项目管理中的“功”与“过”,总结“得”与“失”，推动公司健康发展。我希望我们公司在座的各位领导干部，能够珍惜这次难得的学习机会，放下事务专心学，放下架子虚心学，放下杂念安心学，带好头，学好习，充好电。
既然是项目管理交流会，我们就要敢于自揭伤疤，敢于自亮家丑。当前，公司的总体情况可以简单概括为，“三好三不动”：企业新近项目盈利能力逐渐向好，企业风气逐渐向好，企业发展态势逐渐向好；项目管理水平原地不动，项目创效能力原地不动，项目治亏效果原地不动。正是因为这“三不动”，企业像拴马桩一样被牢牢拴住，无法轻车上路，快马扬鞭。今天，我们只选取了8个项目交流发言，主要是因为这8个项目很有特点，具有典型性和代表性。事实上，我们还有一大批项目干的是相当不错的。比如X等几个项目，有士气、有干劲、速度快，在集团上下打出了名气；比如X等等，各有各的特点，各有各的优势，或是施工产值高，或是现场形象进度比较好，或是业主评价获赞。
关于项目管理，董事长和总经理在今年的几次大会上，都做过非常精彩的论述。在座的各位项目经理，可以扪心自问一下，到底有没有真正贯彻和落实？我们必须要明白，准确吃透上情，全面把握下情，才能做好结合文章。下面，我结合公司项目实际情况，针对如何干好项目，怎样做好项目经理，讲四点意见，算是抛砖引玉，希望大家踊跃交流。
一、想要干好项目，当好项目经理，首先要做“望远镜”，看远。
一个领导的成熟首先是思想上的成熟，要能比别人看得远一点、想得远一点。这是项目经理与一般干部职工最基本的能力差别。项目要想干得快、干得好，首先要看的远，如果不把眼光放远去谋划，即使项目现在干的有声有色，也距离亏损不远了。
1.思想认识要到位。项目是企业的“钱袋子”，是企业发展的“顶梁柱”，“企业要想富，管好项目部”，相反，“项目都亏损，企则无宁日”。把项目管理攻坚责任扛在肩上，练好内功，打造一支有干事创业动力、有统揽全局能力，有敢于承担压力，有凝聚人心魅力，有自我管控毅力的项目经理管理团队，是目前公司现实之需、当务之急。
2.上场策划要到位。“治亏不如避亏”，要想把握住“进场比颜值，过程比进度质量，后期比效益信誉”这三种施工节奏，策划是关键，它与标前效益评估一脉相承。标前效益评估告诉你，这个项目要不要干，上场策划告诉你，这个项目具体怎么干。
3.合同理解要到位。干项目，首先要把合同吃透，把任务弄明白。因为我们所有的施工、技术、成本、管理、人员等问题，包括二次经营、三次经营，都是围绕合同任务展开的。我们的一些项目经理，不把合同当回事，甩给项目总工、计划部长，迷迷糊糊上场，稀里糊涂退场；有些是“二把刀”，从不看合同，不看工程量清单，干一步算一步，一本糊涂账。项目经理要有大成本意识，工期、效益、进度、成本是相互制约的，这就要看该项目的特点是什么？比如铁路项目政治性强，讲进度管理，那就要突出进度，一般项目就要在工期、效益、进度、成本之间找平衡点。
4.人才培养要到位。一个大项目干完，没有培养出来几个能独当一面的人才，就是“不上道”。公司将人才给你引进来，你得负责让他长得大、留得住。带出一支能干事、在状态、善合作的优秀团队，也是项目经理的“必修课”。对员工的关爱，是每一个项目经理的责任，要把员工当做自己的兄弟姐妹，带着感情带队伍，带着感恩干项目，让员工和项目一起成长。
5.滚动发展要到位。今天的项目就是明天的财富。干一个项目，赢一方市场，我们要有这样的决心和毅力。我们是奔着就地滚动，唱“连台戏”去的，不是做“一锤子买卖”，不是去“砸场子”，不是去“丢市场”的。
二、想要干好项目，当好项目经理，其次要做“显微镜”，看细。
精细化管理的时代已经到来，成大业若烹小鲜，做项目必重细节。成功源于细节，细节决定成败，如果说管理看的是结果的话，那么关注结果实现的细节执行过程，更为重要。纵观亏损项目，无不是管理费用超支，无不是过程管控不严，无不是工期滞后，无不是材料超耗，无不是安全出了问题，无不是劳务队伍“挖了陷阱”，正是因为这些一个又一个的“小问题”、“小细节”，才导致了项目最终没干好。
1.要锁定成本管理。光干不算，等于没干，好项目是“算”出来的。“流血的口子”没有扎紧、扎死，材料只有涨从不降，市场变我也不变，劳务结算不该补的费用在补，项目管理不该花的钱还在花，最终酿成亏损的结局。安全质量是成本，进度是成本，这些我们都懂，也都在做，容易被我们忽视的是环水保，这恰恰是一个隐患，现在国家大力倡导，“绿水青山就是金山银山”，环水保必须高度重视，小心提防在这上面“栽大跟头”。
2.要锁定劳务队伍。社会劳务不可或缺，“得劳务者得天下”，队伍选不好，项目肯定管不好。要严格准入机制，对劳务队伍的信誉评价要真实、落地，让稳定的项目管理团队，带一批稳定的、有能力、有信誉的劳务队伍。要严管善待，真正建立“黑名单”制度，让“无赖者”无法可“赖”，让失信者寸步难行。
3.要锁定协调能力。我们很多时候，只知道埋头干活，不是说这个不好，而是不全面，效果也不好。大到业主、监理，小到镇长、村长，协调伴随一个项目的始终，外部协调也是生产力，项目经理在这方面没有能力，即使再优秀，也施展不开拳脚。管项目，进度慢的，往往都是协调能力差的。工地有问题很正常，但是拖不得，必须快速处理，拖、等待、窝工的隐性成本十分巨大。
三、想要干好项目，当好项目经理，接下来要做“放大镜”，看透。
凡事要看透，看透了才不会抱怨，看透了才明白如何去做。项目管理本身就是一门“平衡”的艺术。干项目的过程好比是一次艰苦的征程，“透过现象看本质”，是项目经理的得力工具，是保证项目成功的一种手段。项目管理本身不是目标，项目成功才是目标，也是众望所归。
1.创誉创效是根本。项目创誉创效，是企业发展的“助推器”，是职工成才的“加油站”，也是项目经理晋升的“直通道”。要重视信用评价，市场经济是信用经济，诚实守信一路畅通，一处失信处处受限，信用评价决定着我们的投标是“金榜题名”，还是“名落孙山”。干项目创利、交钱是天经地义。作为一个项目经理，公司千方百计才揽到一个项目，领导信任才让你去，结果因为“人祸”导致亏损，民工堵门闹事，拖欠职工工资，交不起社保，最后成了企业的罪人。谁不是舍家弃子跟着你干，谁没有付出艰苦努力，谁又不想风风风光，赢得公司上下尊重？所以啊，要以铁的纪律、钢的执行、黄金般的信用，去管好项目，去盈利！
2.及时总结是关键。成功的关键，在于及时总结经验教训。X项目给了我们一个“巴掌”，X项目给了我们一颗“甜枣”。“巴掌”不能白挨，“学费”不能白交，要化“多么痛的领悟”，为“多么深的经验”。特别是X，这些高大难的施工技术经验要总结，这些项目管理中存在的问题也要总结。好的经验交流学习，坏的做法引以为戒。同时，“甜枣”吃完了，不能就此画上“终止符”，也要总结，加强投资板块可持续发展研究，争取多几颗这样的“甜枣”。
3.安全质量是保障。11月24号，江西丰城发电厂事故造成了74人遇难的惨痛教训，我们必须警醒！这里我要强调一点，安全生产红线任何时候不可碰！真正的“老司机”，宁愿“笨”一点，慢一点，也把车开得稳一点，安全一点。年底将至，我们在全力冲刺年度目标任务的关键时刻，千万不能放松安全！
4.项目经理职业化、项目管理标准化是趋势。既然是大势所趋，再困难也要顺势而为，乘势而上。我们现在优秀的项目经理太稀缺、太宝贵了！新项目上场，扒拉来扒拉去，“矮子里选将军”，很难找到合适的，不是没有证书，就是没干过项目经理。今后，讲政治、讲规矩、讲底线的副经理可以培养为项目经理，敢担当，愿担当，能担当的队长可以培养为副经理，大胆提拔，小心求证，把干项目是否亏损，当成选拔干部的“考场”。标准化来源于制造业，最标准的就是流水线。我们的项目管理标准化，不要搞大投入，不要摆花架子。功夫要用在“过程控制标准化、施工工艺标准化、管理制度标准化、安全质量管理标准化、责任成本管理标准化、施工队伍管理标准化”这“六个标准化”上。
四、想要干好项目，当好项目经理，最后要做“太阳镜”，看淡。
同志们：
在半年工作相交的关键时刻，局工决定召开全局工会工作座谈会。定期召开工会主席座谈会是年初工会全委会报告中提出的要求，之所以这样做，主要目的就是加强局工会与局属工会之间的联系，建立一种下情上传、上情下达的平台，为大家创造一种相互学习交流的机会，以便更好地总结研讨工会工作，促进工会工作不断创新发展。按照计划原本一个季度分地区或系统召开一次座谈会，由于前段局机关党群实施新定编，加之部分站段生产力布局调整、车间整合处在关键时期，所以我们把座谈会放在了现在。选择这样一个机会召开座谈会，有几个方面的好处。一是有利于全面总结今年上半年的工作，找准问题和不足，确定下一步的工作重点；二是有利于认清深化改革给工会工作带来的新情况、新问题，明确定位和方向，更有针对性的做好下半年工作。因此，开好这次会议不仅能够为我们开好半年工会全委会打下基础，而且对于今后一个时期工会工作的创新发展，具有重要的推动作用。一天多来，大家围绕局工会下发的座谈研讨课题，结合各单位实际，做了很好的发言，既总结了前段工作，又对下一步工会工作提出了许多好的建议意见。期间，局党委书记××莅临会议看望大家并提出要求。下面，借此机会，我强调四个方面的意见。
一、上半年全局工会组织围绕中心，适应变化，各项工作取得新进展
今年以来，全局各级工会组织，认真贯彻年初工会全委会报告提出的要求，适应改革，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得新进展。有关这方面的工作，局工会将在半年全委会上进行全面总结。今天在这里只作一个简要的回顾。通过听了大家的发言，我感到今年上半年工会工作有以下几个方面的特点。
第一，在围绕中心服务大局中发挥了重要作用。上半年，全局各级工会组织，紧紧围绕局确定的“一个关键，四个重点”中心任务，发挥工会组织的特点和优势，做了大量的卓有成效的工作，充分调动了广大职工攻坚克难积极性。年初，围绕“三会”精神的宣传，局工会编印宣传画、印制安全警语扑克，发放到班组和职工，深受职工喜爱；配合党委宣传部组织了“三会”精神知识答卷；适应电气化建设和开通运营，在35个主要运输单位部署开展了“提速安康杯”专项竞赛活动。各单位从实际出发，围绕确保安全开展了多种形式的活动，譬如，××机务段的“辩论赛”、徐州机务段的“知识竞赛”、××车辆段的知识抢打赛，局机关工会组织开展的合理化建议劳动竞赛等。对全局近5000名工会劳动保护检查员换发了新的“安全检查证”；配合行政强推“岗位劳动安全自控表”，建立了网上发“书”绿色通道制度；从6月中旬开始对全局工务、电务、供电系统劳动保护工作进行检查。汲取“4.11”事故教训，积极参与到安全生产大检查、大反思和“回头看”活动中。特别是围绕电气化施工和开通运营前的各项准备工作，各级工会组织，从生活后勤保障、职工岗前培训、劳动保护措施制定等方面，发挥了积极作用，为京沪电化7月1日开通运营作出了重要贡献。局多元中心工会，结合实际大力实施群众经营创效工程，特别是在酒店餐饮业组织开展的服务技能大赛，反响良好，促进了职工素质和服务管理水平的提高。
第二，确保了改革过程中工会工作的平稳推进。按照铁道部统一部署要求，就全局整体看，今年主要进行了两项大的改革。一是进行了生产力布局调整，对车间进行了整合；二是局机关党群系统实施了新定编。围绕这两项改革，两级工会，特别是生产布局调整单位的工会组织，如，××西车辆段、××客运段、济西机务段、徐州机务段、××车辆段、××供电段、淄博工务段等做了大量的工作。一方面配合党委和行政，做好改革的宣传教育，参与研究制定相关政策，围绕情感、制度、文化等融合做好工作，一方面从工会职能出发，做好工作交接，规范完善制度，确保了工会工作的连续，确保了工会资产完整不流失，确保了职工具体利益不因布局调整而受影响，对于稳定职工队伍起到了重要的作用。
第三，工会组织的维护职能进一步凸显。突出抓好职代会这一民主管理的平台，组织召开了撤销分局后的第一次局职代会，按照铁道部和山东省的有关规定，对职代会以及职代会联席会议等制度进行了重新规范，各单位对重大事项普遍实行了票决；多元中心 党政工还制定下发了《关于认真筹备召开各级职代会的通知》。规范集体合同的签订，局和基层站段工会与同级行政全面签订了集体合同，从源头上维护了职工的合法权益；深化厂务公开工作，重新制定印发了《局机关各部门厂务公开职责分工》，受到铁总的肯定。认真落实部党组“三不让”承诺，组织了四期培训班，制定了操作规程，对符合政策的职工进行了应有的补助；各局属工会结合实际，加大“三不让”有关政策的宣传和工作力度，如××客运段、××车务段、青岛站印制宣传手册发到每一名职工手中，收到较好效果，确保职工应保尽保。两级工会及早动手设计为职工送凉爽和夏季办实事方案，目前正在实施中。丰富职工文化生活，先后组织了十一届职工运动会棋类、篮球、羽毛球等单项比赛。各单位结合实际，开展小型多样的文体活动，活跃了职工业余生活，有几个单位还举办了职工运动会，成立了文联，增强了企业凝聚力。
第四，自身建设得到新加强。适应局机关党群新定编，进一步规范了局工会、工会各部以及局属工会的职责；适应生产布局调整和车间整合，协助人事部门配齐配强站段和车间专兼职工会主席；许多单位培训了兼职工会主席。重新修订了局工会常委联系基层制度，工会机关作风有了新的转变。以电气化铁路和“三不让”知识为主要内容，利用多种形式加强培训，工会干部的素质有了新提高。对务工人员特别是农民工入会情况进行摸底调查，对存在的问题制定了整改措施。另外，出台制定了关于规范和加强对文化宫俱乐部管理的规定，完成了局工会机关和四个文化宫人员周期重聘工作。
总之，在局和局属工会的共同努力下，年初确定的重点工作有序推进，开局良好，为全年工作奠定了良好的基础。
但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到当前工会工作存在的问题和矛盾。主要表现在三个不适应。一是工作方式方法不适应。在铁局直管站段、生产力布局、党群系统实施新定编的新形势下，两级工会组织的职能和工作方式方法的调整不到位。这里既有局工会对下不适应的问题，也有基层对上不适应的问题。譬如，局工会机关在抓重点、抓落实上盯得不紧；在工作方式上依然抱着一种管理的思维，文件多、检查多、向基层要数字要材料多的问题没有根本性的改变，局属工会的负担依然偏重；局属工会独立作战的意识和能力亟待加强，特别在车间跨度大，专职人员少的情况下，对于如何发挥车间一级专兼职工会主席的作用，如何发挥班组工会小组长和工会积极分子的作用，研究的不深，做得不够，突出的表现就是站段级工会权责统得太死，下放不及时、力度不够，这种状况不适应改革的需要，不利于车间工会组织作用的发挥，必须尽快改变。二是人员素质不适应。一方面，由于生产布局调整和车间整合，有不少的同志第一次从事工会工作，工会专兼职干部队伍中“新手”增多，这一部分人员急需要熟悉工会业务；另一方面，原来从事工会工作的干部，在新的体制、新的形势和任务面前，也表现出综合素质方面的欠缺。譬如，部分工会干部缺乏统筹协调的应变能力，在诸多矛盾面前表现不知所措，有的工会干部对工会组织基本的定位和权责不清楚，在参与单位有关决策过程中不能很好的维护工会组织和职工的利益。还有的工会干部，在深化改革面前，缺乏深入思考问题，研究解决问题的能力。这次座谈会我们事先出了4个方面的课题，有的单位只是重点汇报了第一个课题，后三个课题涉及较少，说明缺乏思路，缺乏思想。三是精神状态和工作作风不适应。面对人员少与工作量大的现实矛盾，有些工会主席和工会干部存有畏难发愁情绪，表现在工作上就是心气浮躁，疲于应付。作风不深入的问题依然突出，表现在抓工作往往满足于开会了，发文了，部署了，在落实上有差距；局工会机关人员下基层不少，但是真正带着课题、扑下身子、到一线职工中调查研究有效指导不多，对职工在生产生活中遇到的问题，了解和反映不够及时，督促有关部门解决的力度不够。以上这三个方面的不适应，从一定程度上影响了今年工会重点工作的推进落实，影响了工会工作更好的创新发展，我们必须在下半年工作中，采取有效措施，着力解决。
二、认清形势，深刻认识工会工作面临的新挑战
关于工会工作面临的形势，去年半年会议上我们曾就局直管站段新体制带来的新情况新问题进行了分析，在今年初的工作报告和工作会议讲话中又从整体上进一步的作了分析。当前，从大处说，我国已经站在了全面建设小康社会的新的历史起点上，工会工作面临的历史方位也在发生深刻的变化。落实科学发展观，构建和谐社会，倡导社会主义荣辱观等，都给工会组织提出了新要求。从我们局面临的形势看，确保安全、实现经营目标，完成建设任务，深化企业改革等，也需要工会组织积极参与，发挥作用。可以说，工会组织的任务空前繁重，肩负的责任十分重大。与此同时，我们更要深刻的认识到今年生产布局调整和局党群实施新定编带来的新挑战。今年，在生产布局调整中，全局共撤销了13个站段，减少车间99个；局工会机关实施新定编后，由原来7个部室37人，精简到目前的4个部23人，减幅达38.8％。由于这两项大的改革是在去年铁局管理体制改革、生产布局大面积调整、运输站段党群实施新定编基础上进行的，并且是一种上下联动，因此带来的影响和变化决不亚于去年，在某些方面挑战更为深刻。
第一，新布局、新定编给工会组织的职能调整提出新课题。关于工会组织的职能，《工会法》作了基本的界定，全总通过的《关于走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，对新形势下工会组织的作用进一步进行了阐述。近几年来铁路企业工会组织，结合实际，做了了大量的工作，工作内容越来越宽泛，工作任务越来越繁重。这一方面说明工会组织工会干部作为大，同时客观上铁路企业党群定编相对宽余也是重要原因。在这一次实施局党群新定编前，铁道部政治部曾考察过多家国有大中型企业，发现这些企业党群机构和人员设置都非常精干，远远少于我们铁路企业。譬如，铁通 公司从铁局划出来，目前7万多人，总部机关党委只有4个人，纪委有3个人，工会3个人；新组建的青藏公司，工会只有一个部。因此铁路企业政治工作格局发生变化是必然的，其内在动因是运输生产力发展，生产关系必须适应生产力发展的要求；从外部大的环境看，符合中央有关文件精神，也是一些企业的成功经验。现在的问题是，机构精简了，人员减少了，管理跨度增大了，客观上需要工会的职能必须做相应的调整。这一点在认识上没有什么异议，但是，在实际操作和落实中却面临许多难点。一是观念需要转变，要改变过去那种工会组织什么都管、什么都干的惯性思维，确实需要一个转变的过程；二是上下级的工作关系需要理顺。就局工会层面来说，实行新定编后，面临一个如何承上启下的问题。目前，铁总和省总工会机关设置和人员没有变化，这种既有的体制，决定了来自于上面的文件、活动和工作部署，不会因为局和站段层面实施新定编而减少。而局工会又不可能也不能简单地当“二传手”，如果那样基层工会更是吃不消。同样，站段一级工会组织，也面临一个如何承上启下、创造性开展工作的问题。这给两级工会组织职能调整提出了新的要求，如何既贯彻了上级的部署,又不给基层添负担；既展现工会组织的作为，又能充分体现工会组织的特点，需要两级工会组织在实践中不断探索。××车辆段工会在这方面思考比较超前，根据新形势新变化，初步对段、车间工会职能作了界定。
第二，新布局、新定编，给工会组织的活动方式提出新挑战。今年生产力布局调整与去年乃至以往生产力布局调整，有一个明显的不同。以往布局调整具有明显的地域特征，大都是在一个地区范围内进行，稍大的跨度也没有超出原来分局的范围，这种调整带来的影响相对较小，操作起来也相对容易。而今年的布局调整完全打破了这种传统的地域概念，第一次实现了跨原分局地域的远距离整合。有些单位整合以后，其管理的跨度已经等同于局的管理跨度。象目前××和济西两个车辆段，成为全局唯一的客车车辆段和货车车辆段，几乎在各条线路上都有他们的班组和职工。这种点多、线长、人员分散的新情况，是过去从未遇到过的。不仅站段的管理跨度大增，随后进行的车间整合，更打破了我们原来对车间的传统概念。目前，我局上千人的车间不在少数，一个车间能顶上原来一个站段的规模。车间大了，班组也随之变大，现在有的班组已经达到几百人的规模。譬如，原来的局车轮厂是局直属单位，上一次布局调整后，成为××西车辆段的一个车间，今年布局调整车间整合后，变成济西车辆段设备车间的一个班组。如此大的变化，给工会工作带来诸多新问题、新挑战。譬如，围绕实现新单位、新车间人员间的思想融合，工会组织如何发挥优势，通过开展文体活动达到聚心凝力的目的；围绕实现管理上的融合，工会组织如何有效地参与段上有关政策的制定，从源头上维护大多数职工的利益；如何实现工会自身有关制度也要统一规范。除此，作为段一级工会组织，在管理跨度大增，会员人数大增的情况下，如何把车间和班组激活，如何组织开展各种活动，如何及时有效地为一线职工服务，等等，都是我们必须面对、必须回答的现实课题。
第三，新布局、新定编，给工会干部素质提出新要求。工会工作无论是群众生产、组织民管，还是保障工作，劳动法律，财务管理等，其政策性和专业性都很强。这本身就给工会干部的业务素质提出了高的要求。新定编实施后，两级工会人员大幅度减少，这对于我们每一个人来说，面临的将不单单是工作量的增加，更重要的是工作面的扩展。譬如，局工会机关，原来人员多的时候，分工较为精细，每个人的工作职能比较单一。新定编实施后，打破了原来的分工界线，一个人要分管多项工作，再进一步说，下一步局工会机关人员要成为工会工作的通才。就站段层面而言，由于人员更少，对综合素质的要求就更高也更为现实。并且站段工会要实现由过去的执行型向自主创新型和服务型转变，也需要提高工会干部的素质能力来支撑。目前全局主要运输站段共652个车间中，兼职工会主席为616人，占了绝大多数，尽快提升这部分人员的素质，显得更为紧迫。
三、理清思路，努力实现新形势下工会工作创新发展
体制变化了，机构变化了，人员减少了，在这种情况下，工会工作如何开展，既不能怨天尤人、无所作为；也不能再沿袭过去的工作套路。要根据形势的变化，探索出一条服务大局，服务职工，管理有效的新路子。从总体思路上讲，下一步工会工作要着力实现三个转变。
第一，在履行职能上由全面出击向突出重点转变。新的定编和定员实施后，决定了工会组织不可能象原来那样，什么都都抓都管，必须坚持有所为有所不为。致于哪些该为，哪些可以不为，我想要从以下几个方面寻求依据。一是要依据《工会法》。《工会法》中明确规定了“维护职工合法权益是工会组织的基本职责”，我们制定工作职责时，必须把维护职能凸现出来，同时处理好维护职能与其他职能的关系。二是要依据这次局工会定编设置情况。这次局工会新定编设置，是铁道部党组根据新时期新任务新要求，为了加强和改进企业党群工作作出的重要决策，机构设置和人员定编在全路有着统一的要求。这种设置本身就是一种导向，工会工作什么该强，什么该弱，什么可以转到其他部门，从定编设置上可以看出个基本。譬如，这次定编撤销了工会宣教部，实质是对其承担的宣教职能进行弱化，工会对职工的宣传教育工作，更多地是配合党政通过开展文化活动，寓教于乐。这次局工会机关新定编变化最大的就是生产保护和文体部，仅保留了4名定编，这种状况决定了其承担的职能，不可能是原来四个部门职能的叠加，肯定要进行取舍。与此同时，工会保障部这次不仅没有减少定编，还增加了定编，其目的就是强化对职工权益的维护，同时，更好地承担起“三不让“的日常管理工作。三是要充分考虑铁路工会组织的现状和地位。铁路企业作为国民经济的大动脉，是国企的中坚力量。作为铁路企业的工会组织，在履行维护职能的过程中，必须坚持两个维护的有机统一。一方面要围绕中心，服务大局，凝心聚力，团结引导职工充分发挥主力军作用，全面完成企业的经营目标。也就是通过服务企业促进企业发展，从根本上维护职工长远利益；另一方面通过做好工会劳动法律、劳动保护监督检查等工作，更好地服务职工，维护职工的具体利益。按照上面的基本要求，下一步工会工作的重点将放在以下几个方面。在群众生产方面，重点抓好劳动保护监督检查，确保职工作业过程中的安全与健康；在民主管理方面，突出抓好职代会职权的落实，维护职工的参与权、知情权和监督权；在保障工作方面，在做好集体合同的协商签订的同时，突出抓好“三不让”承诺的落实和为一线职工办实事，真正让职工感受到部党组的关心和企业的温暖；在群众文化方面，组织和指导基层开展丰富多彩的文体活动。除了重点履行上述职能以外，对于其他工作该简化的简化，该规范的规范，使工会组织能够集中力量，抓住重点，体现特色，展示作为。
第二，在工作方式上，由侧重管理向侧重服务转变。工会是群众性的组织，工作的基础在基层在一线，工作的落脚点也在基层在一线。特别是在两级工会人员减少的情况下，必须把重心下移、加强一线作为工会工作战略性方向性的思路，来调整、组织和实施好。这其中非常重要的一点，就是局工会和站段工会，都必须改变传统的思维定势和工作方式，对下要由侧重管理向侧重服务转变。在这方面，去年铁局直管站段后，我们做了一些工作，采取了一些措施，特别是确立的“两抓、两添”的工作思路，在实践中收到一定成效。但是，现在看来这种转变还远远不够，这里有认识方面的原因，也有多年来工作中的惰性，更重要的是一种观念和思维没有调整好，部分工会干部明知对某些工作抓不了、抓不好，但依然不放心，不放手。当前，在局工会机关人员的精简，站段管理跨 度的加大的情况下，这种工作方式方法必须调整。为此，要从以下五个方面着力。一是要健全最基层工会组织。由重管理向重服务转变，实际上是工作重心的下移，工作主体的转变，实现这一转变有一个重要的前提，就是基层特别是车间一级的工会组织要健全，兼职工会干部作用要充分调动和发挥。这也是去年以来，我们反复强调、高度重视加强兼职工会干部队伍建设的一个重要原因。两级工会要加强这方面的调研，特别是针对车间整合跨度加大的新情况，及时健全工会组织机构，配齐配强专兼职工会主席，在此基础上赋予相应的权责利。二是坚持一切从实际出发的原则。特别作为上一级工会组织在开展活动、部署工作，一定要充分考虑基层的实际，一定要符合职工的意愿，真正树立上级围绕下级转，机关围绕一线转，工会围绕职工转的理念。在这方面局工会机关要带头，不能动辄就发号施令，在部署某一项工作时，一定要听一下基层的意见；今后，局工会除重大节日等特殊情况外，尽可能不组织全局性的大型的文体活动，即便是确需组织的活动，也要把握好规模和时机，使文体活动向“区域化、小型化、多样化、日常化、全员化”方向转变。三是要着力提高工作效率。人员少管理跨度加大，凡是基层反映的问题，凡是涉及职工利益的问题，该办的能办的，一定要迅速办，而且要办好。××站工会针对货装车间职工就餐难问题，积极反映，在党政支持下用了35天就建成了可以容纳260人用餐的食堂，深受职工欢迎。客观地讲，两级工会在这方面都有差距。譬如在前几天调研时，机务段乘务员反映“百安赛”奖励兑现不及时，就暴露出局机关工作效率不高的问题，虽然主要责任不在局工会，但是我们也确有不到位的地方。下一步，两级工会都要围绕提高工作效率进行探索，转变工作作风，畅通信息渠道，不能因为人员少跨度大出现工作落实上的滞后和梗阻。四是上级要为下级创造工作条件。除了政策上支持、工作上的指导和对兼职工会干部生活上关心外，在工会经费和福利费使用上，也要根据情况适当下放。从最近到几个单位调研了解的情况看，工会主席对这一问题的认识不一，各单位的执行情况不一。局工会认为，从现实的需要出发，从有利于工作的角度看，作为站段一级的工会组织，必须适当下放一部分活动经费，给车间一定的自，这是增强车间级工会活力的重要支撑，不能攥着不放。有的单位可能担心活动经费放下去后，车间会乱用。解决这个问题可以通过制度来规范，用公开来监督，有些单位工会如济西车辆段、徐州车务段工会在这方面的做法值得其他单位借鉴。五是要创造性地开展工作。局工会贯彻上级的部署，一定要紧密结合我局实际、充分考虑基层站段的情况，注重在优化中抓好落实，坚决不能以文件贯彻文件，更不能有一种文件发了等于工作做了、就万事大吉的心态。同样，局属工会对于局工会下发的文件要求，要结合实际抓好落实，不能搞上下一般粗。
第三，在人员素质的要求上，由单一型向复合型转变。工会人员少了，个人承担的工作量变大了、面对的工作面变宽了，工作的标准和要求更高了，这就客观上要求每一名工会干部，尽快提高自身的综合素质，这是大势所趋，不以人们的意志为转移，谁看不到这一点，谁不适应这一要求，工作就难以胜任，迟早要被淘汰。提高人员素质是一项基础性和综合性的工程，必须多方入手，常抓不懈。首先要明确标准。对工会干部的要求，除了具有热心和责任心外，要力求做到一专多能，一职多能。对局工会的同志而言，就是要在精通本职、独当一面的基础上，进一步做到熟悉和掌握基本职责以外的相关业务，提高综合能力和水平。对站段工会的同志们来讲，本职工作就不是一个方面，而是整体，必须成为通才。今后我们考察使用工会干部，要把这一点作为重要条件。二是强化培训。这是提高综合素质和能力的重要途径，在这方面两级工会组织都要承担起责任。局工会计划在下半年举办四期工会干部培训班，除了培训专职工会干部外，对部分新任兼职工会主席进行培训，并自行编辑实用性强的教材，满足基层工会专兼职干部对提高工会业务技能的渴求。各单位要发挥主动性，通过多种方式，提高培训效果。三是实践锻炼。这既是提高素质的需要，也是新定编条件下落实工会重点工作的需要。今后局工会各部门间，部门内部人员间，在日常工作中要做到分工负责与共同负责的有机结合，譬如在组织一些大的活动，大的会议时候，不仅主要职能部门要靠上抓，其他部门也要树立一盘棋的思想，积极参与。这既有利于形成工作合力，也是一种实践锻炼，对于提升工会干部素质大有好处。另外，加强工会干部轮岗交流也是实践锻炼的一个重要途径。近几年，工会干部交流比较多，效果比较好。如，两个客运段的工会主席，从共青团和党委工作转过来后，对工会工作适应比较快。
四、立足当前，下大气力抓好重点工作的落实。
做好今年工会工作，除了继续认真按照局工会年初印发的重点工作推进计划抓好落实外，当前特别要通过两级工会组织的努力，着力做好以下几项工作。
1、以学习领会柴书记讲话为重点，进一步探索研究工会工作。昨天柴书记的讲话非常重要，不仅肯定了工会工作，更对下一步工会工作如何适应新体制、新布局、新编制，特别是如何围绕安全生产发挥作用提出了要求。讲话不仅站位高、富有新意，而且具有很强的针对性。两级工会组织，要很好地把学习领会柴书记讲话精神，作为当前的一项重要任务，在工作中力求做好两个结合。一是与部署下半年工作结合起来。局工会各部和各局属工会，要按照书记讲话精神，来改进我们的工作，进一步明确下半年工作重点。特别要把确保安全作为工会组织围绕中心、服务大局第一位的任务，作为维护职工根本利益第一位的责任。要充分发挥工会组织优势，大力组织和开展群众性保安全活动；围绕解决职工“两违”等安全生产的难点，开展“大讨论”和合理化建议征集活动；围绕提高职工素质，配合行政搞好培训和练兵比武活动。就是要使工会工作更加贴近中心，更加富有实效。二是与探索新形势下工会工作思路相结合。柴书记在讲话中，要求工会工作要适应新形势，不断创新发展，并且把如何加强自控型班组建设作为一个重要课题提了出来。在这次座谈会上，局工会着眼新布局、新定编，提出了“三个转变”的思路，并且第二个转变核心内容就是要求对下搞好服务，充分发挥车间班组工会组织的作用。这说明，我们的思路与局党委的要求是吻合的，我们面对新情况，研究解决新问题的意识是比较主动和超前的。下一步我们要按照书记要求，进一步理清思路，特别要在增强车间、班组工会工作活力上下大气力，探索研究大班组设立党支部后工会组织机构的设立问题。希望各单位按照上述要求，积极探索，尽快创出经验。局工会将在政策上加强这方面的指导。
2、以修订《工会综合管理办法》为重点，尽快建立形成新的工作机制。《局工会综合管理办法》，自去年7月份下发实施一年来，对于直管站段新体制下，指导两级工会工作有效对接，起到了非常重要的作用。但是，我们也要看到，随着形势发展和变化，《办法》确实有修改完善的空间。特别是一年来，上级出台制定了许多新的规定，需要我们通过修订办法实现进一步对接；站段生产布局调整、车间整合、两级工会实施新定编，给工会组织带来的新情况、新要求、新变化，需要通过制度的修订进一步明确。围绕综合管理办法修订，许多单位提出了一些好的建议意见，局工会各部回去后，要结合新体制、上级新精神和大家所提意见，抓紧对综合管理办法进行修订。修订过程中，一定要体现“三个转变”的要求，做到突出重点，删繁就简，便于操作。这项工作局工会力争能在半年全委会议上下发讨论稿，如果办法的修订还不成熟，我们将选择三季度适当时间进行专题研讨。
3、以做好暑期送凉爽为重点，调动职工战暑运保安全的积极性。署运已经来临，关心职工生活，改善职工的生产生活条件是各级组织，更是工会组织义不容辞的职责。局工会为了把今年暑期送凉爽活动搞好，为职工办些实实在在的事情，前期做了大量的调研工作，目前正在按照确定的方案组织落实。各单位要不等不靠，按照局 下发的关于做好暑期送凉爽工作的意见要求，根据天气变化，结合本单位实际，及时为职工送凉爽，改善一线职工的生产生活条件，特别要把“凉爽”送到电气化改造和运营第一线，鼓舞职工士气，服务运输安全生产。
4、以落实“三不让”承诺为重点，及时为职工排忧解难。通过最近调研，我们感到，今年以来各单位都把“三不让”作为工会组织的重点工作来抓，投入了较大的人力和精力，确保了“三不让”承诺在我局的推进。但是，这项工作发展不平衡，在某些单位宣传发动还有死角，部分职工对“三不让”承诺的具体规定，还不明确或者知之不全。下一步，我们要在三个方面下功夫。一是继续加大宣传力度，真正做到人人明白。局工会正在加紧编印有关手册，力求最短的时间内发到每一名职工手中，各单位要通过多种形式继续组织职工学习。二是要畅通信息，提高工作效率。职工遇到“三不让”覆盖的困难，要在第一时间内掌握，并逐级上报，宁肯我们具体的办事人员辛苦一些，也要及时把职工应该享受的补助送到职工手中。这里需要明确一个概念，就是工会主席不是“三不让”第一责任人，而是第一知情人、第一联系人。三是积极探索网上审批。“三不让”是一项政策性强，时效性强，涉及职工切身利益的工作，目前在审批程序上还需要基层单位往局工会书面报告，在一定程度上影响效率。局工会高度重视这一问题的解决，目前正在积极组织攻关，力求借助铁总电子会务系统，设计我们自己的软件，在试点的基础上，积极稳妥的推行网上审批，做到既周密严谨，又方便高效。
5、以抓好劳动保护监督检查为重点，确保电气化作业条件下职工安全与健康。劳动保护监督检查是工会组织的一项重要职责，人员再少这项工作不能削弱。由于方方面面的原因，目前职工对劳动保护特别是劳保用品的发放意见很多，反映的主要问题是数量少，质量差，款式旧。对这些问题，作为工会组织要通过一定渠道，反映职工的心声，对于因劳保用品不到位而可能影响职工健康与安全的问题，要理直气壮地进行维护。同时，要发挥工会组织的优势，通过一定的方式保护职工作业过程健康。当前，摆在全局工会组织的一项重要任务，就是要针对电气化开通运营给劳动安全带来的新挑战，配合行政加强对职工的教育培训，强化劳动安全监督检查力度，组织劳模、职工代表进行安全巡查活动。同时配合行政做好电气化作业条件下，劳动保护用品的购置，配备和发放，确保京沪、胶济线电气化开通后职工劳动安全万无一失。
[关键词]数控技术 教学方法 教学效果
[作者简介]岳殿霞（1975- ），女，黑龙江双城人，吉林铁道职业技术学院电气工程系，讲师，硕士，研究方向为电子科学与技术。（吉林 吉林 132002）
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）18-0139-03
数控技术和数控机床是制造工业现代化的重要基础，数控机床作为一种精密、高效的加工设备，越来越成为机械制造业技术的首选设备。它的广泛应用，给机械制造业的产业结构、产品种类和档次及生产方式带来了根本性的变革，并直接影响到一个国家的经济发展和综合国力，关系到一个国家的战略地位。21世纪机械制造业的竞争，在某种程度上是数控技术的竞争。随着制造设备的大规模数控化，企业急需一大批掌握数控机床应用技术的人员。但目前数控技术人才奇缺，严重制约着数控机床的应用，影响了制造业的发展。加快数控人才的培养，已经成为我国制造业的当务之急。数控技术应用型人才已成为高等职业教育的重要任务之一。
职业教育要以就业为导向，以服务生产第一线为目的。职业技术学院作为数控技术人才培养的摇篮，在人才培养过程中起着不可忽视的作用。数控技术是一门应用性很强的实用技术，能够让学生扎实地掌握这门技术，并能够使用这门技术为生产制造服务，成为一名合格的现代高技能人才。职业学院的老师应思考如何提高教学质量，改进教学模式，培养既懂理论又会操作的技能型数控人员，让学生在愉快的学习氛围中学到技能，服务社会，是当前职业学校的紧迫任务。基于这种思考，本文针对目前数控技术教学中存在的教学形式呆板、学习氛围淡薄、学生求知欲不强、教学效果不理想等现状，结合自己在数控技术教学中的几点心得，在“数控车削编程”的教学过程中，我从知识与能力的转化入手，传授数控编程知识的同时，注重学生能力的培养，摸索出一套适合学生能力发展的教学经验，提出了数控技术教学的新模式，谨与大家共享。
一、采用“研究性学习”教学法
“授之以鱼，不如授之以渔”是“研究性学习”中心思想的一种体现。“研究性学习”与普通课堂的不同之处在于它的创新，它注重的是对学生综合素质的培养与学科知识的兼顾。相比传统的老师授课、学生听课的模式，它更注重的是学生讲课、老师主导的模式来进行教学，更多地让学生学会怎样完成一件事情，怎样去面对问题、解决问题，从解决问题的过程当中学会知识、学会方法、学会学习，体会和感悟过程，思考结果，从本质上提高了学生的能力以及素质。在课堂教学中设置综合型讨论题目，通过小组讨论，编好程序并加以实践。让学生成为学习主体，创造条件让学生有机会发表自己的学习体会和研究成果。调动学生学习的主观能动性，教与学融为一体，使学生成为课堂的主体。
这种教学模式首先是给学生提供了一个展示自己能力的平台，锻炼了学生的表达能力，特别是对于那些性格比较内向平时不爱讲话，没有机会上前发言的同学。只要你能走上讲台开口说话，我觉得这就是一个进步。其次学生给学生讲课，他们课前的准备特别充分，其他同学听的也很认真，因为每个组是一个团队，都希望自己的组有个好成绩。一个人讲的不全面，其他团员都很着急，主动到前面进行补充，极大地增加了同学之间的团队意识。第三，学生们通过预习、讲述、编程、上机操作实践这四个过程，对知识内容记忆就很牢固。第四，学生在讲课过程中互动性特别好，经常出现同一小组或不同组之间的问答式探讨。第五，学生在学生互评和教师点评环节能发现自身的优点及意识到自身的不足，更大程度地提升自己的能力。这样的课堂教学效果好，学生非常喜欢，课堂气氛也特别轻松、活跃，充分体现了以学生为主体的教育理念。这种教学模式将教师的“教”和学生的“学”统一到“探究知识以兴趣至学”的同一个平台上，教师的作用是启发、引导学生积极“探究”，在“探究与娱乐”中学习。认识到这种教学在实现从传统教学模式向现代教学模式转变中的重要意义。研究性学习方式是学习个体与学习群体的学习活动相互结合的一种学习方式，是教学主体与教学客体相互转化，相互促进，共同完成以激活创新学习内容和知识结构的一种教学模式。这种学习方式和教学方式将带给课堂一种全新的学习氛围，将带给学生一种蓬勃向上的学习精神和愉悦的学习心态，并将迅速、全面地提高学生的基本素质，为学生今后走上社会，终身学习奠定了良好的基础。
二、项目教学法
采用“项目化”教学。一方面采用理论与实践一体化教学，通过边讲边做、讲练结合的方式，将理论与操作有机结合到每一堂课的教学全过程。另一方面采用“项目化”结构，以实际项目的分析、研究、设计、操作等来达到教学目的。每个项目采用“模块化”设计，即在每个项目内部设置多个模块，并形成“渐进式”教学实施过程。在教学中以项目为载体，以学生为主体，采用工作任务训练方式培养学生的职业岗位能力。
首先是围绕职业能力目标来形成典型工作任务，组织课程训练内容，进行教、学、做相结合，并按照工作过程进行教学内容的排序和设计，清晰体现职业工作过程。其次是以一个个项目作为主线来展开训练，把相关的知识点和技能要点融入项目的各个环节中去，层层推进项目。通过对问题的深化或功能扩充，来拓展知识的广度和深度，直至得到一个完整的项目解决方案，从而达到学习知识、培养能力的目的。最后是以学生为主体的训练方式。在各项目的训练过程中强调以学生为主体，教师的角色从原来的知识讲授者变为项目的指导者和引导人。
以阶梯轴加工为例讲述项目教学的实施过程：
1.项目名称：阶梯轴零件数控编程及加工。能力及知识目标：（1）掌握轴的工艺分析、编程、数控加工、检测、安全生产规程等技能。（2）明确工艺分析、数控编程、数控设备、技术测量及成本核算等有关知识。
2.“阶梯轴零件数控编程及加工”教学中的能力设计及训练。（1）专题研讨与资讯：能正确地分析阶梯轴零件的加工信息。形成资讯任务工单。（2）拟定加工方案：能正确确定加工路线与工艺方案。形成计划任务工单。（3）专项训练与实施：能编写数控加工程序，并实施数控加工的仿真、实操与监控。形成训练任务工单，并完成零件加工。（4）检查验收与核算：能使用测量工具对零件进行检验，并进行成本核算。形成检验任务工单，并进行检验、分析。
3.成绩考核。将学生上交的资料及加工零件等纳入考核，客观、辩证、全面评定学生成绩，并记载归档。
4.工作过程项目教学法的实施。（1）确定项目任务（资讯）：第一，工艺分析；第二，准备资料；第三，教师指导。（2）制订计划：首先分组，每组人数一般在6人左右，注意统筹兼顾，选好组长，负责组织协调工作。然后根据任务设想出工作行动的内容，并按要求制定项目工作计划草案。（3）作出决策：这一阶段，学生应从计划阶段列出的多种可能性之中确定一套最佳行动方案。（4）任务实施：首先确定小组成员的分工及合作形式，再按已确定的步骤和程序完成加工任务。（5）检查控制：项目小组应对最终形成的产品按照工序检验单中的技术标准进行逐项检测，做好记录，分析误差原因，提出改进措施，并填写任务工单，最后进行成本核算。（6）评估反馈：小组汇报；互相交流；教师点评；成绩评定；作出结论。
项目教学法与传统教学法相比，有很大的区别，主要表现在改变了传统的三个中心，由以教师为中心转变为以学生为中心，以教材为中心转变为以“项目”为中心，以课堂为中心转变为以实践经验为中心，极大激发了学生参与的积极性。毋庸置疑，项目教学法符合教学规律，是以培养学生综合能力为教育目标，以提高学生专业技能水平为主线，以适应市场需求为导向的教学方法、教学手段。随着教学理念的不断更新，项目教学法会不断发展、完善为贯穿整个教学的一种教学体系。
三、案例教学法
案例教学是为学生提供一种模仿、借鉴和引申的范例。案例教学法始终贯穿于授课的全过程，每一个任务都以一个典型零件为具体加工实例。在每个教学的工作任务提出后，首先利用仿真软件加工出来，学生在有感性认识的前提下，学习数控工艺和数控编程的理论知识，再利用所学的理论知识在黑板上写出该零件的数控程序，然后输入到数控仿真软件完成程序的输入和完成加工，并对加工后的零件进行质量检测和讲解，让同学在消化所学的理论知识的同时，有效地促进实践知识的理解和掌握，最后在数控机床上加工出工作任务的典型零件，为学生完整讲授加工技术的过程。这种方式给了学生一种可以模仿的机会，让学生快速进入实践状态，快速吸收前人留下的经验，提高了学习效率。通过熟悉数控加工全过程，使学生明确学习本课程的目的，激发学生学习兴趣；以一个典型产品的数控加工为案例，通过多媒体的演示和到企业参观了解该产品的数控加工全过程，使广大学生明确了学习本课程的目的，激发了学习本课程的兴趣，学生学习兴趣高，接受知识快。使用这种方式时应特别注意的是分析，只有分析到位，学生才能充分理解，才能进行理论升华，才能适应生产一线的千变万化。
四、形象比喻教学法
针对数控机床原理性知识比较枯燥、难以理解的特点，在教学中采用形象比喻教学法。如在讲解数控机床CNC系统时，将其比喻为人的大脑，将伺服系统比喻为人的四肢，二者之间的动作关系转变为人的大脑支配四肢进行动作。培养了学生的思维能力和想象力，加深了对原理性知识的理解，有利于学生有效地掌握新知识，记忆也更加深刻。
五、分层教学法
使不同层次的学生能在原有的基础上都学有所得；学生根据自己的实际情况选择第二课堂的学习；根据高职学生不同的知识、能力起点和学习态度，在教学过程中针对学生不同的个性特征与心理倾向，设计多层的教学目标，运用不同的教学方法进行教学；使各层次学生都学有所获，为就业拓宽了道路。
六、引导教学法
“会跟着做”和“会做”是两回事，让学生跟着做只能锻炼他们的模仿能力，而想让他们真正掌握做的方法，必须让他们学会判断和分析。在课程中，特别强调采用引导教学法，在每一个项目和工作任务的实施过程中，都引导学生进行自我判断、自我分析、自我得出结论和自我总结，让学生在完成任务的同时锻炼独立分析思考和做事的能力
七、头脑风暴法
在教师的引导下，学生就工件的编程方式和加工参数等问题各抒己见，甚至进行激烈的讨论。这种方法鼓励学生积极地参与和思考，极大地提高了学生学习的主动性和创造性。
在教学手段上充分利用现代化教学手段，摒弃落伍的技术内容，广泛搜集国内外素材、资料，对教学内容进行处理和整合，制作图文并茂、有声有色的多媒体课件。将网络教学、多媒体教学、现场教学等贯穿于教学全过程。与传统的教学手段相比，多媒体教学可以将比较抽象、难以理解的教学内容变得直观，可以化繁为简，化难为易，大幅提高课堂教学效率。将多媒体教学与实践教学融合在一起，优化教学过程。一方面通过形象灵活的教学，一方面通过真枪实练的动手操作，更快地使学生掌握相关技能，达到事半功倍的效果。如在讲解数控机床对刀操作时，可将传统的挂图制作为生动灵活的多媒体演示课件，直观演示了数控机床对刀操作的操作过程，既有趣又生动，非常容易接受，提高学生学习兴趣的同时也加深了学生对于对刀操作的理解，为后续课程的开展打下良好的基础。在讲授主轴加工过程时，采用FANUC系统数控加工仿真软件进行仿真加工，软件具有对学生编制的数控程序进行自动检测并指出错误原因的功能，还具有在真实设备上无法实现的三维功能。这种教学模式改变了以往教师和学生在黑板上开机床的教学形式，使教学更加具体和生动。“仿真软件”也可以让初次接触数控机床的学生在安全的状态下和模拟的环境中，先熟练操作步骤和操作方法，然后再上真正的机床训练。这样不但可以大大提高安全保障性，降低教学难度，而且可以加深学生的印象，提高教学效率，为提高学生的实际操作能力奠定基础。
笔者在2010～2011年的教学评价测评结果（全部是通过网上评价获得）如表所示，可以看到笔者在过去的一年中取得的成绩。一分付出一分收获，付出辛苦的同时也收获了学生们的认同。这份认同既是对我过去教学工作的肯定也是未来探讨新的教学方法提高教学质量的动力。随着机械制造业的发展和更多新技术的出现，职业学校的老师必然面临着更多的考验，如何让学生掌握实用技术、技能，更高效地提高教学效率，是我们永恒探讨的主题。
[参考文献]
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[2]李俊梅.项目课程开发实践[J].职业技术教育，2007（9）.
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