时间：2023-08-11 17:26:30
关键词：企业文化；建设；职工；安全意识
随着社会经济的发展和生活水平的提高，人们对安全性的要求也越来越高，政府也强烈呼吁加强生产与生活的安全性，努力构建社会主义和谐社会。企业作为我国国民经济的重要组成部分，在维护生产安全方面承担着重大的责任。加强企业安全文化建设，促进企业安全生产不仅是提高职工安全意识、保障职工安全的重要体现，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
一、加强企业文化建设，提高职工安全意识的重要性
目前，我国各大企业越来越重视企业生产的附加值、企业的间接经济效益等问题。坚持“以人为本”的经营理念就是重视企业文化的发展，重视企业间接经济效益的重要表现。例如，企业文化中的安全文化，可以加强职工的安全意识，提高生产的安全性，为企业减少不必要的意外损失。提高职工安全意识的最终目的就是实现企业安全生产，促进企业高产、高效率运转。
（一）、加强企业文化建设，提高职工安全意识是增加企业效益的重要体现
职工的安全意识提高了，有利于实现企业的安全生产。安全生产对企业的可持续发展非常重要，安全生产是企业获得长久经济效益的重要保障。有不少企业由于忽视对企业的安全文化建设，导致职工安全意识薄弱，进而引发生产安全事故。生产安全事故的发生，不仅会直接影响企业的利益，更是会危及人们的切身利益，严重者甚至会危害人们的生命安全。例如，三鹿奶粉事件。据有关消息报道，三鹿奶粉事件发生的大部分原因在于奶粉生产管理者对食品安全缺乏正确的认识，是典型的生产安全意识淡薄的表现。三鹿集团的破产告诉我们，一个企业要想获得更长远的经济效益、维持长久的发展，就必须加强企业安全文化建设，提高职工的安全文化意识，为企业的安全生产打好基础。
（二）、加强企业文化建设，提高职工安全意识，有利于构建社会主义和谐社会
构建社会主义和谐社会要求各行各业在发展过程中坚持以人为本；坚持科学发展观；坚持公平、公正、公开的原则，发扬民主法法治、公平正义、平等友爱等民族精神。在国家的重视和社会的呼吁下，企业的安全生产成为了构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强企业文化建设，提高职工的安全意识，就是倡导安全生产的重大体现，在构建社会主义和谐社会的发展历程中占着举足轻重的地位。
二、如何加强企业文化建设，提高职工的安全意识
从经济学角度来看，加强企业文化建设，提高职工安全意识，就是企业隐形的资产，可以帮助企业获得更多的经济效益；从政治学角度来看，加强企业文化建设，提高职工安全意识是企业生产、经营稳定性的基本保障；从社会科学的角度来看，加强企业文化建设，提高职工安全意识是一种“以人为本”的人性化管理的表现。无论从哪个角度出发，加强企业文化建设，提高职工安全意识的举措势在必行。
（一）、加大对企业文化建设的资金投入
所谓经济基础决定上层建筑，企业文化作为精神文明层面的一部分，是建立于物质基础之上的上层建筑。因此，要想加强企业文化建设，就必须加大对该工作的经济投入。有物质基础做保障，企业文化建设才能取得相应的效果。例如，企业出资改进落后的生产设备，或者引进先进的生产技术，为企业文化的发展、职工安全意识的形成提供良好的环境。
（二）、加大对企业安全文化的宣传力度
“近朱者赤，近墨者黑” 。企业职工能否提高安全意识主要取决于企业对安全文化的重视程度。企业的文化建设是一个日积月累的过程，职工们在长期的企业文化熏陶下，容易形成一种思维定势。例如，企业领导重视安全生产，在开会过程中反复强调，并要求下级人员传达给职工，让每一位员工都感受到企业对安全生产的重视程度，会使职工养成“生产最大、安全第一”的思维习惯，促使职工们在工作过程中自觉以安全生产为原则，职工们的安全意识于无形中就得到了提高。
（三）、建立健全企业管理体系，为企业文化建设提供制度保障
在市场经济不断发展的同时，施工安全、食品安全等问题也越来越突出。针对日益严重的安全问题，国家提出了加强各行各业安全作业的政策，并制定出了相关法律制度做保障。为贯彻落实国家推行的关于安全管理方面的方针政策，企业在长期的生产经营活动中，形成了具有企业特色的安全管理体系。然而，有不少企业在实行过程中还存在一定的缺陷，在落实政策上做的还不够。因此，必须建立健全企业管理体系，加强企业安全文化建设，提高职工安全意识，充分利用团体的力量来切实实现企业的安全生产与安全管理。？
三、结语
企业文化发展状况，在员工思想意识的形成过程中起着决定性作用。因此，要想满足日益高涨的生产安全需要，企业就必须采取措施来加强文化建设。在经济上加大对企业文化建设的资金投入；在意识上加强对企业文化建设的重视程度。通过各方面的努力来提高职工的安全意识。职工安全意识的提高，有利于企业获得更多的经济效益，是企业可持续发展的内在动力。加强企业文化建设，提高职工安全意识， 是健全企业相关管理体系的重要表现，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。（作者单位：开滦（集团）有限责任公司人力资源部）
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关键词：煤矿企业 文化建设 安全文化
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-225-02
近年来，我国重大、特大煤矿事故频发，给人民的生命和财产造成了无法挽回的损失。比如，2013年5月10日19时6分，贵州省平坝县大山煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，2人受伤，直接经济损失1462.82万元。这些事故的发生清楚地向我们表明，我国的煤矿安全生产存在较大的问题。其中最突出的问题是，“安全第一，生命至上”的理念还没有牢固地确立起来，在一些地区、一些煤矿企业还没有把维护矿工的生命安全放在高于一切的位置上。由于不重视安全文化建设，没有培育良好的安全文化理念，非法违法的行为屡禁不止，直接导致恶性煤矿事故的发生。毋庸置疑，要真正解决我国煤矿企业面临的安全生产问题，不仅需要增强企业安全生产的保障，还需要健全、完善安全生产法律法规，更需要加强对煤矿企业安全生产的监管力度。但是，最根本的措施还是要靠切实加强煤矿企业的安全文化建设，从而才能够真正确保在多重机制作用之下，有效地防范和减少煤矿安全事故的发生。
一、煤矿企业安全文化建设的意义
1.煤矿企业安全文化的内涵。煤矿企业的安全文化是指煤矿企业在长期的安全生产实践活动中，不断积累、凝结和提炼而形成，并且为企业员工所认同的安全价值观和安全行为准则。煤炭企业的安全文化能够将企业的管理层和职工都融入到企业的安全意识环境之中，使企业形成共同的安全理念、安全价值观和安全文化行为准则。
2.煤矿企业安全文化建设的意义。（1）煤矿企业安全文化建设是企业实现安全生产的保障。人的生命是无价的，煤矿企业在追求经济效益的过程中必须坚守安全生产的底线，不能以牺牲企业职工的宝贵生命作为代价。煤矿企业没有任何理由突破这条安全的底线。通过煤矿企业安全文化建设，将使企业形成良好的安全文化氛围，使企业的成员受到安全文化的感化和影响，提高企业成员的安全生产意识和安全生产素质。因此，可以说，有效的煤矿企业安全文化建设，势必将有利于预防煤矿安全事故的发生，成为煤矿企业安全生产和稳定发展的有力保障。（2）煤矿企业安全文化建设是企业实现安全发展的必由之路。安全生产是煤矿企业稳定发展的基本前提，安全文化是煤矿企业不可或缺的精神动力。煤矿企业安全文化是煤矿企业实现长远发展的必由之路。为了实现煤矿企业的安全发展，煤矿企业势必要强化安全教育，增加安全教育培训的力度与投入，重视在生产过程中遵循各种煤矿安全法律法规。但是，在这个过程中，煤矿企尤为需要重视和加强企业安全文化建设。实践证明，相比于各种安全技术、安全管理措施和安全法律法规，企业安全文化更能够从根本上保障煤矿企业实现安全生产，更能够在较高的层次上实现生产安全。煤矿企业通过切实有效的安全文化建设，将使企业职工在生产活动中，自觉、积极、主动地去遵循各种有关安全生产的技术措施、操作规程和法律法规，从消极被动转为积极主动。因此，煤矿企业安全文化建设是企业实现安全发展的必由之路。
二、当前煤矿企业安全文化建设存在的认识误区
虽然我国煤矿企业的安全文化建设取得了一定的成绩，但是，从总体上看，我国煤矿企业对于企业安全文化的内涵和企业安全文化建设的重要性认识存在误读，导致我国煤矿企业对于企业安全文化建设重视不够。在当前的煤矿企业安全文化建设中存在着以下几个方面的认识误区。
1.视企业安全文化建设为文体活动建设。一些煤矿企业的管理层和职工对于安全文化的内涵认识不足，对于安全文化的认识浮于表面，还停留在较浅的层面上。有的煤矿企业管理者和员工直接将企业安全文化建设等同于企业的文体活动建设，认为煤矿企业搞一些丰富多彩的文化体育活动，比如组织一些运动比赛、演讲比赛、歌舞表演等文艺活动就是在进行企业安全文化建设。但实际上，文体活动的组织与开展只是煤矿企业安全文化建设中的部分内容，煤矿企业安全文化建设包含着远远比开展文体活动更为丰富的内容。煤矿企业安全文化建设能够触安全生产理念的精髓，能够使企业员工从灵魂深处认识到安全生产的重要性，从而达到企业员工安全意识与安全习惯的自觉养成。
2.视企业安全文化建设为抓思想政治工作。有的煤矿企业管理者和职工将煤矿企业安全文化建设看成是开展一种思想政治工作，将安全文化建设等同于贴贴安全警示标语、喊喊安全警示口号、搞搞安全教育和宣传、写写学习心得体会等等活动。在这种认识之下，煤矿企业的安全文化建设得不到真正有效的开展，往往形式大于内容，安全文化建设工作难以落到实处，达不到企业安全文化建设的应有目的。
3.视企业安全文化建设为安全制度建设。有的煤矿企业管理者将企业安全文化建设等同于企业安全规章制度建设，认为建立全面、细致的有关企业安全生产方面的规章制度就是在进行安全文化建设，认为企业组织开展安全生产方面法律法规的教育学习就是在进行安全文化建设。这种认识人为地缩小了安全文化建设的范围，势必影响企业安全文化建设的成效。健全各种安全生产的规章制度只是煤矿企业安全文化建设的一个方面，并不能涵盖煤矿企业安全文化建设的全部，煤矿企业的安全文化建设包含着丰富的内容。
4.视企业安全文化建设为常规安全生产教育。有的煤矿企业管理者将企业安全文化建设等同于开展常规的企业安全生产教育，认为大力加强安全生产方面的教育、培训就是在进行企业安全文化建设。实际上，这种认识也具有较大的片面性。煤矿企业进行常规的安全生产教育、培训活动只是企业文化建设的一个方面，其不能涵盖煤矿企业安全文化建设的所有方面。除了进行安全生产教育和培训，煤矿企业的安全文化建设还包含着更为广泛而深刻的内容。
通过上面的分析可以看出，在我国煤矿企业安全文化建设中存在着诸多认识误区，煤矿企业的管理者和员工在这些错误观念和思想的指引下，认识不到煤矿企业安全文化建设的内涵与重要意义，从而导致煤矿企业对安全文化建设重视不够，安全理念还远未达到深入人心的效果。在追求经济效益和确保安全生产之间，煤矿企业往往更注重关切一时的经济效益，对于安全文化建设的必要性与重要性经常有意无意地予以忽视。
三、煤矿企业安全文化建设的科学理念
由于煤矿企业的管理者和员工对于企业安全文化建设普遍存在着认识误区，大多数煤矿企业的安全文化建设都浮于表面，未能真正落到实处，徒具形式意义。煤矿企业安全文化建设的目标是要通过开展各种形式的文化活动，在企业中形成一种安全理念，使企业的管理者和职工都真正具备安全生产意识，重视安全生产，使安全生产成为企业管理层和全体员工都能自觉遵守的理念和行为准则。为了实现煤矿企业安全文化建设的预期目标，本文尝试从当前煤矿企业安全文化建设存在的误区来分析煤矿企业安全文化建设应该坚持的科学理念。
1.坚持安全第一的理念。在煤矿企业的安全文化建设中，必须坚持“安全第一”的理念。对于煤矿企业而言，安全关乎企业员工的生命，关乎企业的稳定发展，理所应当放在最重要的地位。只有坚持“安全第一”的理念，煤矿企业的安全文化建设才能够真正深入，才能够真正体现煤矿企业以人为本的企业精神。“安全第一”就意味着在安全生产与经济效益之间发生矛盾的时候，选择的是安全生产，考虑的是人的生命安全，考虑的是企业的长远发展。因此，在煤矿企业的安全文化建设中，坚持“安全第一”的理念，就要做到时刻以人为本，让每一位企业员工都形成在生产中“安全第一”的理念，关爱每一位企业员工的生命安全和健康发展，使整个企业营造出安全文化的良好氛围，使“安全第一”成为深入企业员工心底的文化理念与行动准则。
2.坚持预防为主的理念。实践证明，在煤矿企业生产过程中发生的各种安全事故绝大多数都是由于人为的原因导致的，绝大多数煤矿安全事故都是能够加以预防的。因此，在煤矿企业的安全文化建设过程中，必须坚持预防为主的理念，防患于未然，避免安全事故的发生。在煤矿企业的安全文化建设过程中，坚持预防为主的理念，有利于煤矿企业的员工在生产过程中树立“煤矿安全事故可以预防”的理念，有利于使煤矿企业职工自觉树立安全生产的理念，形成安全生产的价值观念，从而从根本上保障煤矿企业的生产安全和稳定发展。
3.坚持依靠群众的理念。“一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是中国共产党取得革命和各项建设事业胜利的法宝。在煤矿企业的安全文化建设中，一切依靠群众的群众路线同样适用。煤矿企业的安全文化建设要想真正取得成效，必须坚持群众路线，必须坚持依靠群众的理念。煤矿企业的安全文化建设不仅仅是企业某个部门、某个领导、某个职工的事情，它需要调动企业所有员工的积极性、主动性和创造性，需要动员煤矿企业所有成员的力量，学习、宣传安全生产知识，传播、弘扬安全文化。坚持依靠群众的理念，有利于使煤矿企业的安全文化建设得到切实、有效、深入的开展，有利于使企业职工真正提高安全生产意识，有利于煤矿企业形成安全文化氛围，从而对煤矿企业的安全、稳定发展提供强有力地文化支持。
4.坚持严格落实的理念。近年来，我国各地各种煤矿安全事故频发，事故发生过后，我们往往会追查事故发生企业是否遵守各种有关煤矿生产安全的法律法规，是否具有较高的安全生产意识，是否具有良好的安全保障基础。实践证明，事故发生企业都在一定程度上进行过所谓的安全文化建设，都对企业职工进行过有关安全生产法律法规的教育与培训，都在企业全体职工范围内进行过所谓的安全意识教育。但是，令人遗憾的是，事故发生企业的所进行的上述各种努力更多的是走过场，没有落到实处。这种形式主义，在煤矿企业的安全文化建设中必须坚决予以摒弃。煤矿企业的安全文化建设必须实事求是并且落到实处。也就是说，在煤矿企业的安全文化建设过程中，除了要坚持安全第一、预防为主、依靠群众的理念外，还必须坚持严格落实的理念。坚持严格落实的理念，有利于使煤矿企业的安全文化建设真正富有成效，有利于真正发挥安全文化建设对煤矿企业的文化支持作用。
总而言之，加强煤矿企业安全文化建设对于煤矿企业的安全生产和稳定发展具有积极的现实意义，煤矿企业应该转变观念，重视安全文化建设，立足生产实际和行业特色，培育煤矿企业自身应有的安全文化，使煤矿企业的安全文化建设遵循科学的路径切实有效地开展，从而发挥安全文化建设对于煤矿企业安全发展的积极促进作用。
[基金项目：本文是黑龙江省教育厅人文社会科学项目：煤炭企业文化与矿山安全关系研究（项目编号：12514134）的阶段性研究成果。]
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Abstract： As with the booming development of the economy， the production scales expand continuously， and the production processes adopt a lot of new technologies and new materials. We are glad to see that a lot of new technologies are adopted and applied in the production. Because the management can't keep up with the expansion of the scale of the new technology， they do not have adequate understanding of the security features of new materials and new technologies， and they unilaterally pursue economic benefits， thus the production accidents always occur. The fire， the explosion， the plane crash， the chemical and nuclear leakage accidents and so on seriously threat the safety and the health of human beings. The accidents not only cause economic losses， but also leave shadow and trauma to the mind of human a long time. The safety accidents leave a heavy baggage and unstable factors to the personal， the family and the society. There are three measures to control the accidents， namely technology， management and education， while the management is crucial and it is also the most important measure.
关键词： 安全；管理；生产
Key words： safety；management；production
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0110-03
1 绪论
1.1 研究意义 安全生产管理作为经济活动的一部分，既是经济管理的重要组成部分，同时也是安全科学的一个重要组成部分。所谓的安全生产管理，主要是针对认门日常生产过程中的安全问题，充分利用有限的资源，集思广益，通过大家的努力，有计划地进行组织、策划等活动，最终达到人与机器、与物料设备，与环境的和谐，从而实现安全生产的目标。在当今社会主义市场经济条件下，一个生产企业要想在市场上立足，想要实现可持续发展，必须得有完善的经营管理制度和高含量的科学技术水平。在企业的经营管理制度中，安全生产管理，是企业赖以生存的发展原则，同时也是提高企业经济效益的重要保证，具有十分重要的意义。如果安全工作没有做到位，那么企业的工作环境就会不安全，可能会频繁出事故，这样一来，不单单会严重影响了职工的身体健康和生命安全，同时也会挫败员工的积极性，而且会在社会上造成恶劣的影响，还得消耗大量的人力、物力和财力来弥补事故损失，给企业带来无法挽回的损失。所以，随着安全事故警钟的一次次敲响，人们已经越来越意识到安全生产管理的重要性，对安全生产管理的研究也具有非同小可的意义。
1.2 研究目的 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。也就是说，安全生产管理的最终目的是要保护人们的生命安全和身体健康，同时也要保障生产资料和物质财产不受损失，对于企业来说，安全生产管理，应该保障生产任务的正常进行，保证股东的合法权益不会收到侵害，同时，这也是企业安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识，增强企业领导、职工的法制观念和安全意识，从我做起，消除身边事故隐患，达到预防事故的目的。通过研究本文我们明白了安全生产管理的意义很重大，同时也了解了我国企业的目前安全管理现状，找出其存在的隐患进而提出了解决这些隐患，提高安全生产管理的对策。
2 安全生产管理的意义
所谓的“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。其具有的意义非常重大，对于社会而言，其关系到社会的稳定，因为我们的社会是由一个一个家庭组成的，如果某个家庭的成员因为生产方面的事故而变成了残废或者死亡，都将会对这个家庭造成重创，一名员工的伤亡将会对其父母及其妻子儿女造成极大的损失对其造成心灵的创伤，进而给社会带来不安定的因素。加强安全生产管理对社会而言是其赋予的神圣使命，对于社会的发展人类的进步具有重大的意义，现实意义及长远意义，必须做好安全生产管理不能掉以轻心。
3 目前企业安全管理现状
安全管理是我国可持续发展路线的重要组成部分之一，它展现了我国对生产力和劳动者的保护，同时，这也是可持续发展的战略之一。如今，在国际经济的影响下，我国的市场经济改革也发生了翻天覆地的变化，企业为了适应经济改革的大浪潮，其自身也开始由原来单一的计划经济向市场经济转变。经过这样的一番脱胎换骨，企业内部也发生了很多体制改革，比如下岗分流、机构合并等等，这样可以使企业能够更好的迎接经济挑战，但是，伴随着这一系列的改革由于各种各样的主客观因素，加上配套设施不够完善，这些都给企业的安全管理方面带来不同程度的影响。
对于企业来说，安全生产要想得到有效的管理，必须将行政措施、科学技术和先进的安全管理方法，“三管齐下”，这样才能达到安全管理的目的。但是，通过对大量文献的查阅，我们发现，目前企业的安全管理现状仍然不是很乐观，总体看来，通过这么多年的不断探索和实践，现在已经有了一套较为系统的管理理念，可以为企业起到一定的指引作用。但是通过仔细分析，可以看出仍然存在不少的困惑，比如理论知识还不能充分运用到实际生产中，职工的安全意识也还有待加强。许多安全隐患还没有得到彻底整改，而且有些整改过的效果也不是很明显，各种各样的安全事故还是不断出现，比如在2010年，全国安全事故发生已36万起，事故造成死亡人数近8万人，死亡10人以上的特大事故有85起，这些触目惊心的数字无不在告诉我们，我们的安全工作还有很多的不足，安全生产形势依然相当严重，事故频繁的发生已经为我们敲响了警钟，安全问题已经影响了社会的稳定与和谐，这就要求我们，在安全生产管理上，必须尽快采取有力措施，通过对安全设备的增多和安全规范的加强，来尽量避免事故的发生，实现企业零事故生产。
4 如何提高安全生产管理
安全生产的管理工作，是一项复杂的系统工程，它需要我们运用完善的工程理论，对影响安全生产的人员素质、机器设备还有工作环境等等进行有效的控制，从而实现“安全可控”的理想局面。
安全管理水平要想得到有效的提高，我们可以从理论知识和实际管理水平两个方面来入手。理论知识主要包括对一些规范标准的学习。将专业安全生产管理科学知识的学习与别人的经验教训相结合起来，比如例如，在企业安全管理中推行HSE、进行岗位隐患排查、搞好安全评价、采用ABC管理法、运用系统工程原理等。实际管理水平的提高则需要不断的对已发生的事故进行分析总结，重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生。做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。
4.1 完善安全监督检查制度 建立和健全安全监督检查机制，是贯彻执行国家劳动保护法令、法规，保护劳动者安全健康的重要手段，同时，他对于促进企业对劳动环境，劳动条件的改善都有着重要的推动作用，也可以很大程度的消除事故安全隐患，安全监督检查机制的完善，是企业安全生产管理中的一项最基本的制度，但同时还是一项重要的内容。怎样才可以将安全检查制度完善起来，这是每一个企业面临的难题，通过对目前各个企业安全检查制度的实施情况的调查，其中仍然存在着很多的不足之处，具体有以下几点表现：
①领导的不重视：在平常安全检查时，并没有认真组织，在检查的过程中也是只注重形势，走马观花似的参观，敷衍了事，并没有起到监督作用；
②检查人员不够专业：在某些企业中，进行安全检查的人员没有受过专业的培训，对生产工艺和生产实施不够熟悉，这样就给安全隐患的及时发现带来了困难；
③检查表面化：一般企业在进行安全检查时都会事先安排好检查日期和项目，在检查结束后，依然没有得到很好的改善；
④检查方式实施难：按照规章制度来说，每次检查应该从领导到基层，从办公室到现场，从纪律到设备，都要进行统一的检查，但实际在操作过程中却很难实施；
⑤整改不及时：在检查过程中发现的各种隐患和问题，往往并没有及时做好整改工作，同样的问题在每次检查时都会重复出现。安全生产检查的目的是确保工作安全顺利进行的必要手段，因此，在检查中所发现的各类隐患和问题，应该根据安全生产责任制进行分工合作，分层负责，真正做到将安全隐患消灭在萌芽状态，实现企业的安全生产。
针对以上的不足之处，我们应该完善安全检查制度，达到安全检查的目的。
4.2 完善安全教育体制 安全教育，主要还是对人意识的教育，是企业强化安全管理的一项十分重要的手段。企业对安全教育投入的多少，效果的好坏，直接关系到企业正常的安全生产秩序，其作用不可低估。目前，许多企业的生产规模都有了进一步的扩大，经营机制也有了很大的转变，但是，安全教育却出现了明显的滞后现象，远远不能跟上企业发展的脚步。通过对近几年工伤事故的统计，80%的事故都和员工的安全意识不强、违规操作有着密切的关系，还有很多都是人为因素所导致，对企业来说，对安全教育的加强迫在眉睫，亟待解决。企业安全教育所存在的问题，主要可以分为以下几个方面：①安全教育不够深入，导致员工没有很强的安全意识。安全思想教育可以使员工真正意识到安全的重要性，这样可以改善劳动条件，及时有效的采取安全技术和-卫生措施，这些是消除安全隐患的有力措施；②保障设施没有充分发挥作用，虽然现在很多企业对于安全生产的保护设备已经比较完善，但是由于员工安全教育不够深入，好多设备形同摆设，往往是检查时期开，但检查完之后就关，虽然这样可能会降低管理成本，但是却也极大的增多了安全隐患；③如有故障，保修不及时，很多优良的安全保障设备，由于平日里管理不到位，会造成设备故障，但却并没有得到及时的修理与恢复，这就削弱了安全设施的保障作用。
很多企业的领导并没有真正把完善的教育制度提到日程，这样就会导致员工的不重视，那安全的生产环境也就无从谈起，要想改善生产环境，就必须创造优良的劳动条件，优良的劳动条件，必须要通过新技术、新设备、新工艺的逐步完成来实现生产过程的机械化、电子化、程序化，只有这样。才可以在生产环境中，有效的杜绝安全事故的发生，保证职工的生命财产安全，降低职业病的发生率。
综上所述，当前企业在安全生产管理中存在的问题主要还是安全管理工作不能适应市场经济的不断变化，缺乏完善的管理制度和有效的管理措施，这就要求企业还要花费大量的人力，财力，物力来进行安全生产管理，通过对专业理论知识的深入研究，从而探索出一条全新的安全管理模式，根据企业自身的实际特点，努力完善安全教育机制，从而可以将安全检查的意义真正发挥出来，使安全管理工作尽快踏上正轨，确保企业在激烈的市场竞争中可以永远立于不败之地。
努力提高各级管理人员的安全管理素质，狠抓安全生产责任制的落实，实行严格的目标管理，抓好安全教育和安全检查，不断改造落后的设备和生产工艺，使安全管理工作尽快步入良性循环的轨道，确保企业在激烈的市场竞争大潮中永远立于不败之地。
4.3 落实安全生产责任制 安全生产责任制式企业做好安全工作的重要基础。多年的实践经验告诉我们，只要安全生产责任制落实的好，安全生产的状况就好，安全隐患就少。为了能够将安全生产责任制落实到位，首先，必须要对各级人员在企业的安全生产管理中的权力，责任和利益进行明确的划分，如果这三者混淆不清，安全生产责任制就无从落实。通过与各个级别安全负责人的沟通，要明确他们每人的工作任务，以便准确做好奖惩工作，狠抓安全生产责任的落实，实行严格的目标管理，这是企业得以搞好安全生产工作的重要前提。
通过建立安全生产责任制，落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人的安全生产责任制要具体化，操作性要强。要建立监督约束机制，发挥广大职工的监督作用，鼓励职工对主要负责人安全生产责任制执行情况进行监督。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。
5 小结
安全生产管理是一个企业非常重要的事情，如果安全生产管理做不到位的话，不但影响企业的健康顺利的发展同时还会影响社会的稳定，虽然我们一再强调安全生产管理的重要性但是在现在的企业中仍然存在着如下问题：①对安全没有足够的重视，在实际生产过程中，重生产、轻安全的现象还是很严重，没有做到“以人为本”、“安全第一”；同时法律意识淡薄，逃避承担法律义务和责任安全意识淡薄；②安全管理基础设施的不足，安全管理水平低下，安全管理责任不明确；③安全管理制度不够完善，安全管理监督制度还有很大的漏洞等等。面对这些问题对于安全生产管理者而言需要做的工作还很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患，宏观上要做好安全生产的监督管理，运用法律、行政的手段推动安全生产，微观上，以企业为主体，通过一系列的安全生产管理活动，提高企业本质安全度。总之，安全生产管理工作意义深远、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的，值得管理者们不断深入地研究和探讨。
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1通过企业安全管理有效提高企业经济效益及社会效益
在企业经营过程中，要想得到长久的发展就要重视安全管理工作，如果企业在经营过程中出现安全事故，相关管理部门就要对企业进行停业整顿，这对企业的经营和发展都会产生巨大损害，造成不可挽回的损失。另外，在施工过程中如果出现安全事故造成人员伤亡，企业还需要进行赔偿，这就会对企业造成巨大的经济损失，也会影响企业的信誉和社会形象。所以，企业要想得到长久的发展就必须要对安全管理工作有足够的重视，通过有效管理减少或杜绝安全事故，维护企业经济效益，保护企业社会声誉，为社会和谐稳定发展贡献力量。
2通过企业安全管理可以提高企业市场竞争力
通过实施合理的安全管理方式企业事故发生数量和概率都会大幅下降，这就大大提升了企业的综合竞争能力，在投标过程中中标的可能性也会提高。另外，安全的企业经营环境也可以激发员工的工作热情和积极性，能够进一步提高企业生产力，不仅可以降低企业经济损失，还可以有效提高企业利润。这就可以从根源上提高企业竞争能力，在激烈的市场竞争过程中使企业得到更大的发展空间，得到更大的提高。所以，企业安全管理对于企业发展有着重要意义，必须要受到足够的重视。
3合理的安全管理可以为企业创建良好的社会环境
在企业管理过程中不能忽视企业安全问题，这也是所有企业都应该重点关注的。企业在经营过程中需要为自己构建一个安全良好的社会环境，如果企业在经营过程中安全事故频发，其社会环境就会变得复杂多变，这就严重影响了企业经营的决策和分析，不利于企业正常发展。所以企业必须要通过加强安全管理来保障企业经营的安全性，防止人员伤亡，降低不必要的经济损失，这样才能够为企业构建一个良好稳定的社会环境，使企业能够顺利发展下去。
二当前企业安全管理过程中出现的问题
目前我国大部分企业对于安全管理并没有引起足够的重视，在管理过程中存在各种各样的缺陷，使得安全管理效率极低，影响企业安全性，不利于企业进一步稳步发展。这些问题主要表现在以下三个方面：
1管理者的安全生产意识较低，尚未建立起安全管理的经营理念
在实际经营过程中，很多企业的管理者对安全生产并没有足够的认识，觉得这一管理是可有可无的，所以并没有针对这一问题给予足够的重视。一些企业为了降低成本就加紧时间缩短工期，牺牲了经营的安全性，造成人员伤害，使企业承担了巨大的损失。另外，虽然有一些企业开始注重安全管理问题，但是对这一问题的认识仍然比较局限，管理人员缺乏基本的管理理念，只有在事故出现时才实施相关的管理手段，并没有将事故扼杀在摇篮之中，不能真正发挥安全管理的实际意义，使得安全管理工作成为空谈，缺乏真正有效的内容。
2企业员工素质整体较差，不注重安全问题
除了领导以外，在安全管理过程中企业员工也扮演着重要角色，近几年随着农民工数量的不断增多，在各个企业都有很多员工是来自于农村地区的，但是这些人自身知识文化水平较低，在生产过程中不具有应有的安全意识和安全生产技能。而企业在招聘这些员工之后又不重视安全管理培训，使得员工不能够全面了解在实际生产过程中所面对的安全隐患，常常出现违规操作，造成严重的安全事故。这也是造成企业经营安全问题的重要影响因素，员工安全意识的缺失和素质低能够导致各种安全事故，使企业和员工自身都受到极大创伤。
3尚未建立完善的企业安全管理制度
随着我国市场经济体制的不断完善，在市场经济体制下企业在经营过程中必须要重视企业经济效益，不断提高企业竞争能力，所以企业在经营过程中会投入大量人力物力用于降低企业生产成本、提高企业经济效益，但是对于安全管理问题却没有给予足够的重视，也没有针对这一问题构建完善的体制，使得企业安全管理工作得不到制度保障，不能有效实施。安全管理制度包括安全管理制度、激励制度和监督机制。
三企业安全管理过程中存在问题的解决对策
1构建以人为本的安全管理理念
在企业安全管理过程中，企业经营管理者必须要发挥其作用，构建以人为本的安全管理理念。在经营和生产过程中要将安全问题放到第一重要的位置，提高企业管理力度，在企业经营的各个环节中都落实安全管理理念。另外，管理者在经营时不能仅仅重视经济效益而随意缩短工期，必须在科学规划的前提下保证生产安全，针对这一问题相关管理部门必须要提高其监督力度，将安全意识传递到每一个员工心里，使员工真正意识到安全生产对于其自身和企业的重要意义，转变传统的形式上的安全管理，将安全管理工作落实。
2提高企业员工的整体素质，增强安全意识
企业在招聘员工时，要严格选拔程序，较多地选择那些知识素质和技能水平较高的员工。在招聘后一定要对员工进行安全教育和安全技术培训，加大安全培训力度，加强对安全培训教育的支出，只有这样才能提高员工的整体素质，使得企业员工掌握必要的安全技术知识和安全技能，增强安全意识，避免安全事故的发生造成巨大的经济损失。
3企业要不断完善安全生产管理制度
企业要完善安全生产管理制度，将安全生产责任制落实到企业涉及的所有相关人员。从企业的最高层到最底层，从横向到纵向进行安全生产的层层落实，进而为安全生产创造良好条件。同时，还要不断完善企业的安全生产相关法律、标准和规范，严格按照安全规范的规定进行生产，严格安全检查制度和考核制度，做到安全第一。
四结语
它包含了安全生产组织机构及人员要求、安全生产管理制度、从业人员安全管理、生产工艺及设备、设施要求、场所环境与职业卫生、安全生产投入、事故预防与处理、承发包（外包）与租赁管理等多个方面，而对如生产工艺及设备、设施要求等方面则制定了比较详细的规定，像生产工艺要求中在“破碎、装卸”中就包含了“（1）机械传动部位防护装置齐全可靠，拉紧、制动、保护、联锁、安全保险装置齐全可靠；（2）通道、梯台、护网（栏）符合标准规定，所有启动和停止装置应有明显标志并易于接近，并有必要的预警信号；（3）给料或转运料斗及料槽开口位置设防护装置，在无安全措施的条件下严禁人工疏通，严禁输送设施设备运行时进行维护调整、人体接近或触摸运转的部位。”等规定，指导意义和参考价值较高。所以，以此为参照，水泥企业的安全生产管理人员可以从本企业的具体情况出发，参照该规范制定相应的安全管理规程。
1、建立广义的安全生产意识理念
狭义上讲，所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。这是传统意义上的安全生产的含义，也是目前水泥企业制定安全生产制度，开展安全生产检查，处理安全事故的出发点和落脚点，但从现代企业管理科学的理论以及以人为本，关注生态和谐的角度看，安全生产的含义应该进行拓展，这既是时展和社会进步的要求，也是一个企业对社会、对国家、对未来负责任的重要体现，也是企业充满生机和活力的体现。所以，广义的安全生产应包括除狭义安全生产所包含的内容外的环境安全等多个方面。现仅从环境安全方面简单论述。
环境问题，已随着人们意识的不断提高而越来越得到重视，特别是随着全世界环境问题的日益突出，保护环境，保证环境安全已成为摆在人们面前刻不容缓的大课题。传统的水泥企业是高能耗、高污染的代表，虽然近些年国家加强对水泥企业的污染治理，但存在的问题仍不容乐观，这里既有技术方面的原因，也不排除不了管理者思想意识、管理手段等方面的因素，归根到底是未把环境安全作为安全生产的一部分来对待。
相对传统意义上的安全问题，企业往往忽视生产带来的环境安全问题。因此，作为一个负责的企业，应当从思想意识上加强环境安全意识，把环境安全作为企业安全生产的一部分认真来抓，制定相应的管理制度，把环境安全考核作为企业评价与考核的重要方面，只有这样，才能促进水泥企业的可持续健康发展。
2、分析影响安全生产的各个环节，做好防范工作
从以往的水泥企业安全事故原因中可以发现，大部分都是由于“安全意识不强”、“安全生产投入不足”、“安全管理制度不健全”、“安全监督不力”等造成的，这也可以推广到其他类型的企业，事故的发生基本上都可以定性为这几方面的原因。事故的发生可能是多方面原因造成的，但应从生产的每个细节出发，注重分析影响安全生产的每个环节，提高细节管理的能力和水平，才能有效地降低安全事故发生的几率。水泥生产是一个复杂的，涉及众多环节的过程，对安全管理来说，应把生产的整个环节进行细化，抓住容易出现事故的关键点，有的文献根据容易发生事故的时间、区段、人群和工种等方面给出了关键点，如在时间段上要注重调试时段、点火时段、检修时段、故障处理时段、夜班巡视时段的安全管理等。所以，作为企业安全生产的管理者可以根据本企业的具体情况分析建立细化的安全生产管理关键点，做好防范工作。
加强安全生产意识，制定有效的安全管理措施，定期进行安全监督检查应企业安全生产管理的常态化工作。安全无小事，只有企业的管理者、生产者树立安全意识，严格按照安全生产的规章制度去做，就能把事故控制在萌芽中。
作者：宋孟彪单位：吉林亚泰龙潭水泥有限公司
[关键词]：安全宣传教育 煤矿企业 安全文化氛围
煤矿企业安全文化是指煤矿企业在长期的安全生产实践活动中，不断积累、凝结和提炼而形成的，并且为企业职工所认同的安全价值观和安全行为准则[1]。安全宣教活动在提升煤矿企业安全文化氛围的建设中具有积极的意义，煤矿企业要高度重视安全文化的建设工作，保证职工作业中的安全，降低煤矿安全事故的发生。
一、煤矿企业安全文化建设的重要意义
1、煤矿企业安全文化建设有利于落实“以人为本”的管理理念
安全文化的建设对于煤矿企业的发展有着至关重要的意义，而煤矿企业由于行业的特殊性和作业的危险性等特点，在正常作业的情况下保障工人的生命安全显得尤为重要[2]。要建立完善煤矿企业的安全文化建设就要坚决贯彻落实“以人为本”的管理理念。大力宣传安全生产知识，提高工人的安全生产技术水平，形成有效的煤矿企业安全生产体系，使以人为本的管理理念在煤矿企业安全文化建设上落到实处。
2、煤矿企业安全文化建设有利于企业的安全生产
煤矿企业安全文化建设是煤矿企业安全生产的前提。在煤矿企业的生产过程中不断加强企业安全文化建设，使工人了解安全文化建设的必要性，通过煤矿企业安全文化建设使工人自主的改变安全思想观念，主动去遵守安全制度和操作规范，这样既为煤矿企业节约了大量的人力物力资源又能保证工人的工作安全，同时还有利于企业的安全生产。
3、煤矿企业安全文化建设有利于企业的安全可持续发展
通过安全文化建设可以使煤矿企业形成良好的安全文化氛围，为煤矿企业安全生产和可持续发展奠定良好的基础。煤矿企业的发展离不开生产，而生产过程中的安全隐患是阻碍生产的最大因素。只有通过煤矿企业的安全文化建设来加强工人、企业等各方面人员的安全素养，提煤矿工人的高安全意识，掌握安全生产技巧。这样才能在生产过程中减少安全事故的发生，保障煤矿企业的安全可持续发展。
二、煤矿企业安全文化建设的误区
1、煤矿企业安全文化建设当作文体活动建设
煤矿企业在安全文化建设的过程中，对安全文化的理解认识不足，从思想上不够重视安全文化的建设，对安全文化的建设停留于表面。有的煤矿管理者通过定期组织一些文体活动当作煤矿企业的安全文化建设活动，这是对企业安全文化建设的误解。虽然文体活动对企业安全文化的建设有积极作用，但文体活动绝不等同于企业安全文化建设，企业的安全文化建设是通过丰富活动的文化内容，使工人们深刻的认识到安全生产的重要性，从而自发的形成安全意识。煤矿企业只有通过全方位的安全文化建设，才能达到安全生产的目标。
2、煤矿企业安全文化建设看作思想政治教育活动
煤矿企业在安全文化建设工作上经常把安全文化工作当成是思想政治工作来抓，认为对工人经常进行思想上的教育，经常搞一些思想座谈会，进行安全文化建设的思想报告就可以做好企业的安全文化建设。这种做法是有偏差的，企业的安全文化建设要想做好就要付诸行动，单纯的思想建设是没有实际效果的，往往使企业的安全文化建设落不到实处，趋于形式化。
3、煤矿企业安全文化建设看作安全制度的建设
煤矿企业的安全文化建设离不开煤矿企业安全制度的完善，安全制度的完善对企业安全文化建设有着重要的意义。但安全制度的建设并不能涵盖企业安全文化建设的全部内容，企业安全制度的建设只是企业安全文化建设的一部分。有的煤矿企业再抓安全文化建设的过程中，只注重企业安全制度的建设，认为抓好安全制度建设也就抓好了企业安全生产的建设，这种认识不足必将缩小企业安全文化建设的范围，影响煤矿企业安全文化的有效建设。
三、提升安全宣教活动在煤矿企业安全文化氛围建设的途径
1、宣传教育活动要普及安全政策、安全知识
在煤矿企业进行安全文化建设的过程中，要对工人做好安全宣传教育工作，这是安全文化建设的前提。在宣传教育工作中不仅要让工人们了解国家的政策方针，使工人认识到安全生产文化建设的必要性，同时还要加强工人们的安全知识、业务知识的学习，提高工人的业务技能，规范操作程序，为煤矿企业的安全文化建设发挥出工人应有的作用。
2、安全宣传教育活动要从正反两面下手
由于煤矿企业的作业特点是在地下，发生安全事故都会产生比较严重的后果。所以，煤矿企业安全宣传教育活动就要从正反两个方面去进行，正面的行为企业要大力弘扬，宣传引导大家积极的学习，同时为煤矿企业安全文化建设奠定一个良好的氛围[3]。反面的行为也不要隐藏，要通过以往的或者其它煤矿企业的反面行为所引起的严重后，来教育工人，使工人了解到这种行为会引起多么严重的后果，通过反面教育使工人认识到煤矿企业安全文化建设的重要性。
3、安全宣传教育活动要循序渐进、持之以恒
煤矿企业安全文化宣传教育是一项长期的工作，不是一蹴而就的，只有循序渐进、持之以恒才能取得成效。煤矿企业通过安全宣传教育活动，加强企业安全文化的建设只有在长期的安全生产过程中才能逐渐形成。安全文化建设能在宣传的过程中使工人逐渐的转变思想，提高认识形成明确的安全生产意识，为煤矿企业的安全文化建设扫清障碍。
4、安全宣传教育活动要有制度保障，赏罚分明
在煤矿企业安全文化宣传过程中离不开制度的保障，在煤矿企业的安全宣传教育活动中，必然会出现各种各样的问题，要使问题都能有效的解决，就离不开制度的建设。任何工作的进行都是在制度的前提下，所以煤矿企业安全宣传教育的进行要建立相应的制度措施，按照制度来进行安全宣传教育活动，对已安全宣传驾驭活动做得好的就进行奖励；反之，就进行处罚。形成赏罚分明的安全宣传教育制度保障。
结束语：
煤矿宣传教育工作的重点是营造良好的安全氛围，担负着宣传安全发展观、安全方针政策、安全基本知识等的任务，煤矿企业的安全稳定发展离不开宣传教育[4]。煤矿企业的安全宣教活动能够提高企业职工的安全意识，打造煤矿企业安全文化氛围，保证企业的安全生产，推动企业的可持续发展。
参考文献：
[1] 栾颖娜，郑云娟.煤矿企业安全文化建设的认识误区与科学理念[J].经济师.2014，1（1）：225-226.
[2] 贾化南.媒体企业安全文化建设浅谈[J].企业改革与管理.2014，9（9）：64.
【摘要】笔者针对我国煤炭企业存在的安全生产问题，进行社会责任会计理论和方法的研究，阐明了煤炭企业构建安全生产社会责任综合评价指标体系的重要意义，并结合我国的具体国情，构建了我国煤炭企业社会责任综合评价指标体系。旨在借此创建一套基于安全生产的煤炭企业社会责任综合评价指标体系，进一步改善我国煤炭企业安全生产问题。
一、构建煤炭企业社会责任综合评价指标的重要意义
（一）有利于煤炭企业改善安全生产现状
近年来，随着我国国民经济的持续健康发展，对煤炭的需求量日益增加。煤炭企业在经济利益的驱动下，不断地扩大产量，与此同时却忽视了企业的社会责任，特别是安全生产方面的社会责任，导致矿难不断。2002～2006年五年间国内生产总值、原煤产量及百万吨死亡人数统计数据如表1。
尽管在过去的5年间，我国煤炭企业的百万吨死亡率呈现下降趋势，但是我国煤炭企业安全生产形势仍然十分严峻，并受到党和政府的高度重视。2007年1月23日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，会议要求2007年要作为安全生产的“落实年”和“攻坚年”，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全发展理念、各项政策措施以及安全生产责任的落实，深入开展安全生产重点难点问题攻坚。
从我国煤炭企业目前的情况看，敦促甚至是强制煤炭企业履行社会责任，规范社会责任信息的披露，构建煤炭企业社会责任综合评价指标是十分迫切的。
（二）有利于提高煤炭企业经济效益
在我国企业社会责任意识尚不是很强的情况下，很多企业仍然奉行着“无利不起早”的经营理念，在企业里推行社会责任会计，披露社会责任信息，会给企业带来经济利益上的好处吗？答案是肯定的。
颜剩勇、刘庆华（2005）对近年来西方学者对这一问题所做的实证研究进行了总结：“对于企业社会责任与财务绩效的关系，在国外许多年来许多学者进行过研究，半数以上的实证结果证实企业社会责任与企业绩效之间在一定程度上存在正相关关系，特别是那些以会计指标衡量企业绩效方法的实证文献，如布拉格顿和马尔林……。”
（三）有利于煤炭企业履行环境义务
由于煤炭企业片面强调经济效益，忽视环境保护，造成了严重的环境问题，使全社会付出了高昂的成本。例如：（段玉虎等2005）“鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河等城市，由于煤岩的大量开采，形成大面积采空区，导致地面塌陷。目前，四大煤城矿区总塌陷面积已达500多km2，且多集中于市区，由于塌陷造成居民搬迁、房屋改建、市政维修、铁路改线及耕地赔偿等费用达8亿多元。在塌陷最严重的鸡西市，塌陷面积156.3km2，其中塌陷深度2m以上的超过20km2，因塌陷影响的建筑面积1.13万m2，住户2169户，人口11.56万人，农田面积0.71km2，破坏公路550km，破坏铁路19.54km，给人民生命财产造成巨大损失。”
通过构建煤炭企业社会责任综合评价指标，对其包括环境责任在内的社会责任履行情况进行综合评价，有利于促进煤炭企业提高环境意识，履行环境义务。
二、企业社会责任的涵义与分类
（一）企业社会责任的涵义
屈晓华（2003）认为“企业社会责任是指企业通过企业制度和企业行为所体现的对员工、商务伙伴、客户（消费者）、社区、国家履行的各种积极义务和责任，是企业对市场和相关利益群体的一种良性反应，也是企业经营目标的综合指标。它既有法律、行政等方面的强制义务，也有道德方面的自愿行为，包括：（1）企业的经济责任。（2）企业的法律责任。（3）企业的生态责任。（4）企业的伦理责任。（5）企业的文化责任。”
金立印（2006）认为：“企业社会责任是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对消费者以及对社区和自然环境的社会责任，主要包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等活动。它超越了以往企业只对股东负责的范畴，强调对包括股东、员工、消费者、社区、客户、政府等在内的各种利益相关者的社会责任。”
（二）企业社会责任的分类
1.国外学者对企业社会责任的分类
金立印（2006），在参照Maignan（2001）、Laffertyet al.（1999）以及Sen et al.（2001）等西方学者对企业社会责任的现有分类的基础上，比较全面地归纳了企业社会责任运动的构成体系。如表2所示，作为一个抽象概念的企业社会责任包含有经济方面的责任、法律方面的责任、伦理方面的责任和慈善方面的责任；同时作为一个具体的概念，企业社会责任运动应包含企业的社会捐助活动、保护环境、赞助社区文化教育事业、保护消费者权益等方面的内容。
2.我国学者对企业社会责任的分类
近年来我国很多学者都在这个问题上进行了有益的探讨，现综述如下：
（1）刘秀琴认为：“具体而言，应披露以下几方面的信息：①人力资源方面的贡献；②职工福利情况；③对所在地区的贡献；④改善自然环境的贡献；⑤企业收益方面的贡献；⑥产品质量和售后服务情况；⑦对政府履行的义务。”
（2）阳秋林认为：“企业应履行社会责任并披露其信息的内容还应包括以下几个方面：①改善生态环境的贡献；②对社会福利的贡献；③人力资源方面的贡献；④提品和维修服务的贡献；⑤诚实信用的商业道德；⑥企业收益方面的贡献。”
（3）杨忠英认为：“我国企业应履行的社会责任至少应包括以下几方面的内容：①企业收益方面的贡献；②人力资源方面的贡献；③生态环境方面的贡献；④社会福利方面的贡献；⑤产品和服务方面的贡献。”
（4）张文贤认为：“企业社会责任指标体系应该包括四大方面：财务指标、市场指标、文化指标和公益指标。……总而言之，整个企业的社会责任包含的面相当宽泛，要形成一个完整的企业社会责任指标体系，还有待于进一步探讨和研究。”
以上的介绍虽然还不全面，但是比较具有代表性，目前我国学者对这一问题的认识可以说是大同小异，差异不大，他们建议的社会责任信息披露内容应该说本质上是相同的，相对而言，笔者比较倾向于刘秀琴的看法。
三、我国煤炭企业社会责任分类的特殊性
（一）我国企业社会责任信息披露的渐进性
我国企业的社会责任信息披露要不要结合现阶段的具体情况而具有特殊性？我国企业的社会责任意识刚刚觉醒，仅仅只是部分企业初步具备了社会责任意识，更有一些企业还停留在“唯利是图”的原始、甚至是野蛮经营的初级阶段。在这样的情况下，要求所有的企业都像西方较为成熟的企业那样，全面系统地披露社会责任信息是不切实际的。鉴于此，对于我国企业社会责任信息披露的要求应当适度降低标准，从最基础、最一般的内容开始，逐渐随着我国企业社会责任意识的进一步觉醒和企业社会责任行为的逐步深入与全面，而增加其社会责任信息披露的内容。
（二）煤炭企业社会责任信息披露的行业特点
不同行业的企业社会责任信息披露要不要具有其行业的特点？即：社会责任信息披露的内容要不要因行业而异？事实上，在西方国家，社会责任信息披露的内容也并不完全统一，其内容也略有差异，但却并不存在因行业不同而异的问题。以煤炭企业为例，在西方国家就不存在因为其安全生产具有突出重要地位，而单独披露这方面信息的问题。这是因为在这些国家里，煤炭企业和其他企业一样，已经成为最为安全的生产行业。以美国为例，煤矿千人事故死亡率已低于金属、制造、建筑、农业等20个行业，成为相当安全的一个部门。然而，我国的情况则截然不同，煤炭企业是最为危险的一个行业，重、特大矿难持续不断。这就要求我国煤炭企业应当重点突出披露其安全生产投入与保障方面的社会责任信息。
四、煤炭企业社会责任综合评价指标的构建
本项目研究的基本思路就是首先通过对企业社会责任的分类，筛选出适合我国煤炭企业具体情况的分类方法，在此基础上再对各类社会责任进一步划分为若干不同的项，即：指标，这样该方案才具有现实的可操作性，才能更具体、全面、完整地反应企业社会责任的履行情况和结果，并对煤炭企业社会责任履行情况进行综合评价。
综合考虑我国的具体情况和煤炭企业现阶段的生产特点，其社会责任综合评价指标应当包括以下几方面的内容：
第一，法律责任。（李冬生，阳秋林2006）“公司社会责任有广义和狭义之分，广义的社会责任包括法定责任和道德责任。”遵纪守法、照章纳税，是企业履行社会责任的前提和基础，很难想象一个不遵纪守法、还存在偷漏税行为的公司，会很好地履行社会责任。遵纪守法和照章纳税是一个企业从事生产经营活动的“底线”。煤炭企业应当披露其遵纪守法情况，主要披露内容应该是本年度是否存在因违法、违纪而被相关政府部门处罚的情况发生，如果没有，即可视为企业是遵纪守法的。
第二，安全生产责任。安全生产投入，是保证煤炭企业工人生命的根本，也是维护社会稳定，实现社会和谐发展的必然要求。企业应当根据国家安全监管总局有关煤炭企业安全生产投入方面的相关要求，据实披露有关安全生产投入方面的社会责任信息，具体指标初步设计为：
一是安全生产设备投入率。该指标用来反映为了保证安全生产所必须安装和使用的各种设备、设施的投入状况。
二是安全生产设备完好率。该指标用以反映企业是否切实在使用这些设备以及企业投入的各种安全生产设备能否真正实际发挥其功能和作用。
三是年度矿难与死亡人数。企业应当实事求是地披露本年度发生的矿难和死亡人数的有关情况，不得在社会责任信息披露中隐瞒这些问题，当然，如果未发生则可以不披露。
第三，环境保护与恢复责任。无论是露天开采的企业，还是巷道开采的企业，都存在对环境的破坏。因而都有对环境的保护与恢复的义务。企业应当在年度社会责任会计报告中披露该义务的履行情况。
第四，企业收益责任。企业收益目标不仅是一个财务目标，而且是一个社会目标，因而也必须予以反映。
近日，冒师傅所在企业工会于年初组织召开了一次安全生产问计问策座谈会，专门邀请基层一线职工代表就企业安全生产工作进行献计献策。座谈会后，工会将大家的建议和意见进行梳理归纳，形成书面报告提交给企业行政。企业领导极为重视工会提交的报告，在充分论证的基础上将其中的有关内容充实于年度安全工作技术措施计划和年度安全工作要点之中。冒师傅介绍，由工会组织牵头开展安全工作建言献策活动，在他们企业每年都要开展一到两次。
企业安全生产是人命关天的头等大事，是保障劳动者生命安全和企业科学有效发展的要事。工会组织积极履行维护和建设职能，在服务企业中心工作中开展安全生产活动，与行政履职的目标是一致的，出发点和落脚点也都是一致的。这是工会组织应有的权利和义务，是义不容辞的责任。
然而，少数企业工会对自身在安全生产工作中的责任和义务存在着认识上的偏差，认为安全生产属于企业管理中的行政工作，工会参与安全生产活动是越俎代庖，是干预企业的日常生产工作。“种了别人的田，荒了自己的园。”因此，主动丢弃安全职责，在安全生产中总是处于“不主动”、“不介入”、“不作为”的状态。
工会履行安全职责既是法律赋予的权利和义务，也是维护职工群众合法权益、体现人文关怀的需要，切不可丢弃。《安全生产法》第七条规定：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第五十二条规定：工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复：发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。《工会法》第二十四条规定：工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复：发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。
工会作为职工群众的“娘家”，要维护职工群众的合法权益，必须替职工群众说话办事，积极参与企业的安全管理，主动对企业安全工作加强监督，督促企业完整全面、及时高效地履行安全职责。这是工会组织落实“以人为本，关爱生命”工作理念的重要途径。
工会履行安全生产职责，有其自身的优越条件和先天优势。首先，工会组织有自己的宣传阵地和宣传网络，可以在宣传教育中发挥独特作用。工会组织可以把安全生产相关规定、安全生产业务知识等纳入宣传教育工作之中，纳入厂务公开之中，让广大干部职工了解这些权利，掌握这些知识，对于企业行政是一种法律约束，增强安全工作的主动意识和责任意识。
其次，工会组织有自己的民意直通渠道，有利于及时准确地向企业行政表达干部职工的安全生产诉求。工会组织可以要求企业行政把安全生产相关计划措施、制度机制提交职工代表大会进行讨论审议，增强决策的权威性和安全工作的群众基础。还可以把安全工作纳入合理化建议活动当中，纳入职工代表提案征集议题，以此广集民意，广聚民智，增强安全工作的科学性、针对性。
第三，工会组织有自己的活动平台，能够把安全工作与企业生产经营等有机结合起来，提升安全工作的实际成效。安全为了生产，生产必须安全。安全工作伴随于企业生产经营各项工作的始终，没有单纯的安全，也没有单纯的生产。为此，企业工会可以通过劳动竞赛、职工技术比武、群众性QC活动等途径，将安全生产贯穿其中，调动全体干部职工的创新意识和竞争进取意识，以此提升安全工作质量，提升安全工作本质水平。
第四，工会组织有自己的评比表彰机制，能够把安全工作与各类先进的评比选优结合起来，营造良好的安全工会氛围。对先进集体和个人进行大力表彰，对不安全行为进行公开曝光，行使安全生产一票否决权，以此形成做好安全工作光荣、不重视安全工作可耻的环境氛围，切实彰显工会组织在安全工作中不可替代的重要作用。（编辑/李燕）
关键词：安全文化、建设、构件、和谐社会
中图分类号：P28文献标识码： A
引言
安全文化是企业长期生产经营活动中逐步形成的或有目的人为塑造的，为全体员工所认同、接受和遵循的，具有特色的安全生产与生活的精神、观念、行为及物态的总和。它基于“大安全观”和“大文化观”概念，在安全观方面包括企业安全文化、全民安全文化、家庭安全文化；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包含行为、环境、物态等实践及物的内容。它以强调全面提高人的安全素质为核心，以具体的形式、制度和实体为表现载体，以对企业的安全生产系统进行全方位、立体式协调管理为任务目标，以最大限度地减少生产事故保障企业安全为目的，在内涵上和外延上具有明显的层次性和广泛性。
安全文化伴随人类的产生而产生、伴随人类社会的进步而发展。但是，自从上个世纪80年代以来，人类才有意识地研究并发展安全文化。安全文化作为一舶来品，在我国有意识地对其进行研究，也不过是近一、二十年的事。1993年，时任劳动部的部长李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”；当国家安全生产监督管理总局李毅中局长提出“安全文化”是我国安全生产工作“五要素”之首后，有关安全文化的研究进一步升温。当前，我国正处在全面建设小康社会、构建和谐社会的伟大进程中，安全文化研究及其建设尤为重要。
一、浅谈企业安全文化的原则和建设手段
企业安全文化建设是一项长期的、复杂的系统工程，我们企业始终坚持“以人为本、融于全员”、“融于工作”的基本原则。具体为：企业文化建设的核心是以人为本。企业安全文化的核心是关爱人和保护人（员工），最大限度满足人得身心健康、生命安全需要是企业安全文化建设的根本目的。人的安全意识、安全态度、安全行为决定了企业安全文化的水平和发展方向。企业安全文化，不仅要把员工看成是经济人，更要重视其为社会人，人人都有感情、心理、文化方面的合理需求。员工即是安全文化建设的目的，同时又是企业安全生产系统的主体，是各项管理的核心，是安全文化建设的对象和依靠力量。
企业安全文化建设的基础是与全体员工的融洽。企业安全文化建设机制的实质是落实全员安全文化建设责任，激励和约束员工全天候、全方位、全过程的参与和响应。企业安全文化的核心是“以人为本”，因此，企业安全文化建设要与企业各个层次是员工融于一体，实现有机结合，通过各层次群体、个人安全生产及其经营活动的实践创新，不断总结、不断提高、不断完善，形成企业员工各个层次的安全文化。对员工各层次安全文化进行提炼、优化和整和，从而形成企业特有的、为企业全体员工所认同的安全文化体系。
企业安全文化建设的关键是与企业各项业务工作的融合。安全生产文化建设是一项复杂的系统工程，其任务目标、最终目的和运作特点决定了其建设过程必须与企业的其他各项业务活动融合进行、共同推进。在企业的生产经营活动中，安全文化思想以及各种渠道和方式进行渗透、传播，通过全体员工对企业安全文化的熏陶、塑造、演化、融合与优化，从而形成先进的、实用的企业安全文化。实际上，企业的安全文化来源于企业的生产实践，又作用于生产实践。离开企业的生产实践，安全文化建设变会成为无本之木，无源之水。
从近几年来建设工程的安全管理实践活动来看，比较实用的建设手段主要有以下几种：
1、运用安全管理的手段。通过安全管理层来调节人、机、环境之间的关系，建立一种与企业安全文化相适应的，关系协调、运转高效的安全生产运行机制，达到安全生产管理的期望目标。例如，我们坚持安全目标责任管理；无违章管理；安全监督检查；严格事故报告和处理等。使我们的安全生产实现可控、在控。
2、运用安全法制的手段。通过安全生产监督部门、行政管理部门，依靠行政管理强制力，在落实国家及行业法律、法规、条例、企业规章制度的过程中，规范员工的行为，教育员工竖立遵章守纪的安全意识和理念。利用劳动安全与卫生或劳动保护的法律、法规及国家的有关政策，对企业的安全生产状况和发展规划进行安全监督和检察，用安全生产法规来规范企业、员工的安全行为。安全行为、安全道德、安全文明生产已成为企业安全制度文化的基础。例如：我们坚持贯彻安全生产设施、工程项目“三落实”制度；坚持推行安全管理“五同时”制度等。不安全因素得到了有效遏制。
3、运用科技的手段。依靠科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断的改善职工劳动和作业条件，实现生产过程本质安全化，并持续提高安全生产技术水平和转化率。其实质是利用安全文化的物质文化和安全文化物化的技术、材料、设备、装置等，维护和保障安全生产条件，保护员工在劳动过程中的安全与健康。例如，几年来，我们在铜梁在建高层项目推广使用爬架和片架，提高了高层项目的安全系数；强制在建项目使用经过备案的安全网和漏电保护器，解决了“安全设备不安全”的问题。
4、运用技术经济手段。充分掌握和运用经济法律极其杠杆作用，采用科学合理的方法，适应企业的安全文化和经济背景，保障安全所需要的投入，创造良好的劳动作业环境，实现安全生产。我们一直在职工劳动保护上给予足够的劳动条件保障，不断的改善职工作业环境条件，督促甲方足额拨付安全措施费，取得了较显著的经济效益，使我县安全文明施工环境大为改善。
5、运用安全宣传教育手段。安全教育既安全教化，是一种传播安全文化，传递安全生产经验、灌输安全科学知识、保障社会秩序稳定的重要途径，也是普及安全健康科技与文化，促进企业文明的重要手段，员工安全生产、生产的知识、态度、意识、习惯，可以根据时代对安全科学技术和安全精神文化的需求，通过有目的开展培训、教育获得提高。实践证明，我们坚持了对员工持续再教育，上岗前培训，持证上岗培训制度，利用企业文化简报，施工现场安全宣传画，系统的安全宣传、教育和培训是培养和造就高素质安全文化人才的必由之路，也是创建企业先进安全文化的有效途径。
二、和谐社会与安全文化貌离神合、形散神聚
和谐社会中的“和谐”二字，古今中外有多种解释，从中国古代的“天人合一”思想到《辞海》中的“和睦协调”，众说纷纭，不一而举。如果从造字法来看，“和”字可拆为“禾”与“口”，即一人一份饭；繁体的“諧”字可拆为“皆”与“言”，即人人都可言。因此，本文对和谐二字的诠释是：一人一份饭、人人都可言，或者说人人有饭吃、人人都有发言权。“和”字体现的是生存、生活等物质层面，而“谐”字则更多地体现在民主或价值层面。
安全文化中的“安全”，本义是指“不受威胁，没有危险、危害和损失”，属于人类基本需要，人的安全权、生命权和健康权是基本人权，从马斯洛需求层次理论来看，属于需求层次金字塔中的物质层面；而“文化”，则通常被看作是与自然现象不同的人类社会活动的全部成果，为人类所共享，在中国古代文化中，文同“纹”，即人工的痕迹。西方则取其英文culture义，即“耕耘”处理的东西。因此，从这个意义上讲，和谐社会与安全文化一方面强调人的生存或物质层面，另一方面强调人的价值或精神层面，二者貌离神合、形散神聚。
和谐社会构建中的安全文化研究及其建设，应当明确以下几点：
（一）和谐社会视野下的安全文化内涵
关于安全文化的界定，不胜枚举，莫衷一是，但不外乎广义说和狭义说两类。笔者比较赞同安全文化研究专家罗云教授的定义，即“安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。”
上述定义建立在“大安全观”和“大文化观”的基础之上，在安全观方面主要包括企业安全文化、全民安全文化和家庭安全文化等，或者从另外一个层面讲主要包括生产安全、生活安全和生存安全等；在文化观方面既包含精神、观念等意识形态的内容，也包括行为、环境、物态等实践和物质的内容，或者从另外一个角度讲主要包括物质文化和非物质文化等层面。由此足见安全文化一词中“安全”的外延之广和“文化”的内涵之深，“安全”与“文化”相结合的安全文化，更是博大精深，而且当前通常所讲的安全文化，一般是从广义说角度而言的。
（二）和谐社会视野下的安全文化本质
马克思主义把文化的本质与人的发展作统一的理解，认为文化的本质即人化，文化是人的本质力量的对象化；从根本上说，文化是人类为了适应和改造自己的生存环境而进行的精神生产的产物。马克思主义在中国的继承者和发扬者则更进一步地认为“一定的文化是一定社会的政治和经济的反映，又给予伟大影响和作用于一定社会的政治和经济”。
文化具有鲜明的时代性，安全文化是用生命和鲜血凝成的，是用无数起重大事故的沉痛代价换来的。不同时代的安全事故，必然产生不同的安全文化；不同时代对待安全防范、事故救援和善后处理的态度都体现了不同社会政体和国体的伦理观和价值观。
我国的安全文化不是统治集团与被统治集团之间利益相互斗争与妥协的产物。它已不是文化主义某些流派所主张的把文化看作是从社会底层自然出现的文化，是来自人民的“声音”，是“纯真”的工人阶级文化，更不是结构主义和后结构主义某些流派所宣称的“是资本主义文化工业强加的文化，是为利润和意识形态控制服务的文化”。在我国现阶段，人民当家作主，作为工人阶级先锋队的中国共产党是我国的执政党，党的十六届五中全会也明确提出“要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”在我国，安全文化已经深入人心，已成为生产和生活领域的一项主文化，国家要富强、人民要发展，“国泰民安”、“安居乐业”的社会主义安全文化观已广为流传，安全文化是社会主义先进文化的重要体现。
（三）安全文化的最重要领域是企业，企业安全文化重在建设
工业化打破了农业社会原有的社会关系而进入到以业缘关系为主导的工业社会。市场经济条件下，在生产社会化和劳动分工日益明细的现实背景下，每一个自然人都要走出家庭参与社会劳动以获取劳动报酬来维系生存、维持生活。因此，从这个意义上讲，安全文化的最重要领域是企业。
企业安全文化是以人为本，提倡“爱”与“护”，以提高职工安全文化素质、保障企业生产安全运行为目标所形成的群体或企业的安全价值观（即企业生产与员工价值在安全取向上的统一)、安全物态文化和安全行为规范，是尊重人权，保护员工安全与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文化。企业安全文化是在安全文化观的指导下，通过安全文化建设并最终通过物质层面和非物质层面的安全文化来体现的，它基本上遵循了“企业安全文化观企业安全文化建设企业安全文化”这一流程。然而，企业安全文化观是在企业与职工之间、企业在利润与安全之间通过博弈而达成的，企业安全文化建设是在政府与人民大众的监督下进行的。
市场经济体制下，企业作为“契约的结合”，追求的是既定成本下的利润最大化，或者是既定利润下的成本最小化。在面临信息不对称和诸多风险性决策时，企业往往是急功近利、趋利避害的。企业在“利润”与“安全”之间进行博弈，通常认为二者是背道而驰的。因此，在我国现阶段，寄望于企业自觉自主地搞好安全文化建设是不太可行的，“无为而治”还不太现实，何况在当前“强资本、弱劳工”的格局下，企业往往处于博弈优势。对此，企业安全文化建设应该在强制性的法律规范约束下，在政府与人民大众的监督下进行。
另一方面，企业自身也要认识到安全也是生产力，安全文化建设本身就是一项投资。从安全经济学角度来讲，预防性的“投入产出比”高于事故发生后整改的“产出比”。企业应当本着“效益诚可贵，安全价更高”和“安全第一、预防为主”的原则，通过对各种不确定性风险的理性预期和科学决策，投入一定的成本进行适度的安全文化建设，从而最终实现职工安全与企业利润的双赢。物质文化因自然规律的作用，在使用过程中不断被损耗，而非物质文化却可以被反复使用而不损耗。因此，企业安全文化建设中安全物态文化必不可少，非物质层面的安全文化更是持久而高效。
三、和谐社会构建进程中，运用“和谐”原则来进行安全文化建设
总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作……也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”而且如上所述，和谐社会与安全文化貌离神合、形散神聚。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，也应当运用“和谐”原则来进行安全文化建设，在科学发展观的指导下，在经济社会又好又快发展下，以人为本，建设“人与人和谐、人与自然和谐，安全与生产生活共存、个人价值与集体效益和国家利益共创”的和谐安全文化。
所谓和谐原则，就是要使“和则”与“谐则”相结合。和谐既有客观的、得当的、科学的“谐”的完美，又有主观的、情感的、感觉良好的“和”的融合，而不论是作为个体而存在的还是作为一个集体而存在的人既是理性人，又是情感人。因此，在运用“和谐”原则进行安全文化建设时既要合情，又要合理，对于企业而言，还要适度。
文化具有“文而化之”的审美功能。安全文化以生动、形象、艺术的表现形式，潜移默化、润物无声，直接作用于人的行为和思想感情。文化是社会的粘合剂，文化的核心是价值观，价值观的外化是制度或规范；社会的核心是人，个人追求自由，社会追求秩序；每一个人和企业的价值观具有不确定性，而人类追求一致性，从而促成价值观变为规范。因此，在我国和谐社会构建进程中，要在社会主义核心价值观指导下，建立健全安全文化制度和规范，将安全主题通过文化这种人们容易接受和乐于接受的舆论形式，动之以情、晓之以理，促使员工与企业树立科学的安全文化观，促使企业进行安全文化建设。文化是人类认识世界、改造世界的产物，安全文化建设不能仅仅停留在认识层次上，更应该落实到改造层次上，更应该落实到企业适度投资进行安全文化物态建设上。
中共十六届五中全会提出了安全发展的重要理念。当前，要把安全工作提高到安全文化的高度来认识，把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展理念纳入经济社会发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为建设社会主义和谐社会提供精神动力和理论支持，让安全文化价值观深入人心，让安全文化之光普照大地。
参考文献；
将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，就是规定建筑工程安全质量的工作内容。它的意义在于给予企业对工程管理和经营中坚持国家相关规定的自觉性。建筑企业经营要依据这些法律法规的相关规定，制定建筑工程的安全规定、建筑人员岗位操作等相关规定，并严格按照规定来执行，要求企业贯彻落实到实际管理工作中，加强对企业的监管，监督企业不断完善安全规定保障制度。帮助提高企业的建筑生产水平，并有效降低建筑施工危险程度，让建筑施工企业保持最佳的安全状态。确保在建筑施工安全进行的前提下，加快建筑发展的速度。将建筑工地的施工安全放在首位，比创建文明工地的工作更重要也更有意义，建筑工地的安全问题不仅是指重视工地的安全措施、施工场地等问题，还关乎建筑企业本身的管理模式的规范，更加注重建筑工地的规章制度、建筑工作以及建筑工作人员等一系列问题。本文将研究内容由表及里列为以下几个标题：
1.1标准化规定建筑工程安全质量的意义
（1）建筑工程安全的责任及管理标准化；
（2）建筑工程安全生产的投入资金标准；
（3）建筑工程安全意识教育的制度；
（4）建筑工程安全、资金以及施工人员管理的标准；
（5）建筑施工工地的安全检测标注制度；
（6）建筑工地施工的安全防范技术标准；
（7）建筑施工安全交底管理的标准；
（8）建筑施工操作规范的管理；
（9）建筑工地施工安全防范设备和设备管理；
（10）建筑工地企业对安全事故的防控标准；
（11）建筑企业安全规定中的责罚、奖励的标准；
（12）建筑企业安全生产的管理。
1.2建筑施工企业的安全质量问题
（1）建筑施工安全现场的管理；
（2）建筑工地施工人员的操作技术指导；
（3）建筑施工的文明生产的标准；
（4）建筑施工企业现场操作机械的标准化；
（5）建筑工程现场基地安全的标准化；
（6）建筑工地施工现场的防护的安全质量；
（7）建筑工程企业用电安全质量检测；
（8）建筑工程企业现场的机械使用标准；
（9）建筑施工企业现场吊车使用的安全；
（10）建筑工地企业现场起重机的质量标准；
（11）建筑工程施工起工具的安全检测；
（12）建筑施工现场指定临时安全规定。
2具体实现建筑施工安全的标准规定
2.1保证正确安全的指导和方针政策
严格遵守国家相关规定，贯彻“三个代表”的重要思想，坚持安全第一、安全预防、总结管理制度等方针政策。从建筑工程施工人员到企业高层管理，都要严格坚持工地安全管理的原则，认真贯彻落实所有相关工作机制，及时跟进和创新，做到认真实施管理，全面安全地进行建筑工程施工安全活动的展开。
2.2坚持以人为本的原则，以提高从业人员的安全意识为目标
以人为本的工作要做到从施工人员的发展角度展开，为每一个员工着想，在开展建筑工程的施工工作的时候，按个把控每一进程的安全检测，确保安全意识低下的员工的人身安全得到保证。因为施工人员的文化程度普遍过低、安全防范意识过低，不仅会导致施工操作技术不熟练而且会造成严重的安全事故，因此企业要通过防范意识的讲解和培养，来提高他们的安全防范意识、心理素质、安全文化素质，不断使施工人员的技术和安全意识达到一个匹配的水平，从而给予他们保护，并有效保证实施率的降低。在实际工作中，招收新员工，企业需要先进行安全意识、技术等水平的检测，再酌情安排岗位，并在每一季度展开安全教育培训及技术提升培训的活动及审核。
2.3坚持科学保证安全
科学技术是工程实施安全质量标准化的基本支撑，并且也是实现安全生产的重要途径，是做好安全工作的重要保障。企业要结合自身的实际条件，落实科学技术保证工程安全的工作，采用先进技术和科学保障，对施工地的机械进行安全改造和监测，淘汰存在安全隐患的施工机器，使用新机器、新技能，保证建筑施工工作进度的同时能够高质量完成。
2.4建立完善奖励机制、提高全员的安全意识并标准化施工
各个建筑工程企业都要建立完善的有效的工地奖励机制，还有约束机制，加强安全、技术管理的同时，企业先进行安全意识、技术等水平的检测，给予具有较好安全意识以及有高水准建筑技能的员工丰厚奖励，有效激励员工。企业制定安全准则之后需通过当地政府管理部门的审核和批准，允许给予工程绩效突出的企业奖励，树立标准，设立“标准工地”的奖励，推进积极性并引导各工程往更好的方向发展。
2.5建立健全法律、法规及安全生产责任制
建筑工程工地设立标准的意义在于，企业在生产管理的过程中，要自觉贯彻科学管理、服从国家相关规定、地方和行业内部的规定标准。依据这些法律、规定、约束、准则，做好符合每个企业自己的制度。要求企业在开展工地施工的安全防范的时候，要严格并认真学习遵守规定、法律、法规等。经过一系列复杂却必要的规定，使工地生产工作标准化，进入法制化、标准化的发展管理道路。
3实施建筑工程安全活动的意义
3.1从根源上寻找问题并解决
在建筑施工地实施标准化安全检测和教育等活动，实质上就是在开展建筑施工工地的文明建设，整治安全问题及技术问题，从项目着手开始进行员工、技术、安全、机械等逐项优化活动，重点抓工程安全问题，避免安全、管理等基础建设上的漏洞，从基础、技术、管理等多方面查找问题解决问题，促进建筑工程作业的进程和水平，改善作业环境，提高设备，采用先进技术和科学保障，对施工地的机械进行安全改造和监测，从根源上得到保障，给予从业工作者安全。
3.2有助于建筑工程企业的竞争力和企业长远发展
企业严格按照各项管理规章制度和各项指标，一步步将企业带向法律化、规范化、严格制度化的道路。这些都有利于企业内部的发展以及在行业内部的竞争力提高，并且对企业的建筑团队来说，非常有效的降低了施工过程中，事故的发生以及职业病等人员损失和经济损失。除了这些还为企业带来了可靠的建筑企业形象和社会信誉度，有助于建筑工程企业的竞争力和企业长远发展。
4结束语
1 电力企业文化的概念分析
通常情况下，电力企业文化指的是对电力安全生产方面文化进行的建设，能够有效的保证电力企业各种生产经营活动的顺利进行。立足于形式角度，电力企业进行的安全文化工作虽然是一种精神上的、看不见、摸不着的工作，但是其对于保障员工安心工作、促进企业健康发展具有十分重要的作用。电力企业的安全文化不是一朝一夕就形成的，是在长期的生产经营过程中逐渐积累下来的。其坚持安全生产、以人为本的原则，以电力企业员工的人身安全为目的，主要包括企业员工的人身安全、安全意识、物质条件以及伦理道德等方面的内容。在电力企业的生产经营中运用电力企业文化，对于保障电力企业的顺利、安全、稳定运行具有十分重要的意义。
2 电力企业文化在安全生产及队伍稳定中的实践分析
2.1 思想重视度不够，没有充分认识到建设安全文化的
价值意义
一方面，由于电力企业没有充分的认识在企业中建设安全文化的价值意义，还存在着认为电力企业安全文化建设相当于企业精神文明的建设的现象。另外，电力企业所建设的企业安全文化，主要运用举办文体活动和娱乐项目等方式来进行。此外，还有部分电力企业在生产经营、管理中运用制度性、刚性的方法模式，忽略了企业的柔性文化。
另一方面，虽然电力企业意识到建设企业安全文化的重要性，意识到其能够激发企业员工的工作潜能和提高生产积极性，但是由于没有制定长期、有效发展的战略目标，没有实现企业自身的生产经营目标与企业员工自身价值观的有效结合，进而给电力企业的生产经营带来一定的阻碍影响。在具体的实践过程中，虽然部分电力企业意识到了建设企业文化的重要性，也相应的进行企业文化的建设，但是却没有提高建设的战略发展层面，最终没有获得良好的效果。
2.2 还存在一定的盲目性
从具体的实践情况来看，电力企业进行的企业文化建设还存在着一定的盲目性。例如其没有完全立足于电力企业发展的实际情况，没有实现企业文化和市场经济体制的有机结合，存在脱节情况。另外，由于我国企业属于黄金发展阶段，所以在电力企业中建设的企业文化，不同程度的会具有竞争性、功利性以及攻击性的特点。但是不能错误的将建设的企业安全文化作为着重关注的建设项目，避免过于盲目的追求功利性。除此之外，由于电力企业位于垄断位置，是我国建设能源项目的重要前提基础，具有稳固性，进而导致电力企业的领导不具有市场经济环境下的成本、价值观念，使电力企业建设的安全文化不具有社会气息，和市场经济发展互相脱节，独立发展。
3 电力企业文化在安全生产及队伍稳定中的重要作用
3.1 转变管理模式
在电力企业中建立企业文化，转变了以往的传统理念，不注重将刚性的制度管理作为主要的管理内容，注重以人为本的管理，运用柔性管理模式。实现管理模式的转变，将人员自身的安全价值作为主要的标准，将电力企业建设安全文化的作用发挥出来，并实现企业员工自身的劳动价值和人生价值相结合，让企业员工真正体会到企业文化的魅力，最终极大的实现企业员工为企业做出更大的贡献，建设出和谐、积极的文化氛围。
3.2 具有导向作用
在提高电力企业的市场竞争力方面，建设企业文化具有积极的导向作用。在企业中建立企业文化，能够将企业员工自身的目标引导到企业生产经营的发展目标中，并潜移默化的转变企业员工的理念，使其共同朝同一个方向发展。另外，企业文化能够自身发展的事业心和信心作为遵守的行为准则、发展的目标。
3.3 具有约束作用
建设企业文化能够有效的缓解企业员工之间出现的冲突、减少心理负担，进而给企业安全生产与队伍稳定产生约束作用。对于电力企业来说，虽然通过制定各种规范章程，能够来保证企业的安全、稳定运行，但是再严格的规范章程也不能对企业员工的行为进行规范。所以，企业通过建立无形的文化力来对员工的行为进行约束，能够有效的弥补规范章程中存在的不足。
3.4 具有极强的凝聚力
企业文化对于不同层次的人具有相同的作用，其是一种粘合剂，具有极大地凝聚力。通过将各个层次的人聚集在一起，构成一种向上的向心力，实现企业生产经营发展与员工个人发展的紧密结合，让员工和企业共同经历风雨，做出贡献。
3.5 具有激励作用
一个良好的企业文化氛围，能够给员工产生很大的激励作用，通过建立激励机制，能够促进员工个人价值与事业的实现，最后创造出共有的价值。
3.6 促进电力企业的可持续发展
具体的实践表明，在电力企业中建设安全文化，不仅能够使其树立安全第一的生产经营理念，而且还能够最大程度的促进企业文化的建设，极大程度的防止出现受到意外事故或者灾害的影响，最后促进电力企业的健康、稳定、顺利、可持续发展。
3.7 提高电力企业的生产经营水平
建设安全文化，对企业员工自身的安全保护意识和安全意识具有直接的影响，并能够有效的提高电力企业的生产经营效率。在电力企业中，不论是一线的操作人员，还是决策管理人员，都需要树立安全文化意识。每一个人不仅具有保护自身安全的权利，而且还要履行不能伤害他人人身安全的义务。
关键词：煤炭企业 安全文化下格局 目的意义 方法途径
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-272-02
安全是煤矿企业的永恒主题，是天字号工程。以落实科学发展观为指导，以创建特色企业文化为核心，以营造安全生产环境为根本，以强化思想政治工作为载体，着力打造安全文化大格局，是推动企业持续发展的强大引擎，是提升企业核心竞争力的有力支撑，是企业长治久安的战略之举。
一、构建安全文化大格局的目的意义
发展是科学发展观的第一要义，煤炭企业要实现科学发展，首要任务是实现安全发展。安全高于一切、重于一切、先于一切。对煤炭企业而言，安全就是效益，安全就是稳定，安全就是和谐、安全就是政治。要充分认识到安全发展是贯彻落实科学发展观的充分体现，是和谐社会发展的必然要求，是煤炭企业健康持续发展的必由之路，是全面推进大集团发展战略的重要保障，是打牢共同富裕的基础和前提。只有树立“安全生产比天还大、瓦斯治理重中更重”的全员安全意识，贯彻执行“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”，树立安全的文化观、人本观、超前观、敏感观、法制观、素质观、系统观、效益观、持久观、创新观，才能建设以安全文化为核心的特色企业文化，构建煤炭企业安全文化大格局，促进煤炭企业大转型、大跨越、大发展。
安全文化建设是煤炭企业文化建设的重要内容，安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了安全文化建设是煤炭企业一项基础性、战略性的工程。因此，必须以科学发展观为指导，学习实践科学发展观，深入贯彻落实科学发展观，建设以人为本的煤炭企业安全文化，才能促使煤炭企业安全发展、和谐发展、科学发展、又好又快地可持续发展。
二、构建安全文化大格局的内涵外延
安全文化是以安全价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理念等因素的总和，是企业制度建设和员工自身安全的需求，是安全意识、安全措施和安全行为习惯的相互统一，是保障员工个人和家庭幸福生活从而推动和谐社会建设的重要手段，是煤炭企业实现本质安全的基石。安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化的一个子集，具有凝聚、激励、导向、协调、约束、调适、塑造等重要功能。
1.安全文化建设是预防安全事故的软对策，与硬对策相辅相成，且具有硬对策不可替代的作用，是对硬对策精神层面的补充，是一项基础性、综合性、复杂性、艰巨性、系统性、战略性工程。
2.安全文化建设是预防事故的“人因工程”，对消除人的不安全行为具有基础意义，是提高全员安全意识的重要手段。
3.安全文化建设有利于安全管理体系的建立和完善，有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷，有利于从精神层规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围，有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。
4.安全文化建设以其持续的影响力、广泛的渗透力、久经的扩张力和无形的亲和力，对引导员工认同企业核心价值观，凝聚员工实现企业最终目标，潜移默化规范员工行为等方面具有重要作用和深远意义，是企业文化建设的重要环节、企业生存发展以及企业安全管理向深层次发展的需要。
5.安全文化建设就是要构建安全作风保障体系，实现安全管理军事化；构建安全法制保障体系，实现安全制度法制化；构建岗位安全保障体系，实现现场管理标准化；构建安全责任保障体系，实现安全责任全员化；构建安全技术保障体系，实现安全技术科学化；构建安全队伍保障体系，实现安全教育素质化；构建安全考核保障体系，实现安全管理重在落实。
三、构建安全文化大格局的方法途径
安全文化建设要从思想作风上转变、从组织领导上加强、从建立健全制度上保证、从安全检查上落实、从安全投入上保障、从宣传教育上引导、从安全技术培训上强化、从队伍建设上完善等多方面建设全员、全方位、多层次、系统性具有战略意义的煤炭企业安全文化，构建安全文化大格局。
1.以科学发展观为指导，从思想观念上重视安全文化建设，加强领导干部作风转变。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，不断强化思想意识和作风建设，切实做到思想上反麻痹、精神上反厌战、工作上反懈怠、行动上反应付、作风上反浮躁，坚决做到执行“安全第一、超前预防、贯穿全程、关键落实”毫不动摇，坚决做到贯彻“一切为了安全、一切服务安全、一切让于安全、一切支持安全、一切保障安全”毫不动摇，将“居安思安、居安想安、居安干安、居安紧安”不遗余力地落实到每项工作当中，要带着感情抓安全，珍爱生命保安全，将“安全生产比天还大”的理念渗透到每位员工，扎实推进煤炭企业安全文化建设，打牢思想防线，促进企业安全发展。
人是安全生产过程中的主体，人的安全意识强弱、安全文化素质高低，直接作用和影响煤炭企业能否安全发展的过程和结果。只有坚持以人为本，以员工在生产经营活动中的生存权、生存质量和身体健康为出发点和中心，坚持做到充分地重视人、正确地看待人、有效地激励人、全面地发展人、严格地管理人，达到感染员工、鼓舞员工、约束员工、规范员工的目的，使全员树立安全第一的哲学观、重视生命的情感观、安全效益的经济观、预防为主的科学观，才能充分调动员工的积极性、创造活力和生活热情，只有充分消除人的不安全行为，才能促使企业安全发展。
2.加强组织领导，做好领导组织、宣传组织、教育组织、培训组织、安监组织、评比组织，实行全面部署、全力投入、全程管理、全效落实。加强对安全文化建设工作的直接领导，组建专项负责安全文化建设领导班子，负责煤炭企业安全文化建设工作的统筹规划，制定安全方针和安全目标，明确各职能部门在安全文化建设中的具体职责，统领全局实施安全文化建设。同时，领导干部要树立发展意识、全局意识、责任意识、忧患意识，在安全管理中做到“严、细、实”，即：严，就是严于律己、律人，严格执法，依法管理，敢抓敢管；细，就是深入现场、深入基层，深入职工群众，对安全生产情况心中有数，部署周密，工作细致；实，就是作风扎实、工作务实，狠抓落实，实事求是。
3.安全文化建设是一项长期性、艰巨性、战略性工程，必须要有完善的制度保证。建立健全各项制度，从制度上保证安全文化建设有序有效开展。一是结合企业自身实际情况，制定可行的、统一的安全生产目标责任制，分解和落实安全生产目标，使领导干部、员工人人身上有重担，个个头上有压力，实现事事有人管，层层有专责；二是建立完善的责任明确、覆盖全面的安全管理制度，使安全管理标准化、制度化、专业化、精细化，安全生产有章可循、有法可依、执法有据；三是建立安全文化激励约束机制，要有明确的激励和约束标准，奖罚分明，建立与之对应的考核考评机制，严格考核，做到有考核就有兑现，使考核不流于形式化、形象化；四是建立安全监察制度，对生产过程中的安全状况进行全面的、经常性的、针对性的检查活动，将安全隐患彻底消灭在萌芽状态；五是建立严格的安全生产准入制度、培训制度、岗位责任制度；六是建立长效管理机制、创新机制，使安全文化建设在创新中求发展，在发展中求规范，在规范中求深化，在深化中求实效，扎实有效稳步推进安全文化建设；七是建立安全事故紧急预案启动制度，一旦遇到突发事故，随机启动相应事故级别紧急预案，采取果断措施有效防止安全事故扩大，将损失控制在最小范围内。
4.隐患排查治理是安全生产的基础，落实安全检查长效机制是建设安全文化的重点内容。安全事故是人与人、人与物、人与环境、物与物、物与环境之间的正常关系失控而产生的后果，即是人的不安全行为和物的不安全状态所导致的必然结果。对生产过程中的机器设备、工艺流程、生产环境、劳动条件、作业中的工器具、防护设施、人员的安全态度、意识及操作行为等影响安全的不稳定因素进行排查活动，重点检查以往检查频率最低的地方和部位，同时要从“人、机、环境、管理”四方面入手，创建零事故现场，打造零事故环境。
5.不断加大安全投入，即有利于促进安全文化建设的技术投入、设备投入、人才投入、培训投入、宣传投入等多方面投入，提供文化安全建设物质保障、精神保障、文化保障。首先要完善安全生产设施和防护措施，提高综合防御能力；其次要严格生产技术管理人员资质审查、培训；第三要对重点课题、重大事故进行分析攻关，解决安全技术难题；第四要加快信息化、自动化、数字化技术应用，提高安全技术科技含量，用科技来保安全，加快实施科技兴安。
6.煤炭企业要充分利用各种媒体、各种方式对全员进行企业安全核心价值观、安全理念、安全意识、安全目标、各项规章制度、行为规范等多方面宣传教育，从宣传教育上引导全员树立长远意识、超前意识、全局意识、创新意识、人本意识、效益意识，形成安全工作的系统观、超前观、创新观、人本观、效益观，实现安全价值观由“要我安全”彻底向“我要安全”转变，深入践行“人人都是安全员”、“人人都是通风员”为核心的安全理念，实现人人想安全、事事讲安全、处处保安全。
7.强化技术培训，结合岗位实际，对全员进行技术规范、技术标准、操作规程方面的教育培训，从安全技术培训上强化安全行为，提高业务能力，消除违规作业。一要加强针对性的业务技术培训、岗位练兵，着重进行岗前培训；二要抓好分级、分类培训，对新员工、班组长、管理层分别进行培训，培训内容要有侧重；三要灵活培训方式，集中培训和分散培训、定期培训和日常培训、理论培训和操作培训相结合，适时开展专项培训；四要通过技术比武、岗位练兵，引入竞争机制，实现比学赶帮超，以提高自身业务能力为目标，达到安全生产目标；五要通过专题演讲会、理论研讨会、经验交流会、现场指导会等形式，进行新技术应用、新设备使用培训，实现科技兴安，提供安全工作技术保障。
